Bijlage 3d BP Schieveste (gewijzigd) - Bijlagen
Tekst van het document
Gemeente Schiedam
Bestemmingsplan “Schieveste 2021” HERSTELBESLUIT
620.100.31 KUIPERCOMPAGNONS Datum: 11 mei 2023
GEMEENTE SCHIEDAM
BESTEMMINGSPLAN “SCHIEVESTE 2021”
TOELICHTING, REGELS, VERBEELDING
werknummer 620.100.31 datum 15 mei 2023 bestand J:\620\100\31\3.projectresultaat\d. herstelbesluit
Procedureoverzicht Fase
Datum
Concept
7 september 2020
Ontwerp
26 november 2020
Vaststelling
28 september 2021
Uitspraak RvS
3 mei 2023
Herstelbesluit
30 mei 2023
TOELICHTING
Inhoudsopgave van de toelichting
Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doelstelling 1.2 Ligging plangebied 1.3 Geldende bestemmingsplannen 1.4 MER 1.5 Leeswijzer
6 6 7 8 9 9
Hoofdstuk 2 Beschrijving bestaande situatie 2.1 Ontstaansgeschiedenis 2.2 Ruimtelijke beschrijving 2.3 Functionele beschrijving 2.4 Cultuurhistorische waarden en monumenten
11 11 15 17 19
Hoofdstuk 3 Masterplan op hoofdlijnen 3.1 Aanleiding 3.2 Planbeschrijving 3.2.1 Doelstellingen 3.2.2 Kernwaarden 3.2.3 Beschrijving 3.3 Alternatief stedenbouwkundig plan
20 20 20 21 22 22 30
Hoofdstuk 4 Milieueffectrapportage 4.1 Inleiding 4.2 Notitie reikwijdte en detailniveau 4.3 Alternatieven en varianten 4.4 Effecten 4.5 Afwegingskader alternatieven en varianten 4.6 Voorkeursalternatief (VKA) 4.7 Verdere MER-procedure
31 31 31 32 32 35 35 36
Hoofdstuk 5 Beleidskader 5.1 Rijksbeleid 5.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI), ontwerp juni 2019 5.1.2 Structuurvisie Infrastructuur en ruimte 5.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking 5.1.4 Nationale woonagenda en regionale Woondeals 5.1.5 Verstedelijkingsakkoord 5.1.6 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening 5.1.7 Erfgoedwet 5.1.8 Volksgezondheid Toekomst Verkenning 2014 5.2 Provinciaal en Regionaal beleid 5.2.1 Omgevingsbeleid Zuid-Holland 5.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland 5.2.3 Woondeal Zuidelijke Randstad 5.2.4 Verstedelijkingsalliantie 5.2.5 Woningmarktafspraken Regio Rotterdam 5.2.6 Agenda Detailhandel 2016-2021 5.2.7 Strategie Werklocaties 2019-2030 5.2.8 Regionaal investeringsprogramma 2016
37 37 37 38 39 43 44 45 46 46 47 47 51 54 54 54 55 55 56
2
5.2.9 Strategische Bereikbaarheidsagenda 5.3 Gemeentelijk/lokaal beleid 5.3.1 Stadsvisie 5.3.2 Kwaliteitsplan Schieveste 5.3.3 Woonvisie 'Groei als kans voor de stad' 5.3.4 Kadernota Economie 5.3.5 Mobiliteitsvisie 'Op weg naar de toekomst' 5.3.6 Visie Openbare Ruimte Schiedam 5.3.7 Klimaatbeleid 5.3.8 Hoogbouwvisie 5.3.9 Detailhandelsnota 2010-2020 5.3.10 Schiedams Horecabeleid & Terrassenbeleid 5.3.11 Sportbeleid gemeente Schiedam 5.3.12 GroenBlauwe Structuurvisie 5.3.13 Groenvisie 'Buitengewoon groen' 5.3.14 Welstandsnota Schiedam 2019 Hoofdstuk 6 Planologische en milieutechnische randvoorwaarden 6.1 Duurzaamheid 6.1.1 Algemeen 6.1.2 Duurzaamheidstoepassingen 6.1.3 Conclusie 6.2 Natuur 6.2.1 Soortenbescherming 6.2.2 Gebiedsbescherming 6.2.3 Conclusie 6.3 Waterparagraaf 6.3.1 Conclusie 6.4 Archeologie 6.4.1 Beleidskader 6.4.2 Archeologische verwachting 6.4.3 Dubbelbestemming archeologie 6.4.4 Conclusie 6.5 Bodem 6.5.1 Algemeen 6.5.2 PFAS 6.5.3 Conclusie 6.6 Externe veiligheid 6.6.1 Algemeen 6.6.2 Visie Externe Veiligheid 6.6.3 Onderzoek 6.6.4 Verantwoording groepsrisico 6.7 Milieuhinder bedrijvigheid 87 6.7.1 Kader en onderzoek 6.7.2 Conclusie 6.8 Verkeer 6.8.1 Onderzoek 6.8.2 Parkeren Bestemmingsplan ‘Schieveste 2021’ Herstelbesluit, d.d. 11 mei 2023
56 57 57 58 59 59 59 60 60 62 62 63 63 64 64 64 66 66 66 69 73 73 73 75 76 77 80 80 80 81 82 82 82 82 83 83 83 83 84 84 85
87 91 91 92 95
3
6.8.3 Fietsparkeren 6.8.4 Conclusie 6.9 Geluid 6.9.1 Algemeen 6.9.2 Onderzoek 6.9.3 Conclusie 6.10 Trilling 6.10.1 Kader 6.10.2 Onderzoek 6.10.3 Conclusie 6.11 Luchtkwaliteit 6.11.1 Kader 6.11.2 Onderzoek 6.11.3 Conclusie 6.12 Luchtvaart 6.12.1 Kader en juridische beschouwing 6.12.2 Onderzoek - vliegveiligheid 6.12.3 Onderzoek - radarverstoring 6.12.4 Conclusie 6.13 Geur 6.14 Windhinder 6.14.1 Kader en onderzoek 6.14.2 Conclusie 6.15 Kabels en leidingen 6.16 Bezonning 6.17 Niet gesprongen explosieven
98 98 99 99 99 102 102 102 103 104 105 105 107 109 109 109 116 118 118 118 118 118 121 121 122 123
Hoofdstuk 7 Juridische aspecten 7.1 Algemene juridische opzet 7.2 Enkelbestemmingen 7.2.1 Verkeer - Railverkeer 7.2.2 Woongebied 7.3 Dubbelbestemmingen 7.3.1 Leiding - Gas 7.3.2 Leiding - Hoogspanningsverbinding 7.3.3 Leiding - Warmtetransportleiding 7.3.4 Waarde - Archeologie 7.3.5 Waterstaat - Waterkering 7.4 Overige bepalingen 7.4.1 Algemene aanduidingsregels 7.4.2 Algemene afwijkingsregels 7.4.3 Parkeren, laden, lossen en stallen 7.4.4 Algemene wijzigingsregels
125 125 125 125 126 127 127 127 127 128 128 128 128 128 128 130
Hoofdstuk 8 Economische uitvoerbaarheid 8.1 Economische uitvoerbaarheid 8.2 Exploitatieplan
131 131 131
Hoofdstuk 9
132
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Bestemmingsplan ‘Schieveste 2021’ Herstelbesluit, d.d. 11 mei 2023
4
Bijlagen bij de toelichting
Bijlage 1
Kwaliteitsplan Schieveste, Gemeente Schiedam, d.d. 27 mei 2019
Bijlage 2
Masterplan Schieveste, Ontwikkelcombinatie Schieveste, november 2019
Bijlage 3
Milieueffectrapportage Schieveste, Antea Groep, d.d. 17 februari 2021
Bijlage 4
Aeronautical Study Schieveste, To70, d.d. 5 augustus 2020
Bijlage 5
Archeologisch onderzoek 1, ArcheoMedia, d.d. 16 augustus 2007
Bijlage 6
Archeologisch onderzoek 2, IDDS Archeologie, d.d. 12 oktober 2017
Bijlage 7
PVE Archeologie, BOOR, d.d. 5 februari 2020
Bijlage 8
Bezonningsstudie Schieveste, d.d. 24 april 2020
Bijlage 9
Energievisie Schieveste, ingenieursbedrijf Aveco de Bondt d.d. 15 juli 2020
Bijlage 10
Explosieven, Saricon, d.d. 5 november 2019
Bijlage 11
Deelonderzoek Geluid, MER en bestemmingsplan 'Schieveste 2020', KuiperCompagnons, d.d. 4 september 2020
Bijlage 12
Historisch bodemonderzoek, Antea Group, d.d. 18 oktober 2019
Bijlage 13
Luchtkwaliteit rond de voorgenomen nieuwbouw Schieveste, ErbrinkStacks Consult, d.d. 14 juli 2020
Bijlage 14
Memo stikstofberekening Schieveste, Antea Group, d.d. 21 december 2020
Bijlage 15
Natuurtoets, Antea Group, d.d. 16 april 2019
Bijlage 16
Rapportage waterhuishouding, SmitsRinsma, d.d. 6 augustus 2020
Bijlage 17
Trillingen, DGMR, d.d. 1 mei 2020
Bijlage 18
Verkeersonderzoek Schieveste, Antea Group, d.d. 16 oktober 2020
Bijlage 19
Verkennend bodemonderzoek, Antea Group, d.d. 26 juni 2020
Bijlage 20
Windhinder, DGMR, d.d. 24 oktober 2019
Bijlage 21
Advies VRR d.d. 3 augustus 2020
Bijlage 22
Onderzoek externe veiligheid, KuiperCompagnons, d.d. 7 september 2020
Bijlage 23
Schiedam, Behoefteonderzoek voorzieningen Schieveste, Bro, d.d. 22 maart 2019
Bijlage 24
Memo waterbergingsmogelijkheden, Smits Rinsma, d.d. 4 september 2020
Bijlage 25
Memo impact impression Schieveste, To70, d.d. 1 oktober 2020
Bijlage 26
Reactienota vooroverleg concept-ontwerpbestemmingsplan
Bijlage 27
Besluit hogere waarden Wet geluidhinder
Bijlage 28
Welstandsparagraaf Schieveste, gemeente Schiedam, oktober 2020
Bijlage 29
Mobiliteitsstrategie Schieveste, Studio Bereikbaar, definitief, d.d. 22 december 2020
Bestemmingsplan ‘Schieveste 2021’ Herstelbesluit, d.d. 11 mei 2023
5
Bijlage 30
Nota van zienswijzen Schieveste
Bijlage 31
Bijlage 1 bij het akoestisch onderzoek - Brongegevens wegen, spoorwegen, tramlijnen en industrieterreinen
Bijlage 32
Bijlage 2 bij het akoestisch onderzoek - Vergelijking verkeersgegevens wegen
Bijlage 33
Bijlage 3 bij het akoestisch onderzoek Geluiduitstraling en -afstraling spoor- en metrooverkapping Schiedam
Bijlage 34
Bijlage 4 bij het akoestisch onderzoek Rekenmodellen railverkeerslawaai en industrielawaai
Bijlage 35
Bijlage 5 bij het akoestisch onderzoek Resultaten ten behoeve van MER Schieveste
Bijlage 36
Bijlage 6 bij het akoestisch onderzoek Resultaten ten behoeve van Bestemmingsplan Schieveste - wegverkeerslawaai
Bijlage 37
Bijlage 7 bij het akoestisch onderzoek Resultaten ten behoeve van Bestemmingsplan Schieveste - railverkeerslawaai
Bijlage 38
Bijlage 8 bij het akoestisch onderzoek Resultaten ten behoeve van Bestemmingsplan Schieveste - industrielawaai
Bijlage 39
Bijlage 9 bij het akoestisch onderzoek Resultaten ten behoeve van Bestemmingsplan Schieveste - cumulatie
Bijlage 40
Bijlage 10 bij het akoestisch onderzoek Effecten onderzochte maatregelen en hogere waarden
Bijlage 41
Notitie Alternatieve stedenbouwkundige invulling Schieveste, locatie DCMR-gebouw (compleet)
Bestemmingsplan ‘Schieveste 2021’ Herstelbesluit, d.d. 11 mei 2023
wegverkeerslawaai,
-1-
Kwaliteitsplan Opzet voor publiekrechtelijk toetsingskader
Schieveste 27.05.2019
Inhoudsopgave
Leeswijzer
1. Inleiding
Dit kwaliteitsplan biedt de opzet voor de publiekrechtelijke toetsingskaders voor de toekomstige ontwikkeling van Schieveste als woonlocatie. Het geeft een overzicht van de elementen die in principe zullen worden opgenomen in de publiekrechtelijke kaders (bestemmingsplan), waaraan de toekomstige ontwikkeling van Schieveste moet voldoen.
1.1 Ligging plangebied
4
1.2 Geldende bestemmingsplannen
5
Het kwaliteitsplan is ruwweg op te delen in tweeën. Het eerste deel beschrijft de context van Schieveste, fysiek en beleidsmatig (hoofdstuk 2 en 3). Het tweede deel beschrijft de visie en bijbehorende kwaliteitskaders en randvoorwaarden van de gemeente Schiedam voor toekomstige ontwikkeling van Schieveste (hoofdstuk 4, 5 en 6).
2. Beschrijving bestaande situatie 2.1 Ontstaansgeschiedenis
6
2.2 Ruimtelijke beschrijving
8
3. Beleidskader 3.1 Rijksbeleid
10
3.2 Provinciaal en regionaal beleid
12
3.3 Gemeentelijk beleid
14
4. Ruimtelijke randvoorwaarden 4.1 Programma
16
4.2 Beeldkwaliteit
20
4.3 Duurzaamheid
24
5. Planologische en milieutechnische randvoorwaarden 5.1 Mobiliteit
26
5.2 Externe veiligheid
28
5.3 Milieuhinder bedrijvigheid
30
5.4 Geluid
31
5.5 Luchtkwaliteit
31
5.6 Bodem
32
5.7 Natuurbescherming en biodiversiteit
34
6. Uitvoerbaarheid 6.1 Financieel-economische uitvoerbaarheid
36
6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
37
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54.
Aantal woningen Aandeel sociale en geliberaliseerde huur Buitenruimte per woning Zonoriëntatie Richtlijn omvang buurten binnen Schieveste Aandeel werk- en voorzieningenprogramma t.b.v. leefkwaliteit op Schieveste Invulling werk- en voorzieningenprogramma Locatie werk- en voorzieningenprogramma Aantal deelgebieden Woonprogramma per deelgebied Werk- en voorzieningenprogramma per deelgebied Dichtheid per deelgebied Openbare ruimte per deelgebied Enfilade van openbare ruimten Aandeel galerijwoningen Invulling plint Divers gevelbeeld Hoogte- en breedteverhouding Maximale bouwhoogte en hoogteaccenten Asymmetrische hoogtedoorsnede Invulling dakoppervlak Relatie gebouw en openbare ruimte Verblijfskwaliteit openbare ruimte Extra (verblijfskwaliteit)eisen openbare ruimte en bebouwing langs de Schie Maximaal aandeel bebouwd oppervlak Minimaal aandeel en inrichting onverhard oppervlak Groennorm Maatregelen waterveiligheid/overstromingsrisico Maatregelen piekbuien/waterberging Maatregelen langdurige droogte Maatregelen extreme hitte Duurzame verlichting openbare ruimte Gescheiden afvalinzameling Inrichting verkeersruimte Autotoegankelijkheid Autoparkeernorm Autoparkeervoorzieningen Fietsparkeernorm Aansluiting aan stationsentree Ontsluiting gebied langzaam verkeer Afstand en veiligheidseisen bebouwing langs de A20 Afstand en veiligheidseisen
bebouwing langs het spoor Maatregelen voor calamiteiten Milieuhindercontouren in de omgeving Beperkingen milieucategorie in het plangebied Geluidsnorm binnen-niveau Bouwbesluit Gemeentelijk beleid hoge waarde Wet geluidhinder Norm luchtkwaliteit Bebouwing boven kabels- en leidingentracés Archeologie Verontreiniging Ecologische verbinding Recreatieve verbinding Participatie
16 16 16 16 16 17 17 17 18 18 18 18 18 18 20 20 20 21 21 21 21 22 22 23 24 24 24 24 25 25 25 25 25 26 26 26 27 27 27 27 28 28 29 30 30 31 31 31 32 32 32 34 34 37
3
1. Inleiding
1.1 Ligging plangebied
Schieveste ligt: • • • • • • • • •
In Schiedam Ten noorden van het centrum Op het station Aan de A20 Aan de Schie Ten zuiden van bedrijventerrein Spaanse Polder Ten noorden van woonwijk Schiedam-Oost Op een uitstekend bereikbare plek in de metropoolregio Rotterdam-Den Haag Op de grens met Rotterdam
Uit bestemmingsplan Schieveste (2012): “Het plangebied Schieveste ligt centraal in Schiedam. Het plangebied wordt ingeklemd door de A20 (noordkant) en de spoorlijn Rotterdam-Den Haag/Hoek van Holland (zuidkant). De gemeentegrens vormt de oostelijke grens. De punt waar het spoor de A20 kruist vormt de westelijke grens van het plangebied. De lengte van het plangebied, van oost naar west, is ongeveer 700 meter. De breedte van het plangebied varieert van 115 tot 180 meter. De belangrijke waterloop de Schie loopt er dwars doorheen. Aan de zuidelijke rand ligt NS-station Schiedam Centrum.” Het oorspronkelijke Schieveste bestaat dus ook uit het gedeelte ten westen van de Schie. In dit document wordt Schieveste gebruikt als benaming van het plangebied met grenzen A20, gemeentegrens met Rotterdam, spoorbundel en de Schie. De totale oppervlakte van het plangebied Schieveste waar dit document over gaat bedraagt ongeveer 8,7 hectare.
4
‘s-G A20
Schiedam
1.2 Geldende bestemmingsplannen Het bestemmingsplan ‘Schieveste’ (NL.IMRO.0606.BO0008) is op 2 februari 2012 vastgesteld en per 28 maart 2012 onherroepelijk geworden.
Schie
Gravenland Spaanse Polder
Schieveste
Station Schiedam Centrum
Merwe-Vierhavens
5
2. Beschrijving bestaande situatie
2.1 Ontstaansgeschiedenis
Historisch gezien heeft Schiedam zich ontwikkeld langs het water van de Schie. Schiedam had vrij vroeg al een station, dit kwam buiten het historische centrum te liggen, aan de rand van de stad. Het gebied direct ten noorden van het spoor bleef lang vrij, op een rijtje huizen uit begin 20e eeuw na. Hiervan zijn nog funderingen aanwezig in de bodem. Deze huizen moesten wijken voor aanleg van de A20. De Schie heeft een verbindend karakter dat Schiedam overstijgt. Het koppelt de Maas en de havens via de historische binnenstad aan het buitengebied van MiddenDelfland. Het is een belangrijke vrijetijdsader en historisch gezien een plaats van bedrijvigheid en uitwisseling. Ten zuiden van het spoor ligt de Horvathweg. Deze weg is hoger gelegen op een talud, waar ooit het spoor heeft gelegen. De verhoogde Horvathweg gaat ter hoogte van het station over de stationshal heen, hier bevinden zich ook de bushaltes van station Schiedam Centrum.
Begin 19e eeuw: Schiedam aan de Schie Delftse Schie naar Delftshaven is al in gebruik.
In het gebied staan twee kantoortorens uit de jaren 90. Deze zijn gericht op de auto, gezien de hoeveelheid parkeervoorzieningen. Later volgden de vestiging van het LIFE College van de Lentiz onderwijsgroep en het kantoor van de DCMR Milieudienst Rijnmond. Deze gebouwen zijn gerealiseerd nadat het gebied werd aangemerkt als kantorenlocatie, waarvoor in 2003 de visie werd vastgesteld. Uiteindelijk is van deze visie verder weinig gerealiseerd, waardoor de gebouwen wat verloren in de ruimte staan. In 2012 kwam een nieuwe impuls voor het gebied, met de planvorming voor fase 5, ten westen van de Schie, om daar een leisurecluster te realiseren, met een bioscoop (Euroscoop) en een hotel. De bioscoop opende in 2017 en het hotel wordt verwacht in 2021. Deze voorzieningen versterken het station Schiedam Centrum en Schieveste als stedelijke bestemming met een regionale functie. Het parkeervolume dat is neergezet functioneert o.a. als P+R. Nieuwgebouwde bruggen verbinden deze fase met de rest van Schieveste. Op woensdag 19 december 2018 tekenden de gemeente Schiedam en de Ontwikkelcombinatie Schieveste een grondreserveringsovereenkomst voor de bouw van ca. 3.500 woningen op Schieveste, om het gebied te ontwikkelen tot een hoogstedelijk woonmilieu.
6
Naoorlogs (1962): industrie en bedrijvigheid in de polder De ’s-Gravelandsepolder en Spaanse Polder transformeren van landbouw- naar industriegebied, als ondersteuning van de Rotterdamse haven. De wijk Oud-Mathenesse wordt ontwikkeld.
Eind 19e eeuw: station buiten de stad Het station van Schiedam aan de lijn Den Haag Delft - Rotterdam komt buiten de stad te liggen. Aan de Schie ontwikkelt er zich meer bedrijvigheid.
De jaren 60, 70 en 80: aanleg A20 De aanleg van de A20 verbindt Vlaardingen en Maassluis met Rotterdam. De wijk Nieuwland vult het stedelijk weefsel op tot aan de infra-bundels.
Vooroorlogs (1935): ontwikkeling van de havens Bedrijvigheid ontwikkelt zich in de havens van Schiedam aan de Maas. Ten noorden van het station wordt een rijtje panden ontwikkeld, in lijn met de oude polderstructuur.
Nu: Schieveste resteert als een van de weinige binnenstedelijke ontwikkellocaties Schieveste biedt ruimte voor de ambitie van een hoogstedelijk woonmilieu naast een Intercitystation midden in de Randstad.
7
2. Beschrijving bestaande situatie
2.2 Ruimtelijke beschrijving
Leeg
Hoofdontsluitingen
Binnen de grenzen van Schieveste bevinden zich een aantal bestaande gebouwen: het LIFE College van de Lentiz onderwijsgroep en het kantoor van de DCMR Milieudienst Rijnmond en twee kantoortorens met bijbehorende parkeervoorzieningen. Het plangebied is verder voornamelijk onbebouwd en heeft weinig verblijfskwaliteit.
Voor bezoekers van het gebied per openbaar vervoer (trein, metro, tram en bus) is Station Schiedam Centrum de hoofdentree van het gebied. Voor het autoverkeer is de ontsluiting vanaf de ’s-Gravelandseweg, de Parallelweg, de hoofdontsluiting.
Boulevard met waterberging
Verschillende onderdoorgangen onder de infrabundels door zijn de entrees van Schieveste: langs de Schie onder de A20 en spoor-, metro- en Horvathwegbundel door, achter het LIFE College naar Spaanse Polder en aan de oostzijde onder de spoor-, metro- en Horvathwegbundel door naar de Hogenbanweg in Schiedam-Oost. Deze laatste is alleen geschikt voor fietsers en voetgangers. Deze onderdoorgangen zijn typisch laag, donker, lang en weinig sociaal veilig.
Als onderdeel van de kantorenvisie uit 2003 is er geïnvesteerd in een waterberging en voetgangersboulevard. Dit is een stuk openbare ruimte dat met zorg en aandacht is aangelegd.
AAA-locatie aan de snelweg en het station, op loopafstand binnenstad De locatie kenmerkt zich door de goede bereikbaarheid voor verschillende modaliteiten. Het ligt direct langs de snelweg, tussen twee afritten. Er is direct toegang vanuit Schieveste tot het Intercitystation Schiedam Centrum met tram-, bus- en metrohaltes. Het bedrijventerrein Spaanse Polder ligt direct aan de andere kant van de snelweg en het historische centrum van Schiedam bevindt zich op een loopafstand. Schieveste is de beste multimodaal bereikbare plek van Schiedam.
Tussen taluds verdiept Het plangebied wordt van de stad afgesneden door verschillende bundels infrastructuur. Aan de westzijde is dit de Schie, aan de oostzijde bevindt de grens zich op dezelfde plek als de gemeentegrens met Rotterdam. De noordelijke grens valt samen met de A20, die op deze plek ongeveer 5 meter hoger is dan het maaiveld binnen Schieveste. De zuidelijke grens is de rand van het spoortalud van het station op 4 meter hoog. Het metrostation en ook het busstation liggen weer ten zuiden van het spoor, elk op een eigen hoogte verhoogd ten opzichte van het maaiveld.
8
Onderdoorgangen
P+R station Schiedam Centrum Op een strook naast het spoor is nu een zone aangemerkt als P+R voor station Schiedam Centrum, die met name tijdens de werkzaamheden aan de Hoekse Lijn veel wordt gebruikt. De parkeergarage van het bioscoopcomplex heeft ook een P+R-voorziening.
Bioscoopcomplex met hotel Aan de westzijde van het plangebied, over de Schie, ligt het bioscoopcomplex.
Spaanse Polder bioscoopcomplex kantoortorens DCMR gemeentegrens
C
A Schiedam-Oost
Lentiz Station Schiedam Centrum waterberging-boulevard volkstuincomplex Horvathweg
B
doorsnede A
doorsnede B
doorsnede C
9
3. Beleidskader
3.1 Rijksbeleid
Handreiking duurzame stedelijke ontwikkelingen De Rijksoverheid heeft voor provincies en gemeenten de ladder voor duurzame verstedelijking ontwikkeld. Deze kunnen gemeenten en provincies gebruiken bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen. De ladder helpt overheden de ruimte zorgvuldig te gebruiken. En alleen ruimte beschikbaar te maken voor ontwikkelingen waar vraag naar is (vraaggerichte programmering).
Grote woningbouwopgave De urgente en grote woonopgave was een nadrukkelijk onderdeel op de agenda van deze Bestuurlijke Overleggen MIRT. In de overleggen zijn belangrijke afspraken gemaakt over woningbouwlocaties waar bereikbaarheid van groot belang is. De afspraken zijn daarmee een belangrijke bouwsteen voor de ‘woondeals’ die minister Ollongren (BZK) de komende maanden wil afsluiten met de regio’s waar de woningmarkt het meest gespannen is. Zo is voor de Metropoolregio Rotterdam Den Haag een actieplan vastgesteld waarmee Rijk en regio versneld aan de behoefte van 100.000 woningen in de periode tot 2020-2025 willen voldoen.
https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/ruimtelijkeordening-en-gebiedsontwikkeling/beleid-ruimtelijkeordening
Binnenstedelijk bouwen Het Rijk gaat in stedelijke gebieden met de grootste vraag naar woningen een actievere en regisserende rol spelen. Op korte termijn starten met gemeenten, woningcorporaties, bouwers en investeerders gesprekken die moeten leiden tot afspraken over het versnellen van de woningbouwproductie. Ook komt er permanent landelijk overleg met brancheorganisaties en belanghebbenden.
https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2018/11/23/rijken-regio-investeren-in-betere-bereikbaarheid-van-nederland
Dat schrijft minister Ollongren van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties bij de Staat van de Woningmarkt 2017, die op 13 november 2017 naar de Tweede en Eerste Kamer is gestuurd.
https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2017/11/13/ minister-ollongren-meer-regie-rijk-bij-aanjagen-woningbouw
10
Ontwerp Klimaatakkoord Het Klimaatakkoord is een pakket van maatregelen, afspraken en instrumenten om de landelijke CO2-uitstoot in 2030 met ten minste 49% terug te dringen (Ministerie van Economische Zaken, 2018).
Nederland circulair in 2050 In 2050 moet de economie in Nederland circulair zijn. Dit kan tot stand komen door slim te ontwerpen, bewuster om te gaan met gebruik van materialen en meer en beter te hergebruiken (Ministerie van Infrastructuur en Milieu, 2016).
Ontwerp Klimaatakkoord Ministerie van Economische Zaken, 2018
Nederland circulair in 2050 Ministerie van Infrastructuur en Milieu, 2016
11
3. Beleidskader
3.2 Provinciaal en regionaal beleid Regioakkoord: Nieuwe Woningmarktafspraken Regio Rotterdam 2018-2030 In januari 2019 zijn de nieuwe regionale woningmarktafspraken ondertekend met een looptijd tot 2030. Schiedam spreekt hierin af een kleine vierduizend woningen toe te gaan voegen én de sociale voorraad gelijk te houden. De bedoeling is dat Schieveste hier een substantiële bijdrage aan gaat leveren. Door de herstructurering/verdunning op andere plekken in de stad is er toevoeging van extra sociale woningen nodig. De wens is om de sociale doelgroep meer te spreiden over de stad, waaronder Schieveste. Sociaal wil echter niet altijd zeggen dat dit corporatiewoningen moeten zijn en dat ze in het laagste prijssegment moeten vallen. De woningen mogen ook in de sociale koop en particuliere huur worden gerealiseerd voor studenten en de secundaire doelgroep (niet huurtoeslaggerechtigden). Ook andere corporaties dan Woonplus zijn welkom in de stad om te investeren in sociale woningbouw op Schieveste. Binnen het sociale segment gaat het er dan ook vooral om dat de woningen bereikbaar zijn met een sociaal inkomen tot 34.000 euro en dat ze dat tenminste tot 2030 blijven. De regionale woningmarktafspraken zijn dwingend en moeten vertaald worden in de nieuwe woonvisie.
Routekaart Verstedelijking Provincie Zuid-Holland “De Routekaart Verstedelijking geeft een overzicht van de trends en bouwplannen op de korte en lange termijn in Zuid-Holland. Tevens geeft het een samenvatting van de Discussienota Verstedelijking in de vorm van de uitgangspunten voor verstedelijking en wat de provincie kan betekenen in de verstedelijkingsopgave.”
Regioakkoord: Nieuwe Woningmarktafspraken Regio Rotterdam 2018-2030
Routekaart Verstedelijking Provincie Zuid-Holland
Verstedelijkingsalliantie “De directies wonen van acht gemeenten (Dordrecht, Rotterdam, Schiedam, Delft, Rijswijk, Den Haag, Zoetermeer en Leiden) hebben de handen ineengeslagen in een verstedelijkingsalliantie. Vanuit gezamenlijke ambitie is een strategie ontwikkeld om tot versnelde ontwikkeling van woningbouwlocaties te komen. Uitgangspunt is hierbij dat de woningbouw goed aansluit bij de toekomstige regionale vraag, de programmering in onderlinge samenhang is bezien en op juist díe plekken gebouwd wordt waar deze de agglomeratiekracht ten goede komt.
12
pamflet Verstedelijkingsalliantie, 6 november 2018
Door te kiezen voor een geconcentreerde verstedelijking langs bestaande infrastructuur (de oude lijn en rail en HOVsysteem in Zoetermeer) waarin de woningbouwopgave, de versterking van de economische toplocaties in samenhang met investeringen in HOV in een integrale aanpak wordt uitgewerkt. Dit zorgt voor: Realisatie van ruim 170.000 extra woningen tot 2040, waarvan 150.000 in een (centrum) stedelijk milieu met HOV-oriëntatie en waarvan 75.000 in de directe nabijheid van treinstations” (uit: pamflet Verstedelijkingsalliantie, 6 november 2018).
Strategie werklocaties 2019-2030 Metropoolregio Rotterdam Den Haag Voor de locatie Schieveste worden, samenhang met de beoogde (her-)ontwikkeling van de gehele A20-zone, te weten de bedrijventerreinen ‘s-Graveland, Spaanse Polder en de ontwikkellocatie Schieveste, én in het licht van de verstedelijkingsopgave, de mogelijkheden onderzocht van grootschalige woningbouw (ca. 3.500 woningen) op het gebied Schieveste fase 2 (thans harde plancapaciteit voor ca. 65.000 m2 kantoren) en fase 3 (zachte plannen oorspronkelijk ca. 60.000 m2 kantoren).
Strategie werklocaties 2019-2030 Metropoolregio Rotterdam Den Haag
Visie Rijke Groenblauwe Leefomgeving De provincie Zuid-Holland geeft in de recentelijk vastgestelde Visie Rijke Groenblauwe Leefomgeving aan dat zij vanuit hun publieke rol samen met de steden binnenstedelijk een fijnmazig groenblauw recreatief netwerk willen realiseren van groenblauwe schoolpleinen, groenblauwe daken, groenblauwe winkelcentra, groenblauwe bedrijfsterreinen en parken. Een netwerk dat op het niveau van het landschapspark Zuidvleugel zich uitstrekt tot buiten de stadsranden met als drager het karakteristieke cultuurhistorische watersysteem met lijnen als Rotte, Vliet, Oude Rijn én Schie. De Schie als stadlandverbinding is dus belangrijk aandachtsveld. Tegelijkertijd is de provincie ook verantwoordelijk voor de Schie als regionale waterkering.
Convenant Klimaatadaptief bouwen
Visie Rijke Groenblauwe Leefomgeving Provincie Zuid-Holland, 2019
Bouwbedrijven, gemeenten, de provincie, waterschappen, maatschappelijke organisaties en projectontwikkelaars gaan samen werken aan bebouwing die beter bestand is tegen weersextremen en bodemdaling. Bouwbedrijven, gemeenten, de provincie, waterschappen, maatschappelijke organisaties en projectontwikkelaars gaan samen werken aan bebouwing die beter bestand is tegen weersextremen en bodemdaling (Provincie Zuid-Holland, 4 oktober 2018).
13
3. Beleidskader
3.3 Gemeentelijk beleid
Woonvisie Schiedam 2030 De huidige woonvisie beschrijft de koers die Schiedam volgt op het gebied van wonen. Het doel van de woonvisie is dat Schiedammers wooncarrière in de eigen stad kunnen maken. Dit houdt in dat inwoners van Schiedam een aantrekkelijke nieuwe woning kunnen vinden en in de stad blijven. De woonvisie zet er op in dat er meer verschillende soorten eengezinswoningen komen in Schiedam. Daarnaast moeten er ook voldoende sociale huurwoningen beschikbaar blijven die kwalitatief goed en bereikbaar zijn. De gemeente heeft deze woonvisie in 2012 vastgesteld en is momenteel bezig met het vernieuwen hiervan.
Klimaatbeleidsplan Schiedam met uitvoeringsprogramma 2016-2020
Woonvisie Schiedam 2030
De gemeente Schiedam wil in 2040 energieneutraal zijn. Voor nieuwbouw tot 2020 streeft de gemeente Schiedam naar een minimaal 20% scherpere energieprestatiecoëfficiënt (EPC) dan in het Bouwbesluit is opgenomen. Dit is conform het Convenant Verbeteren Energiebesparing Nieuwbouw dat op 16 mei 2012 is ondertekend door de gemeentes van de Stadsregio Rotterdam, waaronder Schiedam.
Klimaatadaptatieplan Het klimaatadaptatieplan is op 12 maart 2019 vastgesteld door gemeenteraad van Schiedam. Het plan beschrijft in hoofdlijnen hoe Schiedam de komende jaren wil werken aan klimaatadaptatie: aan het aanpassen van de stad aan de gevolgen van de klimaatverandering. Het concept gaat in op vier thema’s: wateroverlast, droogte, hitte en overstromingen. Het document geeft inzicht in ambitie, strategie en financiering.
Klimaatbeleidsplan Schiedam
Klimaatadaptatieplan
14
Groenblauwestructuurvisie (GBSV) Schiedam is een stad aan de rivier en stad aan de polder. De gemeente heeft ambities geformuleerd voor de komende 20 jaar over water en groen in de stad. Water en groen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Ze zijn verantwoordelijk voor de ecologische waarden van Schiedam. Verbinding is daarbinnen een sleutelwoord: historisch, ecologisch, recreatief en geografisch. In de visie is veel aandacht voor het verhogen van recreatie- en sportmogelijkheden. En voor het versterken van de zogenaamde stad-landverbindingen. De groenblauwe structuren verbinden wijken, de binnenstad en wijdere omgeving met elkaar.
Actieplan Lucht & Geluid 2018-2022 Elke 5 jaar stelt de gemeente een actieplan geluidsoverlast vast. De maatregelen in dit document wordt een bijdrage geleverd aan het realiseren van de ambitie om van Schiedam een gezonde, aantrekkelijk, leefbare, groene en bereikbare stad te maken, waar het prettig wonen, werken, on-dernemen en recreëren is. Dit actieplan neemt een voorschot op de komende omgevingswet. Er zullen integrale afwegingen gemaakt worden die kunnen leiden tot gebiedsgericht geluidsbeleid. Schiedam kiest voor het voorkomen en bestrijden van ernstige hinder en slaapverstoring, in zowel bestaande als nieuwe situaties, met een plandrempel van 55 dB. En met betrekking tot luchtkwaliteit kiest Schiedam voor gezonde lucht voor iedere Schiedammer. Binnen vijf jaar (2022) is het doel daarom om de jaargemiddelde waardes voor NO2 (stikstofdioxide) PM2,5 (fijnstof) en EC (roet) met gemiddeld 15 procent te laten dalen.
Visie Externe Veiligheid 2010-2020
Groenblauwestructuurvisie (GBSV)
Actieplan Lucht & Geluid 20182022
De ambitie van Schiedam is dat externe veiligheidsrisico’s niet substantieel toenemen. Vestiging van risicovolle bedrijven is daarom alleen gewenst op het zuidelijke deel van bedrijventerreinen Wilhelminahaven en op het gehele bedrijventerrein ’s Graveland/Spaanse Polder. Anderzijds is het ongewenst dat kwetsbare functies als wonen nabij transportassen of risicovolle bedrijven worden gerealiseerd. Schiedam zal er naar streven dat de oriënterende waarde van het groepsrisico niet wordt overschreden. Waar dit niet mogelijk blijkt, zal vanaf het begin van het planproces worden ingezet op het integreren van maatregelen in het ontwerp. Visie Externe Veiligheid 2010-2020
15
4. Ruimtelijke randvoorwaarden
4.1 Programma
Schieveste is in essentie een knooppuntontwikkeling op een strategisch plek in metropoolregio naast de binnenstad van Schiedam. Schieveste voorziet in een hoogstedelijk gemengd gebied, met voorzieningen en werkgelegenheid, inclusief en divers, en vormt een schakel binnen Schiedam die de stad op verschillende manieren aaneenrijgt.
4.1.1. Wonen en voorzieningen 1.
Aantal woningen Op Schieveste wordt gestreefd naar een woonprogramma van 3500 woningen.
2.
Aandeel sociale en geliberaliseerde huur Het woonprogramma op Schieveste bestaat uit minimaal 30% sociale bereikbare sector (niet noodzakelijk corporatiegebonden). De minimale 30% sociale bereikbare sector bestaat uit een mix van verschillende doelgroepen, van jong tot oud. Voorts zal ca. 40% geliberaliseerde huur worden gerealiseerd en ca. 30% in de vrije sector.
3.
Schieveste is in essentie een knooppuntontwikkeling op een strategisch plek in metropoolregio naast de binnenstad van Schiedam.
Buitenruimte per woning Op Schieveste heeft conform het Bouwbesluit iedere woning een buitenruimte, privé of collectief, op maaiveld of op een verdieping.
4.
Zonoriëntatie Het stratenplan en de verkaveling van Schieveste zal zodanig zijn dat de woningen zoveel mogelijk een optimale bezonning hebben.
5.
Richtlijn omvang buurten binnen Schieveste
Op Schieveste heeft conform het Bouwbesluit iedere woning een buitenruimte [...] en [...] zoveel mogelijk een optimale bezonning hebben.
Het stratenplan en de verkaveling van Schieveste zal zodanig zijn dat sprake is van samenhangende ‘communities’ van ca. 50-250 woningen. De schaal en fysieke vorm van de community varieert.
Het stratenplan en de verkaveling van Schieveste zal zodanig zijn dat sprake is van samenhangende ‘communities’ of buurten van ca. 50-250 woningen.
16
6.
Aandeel werk- en voorzieningenprogramma t.b.v. leefkwaliteit op Schieveste Op Schieveste wordt gewoond, maar ook gewerkt, zodat het de hele dag door een prettige plek is om te verblijven. Er is een voorzieningenprogramma ondersteunend aan het woon- en werkprogramma, dat bijdraagt aan de leefkwaliteit van Schieveste. Het totale programma van Schieveste bestaat voor ca. 80% wonen (inclusief zorg- en studentenhotelfunctie) en ca. 20% werk en voorzieningen. Deze verdeling is op basis van het totaal aantal vierkante meters Bvo dat gerealiseerd wordt op Schieveste, exclusief Lentiz, DCMR en parkeerprogramma.
7.
Invulling werk- en voorzieningenprogramma Het voorzieningenprogramma is ondersteunend aan het woonprogramma en draagt bij aan de leefkwaliteit van Schieveste. Voor Schieveste is behoefte aan werk- en voorzieningenprogramma in de volgende categorieën: detailhandel, horeca, leisure (in aanvulling op het al aanwezige leisure-programma aan de overkant van de Schie), kantoren en maatschappelijke voorzieningen zoals onderwijs, kinderopvang en dienstverlening. Er is een ‘Behoefteonderzoek voorzieningen’ gedaan voor Schieveste door BRO, dat richting geeft aan de invulling van dit programma. Dit werk- en voorzieningenprogramma is niet concurrerend met, maar complementair aan de Schiedamse binnenstad. Door de ligging aan het station kan het programma het bereik van Schieveste alleen overstijgen. Het is gericht op de volgende doelgroepen: inwoners van Schieveste, OV-reizigers en inwoners van Schiedam en de regio. Een verbinding tussen Schiedam-Oost en Schieveste is daarom van belang voor de ontwikkeling van Schieveste (zie punt 40).
8.
Het totale programma van Schieveste bestaat voor ca. 80% wonen (inclusief zorg- en studentenhotelfunctie) en ca. 20% werk en voorzieningen.
Door de ligging aan het station kan het programma het bereik van Schieveste alleen overstijgen.
Locatie werk- en voorzieningenprogramma Het voorzieningenprogramma wordt in de plinten ondergebracht. Het werkprogramma kan zowel in de plint, als in de bovenbouw worden ondergebracht.
17
4. Ruimtelijke randvoorwaarden
4.1.2 Deelgebieden 9.
Aantal deelgebieden Schieveste bestaat planologisch uit drie deelgebieden.
A. Aan de Schie: van bioscoop en hotel tot het DCMRkantoor, inclusief twee kantoortorens met eigen parkeervoorziening, aangrenzend aan de huidige stationsentree, B. Middengebied: met Lentiz en nieuwe onderdoorgang naar Schiedam-Oost, C. Carré: ten oosten van Lentiz tot aan de gemeentegrens met Rotterdam.
14. Enfilade van openbare ruimten De deelgebieden en hun openbare ruimte worden via een publieke route met elkaar verbonden van Schie tot aan het volkstuincomplex, als ware het een enfilade (een reeks ineenlopende ruimtes waarbij de (deur)openingen in elkaars verlengde liggen op een lange doorlopende route, zodat een doorkijk mogelijk wordt). Deze route is goed herkenbaar en verbindt ruimtelijk en visueel de centrale openbare ruimtes per deelgebied. Zo weet je altijd waar je bent in Schieveste.
10. Woonprogramma per deelgebied Het onder punt 2 genoemde percentage sociale huur moet passend worden verdeeld over de drie deelgebieden.
11. Werk- en voorzieningenprogramma per deelgebied Het percentage werk- en voorzieningenprogramma in deelgebieden A en B is flink hoger dan in deelgebied C.
12. Dichtheid per deelgebied De dichtheid van deelgebied A en B is flink hoger dan de dichtheid van deelgebied C. Er is verschil in dichtheid per deelgebied.
13. Openbare ruimte per deelgebied Elk deelgebied heeft een centrale openbare ruimte, met hoge verblijfskwaliteit en een groen karakter. De programmering van de plinten van de gebouwen van elk deelgebied sluit aan op het karakter van de buitenruimte. Tezamen vormen de centrale openbare ruimtes het binnengebied van Schieveste. Elke centrale openbare ruimte onderscheidt zich in karakter, vorm en maat en verhoudt zich tot de aangrenzende stedenbouwkundige structuren: de Schie, de snelwegonderdoorgangen en -talud, station en spoortalud, verbinding Schiedam-Oost met Schieveste (zie punt 40) en het volkstuinencomplex aan de oostzijde.
18
De deelgebieden en hun openbare ruimte worden via een publieke route met elkaar verbonden [...], als ware het een enfilade.
Midden-Delfland
B Ho iosc te oo l p
Ho
rva
Spaanse Polder
0
A2
thw
ie
eg
Sch
Volkstuinen
spoor
m ro
et
Schiedam Centrum Schiedam Oost M4H
A1 A2 A. Aan de Schie
Rotterdam M4H
B1 B2 C B. Middengebied
C. Carre
Schieveste bestaat planologisch uit drie deelgebieden.
19
4. Ruimtelijke randvoorwaarden
4.2 Beeldkwaliteit
4.2.1 Een gevarieerd en aantrekkelijk gevelbeeld in en om Schieveste 15. Aandeel galerijwoningen Op Schieveste wordt gestreefd naar minder dan 10% van de woningen met een galerijontsluiting zichtbaar vanaf de openbare ruimte.
16. Invulling plint De verkaveling op Schieveste dient te zorgen voor een hoogfrequente plint. Een hoogfrequente plint heeft gemiddeld elke 10 meter een entree tot woon, voorzieningen-, of werkprogramma. De plinten zijn in deelgebied A en B dubbel hoog (8-10 meter), in deelgebied C is de hoogte van de plinten passend bij het karakter van de openbare ruimte en programma. Deze ruimte kan eventueel flexibel worden gesplitst in meerdere verdiepingen en meerdere functies, maar blijft visueel één geheel. Het voorzieningenprogramma wordt in de plinten ondergebracht (zie punt 8). In de plint mag ook worden gewoond, bij voorkeur met een deur aan de openbare ruimte in het binnengebied.
Op Schieveste wordt gestreefd naar minder dan 10% van de woningen met een galerijontsluiting zichtbaar vanaf de openbare ruimte.
8-10 m 10m Een hoogfrequente plint heeft gemiddeld elke 10 meter een entree [...]. De plinten zijn dubbel hoog (8-10 meter).
17. Divers gevelbeeld De gebouwen op Schieveste worden door meer dan 1 architect ontworpen. Elk gebouw is een architectonische eenheid. Schieveste wordt door verschillende architecten ontworpen.
De gebouwen op Schieveste worden door meer dan 1 architect ontworpen.
20
max. 150m
18. Hoogte- en breedteverhouding Zorg voor parcellering en variatie in hoogte langs de A20 en het spoor. Gebouwen staan op de grond en gevels zijn niet breder dan hoog.
ne
0 A2
zo
ca. 70m
19. Maximale bouwhoogte en hoogteaccenten Bij bebouwing boven de 70 meter dient overleg plaats te vinden met de Inspectie Leefomgeving & Transport. Woonkwaliteit en programma zijn het uitgangspunt en dichtheid en bouwhoogte volgen daaruit. Hoogteaccenten zijn mogelijk tot 150 meter. Bij de positionering van de bebouwing en met name de hoogteaccenten moet aantoonbaar worden gemaakt dat valwinden en andere luchtstromen rondom het gebouw en schaduwwerking de verblijfskwaliteit in het binnengebied binnen acceptabele normen blijft.
Hoogteaccenten zijn mogelijk tot 150 meter.
ca. 70 m ca. 30 m
20. Asymmetrische hoogtedoorsnede De doorsnede noord-zuid van Schieveste is asymmetrisch, waarbij de bebouwing aan de snelwegzijde (noord) hoger is dan deze aan de spoorzijde (zuid). Bij de voorgenomen bouwhoogte aan de spoorzijde dient aantoonbaar worden gemaakt dat de verblijfskwaliteit van het binnengebied binnen acceptabele normen blijft. De bouwhoogte aan de snelwegzijde dient te zorgen voor optimale geluidswering van snelweggeluid.
De doorsnede noord-zuid van Schieveste is asymmetrisch.
21. Invulling dakoppervlak Dakoppervlak heeft zo veel mogelijk een dubbele bestemming. Daarbij kan gedacht worden aan (een combinatie van) verblijfsruimte, groen, waterberging en energieopwekking. Dakoppervlak heeft zo veel mogelijk een dubbele bestemming.
21
4. Ruimtelijke randvoorwaarden
4.2.2 Prettige openbare ruimte die uitnodigt tot verblijven en ontmoeten Gebouwen dragen bij aan een goede binnenbuitenrelatie ten opzichte van de openbare ruimte, zeker tot de eerste 10 meter. Schieveste heeft geen achterkanten en zo min mogelijk blinde gevels, maar er zijn wel overal ogen gericht op de straat. De parallelweg naast de A20 vormt hierop een uitzondering in verband met het parkeerprogramma dat hier een plaats zal krijgen (zie punt 37).
10 m
22. Relatie gebouw en openbare ruimte
Gebouwen dragen bij aan een goede binnen-buitenrelatie ten opzichte van de openbare ruimte, zeker tot de eerste 10 meter.
23. Verblijfskwaliteit openbare ruimte Zorg voor een sociaal veilige omgeving is van groot belang. Aangename routes tussen het plangebied en de stad er omheen bepalen mede de kwaliteit binnen Schieveste. Het binnengebied heeft overal een hoge verblijfskwaliteit waarbij de sociale veiligheid voorop staat. Dat betekent naast een hoogfrequente plint en ogen op de straat dat de bebouwing aan de zuidzijde van het binnengebied niet hoger mag zijn dan de openbare ruimte daar breed is om zon tot op het maaiveld te kunnen garanderen. Hier mag in overgangszones – van maximaal 30 meter lang – tussen deelgebieden A, B en C worden afgeweken.
22
1
1 De bebouwing aan de zuidzijde van het binnengebied mag niet hoger zijn dan de openbare ruimte daar breed is om zon tot op het maaiveld te kunnen garanderen.
24. Extra (verblijfskwaliteit)eisen openbare ruimte en bebouwing langs de Schie Er is een hoge verblijfskwaliteit van de openbare ruimte aan beide kanten van de Schie. Deze zijden samen vormen een samenhangende openbare ruimte. a. Voor de beide oevers, de bestaande viaducten en eventueel toe te voegen bruggen, zal een totaalplan voor de inrichting van de openbare ruimte worden opgesteld, waarbij er een hoogwaardig verblijfsgebied langs de Schie ontstaat met een sterke relatie met het noordelijk Stationsplein en duidelijke relaties tussen de verschillende fasen van Schieveste. De Schie is op Schieveste tot en met DCMR zichtbaar, voelbaar of ervaarbaar in de openbare ruimte.
Voor de beide oevers, de bestaande viaducten en eventueel toe te voegen bruggen, zal een totaalplan voor de inrichting van de openbare ruimte worden opgesteld, [...]
b. De waterkering langs de Schie bestaat uit een kernzone (18 meter aan weerszijden, gemeten vanuit de waterlijn) en een beschermingszone (nog eens 15 meter aan weerszijden van de kernzone). In de kernzone is in principe geen bebouwing toegestaan. Het Hoogheemraadschap van Delfland hanteert als uitgangspunt dat gebouwen op een afstand van ten minste 10 meter vanaf de Schie worden gebouwd. c. Om de continuïteit van de Schie als landschappelijke element te versterken, alsmede de sociale veiligheid en een prettig verblijfsklimaat onder de viaducten te waarborgen, is het van belang dat er in het ontwerp rekening gehouden wordt met zichtlijnen langs de Schie. De ruimte onder de A20 verdient daarbij bijzondere aandacht
23
4. Ruimtelijke randvoorwaarden
4.3 Duurzaamheid
Publiekrechtelijke kaders met betrekking tot groenvoorziening, waterveiligheid, klimaatadaptatie, afval en energie.
25. Maximaal aandeel bebouwd oppervlak Op Schieveste wordt gestreefd naar maximaal 50% van het totale plangebied bebouwd oppervlak. Publiek toegankelijke dakoppervlakken tellen mee als onbebouwd oppervlak.
26. Minimaal aandeel en inrichting onverhard oppervlak Minimaal 50% van het onbebouwde oppervlak (inclusief publiek toegankelijke dakoppervlakken) van het plangebied is onverhard. Verharding van de buitenruimte moet zoveel mogelijk worden beperkt. Dakoppervlakken, balkons en de openbare ruimte krijgen bij voorkeur een onverharde inrichting met veel water(berging) en groen.
Op Schieveste wordt gestreefd naar maximaal 50% van het totale plangebied bebouwd oppervlak.
27. Groennorm Op Schieveste wordt gestreefd naar een groennorm van 5-10 m2/woning (onder groene m2 vallen ook groene daken, horizontale projectie van de boomkruin). Daarbij wordt gestreefd naar een dubbele bestemming voor het groen (bijvoorbeeld als gevelbekleding, voor infiltratie of voor het verminderen van hittestress).
28. Maatregelen waterveiligheid/ overstromingsrisico
Minimaal 50% van het onbebouwde oppervlak [...] van het plangebied is onverhard.
Het risico op overstromingen voor Schieveste is beperkt. Bij ingrepen in het watersysteem en ingrepen die de kade betreffen, moet overleg worden gevoerd met het hoogheemraadschap en moeten de eisen voor de waterveiligheid worden gerespecteerd.
29. Maatregelen piekbuien/waterberging In het gebied wordt het neerslagwater niet gemengd met het vuile rioolwater (daarvoor wordt een apart vuilwaterriool aangelegd). Het plangebied moet een extreme bui, waarbij 60 mm/m2 neerslag valt in een uur tijd, kunnen verwerken. Alle neerslag die valt in het gebied wordt opgevangen, vastgehouden en geïnfiltreerd in de bodem. Is dat laatste niet mogelijk, dan kan het water vertraagd en gedoseerd worden afgevoerd naar de Schie. Het principe van waterberging moet inzichtelijk worden gemaakt middels een waterhuishoudingsplan. 24
Alle neerslag die valt in het gebied wordt opgevangen, vastgehouden en geïnfiltreerd in de bodem. Is dat laatste niet mogelijk, dan kan het water vertraagd en gedoseerd worden afgevoerd naar de Schie.
Een oplossing als waterberging in ‘kratten’ zoals onder de boulevard is denkbaar. Bijvoorbeeld natuurlijk infiltreren gaat boven het aanleggen van extra ondergrondse waterberging. Inzichtelijk moet worden gemaakt hoe het watersysteem op Schieveste al dan niet is verknoopt met het watersysteem in de omgeving. Doel is om water zoveel mogelijk te gebruiken voordat het in het oppervlaktewater terechtkomt. Dit kan door middel van verschillende watersystemen.
Natuurlijke oplossingen zijn preferabel boven technische.
30. Maatregelen langdurige droogte Inzichtelijk moet worden gemaakt wat droogte voor consequenties kan hebben voor (de bodem in) het plangebied en hoe de ontwikkeling hier op inspeelt. Langdurige droogte mag niet leiden tot schade aan de gebouwde omgeving en de beplanting. Ook moet zoveel mogelijk worden voorkomen dat de grondwaterstand tijdens droogte uitzakt.
31. Maatregelen extreme hitte Voorkomen moet worden dat Schieveste in tijden van hitte extreem opwarmt. Indicatief is het streven het stedelijk gebied niet meer dan 2 oC meer te laten opwarmen dan het landelijke gebied in de omgeving.
In het ontwerp voor Schieveste dient geanticipeerd te worden op effectieve afvalinzameling en vermindering van restafval.
Voor punt 29 t/m 31 geldt dat natuurlijke oplossingen preferabel zijn boven technische.
32. Duurzame verlichting openbare ruimte Voor de openbare verlichting wordt gebruik gemaakt van ledverlichting en/of bewegingsverlichting.
33. Gescheiden afvalinzameling In het ontwerp van Schieveste dient geanticipeerd te worden op effectieve afvalinzameling en vermindering van restafval. Aanbieden van huisvuil dient op eigen terrein plaats te vinden.
25
5. Planologische en milieutechnische randvoorwaarden
5.1 Mobiliteit
De ligging van een dergelijk stedelijk gebied met hoge dichtheden nabij het station en openbaarvervoersknooppunt Schiedam Centrum biedt de mogelijkheid tot een optimaal gebruik van het openbaar vervoer. Mobiliteitsmanagement zal worden ingezet om het autogebruik te minimaliseren. De bestaande infrastructuur zal daarbij optimaal worden benut en de capaciteit van de toevoerwegen zal worden verbeterd om de bereikbaarheid te waarborgen indien nodig. Binnen het plangebied zelf wordt een groot autoluw gebied gecreëerd. Het streven is parkeerplaatsen zo veel mogelijk dubbel te gebruiken gedurende de dag, bijvoorbeeld door parkeervoorzieningen voor woon- en werkprogramma slim te combineren. De opkomst van deelsystemen en de ontwikkeling van Mobility as a service (MaaS), maken het mogelijk op elk moment het meest geschikte vervoer te kunnen kiezen en dus uit te gaan van een veel lager autobezit dan gebruikelijk. Schieveste gaat uit van een laag autobezit én het invullen van MaaS.
Verblijfskwaliteit in Schieveste gaat boven bereikbaarheid. Voetgangers en fietsers krijgen voorrang.
34. Inrichting verkeersruimte Verblijfskwaliteit in Schieveste gaat boven bereikbaarheid. Voetgangers en fietsers krijgen voorrang. Het binnengebied is uitsluitend toegankelijk voor langzaam verkeer.
35. Autotoegankelijkheid Het binnengebied is autovrij. Het binnengebied is wel toegankelijk voor nooddiensten, taxi’s, vervoer voor ouderen of mensen met een beperking en onderhoud. Voor fiets(bezorg)ers en voetgangers zijn alle adressen goed toegankelijk. Per community (zie punt 5) is er een afhaalpunt voor leveringen op een logische plek, die het binnengebied zoveel mogelijk autovrij houdt.
Het binnengebied is autovrij. Het binnengebied is wel toegankelijk voor nooddiensten, taxivervoer voor ouderen of mensen met een beperking en onderhoud.
36. Autoparkeernorm De parkeernorm van Schieveste voor auto’s wijkt af van het reguliere parkeerbeleid en is gemiddeld over het hele plangebied berekend 0,3 autoparkeerplaats per woning of lager. Afhankelijk van de doelgroep en verwacht – te onderzoeken – mobiliteitspatroon kan overleg plaatsvinden over een andere parkeernorm. De bovenstaande parkeernorm dient te worden gemotiveerd door toepassing van verschillende alternatieven voor vervoer in het plangebied en geborgd door het zorgdragen voor het blijvend aanbieden van deze professionele mobiliteitsdiensten aan gebruikers (MaaS oa deelauto ). 26
De parkeernorm van Schieveste voor auto’s wijkt af van het reguliere parkeerbeleid en is gemiddeld over het hele plangebied berekend 0,3 autoparkeerplaats per woning of lager.
37. Autoparkeervoorzieningen Parkeren wordt geclusterd langs A20, niet zichtbaar vanuit het binnengebied. Bij de berekening van de parkeervraag wordt uitgegaan van dubbelgebruik en de aanwezige parkeervoorzieningen in de omgeving, zoals de P+R in het bioscoopcomplex. Al het parkeren is inpandig. Het werk- en voorzieningenprogramma voorziet in parkeervoorzieningen op basis van bovenstaande principes.
38. Fietsparkeernorm De fietsparkeernorm van Schieveste is minimaal 3 fietsparkeerplaatsen per woning groter dan 50m2 en minimaal 2 fietsparkeerplaatsen per woning kleiner dan 50 m2. Binnen gebouwen liggen deze bij voorkeur collectieve fietsparkeervoorzieningen inpandig in de directe nabijheid van de hoofdentree aan het binnengebied. De gemeente onderzoekt welke ontheffingen van het bouwbesluit hiervoor nodig zijn. Voor het werk- en voorzieningenprogramma dienen voldoende fietsparkeervoorzieningen te worden aangelegd.
39. Aansluiting aan stationsentree
Parkeren wordt geclusterd langs A20, niet zichtbaar vanuit het binnengebied.
De fietsparkeernorm van Schieveste is minimaal 3 fietsparkeerplaatsen per woning groter dan 50m2 en minimaal 2 fietsparkeerplaatsen per woning kleiner dan 50 m2.
De verkaveling en openbare ruimte inrichting van Schieveste dient goed aan te sluiten op de stationsentree. Rondom de stationsentree wordt zo veel mogelijk werk- en voorzieningenprogramma in de plint gerealiseerd (zie punt 11 en 16).
40. Ontsluiting gebied langzaam verkeer Het binnengebied dient goed fijnmazig doorwaadbaar te zijn, zowel in oost-westelijke als noord-zuidrichting. Voor fietsers en voetgangers zal de boulevard de hoofdroute in oost-westrichting zijn. De reeds aanwezige noord-zuidroutes met ongelijkvloerse kruisingen van de spoorlijn, de Horvathweg en A20 hebben een kwaliteitsverbetering nodig. De gemeente Schiedam is voornemens deze kwaliteitsverbetering van bestaande uit te voeren en een extra noordzuidverbinding te realiseren. Het is denkbaar dat hier ook een tweede stationsentree gerealiseerd kan worden. De verkaveling en openbare ruimte inrichting van Schieveste dient te anticiperen op een aansluiting van deze noord-zuidverbinding ter hoogte van het einde van de perrons aan oostzijde.
De verkaveling en openbare ruimte inrichting van Schieveste dient goed aan te sluiten op de stationsentree.
27
5. Planologische en milieutechnische randvoorwaarden
5.2 Externe veiligheid
De ambitie van Schieveste is te voldoen aan de wettelijke grenswaarden voor de aspecten geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid. Schieveste ligt in een sterk milieubelast gebied. De grootste milieubelasting wordt veroorzaakt door de nabijgelegen rijksweg A20 en spoorlijn. Voor de realisatie van een gemengd en hoogwaardig stedelijk gebied, waaronder ook woningen (en andere gevoelige functies), is duidelijk dat er maatregelen nodig zijn om een goed woonen leefklimaat te waarborgen en aan de daarvoor geldende wettelijke normen te voldoen.
41. Afstand en veiligheidseisen bebouwing langs de A20 Er moet binnen Schieveste rekening gehouden worden met plasbranden en explosiegevaar op de A20. Binnen een afstand van 30 meter vanaf de buitenste witte lijn van de snelweg mag niet gebouwd worden. Onder aan het talud van de A20 moet er een greppel blijven om plasbranden op te vangen. In verband met explosiegevaar op de A20 zijn er extra eisen waaraan bebouwing grenzend aan de snelweg zal moeten voldoen: a. Gebouwen gelegen parallel aan de snelweg dienen zodanig te worden geconstrueerd te worden dat deze bestand zijn tegen een explosie van een tankwagen op de A20 in overeenstemming met de door de Veiligheidsregio gestelde eisen. b. Gebouwen gelegen parallel aan de snelweg dienen een brandwerendheid te hebben welke zorgt voor voldoende bescherming bij een explosie van een tankwagen op de A20. c. Gebouwen dienen te beschikken over van de A20 afgekeerde nooduitgangen en vluchtroutes. De exacte uitvoering van deze vereisten en eventuele uitzonderingen dienen te worden afgestemd met de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond.
Zo is bijvoorbeeld specifiek voor het plangebied van Schieveste reeds met Rijkswaterstaat overeengekomen dat een bebouwingsvrije afstand van 25 meter voor de twee parkeerlagen met daarboven een glazen kas van 5 meter diep aanvaardbaar is, waarbij voor verblijfsruimtes de afstand van 30 meter wordt gehandhaafd (zoals bij het DCMR-gebouw is toegepast).
28
Binnen een afstand van 30 meter vanaf de buitenste witte lijn van de snelweg mag niet gebouwd worden.
42. Afstand en veiligheidseisen bebouwing langs het spoor Langs het spoor geldt wetgeving over bebouwingsafstanden. Wanneer bebouwingsafstanden voorgenomen worden die buiten de wettelijke normen vallen, dient een vergunning van de Minister aangevraagd te worden.
43. Maatregelen voor calamiteiten In geval van een calamiteit met een toxische wolk, een rookwolk, of hoge geurbelasting dient de mechanische ventilatie van de bebouwing centraal afgesloten te kunnen worden. In geval van een calamiteit dienen bewoners efficiënt en effectief gewaarschuwd te kunnen worden. Er dienen twee volwaardige onafhankelijke ontsluitingsroutes aan twee zijden van het plangebied te zijn. Met de ontsluiting langs de bioscoop en de huidige verbindingen onder de A20 is dit ook het geval. De gemeente onderzoekt of het systeem verder geoptimaliseerd moet worden. Het fietspad naar de Tjalklaan dient als 2e calamiteitenroute en zal daartoe technisch geschikt worden gemaakt. In het gehele plangebied geldt, dat bij vestiging of uitbreiding van een kwetsbaar of beperkt kwetsbaar object bij een toename van het groepsrisico met meer dan 10% of indien het groepsrisico hoger is dan 0,1 x de oriënterende waarde een uitgebreide verantwoording van het groepsrisico (conform de Visie externe veiligheid) moet plaatsvinden. In alle andere gevallen dient een beperkte verantwoording van het groepsrisico plaats te vinden.
29
5. Planologische en milieutechnische randvoorwaarden
5.3 Milieuhinder bedrijvigheid
44. Milieuhindercontouren in de omgeving Er dient rekening te worden gehouden met het bestaan van milieuhindercontouren.
45. Beperkingen milieucategorie in het plangebied Schieveste is te beschouwen als een gemengd gebied. Binnen het plangebied kunnen bedrijven gevestigd zijn in de milieucategorieën 1 t/m 3.1. Bedrijven in milieucategorie 3.2 zijn inpasbaar, mits zij qua aard en uitstraling van de bedrijfsactiviteiten gelijk te stellen zijn met een bedrijf in milieucategorie 3.1.
30
5.4 Geluid
5.5 Luchtkwaliteit
46. Geluidsnorm binnen-niveau Bouwbesluit
48. Norm luchtkwaliteit
Er dient voldaan te worden aan het binnen-niveau van het Bouwbesluit (op basis van de gecumuleerde geluidbelasting van verkeer en industrie).
47. Gemeentelijk beleid hoge waarde Wet geluidhinder In overeenstemming met de Wet geluidhinder staat gemeente Schiedam een hogere waarde toe. Maatwerk is daarbij mogelijk. Voorbeelden van situaties waarin een hogere waarde is toegestaan zijn:
Binnen woningen geldt dat er een zodanig ventilatieen/of filtersysteem moet worden toegepast dat de WHO-advieswaarden van 20 µg/m3 per jaar voor PM10 en 10 µg/m3 per jaar voor PM2,5 in de binnenlucht niet worden overschreden. Er dienen maatregelen getroffen te worden die bevorderend zijn voor de luchtkwaliteit in het openbare gebied.
a. Alle woningen voorzien zijn van een geluidluwe gevel. b. Alle woningen een geluidluwe buitenruimte of een gemakkelijk bereikbare gemeenschappelijke geluidluwe buitenruimte hebben. c. Aantoonbaar gecompenseerd wordt met andere woonkwaliteiten.
31
5. Planologische en milieutechnische randvoorwaarden
5.6 Bodem
In Schiedam zijn diverse wijken onderhavig aan zettingen in de ondergrond, dit leidt tot ongewenste situaties met het oog op de veiligheid, bereikbaarheid, functionaliteit (wegen / riolering / nutsvoorzieningen) en maatschappelijke beleving. De zettingseis (inclusief autonome zetting) voor het openbaar terrein bedraagt 25 cm in 30 jaar.
49. Bebouwing boven kabels- en leidingentracés In de bodem van Schieveste liggen al verschillende infrastructuren. Bebouwing boven deze infrastructuur dient rekening te houden met publiek-private belemmeringen. Er dient ook rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van een hoge druk aardgasleiding en de bijbehorende veiligheidseisen. Dat houdt in, dat binnen de belemmeringenstrook (tot op een afstand van vijf meter gemeten vanuit het hart van de buisleiding) geen kwetsbare objecten mogen worden gebouwd.
50. Archeologie Er zijn aanwezige funderingen van historische bebouwing aan de Parallelweg. Er zal een onderzoek moeten worden gedaan naar archeologische resten in de bodem.
32
aanwezige funderingen
aanwezige kabels, leidingen en WKO
33
5. Planologische en milieutechnische randvoorwaarden
5.7 Natuurbescherming en biodiversiteit 51. Verontreiniging De bovenste meter grond over heel Schieveste is over het algemeen licht verontreinigd en zal functioneel moeten worden gesaneerd.
52. Ecologische verbinding
Roel Langerakpark en Vroesenpark Beatrixpark
Schieveste moet als stevige schakel onderdeel uitmaken van groene gordel van Beatrixpark tot Roel Langerakpark en Vroesenpark in Rotterdam. Het Zuidtalud van de A20 is ecologisch van groot belang als corridor tussen het groene midden van Schiedam en de Rotterdamse groengebieden aan de randzones langs de infrabundel. Deze corridorfunctie moet zo goed mogelijk in stand blijven.
53. Recreatieve verbinding Door het realiseren van een recreatieve route door Schieveste en versterking van de bovengenoemde ecologische corridor kan Schieveste meer onderdeel gaan uitmaken van het stedelijk weefsel van Schiedam.
34
Schieveste moet als stevige schakel onderdeel uitmaken van groene gordel van Beatrixpark tot Roel Langerakpark en Vroesenpark.
35
Uitvoerbaarheid
6.1 Financieel-economische uitvoerbaarheid De financieel-economische haalbaarheid zal worden getoetst.
36
6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 54. Participatie De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor een zorgvuldig participatieproces.