Bijlage Meerjarig uitvoeringsprogramma woonvisie Schiedam 2021
Tekst van het document
Uitvoeringsprogramma 2021 Meerjarig Uitvoeringsprogramma Woonvisie Schiedam Groei als kans voor de stad
Versiebeheer 14 juli 2021 Versie 4.9 E.A.M. Tas
Inhoudsopgave 1 Inleiding
3
2 Samenvatting doelen woonvisie
4
3 Groei als kans voor de stad
5
4 Wooncarrière voor alle schiedammers
16
5 Inzetten op kwaliteit
17
6 Veilig en leefbaar wonen
20
7 Een passende woning voor iedereen
23
8 Schiedam als schakel naar de omgeving
33
9 Communicatie
36
10 Financiën
37
11 Aantrekkelijke woon- en werkstad
44
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
1
Inleiding De woonvisie Schiedam ‘Groei als Kans voor de stad’ is in september 2020 vastgesteld. Dit is het eerste uitvoeringsprogramma bij deze woonvisie. In dit programma leggen we vast wat we in 2021 doen om de doelen in de woonvisie te bereiken en geven we een meerjarige vooruitblik naar de jaren 2023 en verder. We laten zien welke projecten er lopen en welke aantallen woningen we voorbereiden en bouwen in de stad. En we laten zien hoe we de beleidsdoelen die we in de woonvisie hebben vastgelegd in 2021 uitvoeren. De opzet van dit uitvoeringsprogramma sluit aan bij de Woonvisie. We zullen dit programma jaarlijks actualiseren.
Groei als kans voor de stad We laten zien welke aantallen woningen worden voorbereid voor dit jaar en de komende jaren. We gebruiken de onderverdeling voor nieuwbouw uit de woonvisie: gebiedsontwikkeling, stedelijke vernieuwing en projecten. Binnen projecten maken we onderscheid naar ontwikkeling marktinitiatieven en ‘Kansen in de Stad’.
Inzetten op kwaliteit Naast nieuwbouw is verbetering van de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad een belangrijke doel. De bestaande voorraad maakt een aanzienlijk deel uit van de stad van de toekomst. Verbetering en verduurzaming van deze voorraad draagt bij aan het aantrekkelijk maken en houden van Schiedam als woonstand.
Veilig en leefbaar wonen Een veilige en leefbare woonomgeving is heel belangrijk. Wij zetten ook in 2021 stevig in op de aanpak van slecht verhuurderschap en woonoverlast. We laten zien welke instrumenten voor sturing op ongewenste ontwikkelingen in werking zijn en welke in voorbereiding.
Een passende woning voor iedereen In 2021 zetten we stappen in de uitvoering van de aanpak wonen en zorg. Ook maken we afspraken voor de korte en langere termijn met woningcorporatie Woonplus.
Afsluitend Het uitvoeringsprogramma sluit af met de inzet binnen de regio. Ook is er aandacht voor communicatie over het onderwerp wonen. Tenslotte is een indicatie van benodigde financiële middelen voor realisatie van de nieuwbouwopgave en wordt aandacht besteed aan integrale ontwikkeling met als doel een aantrekkelijke woon en werkstad.
3
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
2
Samenvatting doelen woonvisie
Onze ambities
Belangrijkste uitgangspunten in cijfers
Groei als kans voor de stad
Toevoegen 6.000 woningen tot 2030
Wooncarrière voor alle schiedammers
Vervangen minimaal 1.000 woningen tot 2030
Passende en herkenbare woonmilieus
Realiseren 2.000 passende woningen voor senioren (nieuw en aanpassing)
Passende woning, ongeacht leeftijd, inkomen of beperking Sociale voorraad in Schiedam blijft gelijk aan 2018 Kwaliteit van woningvoorraad en leefomgeving groeit Versterken aanpak particuliere woningverbetering, inclusief stimuleren verduurzamen bestaande woningen (13.000)
Veilige en leefbare woonomgeving Duurzaam verweven in bestaande bouw en nieuwbouw
4
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Kiezen voor een leefbare stad Schiedam kent een aantal grote uitdagingen. De vraag naar woningen, veranderende mobiliteit, economische ontwikkelingen en klimaatadaptatie leggen druk op de beperkte ruimte in de stad. Om toch op een duurzame manier groei mogelijk te maken, komt het aan op slimme keuzes. Keuzes waarbij het toevoegen van kwaliteit geldt als voornaamste uitgangspunt en waarbij de ruimtelijke opgaven in samenhang worden gewogen. Doel is een inclusieve stad die kansen biedt aan alle Schiedammers. Een aantrekkelijke, leefbare en bereikbare stad, met een goede balanstussen wonen, groen, werken en mobiliteit. De inzet van nu zorgt voor resultaten in de toekomst. Dat is de uitdaging waarvoor we als college en raad de komende jaren staan.
5
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
3
Groei als kans voor de stad De woonvisie Schiedam heeft de titel ‘Groei als Kans voor de stad’ gekregen. De nieuwbouwopgave biedt ons kansen om meer diverse wijken te realiseren. We zetten zowel in de nieuwe ontwikkelingsgebieden als in de bestaande wijken die vernieuwd worden in op een gemengd aanbod van betaalbare, middeldure en dure woningen. Dit uitvoeringsprogramma laat zien op welke manier we deze ambitie willen realiseren.
Ontwikkelingen We laten in dit hoofdstuk zien welke aantallen woningen worden voorbereid voor dit jaar en de komende jaren. We brengen de totale verwachte productie in beeld en laten per type ontwikkeling de ambities zien. We gebruiken de onderverdeling voor nieuwbouw uit de woonvisie: Gebiedsontwikkeling: dit zijn grote locaties die integraal ontwikkeld worden; Stedelijke vernieuwing: dit zijn bestaande woonwijken waar de woningen vernieuwd en verbeterd worden; Projecten: dit zijn kleinere ontwikkelingen. Zowel op initiatief van de gemeente als van ontwikkelaars / eigenaren met een grondpositie.
Ambitie Schiedam heeft de ambitie om tot en met 2030 in totaal 6.000 extra woningen aan de stad toe te voegen. Daarbovenop worden minimaal 1.000 woningen vernieuwd in bestaande wijken. Deze opgave is noodzakelijk, het (landelijke) beeld is dat de komende jaren het tekort aan woningen nog verder gaat oplopen en dat er pas richting 2030 sprake zal zijn van een teruglopend woningtekort. Deze druk wordt extra sterk ervaren in de Randstad / Metropoolregio. De woonvisie gaat uit van een planvoorraad van 130% van de woningbouwopgave. We kiezen voor een grotere planvoorraad omdat projecten kunnen vertragen, niet door gaan of gerealiseerd worden met minder woningen dan eerder bedacht. We voegen nieuwe voorraad toe via gebiedsontwikkeling, via verdichten in vernieuwingsgebieden en via kleinere projecten.
Doel Het doel voor de stad is de groei door nieuwbouw te benutten ten gunste van alle schiedammers. We zetten in op het ontwikkelen van buurten met een prettiger en veilig leefklimaat. Door tegelijk buurten te vernieuwen en nieuwe buurten aan de stad toe te voegen, kunnen gemengde buurten op meer plekken gerealiseerd worden.
6
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
3.1 Totale woningbouwproductie De woningbouwproductie in Schiedam bestaat uit woningen die worden gerealiseerd in gebiedsontwikkeling, stedelijke vernieuwing en in kleinere projecten verspreid in de stad. In de stedelijke vernieuwing verwachten we tot een verdichting te komen bij vervanging en vernieuwing van woningen. Om de opgave van 6.000 extra woningen te kunnen realiseren, is het nodig om met een grotere planvoorraad (130%) te werken. In het totaaloverzicht wordt zichtbaar hoe de geplande ontwikkelingen zich verhouden tot de benodigde planvoorraad en het einddoel van 6.000 extra woningen. Dit leidt tot het volgende totaalbeeld voor de woningbouwproductie in de periode 2021 – 2030 in netto toegevoegde woningen. Vanwege de voorbereidingstijd en de doorlooptijd van projecten komt het zwaartepunt van opleveringen van nieuwe woningen, met name vanaf 2024 en verder, te liggen in de grote gebiedsontwikkelingen.
Project
2021
2022
2023
2024
2025
2026 - 2030
Totaal
Netto Totaal
Gebiedsontwikkeling
110
56
0
500
700
3.800
5.166
5.166
Stedelijke vernieuwing*
0
50
200
200
200
810
1.460
440
Projecten
274
100
200
350
500
850
2.000
2.000
Totaal
384
206
400
1.050
1.400
5.460
8.633
7.613
* Stedelijke vernieuwing: alleen projecten/woningen die gerealiseerd worden tot 2030 zijn meegerekend, overige productie wordt na 2030 verwacht. In de Woonvisie wordt een planvoorraad van 130% als doel gesteld om 100% van de opgave te kunnen realiseren. Dit betekent een planvoorraad van 7.800 woningen. De huidige planvoorraad benadert het gestelde doel (- 187 woningen). Er is nog ruimte voor extra planvoorraad (nieuwe projecten of ontwikkelingen).
7
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
3.2 Gebiedsontwikkeling In de woonvisie zijn zes gebieden benoemd als kansrijk voor gebiedsontwikkeling. Onderstaande tabel geeft de stand van zaken van deze ontwikkelingen weer. Project
start
eind
Aantal woningen
In 2021
Start voorbereiding
Start bouw
locatie
status
Station Kethel
2020
2035
ntb
0
Uiterlijk 2023
2030
Spaland / Sveaparken
onderzoek
Bachplein
2020
2026
300
0
2021
2024
Groenoord
onderzoek
Park Harga*
2020
2023
166
110
2015
2017
Kethel
uitvoering
Station Nieuwland
2020
2030
ntb
0
2022
2027
Nieuwland / Kethel
onderzoek
Schiedistrict / Schieveste**
2020
2030
3.500
0
2017
2022
Oost
gestart
Nieuw Mathenesse
2020
2030
1.200
0
2019
2024
Oost
voorbereiding
5.166
110
Totaal
* Aantallen Park Harga zijn de nog op te leveren woningen, woningen opgeleverd in 2020 of eerder vallen buiten deze telling. ** Schiedistrict is inclusief de projecten Amec gebouw, S’maak (kop van de singel) en Peperkliplocatie.
8
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
3.3 Stedelijke vernieuwing In negen buurten zal in de komende 20 tot 25 jaar stedelijke vernieuwing plaats vinden. Daarbij is in de woonvisie als uitgangspunt genomen dat tot 2030 minimaal 1.000 woningen vervangen worden. De Wetenschappersbuurt is geheel opgeleverd in 2020 en staat niet meer in deze tabel. In de uitwerking van de plannen wordt nu verwacht dat het aantal vervangen woningen hoger zal kunnen liggen. Deze aantallen zijn een indicatie aan de hand van de eerste studies naar de ruimtelijke mogelijkheden. De aantallen kunnen bij uitwerking van plannen nog wijzigen. Project
start
eind
Aantal woningen extra
In 2021
Start voorbereiding
Start bouw
locatie
status
200
Aantal woningen vervangen 100
Groenoord Zuid
2021
2026
0
2021
2024
Groenoord
onderzoek
Staatsliedenbuurt
2021
2030
240
250
0
2021
2024
Nieuwland
onderzoek t
Nolensbuurt Noord
2030
2040
350
260
0
2030
2035
Nieuwland
onderzoek
Nolensbuurt Zuidwest
2021
2030
50
350
0
2021
2023
Nieuwland
onderzoek
Wibautbuurt Noord
2025
2035
400
200
0
2025
2030
Nieuwland
onderzoek
Wibautbuurt Zuid
2035
2045
ntb
ntb
0
2035
2040
Nieuwland
onderzoek
Parkweg Midden
2020
2025
- 50*
300
0
2016
2021
Nieuwland
uitvoering
Nieuwe Buurt
2035
2045
ntb
ntb
0
2035
2040
Centrum
onderzoek
Totaal
1.190
1.460
0
Waarvan tot 2030
440
1.000
0
* Aantal woningen neemt af.
9
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
3.4 Projecten In deze paragraaf worden de overige projecten in de stad aangegeven die nu actueel zijn. Dit overzicht is een combinatie van projecten in het kader van Kansen in de stad, particuliere ontwikkelingen en overige kleinschalige ontwikkelingen. Dit overzicht is dynamischer dan de grote gebiedsontwikkelingen en de stedelijke vernieuwingslocaties. De doorlooptijden van kleinere projecten kunnen korter zijn en jaarlijks kunnen er projecten bijkomen of eventueel afvallen.
Nieuwbouw opleveringen 2021 In 2021 komen de volgende projecten tot oplevering. Project
start
eind
Aantal woningen
In 2021
locatie
status
Scye010
2018
2021
220
220
Centrum
uitvoering
Teerstoof
2020
2021
17
17
Centrum
voorbereiding
Urlusplein (flexwonen)
2020
2021
33
33
Groenoord
uitvoering
PO kavels Oranjeburgh
2019
2021
4
4
West
uitvoering
274
274
Totaal
10
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Nieuwbouw projecten geplande opleveringen 2022 - 2030 In 2022 – 2030 staan de volgende aantallen woningen binnen projecten in voorbereiding/ uitvoering in de planning. De aantallen zijn indicatief en hangen af van daadwerkelijke uitvoering. De woningaantallen worden geplaatst in het laatste jaar van het project (geplande oplevering). Naarmate de tijd verloopt, neemt de onzekerheid wat toe. De periode 2026 – 2030 is als één periode opgenomen in de tabel. Het gaat hier om marktinitiatieven, die op de wat kortere termijn bekend zijn. Vandaar dat na 2025 de productie in dit schema zakt. Dat betekent niet dat dit in de toekomst ook zo zal verlopen, mogelijk komen er op termijn nog marktinitiatieven die tot meer woningen leiden in de periode 2026-2030.
Jaar
Aantal woningen
2022
100
2023
200
2024
350
2025
500
Aantal woningen in particulier initiatief 600 500 400 300 200
2026 - 2030
850
100
Totaal
2.000
0 2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028 2029 2030
Geschat verloop in de tijd op basis van nu bekende particuliere initiatieven Vanaf 2026 kunnen aantallen nog toenemen door nieuwe initiatieven
11
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Nieuwbouw projecten planning per project vanaf 2022 particuliere initiatieven en overige ontwikkelingen Onderstaande tabel laat de stand van zaken zien voor de projecten die nu in voorbereiding of uitvoering zijn op particulier initiatief. Particuliere initiatieven zijn locaties waar een (markt)partij eigenaar is en het initiatief neemt voor een (her)ontwikkeling naar wonen. De hier benoemde projecten zijn zodanig gevorderd in de voorbereiding dat ze in deze tabel opgenomen kunnen worden.
Projecten
Jaar
Aantal woningen
Status
Gepland start uitvoering
Gepland einddatum
Blauwhuiskwartier
2019-2022
61
uitvoering
2021
2022
Lange haven
2020-2025
120
voorbereiding
2023
2025
Noordvestsingel 87
2021 - 2023
3
voorbereiding
2022
2023
Weeshuis der Hervormden - Nieuwe Haven
2019 -2022
20
Voorbereiding
2022
2023
Sportfondsenbad Burgemeester Knappertlaan
2019 -2022
17
voorbereiding
2021
2022
BHGlaan 51-67 - Burgemeester Honnerlage Gretelaan
2017 -2023
40
voorbereiding
2022
2023
Snelliussingel 162
2018 - 2023
17
voorbereiding
2022
2023
De Maurits - Dr. Noletstraat
2016 -2024
27
voorbereiding
2022
2024
Edelweiss - zorgwoningen
2016 -2023
20
voorbereiding
2021
2023
Boterstraat 40-44
2015 - 2023
10
voorbereiding
2022
2023
12
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Projecten
Jaar
Aantal woningen
Status
Gepland start uitvoering
Gepland einddatum
Leven in de Branderij - fase 2
2019 - 2023
46
voorbereiding
2022
2023
Dirkzwager terrein
2019 -2023
130
voorbereiding
Lange Achterweg
2018 -2024
6
voorbereiding
Totaal (inclusief vorige pagina)
517
13
2025 2023
2024
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Nieuwbouw projecten planning per project 2022 – 2030 Kansen in de Stad Onderstaande tabel laat de stand van zaken zien voor de projecten die nu in voorbereiding of uitvoering zijn binnen het kader van Kansen in de Stad. Dit zijn ontwikkelingen op locaties waar gemeentelijk vastgoed wordt afgestoten. Deze worden aan de markt aangeboden voor herontwikkeling, meestal naar wonen.
Locatie
Jaar
Aantal woningen
Status
Gepland start uitvoering
Gepland einddatum
Aleidaschool
2020 - 2024
15
Aanbesteed, voorbereiding
2023
2024
Wibautplein (Wijpark)
2020 - 2025
135
Aanbesteed, voorbereiding
2023
2025
School Nolenslaan (Nieuwe Kethelpoort)
2020 - 2025
200
Aanbesteed, voorbereiding
2023
2025
Hoogstraat 85
2021 -2023
Circa 3
Aanbesteding wordt voorbereid
2022
2023
Polderweg diverse locaties
2022 - 2030
Nog niet bekend
onderzoek
2024
2030
Kerkweg
2021 - 2024
Nog niet bekend
onderzoek
2023
2024
Iepenlaan
2020 - 2024
18
Aanbesteed, voorbereiding
2023
2024
Schiedamseweg
2020 - 2024
1a2
Pand is te koop
2023
2024
Eduard van Beinumlaan
2024 - 2028
40
onderzoek
2026
2028
Boterstraat/Herenstraat
2020 - 2025
6
CPO groep/ onderzoek
2023
2025
Zalmstraat/ Dwarsstraat
2022 - 2026
Nog niet bekend
Onderzoek 3e tranche
2024
2026
Totaal
Circa 420
14
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
3.5 Groei als kans voor de stad Initiatieven
Sturing toekomstige bewoners
Tiny houses
In 2021 gaan we door met het aanbieden van locaties in het kader van ‘Kansen in de stad’.
In 2020 zijn vijf panden in de Daltonstraat verkocht als kluswoning. De toekomstige bewoners renoveren deze woningen naar eigen smaak en indeling.
In 2021 wordt een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden voor Tiny Houses. Dit onderzoek wordt uitgevoerd in het kader van een afstudeerstage. Het accent van de stage ligt op de technische realiseerbaarheid.
Initiatieven vanuit de markt (herontwikkeling locaties en gebouwen door marktpartijen en andere initiatiefnemers) zijn welkom. Ambtelijke processen voor de behandeling van initiatieven worden verbeterd door te werken met een initiatieventafel (centrale intake voor plannen).
De laatste vier kavels Oranjeburgh zijn overgedragen en worden bebouwd met woningen in particulier opdrachtgeverschap.
Afhankelijk van de technische haalbaarheid kan een verdere aanpak worden ontwikkeld en uitgevoerd.
Binnen het aanbod van ‘Kansen in de Stad’ worden ook kavels/locaties uitgegeven voor particulieren. Een voorbeeld is de Schiedamseweg (voormalig gemaal). In de Boterstraat wordt op initiatief van een groep particulieren levensloopbestendige en duurzame appartementen ontwikkelend in een bestaand (gemeentelijk) pand. In de toekomst kunnen nieuwe locaties worden gezocht en ontwikkeld voor PO.
Uitvoering 2021 - 2025 2021
Uitvoering 2021 - 2025 2030
2021
Onderzoek 2021 - 2022 2030
15
2021
2030
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
4
Wooncarrière voor alle schiedammers We streven voor alle schiedammers naar een kans op wooncarrière in de eigen stad. En we willen die wooncarrière bieden in aantrekkelijke en herkenbare buurten. Daarvoor is het nodig dat er een divers aanbod van woningen in de wijken wordt ontwikkeld. Dat betekent dat we bij projecten sturen op gewenste woonmilieus en een programma met prijssegmenten meegeven.
Woonmilieus We zetten in op gewenste woonmilieus: Rond OV knooppunten kiezen we voor een rustig stedelijk woonmilieu. De plannen voor Schieveste passen binnen deze ambitie. Voor de vernieuwing van Nieuwland, met drie metrostations in de wijk (Nieuwland, Parkweg en Troelstralaan) kiezen we voor verdichten naar een rustig stedelijk woonmilieu; Plannen voor Neuw Mathenesse locatie glasfabriek zijn in ontwikkeling, de nabijheid van de binnenstad en de bedrijvigheid bieden kansen voor een uniek stedelijk woonmilieu; Ontwikkeling van Park Harga is vergevorderd. Hiermee voegen we een gewenst laagbouwmilieu toe aan de stad; Nog te ontwikkelen locaties worden op hetzelfde manier aangepakt, we ontwikkelen niet alleen een programma, maar ook een woonmilieu.
Programma We sturen in de nieuwbouwprojecten en de stedelijke vernieuwing op het woningbouwprogramma. Het doel is een evenwichtig aanbod. Dit bereiken we door: Programmeren substantiële aantallen woningen in sociaal en middelduur segment op nieuwe locaties; Verdichten en sturen op gemengd woningprogramma in stedelijke vernieuwingsgebieden; Monitoren van de ontwikkelopgave en sturen op voldoende aandeel sociaal segment via eigen dashboard. In de programmering houden we rekening met verschillende groepen (starters, kleine huishoudens, senioren, gezinnen) en inkomens. We maken met woonplus afspraken over de omvang, opbouw en spreiding van hun woningaanbod. Dit nemen we, naast de prestatieafspraken op in een bestuurlijk akkoord.
Wooncarrière Met het mogelijk maken van een wooncarrière bedoelen we dat woningzoekenden een bij zijn levensfase en inkomen passende woning kunnen vinden. Desgewenst in de eigen buurt of wijk. Wooncarrière betekent dus niet perse een duurdere woning. Het gaat om het vinden van de woning die past bij je omstandigheden.
16
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
5
Inzetten op kwaliteit In Schiedam staan nu 37.000 woningen. Dit aantal zal groeien naar 43.000 woningen. Dat betekent dat een flink deel van de stad van de toekomst er nu al staat. De kwaliteit van de bestaande stad is een belangrijk speerpunt. In dit uitvoeringsprogramma laten zien hoe we de beleidsdoelen die we in de woonvisie hebben vastgelegd om de kwaliteit van de stad te verbeteren in 2021 uitvoeren.
Inzet Naast nieuwbouw is verbetering van de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad een belangrijke doel. De bestaande voorraad maakt een aanzienlijk deel uit van de stad van de toekomst. Verbetering en verduurzaming van deze voorraad draagt bij aan het aantrekkelijk maken en houden van Schiedam als woonstand.
Ambitie Leefbare wijken beginnen bij verbetering van de kwaliteit van de woningen. Voor nieuwbouw en sociale voorraad maken we afspraken met ontwikkelaars en de corporatie over kwaliteit en verduurzaming. In Schiedam zijn 17.500 woningen in particulier bezit. Deze eigenaren zijn zelf verantwoordelijk voor de kwaliteit van hun woningen. De gemeente ondersteunt hen met het servicepunt woningverbetering op het terrein van woningverbetering, funderingsherstel, verduurzaming en activering van Verenigingen van Eigenaren.
Doel Het doel is de bestaande stad klaar maken voor de toekomst. Met aantrekkelijke wijken waar woningen staan van goede kwaliteit en voorbereid op een duurzame toekomst.
17
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Servicepunt Ook in 2021 zullen we inwoners helpen bij het wegwerken van achterstallig onderhoud en funderingsproblemen, daarbij gaat het om voorbereidingen voor funderingsherstelprojecten in onder andere de Van Leeuwenhoeckstraat, Rembrandtlaan, Jan Steenstraat, Boerhaavelaan, Mesdaglaan, Ampèrestraat en PKOlaan.
Nieuwe energie voor Groenoord Ook zullen we in 2021 de subsidieregeling ‘Schiedam Waterklaar’ uitvoeren, zodat bewoners gestimuleerd worden klimaatadaptieve maatregelen te nemen. En in 2021 zal de verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering Schiedam 2016 worden geactualiseerd.
Naast deze ‘klassieke taken’ van het Servicepunt wordt er vanwege de duurzaamheidsambities van de gemeente steviger ingezet op energiebesparing bij particuliere eigenaren.
In 2021 we werken aan de ontwikkeling van een Wijkenergieplan, waarbij het doel is om tot een concrete planning voor de aansluiting van woningen op het warmtenet te komen. Daarbij zullen we onderzoeken hoe we de energietransitie kunnen koppelen aan andere (sociale en economische) opgaven om zo een brede wijkaanpak te laten slagen. In 2021 wordt het project om de eerste woningen in Groenoord warmtenet gereed te maken afgerond (132 woningen Urlusplein).
Een subsidie aanvraag voor de (rijks)Regeling Reductie Energieverbruik (RRE) ter hoogte van ruim 1,4 miljoen euro werd in december 2019 gehonoreerd. Doelstelling is om op 31 december 2021 13.000 Schiedamse huiseigenaren eenvoudige energiebesparende maatregelen te laten uitvoeren. In 2020 bereikten we 8.000 Schiedammers, daarom willen we in 2021 nog minimaal 5.000 huiseigenaren bereiken. Uitvoering 2021 - 2030 2021
Uitvoering 2021 – 2030 2030
18
2021
2030
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Integrale gebiedsaanpak Nieuwland - Oost Voor Nieuwland en Oost maken we een integrale gebiedsaanpak voor de ontwikkeling van deze wijken, met een scope van minimaal 20 jaar. Dit moet leiden tot een nationaal programma leefbaarheid en veiligheid Nieuwland & Oost. De scope is vergelijkbaar met het nationaal programma voor Rotterdam Zuid. Deze visie omvat in elk geval: • • • • •
Onderwijs Werk Sociale structuur en gezondheid Veiligheid Wonen
In 2021 vindt bestuurlijk en ambtelijk overleg plaats over de wijkenaanpak. De verwachting is dat de wijkenaanpak zal worden opgepakt door het nieuwe kabinet.
Planvorming 2021 – 2022
Uitvoering 2022 en verder 2021
2030
19
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
6
Veilig en leefbaar wonen Een veilige een leefbare stad is een belangrijk doel in de woonvisie Schiedam ‘Groei als Kans voor de stad’. In een aantal wijken in Schiedam moet de veiligheid en leefbaarheid flink verbeteren. We zetten hiervoor een breed scala aan instrumenten in op het gebied van veiligheid en beheer van de woningvoorraad. In dit uitvoeringsprogramma laten we zien hoe we de beleidsdoelen die we in de woonvisie hebben vastgelegd in 2021 uitvoeren.
Inzet Een veilige en leefbare woonomgeving is heel belangrijk. Wij zetten ook in 2021 stevig in op de aanpak van slecht verhuurderschap en woonoverlast. We blijven stevig sturen op woningonttrekking en woningvorming, vooral in de wijken die kwetsbaar zijn. We haken aan bij nieuwe ontwikkelingen op dit gebied en nieuwe wetgeving die landelijk wordt ingevoerd. We laten zien welke instrumenten voor sturing op ongewenste ontwikkelingen in werking zijn en welke in voorbereiding. We maken hier ook gebruik van landelijke kennis vanuit het rijke en andere gemeenten die dezelfde problematiek kennen.
Ambitie Veiligheid is een eerste voorwaarde voor een plezierige woonomgeving. Daarvoor is het nodig om overlast aan te pakken en goed verhuurderschap te stimuleren. Daarvoor is het ook nodig om te sturen op het gebruik van de woningvoorraad in de wijken die kwetsbaar zijn. Denk aan het inperken van kamerverhuur en woningvorming. Hier blijven we op inzetten.
Doel Ons doel is dat de leefbaarheid en veiligheidsbeleving in alle wijken op een ruim voldoende niveau komt.
20
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Verordening woonruimtebeheer
Wbmgp
Goed verhuurderschap
Per 1 januari 2021 is een technische aanpassing van de verordening in werking getreden. Op een beperkt aan tal casussen zal een overgangsrecht van toepassing zijn.
Sinds 2018 heeft Schiedam toestemming van het rijk om de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek toe te passen. Er zijn ruim 2.700 adressen aangewezen voor toepassing van dit instrument. Voor een deel van deze adressen wordt voorrang op basis van sociaal economische kenmerken gegeven (zoals een maatschappelijk gebonden beroep). En voor een deel van de adressen vindt een onderzoek plaats naar mogelijke woonoverlast en crimineel gedrag in de woonomgeving. Op 31 december 2021 loopt de aanwijzing voor de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp) voor Schiedam af. In 2021 wordt een lokale evaluatie gemaakt over de werking van het instrument aan de hand van de gestelde doelen bij de aanvraag. Aan de hand van deze evaluatie bepaalt de raad of aan de minister om verlenging van het instrument met vier jaar wordt gevraagd.
Het eigen dashboard ‘Goed verhuurderschap’ wordt verder ingericht. Op basis van datagestuurd werken vanuit eigen databestanden komen partijen in beeld die nader onderzoek vragen. Als uit nader onderzoek blijkt dat er sprake is van slecht verhuurderschap, worden hier maatregelen zoals aanschrijvingen en bestuurlijke boetes op ingezet. In het uiterste geval kan een aanwijzing voor een verhuurdersvergunning volgen. In 2021 worden de eerste aanwijzingen voor een verhuurdersvergunning verwacht. Hiervoor zijn in het eerste kwartaal beleidsregels vastgesteld.
In 2021 wordt ingezet op voortzetting en uitvoering van verordening 2020 (strengere regels kamerbewoning en bouwkundig splitsing), met inbegrip van de technische aanpassing van de verordening per 1-1-2021. In 2021 start ook het onderzoek naar de mogelijkheden voor regulering toeristische verhuur van woningen. De ontwikkelingen rond een landelijke verhuurdersvergunning en wetgeving voor een zelfbewoningsplicht worden gevolgd. Deze wetgeving wordt mogelijk geplaatst in de Huisvestingswet. Kiest het rijk voor deze route qua wetgeving, dan nemen we de lokale regelgeving in de verordening op.
Uitvoering doorlopend 2021
Uitvoering 2021 2030
2021
2030
21
Met behulp van het dashboard kan er ook een analyse gemaakt worden van leegstand in combinatie met gegevens van waterverbruik en de verplichting van een huisvestingsvergunning op grond van de Wbmgp. Uit eerste analyses is gebleken dat dit veel dossiers van vermoedelijk woonfraude oplevert. Hier zullen we nader onderzoek naar doen en bij geconstateerde woonfraude wordt bestuurlijk opgetreden.
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Schiedam participeert in de kennisuitwisseling goed verhuurderschap van het ministerie van BZK. In 2021 wordt de aanpak tegen discriminatie uitgewerkt (convenant verhuurders). De motie van de raad, om te komen tot een actieplan, en daarbij gebruik te maken van best practices uit andere gemeenten, wordt uitgevoerd.
Aanpak woonoverlast
Woonfraude
Het interventieteam Woonoverlast focust zich op aanpak van ongewenste en illegale woonsituaties. Het gaat hierbij onder andere om de aanpak van woonoverlast, huurdersuitbuiting, woonfraude, overbewoning, vervuilde woningen en illegale kamerverhuur. Daarbij zal het interventieteam woonoverlast in nauwe samenwerking met het team Vergunning en Handhaving (V&H) zich focussen op de aanpak van huisjesmelkers.
Voor de aanpak van woonfraude wordt in samenwerking met Woonplus een aanpak opgezet. Doel van deze aanpak is om adres- en woonfraude gezamenlijk op te sporen door onder andere data analyse. Met Woonplus is afgesproken dat het gemeentelijk woonfraudeteam Q2 van 2021 aansluit bij de Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI). Woonplus kan hiermee samenwerken maar geen convenantpartner zijn omdat woonplus een private partij is.
Het huurteam is een onmisbare partner voor deze aanpak gebleken. De expertise die het huurteam bezit als het gaat om privaatrechtelijke misstanden, maar ook de kennis die zij opdoen door samen te werken met andere gemeentes. De samenwerking met het huurteam wordt verder doorontwikkeld. Het huurteam zal niet alleen reactief maar ook proactief (data-gestuurd) ingezet worden. Gedacht moet worden aan adressen die in het beheer of eigendom zijn van huisjesmelkers en/of malafide bemiddelaars.
Uitvoering doorlopend 2021
Uitvoering doorlopend 2030
2021
Uitvoering 2021 - 2022 2030
22
Het LSI bestaat uit convenantpartners als het ministerie van SZW, de Inspectie SZW, het UWV, de SVB, de Belastingdienst en de politie. Het LSI werkt op projectmatige basis samen in interventieteams om belasting- en premiefraude, toeslagenfraude, uitkeringsfraude, overtredingen van arbeidswetgeving en daarmee samenhangende misstanden te voorkomen en terug te dringen.
2021
2030
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Veiligheid
Beleidsinstrumenten veiligheid en leefbaarheid
Voor de problematiek rond het stallen van scootmobielen in gezamenlijke verkeerruimtes (tevens vluchtroutes) in appartementencomplexen wordt een aanpak ontwikkeld
Instrument
Doel
status
Kamerverhuur
Op wijk en buurtniveau sturen op de omvang van het aantal verhuurde kamers
uitvoering
Woningvorming
Op wijk en buurtniveau sturen op de omvang van de toename van het aantal nieuw ontstane woningen door bouwkundig splitsen en daarbij tegengaan van het ontstaan van te veel kleine woningen. Faciliteren divers woningaanbod door samenvoegen van woningen.
uitvoering
Sturen op het ontstaan van nieuwe VVE’s in het goedkopere segment die niet geconfronteerd worden met groot achterstallig onderhoud. Sturen op de minimaal acceptabele oppervlakte van woningen (70 m2) en verhuurde kamers (18 m2). Beschikbaar houden van betaalbare woningen in het koopsegment voor koopstarters in wijken en buurten waar particuliere investeerders op grote schaal actief zijn. Maken van afspraken met ontwikkelaars om middeldure huur voor een bepaalde periode in het middensegment te houden. Het toewijzen en behouden van sociale en middeldure huurwoningen binnen oorspronkelijk marktsegment. Tegengaan van het onttrekken van woningen aan de woningmarkt ten behoeve van toeristische verhuur.
uitvoering
Voor de signalering en aanpak van vervuilde woningen wordt in 2021 de samenwerking met Woonplus verbeterd. Dit streven is opgenomen in de prestatie afspraken.
Samenvoegen Kadastraal splitsen
Minimale oppervlakte woning
Opkoopbescherming
Afspraken middeldure huur
Doelgroepenverordening
Toeristische verhuur Uitvoering 2021 - 2022 2021
2030
23
uitvoering
uitvoering
In afwachting van wettelijke regeling
uitvoering
voorbereiding
onderzoek
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
7
Een passende woning voor iedereen In de woonvisie Schiedam ‘Groei als Kans voor de stad’ is vastgelegd dat de sociale voorraad in aantallen in 2030 gelijk is aan 2018. We hebben oog voor verschillende doelgroepen en werken aan passend aanbod. We voeren het plan van aanpak Langer Zelfstandig Wonen uit en zetten in op voldoende aanbod van passende woningen met voorzieningen in de directe omgeving. In dit uitvoeringsprogramma laten zien hoe we de beleidsdoelen in 2021 uitvoeren.
Ontwikkelingen In 2021 zetten we stappen in de uitvoering van de aanpak wonen en zorg. Ook gaan we aan de slag met uitvoeringsbeleid voor de woonwagen locaties en de ontwikkeling van nieuwe standplaatsen. Ook maken we afspraken voor de korte en langere termijn met woningcorporatie Woonplus.
Ambitie We zetten in op een passend aanbod voor senioren en specifieke doelgroepen. We voeren het plan van aanpak wonen en zorg uit. We geven aandacht aan diverse doelgroepen. We gaan aan de slag met flexwonen. En we zetten in op de realisatie van standplaatsen voor woonwagenbewoners.
Doel Een stad met passend aanbod voor allerlei doelgroepen . Waar schiedammers ongeacht hun levensfase, beperking of omstandigheden een passende woonruimte kunnen vinden.
24
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
7.1 Bijzondere doelgroepen In onderstaande tabel wordt per bijzondere doelgroep aangegeven op welke acties we in 2021 inzetten. We geven hiermee uitvoering aan de aanpak wonen en zorg, het pact wonen en zorg en de ambities die we in de woonvisie hebben gesteld.
Doelgroep
Actiel
status
Senioren
PvA 2 complexen 'Langer Zelfstandig Thuis met technologie/domotica/sociale ondersteuning', i.s.m. Woonplus
Onderzoeksopdracht 2021 Q3
Opstellen van nieuw/verbouwprogramma tot 2030 voor geclusterd wonen voor senioren in het algemeen en seniorenhuisvesting met zorgarrangementen in het bijzonder (2.000 van de 7.000, waarvan 600 met zorg
2021 Q3
Opstellen van nieuw/verbouwprogramma tot 2030 voor seniorenhuisvesting in sociale/middeldure huur samen met Woonplus
Afgerond
Onderzoek naar woonpreferenties senioren met migratie achtergrond
2021 Q4
afronden Plan van Aanpak Dementievriendelijke Gemeente
2021 Q2
Komen tot een samenhangende visie op wonen en zorg voor bijzondere doelgroepen
2021 Q4
Door- en uitstroom in prestatieafspraken met Woonplus (begeleid wonen)
Is doorlopend in uitvoering en geborgd in prestatieafspraken
Plan van Aanpak Maatschappelijke Opvang Schiedam
2021 Q3
I.s.m. Woonplus en ROG plus komen tot maatwerkoplossingen voor stalling scootmobielen in 4 wooncomplexen van Woonplus
2021 Q3
Bijzondere doelgroepen
25
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Doelgroep
Actiel
status
Wonen en zorg (actieplan)
GIS systeem afronding en in uitvoering
uitvoeringfase
Signalering en aanpak vervuilde woning, verbeteren samenwerking met Woonplus, ingebed in Prestatieafspraken
uitvoeringsfase
Begeleid wonen
Uitstroom en begeleid wonen geborgd in prestatie afspraken.
Is doorlopend in uitvoering en geborgd in prestatieafspraken
Starterslening
Starterlening wordt aangeboden. Voorwaarden en maximale bedragen liggen vast, geen indexatie (€ 225.000,- en € 35.000,-)
Flex wonen
PvA flexwonen Schiedam:
Uitvoeringsfase, geen extra storting, interesse regeling neemt toe. 2021 Q3
Project 1. Zijlstraat (8 woningen voor dakloze gezinnen)
Gerealiseerd
Project 2. Jacques Urlusplein (33 woningen mix van 3 groepen spoedzoekers):
Gerealiseerd
In 2021 start eventueel onderzoek 3e project, op basis van pvA
Onderzoek 3e project 2021 Q4
Expats
Ambtelijke verkenning naar werkwijze Rotterdam en Den Haag. Aansluiting expatcentre Rotterdam in onderzoek
Verkenning loopt, doel is aansluiten in 2021
Arbeidsmigranten
Onderzoek 3e project 2021 Q4
Woonwagenbeleid
Onderdeel PvA fFexwonen is onderzoeken van mogelijk scenario flexwonen derde project voor o.a. arbeidsmigranten. Dit in combinatie met 'vrijspelen bestaande woningvoorraad' in wijken Oost en West en betere samenwerking verhuurders. Denk aan convenant met verhuurders, keurmerk huisvesting. Opstellen nieuw uitvoeringsbeleid woonwagenstandplaatsen.
Behoefte standplaatsen
Woonbehoefteonderzoek is afgerond,
gerealiseerd
26
Uitvoering, afronden in 2021
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Doelgroep
Actiel
status
Aanleg standplaatsen
Project aanleg standplaatsen is gestart. Eerste stap is locatiekeuze en financiële onderbouwing van de aanleg.
uitvoering
Sociale voorraad
In stand houden van de sociale voorraad: jaarlijks wordt de ontwikkeling gemonitord. In programmering van locaties wordt rekening gehouden met de doelen en de voortgang van de omvang van de sociale voorraad. Het beleid en de monitoring zijn gericht op herstel van de sociale voorraad peil 1 januari 2018 op uiterlijk 31 december 2029.
uitvoering
27
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
7.2 Woningcorporaties 7.2.1 Woonplus Woonplus is met een woningbezit van bijna 11.500 woningen onze grootste partner in de stad. Gemeente en Woonplus werken intensief samen in de verbetering van de stad, met name in de wijken die vernieuwd worden. We maken afspraken voor de kortere en langere termijn over het woningbezit van Woonplus en het realiseren van kwalitatief goede en gemengde wijken, zowel op ontwikkelingslocaties als in de gebieden die vernieuwd worden.
Raamovereenkomst
Prestatie afspraken
Bestuurlijke overeenkomst
In 2021 sluiten we een nieuwe raamovereenkomst met Woonplus en huurdersorganisatie HOW. Deze vervangt de huidige raamovereenkomst die is gebaseerd op de oude woonvisie en het oude ondernemersplan van Woonplus. De raamovereenkomst gaat gelden voor de periode 2021 - 2030
In 2021 sluiten we prestatieafspraken met Woonplus en de HOW voor de periode 20222023. Voortaan zullen we prestatieafspraken sluiten voor een periode van twee jaar. In 2021 werken we verder aan het in beeld brengen van de ambities van de overige in Schiedam actieve corporaties.
In 2021 sluiten we een bestuurlijke overeenkomst met Woonplus over de vervanging van woningen in herstructureringsgebieden en verplaatsing van woningen naar nieuwe locaties (compensatie voor meer gedifferentieerd aanbod in de herstructureringsgebieden). Het doel hiervan is de wijken en buurten meer in balans te brengen en te zorgen voor een gezonden woningvoorraad in het sociale segment. Er wordt ingezet op een streefverhouding van 30% sociaal en 70% middenduur en duur, met daarbij een accent op middenduur.
Uitvoering 2021
Uitvoering 2021
Uitvoering 2021
2021
2030
2021
2030
28
2021
2030
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
7.2.2 Overige corporaties In Schiedam worden naast Woonplus door vijf ander corporaties woningen verhuurd. Met deze corporaties worden, gezien het aantal woningen, geen prestatie afspraken gemaakt. Deze corporaties verhuren gezamenlijk 533 woningen. Onderstaande tabel geeft weer wat de omvang van het bezit per corporatie is. Ook wordt een indicatie gegeven van de richting waarin deze corporaties zich ontwikkelen. Corporatie
vestigingsplaats
woningmarktregio
Aantal woningen
Toekomstperspectief
Prestatieafspraken
Stichting Vestia
o.a. Rotterdam
Haaglanden MiddenHolland Rotterdam
185
Volgens IBW geen investeringsruimte. Richt zich op bezit in het kerngebied. Heeft bezit in diverse gemeenten, met name binnen de woningmarktregio waar Schiedam bij hoort.
nee
Stichting Mooiland
Grave
Noordoost Brabant
179
Heeft nu landelijk posities. Bouwt deze af en zal zich richten op bezit in het kerngebied (Noordoost Brabant).
nee
Stichting Habion
Utrecht
Landelijk
100
Landelijke corporatie gespecialiseerd in ouderenhuisvesting. Richt zich landelijk op het ontwikkelen en in stand houden van ouderenhuisvesting in diverse vormen binnen het sociale segment. Complexen in Schiedam passen binnen deze doelstelling. Kan betrokken worden voor nieuwe ontwikkelingen voor doelgroep.
nee
De Woonplaats
Enschede
Oost Nederland
45
Richt zich op bezit in het kerngebied (Oost Nederland).
nee
Stichting Maasdelta groep
Spijkenisse
Haaglanden MiddenHolland Rotterdam
24
Bezit is geconcentreerd in Hellevoetsluis, Maassluis en Nissewaard. Corporatie richt zich op deze gemeenten.
nee
Totaal
533
29
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
7.2.3 Ontwikkeling sociale voorraad In de woonvisie is als doel gesteld om in 2030 op hetzelfde aantal betaalbare woningen uit te komen als in 2018 in de stad aanwezig waren. Het gaat hierbij om absolute aantallen, het procentuele aandeel in het betaalbare prijssegment zal door de groei van de stad (+ 6.000 woningen) iets dalen. De onderstaande schema’s laten zien hoe de verhouding tussen beiden (sociale voorraad en totale voorraad) zich de komende tien jaar gaat ontwikkelen.
Ontwikkeling woningvoorraad
Aandeel sociaal en (middel)duur
50000
100%
45000
90%
40000
80%
35000
70%
30000
60%
25000
50%
20000
40%
15000
30%
10000
20%
5000
10% 0%
0 2018
2020 sociaal
2018
2030
2020 sociaal
totaal
30
(middel)duur
2030
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
De onderverdeling tussen koopwoningen, corporatie huurwoningen en particuliere huurwoningen binnen het betaalbare segment zal afhangen van marktontwikkelingen in de komende 10 jaar. Op dit moment doen zich prijsstijgingen voor in het koopsegment. De grens voor betaalbare koop wordt jaarlijks geïndexeerd op basis van het besteedbaar inkomen voor de doelgroep. Momenteel zijn procentueel de prijsstijgingen in de markt hoger dan de indexatie op basis van besteedbaar inkomen. Dat betekent dat het aandeel sociale koop zal teruglopen en er ruimte zal kunnen ontstaan voor enige uitbreiding van sociale huur, naar verwachting in het corporatie segment. In de tabel hieronder wordt weergegeven hoe hierop geanticipeerd wordt. Daarbij gaan we op dit moment uit van enige over programmering in de toevoeging sociaal segment, vanwege de sterke prijsontwikkeling in het koopsegment. De ontwikkeling van de sociale voorraad wordt gemonitord via een dashboard. Onderstaande tabel geeft de stand van zaken per 1-1-2018 weer. Deze cijfers zijn uitgangspunt in de regionaal afstemming van de voorraad. Voor 2030 geldt dat de optelling in onderstaande tabel moet leiden tot de doelstelling van ruim 22.600 woningen in het sociale segment in 2030. Huidige prognoses laten zien dat dit doel gehaald wordt. Segment
Aantallen woningen 2018*
Doel 2030**
Sociale huur corporatie (maandhuur tot € 752,33 op basis van prijspeil 2021)
11.681
A
Sociale huur particuliere verhuurder (maandhuur tot € 752,33, WOZ waarde tot € 181.000,- op basis van prijspeil 2021)
4.280
B
Betaalbare koop (WOZ waarde tot € 181.000,- op basis van prijspeil 2021)
6.890
C
Geplande toevoeging sociaal segment op basis van nu bekende plannen 2021*** (op basis van prijspeil 2021) Totaal
D 22.609
22.609** (=A+B+C+D)
* Aantallen uit 2018 zijn afkomstig van het Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam (SvWrR) / cijfers 2018 zijn definitief. ** Einddoel en totaal 2030 is conform afspraken in het regioakkoord SvWrR uit januari 2019, dit doel is altijd op basis van meest recente prijspeil. *** Er is rekening gehouden met sloop, 30% planuitval nieuwbouwprogrammering en autonome prijsstijgingen koopmarkt.
31
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
7.3 Prijsgrenzen 2021 De prijsgrenzen worden jaarlijks geïndexeerd. Voor de sociale huur geldt dat dit landelijk en volgens wettelijk vastgestelde kaders wordt gedaan. Voor de vrije sector huur en de koopsector worden zo veel mogelijk de regionaal afgesproken kaders gevolgd. Segment
Prijspeil 2021
Kwaliteitsgrens (tot 23 jaar)
€ 442,46
Aftoppingsgrens 1-2 personen huur
€ 633,25
Aftoppingsgrens meer dan twee personen huur
€ 678,66
Liberalisatiegrens huur
€ 752,33
Middeldure huur
Tot € 1.060,-*
Dure huur
Vanaf € 1.060,-*
Sociale koopgrens
Tot € 181.000,-
Middeldure koop
€ 181.000,- - € 325.000,- (NHG grens)
Dure koop
Vanaf € 325.000,- (NHG grens)
*Voor de bovengrens middenhuur wordt de prijsgrens Rotterdam gevolgd.
32
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
8
Schiedam als schakel naar de omgeving Onze ambitie is een evenwichtige en kwalitatief goede woningvoorraad die bijdraagt aan een toekomstbestendige en aantrekkelijke stad. Onze ambities voor wonen kunnen we niet alleen realiseren. Door afspraken te maken met de regio, de provincie en andere partners kunnen we doelen op elkaar afstemmen, elkaar versterken en de kans vergroten dat we onze doelen realiseren. .
Ontwikkelingen We werken in de regio en binnen partnerschappen als de G40, de verstedelijkingsalliantie en de hoekse lijn partners aan onze gezamenlijke ambities. In de diverse verbanden maken we afspraken over de woningbouwopgave en locaties. In regioverband zetten we ons in voor de ondersteuning van dak- en thuislozen. De taakstelling die het rijk ons oplegt rond statushouders voeren we uit.
Ambitie We zetten met onze partners in op het versterken van elkaars doelen en het gezamenlijk halen van resultaten die onze stad en onze partners ten goede komen.
Doel Schiedam is een aantrekkelijke stad binnen de metropoolregio. Onze ontwikkelingen passen binnen de regionale en landelijke ontwikkelingen.
33
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Regio afspraken Schiedam neemt deel aan diverse bestuurlijke samenwerkingsverbanden om haar doelen te behalen die zowel regionaal, provinciaal als landelijke via wetgeving en regelgeving worden bepaald:
Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam waarbinnen op grond van provinciale vereisten de 15 gemeenten binnen de regio Rotterdam afspraken hebben gemaakt over en uitvoering geven aan het woningbouwprogramma (Regioakkoord Wonen 2018-2egioakkoord Wonen 2018-2030), woonruimteverdeling (Verordening Woonruimtebemiddeling 2020) en het opstellen van een regionale woonvisie.
Verstedelijkingsalliantie waarbinnen 8 gemeenten afspraken maken om hun woningbouwprojecten langs het spoor (van Dordrecht tot Leiden) te versnellen en te verdichten en zo hun OV-knooppunten te verbeteren en beter te benutten. Dit gebeurt in afstemming provincie, rijk en MRDH. Het Verstedelijkingsakkoord dat is gesloten is afgestemd op de Woondeal regio Zuid en het Regioakkoord Wonen 2018-2030. Schiedam voert op grond van deze afspraken de woningbouwplannen uit op Schieveste en Nieuw Mathenesse en werkt aan het vernieuwen van station Schiedam Centrum.
Hoekse Lijn Partners waarbinnen met Rotterdam, Vlaardingen, Maassluis, MRDH en provincie wordt samengewerkt aan het optimaliseren van de verstedelijking (wonen, werken en voorzieningen) langs de Hoekse Lijn.
Manifest Steden waarbinnen op initiatief van 15 burgemeesters van steden met zwakke wijken wordt ingezet op het beschikbaar krijgen van middelen van het rijk in het kader van Verstedelijking 3.0 om zo Nieuwland en Oost van een kwaliteitsimpuls te kunnen voorzien.
Stedennetwerk G40 en de VNG waarbinnen bestuurlijk wordt samengewerkt om middelen en regelgeving beschikbaar te krijgen om de doelen van Schiedam in het kader van het woningbouwprogramma, leefbaarheid en veiligheid te kunnen realiseren.
34
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Dak en Thuislozen
Taakstelling statushouders
Op dit moment worden de mogelijkheden onderzocht om een kleinschalige maatschappelijke opvang te realiseren binnen de gemeentegrenzen van Schiedam. Doel hiervan is om een sluitende keten te organiseren en de instroom, doorstroom en uitstroom van mensen die dak- en thuisloos zijn te stimuleren. Op dit moment stagneert dit teveel. Hiertoe zijn we in gesprek met de gemeente Vlaardingen die vanuit hun verantwoordelijkheid van centrumgemeente op dit moment de regionale opvang organiseert.
De taakstelling 2020-II en de achterstand uit 2020-I en eerder is gerealiseerd.
Onderzoek en uitvoering 2021 - 2026
Doorlopend
2021
2030
De taakstelling voor de eerste helft van 2021 bedraagt 61 personen Per 1 januari 2021 is er een voorsprong in de huisvesting van 4 personen. Tot 1 juli 2021 moeten 57 personen gehuisvest worden. De taakstelling voor de tweede helft van 2021 is 49 personen.
2021
2030
35
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
9
Communicatie We zetten zowel in op communicatie met woningzoekenden en Schiedammers die benieuwd zijn naar de ontwikkelingen op het gebied van woningbouw in de stad als op communicatie met professioneel betrokkenen bij het wonen in Schiedam.
Woonpromotie
Nieuwbouwdag
Platform Wonen
De samenwerking met Schiedam Partners en de Nieuwbouwdag wordt voortgezet. Schiedam Partners plaatst informatie over wonen op de site www.sdam.nl en in nieuwsbrieven. De pagina’s over wonen worden goed bezocht.
Op 12 oktober 2020 is een corona-proof nieuwbouwdag georganiseerd met circa 1.200 bezoekers. Na afloop van de nieuwbouwdag bestond de mogelijkheid om het routeboekje bij het I-punt inde Waag af te halen.
De corona crisis zorgt ervoor dat het organiseren van een fysiek platform wonen niet mogelijk is. Op 1 maart heeft er een digitale versie van het platform plaatsgevonden.
Er vindt uitwisseling plaats tussen de Nieuwbouwdag website en facebook pagina, Schiedam Partners en de gemeente om de informatie over nieuwbouw actueel te houden. Doelstelling is om zo veel mogelijk woningzoekenden de kans te geven op de hoogte te zijn van nieuwbouwontwikkelingen.
Uitvoering 2021 en verder 2021
In 2019 trok de beurs in de foyer van het theater nog ruim 2.000 bezoekers Op 9 oktober 2021 organiseren we opnieuw een Nieuwbouwdag. De vorm zal afhangen van de situatie rond COVID-19, het draaiboek van 2020 kan zo nodig ingezet worden, als een beurs zoals in de foyer van het theater in 2019 vanuit oogpunt van gezondheid niet mogelijk is.
Uitvoering 2021 en verder 2030
In het najaar wordt bekeken wat er fysiek mogelijk is om met betrokken partijen op het gebied van wonen in Schiedam bij elkaar te komen
2021
Uitvoering 2021 en verder 2030
36
2021
2030
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
10 Financiën Ontwikkeling van nieuwe woningen als uitbreiding en vervanging van de woningvoorraad in Schiedam is noodzakelijk om de kwaliteit van deze voorraad te verbeteren. En daarmee de kwaliteit van leven en de kansen van onze inwoners te verbeteren. Ontwikkeling van nieuwbouw vraagt voorinvesteringen die niet altijd of pas later worden terugverdiend. Om de uitvoering van onze ambities financieel mogelijk te maken, wordt gezocht naar een aantal bronnen, die waar mogelijk revolverend ingezet kunnen worden. Daarmee komen de baten aan het einde van een project ten goede aan de start van nieuwe projecten.
Wat is nodig? Deze tabel geeft een beeld van nodig zijn voor de uitvoering van de woonvisie. Op termijn is er een tekort aan middelen voor de nieuwbouwopgave. De opgave vraagt ook het maximale van de organisatie (personele inzet). Vet gedrukt zijn nog te organiseren middelen of aflopende middelen en vragen aandacht. Onderdeel
Nodig
Beschikbaar
Herstructurering
Cofinanciering herstructurering
Nieuwbouwopgave
Nationaal programma leefbaarheid en veiligheid Nieuwland en Oost Stimulering woningbouwopgave
Per locatie zal een financiële bijdrage van de gemeente moeten komen, dit overschrijdt de reguliere budgetten en inzet. Inzet op verkrijgen Subsidies Middelen nationaal programma onbekend / op tafel formatie Per project bepalen. t/m 2022 , vanaf 2023 vraag:€ 800.000.,- doorlopend, middelen nodig tot 2030. Budget wordt ingezet voor particuliere initiatieven en specifieke projecten die bijdrage leveren aan woningbouwopgave. Reserve woonvisie (2012) aflopend, wordt niet meer gevuld. Bestaand budget Revolverend fonds, geen storting, rentelast fonds uit reserve woonvisie
Opgave verbetering bestaande voorraad Opgave veilig en leefbaar wonen
Middelen servicepunt Middelen starterslening Middelen inzet T&H / V&H Middelen Wbmgp
Opgave passende woning
Aanpak wonen en zorg Woonwagenstandplaatsen
Eigen budget T&H / V&H Wbmgp uitvoeringsbudget ondergebracht bij toezicht en handhaving en KCC. Via middelen MO /SO en Eneco gelden aangewezen wonen en zorg P.M. op basis van planvorming
37
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Toelichting op voorgestelde middelen De beschikbare middelen (nu op jaarbasis € 800.000,- budget stimulering woningbouw) worden ingezet om projecten op te starten, te versnellen of onderzoek te laten uitvoeren ter voorbereiding van ontwikkelingen of subsidie aanvragen voor wijk ontwikkeling. Het eerste jaar van de versnellingsgelden heeft al veel opgeleverd. De inzet sluit naadloos aan op de grotere aantrekkingskracht die heeft Schiedam op initiatiefnemers van woningbouwprojecten. De eerste resultaten voor Kansen in de Stad overstijgen de verwachting zowel in kwaliteit van de plannen als de hoogte van de opbrengsten. Op basis van de positieve reacties uit de markt verwachten wij dat de aantrekkingskracht van Schiedam en de interesse om projecten te ontwikkelen zal blijven. Deze interesse is noodzakelijk, omdat deze projecten een substantiële bijdrage leveren aan onze woningbouwopgave. De kosten gaan hierbij voor de baten uit. De eerste grond/verkoop opbrengsten worden pas in 2022 verwacht en voor de komende projecten is dat nog later in de tijd. Mede daarom is het wenselijk om een deel van deze middelen terug te laten vloeien in de middelen versnelling woningbouw. Hierdoor blijft het mogelijk om projecten in de toekomst te blijven versnellen. Onderstaande tabel laat de fasering in projecten zien bij faciliterend grondbeleid en bij actief grondbeleid: Fase
Bron faciliterend grondbeleid
Bron actief grondbeleid
Initiatiefase
Budget uit middelen versnelling woningbouw
Definitiefase
Budget uit middelen versnelling woningbouw
Voorbereidingskrediet of budget uit middelen versnelling woningbouw Budget uit grondexploitatie
Realisatiefase
Budget vanuit ontwikkelaar (anterieur)
Budget uit grondexploitatie
Afronding / nazorg
Opbrengsten komen ten gunste van gemeente (cofinanciering of reserve wonen).
Eventueel positieve resultaten naar egalisatiereserve
38
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Grondbeleid
Woonwagenstandplaatsen
In de uitvoering van de projecten die bijdragen aan de woonvisie, hebben we keuzes in de aanpak vanuit het grondbeleid. Afhankelijk van het type project en de positie van de gemeente, wordt gekozen voor faciliterend grondbeleid of voor actief grondbeleid. Bij projecten van derden is sprake van faciliterend grondbeleid. Als er sprake is van een positie van de gemeenten, is er een keuze tussen beide vormen van grondbeleid. De tabel op de vorige pagina laat zien hoe beide keuzes uitwerken in de fasering van projecten. De voorstellen voor het inzetten van middelen op de volgende pagina zijn ofwel van toepassing op faciliterend grondbeleid, dan wel op actief grondbeleid.
In opdracht van het ministerie van BZK en de VNG wordt momenteel onderzocht tegen welke kosten haalbaar standplaatsen kunnen worden aangelegd. Voor Schiedam geldt dat een project om te komen tot aanleg van standplaatsen in 2021 is gestart en dat randvoorwaarden en locaties worden onderzocht. Hiervoor zal een voorstel naar de raad komen op basis van de planuitwerking.
Personele inzet De opgave waar Schiedam voor staat vraagt veel van de personele inzet binnen Stedelijke ontwikkeling (denk hierbij aan inzet voor stedenbouw, bestemmingsplan, vergunningen, mobiliteit, beheer). Er wordt kritisch gekeken naar prioriteiten in projecten, om zo veel mogelijk de werkzaamheden binnen de huidige formatie en met inzet van opbrengsten uit projecten te kunnen verrichten. Het rijk en andere overheden bieden kansen voor extra middelen voor de realisatie van de woonopgave. Dit vraagt om onderbouwde aanvragen en werken binnen door deze overheden voorgeschreven formats. Dit is arbeidsintensief werk dat binnen de huidige formatie organisatie breed niet is voorzien. Dit gaat met name om formatie voor wonen, planeconomie en financiën. Dit is een belangrijk aandachtspunt voor de komende jaren dat betrokken moet worden bij de prioritering van projecten. Hier kan een combinatie met de vliegende brigade van de provincie gezocht worden, deze regeling vraagt om een ‘cofinanciering’ door middel van inzet van eigen formatie.
39
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Nieuwbouw Op eigen kracht kan Schiedam de vernieuwing van met name Nieuwland niet realiseren, zeker niet in het beoogde tempo. Voor dekking van de herstructurering wordt mede ingezet op het verkrijgen van subsidies en rijksbijdragen. Bij subsidie is vaak vereist dat er cofinanciering wordt gevonden. Om deze cofinanciering te kunnen dekken, wordt voor 2022 en verder voorgesteld om een deel van de Eneco baten te benutten voor verdere stimulering van de woningbouw, zowel voor het gehele programma, waaronder de herstructurering, als specifiek voor de doelgroep senioren. Hiervoor kan een revolverend fonds een mogelijkheid zijn. Voor een deel van de gebiedsontwikkeling is steun verkregen vanuit de 1e tranche stimulering woningbouw. Kleinere projecten zijn haalbaar en rendabel mits de voorfinanciering opgevangen wordt. We verwachten ook na 2022 jaarlijks circa € 800.000,- nodig te hebben voor dit proces. We maken een voorstel voor de inzet van de Eneco middelen vanaf 2023 (zomernota 2023). Het restant van de reserve Woonvisie wordt benut, onder meer voor het project woonwagenstandplaatsen. Tenslotte zal ook waar mogelijk ingezet worden op het verkrijgen van meer subsidies. Bron Reserve woonvisie (restant)
Beschikbaar € 230.000
Middelen Projecten woningmarkt
€ 800.000,-
Eneco gelden*
Benodig
toelichting Stand reserve woonvisie per 1-1-2021 is € 280.000,-, hiervan gaat nu € 50.000,- naar de opstart project woonwagenstandplaatsen. Er komt een voorstel om € 80.000,- in te zetten voor het project flexwonen. Het restant van de reserve wordt niet meer gevuld, voorstellen voor onttrekking gaan via TA. Jaarlijks van 2020 tot en met 2022. De 800.000,- aan middelen per jaar worden ingezet om projecten te versnellen, op te starten of onderzoek te laten uitvoeren ter voorbereiding van ontwikkelingen of subsidie aanvragen ten behoeve van wijk ontwikkeling.
€ 6.000.000,-
Middelen Eneco inzetten voor co financiering stedelijke vernieuwing Staatsliedenbuurt en stimulering woningbouw vanaf 2023..
€ 3.500.000,-
Middelen specifiek gelabeld voor de opgave nieuwe woonvormen levensloopgeschikte woningen voor senioren (2.000 woningen, deels nieuwe woningen en deels aangepaste bestaande woningen). n.t.b. Voorstel om bij faciliterend grondbeleid middelen uit Eneco gelden die terugvloeien na voorfinanciering (revolverend) in te zetten voor de voorfase van projecten, om ontwikkelingen op gang te brengen. Bij een uiteindelijk positief resultaat kunnen deze middelen weer opnieuw ingezet worden. Daarmee kan langjarig ingezet worden op de ontwikkeling van nieuwbouw in de stad. Op de volgende pagina wordt dit in een schema in beeld gebracht op basis van de toekomstige woningbouwproductie. Egalisatiereserve Bij actief grondbeleid worden de positieve plansaldi van actieve grondexploitaties ten gunste gebracht van een egalisatiereserve van de grondexploitaties, waaruit middelen voor nieuwe grondexploitaties kunnen worden ingezet. * De nadere verdeling van deze Enecogelden wordt nog uitgewerkt.
40
Uitvoeringsprogramma 2021 – Woonvisie Schiedam – Groei als kans voor de stad
Bron
Benodig
Toelichting
Opbrengsten afstoten gemeentelijke locaties
Beschikbaar
n.t.b.
Mogelijkheid verkennen om een deel van de opbrengst van afstoten gemeentelijke locaties en ‘Kansen in de Stad’ ten goede aan woningbouwopgave te brengen.
Subsidies
n.t.b.
Subsidie stimulering woningbouw 1e tranche Schieveste Aanvraag 3e tranche stimulering woningbouw (in overweging): Herziene aanvraag Nieuwland herstructurering ‘Hart van Nieuwland’ Aanvraag Volkshuisvestingsfonds aanpak Staatsliedenbuurt Provinciale regeling stimulering woningbouw Projectbasis (100 woningen), knelpuntenpot Bijdrage gemeentelijke kosten (ambtelijke inzet), zie tabel organisatie. Om het programma te realiseren, wordt een beroep gedaan op subsidies, cofinanciering en andere financieringsbronnen. Voor bijdragen vanuit onder meer het rijk worden aanvragen gedaan met complete onderbouwing binnen aangegeven formats. Om tekorten in beschikbare personele inzet te voorkomen, wordt een voorstel gedaan te temporiseren in uitvoering van de projecten. Dit wordt komend jaar in beeld gebracht. Programma in voorbereiding. Samenwerking van 15 gemeenten voor 16 wijken en ministerie BZK. Beschikbaar komen middelen/steun afhankelijk van kabinetsformatie.