Bijlage BP Sportplaza Harga herziene - Toelichting

Bestemmingsplan Sportplaza Harga

Juni 2021

Versiebeheer Ontwerp 6 oktober 2015 Vastgesteld 26 januari 2016 / 8 juni 2021 Besluitnr. 15VR084 / 21VR026

Sportplaza Harga

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Inhoudsopgave Toelichting Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Inleiding

5

Aanleiding en uitgangspunten Herbev estiging v aststelling bestemmingsplan Begrenzing plangebied Geldende bestemmingsplannen Opzet bestemmingsplan en toelichting

5 5 6 7 7

Hoofdstuk 2 2.1 2.2

Beschrijving bestaande situatie

Ontstaansgeschiedenis Ruimtelijke en functionele beschrijv ing

Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3

5

9 9 10

Beleidskader

11

Rijksbeleid Prov inciaal en Regionaal beleid Gemeentelijk/lokaal beleid

11 12 13

Hoofdstuk 4 Planologische en milieutechnische randvoorwaarden

19

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11

19 19 20 21 25 25 27 29 29 30 31

Waterparagraaf Bodem Flora en fauna Externe v eiligheid Geluid Luchtkwaliteit Verkeer Milieuhinder bedrijv igheid Milieueffectrapportage Niet gesprongen explosiev en Archeologie

Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

Hoofdstuk 6 6.1 6.2 6.3 6.4

33 34 35 36 36

Juridische aspecten

39 39 39 40 40

Economische uitvoerbaarheid

Economische uitv oerbaarheid Exploitatieplan

Hoofdstuk 8

2

33

Algemene juridische opzet Bestemmingen Dubbelbestemmingen Ov erige bepalingen

Hoofdstuk 7 7 .1 7 .2

Planbeschrijving

Schiedam in Beweging Transformatie sportpark Harga Sportplaza Harga Duurzame v erstedelijking Stedenbouwkundig programma

43 43 43

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

45

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Bijlagen bij de toelichting

47

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9 Bijlage 10 Bijlage 11 Bijlage 12 Bijlage 13 Bijlage 14 Bijlage 15 Bijlage 16

48 101 120 142 165 17 1 17 6 193 509 546 553 589 598 609 618 658

Ontwikkelv isie Schiedam in Beweging Schiedam in Beweging, fase 1 Waterparagraaf bestemmingsplan 'Harga-Noord' Flora en faunaparagraaf Notitie externe v eiligheid Sportplaza Adv ies Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Geluidsonderzoek Harga Luchtkwaliteitsonderzoek Decathlon Verkeersonderzoek gebiedsontwikkeling Harga Vergewisplicht MER-beoordeling Vooronderzoek conv entionele explosiev en Harga Schiedam Reactienota v oorontwerp-bestemmingsplan Sportplaza Harga Nota v an zienswijzen bestemmingsplan Sportplaza Harga Reactiev e aanwijzing Gedeputeerde Staten Uitspraak Raad v an State (2019) Uitspraak Raad v an State (2020)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

3

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

4

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Toelichting Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1 Aanleiding en uitgangspunten In 2010 werd met de v aststelling v an het Tracébesluit A4 Delft-Schiedam duidelijk dat na jarenlange discussie de realisatie v an de rijksweg A4 v anaf het Kethelplein in Schiedam naar Delft door zou gaan. De gemeente Schiedam heeft zich v anaf dat moment toegelegd op het strev en naar een goede ruimtelijke inpassing v an de weg op Schiedams grondgebied. De uitkomsten v an het ov erleg ov er de ruimtelijke inpassing v an de weg zijn opgenomen in de bestuurlijke ov ereenkomst 'Integrale ontwikkeling Delft Schiedam' (IODS). Het onderhandelingsresultaat behelst een pakket aan maatregelen en afspraken om de weg goed in te passen, extra v oorzieningen te realiseren op het gebied v an geluidswering, fietsv erbindingen en sportfaciliteiten en ruimte in de stad te creëren v oor nieuwe ontwikkelingen. Eén v an de belangrijkste resultaten uit het IODS is de afspraak om door middel v an dubbel grondgebruik het dak v an de landtunnel en het gebied er omheen in te richten ten behoev e v an sport en recreatie. De inrichting v an het gebied ten behoev e v an sport heeft tot gev olg dat, door v erplaatsing v an sportactiv iteiten elders uit de stad naar het tunneltracé, grond binnen het bestaand stedelijke gebied v an Schiedam v rijkomt v oor andere ruimtelijke ontwikkelingen.

Op deze manier ontstaan ontwikkelingskansen waarv oor de ruimte tot v oor kort leek te ontbreken. Realisatie v an de ambities uit de Stadsv isie Schiedam 2030, zoals de ontwikkeling v an hoogwaardige sportv oorzieningen, het v erder differentiëren in woonmilieus en het ondersteunen v an de mogelijkheden v oor sociale stijging binnen de stad komen daarmee binnen bereik. Ten behoev e v an deze ontwikkelingen is in 2011 de nota 'Alles onder één dak' en in 2012 de ontwikkelv isie 'Schiedam in Beweging' v astgesteld. De ontwikkelv isie v oorziet in het v erplaatsen v an v erschillende sportv erenigingen welke thans gebruik maken v an sportpark Harga. De ruimte die v rijkomt zal worden herontwikkeld naar een gemengd gebied waar plaats is v oor wonen, commerciële functies en sport. Dit bestemmingsplan v oorziet in de transformatie v an het noordelijke deel v an sportpark Harga tot een sportplaza waar ruimte is v oor commerciële functies rond het thema sport, gezondheid en ontspanning. De nadere uitgangspunten welke gelden v oor deze locatie staan beschrev en in hoofdstuk 5 v an de toelichting.

1.2 Herbevestiging vaststelling bestemmingsplan Het bestemmingsplan Sportplaza Harga is op 26 januari 2016 reeds v astgesteld. Dit bestemmingsplan is slechts gedeeltelijk in werking getreden en is nog niet onherroepelijk. Reden hierv oor is de reactiev e aanwijzing v an Gedeputeerde Staten v an de prov incie Zuid-Holland en de nav olgende gerechtelijke procedures bij de Raad v an State. De reactiev e aanwijzing had tot gev olg dat de bepalingen die betrekking hadden op de v estiging v an grootschalige detailhandel in sportartikelen (Decathlon) geen onderdeel meer uitmaakten v an het bestemmingsplan. De Raad v an State heeft op 28 oktober 2020 uitspraak gedaan inzake de ontwikkeling v an grootschalige detailhandel in sportartikelen op Sportplaza Harga. Daarbij is geoordeeld dat de prov incie, gelet op het prov inciaal detailhandelsbeleid en de prov inciale (omgev ings)v erordening medewerking heeft mogen weigeren aan de v estiging v an grootschalige detailhandel in sportartikelen op Sportplaza Harga.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

5

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Hoewel het inhoudelijk oordeel v an de Raad v an State duidelijk is, zorgt de uitspraak in procedurele zin v oor een bijzondere situatie. Deze bijzonderheid is gelegen in de eerdere, hiermee samenhangende, uitspraak v an 27 maart 2019. In deze eerdere uitspraak heeft de Raad v an State de reactiev e aanwijzing v an de prov incie v an 4 maart 2016 v ernietigd omdat deze niet deugdelijk was gemotiv eerd. De beide uitspraken in samenhang bekeken zouden tot gev olg hebben dat de bepalingen inzake de toelaatbaarheid v an grootschalige detailhandel in sportartikelen alsnog onderdeel worden v an het bestemmingsplan. Gedeputeerde Staten v an Zuid-Holland zouden v erv olgens beroep moeten instellen om de betreffende bepalingen alsnog te laten v ernietigen. Gelet op het oordeel v an de Raad v an State v an 28 oktober 2020, en het belang dat daarbij is gegev en aan het prov inciaal detailhandelsbeleid, is er geen reden om te v eronderstellen dat de Raad v an State in een nieuwe beroepsprocedure anders zal oordelen. Om die reden is besloten het bestemmingsplan opnieuw v ast te stellen. In v ergelijking tot de eerdere v aststelling v an 26 januari 2016 zijn alle bepalingen en toelichtende teksten die betrekking hebben op de v estiging v an grootschalige detailhandel in sportartikelen v erwijderd uit het bestemmingsplan.

Concreet betekent dit dat het bestemmingsplan daarmee in ov ereenstemming is gebracht met de v ersie v an het bestemmingsplan zoals deze al sinds 2016, hoewel nog niet onherroepelijk, al in werking is getreden en op grond waarv an in 2018 een omgev ingsv ergunning is v erleend v oor de bouw v an een hotel op Sportplaza Harga.

1.3 Begrenzing plangebied Het plangebied is onderdeel v an sportpark Harga en is gelegen aan de westzijde v an Schiedam, ter hoogte v an knooppunt Kethelplein (zie afbeelding 1). Het plangebied wordt aan de noordwestzijde begrensd door de aansluiting v an de rijksweg A4 op de A20 en aan de oostzijde door de afrit Schiedam-Noord. De watergang aan de zuidzijde v an de Hargalaan v ormt de zuidelijke begrenzing v an het plangebied.

Afbeelding 1 - Begrenzing plangebied

6

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

1.4 Geldende bestemmingsplannen In het plangebied is momenteel één bestemmingsplan v an kracht, welke met dit plan gedeeltelijk wordt herzien. Het betreft het bestemmingsplan Harga, met identificatienummer NL.IMRO.06060.BP0020, welke op 13 juni 2013 is v astgesteld door de gemeenteraad v an Schiedam.

1.5 Opzet bestemmingsplan en toelichting Het bestemmingsplan bestaat uit drie delen: de toelichting: hierin worden de ov erwegingen beschrev en die hebben geleid tot het gev en v an een bepaalde bestemming, ev enals een uitleg v an de gebruikte bestemmingen; de regels: hierin wordt per bestemming een omschrijv ing gegev en v an het toegestane gebruik en de toegestane bebouwing v an de in dit plan begrepen gronden, en; een v erbeelding, met daarop aangegev en de bestemmingen v an alle gronden. De inhoud v an de toelichting is als v olgt opgebouwd: Hoofdstuk 2 beschrijft de geschiedenis en de huidige situatie v an het plangebied. In hoofdstuk 3 is een beknopt ov erzicht opgenomen v an de belangrijkste beleidsv isies die relev ant zijn v oor het plangebied. De gev olgen of effecten op de planologische en milieutechnische aspecten worden in hoofdstuk 4 beschrev en. De uitgangspunten v oor en de v isie op het plangebied zijn beschrev en in hoofdstuk 5. Op basis v an v erschillende aspecten wordt een beeld gev ormd v an herontwikkeling v an het plangebied. In hoofdstuk 6 worden de gehanteerde bestemmingen met bijbehorende regeling beschrev en. Hoofdstuk 7 heeft betrekking op de economische uitv oerbaarheid v an het plan. Hoofdstuk 8 behandelt ten slotte de maatschappelijke uitv oerbaarheid.

Hierin worden de resultaten beschrev en v an de gev olgde inspraakprocedure en het v oorov erleg conform artikel 3.1.1 Bro.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

7

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

8

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Hoofdstuk 2 situatie

Beschrijving

bestaande

2.1 Ontstaansgeschiedenis De ontwikkeling v an het plangebied wordt tot halv erwege de twintigste eeuw bepaald door de polders rond de Polderv aart. Deze polders - Babberspolder en Hargpolder - behoorden tot de oude v eenontginningen in dit gebied. Bestuurlijk kenden deze polders een zekere zelfstandigheid, maar zij waren ondergeschikt aan de zogenaamde ambachten, die zelf weer onderdeel v ormden v an het Hoogheemraadschap Delfland. De Babberspolder behoorde tot het Vlaardingerambacht, terwijl de Hargpolder tot het ambacht Kethel werd gerekend. De inv loed v an de stad op de polders bleef beperkt tot de uitoefening v an rechten op basis v an grondeigendom v an burgers en stedelijke instellingen. Na 17 95 werden de genoemde ambachten zelfstandige gemeenten. In 1941 werd het gehele grondgebied v an de gemeente Kethel-Spaland door Schiedam geannexeerd. In dat jaar werd ook de Babberspolder v erdeeld tussen de gemeenten Vlaardingen en Schiedam. Vanaf 1941 ligt het gehele plangebied binnen de grenzen v an de gemeente Schiedam. De polders hadden een kenmerkend slagenlandschap v an langgerekte wei- en hooilanden gescheiden door afwateringssloten. De boezems v an de afzonderlijke polders waren v an elkaar gescheiden door dijken, waarov er de belangrijkste wegen en ontsluitingen v an erv en liepen. De spaarzame bebouwing in de polders lag aan deze dijken.

Het waren v oornamelijk boerderijen. In de negentiende eeuw werden in de Hargpolder enkele nieuwe boerderijen gebouwd, zoal de buiten het plangebied gelegen boerderij Sportlaan 2.

Afbeelding 2 - Topografische kaart 1968 (bron: www.watwaswaar.nl) Na de Tweede Wereldoorlog v onden er grote wijzigingen plaats in het plangebied. De polders werden in het uitbreidingsplan v an 1949 gereserv eerd als groengebied rond de nieuw te ontwikkelen wijk in Nieuwland, waarbij de polders ten noorden v an de spoorlijn werden gereserv eerd v oor een sportpark. Het sportpark werd sinds 1957 in fases aangelegd, naar plannen v an de Dienst Gemeentewerken onder superv isie v an de bekende tuinarchitect en

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

9

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

landschapsontwerper J.J. Schipper en is sindsdien in gebruik genomen als v erzamellocatie v oor de v erschillende Schiedamse sportv erenigingen. In de loop der tijd is er een efficiënt v erkav eld sportcomplex ontstaan, waarbij waterpartijen en bomenrijen de v elden v an de sportv erenigingen v an elkaar scheiden. Harga heeft het karakter v an een bospark, waarbij sportv elden ingebed liggen tussen bosstroken en waterpartijen. De grootte v an het aaneengesloten gebied maakt Harga bijzonder. Harga heeft een grote ecologische waarde; de bosplantsoenen zorgen v oor een goede v erbinding tussen de v erschillende groengebieden.

2.2 Ruimtelijke en functionele beschrijving Het plangebied maakt onderdeel uit v an een gebied welke sinds de jaren '50 v an de v orige eeuw is ingericht en in gebruik is als sportpark. De gronden waarop het bestemmingsplan ziet werden als laatste in gebruik genomen v oor sport. De gronden zijn thans in gebruik door hockey v ereniging 'Spirit' en korfbalv ereniging 'SSC Harga'. Deze sportv erenigingen zullen in het kader v an het project 'Schiedam in Beweging' worden v erplaatst naar de nieuwe sportlocaties. De openbare ruimte v an Harga heeft een ov erwegend parkachtig karakter, met hier en daar doorzichten naar de sportv elden. De v erkeersstructuur is grotendeels hiërarchisch, met een hoofdontsluitingsweg (Hargalaan) en een rondweg (Oly mpiaweg) met aan weerszijden parkeerv oorzieningen. De sportv elden zijn omzoomd met hoge beplanting en grotendeels door water omsloten waardoor deze niet openbaar toegankelijk zijn. De architectonische ontwerpen v an de sportaccommodaties zijn v an een standaardniv eau. De huidige sportv elden en gebouwde v oorzieningen v an Harga zijn v oor een groot deel nog oorspronkelijk.

Afbeelding 3 - Luchtfoto Harga-Noord

10

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Hoofdstuk 3

Beleidskader

Dit hoofdstuk geeft een beknopt ov erzicht v an het relev ante ruimtelijk beleid v oor het v oorliggende bestemmingsplan op nationaal, prov inciaal, regionaal en gemeentelijk schaalniv eau. Per beleidsstuk is aangegev en in hoev erre deze haar doorwerking heeft in het v oorliggende bestemmingsplan.

3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en ruimte Op 13 maart 2012 heeft de Minister v an Infrastructuur en Milieu de Structuurv isie Infrastructuur en Ruimte v astgesteld. De structuurv isie v erv angt v erschillende nota's, waaronder de Nota Ruimte, de Structuurv isie Randstad 2040 en de Nota Mobiliteit, en schetst de doelen, belangen en opgav en v an het Rijk tot 2028 en de ambities tot 2040. Uitgangspunt is de ruimtelijke ordening zov eel mogelijk ov er te laten aan gemeenten en prov incies ('decentraal, tenzij…'), minder nationale belangen en eenv oudigere regelgev ing. De nationale belangen die worden benoemd betreffen de internationale concurrentiepositie, het gebruik v an de ondergrond, het behouden en v ersterken v an v erv oer- en transportsy stemen, de milieukwaliteit, de waterv eiligheid en zoetwaterv oorziening en behoud en v ersterken v an natuur en cultuurhistorische waarden. Schiedam maakt onderdeel uit v an de regio Zuidv leugel. De structuurv isie zet v oor wat betreft deze regio, en v oor zov er v an belang v oor Schiedam, in op het v erbeteren v an het v estigingsklimaat door het optimaal benutten en v erbeteren v an de bereikbaarheid, mede door het ontwikkelen v an een efficiënt multimodaal logistiek netwerk, het borgen v an de waterv eiligheid en het robuust en compleet maken v an het hoofdenergienetwerk.

Voor een aantrekkelijk v estigingsklimaat in de stedelijke regio's met een concentratie v an topsectoren is het nodig om te beschikken ov er een v oldoende v oorraad (kwalitatief en kwantitatief) aan woningen, bedrijv enterreinen, kantoren en andere v oorzieningen. Ook natuur, hoogwaardige landschappen en recreatiev e v oorzieningen horen daarbij. De structuurv isie gaat uit v an het v raaggericht programmeren en realiseren v an v erstedelijking door prov incies, gemeenten en marktpartijen. Een dergelijke wijze v an programmeren is v ereist om groei te faciliteren, te anticiperen op stagnatie en om krimpregio’s leefbaar te houden. Ook dient de ruimte zorgv uldig te worden benut en ov erprogrammering te worden v oorkomen. Om beiden te bereiken is een ladder v oor duurzame v erstedelijking opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening op grond waarv an bij ruimtelijke besluiten gemotiv eerd moet worden hoe een zorgv uldige afweging is gemaakt v an het ruimtegebruik (zie paragraaf Duurzame v erstedelijking).

3.1.2 AMvB Ruimte De nationale belangen uit de structuurv isie die juridisch borging v ragen zijn opgenomen in de AMv B Ruimte; het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Het Barro is laatst gewijzigd op 1 juli 2014. Een aantal rijksbelangen wordt met dit besluit geborgd in bestemmingsplannen en andere ruimtelijke plannen v an ov erheden. Onderwerpen die aan bod komen zijn: rijksv aarwegen, de mainportontwikkeling Rotterdam, kustfundament, grote riv ieren, defensie, hoofdwegen, landelijke spoorwegen, elektriciteitsv oorziening, buisleidingen, primaire waterkeringen en de ecologische hoofdstructuur.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

11

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Het plangebied is gelegen aan de zuidzijde v an de rijksweg A20, ter hoogte v an knooppunt Kethelplein. De locatie is niet aangewezen als een reserv eringsgebied v oor de v erbreding v an bestaande hoofdwegen. Geen v an de andere rijksbelangen zijn v an toepassing op deze locatie. Het bestemmingsplan is daardoor in ov ereenstemming met het bepaalde in het Barro.

3.1.3 Sport en Bewegen in Olympisch perspectief Het sport- en beweegbeleid v an de Rijksov erheid is v erwoord in de Beleidsbrief Sport: 'Sport en Bewegen in Oly mpisch perspectief' (2011). De rijksov erheid hecht v eel waarde aan sport en bewegen als basis v oor een gezonde en actiev e leefstijl, waarbij de keuzev rijheid en v eiligheid v an mensen v oorop staat. Het nationale sportbeleid heeft daarom een sportiev e samenlev ing tot doel, waarbij iedereen, jong of oud, met of zonder beperking, v eilig kan sporten en bewegen in de eigen buurt. Regelmatige lichamelijke activ iteit bev ordert de kwaliteit v an lev en en leidt tot div erse positiev e gezondheidseffecten. Om te bereiken dat het lokale sport- en beweegaanbod aansluit op de v raag v an bewoners is het belangrijk dat er lokaal slimme v erbindingen gelegd worden tussen onder andere sport, school, zorg, welzijn en het bedrijfslev en en dat een beweegv riendelijke woon- en leefomgev ing wordt gerealiseerd.

3.2 Provinciaal en Regionaal beleid 3.2.1 Provinciale structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland' Op basis v an de Wet ruimtelijke ordening moeten gemeenten, prov incies en Rijk hun beleid neerleggen in één of meer structuurv isies. De prov incie Zuid-Holland heeft op 9 juli 2014 v oor de gehele prov incie de structuurv isie 'Ruimte en Mobiliteit' v astgesteld. De structuurv isie gaat uit v an structurele, maar ook onzekere, v eranderingen in de samenlev ing, economie en het milieu. Veranderingen die er toe leiden dat de v oorspelbaarheid v an ontwikkelingen v ermindert. Binnen dit dy namische speelv eld zet de prov incie in op het beter benutten en v erder opwaarderen v an bov enlokale netwerken, landschapsstructuren en v erstedelijkingspatronen. De behoefte v an de gebruikers staat daarbij centraal; het aanbod moet zijn afgestemd op hun v raag. Vier rode draden gev en richting aan de gewenste ontwikkeling en het handelen v an de prov incie: beter benutten en opwaarderen v an wat er is, v ergroten v an de agglomeratiekracht, v erbeteren v an de ruimtelijke kwaliteit en het bev orderen v an de transitie naar een water- en energie-efficiënte samenlev ing. Voor de bebouwde ruimte streeft de prov incie naar een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig bebouwd gebied, met een inzet op v erdichting, concentratie en specialisatie binnen het bestaand stads- en dorpsgebied.

3.2.2 Provinciale verordening Ruimte Samen met de structuurv isie is de v erordening 'Ruimte' v astgesteld. In deze v erordening v indt een juridische v ertaling plaats v an het beleid uit de structuurv isie. De v erordening stelt daarbij regels met betrekking tot belangrijke ruimtelijke elementen die een doorwerking hebben in het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan v oorziet in de transformatie binnen de bebouwingscontour v an een gedeelte v an het stedelijk gebied v an Schiedam. Het bestemmingsplan laat onder andere bedrijv en toe. De prov inciale v erordening is v oor wat betreft het onderwerp bedrijv en v an toepassing op dit bestemmingsplan. Ten aanzien v an de ov erige ontwikkelingen welke dit bestemmingsplan mogelijk maakt worden in de prov inciale v erordening geen regels gesteld. Bedrijv en Het plangebied biedt ruimte v oor de v estiging v an bedrijv en. Op grond v an artikel 2.1.3, eerste lid v an de v erordening moet een bestemmingsplan bedrijv en toelaten uit de hoogst mogelijke milieucategorie v an de Staat v an Bedrijfsactiv iteiten passend bij de omgev ing v an het

12

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

bedrijv enterrein. Bij het bepalen v an de hoogst toegelaten milieucategorieën is in het bestemmingsplan rekening gehouden met de richtafstanden op grond v an de VNG-brochure 'Bedrijv en en milieuzonering', de beoogde ontwikkeling v an het plangebied en de v oorziene woningbouw aan de zuidzijde. Op grond v an deze uitgangspunten zijn bedrijv en tot maximaal milieucategorie 3.2 toegelaten. In ov ereenstemming met de uitzonderingsregel in artikel 2.1.2, tweede lid, onder d v an de v erordening zijn daarbij bedrijfsgebonden kantoren toegelaten tot 50% v an de bruto v loeropperv lakte v an een bedrijf.

3.2.3 Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 Het Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 (RR2020) is in oktober 2005 v astgesteld als streekplan door de prov incie Zuid-Holland en als regionaal structuurplan v oor de Stadsregio Rotterdam. De streekplanfunctie is v anwege de prov inciale structuurv isie inmiddels v erv allen, maar RR2020 geldt nog steeds als regionaal structuurplan. Het plan bestrijkt het grondgebied v an alle bij de stadsregio Rotterdam aangesloten gemeenten en is bedoeld v oor een periode v an v ijftien jaar (2005-2020). De kern v an de RR2020 zit in de balans tussen v erstedelijking en de kwaliteit v an de leefomgev ing. Het RR2020 benoemt een tiental ontwikkelingsopgav en v oor de regio Rijnmond, zoals het v ersterken v an de div ersiteit op de binnenflank v an de Randstad. De ontwikkelingsopgav en zijn uitgewerkt in een uitv oeringsagenda. Deze betreft div erse projecten en programma's, zoals het Integraal Ontwikkelingsplan Delft-Schiedam (IODS) welke betrekking heeft op de aanleg v an de A4 Delft-Schiedam in relatie tot landschapsontwikkeling in Midden-Delfland en herstructurering v an het omliggende stedelijk gebied v an Vlaardingen en Schiedam. De ontwikkeling v an het plangebied maakt onderdeel uit v an het IODS.

Het RR2020 zet v oorts in op het situeren v an v oorzieningen welke te groot zijn v oor de binnensteden nabij knooppunten of andere goed bereikbare plaatsen langs snelwegen. De ontwikkeling v an het plangebied v oldoet, gelet op de ligging in de 'oksel' v an twee snelwegen, aan deze v oorwaarde.

3.3 Gemeentelijk/lokaal beleid 3.3.1 Stadsvisie Op 28 september 2009 heeft de raad de “Stadsv isie Schiedam 2030” v astgesteld. Deze Stadsv isie geldt als een structuurv isie als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. De Stadsv isie is tot stand gekomen in samenspraak met v eel partijen uit de stad. In dit kader is v an december 2008 tot en met april 2009 een interactief traject uitgev oerd met een grote betrokkenheid v an burgers, partners, ondernemers en raadsleden. De uitkomsten v an dit traject zijn opgenomen in de Stadsv isie. De ontwikkeling v an het plangebied, in samenhang met de herontwikkeling v an de sportterreinen in Schiedam, is een realistisch scenario geworden na v aststelling v an het tracébesluit A4 Delft-Schiedam. Dit besluit biedt de mogelijkheid de bestaande sportv elden te v erschuiv en naar het gebied bov en en aansluitend op het tracé v an de A4, waarna de v rijgev allen sportlocaties kunnen worden herontwikkeld ten behoev e v an andere stedelijke functies. Het tracébesluit is genomen na v aststelling v an de Stadsv isie, waardoor deze herontwikkeling niet specifiek wordt benoemd in de Stadsv isie. In de Stadsv isie wordt het Harga-gebied benoemd als ontwikkelingslocatie. Het sportpark dient te worden opgewaardeerd tot een moderne, multifunctionele v oorziening, waarbij een meerwaarde wordt gezocht met andere functies.

De ontwikkelv isie v oor Harga v oorziet in het opwaarderen v an de sportv oorzieningen, het realiseren v an een commerciële functie welke qua assortiment daar op aansluit en de transformatie v an het ov erige gebied naar wonen. Daarmee

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

13

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

wordt aangesloten op de uitgangspunten uit de Stadsv isie inzake het differentiëren v an het woonmilieu, v ersterken v an de lokale economie en het moderniseren v an de sportterreinen. In 2012 is de ontwikkelv isie 'Schiedam in Beweging' v astgesteld als aanv ulling op de Stadsv isie.

3.3.2 Integrale Ontwikkeling Delft-Schiedam (IODS) Op 2 september 2010 heeft de minister v an Verkeer en Waterstaat, in ov ereenstemming met de minister v an Volkshuisv esting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, een Tracébesluit genomen v oor de aanleg v an de rijksweg A4 v an Schiedam naar Delft. Op dezelfde datum is door de v erschillende betrokken besturen de bestuurlijke ov ereenkomst 'Integrale Ontwikkeling Delft Schiedam' (IODS) ondertekend. In het IODS zijn de uitkomsten v an het bestuurlijk ov erleg ov er de ruimtelijke inpassing v an de rijksweg A4 opgenomen. Het onderhandelingsresultaat behelst een pakket aan maatregelen en afspraken om de weg goed in te passen, extra v oorzieningen te realiseren op het gebied v an geluidswering, fietsv erbindingen en sportfaciliteiten en ruimte in de stad te creëren v oor nieuwe ontwikkelingen. In het IODS is onder andere bepaald dat de minister zorg draagt v oor de aanleg en financiering v an aanv ullende geluidsschermen langs de A4 en A20 ter plaatse v an het Harga-gebied. Deze geluidsschermen bieden samen met het project Park A4 de basis v oor de herontwikkeling v an het Harga-gebied ten behoev e v an het wonen en commerciële functies.

3.3.3 Schiedam in beweging In 2012 is de ontwikkelv isie 'Schiedam in Beweging' v astgesteld. De v isie v ormt een integrale aanpak op grond waarv an een drietal moderne, optimaal gebruikte, multifunctionele en goed ov er de stad v erspreide en bereikbare sportparken worden gerealiseerd, de v rijgespeelde locaties worden hergebruikt v oor het realiseren v an nieuwe woonmilieus en een kwaliteitsimpuls kan worden gegev en aan de 'Groene Long' (zie paragraaf 5.2). De ontwikkelv isie is v erder uitgewerkt in de v isie 'Schiedam in Beweging, fase 1'. De eerste fase v an de ontwikkelv isie omv at de v erplaatsing v an de hondensport, het realiseren v an een nieuwe hockey -accommodatie op Harga-Noord, woningbouw op sportpark Kethel, een commerciële ontwikkeling op Harga-Noord en het realiseren v an het Park A4.

3.3.4 Nota Bedrijventerreinen In 2009 is de Nota Bedrijv enterreinen v astgesteld. De nota heeft een focus tot 2020. Uitgangspunt v an de nota is het optimaliseren v an de werkgelegenheid, onder andere door het v inden v an uitbreidingsruimte v oor en nieuwv estiging v an (hoogwaardige) bedrijv en, welke uit het oogpunt v an milieu in te passen zijn in de stedelijke omgev ing. Een doel om dit uitgangspunt te bereiken is het intensiv eren v an het gebruik v an de bestaande bedrijv enterreinen door v erdichting. De ambitie v an de gemeente is in de markt een nadrukkelijk profiel te v erwerv en als goede v estigingsplaats v oor hoogwaardige bedrijv en ('hogergeschoolde ambachtelijke maakindustrie'). De nota is v astgesteld v oor de besluitv orming ov er de aanleg v an de rijksweg A4 Delft-Schiedam definitief was. Om deze reden is in de nota slechts de potentie v an Harga benoemd; De potentie om zich te ontwikkelen tot een aantrekkelijke hoogwaardige v estigingsplaats, met ruimte v oor hoog opgeleide arbeidsplaatsen op een multimodaal ontsloten locatie. Met dit bestemmingsplan wordt inv ulling gegev en aan de ontwikkelpotentie v an deze locatie.

14

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

3.3.5 Schiedams horecabeleid In juli 2013 is de 'Nota Horecabeleid Schiedam 2013-2017 ' v astgesteld. Het uitgangspunt v an deze nota is om horecaondernemers zov eel mogelijk ruimte te bieden om hun activ iteiten te ontplooien. Zeker nu het economische klimaat minder goed is, wil de gemeente er alles aan doen om horecaondernemers te faciliteren. Waar het kan, zijn er ruimere mogelijkheden en minder regels. Dit draagt bij aan het algemeen strev en om een boeiende en bloeiende horeca in Schiedam te hebben, die gericht is op zowel de inwoners v an Schiedam als op bezoekers v an de stad, en zowel ov erdag als 's av onds. Dit strev en wordt gespecificeerd door in te zetten op div ersiteit in soorten horeca, v erstev iging v an het imago v an Schiedam als horecastad v an formaat en het bev orderen v an de 'unique selling points' v an Schiedam, zoals het historische centrum De planlocatie Sportplaza Harga wordt specifiek benoemd in het Schiedams horecabeleid. Een nieuwe internationale noord-zuid v erbindingsroute langs / door Schiedam ontstaat door de aanleg v an de A4 Delft-Schiedam. Dit biedt ruimte v oor nieuwe grootschalige stedelijke ontwikkelingen en heeft tot gev olg dat rondom de Schiedamse afritten v an de A4 (Vijfsluizen en Harga-Noord) een aantrekkelijk v estigingsgebied v oor horecabedrijv en als wegrestaurants, fast foodrestaurants en hotels ontstaat.

Daarnaast ontstaat ruimte v oor ondersteunende horeca bij de commerciële inv ulling v an Harga-Noord.

3.3.6 Hotelbeleid Schiedam In het Hotelbeleid Schiedam (juni 2008) zijn de beleidsdoelen met betrekking tot de hotelsector opgenomen. In de nota is op basis v an een marktanaly se gekeken naar de v ooruitzichten v oor de hotelsector. Het gemeentelijk hotelbeleid is afgestemd op deze v ooruitzichten. Bij de marktanaly se is niet alleen gekeken naar de lokale hotelsector, maar is op regionale schaal gekeken naar het aanbod en ontwikkelingen. Reden hierv oor is dat de lokale v erblijfsmarkt niet los kan worden gezien v an de regionale v erblijfsmarkt. De hotelsector in Schiedam is beperkt (169 kamers in 3 hotelbedrijv en) en de groei v an het aanbod is achtergeblev en bij de regionale en landelijke aanbodontwikkeling. Het totaal aantal ov ernachtingen bestaat, mede ten gev olge v an de goede bereikbaarheid, hoofdzakelijk uit zakelijke ov ernachtingen. De toeristische markt is in Schiedam nog in opbouw en wordt v oor het merendeel gerealiseerd door gasten v an de Thermen Holiday sauna. Het aanbod aan hotelkamers is ten opzichte v an de v aststelling v an het beleid gedaald naar 134 kamers in één hotelbedrijf. De omliggende gemeenten (Rotterdam en Vlaardingen) v ertoonden in deze periode een toename v an het aantal hotelkamers en -bedrijv en (Feiten & Cijfers, Kenniscentrum Horeca, 2014).

Kansen worden gezien v oor hotels ten behoev e v an ov ernachtingen ('weekendje Schiedam'), extended stay samenhangend met arbeiders in de hav en en transit-ov ernachtingen in v erband de goede ligging en bereikbaarheid v an Schiedam. Gelet op de markt en de kansen bestaat ruimte v oor een selectief uitbreidingsbeleid waarbij ruimte is v oor 80 tot 100 extra hotelkamers, naast de harde plannen v oor een hotel op Schiev este en de Monopole. Aanv ullend zijn er mogelijkheden afhankelijk v an de bov enlokale zakelijke markt.

3.3.7 Sportbeleid gemeente Schiedam In 2009 is het gemeentelijk sportbeleid 'Een lev en lang sporten en bewegen!' v astgesteld. De missie v an het Schiedamse sportbeleid luidt: 'In Schiedam is, door een intensieve samenwerking met alle partijen, voor elke Schiedammer een passend sportaanbod gecreëerd, zodat iedereen een leven lang kan sporten en bewegen!'. Doel v an het beleid is een passend en bereikbaar sportaanbod v oor elke lev ensfase.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

15

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Sport wordt steeds belangrijker v oor de samenlev ing. Voor v eel mensen v ormt het een doel op zich, het is leuk, bezorgt plezier en geeft ontspanning. Daarnaast komt de aandacht meer te liggen bij de inzet v an sport als middel v oor het realiseren v an doelen op sociaal-maatschappelijke terreinen, zoals het lokale gezondheids-, jeugd- en welzijnsbeleid. Zo draagt sporten en bewegen bij aan een betere fy sieke gesteldheid, blijv en oudere mensen langer v itaal en lopen kinderen die geregeld sporten en bewegen minder risico op ov ergewicht. Samen sporten en bewegen leidt tot ontmoeting en maatschappelijke participatie en faciliteert sociaal contact. Het sportbeleid is daarmee niet langer gericht op één doel, maar v ormt een integraal beleid waarbij v eel aandacht is v oor sport als middel in het kader v an een breder welzijnsbeleid. Daarnaast ontstaat, door het integrale karakter v an sportbeleid, in toenemende mate de mogelijkheid dat priv ate en andersoortige partijen een bijdrage lev eren aan de implementatie en realisatie v an sportbeleid. Het beleid zet, gelet hierop, sterk in op het bev orderen v an de sportdeelname, onder andere door het v erder uitbouwen v an het aantal kennismakingsmomenten met sport op school en in de buurt, in samenwerking met sportv erenigingen en andere partners die actief zijn op het terrein v an sport en bewegen.

3.3.8 Groenblauwe Structuurvisie Op 27 januari 2015 is de Groenblauwe structuurv isie v astgesteld. Daarin wordt een v isie gegev en op het toewerken v an het toekomstige groenblauwe netwerk naar sfeer, gebruik, status en toekomstwaarde en de relaties tussen de v erschillende onderdelen v an het groenblauwe netwerk. De groenblauwe structuurv isie heeft de status v an een structuurv isie conform de Wet ruimtelijke ordening. De v isie beschrijft in hoofdlijnen een groenblauwe structuur die opgebouwd is uit drie grootheden. Twee sterke eigen identiteiten met hun eigen inv loeden en sferen, namelijk de wereld rond de riv ier en het landschap v an Midden-Delfland. De v erbindende factor tussen deze twee werelden is het landschap in de Polderv aartpolder, welke gekenmerkt wordt door een sterk centraal element, de naamdrager v an de polder: de Polderv aart. Dit geeft een ultieme afwisseling v an groenblauwe gebieden en sferen die in zijn totaal een perfecte basis v ormt v oor een grootschalige, robuuste groenblauwe structuur v oor de stad. Hier ligt een fijnmaziger netwerk v an groen- en blauwstructuren ov erheen welke deze grootheden v erbindt met aanpalende wijken en de binnenstad. De v isie is v erder uitgebouwd op basis v an ruimtelijke kenmerken. De v erschillende lagen hebben een sterke ov erlap met elkaar en zorgen zo v oor een integrale groenblauwe structuur.

Voor wat betreft het plangebied en de directe omgev ing daarv an is het v ersterken v an de groenstructuur een aandachtspunt. Het gaat dan met name om de aanwezige groenstructuur langs de Hargalaan.

3.3.9 Hoogbouwvisie De Hoogbouwv isie is in 2008 opgesteld om de v raag naar hoogbouw te structureren. Er is een drietal opgav en te onderscheiden: de eigen identiteit v an Schiedam v ersterken, Schiedam in een dy namisch ev enwicht en groenblauwe slinger v an Midden Delfland naar de Nieuwe Maas. In de hoogbouwv isie is een onderscheid gemaakt naar drie categorieën: samenhang (hier is de hoogte v an de hoogbouw niet hoger dan 5/3 v an de gemiddelde hoogte), onderscheid (de hoogte ligt tussen 5/3 en 8/3 v an de gemiddelde hoogte) en ov erstijging (de hoogte is meer dan 8/3 v an de gemiddelde hoogte). Schiedam is gelegen langs de A4 en de A20. Het is opv allend dat langs deze snelwegen niet of nauwelijks gebruik gemaakt wordt v an de mogelijkheid Schiedam aan de buitenwereld te presenteren. Bijna de gehele route is omzoomd met bossages, die het zicht op de stad wegnemen. Met name rond de afslagen ligt een kans als stad om de goede bereikbaarheid en ontsluiting per auto te combineren met de opgav e v oor nieuwe locaties, op een schaal waar hoogbouw deze

16

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

identiteit en imago v oor de stad kan meegev en. Bewust is alleen v oor de afslagen gekozen. Het v olledig v ol bouwen v an terreinen langs de snelwegen ontneemt juist het zicht op de andere kwaliteiten v an de stad.

3.3.10

Gemeentelijk verkeer- en vervoerplan

Het Gemeentelijk v erkeer- en v erv oerplan 2011-2020 "Schiedam duurzaam bereikbaar" (GVVP) is in 2011 v astgesteld. In het GVVP wordt beschrev en op welke wijze de gemeente zich de komende jaren wil inzetten om haar strategische positie in de Zuidv leugel v an de Randstad te behouden en te v ersterken en hoe het lokale bereikbaarheidsbeleid wordt v ormgegev en om bij te dragen aan een v itale stad, waar het goed lev en is. Gekozen is v oor duurzame bereikbaarheid, goed v oor mens, economie en milieu en v oor langere tijd een oplossing biedend. Voor het gebied Harga Noord staat een goede bereikbaarheid ov er de weg centraal. Dit geldt niet alleen v oor bereikbaarheid per auto maar ook per fiets en met het openbaar v erv oer. Voorts wordt in het GVVP aangegev en dat bij een bedrijv enterrein het parkeren op eigen terrein moet gebeuren zodat er geen belasting in het openbaar gebied is.

3.3.11

Milieubeleidsplan

Op basis v an het gemeentelijk milieubeleid wordt gestreefd naar het beperken v an de milieuhinder en het v erkleinen v an de 'milieuruimte' in de stad. De ambities is daarbij om: de in gang gezette milieuv erbeteringen minimaal v ast te houden, maar liev er nog te v ersterken; een goede balans te v inden en v ast te houden tussen v erstedelijking en de kwaliteit v an de leefomgev ing, leefbaarheid en duurzaamheid. Bij de uitwerking v an het milieubeleid worden leefbaarheid (gericht op de directe leefomgev ing, lokaal), duurzaamheid (gericht op de wereld, mondiaal) en cradle-to-cradle (alle gebruikte materialen kunnen na hun lev en in het ene product nuttig worden ingezet in een ander product) als leidende principes gehanteerd. Deze principes worden toegepast bij de ontwikkeling v an het plangebied.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

17

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

18

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Hoofdstuk 4 Planologische milieutechnische randvoorwaarden

en

Het al dan niet v oldoen aan v erschillende planologische en milieutechnische randv oorwaarden en uitgangspunten is bepalend v oor de v raag of een nieuw bestemmingsplan ook daadwerkelijk uitv oerbaar is. In dit hoofdstuk wordt de uitv oerbaarheid v an het onderhav ige bestemmingsplan getoetst op planologische en milieutechnische randv oorwaarden. Het bestemmingsplan biedt flexibiliteit bij de ontwikkeling v an het gebied. Bij het bepalen v an de ruimtelijke effecten (geluid, luchtkwaliteit en v erkeer) is daarom uitgegaan v an een maximale inv ulling v an de planmogelijkheden.

4.1 Waterparagraaf Ten behoev e v an de uitv oering v an de wettelijk v erplichte watertoets is v oor dit bestemmingsplan een waterparagraaf opgesteld. De v olledige waterparagraaf "Bestemmingsplan" is als bijlage bij het bestemmingsplan gev oegd. In deze waterparagraaf wordt stilgestaan bij de belangrijkste aspecten met betrekking tot de waterhuishouding. Het doel v an de waterparagraaf is het v astleggen en behouden v an de watergerelateerde functies in het bestemmingsplan. Daarnaast wordt stilgestaan bij randv oorwaarden die gelden v oor toekomstige ontwikkelingen. Hierbij wordt onder andere aandacht geschonken aan de waterkwantiteit, waterkwaliteit, riolering en v eiligheid. Voldaan wordt aan de v ereisten met betrekking tot de waterhuishouding. Geconcludeerd is dat: de Gemeente Schiedam v oor de aanleg v an Sportplaza Harga een regelbare stuw zal realiseren bij het uitstroompunt v an het plangebied Harga. bij de aanleg v an Sportplaza Harga zal ten behoev e v an deze ontwikkeling in totaal minimaal 1.7 64 m³ aan waterberging gerealiseerd worden binnen peilgebied I v an de Polderv aartpolder. de waterkwaliteit in het plangebied v oldoende zal zijn en zal v oldoen aan streefbeeld Stedelijk Nieuw en v iswaterty pe snoek-blankv oorn.

de riolering in het gebied als gescheiden stelsel zal worden aangebracht waarbij zal worden v oldaan aan de doelstelling v anuit het beleid om deze zov eel mogelijk te scheiden door schoon v erhard opperv lak af te koppelen v an de riolering. de v eiligheid tegen ov erstromingen bij de ontwikkeling geen issue is.

4.2 Bodem Het plangebied Harga Noord maakt oorspronkelijk deel uit v an de Babberspolder en de Hargpolder. Het plangebied is in de jaren v ijftig v oor het eerst ontwikkeld en bestaat sinds die tijd hoofdzakelijk uit sportv elden en v olkstuintjes. Zowel de bov en- als ondergrond bestaat hoofdzakelijk uit zandige grond. De bodem is niet of nauwelijks opgehoogd met grond of zand v an elders. Mogelijk zijn wel een aantal watergangen gedempt. Met het oog op de v oorgenomen herontwikkeling v an het gebied, is onderzoek gedaan naar de milieuhy giënische kwaliteit v an de bodem in het plangebied (Verkennend bodemonderzoek Sportpark Harga te Schiedam, Mos Grondmechanica B.V. kenmerk R1203357 -RH_3, d.d. 27 nov ember 2012). Uit het onderzoek blijkt dat de bodem licht v erontreinigd is met kobalt, nikkel, zink, PAK en PCB's en niet is v erontreinigd met de ov erige stoffen waarop is onderzocht. Deze

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

19

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

mate v an v erontreiniging komt ov ereen met de v erwachte kwaliteit v an de bodem zoals v astgelegd in de gemeentelijke bodemkwaliteitskaart. Het grondwater is ev eneens licht v erontreinigd met een aantal stoffen (barium, nikkel, zink, xy lenen, en kobalt). Er zijn v ooralsnog geen aanwijzingen v erkregen v an de aanwezigheid v an een gev al v an bodemv erontreiniging, bijv oorbeeld v eroorzaakt door (v oormalige) bodembedreigende activ iteiten/v erontreinigende bronnen. Aanv ullend onderzoek naar de aanwezigheid en kwaliteit v an het materiaal waarmee watergangen in het v erleden zijn gedempt dient nog te worden uitgev oerd. Het bev oegd gezag Wet bodembescherming heeft onder dit v oorbehoud v ooralsnog op basis v an bov engenoemde rapportage en resultaten geoordeeld dat de mate v an v erontreiniging in grond en grondwater geen belemmering v ormt v oor het beoogde grondgebruik. Slib in watergangen die v erdwijnen of v erhardingslagen in of op de bodem die hun functie v erliezen of reeds v erloren hebben dienen v oorafgaand aan de herontwikkeling te worden v erwijderd. Het uitgev oerde bodemonderzoek biedt op v oorhand onv oldoende inzicht in de milieuhy giënisch kwaliteit v an aanwezig slib of aanwezige v erhardingslagen. Gebiedseigen grond die v rijkomt bij graafwerk, kan binnen het plangebied v rij worden hergebruikt.

Mocht tijdens graafwerk toch onv erwacht (zintuiglijk) v erontreinigde grond worden aangetroffen dan dient dit te worden gemeld bij het bev oegd gezag. Het bev oegd gezag bepaalt in dat gev al of, en zo ja welke, maatregelen er dienen te worden genomen. Bij het v oornemen om grond toe te passen v an elders dient deze te v oldoen aan de bodemkwaliteitsklasse v oor v olkstuinen en kinderspeelplaatsen. Voor dit bodemgebruik zijn in de Nota bodembeheer lokale maximale waarden v astgesteld.

4.3 Flora en fauna Op 1 april 2002 is de Flora- en faunawet in werking getreden. Doel v an deze wet is de bescherming v an plant- en diersoorten te bewerkstelligen. Tegelijkertijd v ormt deze wet de implementatie v an Europese en internationale v erplichtingen (Habitat- en Vogelrichtlijn, Verdrag v an Bern). Uitgangspunt v oor de Flora- en faunawet is het “nee-tenzij”-principe. De Flora- en faunawet bev at onder meer v erbodsbepalingen met betrekking tot het aantasten, v erontrusten of v erstoren v an beschermde dier- en plantensoorten, hun nesten, holen en andere v oortplantings- of v aste rust- en v erblijfsplaatsen. Bij de v oorbereiding v an ruimtelijke plannen, waaronder het bestemmingsplan, moet worden nagegaan of deze wet de uitv oering v an het bestemmingsplan niet in de weg staat. Door het Bureau Stadsnatuur Rotterdam is de "Flora- en faunaparagraaf bestemmingsplan Harga" opgesteld v oor het plangebied. De rapportage betreft een momentopname; met het v erstrijken v an de tijd kan het spontaan v oorkomen of v erdwijnen v an beschermde planten en dieren nooit met v olledige zekerheid worden v oorzien of uitgesloten.

Geconcludeerd wordt dat: het plangebied geen onderdeel is v an en niet gelegen is in de nabijheid v an natuur- of groengebieden met een wettelijk beschermde status of ecologische v erbindingszones op het land (EHS, PEHS); het plangebied v rijwel uitsluitend wordt gebruikt als leefgebied door algemeen v oorkomende, opportunistische soorten, en niet v an belang is v oor kritische, (ernstig) bedreigde of zeer zeldzame flora of fauna. de ontwikkelingen in het plangebied naar v erwachting geen significant effect hebben op het v oorkomen, de v erspreiding of de duurzame instandhouding v an enige beschermde soorten; de Polderv aart een belangrijke ecologische functie heeft, v ooral als v erbindingszone, en deze gelet op de ligging binnen het inv loedssfeer v an het plangebied een belangrijk aandachtspunt v ormt;

20

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

de aanwezige bebouwing nauwelijks tot geen potentieel biotoop biedt v oor beschermde fauna (v ogels en v leermuizen); de groene delen in enige mate geschikt zijn als biotoop v oor beschermde flora en fauna (v aatplanten, v ogels en v leermuizen); de watergangen in enige mate geschikt als biotoop v oor beschermde fauna (v issen, v leermuizen en mogelijk de Platte schijfhoren). bij een v ermoede aantasting v an v oornoemde biotoop kan hierv oor op grond v an specifiek soortgericht onderzoek een ontheffing worden v erkregen v an de v erbodsbepalingen in de Flora- en faunawet.

4.4 Externe veiligheid 4.4.1 Algemeen Bij Externe Veiligheid (EV) gaat het om de gev aren die de directe omgev ing loopt in het gev al er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het v erv oer v an gev aarlijke stoffen. De daaraan v erbonden risico's moeten aanv aardbaar blijv en. Binnen de EV worden twee normstellingen gehanteerd: het Plaatsgebonden Risico (PR) richt zich v ooral op de te realiseren basisv eiligheid v oor burgers; het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gev olg v an calamiteiten met gev aarlijke stoffen. Kwetsbare objecten, zoals hotels groter dan 1.500 m², zijn niet toegestaan binnen de 10 -6 contour v an het PR: rond inrichtingen waarin opslag / v erwerking v an gev aarlijke stoffen plaatsv indt; langs transportroutes (weg, spoor, water, buisleiding) waarov er gev aarlijke stoffen worden v erv oerd. In het Besluit externe v eiligheid inrichtingen (Bev i), in gev al v an inrichtingen, het Besluit externe v eiligheid transportroutes (Bev t), in gev al v an transportroutes v oor gev aarlijke stoffen, en het Besluit externe v eiligheid buisleidingen (Bev b), in gev al v an buisleidingen is opgenomen dat v oor iedere toename v an het GR een v erantwoordingsplicht geldt, ook als de v erandering geen ov erschrijding v an de oriëntatiewaarde v eroorzaakt.

4.4.2 Risicobronnen Plaatsgebonden risico Het plangebied is gelegen op korte afstand v an de rijksweg A4 en A20 (knooppunt Kethelplein), binnen het inv loedsgebied v an een transportroute v oor gev aarlijke stoffen. De PR 10 -6-contour v an de rijkswegen v alt binnen de grenzen v an de weg. Op grond v an het Basisnet weg geldt v oor de rijkswegen een v eiligheidsafstand v an 23 meter v anaf de as v an de weg. Binnen deze afstand mogen geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten worden gerealiseerd. Deze afstand reikt niet tot het plangebied. Daarnaast houdt het Basisnet rekening met een plasbrandaandachtsgebied (PAG) v an 30 meter v anaf de rand v an de weg. Binnen het PAG is de realisatie v an (beperkt) kwetsbare objecten toegestaan, maar moet wel rekening worden gehouden met de effecten v an een plasbrand. Ook deze afstand reikt niet tot het plangebied.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

21

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Afbeelding 4 - Rijksweg A4: veiligheidszone (roze), PAG-zone (rood) en invloedsgebied (geel) Het plangebied bev indt zich niet binnen PR 10 -6 contour of het effectgebied behorende bij enige in de omgev ing gelegen inrichtingen. Dit geldt ev eneens v oor enige transportroute v oor gev aarlijke stoffen ov er het water, v ia het spoor of v ia buisleidingen. Het gebied ligt buiten het inv loedsgebied behorende bij Rotterdam The Hague Airport. Risicov olle inrichtingen (Bev i-bedrijv en) zijn niet toegelaten binnen het plangebied. Groepsrisico Voor wat betreft het groepsrisico wordt het inv loedsgebied (355 meter) v an de rijkswegen bepaald door een Blev e scenario (boiling liquid expanding v apour explosion) ten gev olge v an een calamiteit bij het transport v an stofcategorie GF3 (LPG). De ontwikkeling v an het plangebied heeft tot gev olg dat het groepsrisico, bij een maximale ontwikkeling v an het plangebied, toeneemt v an 0,03 naar 0,04 maal de oriëntatiewaarde (Notitie externe v eiligheid Sportplaza, DCMR, d.d. 12 mei 2014).

4.4.3 Visie Externe Veiligheid Op 10 juli 2012 heeft het college v an burgemeester en wethouders de Visie Externe Veiligheid 2012-2020 v astgesteld. In deze v isie is inv ulling gegev en aan de beleidsv rijheid inzake de v erantwoording v an het GR. In de v isie is aangegev en op welke wijze de gemeente plannen en/of projecten welke gev olgen hebben v oor de externe v eiligheidssituatie beoordeelt en v erantwoordt. Onderdeel v an de v isie is het kwetsbaarheidszonemodel zoals deze door de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond is ontwikkeld. Met het model wordt de kwetsbaarheid v an een object in relatie gebracht met de risicobron, om zo v roegtijdig te kunnen bepalen welke objecten en functies aanv aardbaar zijn op een bepaalde locatie.

22

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Afbeelding 5 - Signaleringskaart nader onderzoek (A) en zones niet bouwen kwetsbare bestemmingen (B) De v isie bev at een tweetal signaleringskaarten: 1. De eerste kaart (A) geeft de zones aan waar nader onderzoek naar de externe v eiligheid v ereist is. De kaart is gebaseerd op de inv loedsgebieden v an de div erse v oor de externe v eiligheid relev ante risicobronnen. Het plangebied is hoofdzakelijk gelegen binnen het inv loedsgebied v an de rijkswegen A4 en A20. Voor ontwikkelingen binnen deze zone welke leiden tot een toename v an het aantal personen, zoals een hotel of een ev enemententerrein, is een v erantwoording v an het groepsrisico v ereist. 2. De tweede kaart beschrijft de zones waar v estiging of uitbreiding v an kwetsbare functies ongewenst is. Het plangebied ligt deels binnen de A-zone. Voor deze zone geldt dat bepaalde (zeer) kwetsbare functies, zoals ev enemententerreinen, ongewenst zijn. Andere functies, zoals een hotel, zijn in principe aanv aardbaar, maar onderzocht dient te worden of door het treffen v an aanv ullende maatregelen het aantal slachtoffers kan worden beperkt. Voor het plangebied geldt dat sprake is v an één v oor het groepsrisico relev ante risicobron, het transport v an gev aarlijke stoffen ov er de rijksweg A4 en A20.

Het groepsrisico ten gev olge deze risicobron is laag en neemt ten gev olge v an de ontwikkeling in geringe mate toe v an 0,03 naar 0,04 maal de oriëntatiewaarde v oor het groepsrisico. Op grond v an de Visie Externe Veiligheid is v oor deze ontwikkeling een groepsrisicov erantwoording v ereist.

4.4.4 Verantwoording groepsrisico Het treffen v an bronmaatregelen in v erband met het v erv oer v an gev aarlijke stoffen is niet mogelijk. Het v erv oer v an gev aarlijke stoffen wordt gereguleerd v ia landelijke wetgev ing, waarop met dit bestemmingsplan geen inv loed kan worden uitgeoefend. Om de effecten v an een ongev al te beperken, dienen op grond v an de Visie Externe Veiligheid bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen op grond v an de v isie aanv ullend de v olgende algemene maatregelen getroffen te worden: uitschakelbare mechanische v entilatie; (nood)uitgangen welke v an de risicobron af zijn gericht; twee v olwaardige, onafhankelijke ontsluitingsroutes aan twee zijden v an het plangebied; optimale v erkeerscirculatie binnen het plangebied; onbelemmerde toegankelijkheid v oor hulpv erleningsv oertuigen. Het plan v oldoet hieraan. Het plangebied is gelegen aan de Hargalaan en wordt v ia die weg tweezijdig ontsloten. Een goede bereikbaarheid v an het plangebied v oor hulpdiensten is hiermee gegarandeerd. De gebouwgebonden maatregelen zijn opgenomen in de planregels.

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

23

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

Adv ies VRR De Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (VRR) heeft gelet op de met externe v eiligheid samenhangende risico's geadv iseerd inzake de mogelijkheden v oor hulpv erlening en. Geadv iseerd wordt: 1. de mogelijkheden tot zelfredzaamheid v an aanwezigen, in gev al v an een dreigende BLEVE, te v erbeteren door erv oor te zorgen dat er in het gebouw geschuild kan worden. 2. de mogelijkheden tot zelfredzaamheid v an aanwezigen, in gev al v an een toxische wolk, te v erbeteren door gebouwen geschikt te maken om enkele uren in te schuilen. Hierv oor dienen deuren, ramen en v entilatieopeningen afsluitbaar te zijn en het luchtv erv ersingssy steem uitgeschakeld te kunnen worden. 3. de luchttoev oer v an het luchtv erv ersingssy steem zo v er als mogelijk v an de rijkswegen A4 en A20 af te realiseren, waardoor er meer tijd is om het sy steem uit te schakelen. 4. zorg te dragen v oor een goede v oorlichting en instructie aan de medewerkers v an de BHV-organisatie zodat zij weten hoe te handelen bij een dreigende BLEVE of een toxische wolk. Maatregelen ter v erbetering zelfredzaam heid en hulpv erlening Gelet op het adv ies v an de VRR en de Visie Externe Veiligheid zijn de v olgende maatregelen getroffen in het bestemmingsplan om de mogelijkheden v an zelfredzaamheid en hulpv erlening in het plangebied te v erbeteren.

Hiertoe worden de v olgende maatregelen getroffen: Het bestemmingsplan v oorziet in de realisatie v an een kwetsbaar object (hotel groter dan 1.500 m²) binnen het inv loedsgebied v an de rijkswegen A4 en A20. Voor dergelijke objecten geldt op grond v an de gemeentelijke v isie dat deze aanv aardbaar zijn, mits uit het oogpunt v an externe v eiligheid harde kwaliteitseisen worden gesteld. Het inv loedsgebied behorende bij de weg is op de v erbeelding aangeduid als 'Veiligheidszone - v erv oer gev aarlijke stoffen'. De door de VRR onder 1 t/m 3 genoemde aanbev elingen zijn onderdeel v an de regeling inzake de 'Veiligheidszone - v erv oer gev aarlijke stoffen'. Voor kwetsbare terreinen, zoals een ev enemententerrein, geldt op grond v an de gemeentelijke EV-v isie dat deze niet gewenst zijn binnen 7 0 meter v anaf de rand v an de weg. De planregels zijn zodanig ingericht dat het gebruik v an deze zone als ev enemententerrein niet is toegelaten. Onderdeel 4 v an het adv ies v an de VRR, “Het zorgdragen v an een goede v oorlichting en instructie” leent zich niet v oor v erankering in het bestemmingsplan. De toekomstige gebruikers v an het plangebied zullen hierov er op andere wijze worden geïnformeerd. De VRR heeft op 18 juli 2014 aangegev en zich te kunnen v inden in de wijze waarop in het bestemmingsplan om wordt gegaan met het onderdeel externe v eiligheid.

Conclusie Gezien het lage groepsrisico en de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt om op locaties met een v erhoogd risico nadere eisen of v oorwaarden te stellen, te weten goede bereikbaarheid v oor de hulpdiensten, ontsluiting v an twee kanten v an het gebied en het opnemen v an maatregelen in de regels, is de gemeente Schiedam v an mening dat uitv oering v an het bestemmingsplan op een v erantwoorde wijze plaats kan v inden.

24

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a (v a stg esteld)

bestem m in g spla n Spor tpla za Ha r g a

4.5 Geluid Op grond v an de Wet geluidhinder zijn normen gesteld met betrekking tot de maximale geluidsbelasting op de gev el v an geluidsgev oelige bestemmingen, zoals woningen. Het bestemmingsplan maakt geen geluidsgev oelige bestemmingen mogelijk, waardoor het bepaalde in de Wet geluidhinder niet direct v an toepassing is. Dit neemt niet weg dat ten gev olge v an de ontwikkeling een toename v an het aantal v erkeersbewegingen op de Hargalaan en de Burgemeester Heusdenslaan (Vlaardingen) wordt v erwacht (zie paragraaf 4.7 ). Een akoestisch onderzoek is uitgev oerd naar de effecten v an de realisatie v an Sportplaza Harga op de omliggende woongebieden in Schiedam en Vlaardingen (Geluidsonderzoek Harga, Arcadis, d.d. 25 september 2013). In het onderzoek zijn een drietal situaties in kaart gebracht: autonome ontwikkeling, plansituatie Sportplaza Schiedam en plansituatie Sportplaza Schiedam inclusief de ontwikkeling v an een woonwijk met 500 woningen aan de zuidzijde v an de Hargalaan. De toename in geluidsbelasting ten gev olge v an Sportplaza Schiedam en de nieuwe woonwijk is, ten opzichte v an de autonome ontwikkeling, het grootst op de Churchillweg en de Burgemeester Heusdenslaan in oostelijke richting v anaf de aansluiting met de A20. Het v erschil in de geluidbelasting bedraagt hier maximaal 1,0 dB(A).

Voor de Burgemeester Heusdenlaan in westelijke richting v anaf de aansluiting met de A20 en de Nieuwe Damlaan geldt dat de geluidsbelasting met maximaal 0,5 dB(A) zal toenemen. Op de ov erige onderzochte wegv akken in de omliggende woongebieden zullen ten opzichte v an de autonome ontwikkeling geen effecten optreden. De toename v an de geluidsbelasting is dusdanig beperkt dat geen sprake is v an een relev ante v erslechtering v an de geluidsbelasting. Aanv ullende geluidsmaatregelen zijn derhalv e niet v ereist. In het akoestisch onderzoek is aanv ullend onderzocht of de toename v an het v erkeer op de Hargalaan de beoogde ontwikkeling v an een woonwijk aan de zuidzijde v an de Hargalaan niet in de weg staat. Geconcludeerd wordt dat hoewel de v oorkeursgrenswaarde v an 48 dB(A) v oor het ov ergrote deel v an het plangebied wordt ov erschreden, de maximale waarde waarv oor hogere waarden (geluid) kunnen worden v erleend niet worden ov erschreden. Het wegv erkeerslawaai op de Hargalaan staat de beoogde ontwikkeling v an een woonwijk aan de zuidzijde v an de Hargalaan daarmee niet in de weg.

4.6 Luchtkwaliteit De Europese richtlijnen v oor luchtkwaliteit zijn geïmplementeerd in de Wet luchtkwaliteit (hoofdstuk 5, titel 5.2 v an de Wet milieubeheer). De wet bev at grenswaarden v oor zwav eldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijnstof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen v ooral de grenswaarden v oor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijnstof (jaar- en daggemiddelde) v an belang. Voor NO2 en PM10 geldt een grenswaarde v an maximaal 40 µg/m² als jaargemiddelde concentratie. Vanaf 2015 geldt aanv ullend dat ev eneens v oldaan moet worden aan de grenswaarde v oor PM2,5 v an maximaal 25,0 µg/m². Centraal staat een gebiedsgerichte aanpak v an de luchtkwaliteit v ia het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Deze programma-aanpak zorgt v oor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activ iteiten en milieugev olgen, zodat de luchtkwaliteit v erbetert en gewenste ontwikkelingen in ruimtelijke ordening door kunnen gaan. In de NSL zijn de meeste projecten opgenomen die "in betekende mate" (ibm) bijdragen. Het NSL is er op gericht om ov eral de Europese grenswaarden te halen. Daartoe is een pakket aan maatregelen opgenomen in het NSL, zowel (generieke) rijksmaatregelen als locatiespecifieke maatregelen v an gemeenten en prov incies.