Bijlage BP Sportplaza Harga herziene - Toelichting

Dit pakket aan maatregelen zorgt er v oor dat alle negatiev e effecten

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

25

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

v an de geplande ruimtelijke ontwikkelingen ruim worden gecompenseerd. De uitv oeringsregels behorende bij de wet zijn v astgelegd in AMv B's en ministeriële regelingen. Op grond v an artikel 5.16, eerste lid, sub c v an de Wet milieubeheer dient bij het v aststellen v an een bestemmingsplan aannemelijk te worden gemaakt dat een ruimtelijke ontwikkeling 'niet in betekende mate' bijdraagt aan de concentratie v an luchtv erontreinigende stoffen in de buitenlucht. Dit betekent dat indien een project minder dan 3% v an de grenswaarde v oor stikstof (NO2) en fijnstof (PM10 ) bijdraagt aan v erslechtering v an de luchtkwaliteit, het project doorgang kan v inden. Een luchtkwaliteitsonderzoek is uitgev oerd naar de blootstelling in het plangebied en het indirecte gev olg v an de v erkeersaantrekkende werking v an het plan op de wegen rond het plangebied (Luchtkwaliteitsonderzoek Decathlon, Arcadis, d.d. 3 nov ember 2014). In het onderzoek zijn een drietal situatie in kaart gebracht: autonome ontwikkeling, plansituatie Sportplaza Schiedam en plansituatie Sportplaza Schiedam inclusief de ontwikkeling v an een woonwijk met 500 woningen aan de zuidzijde v an de Hargalaan. De hoogste concentraties aan NO2 treden in de autonome situatie op direct op en langs de rijksweg A4 en A20.

Nabij het plangebied bedraagt de maximale concentratie NO2, op de wettelijke toetsafstand v an maximaal 10 meter v an de wegrand, circa 33,0 µg/m3. De grenswaarde v an 40,0 µg/m3 wordt in de autonome situatie niet ov erschreden. Uit het onderzoek blijkt dat de maximale bijdrage in de plansituatie met Sportplaza Schiedam ten opzichte v an de autonome situatie 0,4 µg/m3 bedraagt. Deze maximale bijdrage wordt berekend op de Hargalaan, nabij de toe- en afrit A20 Schiedam-Noord. Een bijdrage v an 0,3 µg/m3 wordt berekend v oor de plansituatie Sportplaza Schiedam inclusief de ontwikkeling v an een woonwijk. De maximale concentratie NO2 op de beoogde locatie v oor de woonwijk bedraagt 31,0 µg/m3. Voor fijnstof geldt ev eneens dat de hoogste concentraties PM10 op en direct langs de rijkswegen plaatsv inden. De maximale concentratie PM10 bedraagt in de autonome situatie 24,0 µg/m3 nabij het plangebied. De maximale bijdrage in de plansituatie met Sportplaza Schiedam bedraagt 0,2 µg/m3 ten opzichte v an de autonome ontwikkeling en wordt ev eneens berekend op de Hargalaan, nabij de toe- en afrit A20 Schiedam-Noord. Eenzelfde bijdrage wordt berekend v oor de plansituatie Sportplaza Schiedam inclusief de ontwikkeling v an een woonwijk. De maximale concentratie PM10 op de beoogde locatie v oor de woonwijk bedraagt 23,0 µg/m3. De maximale concentratie PM2,5 bedraagt 15,0 µg/m3.

De maximale bijdrage in de plansituatie Sportplaza Schiedam en Sportplaza Schiedam inclusief de ontwikkeling v an een woonwijk bedraagt 0,1 µg/m3. De toename v an het aantal v erkeersbewegingen ten gev olge v an de ontwikkelingen in het plangebied zorgt v oor een beperkte bijdrage aan NO2, PM10 en PM2,5. De grens v oor 'niet in betekende mate' bijdragen v an 3% v an de grenswaarde wordt niet ov erschreden, waarmee geconcludeerd kan worden dat de ontwikkeling niet 'in betekenende mate' bijdraagt aan de v erslechtering v an de luchtkwaliteit. Het aspect luchtkwaliteit v ormt geen belemmering v oor de planv orming ten behoev e v an het sportplaza en de v oorziene woningbouw aan de zuidzijde v an de Hargalaan.

26

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

4.7 Verkeer De ontwikkeling v an het plangebied zal, samen met de andere ontwikkelingen op Harga, leiden tot een aanzienlijke toename v an het v erkeer op het omliggende wegennet. Om te bepalen of het onderliggende wegennet deze toename kan v erwerken is een onderzoek uitgev oerd naar de ontwikkeling v an de v erkeersbelasting en -capaciteit in 2020 (Verkeersonderzoek gebiedsontwikkeling Harga, Arcadis, d.d. 10 augustus 2015). Hierbij is rekening gehouden met de ontwikkeling v an een woonwijk met 650 woningen aan de zuidzijde v an de Hargalaan. Rekening is gehouden met infrastructurele wijzigingen, zoals de A4 Delft-Schiedam, de aanpassing v an knooppunt Kethelplein en de realisatie v an de Blankenburgtunnel. Verkeersstrom en De ontwikkeling v an de v erkeersstromen is onderzocht op de Hargalaan, de aansluitende toev oerroutes v ia de Nieuwe Damlaan en de Burgemeester Heusdenslaan en enkele daarop aantakkende wegen in Schiedam en Vlaardingen. Geconcludeerd wordt dat de ontwikkeling v an Sportplaza Harga en de geplande woningbouw op Harga zullen leiden tot een toename v an het v erkeer binnen het plangebied en op de aansluitende toev oerroutes. De toename v an het v erkeer bedraagt op een weekdag in de ochtendspits gemiddeld 39% en in de av ondspits 41% Op het drukste uur v an de zaterdagmiddag is sprake v an een gemiddelde v erkeersgroei v an 7 4%.

Het v erkeer op de gehele Hargalaan zal op dat moment soms zelfs v erdubbeld tot v erdriev oudigd zijn (groei tussen +53% en +234%). De v erkeerseffecten v an de ontwikkeling v an Harga op het hoofdwegennet (A4 en A20) zijn, met een maximale toename in intensiteit v an 2,5%, beperkt. Wel zal dit leiden tot een beperkte v erzwaring v an de, al erg hoge, v erkeersdrukte op deze rijkswegen in de ochtend- en av ondspits. De toename v an het v erkeer zegt op zichzelf niets ov er de v erkeersafwikkeling en de doorstroming v an v erkeer. De doorstroming wordt beoordeeld op grond v an de I/C-ratio; de v erhouding tussen de intensiteit en capaciteit v an het wegv ak. Grondregel daarbij is dat bij een I/C-ratio hoger dan 0,8 stagnatie v an het v erkeer of filev orming zal optreden. Hoewel de v erkeersdrukte met name op zaterdagmiddag behoorlijk toeneemt, is er op geen enkel wegv ak sprake v an een dusdanige intensiteit v an v erkeer dat dit v oor capaciteitsproblemen zorgt. De hoogste I/C-ratio's op zaterdagmiddag zijn 0,57 en 0,61 (op de Hargalaan tussen de afrit A20 Schiedam-Noord en Nieuwe Damlaan in oostelijke richting). Ook tijdens de ochtend- en av ondspits is er geen enkel wegv ak die een intensiteit kent die v oor problemen zorgt.

In de ochtendspits is hoogste I/C-ratio te v inden op de toerit A20 Schiedam-Noord aan de noordzijde (0,62) en op de Hargalaan-westzijde v anuit Vlaardingen (0,54). Tijdens de av ondspits zijn de hoogste I/C-ratio's te v inden op de afrit A20 Schiedam-Noord aan de zuidzijde (0,7 2) en op de Hargalaan-westzijde richting Vlaardingen (0,54). Het onderzoek laat een marginale groei v an de I/C-ratio's op het hoofdwegennet zien. Kruispunten Belangrijke problemen met de v erkeersafwikkeling en de doorstroming v an v erkeer kunnen ontstaan op de kruispunten v an v erschillende v erkeersstromen. Om dit inzichtelijk te maken is de v erkeersafwikkeling op de kruispunten op de Hargalaan en op de kruising v an de Kethelweg met de Burgemeester Heusdenslaan in Vlaardingen onderzocht. Het kruispunt v an de Hargalaan en de Oly mpiaweg (bij de locatie v an het sportplaza) zal in de uiteindelijke situatie worden v ormgegev en als een dubbelstrooksrotonde met v ier takken. De hoogste I/C-ratio is te v inden op zaterdagmiddag op de aansluiting v an Sportplaza Schiedam met de rotonde (0,7 4). Hoewel de waarde v an deze aansluiting net onder de grens v an 0,8 blijft, waarbov en normaal gesproken problemen met de v erkeersafwikkeling plaatsv inden, betreft dit geen doorgaande weg. Dit zal dan ook niet leiden tot problemen met de v erkeersafwikkeling op de

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

27

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Hargalaan, waar de I/C-ratio tussen de 0,35 en 0,49 ligt. Wel kan er een wachtrij ontstaan op het parkeerterrein richting de rotonde, maar hierv an onderv indt doorgaand v erkeer geen hinder. Voor het kruispunt v an de Hargalaan met de toe- en afrit v an de A20 Schiedam-Noord geldt dat door de ontwikkelingen op Harga problemen ontstaan met de v erkeersafwikkeling tijdens de av ondspits en op de zaterdagmiddag. Voor dit kruispunt zullen aanv ullende maatregelen nodig zijn om de v erkeersafwikkeling op deze momenten zonder problemen te laten v erlopen. Afhankelijk v an de daadwerkelijke v erkeersintensiteiten wordt gekeken naar het aanpassen v an de rijstrookconfiguratie of de aanleg v an extra opstelstroken. Indien deze maatregelen onv oldoende zijn bestaat de mogelijkheid het kruispunt uit te rusten met v erkeerslichten of deze aan te passen naar een rotonde.

Afbeelding 6 - Kruispunten omgeving Sportplaza Harga De ontwikkelingen op Harga leiden tot een toename v an het aantal v erkeersbewegingen op de dubbelstrooksrotonde op de kruising v an de Hargalaan met de Sportlaan. De I/C-ratio op deze kruising blijft ruim onder de grens v an 0,8. De rotonde kan (met de huidige belijning) de v erkeersstromen op alle maatgev ende momenten v erwerken. Het kruispunt v an de Hargalaan met de Nieuwe Damlaan wordt geregeld met een v erkeersregelinstallatie (VRI). In de av ondspits is op deze kruising sprake v an een beperkte negatiev e restcapaciteit (-8%), wat betekent dat de v erkeersintensiteit te hoog is v oor een goede afwikkeling v an het v erkeer. In de ochtendspits en op zaterdagmiddag is de restcapaciteit v an de VRI v oldoende. Om de v erkeersafwikkeling in met name de av ondspits te bev orderen wordt gekeken naar het optimaliseren v an de regeling. Indien deze maatregel onv oldoende is, is er ook ruimte v oor infrastructurele aanpassingen aan het kruispunt. Het kruispunt v an de Kethelweg met de Burgemeester Heusedenslaan (in Vlaardingen) is v ormgegev en als een T-kruising. Voor dit kruispunt geldt dat, gelet op het toegenomen v erkeer op zaterdag, het nemen v an v erkeerskundige maatregelen noodzakelijk lijkt.

Conclusie Uit de v erkeersstromenanaly se v olgt dat, hoewel het v erkeer in 2020 behoorlijk toeneemt, er op geen enkel wegv ak een capaciteitsprobleem ontstaat door de ontwikkeling v an Sportplaza Harga en de woonwijk. Alle wegen hebben op alle maatgev ende momenten I/C-ratio's die ruim onder de grenswaarde v an 0,8 liggen. Uit de kruispuntenanaly se blijkt wel dat de huidige v ormgev ing v an enkele kruispunten onv oldoende is om het v erkeer goed af te kunnen wikkelen. Een nader onderzoek zal worden uitgev oerd naar de v erkeerskundige maatregelen die moeten worden getroffen om een goede v erkeersafwikkeling te garanderen en wachtrijv orming te v oorkomen.

28

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

4.8 Milieuhinder bedrijvigheid De Wet milieubeheer heeft onder andere tot doel milieuhinder in woonsituaties zov eel mogelijk te v oorkomen. Bedrijv en en instellingen die hinder v eroorzaken moeten een v ergunning hebben in het kader v an de Wet milieubeheer of v allen onder één v an de AMv B´s op grond v an deze wet. In aanv ulling hierop worden ook afstanden v astgelegd tussen bedrijv en en milieugev oelige functies. In het kader v an een goede ruimtelijke ordening is het v an belang dat bij de aanwezigheid v an bedrijv en in de omgev ing v an milieugev oelige functies, ter plaatse v an woningen een goed woon- en leefmilieu gegarandeerd kan worden en rekening wordt gehouden met de bedrijfsv oering en milieuruimte v an de betreffende bedrijv en. Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijv igheid en gev oelige functies met betrekking tot milieu mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan gebruik gemaakt v an milieuzonering. Hieronder wordt v erstaan een v oldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende activ iteiten en milieugev oelige functies, zoals woningen. Door het aanbrengen v an een zonering tussen beiden wordt de ov erlast ten gev olge v an de bedrijfsactiv iteiten zo laag mogelijk gehouden.

De milieuzonering v indt plaats aan de hand v an een Staat v an Milieubelastende activ iteiten, gebaseerd op de Staat v an Milieubelastende activ iteiten uit de VNG-publicatie Bedrijv en en milieuzonering (2009). De staat wordt toegepast v oor bedrijv enterreinen en gaat uit v an het aanhouden v an richtafstanden tussen bedrijfsactiv iteiten en milieugev oelige functies. Ten opzichte v an het omgev ingsty pe “rustige woonwijk” gelden de v olgende richtafstanden (in meters): Milieucategorie Richtafstand

1 10

2 30

3.1 50

3.2 100

4.1 200

4.2 300

5.1 500

5.2 7 00

5.3 6 1.000 1.500

Bij het bepalen v an toegelaten bedrijfsactiv iteiten is in de eerste plaats gekeken naar de afstand v an het plangebied tot in de omgev ing aanwezige gev oelige functies. Dit betreft zowel het Vlietlandziekenhuis als de beoogde woningbouw aan de zuidzijde v an de Hargalaan. Aanv ullend geldt dat de ontwikkeling v an Harga naar een gemengd stedelijk gebied geen ruimte biedt v oor zwaardere bedrijfsactiv iteiten (milieucategorie 4 en hoger). Om deze reden zijn uitsluitend bedrijfsactiv iteiten tot en met milieucategorie 3.2 toegelaten.

4.9 Milieueffectrapportage Op grond v an de Wet milieubeheer worden activ iteiten aangewezen welke belangrijke nadelige gev olgen kunnen hebben v oor het milieu, of waarv oor beoordeeld moet worden of deze activ iteiten nadelige inv loed hebben. In onderdeel C en D v an de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegev en welke activ iteiten in het kader v an een bestemmingsplan planMER-plichtig, projectMER-plichtig of MER-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activ iteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bev oegd gezag bij de genoemde activ iteiten welke niet aan de drempelwaarden v oldoen, te beoordelen of de activ iteit belangrijke nadelige gev olgen v oor het milieu kan hebben (gelet op kenmerken, locatie en potentiële effecten). Het plangebied maakt onderdeel uit v an een groter gebied welke de komende jaren getransformeerd zal worden v an een sportpark naar een gemengd stedelijk gebied. In het gebied is ruimte v oor wonen (19 hectare), sport (14 hectare) en commerciële functies (4 hectare). Gelet op de ruimtelijke samenhang tussen deze ontwikkelingen, is beoordeeld of v oor deze ontwikkelingen samen het opstellen v an een milieueffectrapport v ereist is.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

29

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Voor de aanleg, wijziging of uitbreiding v an een stedelijk ontwikkelingsproject, met inbegrip v an de bouw v an winkelcentra of parkeerterrein (onderdeel D 11.2 Besluit m.e.r.) geldt dat beoordeeld moet worden of deze activ iteiten nadelige effecten v oor het milieu kunnen hebben. Deze beoordelingsv ereiste geldt in gev allen waarin de activ iteit betrekking heeft op een opperv lakte v an 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omv at, of een bedrijfsv loeropperv lakte v an 200.000 m². Deze beoordelings v ereist geldt ev eneens v oor de aanleg, wijziging of uitbreiding v an een industrieterrein met opperv lakte v an 7 5 hectare of meer (onderdeel D 11.3 Besluit m.e.r.). Het totale projectgebied heeft een opperv lakte v an 37 hectare, betreft maximaal 550 woningen en ziet op maximaal 15.000 m² aan bedrijfsv loeropperv lakte. Omdat de drempelwaarden niet worden ov erschreden is het project niet direct MER-beoordelingsplichtig.

Op grond v an het arrest v an het Europese Hof v an Justitie v an 15 oktober 2009 geldt dat niet alleen de v raag of een MER-beoordelingsplicht geldt niet alleen afhankelijk is v an de omv ang v an het project, maar dat ook beoordeeld moet worden of het project gelet op de andere selectiecriteria v an bijlage III v an de Europese M.e.r.-richtlijn door de aard en ligging aanzienlijke milieugev olgen tot gev olg zou kunnen hebben. Beoordeeld is of sprake is v an dusdanige milieugev olgen dat een MER-(beoordelings)procedure v ereist is (Vergewisplicht MER-beoordeling, Arcadis, d.d. 31 oktober 2012). Gelet op de schaal v an het project, de situering binnen bebouwd stedelijk gebied op een goed ontsloten locatie en de kenmerken v an de potentiële effecten v an een dergelijk project zullen geen belangrijke negatiev e milieueffecten optreden. Dit blijkt ook uit de onderzoeken v an de v erschillende milieuaspecten, zoals deze eerder in dit hoofdstuk zijn opgenomen. Geconcludeerd wordt dat v oor het bestemmingsplan geen MER-(beoordelings)procedure conform het Besluit m.e.r. v ereist is. Het plangebied biedt aanv ullend geen plaats aan zware bedrijv igheid. Daarbij is de v estiging v an bedrijv en die in het kader v an de omgev ingsv ergunning (milieu) MER-(beoordelings)plichtig zijn uitgesloten.

Het bestemmingsplan v ormt hiermee niet het kader v oor MER-(beoordelings)plichtige activ iteiten, waardoor v oor dit bestemmingsplan ev enmin sprake is v an een planMER-plicht.

4.10

Niet gesprongen explosieven

Een v ooronderzoek is gedaan naar de aanwezigheid v an niet gesprongen conv entionele explosiev en in het plangebied (Vooronderzoek Conv entionele Explosiev en Harga Schiedam, Saricon B.V., nr. 12S053-VO-01, d.d. 9 juli 2012). Geconcludeerd wordt dat er onv oldoende indicaties zijn om te spreken v an de mogelijke aanwezigheid v an explosiev en. Het onderzoeksgebied is op 4 maart 1943 getroffen door een bombardement. Op een luchtfoto v an 7 maart 1943 is één bomkrater te zien binnen het onderzoeksgebied. Bekend is dat na het bombardement het gebied is afgezocht en dat er geen blindgangers, brand- of tijdbommen zijn aangetroffen. Het is derhalv e niet aannemelijk dat er in het onderzoeksgebied nog blindgangers v an v liegtuigbommen worden v erwacht. Het plangebied is niet v erdacht v an explosiev en. Een nadere opsporing v an explosiev en is daarom niet v ereist.

30

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

4.11

Archeologie

4.11.1

Beleidskader

De gemeente Schiedam heeft een archeologisch beleid en beleidsinstrumenten ontwikkeld, waaronder de beleidsnota 'Archeologische Monumentenzorg gemeente Schiedam' en de 'Archeologische Waardenkaart Schiedam' (januari 2008). Hiermee is een tijdige en v olwaardige inbreng v an archeologische belangen bij ruimtelijke ontwikkelingen gewaarborgd. Het beleid sluit aan op en komt mede v oort uit het Rijksbeleid en het prov inciale beleid dat naar aanleiding v an het Europese 'Verdrag v an Malta' is ontwikkeld. Ook worden bestemmingsplannen v oorzien v an een 'archeologieparagraaf'. Meer specifiek is het doel v an het v oorgenomen archeologisch beleid te zorgen v oor het behoud v an archeologische waarden ter plaatse in de bodem, v oor documentatie v an archeologische waarden indien behoud ter plaatse niet mogelijk is en dat de resultaten v an het archeologisch onderzoek bereikbaar en kenbaar zijn v oor derden. Het v aststellen, waarderen en documenteren v an archeologische waarden v indt binnen de archeologische monumentenzorg gefaseerd plaats. Na een bureauonderzoek kan het nodig zijn een archeologische inv entarisatie in het v eld uit te v oeren. De resultaten v an de inv entarisatie kunnen v erv olgens leiden tot een aanv ullend archeologisch onderzoek.

De resultaten v an laatstgenoemd onderzoek v ormen het uitgangspunt bij de keuze om een v indplaats te behouden, op te grav en, waarnemingen uit te v oeren tijdens het bouwproject of geen v erdere stappen te ondernemen.

4.11.2

Bewoningsgeschiedenis

Het plangebied maakt deel uit v an een v eengebied waarop in v erschillende periodes klei is afgezet (Afzettingen v an Duinkerke I en III). Div erse stroomgordels in (de omgev ing v an) het plangebied dateren in aanleg uit de late Prehistorie, en v inden hun oorsprong mogelijk in v eenwatertjes. Op het v een werd v anaf de Ijzertijd (800 v oor Christus-begin jaartelling) gewoond. De bekende v indplaatsen uit de Ijzertijd en de Romeinse tijd in en nabij het plangebied zijn meestal gerelateerd aan de later met klei opgev ulde geultjes en de oev ers erv an. Lokaal v ond in de Vroege Middeleeuwen mogelijk hernieuwde v eengroei plaats. In de 10 e -11 e eeuw werd het (klei-op)v eengebied ontgonnen. Daarbij ontstond het v erkav elingspatroon dat nog goed te zien is op de topografische kaart v an circa 1850. Door de moderne herinrichting in het plangebied, is de middeleeuwse v erkav elingstructuur v erloren gegaan. Het riv iertje de Harg bepaalde de structuur v an deze ontginningen. De oev ers v an de v oormalige waterloop de Harg, die het plangebied doorkruist, zijn kansrijk v oor het aantreffen v an bewoningssporen uit de Middeleeuwen tot circa 1200. De maaiv elddaling ten gev olge v an de ontwatering maakte het gebied kwetsbaar v oor ov erstromingen. De aanleg v an riv ier- en polderdijken werd noodzakelijk.

De Oude Dijk, die de loop v an de Harg v olgt, werd aan het einde v an de 12 e eeuw aangelegd, naar aanleiding v an ov erstromingen in het gebied rond 117 0. In het bestemmingsplangebied zijn zowel grote landschappelijke fenomenen (slootstructuren, akkercomplexen) te v erwachten, als kleinere structuren die in een booronderzoek traceerbaar zijn, zoals huisplaatsen uit de prehistorie of de Romeinse tijd.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

31

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Afbeelding 7 - Archeologische kenmerken

4.11.3

Archeologische verwachting

In het gehele plangebied zijn v indplaatsen uit de Ijzertijd, de Romeinse tijd en de Late Middeleeuwen A (1000-1250) en B (1250-1500) te v erwachten. De bewoningsresten uit de v erschillende periodes kunnen op behoorlijk wisselende dieptes v oorkomen. Voor de Ijzertijd en de Romeinse tijd lijkt de ligging v an de v indplaatsen bepaald te zijn door de Duinkerke I-geul en oev erafzettingen. Voor de Middeleeuwen zijn de oude lijnen v an de Harg en dijken waarschijnlijk bepalend v oor de locatie v an de v indplaatsen. Dit resulteert er in dat een bouwregeling geldt en een omgev ingsv ergunning v oor werken, geen bouwwerk zijnde, v oor bouw- en graafwerkzaamheden v ereist is v oor activ iteiten die dieper reiken dan 0,5 meter beneden maaiv eld en die tev ens een terreinopperv lakte v an meer dan 200 v ierkante meter beslaan.

32

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Hoofdstuk 5

Planbeschrijving

Met de aanleg v an de rijksweg A4 wordt Schiedam de ruimte geboden te bewegen binnen de bestaande stad. De aanleg biedt de mogelijkheid de ambities uit de Stadsv isie te realiseren en nieuwe woninglocaties te ontwikkelen in ov ereenstemming met de regionale woningmarktafspraken. Het v oorliggende bestemmingsplan ziet op de transformatie v an het noordelijke deel v an sportpark Harga ten behoev e v an commerciële functies (Sportplaza Harga). Voor de ov erige ontwikkelingen, zoals het realiseren v an woningbouw op sportpark Kethel en de aanleg v an een nieuw sportpark op het tunneldak v an de A4, worden separate bestemmingsplannen v oorbereid.

5.1 Schiedam in Beweging Sinds de jaren '7 0 v an de v orige eeuw wordt gesproken ov er de aanleg v an het ontbrekende gedeelte v an de rijksweg A4 tussen Delft en Schiedam. Hoewel er al lang werd gesproken ov er de aanleg v an deze weg, is hierv oor pas in 2010 een besluit genomen. De eisen met betrekking tot geluid, luchtkwaliteit en een goede woon- en leefomgev ing hebben er toe geleid dat de weg tussen de woonbebouwing v an Vlaardingen en Schiedam zal worden uitgev oerd in de v orm v an een landtunnel. De keuze om de weg in de v orm v an een landtunnel uit te v oeren biedt de mogelijkheid het tunneldak te gebruiken ten behoev e v an andere functies, zoals sport en recreatie. Het dubbelgebruik v an het dak v an de landtunnel is v astgelegd in de bestuurlijke ov ereenkomst 'Integrale Ontwikkelv isie Delft-Schiedam'. In deze ov ereenkomst is onder andere bepaald dat op en aansluitend aan de landtunnel een sportpark kan worden gerealiseerd. Het realiseren v an een nieuw sportpark biedt mogelijkheden de sportfaciliteiten in Schiedam te moderniseren. Het v erplaatsen v an sportv erenigingen naar het nieuwe sportpark biedt daarnaast de ruimte de v oormalige sportv elden op sportpark Kethel en Harga (gedeeltelijk) te transformeren tot nieuwe woongebieden.

Woongebieden waar, gelet op de regionale woningmarktafspraken, zowel in kwalitatiev e als kwantitatiev e zin behoefte aan is en welke op deze wijze binnen het bestaand stedelijk gebied kunnen worden gerealiseerd. In nav olging v an de bestuurlijke ov ereenkomst is in 2012 de ontwikkelv isie 'Schiedam in' v astgesteld. De v isie v ormt een integrale aanpak op grond waarv an een drietal moderne, optimaal gebruikte, multifunctionele en goed ov er de stad v erspreide en bereikbare sportparken worden gerealiseerd, de v rijgespeelde locaties worden hergebruikt v oor het realiseren v an nieuwe woonmilieus en een kwaliteitsimpuls kan worden gegev en aan de 'Groene Long'. In 2013 heeft de gemeenteraad besloten ov er de eerste fase v an het project 'Schiedam in Beweging'.

De eerste fase v an het project betreft de v olgende onderdelen: de v erplaatsing v an de hondensportv erenigingen naar een nieuwe locatie aan de zuidwestelijke zijde v an sportpark Harga; het realiseren v an een nieuwe hockey -accommodatie aan de westzijde v an sportpark Harga; het realiseren v an een nieuw sportpark op het noordelijke deel v an het tunneldak v an de rijksweg A4 en de daarmee gepaard gaande v erplaatsing v an sportv erenigingen; de transformatie v an sportpark Kethel naar een groen, suburbaan woongebied; de v oorbereiding v an de plannen v oor herontwikkeling v an de SVDPW- en Ventura-locaties op sportpark Harga; de ontwikkeling v an het noordelijke deel v an sportpark Harga ten behoev e v an commerciële functies.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

33

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Afbeelding 8 - Deelprojecten Schiedam in Beweging, fase 1

5.2 Transformatie sportpark Harga Harga is sinds de jaren '50 v an de v orige eeuw ontwikkeld en in gebruik als sportpark. Hoewel het sportpark oorspronkelijk aan de rand v an de stad was gelegen is deze, met de stedelijke ontwikkeling v an Schiedam en Vlaardingen, steeds centraler komen te liggen binnen de Rotterdamse agglomeratie. De centrale ligging binnen de 'Rotterdamse ruit' maakt deze locatie zeer geschikt v oor transformatie naar meer stedelijke functies als wonen en werken. Het project 'Schiedam in Beweging' zet in op de transformatie v an Harga naar een gebied waar ruimte is v oor wonen, sport en commerciële functies. Harga blijft daarbij één v an de drie sportlocaties in Schiedam. De sportv oorzieningen worden stapsgewijs geïntensiv eerd zodat een compact, v olwaardig, multifunctioneel en optimaal gebruikt sportpark ontstaat. Het nieuwe sportpark Harga is 14 hectare groot en is langs de A4 gesitueerd, zodat de woningen op afstand blijv en v an de snelwegen. Tussen de Hargalaan en de A20 is 4 hectare aan ruimte gereserv eerd v oor commerciële functies rond de thema's sport, gezondheid en ontspanning, onder de noemer Sportplaza Harga. Met het v erplaatsen v an sport komt centraal op Harga ongev eer 19 hectare v rij welke zal worden herontwikkeld tot een nieuw woongebied met bijbehorende v oorzieningen als scholen en zorg.

In dit woongebied is ruimte v oor een compacte suburbane grondgebonden

34

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

woonwijk met circa 500 woningen in het bereikbare en middendure segment. Met deze mix aan functies kan Harga langzaam en in kleine stappen uitgroeien tot een betekenisv ol gebied v oor heel Schiedam met wonen, sport en v oorzieningen. De groenstructuur krijgt tegelijkertijd met de woningbouwontwikkeling een kwaliteitsv erbetering, waarbij de Polderv aart en het bestaande groene raamwerk het toekomstige beeld v an het gebied zullen bepalen.

Afbeelding 9 - Ontwikkelvisie Harga

5.3 Sportplaza Harga Het noordelijke gedeelte v an sportpark Harga, gelegen tussen de Hargalaan en de rijksweg A20, zal worden herontwikkeld tot 'Sportplaza Harga'. Het sportplaza biedt een combinatie v an functies op het gebied v an sport, ontspanning en gezondheid aansluitend en aanv ullend op het bestaande sportpark, het Vlietland-ziekenhuis en het 'wellness'-cluster aan de noordzijde v an de A20. De locatie is centraal gelegen binnen de regio Rijnmond en binnen het bestaand stedelijk gebied v an Schiedam. De ligging in de oksel v an twee snelwegen (A4 en A20) en in de nabijheid v an station Nieuwland (trein en tram) maakt dat deze locatie multimodaal bereikbaar is en goede v erbindingen heeft met de hele Rijnmond-regio. De ontwikkeling v an Sportplaza Harga ziet op een combinatie v an functies rond het thema 'sport, ontspanning en gezondheid'. Het gebied biedt ruimte aan een ev enementenplein v an 6.500 m² waar samen met de sportv erenigingen en andere participanten v an het sportplaza ruimte is v oor een v eelheid aan ev enementen en activ iteiten samenhangend met de thema's 'sport, ontspanning

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

35

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

en gezondheid'. Daarop aansluitend wordt ruimte geboden v oor fy siotherapie, fitness en andere sport(-medische) v oorzieningen (3.000 m²) aanv ullend op de reeds in de omgev ing aanwezige sport- en gezondheidsfuncties, alsmede een sporthotel met horeca. Ten behoev e v an de v erschillende functies is ruimte v oor minimaal 600 parkeerplaatsen.

5.4 Duurzame verstedelijking De Structuurv isie Infrastructuur en Ruimte gaat uit v an het v raaggericht programmeren en realiseren v an v erstedelijking. Om dit te bereiken is de ladder v oor duurzame v erstedelijking per 1 oktober 2012 als motiv eringseis opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening. De ladder v oor duurzame v erstedelijking is ingericht v oor een zorgv uldige afweging en transparante besluitv orming bij alle ruimtelijke besluiten, waardoor de ruimte in stedelijke gebieden optimaal benut wordt. De uitgangspunten v an duurzame v erstedelijking zijn ook onderdeel v an het prov inciaal beleid. Voor de toepassing hierv an heeft het Ministerie v an Infrastructuur en Milieu de 'Handreiking Ladder v oor duurzame v erstedelijking' opgesteld. De ladder v oor duurzame v erstedelijking kent een drietal treden: behoefte, bestaand stedelijk gebied en bereikbaarheid. Een duurzame stedelijke ontwikkeling dient in de eerste plaats te v oorzien in een actuele regionale behoefte, zowel in kwalitatiev e als kwantitatiev e zin. Een ontwikkeling dient v erv olgens te worden gerealiseerd binnen het bestaande stedelijke gebied. Indien een ontwikkeling niet gerealiseerd kan worden binnen het bestaand stedelijk gebied dient gezocht te worden naar een locatie welke multimodaal is of kan worden ontsloten.

Gelet op de bev indingen met betrekking tot de lokale en regionale marktruimte v oor hotels (Hotelbeleid Schiedam) wordt ruimte gezien v oor de v estiging v an een hotel op deze locatie. De ontwikkeling v indt geheel plaats binnen bestaand stedelijk gebied, op een locatie welke zich gelet op de ligging in de directe nabijheid v an twee rijkswegen, moeilijk leent v oor andere stedelijke functies. De locatie is goed ontsloten v anaf de snelweg en bev indt zich op korte afstand v an haltes v oor openbaar v erv oer (tram en trein1 ). Deze ontwikkeling maakt onderdeel uit v an het bredere project 'Schiedam in beweging'. De aanleg v an de A4 Delft-Schiedam in de v orm v an een landtunnel biedt de mogelijkheid om, door middel v an dubbelgrondgebruik, het tunneldak te gebruiken ten behoev e v an sport. De v rijgespeelde sportlocaties kunnen daardoor worden hergebruikt v oor het realiseren v an nieuwe woonmilieus. Het project 'Schiedam in Beweging' als geheel wordt ev eneens gerealiseerd binnen het bestaand stedelijk gebied v an Schiedam.

5.5 Stedenbouwkundig programma Bouwprogram m a Het plangebied biedt ruimte v oor div erse functies rond het thema 'sport, ontspanning en gezondheid'. De sturingsfilosofie v oor de locatie is zodanig dat een ontwikkelaar of ondernemer een hoge mate v an v rijheid krijgt om het perceel in te v ullen met div erse commerciële functies. De beperkende factoren die worden gesteld zijn een maximale hoogte v an 15,0 meter (uitgezonderd een hotel met een bouwhoogte v an 65,0 meter) en een bebouwingspercentage v an 80%. Groene en openbare ruim te Het bestemmingsplan v oorziet in het realiseren v an commerciële functies. Dergelijke functies kenmerken zich doorgaans door een hoge mate v an v erstening en v erharding. Gelet op de v oorziene woningbouw aan de zuidzijde v an de Hargalaan is een zorgv uldige inpassing v an de commerciële functies in de toekomstige structuur v ereist. Het toepassen v an afscheidende groenelementen, zoals bomen en haagbeplantingen, en waterpartijen dragen hieraan bij en zorgen v oor een geleidelijke ov ergang tussen beide functies.

36

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Verkeer De ontsluiting v an het plangebied v indt plaats v ia de Hargalaan. Deze ontsluiting biedt een direct aansluiting op de hoofdwegenstructuur in Schiedam (Nieuwe Damlaan, Churchillweg) en Vlaardingen (Burgemeester Heusdenslaan) en de op- en afrit v an de A20. De toename v an het v erkeer ten gev olge v an het sportplaza en de v erdere transformatie v an het Harga-gebied leidt tot een toename v an de v erkeersintensiteit op de Hargalaan. Het uitgangspunt is dat dit niet mag leiden tot een beperking v an de bereikbaarheid (v oor hulpdiensten), opstoppingen en andere v ormen v an ov erlast. Door het omv ormen v an de kruising v an de Hargalaan met de Oly mpiaweg naar een dubbelstrooks rotonde en de v erkeerskundige maatregelen bij de toe- en afrit v an de A20 (zie paragraaf Verkeer) wordt hier aan v oldaan. De centrale ligging v an het sportplaza in het stedelijk gebied v an Schiedam en Vlaardingen maakt dat deze zeer goed bereikbaar is met het openbaar v erv oer en per fiets. Grote delen v an beide steden, waaronder de beide centra, zijn binnen 10 á 15 minuten per fiets bereikbaar. Comfortabele fietspaden langs de Hargalaan, de Polderv aartroute en de Churchillweg sluiten aan op het regionale fietsnetwerk en gev en een goede rechtstreekse ontsluiting v an het gebied. Station Schiedam Nieuwland, met de bijbehorende bus- en tramhalte, bev indt zich op 5 tot 10 minuten lopen.

De Hoekse Lijn wordt daarbij in 2017 omgebouwd naar een lightrailv erbinding; een hoogfrequente v erbinding met een directe aansluiting op de metro v an Rotterdam en de Rotterdamse binnenstad. Via de ov erstap op station Schiedam Centrum is de locatie v anuit de hele zuidv leugel v an de Randstad uitstekend bereikbaar met het openbaar v erv oer. De v oetgangersv erbinding tussen het plangebied en het station zal v erder worden v ersterkt. In het kader v an het platform Beter Benutten Verv olg zijn v oorstellen ingediend om het plangebied nog directer met station Schiedam Nieuwland te v erbinden. De toe- en afv oer v an goederen dient op het terrein plaats te v inden v ia een afzonderlijke route. Deze route dient fy siek gescheiden te zijn v an de routes v oor bezoekersv erkeer en -parkeren om onv eilige en onov erzichtelijke situatie te v oorkomen. Parkeren De parkeerbehoefte ten gev olge v an het project dient v olledig te worden gerealiseerd binnen het plangebied, al dan niet in een gebouwde v oorziening. Daarbij dient te worden v oldaan aan de minimale parkeernormen welke gelden op grond v an het gemeentelijk parkeerbeleid. Indien bij de uitwerking v an het plan wordt gekozen v oor het parkeren op maaiv eld, dient de inrichting v an het parkeerterrein zodanig te zijn dat er ruimte is v oor groene afscheidende elementen tussen de parkeerstroken.

Duurzaam heid Gestreefd wordt naar een duurzame ontwikkeling. De duurzaamheidsambities zijn breed, betreffen zowel de te bouwen gebouwen als de inrichting v an het gebied en reiken v erder dan wat wettelijk wordt v oorgeschrev en. De ambitie is te komen tot een energieneutrale ontwikkeling, waarmee v ooruitgelopen wordt op Europese wetgev ing welke v oorschrijft dat v anaf 2020 energieneutraal gebouwd wordt. Het strev en is een energieneutrale ontwikkeling, waarbij v oor de gebouwen een energieprestatiecoëfficiënt (EPC) geldt v an 0,0. De nagestreefde EPC is lager dan de maximale EPC v an 0,4 welke geldt op grond v an het Bouwbesluit. Er zijn geen wettelijke mogelijkheden een EPC lager dan het Bouwbesluit v erplicht te stellen. Daarom zal gekeken worden naar de mogelijkheden om in samenspraak met de ontwikkelaar deze EPC te realiseren. Bijzondere aandacht heeft het onderzoeken v an mogelijkheden v oor warmte- en energiev oorziening door

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

37

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

middel v an warmte-koudeopslag zonnestroom.

(WKO),

HR-warmtekrachtkoppeling,

zonneboilers

en

Bouwmaterialen welke worden toegepast dienen een lange of bij de functie passende lev ensduur te hebben en zov eel mogelijk herbruikbaar of recy clebaar (cradle-to-cradle) te zijn, zoals bijv oorbeeld 'groene daken'. Uit de toegepaste bouwmaterialen mogen geen uitloogbare stoffen v rijkomen welke schadelijk zijn v oor de mens en flora en fauna. Bij de inrichting v an het gebied wordt gekeken naar de mogelijkheden het gebruik v an (v erhardings)materialen te beperken. Dit heeft enerzijds tot doel het groene karakter v an het plangebied te behouden. Anderzijds draagt dit bij aan een goed functionerend watersy steem en het v oorkomen v an waterov erlast. De eisen met betrekking tot duurzaam bouwen hebben v eelal geen ruimtelijke component, wat betekent dat deze duurzaamheidsaspecten niet v ia het bestemmingsplan of de omgev ingsv ergunning (bouwen) kunnen worden afgedwongen. Het niet kunnen afdwingen v an deze eisen maakt dat bij de ontwikkeling v an het gebied in samenspraak met de ontwikkelaar gekeken dient te worden in hoev erre de gemeentelijke ambities kunnen worden gerealiseerd.

38

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Hoofdstuk 6

Juridische aspecten

6.1 Algemene juridische opzet In v oorliggend bestemmingsplan wordt de planologisch-juridische basis gelegd v oor de realisatie v an Sportplaza Harga op het noordelijke deel v an sportpark Harga. Het bestemmingsplan heeft een belangrijke functie als toetsingskader v oor bouwaanv ragen en het toekomstige gebruik v an de gronden en gebouwen. Het plan is opgesteld op basis v an de SVBP2012 en het IMRO 2012. Op de bijbehorende v erbeelding (plankaart) is te zien waar en welke bestemmingen v an toepassing zijn. Ev eneens is op de v erbeelding de exacte omv ang en ligging v an het plangebied v astgelegd. De regels behorende bij onderhav ig bestemmingsplan zijn gebaseerd op standaardregels v an de gemeente Schiedam. De standaardregels v an de gemeente v ormen de basis v oor keuzes met betrekking tot gebruik v an bestemmingen en aanduidingen in v oorliggend bestemmingsplan. Wijzigingen ten opzichte v an deze standaardregels v loeien v oort uit bepaalde situaties die zich in het plangebied v oordoen. Opbouw regels De regels zijn als v olgt gestructureerd: Hoofdstuk 1 v an de regels geeft de algemene bepalingen weer. Het betreft de begripsbepalingen (artikel 1) waarin de in het plan v oorkomende begrippen worden gedefinieerd.

In artikel 2 (wijze v an meten) wordt aangegev en hoe de v oorgeschrev en maatv oering (zoals goothoogte, bouwhoogte, inhoud en opperv lakte) in het plan gemeten moet worden. In hoofdstuk 2 zijn de in het plan v oorkomende bestemmingen geregeld. Per bestemming is bepaald welk gebruik v an de gronden is toegestaan en welke bebouwingsregels gelden. Tev ens zijn waar mogelijk flexibiliteitsbepalingen opgenomen. Uitgangspunt is om ten minste de bestaande planologische situatie te bestemmen (zie paragraaf 6.2 en 6.3). In hoofdstuk 3 staan aanv ullende bepalingen die, in aanv ulling op de bestemmingsbepalingen, v oor het hele plangebied gelden. Hierbij kan worden gedacht aan de algemene afwijkingsregeling, die het college v an burgemeester en wethouders de bev oegdheid geeft om op ondergeschikte punten v an de regels in hoofdstuk 2 af te wijken; Hoofdstuk 4 v an de regels heeft betrekking op het ov ergangsrecht en de slotbepaling.

6.2 Bestemmingen 6.2.1 Gemengd De ontwikkelingslocatie Sportplaza Harga heeft de bestemming "Gemengd" gekregen. Binnen deze bestemming zijn functies toegelaten samenhangend met de thema's sport, ontspanning en gezondheid (hotel, fy siotherapie, sportscholen e.d.) en bedrijfsmatige activ iteiten tot en met milieucategorie 3.2 toegelaten. De bestemming laat daarbij de ruimte het omliggende terrein in te richten ten behoev e ontsluitingswegen, bev oorradingsroutes, parkeerv oorzieningen, groen en water.

6.2.2 Verkeer De bestemming "Verkeer" ziet op de hoofdv erkeersstructuur (Hargalaan) en de aanliggende parkeerv oorzieningen, wegen en paden. Voor de v erkeersbestemming geldt dat binnen deze bestemming tev ens groen en waterv oorzieningen zijn toegelaten.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

39

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

6.3 Dubbelbestemmingen 6.3.1 Leiding De dubbelbestemming "Leiding - Riool" is bedoeld om de aan de noordzijde v an de Hargalaan gelegen rioolpersleiding te beschermen. Met de dubbelbestemming "Leiding - Water" wordt de aan de zuidzijde gelegen warmwaterleiding beschermd. De dubbelbestemmingen kennen beiden een bouwv erbod v oor het bouwen binnen 4,0 meter v an de leidingen. Van dit v erbod kan worden afgeweken indien de leidingbeheerder toestemming v erleent. Voor het aanleggen v an werken en werkzaamheden binnen deze dubbelbestemmingen is een omgev ingsv ergunning v ereist.

6.3.2 Waarde - Archeologie Voor het gehele plangebied geldt één archeologische (v erwachtings)waarde (zie paragraaf Archeologie). Deze v erwachtingswaarde wordt beschermd door de dubbelbestemming "Waarde Archeologie". Binnen deze dubbelbestemming geldt een bouwv erbod en is een omgev ingsv ergunning v oor werken en werkzaamheden v ereist indien deze een opperv lakte hebben groter dan 200 m² en dieper reiken dan 0,5 meter beneden het maaiv eld. Indien deze maten worden ov erschreden kan een omgev ingsv ergunning pas worden v erleend nadat een archeologisch onderzoek is uitgev oerd. Aan het v erlenen v an de omgev ingsv ergunning kunnen aanv ullende v oorwaarden worden v erbonden. Hierdoor kunnen mogelijk aanwezige monumenten in de bodem worden behouden gekoppeld aan de v ergunning.

6.4 Overige bepalingen 6.4.1 Algemene aanduidingsregels Het plangebied ligt binnen de wettelijke geluidszone behorende bij de rijksweg A4 en A20. In ov ereenstemming met het bepaalde in de Wet geluidhinder geldt dat binnen deze geluidszone geen geluidsgev oelige objecten mogen worden gebouwd tenzij wordt v oldaan aan de v oorkeursgrenswaarde v oor geluid of een v erkregen hogere (geluids)waarde. Het plangebied ligt binnen het inv loedsgebied v an de rijksweg A4 en A20. Het bij deze wegen behorende inv loedsgebied is op de v erbeelding aangegev en met de gebiedsaanduiding 'Veiligheidszone - v erv oer gev aarlijke stoffen". Binnen deze zone is de bouw of uitbreiding v an (beperkt) kwetsbare objecten als bedoeld in het Besluit externe v eiligheid inrichtingen niet toegelaten, tenzij v ooraf adv ies wordt ingewonnen bij de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. In v erband met de ligging binnen het inv loedsgebied v an de rijksweg kunnen uit het oogpunt v an externe v eiligheid nadere v oorwaarden worden gesteld met betrekking tot de luchtdichtheid en het v entilatiesy steem v an het bouwwerk.

6.4.2 Afwijkingen In het bestemmingsplan is zov eel mogelijk met recht bestemd. Er is een beperkt aantal afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Om te v oorkomen dat kleine meetfouten tot grote gev olgen leiden en om enigszins flexibel met maatv oeringen om te kunnen gaan, zijn enkele afwijkingsmogelijkheden opgenomen om in geringe mate te kunnen afwijken v an genoemde maten, opperv laktes enzov oorts. Daarnaast zijn afwijkingsmogelijkheden opgenomen ten behoev e v an het oprichten v an openbare nutsdoeleinden.

40

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

6.4.3 Parkeren, laden, lossen en stallen Parkeren Bij ruimtelijke ontwikkelingen geldt de v ereiste dat, om parkeerproblemen te v oorkomen, v oorzien moet worden in v oldoende parkeergelegenheid. Deze v ereiste v ond v oorheen zijn grondslag in de gemeentelijke bouwv erordening. Door een wijziging in de wet heeft de gemeentelijke bouwv erordening op dit punt zijn werking v erloren. Dit neemt niet weg dat het wenselijk blijft dat bij nieuwe ontwikkelingen v oldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd. Om deze reden is in de planregels een regeling met betrekking tot parkeren opgenomen. De hoofdregel is dat bij nieuwe ontwikkelingen v oldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd op eigen terrein. Onder een nieuwe ontwikkeling wordt daarbij zowel het oprichten v an bebouwing v erstaan, als het v eranderen, wijzigen of uitbreiden v an bestaand gebruik. De v raag of wordt v oorzien in v oldoende parkeergelegenheid wordt beantwoord op basis v an de bij de regels gev oegde parkeernormen, de berekenwijze v an de parkeerbehoefte uit het op 13 mei 2014 door het college v astgestelde 'Beleid toepassing v erordening op de parkeerbijdrageregeling en parkeernormen' en de uitgebreide jurisprudentie die op dit onderdeel is ontstaan. De bij de regel gev oegde parkeernormen zijn de normen zoals deze op 13 mei 2014 door het college zijn v astgesteld.

Daarbij geldt aanv ullend dat de parkeerplaatsen qua aard, plaats en inrichting bruikbaar en bereikbaar moeten zijn. De bepalingen en v oorschriften uit het Handboek Openbare Ruimte v ormen hierbij het uitgangspunt. De regeling kent een afwijkingsbev oegdheid v oor die gev allen dat het niet mogelijk of wenselijk is de parkeergelegenheid (v olledig) op eigen terrein te realiseren, en op een 'andere wijze' wordt v oorzien in v oldoende parkeergelegenheid. Deze situatie doet zich v oor indien: a. nieuwe parkeerplaatsen worden aangelegd in het openbaar gebied. Hierbij geldt dat dit niet ten koste mag gaan v an bestaande of geplande parkeerv oorzieningen, de aanv rager geen uniek gebruiksrecht heeft en de bijbehorende aanlegkosten v oor de aanv rager zijn. b. bestaande parkeerplaatsen worden gebruikte in het openbaar gebied. Dit is mogelijk indien in de bestaande situatie sprake is v an een ov erschot aan parkeerplaatsen, waarbij ev eneens geldt dat de aanv rager geen uniek gebruiksrecht v erkrijgt v oor deze parkeerplaatsen en ter compensatie v oor deze reeds door de gemeente aangelegde en betaalde parkeerplaatsen een bedrag dient te betalen v an € 7 .500,-- per parkeerplaats. c. duurzaam gebruik v an parkeerplaatsen in een al dan niet zelf gerealiseerd naburige parkeerv oorziening.

Voorwaarde hierbij is dat aangetoond moet worden dat deze parkeerplaatsen langdurig (minimaal 10 jaar) ten behoev e v an de nieuwe ontwikkeling gebruikt kunnen worden. Indien het niet mogelijk is om v oldoende parkeergelegenheid op eigen terrein te realiseren en ook op een 'andere wijze' niet in v oldoende parkeergelegenheid kan worden v oorzien bestaat de mogelijkheid het tekort aan parkeerplaatsen financieel te compenseren door storting v an een bedrag in het gemeentelijk parkeerfonds. De hoogte v an de financiële bijdrage wordt bepaald op grond v an de op 6 maart 2014 door de gemeenteraad v astgestelde 'Verordening op de parkeerbijdrageregeling Schiedam 2014'. Tot slot kent de regeling een afwijkingsbev oegdheid v oor die situaties dat niet kan worden v oorzien in v oldoende parkeergelegenheid en een bijdrage in het parkeerfonds ook niet mogelijk is, maar naar het oordeel v an het college sprake is v an een ontwikkeling met een bijzonder gemeentelijk belang. Het gaat hierbij om zeer uitzonderlijke situaties, waarbij met gegronde redenen is aangetoond, dat het niet mogelijk is de v ereiste parkeergelegenheid te realiseren. Het betreft hierbij ontwikkelingen die zondanig gewenst zijn dat het uit economisch oogpunt of uit het oogpunt v an milieu, hinder of woonomgev ing, gedeeltelijk of v olledig v rijstelling v an de parkeernorm wordt gegev en.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

41

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Laden en lossen Voor div erse gebruiksfuncties is, uit het oogpunt v an doorstroming en gebruik v an de openbare weg, een v oorziening v oor het laden en lossen v ereist. De bepaling met betrekking tot laden en lossen uit de gemeentelijke bouwv erordening heeft op dit punt haar aanv ullende werking v erloren. Het blijft wenselijk om een dergelijke v oorziening te hebben, mits de aard en omv ang v an een ruimtelijke ontwikkelingen daar aanleiding toe geeft. Gelet op de grote v erscheidenheid aan ontwikkelingen is het niet mogelijk hierv oor op v oorhand normen op te nemen. De aard, omv ang, situering en noodzaak v an deze v oorziening wordt om deze reden op basis v an de specifieke eigenschappen v an een ruimtelijke ontwikkeling bepaald. Deze v ereiste geldt daarbij niet v oor woonfuncties. Fietsparkeren Het gebruik v an de fiets maakt dat bij ruimtelijke ontwikkelingen ook ruimte moet worden gereserv eerd v oor het stallen v an fietsen. Deze v ereiste gold v oorheen op grond v an het Bouwbesluit. Gelet op het hoge fietsgebruik en om wildparkeren v an fietsen te v oorkomen is het wenselijk dergelijke stallingsv oorzieningen te hebben. Gelet op de grote v erscheidenheid aan ontwikkelingen is het niet mogelijk hierv oor op v oorhand normen op te nemen.

De aard, omv ang, situering en noodzaak v an deze v oorziening wordt om deze reden op basis v an de specifieke eigenschappen v an een ruimtelijke ontwikkeling bepaald. Deze v ereiste geldt niet v oor woonfuncties, omdat v oor woningen op grond v an het Bouwbesluit nog wel een v erplichting geldt v oor het hebben v an een (fietsen)berging.

6.4.4 Waterberging In de Algemene gebruiksregels is met het oog op de aanwezigheid v an v oldoende waterbergend v ermogen v an het plangebied een regeling opgenomen. De regeling kent een afwijkingsbev oegdheid op grond waarv an het mogelijk is de v ereiste waterberging (deels) buiten het plangebied, maar wel op het sportpark Harga te realiseren.

42

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Hoofdstuk 7

Economische uitvoerbaarheid

7.1 Economische uitvoerbaarheid Bij het opstellen v an een nieuw bestemmingsplan dient op grond v an artikel 3.1.6, eerste lid, sub f v an het Besluit ruimtelijke ordening onderzoek plaats te v inden naar de economische uitv oerbaarheid v an het plan. Voorliggend bestemmingsplan v oorziet in de transformatie v an het plangebied v an sportpark naar een gebied met commerciële functies rond de thema's sport, gezondheid en ontspanning en de aansluiting v an deze locatie op de onderliggende infrastructuur. Het v aststellen v an een nieuw bestemmingsplan met een planologische wijziging kan in beginsel aanleiding gev en tot planschade. De kans op planschade wordt gering geacht maar kan nooit helemaal worden uitgesloten. Gelet hierop is er een planschadeov ereenkomst met de initiatiefnemer opgesteld. Dit betekent dat ev entuele gegronde planschadeclaims niet door de gemeente Schiedam financieel afgehandeld worden maar door de initiatiefnemer.

7.2 Exploitatieplan Op grond v an artikel 6.12, eerste lid v an de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en artikel 6.2.1 v an het besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient, indien sprake is v an één v an de in artikel 6.2.1 v an het Bro genoemde bouwactiv iteiten, een exploitatieplan te worden v astgesteld. Een exploitatieplan heeft onder meer tot doel om te komen tot een adequaat publiekrechtelijk kostenv erhaal, het realiseren v an een goede inrichting v an de openbare ruimte door middel v an het stellen v an locatie-eisen en het bieden v an een goede grondslag om de v erdeling v an woningbouwcategorieën te ondersteunen. Het bestemmingsplan 'Sportplaza Harga' maakt de ontwikkeling v an een sportplaza mogelijk, waar ruimte is v oor onder andere een hotel en sport- en gezondheidsv oorzieningen. Dit betreft een ander hoofdgebouw als bedoeld in artikel 6.2.1, lid b v an het Bro. Gelet hierop bestaat er in beginsel de v erplichting tot het v aststellen v an een exploitatieplan. In artikel 6:12, lid 1 v an het Bro is opgenomen dat geen exploitatieplan hoeft worden opgesteld indien het v erhaal v an kosten v an de grondexploitatie ov er de in het plan begrepen gronden anderszins v erzekerd is. Omdat de grond eigendom is v an de gemeente kan worden v astgesteld dat het kostenv erhaal anderszins v erzekerd is en dat er dus geen v erplichting is om een exploitatieplan v ast te stellen.

De economische-financiële haalbaarheid v an het plan kan hierdoor als aangetoond worden beschouwd.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

43

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

44

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Hoofdstuk 8 M aatschappelijke uitvoerbaarheid Bestuurlijk v oorov erleg In het kader v an het wettelijke v erplichte ov erleg op grond v an artikel 3.1.1 v an het Besluit ruimtelijke ordening is het v oorontwerp bestemmingsplan v oorgelegd aan de gebruikelijke partners, waaronder de prov incie Zuid-Holland, het ministerie v an I&M, het Hoogheemraadschap v an Delfland en ov erige organisaties. De resultaten v an het v oorov erleg zijn v erwerkt in de "Reactienota v oorontwerp-bestemmingsplan Sportplaza Harga". Deze nota v ormt de basis v oor de aanpassing v an het v oorontwerp bestemmingsplan. Zienswijzen Het bestemmingsplan heeft v anaf 22 oktober 2015 gedurende zes weken als ontwerp ter inzage gelegen. Tijdens deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om zienswijzen tegen het plan in te dienen. Naar aanleiding hierv an zijn 3 zienswijzen ontv angen. De ingediende zienswijzen en de reactie hierop zijn opgenomen in de "Nota v an zienswijzen bestemmingsplan Sportplaza Harga". Beroep De v aststelling v an het bestemmingsplan is op de in artikel 3.8, derde lid v an de Wro v oorgeschrev en wijze bekend gemaakt. Belanghebbenden kunnen binnen de wettelijke beroepstermijn tegen het besluit tot v aststellen v an het bestemmingsplan beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak v an de Raad v an State.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

45

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

46

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)