Bijlage Begroting 2023
Tekst van het document
§ Paragrafen € Financiële begroting 2023
Begroting 2023
97 97
Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen Inleiding Deze paragraaf geeft een dwarsdoorsnede van het beleid en het beheer en onderhoud van de verschillende kapitaalgoederen (wegen, riolering, groen gebouwen etc.) van de gemeente. De verplichte onderdelen volgens de (toelichting op de) BBV zijn in deze paragraaf verwerkt.
Openbare ruimte Het ambitie- en kwaliteitsniveau voor het beheer van de openbare ruimte is vastgesteld in de Kadernota (beheer) Openbare Ruimte 2017-2021 (hierna Kadernota BOR). De vertaling van deze ambitie- en kwaliteitsniveaus zijn vastgelegd in beheerplannen. Er is begonnen met het maken van een nieuwe kadernota BOR die zal aansluiten bij de Stadsvisie. Hierover zullen we met de raad in gesprek gaan aan de hand van een Startnotitie. In deze Startnotitie wordt de evaluatie van de Kadernota BOR opgenomen en de ontwikkelingen en dilemma’s die met betrekking tot het beheer op ons afkomen. Wij verwachten in 2023 een nieuwe Kadernota BOR ter vaststelling aan te kunnen bieden.
Om in te spelen op nieuwe ontwikkelingen wordt het beleidsdeel van de beheerplannen iedere vijf jaar geëvalueerd en geactualiseerd. Voor het operationele deel vindt deze actualisatieslag jaarlijks plaats. Het reguliere onderhoud en de grootschalige buitenruimteprojecten worden integraal opgewerkt, om zoveel mogelijk synergie te creëren tussen de diverse gemeentelijke (beleids)ambities. Participatie is een belangrijk kwaliteitsaspect in projecten. De gemeentelijke organisatie werkt niet alleen voor, maar vooral sámen met de stad. Schiedammers worden expliciet uitgenodigd om deel te nemen aan ontwerptrajecten en om initiatieven te nemen en om deze (mede) te realiseren. De afgelopen jaren is beleving van de openbare ruimte voor de Schiedammer licht afgenomen. College en gemeenteraad gaan voor een waardering van een 6,8 in 2023.
Met behulp van de beheerplannen wordt de vertaalslag tussen beleid en beheer gemaakt. De plannen vormen de basis voor langdurige afspraken over het beheer en onderhoud van (de verschillende kapitaalgoederen binnen) de openbare ruimte en het aanvragen van beheer- en onderhoudsbudgetten.
§ Paragrafen € Financiële begroting 2023
Begroting 2023
98 98
1. Overzicht beheerplannen voor begrotingsjaar 2023
Riolering en stedelijk water
Onderstaand overzicht geeft inzicht in de huidige beheerplannen openbare ruimte en vastgoed in verband met extern toezicht:
Beheerplannen
Door het college vastgesteld
Looptijd t/m
Financiële vertaling in de begroting
Achterstallig onderhoud
Wegen
2017
2021
Ja
Nee
Kades
2017
2021
Ja
Nee
Bruggen en sluizen
2017
2021
Ja
Nee
Bomen en groen
2017
2021
Ja
Nee
Spelen
2017
2021
ja
Nee
Openbare verlichting
2017
2021
Ja
Nee
Stedelijk water
2017
2021
Ja
Nee
Reiniging
2017
2021
Ja
Nee
Straatmeubilair en markeringen
2017
2021
Ja
Nee
Oevers
2017
2021
Ja
Nee
Verkeersregelinstallaties, parkeersystemen en verwijsborden
2017
2021
Ja
Nee
Riolering
2019
2023
Ja
Nee
Ja
Ja
Gebouwen
In maart 2019 is het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) voor de planperiode 2019-2023 door de raad vastgesteld. De afgelopen jaren is het nodige werk verzet aan riolering en stedelijk water: - De meeste geplande rioolprojecten zijn uitgevoerd. - Op alle locaties waar volgens de norm ingrijpen nodig is, is onderhoud uitgevoerd dan wel ingepland. - Er is geen sprake van een onderhoudsachterstand. - Er zijn wijkgerichte onderzoeken uitgevoerd en plannen opgesteld met betrekking tot de aanpak van wateroverlast en droogte. - Met de aanleg van hemelwaterriolen en waterbergingen zijn regen- en afvalwater gescheiden (afkoppelen). - De samenwerking met o.a. waterschap en omringende gemeenten is verder vormgegeven. - Voortgezet is subsidie voor afkoppelen particulier terrein voor inwoners, instellingen en bedrijven. (www.schiedam.nl/a-tot-z/waterklaar) - Conform het uitvoeringsplan klimaat adaptieve maatregelen behorende bij het GRP zijn diverse aanpassingen voorbereid en uitgevoerd. De komende periode is een voortzetting van het huidige beleid met meer aandacht voor de gevolgen van klimaatverandering.
Zo worden nog meer adaptieve aanpassingen voorbereid en uitgevoerd om de stad voor te bereiden op perioden van extreme neerslag en droogte en particulieren verder financieel gestimuleerd om hun percelen klimaatbestendiger in te richten door middel van de aanleg van groene daken, wadi’s, infiltratie of waterberging. Het ingezette risico gestuurd beheer maakt op middellange termijn een reductie van vervangingsinvesteringen mogelijk. Naast het risico gestuurd beheer leidt ook de forse toename van het aantal aansluitingen in verband met de woonvisie
§ Paragrafen € Financiële begroting 2023
Begroting 2023
99 99
op middellange termijn tot een reductie van de rioolheffing. Te verwachten investeringen voor het bestrijden van de gevolgen van klimaatadaptatie na de planperiode van het GRP kunnen daarentegen leiden tot verhoging van de kosten en de rioolheffing.
Wegen Vanuit het areaal wegen worden de meeste buitenruimteprojecten (zoals in het IUPB) geïnitieerd. Veel daarvan worden ingezet vanuit zettingsproblematiek (ophoogprojecten) en de resultaten van technische inspecties. Deze projecten worden multidisciplinair en integraal ingestoken waarbij de andere beheerarealen en indien mogelijk andere gemeentelijke (beleids)ambities meegenomen worden. Deze projecten worden buurtgericht uitgevoerd om de overlast zoveel als mogelijk te beperken en de stad leefbaar en bereikbaar te houden. Het huidige beleid en de focus op ophoogprojecten wordt doorgezet. Regulier (dagelijks) onderhoud is ondergebracht in de dienstverleningsovereenkomst met Irado en volgt deze lijn.
Kades Het areaal kademuren in de binnenhavens en zeehavens is grotendeels op orde. Er zijn uit inspecties geen grote vervangingsopgaven te verwachten. Delen van kades die binnen de invloedsfeer van ontwikkelingen en multidisciplinaire projecten liggen, zullen zoveel als mogelijk ondergebracht worden bij die werkzaamheden. Het huidige beleid wordt doorgezet.
Bruggen en sluizen Het areaal bruggen is voor een groot deel op orde. Veel belangrijke bruggen zijn recent vervangen of gerenoveerd. De komende jaren worden de laatste grootschalige werkzaamheden aan de grotere bruggen uitgevoerd. Onderhoud aan fiets- en voetgangersbruggen worden zoveel mogelijk meegenomen in projecten of ondergebracht in uitvoeringsprogramma’s. Het huidige beleid wordt doorgezet.
§ Paragrafen € Financiële begroting 2023
Openbaar groen Het groenonderhoud wordt conform het vastgestelde beheerplan uitgevoerd. Dit onderhoud is onderdeel van de dienstverleningsovereenkomst met Irado. Regelmatig worden er beeldkwaliteitsmetingen gehouden. Over het algemeen voldoet de geleverde kwaliteit van het groenonderhoud aan de ambities zoals verwoord in de Kadernota. Het huidige beleid wordt doorgezet, met een aantal nieuwe ontwikkelingen en accenten. Groenvisie en Uitvoeringsplan Groen – In 2021 is de Groenvisie vastgesteld in de gemeenteraad. De visie beschrijft waar we met het groen in Schiedam naartoe willen en bestaat uit een vijftal pijlers: Ruimtelijke kwaliteit, Samen met de stad, Biodiversiteit, Gebruik en Toekomst & klimaat. Voor de realisatie van de Groenvisie is in 2021 het bijbehorende Uitvoeringsprogramma Groen (UPG) vastgesteld. In 2022 is gestart met de diverse projecten die hierin genoemd zijn. De uitvoering zal doorlopen tot 2025. In het UPG staan projecten om de biodiversiteit te vergroten, de kwaliteit van het groen te verbeteren, de ontwikkelingen van het groen en de biodiversiteit te volgen en bewonersinitiatieven op groengebied te faciliteren. De maatregelen om zaken uit de Groenvisie binnen het regulier onderhoud te kunnen realiseren, zoals het bij-vriendelijk beheer van bermen, zal in 2023 doorgaan. Daarnaast verschillen de projecten in formaat.
Zo worden er beheerplannen gemaakt voor de stadsparken om het onderhoud op het juiste niveau te kunnen beheren. Een kleiner project is het promoten en realiseren van geveltuintjes om de biodiversiteit en bewustwording van groen te vergroten. Klimaatverandering – Door toedoen van klimaatverandering zien we meer en meer ziekten en plagen binnen het groenbeheer. Sinds 2019 monitoren we voor een viertal bekende boomziekten (Essentaksterfte, Kastanje bloeding ziekte, Massaria en Iepziekte) stads breed hoe deze zich
ontwikkelen. In het uitvoeringsplan groen (naar aanleiding van de Groenvisie) is opgenomen dat we deze monitoring voortzetten de komende jaren en ook zoeken naar innovatieve manieren om zieke bomen alsnog te kunnen behouden voor de stad. In 2022/2023 wordt op basis van de vastgestelde groenvisie een nieuwe groenverordening opgesteld. Belangengroepen worden betrokken bij het opstellen van de verordening. De nieuwe groenverordening gaat verder dan de huidige bomenverordening. Het omvat de bescherming van waardevol en monumentaal groen, hoe het verwijderen van groen en kappen van bomen wordt gecompenseerd, hoe de financiële wisselwerking met het groenfonds vorm krijgt en hoe dit bestuurlijk wordt gerapporteerd. Daarnaast verschillen de projecten in formaat. Zo worden er beheerplannen gemaakt voor de stadsparken om het onderhoud op het juiste niveau te kunnen beheren. Een kleiner project is het promoten en realiseren van geveltuintjes om de biodiversiteit en bewustwording van groen te vergroten.
Speelvoorzieningen Het onderhoud aan de speelvoorzieningen wordt conform het vastgestelde beheerplan uitgevoerd. Hierin is relatief weinig ruimte voor vernieuwing. In de nieuwe Kadernota BOR zal hier meer aandacht voor gevraagd worden. Met de uitvoering van de motie Sport- en speelplekken in de openbare ruimte wordt aan een aantal speelplekken een kwaliteitsimpuls gegeven.
Oevers Het onderhoud aan de oevers langs singels en plassen wordt uitgevoerd conform het vastgestelde beheerplan. Omdat hier de potentie is om de biodiversiteit te vergroten door bijvoorbeeld het aanleggen van natuurvriendelijke oevers, wordt gemeente breed gekeken naar de mogelijkheden hiervoor. Dit sluit aan bij de Groenvisie en de projecten uit het UPG.
Begroting 2023
100 100