Bijlage 3c toelichting bp 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

6.2.9 Wonen en Tuin Ter hoogte van de rolbrug over de Schie bevinden zich enkele woningen. Deze woningen zijn bestemd als 'Wonen'. Binnen de woonbestemming is een bouwvlak opgenomen, waarbinnen de woningen mogen worden gebouwd. Voor de woningen is in alle gevallen een maximale goot- en bouwhoogte opgenomen. Bij een tweetal woningen is sprake van de huur van gemeentegrond voor gebruik als tuin. Gelet hierop en het feit dat aanvullende erfbebouwing op deze gronden niet wenselijk is, zijn deze delen van het erf bestemd als 'Tuin'.

90 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

6.2.10

Wonen - Woonwagen

Aan de Schiekade bevindt zich een woonwagencentrum. Het centrum is bestemd als 'Wonen Woonwagen'. Het aantal standplaatsen is in de regels gemaximeerd tot het bestaande aantal van 20. De bestemmingsregeling voorziet in een minimale afstand tussen de woonwagens, mede uit het oogpunt van brandveiligheid. Daarnaast worden beperkingen gesteld ten aanzien van de aanwezigheid van aanbouwen, bijgebouwen en overkappingen. Aanbouwen aan de voorzijde van de woonwagens zijn niet toegelaten.

6.2.11

Woongebied

Voor het woongebied aan de noordzijde van de Polderweg is de bestemming 'Woongebied' overgenomen uit het voorheen geldende bestemmingsplan. Binnen deze bestemming is nieuwbouw van woningen in een ruime opzet mogelijk, aansluitend op de rest van de Polderweg. Een onderscheid wordt gemaakt tussen de eerste- en tweedelijnsbebouwing. Voor de eerstelijnsbebouwing (tot 50 meter uit de Polderweg en Schiekade) geldt dat bebouwing bestaande uit één bouwlaag met een kap is toegelaten, waarbij de grondoppervlakte per woning niet meer mag bedragen dan 90 m². De tweedelijnsbebouwing mag bestaan uit twee bouwlagen met een kap, waarbij de vrijheid bestaat om de maximaal toegelaten grondoppervlakte van 300 m² op te delen in één of meerdere hoofdgebouwen. De regels voor erfbebouwing sluiten aan op de standaardmogelijkheden zoals deze voor heel Schiedam gelden. Op het gebied is ook een wijzigingsbevoegdheid gelegd die omzetting naar 'Groen-1', 'Groen-2' of 'Water' mogelijk maakt.

6.3 Dubbelbestemmingen 6.3.1 Leiding De diverse in het plangebied aanwezige leidingen zijn op de verbeelding met een dubbelbestemming aangeduid. De hogedruk aardgasleiding welke het plangebied aan de zuidzijde doorkruist is bestemd als 'Leiding - Gas'. Dat geldt ook voor de aardgasleiding aan de westzijde van het spoor Schiedam-Delft, welke gedeeltelijk binnen het plangebied valt. De bovengrondse hoogspanningsverbinding gelegen aan de westzijde van de Fokkerstraat, welke het plangebied van noord naar zuid doorkruist, is bestemd als 'Leiding - Hoogspanningsverbinding'. Met de dubbelbestemming 'Leiding - Water' worden de drinkwatertransportleidingen en de aan de zuidzijde van het plangebied gelegen warmwaterleiding bestemd. Ter plaatse van al deze leidingen geldt binnen de op de verbeelding aangegeven belemmeringszone een bouwverbod. Daarnaast is voor het aanleggen van werken en werkzaamheden binnen deze dubbelbestemming een omgevingsvergunning vereist. Binnen het plangebied bevinden zich diverse andere leidingen. Deze leidingen zijn echter planologisch niet relevant, wat betekent dat ze niet met een dubbelbestemming op de verbeelding zijn weergegeven. Een uitzondering is gemaakt voor de persleiding voor afvoer van oppervlaktewater onder de Neherstraat en Ringerstraat.

Vanwege het bijzondere karakter van deze persleiding is deze voorzien van een dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterstaatkundige'.

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 91

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

6.3.2 Archeologie Voor het gehele plangebied gelden meerdere archeologische (verwachtings)waarden (zie: Archeologie). Deze verwachtingswaarden worden beschermd door de dubbelbestemming 'Waarde Archeologie'. Op basis van deze dubbelbestemming geldt een bouwverbod en is een omgevingsvergunning vereist voor het aanleggen van werken en werkzaamheden. Afwijken van het bouwverbod of het verlenen van een omgevingsvergunning kan pas nadat archeologisch onderzoek is uitgevoerd. Aan het verlenen van de afwijking of omgevingsvergunning kunnen aanvullende voorwaarden worden verbonden. Indien uit onderzoek blijkt dat ter plekke geen archeologische waarden aanwezig zijn kan de dubbelbestemming middels een wijzigingsbevoegdheid worden verwijderd.

6.3.3 Waterstaat De waterstaatkundige functie is in het bestemmingsplan bestemd als 'Waterstaat Waterstaatkundige functie', ter bescherming en instandhouding van de waterkering en de waterhuishouding. In de regels is bepaald dat alleen gebouwd mag worden volgens de van kracht zijnde bestemming van deze gronden, mits de belangen van de waterstaat zich daartegen niet verzetten. Bouwen ten behoeve van een van kracht zijnde bestemming is pas mogelijk na toestemming van burgemeester en wethouders, waarbij advies wordt ingewonnen bij het Hoogheemraadschap van Delfland. Een vergelijkbare regeling geldt voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor de aanleg van werken en werkzaamheden.

6.3.4 Voorrangsregel Artikel 30 geeft de regels omtrent de verhouding tussen een enkelbestemming en dubbelbestemmingen. Hiermee is gereguleerd welke bestemmingslegging prevaleert in geval er sprake is van een enkelbestemming en dubbelbestemming(en).

6.4 Overige bepalingen 6.4.1 Algemene aanduidingen Het bedrijventerrein 's-Graveland en Spaanse Polder is, samen met het Rotterdamse deel van Spaanse Polder, aangewezen als gezoneerd industrieterrein als bedoeld in de Wet geluidhinder. Binnen deze zone zijn geluidzoneringsplichtige bedrijven toegelaten, terwijl woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen zijn uitgesloten. Op de verbeelding is deze zone aangeduid als 'Milieuzone - gezoneerd industrieterrein'. De delen van het plangebied buiten het gezoneerde industrieterrein zijn gelegen binnen de bij het industrieterrein behorende geluidzone. Deze zone is op de verbeelding aangeduid als 'Geluidzone industrie'. Het plangebied is eveneens gelegen binnen de geluidzone behorende bij verkeerswegen, spoorwegen en de aanvliegroute naar Rotterdam The Hague Airport. Deze geluidzones zijn op de verbeelding aangeduid als 'Geluidzone - weg', 'Geluidzone - spoor' en 'Geluidzone - luchtvaart'. In overeenstemming met het bepaalde in de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en het Besluit burgerluchtvaart geldt dat binnen deze geluidszones geen nieuwe woningen of andere geluidsgevoelige objecten mogen worden gebouwd, tenzij wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde voor geluid of een verkregen hogere (geluids)waarde. Aan de 's-Gravelandseweg 395 bevindt zich een tankstation waar LPG wordt doorgezet.

De doorzet van LPG maakt dat sprake is van een Bevi-inrichting. De bij deze inrichting behorende risicocontour (PR 10-6 -contour) is aangeduid als 'Veiligheidszone - bevi'. De risicocontour behorende bij de rijksweg A20 is aangeduid als en 'Veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen'. Binnen deze veiligheidszone is de bouw of uitbreiding van nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten niet 92 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

toegelaten, tenzij geen sprake is van een toename van het aantal in het gebouw verblijvende personen. De bouw of uitbreiding van (beperkt) kwetsbare objecten is onder voorwaarden met een afwijking van het bestemmingsplan toegelaten. De voorwaarden betreffen de vereiste tot het treffen van aanvullende maatregelen uit het oogpunt van externe veiligheid, welke tot doel hebben de zelfredzaamheid te verbeteren. Langs de Bochtafsnijding in de Schie geldt op grond van het provinciaal beleid een vrijwaringszone. Binnen deze zone zijn nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen uitsluitend mogelijk indien deze geen belemmering vormen voor het scheepvaartverkeer of de bereikbaarheid en het beheer en onderhoud van de watergang. De vrijwaringszone is bestemd als 'Vrijwaringszone - provinciale vaarweg'.

6.4.2 Algemene afwijkingsregels In het bestemmingsplan is zoveel mogelijk met recht bestemd. In aanvulling op de afwijkingsmogelijkheden bij de individuele bestemmingen is een aantal 'Algemene afwijkingsregels' opgenomen. Om te voorkomen dat kleine meetfouten tot grote gevolgen leiden en om enigszins flexibel met maatvoeringen om te kunnen gaan, zijn enkele afwijkingsmogelijkheden opgenomen om in geringe mate te kunnen afwijken van genoemde maten, oppervlaktes enzovoorts. Daarnaast zijn afwijkingen opgenomen ten behoeve van het oprichten van openbare nutsdoeleinden en geluidwerende voorzieningen.

6.4.3 Algemene gebruiksregels Het toegelaten gebruik van de gronden is geregeld in de individuele bestemmingen. Een aantal zaken geldt uniform voor het gehele plangebied en zijn daarom benoemd in de 'Algemene gebruiksregels'. Voor het gehele plangebied geldt dat entrees en toegangsportalen op de begane grond ook mogen worden gebruikt ten behoeve van gebruiksfuncties welke uitsluitend op de verdieping zijn toegelaten. Dat geldt ook voor een kelder, onderbouw, tussenverdieping of onbebouwd erf. Daarnaast geldt dat daar waar wonen is toegelaten eveneens een aan huis geboden beroep, een aan huis verboden bedrijf is toegelaten of mantelzorg is toegelaten.

6.4.4 Parkeren, laden, lossen en stallen Parkeren Bij ruimtelijke ontwikkelingen geldt de vereiste dat, om parkeerproblemen te voorkomen, voorzien moet worden in voldoende parkeergelegenheid. Deze vereiste vond voorheen zijn grondslag in de gemeentelijke bouwverordening. Door een wijziging in de wet heeft de gemeentelijke bouwverordening op dit punt zijn werking verloren. In juni 2018 is daarom een paraplu-herziening Parkeren vastgesteld, waardoor onder andere het voorheen geldende bestemmingsplan uit 2005 met een parkeerregeling is aangevuld. Deze regeling is in het voorliggende bestemmingsplan overgenomen. Laden en lossen Voor diverse gebruiksfuncties is, uit het oogpunt van doorstroming en gebruik van de openbare weg, een voorziening voor het laden en lossen vereist. Het is wenselijk om een dergelijke voorziening te hebben, indien de aard en omvang van een ruimtelijke ontwikkelingen daar aanleiding toe geeft. Gelet op de grote verscheidenheid aan ontwikkelingen is het niet mogelijk hiervoor op voorhand normen op te nemen. De aard, omvang, situering en noodzaak van deze voorziening wordt om deze reden op basis van de specifieke eigenschappen van een ruimtelijke ontwikkeling bepaald. Deze vereiste geldt niet voor woonfuncties. Fietsparkeren Het gebruik van de fiets maakt dat bij ruimtelijke ontwikkelingen ook ruimte moet worden

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 93

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

gereserveerd voor het stallen van fietsen. Deze vereiste gold voorheen op grond van het Bouwbesluit. Gelet op het hoge fietsgebruik en om wildparkeren van fietsen te voorkomen is het wenselijk dergelijke stallingsvoorzieningen te hebben. De grote verscheidenheid aan ontwikkelingen maakt dat het niet mogelijk is hiervoor op voorhand normen op te nemen. De aard, omvang, situering en noodzaak van deze voorziening wordt om deze reden op basis van de specifieke eigenschappen van een ruimtelijke ontwikkeling bepaald. Deze vereiste geldt niet voor woonfuncties, omdat voor woningen op grond van het Bouwbesluit nog wel een verplichting geldt voor het hebben van een (fietsen)berging.

6.4.5 Algemene wijzigingsregels In het bestemmingsplan is een tweetal algemene wijzigingsregels opgenomen. De eerste wijzigingsbevoegdheid is bedoeld om kleine overschrijdingen van de bestemmingsgrenzen op te vangen. De tweede ziet op de mogelijkheid om aan gronden de dubbelbestemming 'Waterstaat Waterstaatkundige functie' toe te voegen indien het aanleggen, verleggen of verplaatsen van een waterkering dit noodzakelijk maakt. Van deze wijzigingsbevoegdheid kan alleen gebruik worden gemaakt indien de beheerder van de waterkering hierom verzoekt.

94 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Hoofdstuk 7

Economische uitvoerbaarheid

7.1 Economische uitvoerbaarheid Bij het opstellen van een nieuw bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6, lid 1, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening onderzoek plaats te vinden naar de economische uitvoerbaarheid van het plan. Voorliggend bestemmingsplan heeft een overwegend conserverend karakter. Enkel aan het opstellen van het bestemmingsplan zijn kosten verbonden welke door de gemeente bekostigd worden binnen het regulier beschikbare budget voor actualisatie van ruimtelijke plannen. De economische uitvoerbaarheid van dit in basis conserverende plan kan daarom als aangetoond worden beschouwd.

7.2 Exploitatieplan Op grond van artikel 6.12, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en artikel 6.2.1 van het besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient, indien sprake is van één van de in artikel 6.2.1 van het Bro genoemde bouwactiviteiten, een exploitatieplan te worden vastgesteld. Een exploitatieplan heeft onder meer tot doel om te komen tot een adequaat publiekrechtelijk kostenverhaal, het realiseren van een goede inrichting van de openbare ruimte door middel van het stellen van locatie-eisen en het bieden van een goede grondslag om de verdeling van woningbouwcategorieën te ondersteunen. De bouwplannen waarbij een exploitatieplan verplicht is, staan in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Indien een exploitatieplan vereist is moet de gemeenteraad het exploitatieplan tegelijk vaststellen met de planologische maatregel die het bouwen mogelijk maakt. Een gemeente behoeft geen exploitatieplan op te stellen indien het kostenverhaal al op een andere manier geregeld is ('anderszins verzekerd') en tevens locatie-eisen en regels voor woningbouwcategorieën niet nodig zijn. Die laatste situatie kan zich voordoen wanneer met alle eigenaren een overeenkomst is gesloten waarin de inrichting van de locatie en het kostenverhaal is geregeld.

Beoordeling exploitatieplanplicht Het bestemmingsplan is in vergelijking tot de bestaande situatie en het voorheen geldende bestemmingsplan in basis conserverend van karakter. De mogelijkheid die het bestemmingsplan biedt om woningen te ontwikkelen aan de Polderweg betreft in principe een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, waarvoor een exploitatieplan vereist is. De betreffende gronden zijn echter in eigendom van de gemeente Schiedam. Dit biedt de mogelijkheid om een (anterieure) overeenkomst te sluiten met een partij welke deze gronden gaat ontwikkelen. Dit is uitgangspunt bij een eventuele start van realisatie. Daarnaast gaat het om overname van reeds bestaande, maar nog niet gerealiseerde, planologische mogelijkheden. Er is dus geen sprake van nieuwe planologische mogelijkheden waarvoor een plicht tot opstelling van een exploitatieplan geldt. De gronden op het bedrijventerrein zijn grotendeels in eigendom van de gemeente en worden via erfpacht uitgegeven. Ook in dat verband kunnen desnoods aanvullende afspraken worden gemaakt indien sprake is van een noodzaak tot kostenverhaal. Daarbij wordt opgemerkt dat mede vanwege de omvang van het plangebied, de eventueel te verhalen plankosten de drempel zoals genoemd in artikel 6.2.1a onder a van het Bro niet zullen overschrijden.

Het bestemmingsplan biedt daarbij ten opzichte van het voorheen geldende bestemmingsplan geen nieuwe planologische mogelijkheden waarvoor een plicht tot opstelling van een exploitatieplan geldt. Voor de bedrijventerreinen is door de raad een grondexploitatie geopend, welke periodiek wordt geactualiseerd en herijkt. Alle kosten voor actualisatie en aanpassing van het planologisch kader, waaronder het voorliggende bestemmingsplan, zijn in de grondexploitatie meegenomen en van een dekking voorzien. bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 95

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Behalve de mogelijke situaties waarbij een plicht tot kostenverhaal geldt zijn er verder geen redenen om een exploitatieplan op te stellen. Er zijn geen redenen om locatie-eisen te stellen zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. Gelet op het feit dat het kostenverhaal 'anderszins verzekerd' is, is er geen aanleiding tot het vaststellen van een exploitatieplan.

96 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Hoofdstuk 8 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Resu ltaten overleg ex artikel 3.1.1 Bro In het kader van het wettelijk verplicht vooroverleg op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het voorontwerp bestemmingsplan voorgelegd aan de gebruikelijke overlegpartners. Van de overlegpartners zijn vijf reacties ontvangen. De resultaten van het vooroverleg zijn verwerkt in de Reactienota voorontwerp bestemmingsplan 's-Graveland &. Deze nota vormt mede de basis voor de aanpassing van het voorontwerp bestemmingsplan naar een ontwerp. Diverse overlegreacties zijn aanleiding geweest om de regels of verbeelding aan te passen. Het gaat daarbij met name om een nadere detaillering of verfijning, afgeleid van de belangen of beleidsuitgangspunten van de desbetreffende overlegpartner. waar nodig is ook de toelichting uitgebreid of aangepast in reactie op het vooroverleg. In algemene zin geldt dat het bestemmingsplan niet structureel is gewijzigd naar aanleiding van het wettelijk vooroverleg. De Reactienota is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Omwille van de duidelijkheid is de overlegreactie van Luchtverkeersleiding Nederland in zijn geheel nog afzonderlijk als bijlage toegevoegd. Resu ltaten inspraak Op 18 december 2019 is bekend gemaakt dat het voorontwerp bestemmingsplan in het kader van een inspraakprocedure ter inzage wordt gelegd.

De publicatie van deze ter inzage legging heeft plaatsgevonden in de Staatscourant, het Gemeenteblad en op de gemeentepagina in het Nieuwe Stadsblad. Het voorontwerp heeft van 19 december 2019 tot en met 29 januari 2020 voor een ieder ter inzage gelegen in het stadskantoor. Ook was het plan digitaal te raadplegen via de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Tijdens de inzagetermijn zijn twee inspraakreacties ontvangen. Deze reacties zijn samengevat en beantwoord in de Reactienota voorontwerp bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020. Deze nota vormt mede de basis voor de aanpassing van het voorontwerp bestemmingsplan naar een ontwerp. De inspraakreacties hebben niet geleid tot aanpassing van de regels of verbeelding van het plan. Wel is naar aanleiding van het inspraaktraject de toelichting op diverse punten uitgebreid. Dit met name voor een betere duiding van het gebruikte beleidskader, en om de bestemmingslegging duidelijker te motiveren.

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 97

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

98 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Bijlagen bij de toelichting

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 99

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Bijlage 1 m.e.r.-beoordelingsnotitie 's-Graveland & Spaanse Polder

100 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg