Bijlage Bestemmingsplan Sportplaza Harga - Uitspraak Raad van State 2019

waarvoor op het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een omgevingsvergunning is verleend of waarvoor op dat tijdstip een aanvraag om een omgevingsvergunning is ingediend die op grond van het geldende bestemmingsplan moet of kan worden verleend; c. in overeenstemming met deze verordening tot stand is gekomen of waarvoor ontheffing van deze verordening is verleend of waarover het gemeentebestuur een besluit heeft genomen als direct gevolg van een onherroepelijke uitspraak van een bestuursrechter." Artikel 2.1.4, eerste lid, van de Verordening ruimte 2014-I, II en III luidt: "Detailhandel binnen de centra Een bestemmingsplan voorziet uitsluitend in nieuwe detailhandel op gronden: a. binnen of direct aansluitend aan een bestaande winkelconcentratie in de centra van steden, dorpen en wijken; b. binnen een nieuwe wijkgebonden winkelconcentratie in een nieuwe woonwijk; c. binnen een nieuwe goed bereikbare en centraal gelegen winkelconcentratie als gevolg van herallocatie." Artikel 2.1.4, derde lid, aanhef en onder a, van de Verordening ruimte 2014-I luidt: "Uitzonderingen buiten de centra Het eerste lid is niet van toepassing op een bestemmingsplan dat voorziet in de volgende

Uitspraak 201500432/1/R3, 201500589/1/R3, 201602379/1/R3 en 201604429/1/R3

35

nieuwe detailhandel: a. detailhandel in auto’s, boten, caravans, motoren, scooters, zwembaden, buitenspeelapparatuur, fitnessapparatuur, piano’s, surfplanken, tenten, grove bouwmaterialen, landbouwwerktuigen en brand- en explosiegevaarlijke goederen; b. kleinschalige detailhandel: i. in de vorm van een gemakswinkel; ii. bij sport-, culturele, medische, onderwijs, recreatie- en vrije tijdsvoorzieningen, alsmede andere locaties met veel bezoekers of passanten, met een assortiment dat aansluit op de aard van deze voorzieningen of locaties; iii. als leerwerkplaats bij beroepsonderwijs, met een assortiment dat aansluit op de aard van de onderwijsinstelling; iv. bij een agrarisch bedrijf, met een assortiment van producten uit eigen teelt; c. ondergeschikte detailhandel in ter plaatse vervaardigde goederen bij een productiebedrijf; d. grootschalige meubelbedrijven met een omvang van minimaal 1.000 m2 bruto vloeroppervlak, inclusief in ondergeschikte mate een assortiment woninginrichting en stoffering, en detailhandel in keukens, badkamers, vloerbedekking, parket, zonwering en jacuzzi’s, voor zover de ontwikkeling plaatsvindt binnen de bedrijventerreinen met PDVlocaties waarvan de plaats geometrisch is bepaald en verbeeld op ‘Kaart 2 Detailhandel’; e. tuincentra met een omvang van minimaal 1.000 m2 bruto vloeroppervlak, en f.

bouwmarkten met een omvang van minimaal 1.000 m2 bruto vloeroppervlak." Artikel 2.1.4, derde lid, van de Verordening ruimte 2014-II luidt: " Uitzonderingen buiten de centra Het eerste lid is niet van toepassing op een bestemmingsplan dat voorziet in de volgende nieuwe detailhandel: a. detailhandel in auto’s, boten, caravans, motoren, scooters, zwembaden, buitenspeelapparatuur, fitnessapparatuur, piano’s, surfplanken, tenten, grove bouwmaterialen, landbouwwerktuigen en brand- en explosiegevaarlijke goederen en detailhandel die zich uit oogpunt van ruimtelijke ordening niet onderscheidt van de hiervoor genoemde detailhandel; b. kleinschalige detailhandel: i. in de vorm van een gemakswinkel, ii. bij sport-, culturele, medische, onderwijs, recreatie- en vrije tijdsvoorzieningen, alsmede andere locaties met veel bezoekers of passanten, met een assortiment dat aansluit op de aard van deze voorzieningen of locaties, iii. als leerwerkplaats bij beroepsonderwijs, met een assortiment dat aansluit op de aard van de onderwijsinstelling, iv. bij een agrarisch bedrijf, met een assortiment van producten uit eigen teelt, of v. ondergeschikt aan een beroep aan huis of aan een ambachtelijk of dienstverlenend bedrijf,

Uitspraak 201500432/1/R3, 201500589/1/R3, 201602379/1/R3 en 201604429/1/R3

36

met een assortiment dat aansluit op de hoofdbestemming; c. ondergeschikte detailhandel in ter plaatse vervaardigde goederen bij een productiebedrijf; d. afhaalpunten voor niet-dagelijkse artikelen op bedrijventerreinen, kantoorlocaties en brandstofverkooppunten; e. grootschalige meubelbedrijven met een omvang van minimaal 1.000 m2 bruto vloeroppervlak, inclusief in ondergeschikte mate een assortiment woninginrichting en stoffering, en detailhandel in keukens, badkamers, vloerbedekking, parket, zonwering en jacuzzi’s, voor zover de ontwikkeling plaatsvindt binnen de bedrijventerreinen met PDVlocaties waarvan de plaats geometrisch is bepaald en verbeeld op ‘Kaart 2 Detailhandel’; f. tuincentra met een omvang van minimaal 1.000 m2 bruto vloeroppervlak, en g. bouwmarkten met een omvang van minimaal 1.000 m2 bruto vloeroppervlak." Artikel 2.1.4, derde lid, van de Verordening ruimte 2014-III luidt: "Uitzonderingen buiten de centra Het eerste lid is niet van toepassing op een bestemmingsplan dat voorziet in de volgende nieuwe detailhandel: a. detailhandel in goederen die qua aard of omvang van de aangeboden goederen niet of niet goed inpasbaar is in de centra: i. detailhandel in brand- en explosiegevaarlijke goederen ii. detailhandel in volumineuze goederen; iii.

meubelbedrijven, inclusief in ondergeschikte mate een assortiment woninginrichting en stoffering, alsmede detailhandel in de volumineuze woongoederen: keukens, badkamers, vloeren, zonwering en jacuzzi’s, voor zover de ontwikkeling plaatsvindt binnen de bedrijventerreinen met PDV-locaties waarvan de plaats geometrisch is bepaald en verbeeld op ‘Kaart 2 Detailhandel’; iv. tuincentra v. bouwmarkten" Artikel 3.2, eerste lid, van de Verordening ruimte 2014-I, II en III luidt: "Ontheffing Gedeputeerde staten kunnen op verzoek van burgemeester en wethouders ontheffing verlenen van de regels van deze verordening voor zover de verwezenlijking van het gemeentelijk ruimtelijk beleid wegens bijzondere omstandigheden onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot de met die regels te dienen provinciale belangen." De door de reactieve aanwijzing getroffen planregels van het bestemmingsplan "Sportplaza Harga" Artikel 1, lid 1.24, van de planregels luidt: "grootschalige detailhandel: detailhandelsbedrijven met een bruto vloeroppervlakte van meer dan 5.000 m²."

Uitspraak 201500432/1/R3, 201500589/1/R3, 201602379/1/R3 en 201604429/1/R3

37

Lid 1.35 luidt: "try & buy: voorzieningen welke de mogelijkheid bieden tot het actief uitproberen van de aangeboden artikelen alvorens tot aankoop over te gaan." Artikel 3, lid 3.1, luidt: "De voor ‘Gemengd’ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. […]; b. grootschalige detailhandel in sportartikelen met bijbehorende try & buy, met dien verstand dat maximaal 1 grootschalige detailhandelsbedrijf in sportartikelen is toegelaten; […]." Lid 3.2.1, onder b, luidt: "de oppervlakte van gebouwen ten behoeve van de in artikel 3.1, onder b genoemde functie mag niet meer bedragen dan 7.000 m²;" Lid 3.3, aanhef en onder a, luidt: "Met betrekking tot het gebruik gelden de volgende regels: a. voor grootschalige detailhandel in sportartikelen, als bedoeld in lid 3.1, onder b, geldt dat: 1. De totale bruto-vloeroppervlakte, inclusief buiten de gebouwen gelegen voorzieningen ten behoeve van try & buy, niet meer mag bedragen dan 12.500 m² 2. De totale oppervlakte van binnen de gebouwen gelegen voorzieningen ten behoeve van try & buy minimaal 25% van de bruto-vloeroppervlakte van het gebouw dient te bedragen; 3.

grootschalige detailhandel in sportartikelen zonder bijbehorende try & buy niet is toegestaan;" De door de reactieve aanwijzing getroffen planregels van het bestemmingsplan "ForeparkRhône" Artikel 1, lid 1.32, van de planregels luidt: "grootschalige detailhandel: detailhandelsbedrijven met een brutovloeroppervlakte van meer dan 1.500 m²." Lid 1.62 luidt: "try&buy: de mogelijkheid tot het actief uitproberen van artikelen alvorens tot aankoop over te gaan." Artikel 3, lid 3.1, luidt: "De voor ‘Gemengd’ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. […]; b. grootschalige detailhandel in sportartikelen met try&buy, met dien verstande dat maximaal

Uitspraak 201500432/1/R3, 201500589/1/R3, 201602379/1/R3 en 201604429/1/R3

38

1 detailhandelsbedrijf is toegestaan; […]." Lid 3.4 luidt: "[…]; c. het bruto-vloeroppervlak ten behoeve van grootschalige detailhandel in sportartikelen met try&buy mag niet meer bedragen dan 9.300 m2; d. het totale winkelvloeroppervlak ten behoeve van grootschalige detailhandel in sportartikelen met try&buy mag niet meer bedragen dan 7.200 m2; e. de oppervlakte van try&buy binnen de gebouwen dient ten minste 20% van het gerealiseerde brutovloeroppervlak ten behoeve van grootschalige detailhandel in sportartikelen met try&buy te bedragen; f. de oppervlakte van try&buy buiten de gebouwen dient ten minste 500 m2 te bedragen g. binnen het bestemmingsvlak is grootschalige detailhandel in sportartikelen zonder de mogelijkheid tot try&buy niet toegestaan; […]."

Uitspraak 201500432/1/R3, 201500589/1/R3, 201602379/1/R3 en 201604429/1/R3

39