Bijlage Uitvoerings Programma Woonoverlast

Opkoopbescherming Om gemeenten meer instrumenten te geven in de strijd tegen slecht verhuurderschap is per 1 januari 2022 de Opkoopbescherming (zelfbewoningsplicht) in de Huisvestingswet in werking getreden. Met deze aanpassing van de Huisvestingswet kan de raad besluiten om gebieden aan te wijzen waar het opkopen van woningen, zonder er zelf te gaan wonen, niet meer mogelijk is. De Opkoopbescherming is een ‘pilot’ en zal in eerste instantie vier jaar gelden. Hierna zal BZK deze wet evalueren. Vanuit dit uitvoeringsprogramma wordt geadviseerd om dit instrument in te voeren in de wijken die ernstig onder druk staan door een te groot particuliere bezit. Daarbij is bekend dat gemeenten als Rotterdam, Den Haag en Vlaardingen dit instrument ook invoeren, wat kan zorgen voor een waterbedeffect. Ook zorgt de invoering van deze wet ervoor dat kopers niet meer worden verdrongen van de woningmarkt door beleggers/investeerders.

Wet goed verhuurderschap In 2021 zijn wij betrokken bij de voorbereiding van de Wet goed verhuurderschap. Schiedam heeft tevens gereageerd op de consulatie van deze wet. De wet zou gaan bestaan uit twee onderdelen. 1) Normerende regels van goed verhuurderschap op het gebied van onder andere discriminatie en intimidatie, geldend voor alle verhuurders in het hele land. Met daarbij de mogelijkheid om bestuurlijk te handhaven op het overtreden van deze normerende regels. 2) De mogelijkheid voor de raad om gebieden en/of het huisvesten van arbeidsmigranten vergunningsplichtig te maken. Deze wet zal in mei 2022 aangeboden worden aan de tweede kamer. Samen met de afdeling wonen blijven wij nauw betrokken bij de ontwikkeling van deze wet en zal de gemeentelijk organisatie worden voorbereid op de komst. Deze wet zal onze lokale APV verhuurdersvergunning op termijn vervangen. Vanuit de samenhang van instrumenten in het uitvoeringsprogramma is het wenselijk dat de Wet goed verhuurderschap wordt toegepast in Schiedam. Het invoeren van deze wet kan niet budgetneutraal.

25

Evaluatie en Uitvoeringsprogramma Woonoverlast 2022-2023

Pilot aanpak commissie Roemer Als 1 van 5 gemeenten sluiten we aan bij de pilot van de aanpak commissie Roemer. Hiermee geven wij invulling aan hetgeen opgenomen in het coalitieakkoord. Met het draaien van deze pilot versterken we de positie van de arbeidsmigrant in onze stad. Het register niet ingezetene (RNI) deelt met het klant contact centrum (KCC) van de gemeente het verblijfadres van de arbeidsmigrant. We controleren of hij hier daadwerkelijk woont. Als de arbeidsmigrant op het adres woont, wordt hij ingeschreven en helpen wij de arbeidsmigrant zijn weg te vinden in onze stad. Hierbij moet gedacht worden aan het begeleiden naar afvalpassen, het WOT, het Huurteam e.d. Door het inschrijven van de arbeidsmigrant bouwt hij rechten op en moet de pandeigenaar de regionale belastingen voor afval en riool betalen. Voor de uitvoering van deze pilot stelt het rijk budget ter beschikking. De pilot heeft een doorlooptijd van vier jaar. De beoogde startdatum is 1 januari 2023.

Regionale verordening woonruimtebemiddeling De aankomende jaren zal geïnvesteerd worden in een woonfraudeteam met Woonplus. Dit team zal primair in gaan zetten op het opsporen van onderverhuur situaties. Als iemand zijn woning onderverhuurt onttrekt hij deze aan de sociale woningvoorraad. Dit is zeer onwenselijk. In de verordening woonruimtebemiddeling kunnen regels worden opgenomen, die bestuurlijke handhaving op onderverhuur in de sociale woningvoorraad mogelijk maken. Het is wenselijk om bij de herziening van deze verordening in 2023 deze regels op te nemen. Er zal dan beoordeeld moeten worden of dit budgetneutraal kan.

3.4.1 Conclusie In 2022 en 2023 zullen wij onverminderd doorgaan met de uitvoering van de reeds geïmplementeerde instrumenten en inzetten op de nieuwe instrumenten. Uit de evaluatie komen daarbij de volgende werkzaamheden voort. Wat

Wie

wanneer

Aanpassen verordening Wbmgp

T&H

Q4 2022

Vaststellen beleidsregel Wbmgp

T&H

Q4 2022

Door ontwikkelen samenwerking TTH en V&H

T&H V&H

Q4 2022

Start LSI-project

T&H

Q1 2023

Aanpassen Verordening woonruimtebeheer

Wonen V&H T&H

Q3 2022

Woonfraudeteam Woonplus + convenant

Woonplus T&H

Q3 2022

Opkoopbescherming en Wet goed verhuurderschap.

Wonen V&H T&H

2022-2023

Financieel borgen van inzet Huurteam 2023

T&H

2022

Gezamenlijke acties ondermijning

T&H

2022-2023

Pilot aanpak commissie Roemer

KCC en T&H

Q1 2023

3.5 Gemeentelijke organisatie De aanpak van woonoverlast kunnen we niet alleen. In dit uitvoeringsprogramma wordt dan ook verwezen naar een aantal andere beleidsstukken en uitvoeringsprogramma’s. Deze verwijzingen maken duidelijk dat de aanpak woonoverlast complex is en een integrale benadering vraagt. De aanpak vraagt samenwerking op zowel beleids- als uitvoerend niveau. Het is voor een succesvolle aanpak cruciaal dat deze gedragen wordt door de teams die onderdeel zijn van de aanpak.

26

Evaluatie en Uitvoeringsprogramma Woonoverlast 2022-2023

Team Toezicht en Handhaving (T&H) Het team T&H bestaat uit boa’s, ondersteuning, teamleider, teammanager, juristen en twee interventieteams. De boa’s zijn een belangrijke partner in de aanpak van eenvoudige woonoverlastdossiers en bij het constateren van woonoverlast. De wijkboa’s hebben een specifieke wijk als aandachtsgebied. Zij werken nauw samen met de wijkagent en zijn zichtbaar in de wijk aanwezig. Wijkboa’s voeren reguliere toezichtaken uit in de wijk, maar hebben ook aandacht voor specifieke problematiek in de verschillende wijken zoals woonoverlast. De juristen van T&H zijn verantwoordelijk voor de handhaving op de Wet aanpak woonoverlast, de APV verhuurdersvergunning en de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek.

Interventieteam woonoverlast De regisseur woonoverlast is onderdeel van het interventieteam woonoverlast en in 2020 en 2021 doorgegaan met het uitrollen van de strategische en beleidsmatige aanpak van woonoverlast. De regisseur is verantwoordelijk voor het Uitvoeringsprogramma woonoverlast en de daaruit voortvloeiende projecten. Het interventieteam woonoverlast bestaat verder uit een coördinator, toezichthouders en ondersteuning. Het interventieteam woonoverlast is in 2020 uitgebreid met een senior woonfraude en woonoverlast. Met deze toevoeging staat er een stevig en competent team. Het interventieteam woonoverlast is in 2021 tevens uitgebreid met een structurele coördinator vervuilde woningen om deze problematiek de tijd en aandacht te geven die het nodig heeft.

Klant contact centrum (KCC) Het KCC is verantwoordelijk voor een juiste verwerking van de BRP gegevens. Het KCC is de fronten backoffice van het verwerken van deze BRP gegevens. Zij zijn daarmee een belangrijke interne partner in het opsporen van adres en woonfraude. Samen met het KCC zullen we de pilot aanpak commissie Roemer uitvoeren.

Team Vergunningen en Handhaving (V&H) Het team V&H is een belangrijke partner in deze aanpak, als het gaat om gebruik van de woning. Zij constateren en handhaven op de verschillende vormen van overbewoning, zoals illegale kamerverhuur en illegaal splitsen en handhaven hierop. Een goede en efficiënte samenwerking met V&H is cruciaal om woonoverlast door deze overtredingen terug te kunnen dringen en de leefbaarheid in de wijken te verbeteren.

Wonen De afdeling wonen is verantwoordelijk voor de beleidsmatige grondslag om de handhaving van onder andere overbewoning mogelijk te maken. Samen met wonen volgen we de ontwikkelingen op het gebied van nieuwe instrumenten zoals de ‘Opkoopbescherming’ en de ‘Wet goed verhuurderschap’.

Welzijn Er zijn diverse welzijnsteams betrokken bij de aanpak woonoverlast. De regisseurs zorg en veiligheid, het persoons gebonden aanpak (PGA)-team en de WOTS zijn hiervan de belangrijkste partners. Samen met hen kijken we naar de achterliggende problematiek van overlastgevers. De afgelopen jaren is er veel geïnvesteerd op het welzijn van mensen met psychische en/of gedragsproblematiek. In de aanpak woonoverlast en de persoonsgebonden aanpak ervaren we nog steeds een grote uitdaging om de goede interventies te kunnen plegen samen met de zorgpartners. Vooral als de betrokken persoon een zorgmijder is. Met meer outreachend werk vanuit onder andere de wijkteams en betere afstemming tussen zorgpartners zien we kansen om de zorg te verbeteren.

27

Evaluatie en Uitvoeringsprogramma Woonoverlast 2022-2023

3.6 Financiële paragraaf Binnen de begroting is structureel ruimte van € 911.000. Daaruit bekostigen we 9 fte binnen het team Toezicht en Handhaving, 0,5 fte binnen het Klant contact centrum en 2 fte binnen het team Vergunningen en Handhaving. Binnen team Toezicht en Handhaving wordt voor 2022 een jurist en extra toezichthouder ingehuurd voor de pilot APV verhuurdersvergunning. Voor deze pilot hebben we een subsidie van het ministerie van BZK gekregen. Deze subsidie is in 2022 volledig benut. Om de continuïteit van de APV verhuurdersvergunning te waarborgen zal een verzoek worden ingediend om de opbrengsten van bestuursdwang in te zetten voor juridische capaciteit. Zonder deze juridische capaciteit kunnen we de APV verhuurdersvergunning binnen het team Toezicht en Handhaving niet voortzetten. Dit uitvoeringsprogramma moeten we uitvoeren met de bestaande financiële middelen. Daarbij maken we ons wel zorgen dat er onvoldoende capaciteit is bij de overige teams zoals het team Vergunningen en Handhaving en het Klant Contact Centrum voor de (juridische) afhandeling. In de Kadernota Veiligheid is aangegeven dat we op enkele terreinen zouden willen intensiveren zodra de rijksmiddelen daartoe ruimte geven, met name het programma Leefbaarheid & Veiligheid. Vanuit deze rijksmiddelen wordt in ieder geval voor de jaren 2023 en 2024 het Huurteam gefinancierd.

Voor invoering van het vergunningstelsel voor door de raad aangewezen gebieden op grond van de Wet goed verhuurderschap, wordt vanuit het Rijk geen financiële bijdrage beschikbaar gesteld. De financiële gevolgen worden bij besluitvorming betrokken, waarbij ook gekeken wordt naar mogelijke externe financiering.

3.6.1 Bijlage capaciteit mensen en middelen 2022-2023 THH

Coördinator

1 Fte

€ 82.729

bestaande begroting

Toezichthouders

6 Fte

Regisseur woonoverlast

1 Fte

€394.806 € 94.480

bestaande begroting bestaande begroting

€ 13.000

bestaande begroting

Uitvoeringsbudget Administratief ondersteuner

1 Fte

€ 57.883

bestaande begroting

Senior toezichthouder (inhuur)

1 Fte

€ 50.000 € 60.000

Wbmgp handhaving

Jurist (inhuur)

0,5 Fte

€ 63.000

subsidie BZK

KCC

Medewerker adres onderzoek Aanvragen Wbmgp (inhuur)

0,5 Fte 1 Fte

€ 35.000 € 110.000

bestaande begroting Wbmgp

V&H

Wooninspecteurs

2 Fte

€ 148.864

bestaande begroting

Projecten

Buurtbemiddeling

€ 35.000

bestaande begroting

Inzet Huurteam

€70.000

niet structureel

Aanpak vervuilde woningen

€ 50.000

bestaande begroting

28