Bijlage Evaluatie Samen Schiedam Eindrapport Ecorys

•

Investeer in het proces rond opstellen van het uitvoeringsplan en faciliteer een meer co-creatief proces in het opstellen van doelen en passend aanbod. Maak het plan een levend en simpel document en hanteer brede kaders.

•

Stimuleer het gebruik van de impactmonitor als leerinstrument. Ben ook nieuwsgierig waarom het niet gelukt is de impact te bereiken en maak dit onderwerp aan de thematafels.

•

Onderzoek nader hoe het komt dat de beleving van partners rond het onderwerp concurrentie aan tafel niet matcht met de beleving van de gemeente en ga hierover open met elkaar het gesprek aan.

•

Ben als gemeente transparant over dat brede maatschappelijke/gemeentelijke doelen soms niet aansluiten bij organisatiedoelen en dat dit dus kan betekenen dat voor bepaalde organisaties geen plek meer is binnen gemeente Schiedam.

•

Stel een innovatiebudget in om hiaten in het aanbod – bijvoorbeeld ondersteuning voor zzp’ers met (beginnende) schulden - te realiseren.

•

Kijk ook breder naar samenwerkingspartners, zoals een woningcorporatie of zorgverzekeraar. Dit zijn partijen die belang hebben bij een sterke sociale basis en kunnen mogelijk optreden als financier van activiteiten.

Evaluatie Samen Schiedam

47

5

Bijlagen

5.1

Bijlage 1: Oplegger Subsidieplafonds Samen Schiedam 2022-2023 Subsidieplafonds Ingevolge de ASV 2017 worden de subsidieplafonds ten aanzien van Samen Schiedam 2022-2023, onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting door de gemeenteraad en met ophoging van de inflatiecorrectie als volgt vastgesteld: •

•

•

•

•

Thema: Opgroeien in Schiedam € 1.065.609,- bestaande uit de subplafonds: -

Opvoedondersteuning € 140.000,-

-

Opgroeiontwikkeling € 314.609,-

-

Jongerenwerk € 611.000,-

Thema: Ontmoeten in Schiedam € 1.915.956,- bestaande uit de subplafonds: -

Exploitatie en beheer wijkaccommodaties € 800.000,-

-

Sociale verbinding € 1.065.155,-

-

LHBTI € 50.801,-

Thema: Gezondheid in Schiedam € 638.180,- bestaande uit de subplafonds: -

Gezondheidsvaardigheden en informele zorg € 368.180,-

-

Overgewicht en bewegen € 150.000,-

-

Kansrijke Start € 120.000,-

Thema: Veerkracht in Schiedam € 801.412,- bestaande uit de subplafonds: -

Taal € 246.356,-

-

Financiën € 146.969,-

-

Participatie € 333.087,-

-

Basisvoorzieningen € 75.000,-

Samen Schiedam Algemeen € 151.532,-, bestaande uit de subplafonds: -

Compensatie huisvesting € 26.532,-

-

Compensatie afbouw subsidie € 125.000,-

Wegingscriteria De subsidieplafonds, met uitzondering van LHBTI, Basisvoorzieningen en Samen Schiedam Algemeen, worden verdeeld op basis van onderstaande wegingscriteria, weergegeven in volgorde van prioriteit en met weging, te weten: a.

bijdrage aan het maatschappelijk resultaat en de prestatieindicatoren zoals beschreven in het uitvoeringsplan per thema, weging 40 punten; i. zelf- en samenredzaamheid, weging 15 punten ii. vervullen van signaleringsrol en verwijzen, weging 10 punten iii. preventie en vroegsignalering, weging 10 punten iv. ontdekken en stimuleren van vaardigheden en/of talenten, weging 5 punten

b.

bijdrage aan versterken van en samenwerken binnen de zorgketen van 0 – 1e- 2e lijn, weging 20 punten;

c.

bijdrage aan het vergroten van het bereik onder moeilijk bereikbare groepen en/of (potentieel) kwetsbare Schiedammers, weging 13 punten;

d.

bijdrage aan het realiseren van een inclusieve samenleving in Schiedam, weging 7 punten

e.

de uitvoeringskosten van de activiteit op basis van bereik en impact, weging 10 punten.

f.

het onderscheidend en aanvullende karakter van de activiteit ten aanzien van het totale aanbod van activiteiten, weging 10 punten.

Evaluatie Samen Schiedam

48

Indien de totale eindscore lager is dan 50 punten, wordt de subsidieaanvraag geweigerd op basis van weigeringsgrond 1 lid a van artikel 8 van de ASV 2017. Het subsidieplafond voor LHBTI wordt verdeeld op basis van de volgende wegingscriteria, weergegeven in volgorde van prioriteit en met weging, te weten: a. bijdrage aan het maatschappelijk resultaat en de prestatieindicatoren zoals beschreven in hetuitvoeringsplan per thema, weging 50 punten; i. zelfredzaamheid en weerbaarheid vergroten, weging 20 punten; ii. bevorderen van de sociale acceptatie en emancipatie van LHBTI’s, weging 20 punten; iii. ontdekken en stimuleren van vaardigheden en/of talenten van LHBTI’s, weging 10 punten; b. bijdrage leveren aan het ondersteunen van LHBTI’s, weging 15 punten c. bijdrage leveren aan het vergroten van het bereik onder LHBTI’s, weging 15 punten; d. de uitvoeringskosten van de activiteit op basis van bereik en impact, weging 10 punten; e. het onderscheidend en aanvullende karakter van de activiteit ten aanzien van het totale aanbod van LHBTI-activiteiten, weging 10 punten. Indien de totale eindscore lager is dan 50 punten, wordt de subsidieaanvraag geweigerd op basis van weigeringsgrond 1 lid a van artikel 8 van de ASV 2017. Het subsidieplafond Basisvoorzieningen wordt verdeeld op basis van onderstaande wegingscriteria, weergegeven in volgorde van prioriteit en met weging, te weten: a.

bijdrage aan het maatschappelijk resultaat en de prestatie indicatoren zoals beschreven in het uitvoeringsplan per thema, weging 25 punten b. bijdrage aan versterken van en samenwerken binnen de zorgketen van 0 – 1e- 2e lijn, weging 15 punten; c. bijdrage aan het vergroten van het bereik onder moeilijk bereikbare groepen en/of(potentieel) kwetsbare Schiedammers, weging 15 punten; d. het direct ondersteunen, op een laagdrempelige wijze, van Schiedammers die onder een bepaald bestaansminimum leven en/of minder vermogende Schiedammers, weging 25 punten; e. de uitvoeringskosten van de activiteit op basis van bereik en impact, weging 10 punten; f.

het onderscheidend en aanvullende karakter van de activiteit ten aanzien van het totale aanbod van activiteiten, weging 10 punten.

Indien de totale eindscore lager is dan 50 punten, wordt de subsidieaanvraag geweigerd op basis van weigeringsgrond 1 lid a van artikel 8 van de ASV 2017. Het subsidieplafond Samen Schiedam Algemeen wordt verdeeld op basis van: •

bestaande aanvullende afspraken over het compenseren van huisvestingslasten.

•

De wettelijke eisen betreffende afbouwkosten tijdens de redelijke termijn in de zin van artikel 4:51 Awb.

Thema’s Samen Schiedam 2022-2023 •

•

Opgroeien -

Opvoedondersteuning

-

Opgroeiontwikkeling

-

Jongerenwerk

Ontmoeten -

Exploitatie en beheer wijkaccommodaties

-

Sociale verbinding

-

LHBTI

Evaluatie Samen Schiedam

49

•

•

Gezondheid -

Gezondheidsvaardigheden en informele zorg

-

Overgewicht en bewegen

-

Kansrijke Start

Veerkracht -

Taal

-

Financiën

-

Participatie

-

Basisvoorzieningen

Zie voor de themabeschrijvingen de uitvoeringsplannen en www.samenschiedam.nl.

5.2

Bijlage 2: Tijdpad subsidieproces Onderstaand kader bevat de stappen die partijen binnen Samen Schiedam zetten. Voor het subsidietijdvak 2022-2023 zetten organisaties de volgende stappen: •

Januari 2022: Verwachting (Impactmonitor en meetplan): Waar staan we nu en waar verwacht ik straks te staan aan het eind van het jaar?

•

Januari – februari 2023: Voortgang (inhoudelijke terugkoppeling, Impactmonitor, en tafelgesprek): Aanleveren van een tussenrapportage die antwoord geeft op de volgende vragen. Heb ik in 2022 uitgevoerd wat ik voor ogen had? Welke aandachts- en verbeterpunten zijn er voor 2023? In welke mate hebben wij onze doelen bereikt?

•

April 2023: Financiële terugkoppeling 2022 (conform de ASV 2017)

•

April – mei 2024: Vaststelling van de subsidie 2022-2023 (inhoudelijke terugkoppeling, Impactmonitor, financiële terugkoppeling conform ASV, en tafelgesprek): Heb ik de verbeterstappen kunnen maken die ik voor ogen had. In welke mate hebben wij onze doelen bereikt?

5.3

Bijlage 3: Enquête evaluatie Samen Schiedam Introductie In 2018 voerde de gemeente Schiedam de subsidiewerkwijze Samen Schiedam in en sindsdien is er al veel veranderd in de aanpak. Onderzoeksbureau Ecorys helpt de gemeente Schiedam om de werkwijze te evalueren. Daarvoor willen we graag ervaringen ophalen van organisaties die subsidie krijgen via Samen Schiedam. Wat leveren de thematafelbijeenkomsten op voor de organisaties? Kan de aanvraagprocedure duidelijker? Om antwoord te krijgen op deze, en meer vragen, vragen we u deze enquête in te vullen. De enquête duurt ongeveer 10 tot 15 minuten om in te vullen en staat open tot en met 22 maart 2022 De antwoorden die worden ingevuld zijn niet herleidbaar tot individuele organisaties, de antwoorden worden anoniem verwerkt.

Algemeen Om een beeld te krijgen van de organisaties, thematafels en aangevraagde subsidies, volgen eerst zeven algemene vragen. 1. Heeft u een subsidieaanvraag ingediend voor Samen Schiedam? a. Ja b. Nee

Evaluatie Samen Schiedam

50

2. Waarom heeft u geen subsidieaanvraag ingediend? [vraag indien 1 = b] [na deze vraag survey afsluiten] [open vraag] 3. Voor welke subsidieperiode(n) heeft u een subsidieaanvraag ingediend? [meerdere antwoorden mogelijk] a. 2019-2020 b. 2021 c. 2022-2023 4. Vanuit welke thematafel heeft u de meest recente subsidieaanvraag ingediend? a. Veerkracht b. Gezondheid c. Ontmoeten d. Opgroeien 5. Wat is de omvang van de meest recente subsidie die u heeft aangevraagd? a. < € 5.000 b. € 5.000-25.000 c. € 25.000-100.000 d. > € 100.000 6. Is de meest recente subsidieaanvraag gehonoreerd? a. Toegekend b. Gedeeltelijk toegekend c. Geweigerd 7. Hoe kan uw organisatie het best worden getypeerd? a. Professionele organisatie (de meeste medewerkers zijn betaalde krachten) b. Semiprofessionele organisatie (enkele beroepskrachten ondersteund door vrijwilligers) c. Vrijwilligersorganisatie (niemand ontvangt loon) d. Anders, namelijk [open veld]

Het indienen van de subsidieaanvraag De volgende vragen gaan over het indienen van de subsidieaanvraag. Houd de meest recente subsidieaanvraag in uw hoofd bij het beantwoorden van de vragen. 8. Was het voor u helder wat u moest doen om een aanvraag in te dienen? a. Ja, dat was direct duidelijk b. We moesten even puzzelen maar kwamen er zelf wel uit c. We hebben vragen moeten stellen aan de betreffende ambtenaren, maar met hun hulp lukte het wel d. Het was erg ingewikkeld, we zijn er niet goed uitgekomen e. Anders, namelijk [open antwoord] f. Weet ik niet 9. Hoeveel tijd kostte het uw organisatie om aan de administratieve voorwaarden van de subsidieaanvraag te voldoen? a. b. c. d.

Enkele uren 1 tot 3 werkdagen Meer dan 3 werkdagen Weet ik niet

10. Staat de tijd die uw organisatie kwijt is met de aanvraag, in verhouding met de omvang van uw aanvraag? a. Ja, de tijd is het subsidiegeld waard b. Het subsidiegeld is de tijd een beetje waard c. Nee, de tijd is het subsidiegeld niet waard d. Weet ik niet

Evaluatie Samen Schiedam

51

11. Door iedere thematafel wordt een uitvoeringsplan opgesteld. In het uitvoeringsplan worden doelen van de thematafel geformuleerd. In welke mate heeft het uitvoeringsplan van de thematafel geholpen bij het aanvragen van de subsidie? a. Het uitvoeringsplan heeft niet geholpen b. Het uitvoeringsplan heeft een beetje geholpen c. Het uitvoeringsplan heeft goed geholpen d. Er is geen gebruik gemaakt van het uitvoeringsplan e. Weet ik niet 12. Vanuit de gemeente wordt ondersteuning geboden bij het aanvraagproces, zoals telefonische vragenuren. In welke mate heeft deze ambtelijke ondersteuning geholpen bij het aanvragen van de subsidie? a. De ondersteuning heeft niet geholpen b. De ondersteuning heeft een beetje geholpen c. De ondersteuning heeft goed geholpen d. Er is geen gebruik gemaakt van deze ondersteuning e. Weet ik niet 13. Hoe beoordeelt u de aanvraagprocedure? a. Moeilijk b. Neutraal c. Makkelijk d. Weet ik niet 14. Heeft u suggesties voor verduidelijking of verbetering van de aanvraagprocedure? [open vraag]

De weging van de subsidieaanvraag Nadat uw organisatie de subsidieaanvraag heeft ingediend, is de aanvraag door de gemeente getoetst aan de wegingscriteria. Daarop wordt een besluit genomen of uw subsidieaanvraag goedgekeurd wordt. In de laatste aanvraagperiode werden de aanvragen beoordeeld aan de hand van onderstaande wegingscriteria. a. Bijdrage aan maatschappelijk resultaat en prestatie-indicatoren vanuit het uitvoeringsplan •

Zelf- en samenredzaamheid

•

Signalerings- en verwijzingsrol

•

Preventie en vroegsignalering

•

Vaardigheden- en talentontwikkeling

b. Versterken van en samenwerken binnen de zorgketen 0e, 1e en 2e lijn c. Bereiken kwetsbare Schiedammers en moeilijk bereikbare groepen d. Bijdrage aan een inclusieve samenleving e. Uitvoeringskosten f.

Onderscheidende aanbod tegenover het totale activiteitenaanbod

15. Zijn bovengenoemde wegingscriteria passend voor de activiteiten van uw organisatie? a. Niet passend b. Gedeeltelijk passend c. Allen passend d. Weet ik niet

Evaluatie Samen Schiedam

52

16. U heeft van de gemeente een besluit over de subsidieaanvraag toegestuurd gekregen. Hoe duidelijk was de toelichting op het (voorgenomen) besluit? a. Onduidelijk b. Een beetje duidelijk c. Duidelijk d. Weet ik niet

17. Heeft u suggesties voor verduidelijking of verbetering van de wegingscriteria en -procedure? [open vraag] 18. Er kunnen verschillende redenen zijn waarom de wegingscriteria niet goed passend zijn voor uw organisatie. Geef aan welke redenen voor uw organisatie van toepassing zijn. [indien 14 = a/b] [meerdere antwoorden mogelijk] a. De wegingscriteria zijn niet passend bij de omvang van de subsidieaanvraag b. De wegingscriteria zijn niet passend bij het type activiteiten van mijn organisatie c. De wegingscriteria zijn niet passend bij de grootte van mijn organisatie d. Niet van toepassing: de wegingscriteria zijn passend voor mijn organisatie e. De wegingscriteria zijn niet passend om een andere reden, namelijk [open antwoord] f.

Weet ik niet

Impactmonitor De Impactmonitor is een online middel dat de impact van de activiteiten van uw organisatie in kaart brengt. De uitkomsten daarvan kunnen helpen bij het gesprek over het activiteitenaanbod aan uw thematafel. 19. Is het duidelijk wat u moet doen om de impact van uw activiteiten in kaart te brengen met de Impactmonitor? a. Ja b. Ongeveer c. Nee 20. Laat de Impactmonitor goed zien welke impact uw organisatie heeft in de maatschappij? a. De Impactmonitor laat de impact die mijn organisatie heeft, niet goed zien b. De Impactmonitor laat de impact die mijn organisatie heeft, een beetje zien c. De Impactmonitor laat de impact die mijn organisatie heeft, goed zien d. Weet ik niet 21. Heeft u suggesties om de Impactmonitor te verbeteren of verduidelijken? [open vraag]

Thematafels Per thematafel zijn er diverse bijeenkomsten per jaar. 22. Hoe vaak bent u aanwezig bij bijeenkomsten van uw thematafel? a. Altijd b. Vaak c. Soms d. Nooit 23. Zit u aan de juiste thematafel? a. Ja

Evaluatie Samen Schiedam

53

b. Nee c. Geen mening 24. Waarom vindt u dat u niet aan de juiste thematafel zit? [indien 25 = b] [open vraag] 25. Zitten de juiste partners aan uw thematafel? a. Ja b. Nee c. Weet ik niet 26. Welke partners zou u graag aan uw thematafel willen zien of mist u aan uw thematafel? [open vraag] 27. De gemeente heeft een bepaalde verantwoordelijkheid binnen de thematafels. Wat is volgens u de hoofdverantwoordelijkheid van de gemeente, en welke van de thematafel zelf? a. De gemeente faciliteert, de thematafel besluit b. De thematafel adviseert, de gemeente besluit c. De gemeente jaagt aan, de thematafel adviseert en besluit. d. De gemeente en de thematafel besluiten samen. e. Anders, namelijk [open antwoord] f.

Weet ik niet

28. Is het aantal thematafelbijeenkomsten per jaar voldoende om een passend activiteitenaanbod voor de stad te realiseren? a. Er worden te weinig bijeenkomsten gehouden b. Het aantal bijeenkomsten is goed c. Er worden te veel bijeenkomsten gehouden d. Weet ik niet 29. Wat is voor uw organisatie de belangrijkste behoefte waarin de thematafel(bijeenkomsten) voorzien? [meerdere antwoorden mogelijk] a. Praktische afstemming b. Contact met andere organisaties c. Brainstorm over verbeteringen in organisatie d. Mijn organisatie wordt voorzien in een andere behoefte, namelijk [open antwoord] e. Weet ik niet 30. Is er behoefte aan (meer) samenwerking met andere thematafels of thematafeloverstijgende bijeenkomsten? a. Ja b. Nee c. Weet ik niet 31. Met welke thematafels zou u meer willen samenwerken? [meerdere antwoorden mogelijk] a. Veerkracht b. Gezondheid c. Ontmoeten d. Opgroeien e. Niet van toepassing – meer samenwerking met tafels is niet nodig

Evaluatie Samen Schiedam

54

32. Waarom heeft u wel of geen behoefte aan (meer) samenwerking met andere thematafels of thematafeloverstijgende bijeenkomsten? [open antwoord] 33. Staat de tijd die uw organisatie kwijt is met de thematafel(bijeenkomsten) en vergaderingen, in verhouding met wat het uw organisatie oplevert? a. Ja, de tijd is de opbrengsten waard b. De opbrengsten zijn de tijd een beetje waard c. Nee, de tijd is de opbrengsten niet waard d. Weet ik niet 34. Heeft u suggesties voor verbeteringen van de thematafelbijeenkomsten? [open vraag]

Financiën 35. Hoe beoordeelt u de duur van de subsidieperiode (twee jaar)? a. Te korte looptijd b. Voldoende looptijd c. Te lange looptijd d. Weet ik niet De volgende open vragen gaan over het subsidieplafond vanuit waar activiteiten vanuit Samen Schiedam worden gefinancierd. Beantwoord de vragen vanuit de laatste thematafel waaraan u heeft deelgenomen. 36. Is het subsidieplafond naar uw mening voldoende om te voorzien in de Schiedamse behoefte? Op welk vlak is er (momenteel) te weinig inzet? [open antwoord] 37. Welke behoefte bestaat er om meer te experimenteren (innovatie en ontwikkeling) aan de thematafel? [open antwoord]

Afsluiting 38. In april 2022 vinden focusgroepen plaats als onderdeel van de evaluatie van Samen Schiedam, waar we verder ingaan op de verschillende ervaringen en mogelijkheden tot verbetering van het programma. Daarvoor nodigen we u graag uit. Zou u uw ervaringen met Samen Schiedam tijdens deze focusgroepen willen delen? a. Ja b. Nee 39. Om u uit te kunnen nodigen voor de focusgroep in april, vragen we hieronder naar uw contactgegevens. [vraag indien 36 = a] a. Email: [type vraag: e-mail] b. Tel. Nr.: [type vraag: telefoonnummer/cijfers] c. Ik deel mijn contactgegevens liever niet. Let op: indien u uw contactgegevens in hebt gevuld, geeft dat geen garantie voor deelname aan de focusgroepen. Hartelijk dank voor uw deelname aan deze vragenlijst ter evaluatie van het subsidieprogramma Samen Schiedam.

Evaluatie Samen Schiedam

55

Over Ecorys

Ecorys is een toonaangevend internationaal onderzoeks- en adviesbureau dat zich richt op de belangrijkste maatschappelijke uitdagingen. Door middel van uitmuntend, op onderzoek gebaseerd advies, helpen wij publieke en private klanten bij het maken en uitvoeren van gefundeerde beslissingen die leiden tot een betere samenleving. Wij helpen opdrachtgevers met grondige analyses, inspirerende ideeën en praktische oplossingen voor complexe markt-, beleids- en managementvraagstukken. Onze bedrijfsgeschiedenis begon in 1929, toen een aantal Nederlandse zakenlieden van wat nu beter bekend is als de Erasmus Universiteit, het Nederlands Economisch Instituut (NEI) oprichtten. Het doel van dit gerenommeerde instituut was om een brug te slaan tussen het bedrijfsleven en de wereld van economisch onderzoek. Het NEI is in 2000 uitgegroeid tot Ecorys. Door de jaren heen heeft Ecorys zich verspreid over de wereld met kantoren in Europa, Afrika, het Midden-Oosten en Azië. Wij werven personeel met verschillende culturele achtergronden en expertises, omdat wij ervan overtuigd zijn dat mensen met uiteenlopende eigenschappen een meerwaarde kunnen bieden voor ons bedrijf en onze klanten. Ecorys excelleert in zeven werkgebieden: - Economic growth; - Social policy; - Natural resources; - Regions & Cities; - Transport & Infrastructure; - Public sector reform; - Security & Justice.

Ecorys biedt een duidelijk aanbod aan producten en diensten: - voorbereiding en formulering van beleid; - programmamanagement; - communicatie; - capaciteitsopbouw (overheden); - monitoring en evaluatie. Wij hechten waarde aan onze onafhankelijkheid, onze integriteit en onze partners. Ecorys geeft om het milieu en heeft een actief maatschappelijk verantwoord ondernemingsbeleid, gericht op meerwaarde voor de samenleving en de markt. Ecorys is in het bezit van een ISO14001-certificaat dat wordt ondersteund door al onze medewerkers.

SM/GdL 1002952Rap

56

Postbus 4175 3006 AD Rotterdam Nederland

Watermanweg 44 3067 GG Rotterdam Nederland

T 010 453 88 00 F 010 453 07 68 E netherlands@ecorys.com K.v.K. nr. 24316726

W www.ecorys.nl

Sound analysis, inspiring ideas

BELGIË – BULGARIJE – INDIA – KROATIË - NEDERLAND – POLEN – SPANJE – TURKIJE - VERENIGD KONINKRIJK