Bijlage 3c toelichting bp 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

's-Graveland & Spaanse Polder 2020

bestemmingsplan datum: 31 oktober 2023 planidn: NL.IMRO.0606.BP0037-0004

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Inhoudsopgave T oelichting Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4

5 5 5 6 7

Beschrijving bestaande situatie

Ligging Ontstaansgeschiedenis Ruimtelijke beschrijving Functionele beschrijving Verkeerskundige beschrijving

Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3 3.4

Inleiding

Aanleiding en doelstelling Ligging plangebied Geldende bestemmingsplannen Leeswijzer

Hoofdstuk 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

5

9 9 9 14 18 20

Beleidskader

25

Rijksbeleid Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid

25 27 36 39

Hoofdstuk 4 Planologische en milieutechnische randvoorwaarden

57

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9

57 58 58 60 62 65 66 67 68

Milieueffectrapportage Water Bodem Natuur Externe veiligheid Geluid Luchtkwaliteit Bedrijven en milieuzonering Archeologie

Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

Hoofdstuk 6 6.1 6.2 6.3 6.4

2 esteld)

73 73 73 73 81 82 84 85

Juridische aspecten

Algemene juridische opzet Bestemmingen Dubbelbestemmingen Overige bepalingen

Hoofdstuk 7 7.1

Planbeschrijving

Algemeen Doelstellingen Uitgangspunten Ontwikkelingen Duurzame verstedelijking Duurzaamheid Veiligheid

87 87 91 92

Economische uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

87

95 95

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

7.2

Exploitatieplan

Hoofdstuk 8

95

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

97

Bijlagen bij de toelichting

99

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9

100 236 244 273 283 320 346 354 359

m.e.r.-beoordelingsnotitie 's-Graveland & Spaanse Polder Advies Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Akoestisch onderzoek 's-Graveland & Spaanse Polder Ontwikkelperspectief 's-Gravelandsepolder en Spaanse Polder Toetsingskader duurzaamheid Gebiedsopdracht SchieDistrict Reactienota voorontwerp bestemmingsplan Overlegreactie Luchtverkeersleiding Nederland Ladderonderbouwing kantoren en bedrijfsruimte

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 3

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

4 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Toelichting Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1 Aanleiding en doelstelling Bedrijventerreinen ontwikkelen zich continu. Het is daarom van belang dat voor elk bedrijventerrein in Schiedam een actueel bestemmingsplan geldt welke bedrijven rechtszekerheid geeft en hen de ruimte biedt om te kunnen groeien en zich ontwikkelen. Om deze ontwikkelingsruimte te bieden is het voorgaande bestemmingsplan 'Spaanse Polder en 's-Graveland 2004' uit 2005 herzien en geactualiseerd. Het hoofddoel van het voorliggende bestemmingsplan is een adequate planologische regeling waarin het meest recente ruimtelijk beleid in een juridisch bindende vorm is neergelegd. Met het nieuwe bestemmingsplan beschikt de gemeente over een instrument om bedrijven te faciliteren in hun groei en ontwikkeling, maar ook om ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen te sturen. Uitgangspunt daarbij is om ruimte te bieden en de behoefte en/of noodzaak om van het bestemmingsplan af te wijken te verminderen. Het bestemmingsplan is hoofdzakelijk consoliderend van aard. De bestaande situatie is leidend. Het merendeel van de regels bestaat dan ook uit een geactualiseerde versie van het planologisch kader zoals dat in 2005 is vastgelegd. Wel is de regeling waar mogelijk globaal en flexibel gemaakt, om te kunnen inspelen op initiatieven die zich aandienen. Het plan past daarmee ook beter bij de huidige autonome ontwikkelingen in het gebied.

Het bestemmingsplan zet verder specifiek in op het bieden van ruimte voor revitalisatie van (delen) van het bedrijventerrein. Een belangrijk beleidskader hiervoor is het zoals dat in oktober 2019 door het college is vastgesteld. Ook de gebiedsopdracht, geactualiseerd vastgesteld in april 2020, vormt een belangrijk kader waarmee met name de dwarsverbanden en relaties van de bedrijventerreinen met het omringende stedelijk weefsel van Schiedam is vormgegeven.

1.2 Ligging plangebied Het plangebied wordt globaal begrensd door de rijksweg A20 aan de zuidzijde, de spoorlijn Den Haag-Rotterdam aan de westzijde, de 's-Gravelandseweg, Polderweg en Schiekade aan de noordzijde en de Schie en de Strickledeweg aan de oostzijde. Het betreft een gebied met hoofdzakelijk bedrijvigheid. Aan de noord- en oostzijde grenst het gebied aan de bedrijventerreinen Noord-West en het Rotterdamse deel van Spaanse Polder.

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 5

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Afbeelding 1 - Begrenzing plangebied

1.3 Geldende bestemmingsplannen In het merendeel van het plangebied is momenteel één bestemmingsplan van kracht, welke met dit plan integraal wordt herzien. Het betreft het bestemmingsplan 'Spaanse Polder en 's-Graveland 2004', dat op 12 december 2005 is vastgesteld door de gemeenteraad en op 4 april 2006 is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten. De zuidelijke rijbaan van de A20 en de afrit Schiedam vallen momenteel in het bestemmingsplan 'Schieveste', vastgesteld op 2 februari 2012. Door de gehele A20 in het plangebied te brengen is voor dit deel van de rijksweg voortaan een eensluidend planologisch regime van toepassing. Aan de noordkant van de 's-Gravelandseweg en aan de Polderdwarsweg zijn enkele percelen toegevoegd aan het plangebied. Voor deze percelen is het bestemmingsplan 'Polderwetering' van toepassing, op 18 december 2012 vastgesteld door de gemeenteraad. Daarnaast zijn diverse paraplu-bestemmingsplannen van toepassing op het gebied. Het bestemmingsplan Groene Long (vastgesteld 12 november 2007) ziet op de binnenstedelijke groenstructuur in Schiedam. Voor zover van toepassing op het plangebied is de regelgeving overgenomen in het voorliggende bestemmingsplan. Uit het paraplu-bestemmingsplan Wonen (vastgesteld 25 november 2014) is de relevante begripsomschrijving voor woning onverkort in deze herziening is overgenomen.

Meest recent heeft de raad op 5 juni 2018 de parapluherziening Parkeren vastgesteld. Hiermee is voor het plangebied van dit bestemmingsplan een regeling ten aanzien van het onderwerp parkeren van kracht geworden. Deze regeling is eveneens in het nieuwe plan overgenomen.

6 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

1.4 Leeswijzer Het bestemmingsplan bestaat uit drie delen: de toelichting: hierin worden de overwegingen beschreven die hebben geleid tot het geven van een bepaalde bestemming, evenals een uitleg van de gebruikte bestemmingen; de regels: hierin wordt per bestemming een omschrijving gegeven van het toegestane gebruik en de toegestane bebouwing van de in dit plan begrepen gronden, en; een verbeelding (plankaart), met daarop aangegeven de bestemmingen van alle gronden. De inhoud van de toelichting is als volgt opgebouwd: Hoofdstuk 2 beschrijft de geschiedenis en de huidige situatie van het plangebied. In hoofdstuk 3 is een beknopt overzicht opgenomen van de belangrijkste beleidsvisies van andere overheden die relevant zijn voor het plangebied. De gevolgen of effecten op de planologische en milieutechnische aspecten worden in hoofdstuk 4 beschreven. De visie op het plangebied is beschreven in hoofdstuk 5. Op basis van verschillende aspecten wordt een beeld gevormd van herontwikkeling van het plangebied. In hoofdstuk 6 worden de gehanteerde bestemmingen met bijbehorende regeling beschreven. Hoofdstuk 7 heeft betrekking op de economische uitvoerbaarheid van het plan. Hoofdstuk 8 behandelt ten slotte de maatschappelijke uitvoerbaarheid. Hierin worden de resultaten beschreven van de gevolgde inspraakprocedure en het vooroverleg conform artikel 3.1.1 Bro.

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 7

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

8 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Hoofdstuk 2 situatie

Beschrijving

bestaande

2.1 Ligging Het bedrijventerrein 's-Graveland en Spaanse Polder ligt in een uitgestrekt en dynamisch stedelijk krachtenveld. De zuidwestelijke flank van de Randstad wordt gevormd door een in oost-westrichting uitgestrekte, stedelijke agglomeratie die van Rotterdam via Schiedam en Vlaardingen richting de Maasvlakte en de Noordzee loopt. Het plangebied ligt in het noordelijke deel van deze stedelijke agglomeratie. Het plangebied wordt globaal begrensd door de spoorlijn Rotterdam - Den Haag, een uitloper van het veenweidegebied Midden-Delfland rondom de Polderweg, de Schiedamse Schie en de Strickledeweg en de rijksweg A20. De stedelijke inbedding van het bedrijventerrein is het meest zichtbaar door de ligging naast het bedrijventerrein Rotterdam Noord-West in het noorden, en het direct aansluitende Rotterdamse deel van de Spaanse Polder in het oosten van het plangebied. Aan de zuidzijde grenst het plangebied direct aan het in ontwikkeling zijnde multifunctionele gebied Schieveste, nabij het trein-, metr0- en busstation Schiedam Centrum. De bedrijventerreinen maken, samen met Schieveste en enkele andere ontwikkelingen aan de zuidzijde van Schieveste, onderdeel uit van de gebiedsontwikkeling SchieDistrict. De Schiedamse Schie vormt een fysieke en ruimtelijke scheiding tussen 's-Graveland en Spaanse Polder, zowel voor wat betreft het Schiedamse als het Rotterdamse deel ervan.

Aan de westzijde van het plangebied is door de spoorlijn en het westelijk daarvan gelegen sportpark Thurlede en het Prinses Beatrixpark sprake van een vrije harde grens. Op een enkele langzaamverkeerverbinding na is de relatie tussen het plangebied en de rest van de stad aan die zijde het minst zichtbaar.

2.2 Ontstaansgeschiedenis De ontstaansgeschiedenis van het plangebied valt in twee delen uiteen. In min of meer chronologische volgorde is eerst Spaanse Polder, het zuidelijke deel van het plangebied, ontwikkeld en daarna het direct ten westen daarvan gelegen bedrijventerrein 's-Graveland.

Afbeelding 2 - Historisch ontwikkeling 's-Graveland & Spaanse Polder

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 9

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

2.2.1 Spaanse Polder Het Schiedamse deel van de Spaanse Polder kent een ontwikkelingsgeschiedenis die grotendeels samenvalt met die van het Rotterdamse deel. Dit is met name veroorzaakt doordat het gebied ten westen van de Strickledeweg pas in 1951, na een grenscorrectie, bij Schiedam werd gevoegd. Tot die tijd behoorde dit deel tot de gemeente Rotterdam (en voor 1941 tot de gemeente Overschie). Het bedrijventerrein Spaanse Polder (en dus ook het Schiedamse deel) is gelegen in de gelijknamige Spaansche Polder, een voormalig veenweidegebied ten oosten van Schiedam, dat in de 13e eeuw is ontstaan. De naam ervan gaat terug tot die van een oud kasteel, 'Huis ter Spangen' (tevens de naam van een oud riviertje), één van de twee die ooit in dit gebied hebben gestaan. In de volksmond is de oorspronkelijke naam Spangense Polder verbasterd tot Spaansche Polder. Eeuwenlang was de polder als veeteelt- en weidegebied in gebruik. Afgezien van enige (lint-)bebouwing langs de Schiedamse Schie en later nabij station Schiedam was er tot aan het begin van de 20e eeuw nauwelijks sprake van bewoning of (industriële) bedrijvigheid. De eerste inrichtingsideeën voor de Spaanse Polder als bedrijventerrein dateren uit de jaren '20 van de vorige eeuw. Eén van de eerste industriële gebouwen die invulling gaf aan dit gebied, is de bekende Van Nelle-fabriek uit 1925-1931, nu aan de zuidzijde van de A20.

Ook werd in 1933 door de NS ter hoogte van de Matlingeweg een rangeerterrein (en goederenemplacement) aangelegd. De economische crisis van de jaren '30 toonde in Rotterdam de kwetsbaarheid van een eenzijdige economische structuur gericht op de haven. Het creëren van grote autonome industriecomplexen te midden van infrastructuur en nieuwe aan te leggen woonwijken in de (tot dan toe) periferie van de stad werd gezien als een mogelijke oplossing. De Spaanse Polder voldeed aan deze criteria. Het gebied wordt aan meerdere zijden omgeven door waterwegen, een spoorwegaansluiting was eenvoudig te maken en de geplande aanleg van de rijksweg A20 (1967-1970) zou zorgen voor aansluiting op het nationale snelwegennet. Tevens was in de nabijheid het Rotterdamse vliegveld Zestienhoven (1956), het huidige Rotterdam-The Hague Airport, gepland. Ook een koppeling aan bestaande en toekomstige woongebieden behoorde tot de gewenste mogelijkheden, zodat personeel van de bedrijven in de nabijheid kon wonen.

Afbeelding 3 - Luchtfoto Spaansche Polder (KLM Aerocarto N.V., 1920-1930) 10 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

In 1946 werd een gedetailleerd inrichtingsplan, het 'Plan voor een industriegebied in den Spaansche Polder', opgesteld. In het plan werden van oost naar west vier zones onderscheiden: de havenbekkens aan de Delfshavense Schie, de orthogonaal verkavelde strook tussen de Industrieweg en de Schuttevaerweg, de wigvormige zone met groenvoorzieningen en het spoorwegemplacement tussen de Schuttevaerweg en de Thurledeweg en de orthogonaal verkavelde zone tussen de Thurledeweg en de Schiedamse Schie. Deze laatste zone was vooral bedoeld voor kleinschalige industrie, aansluitend op de reeds aanwezige industrie langs de noordwestzijde (Overschieseweg) van het plangebied. Voor het gedeelte van de Spaanse Polder dat in 1951 bij Schiedam werd gevoegd werd in 1955 het 'Aanvullend Plan in Hoofdzaak Spaanse Polder' vastgesteld. In 1958 volgde voor het Rotterdamse gedeelte het 'Uitbreidingsplan in onderdelen Spaanse Polder'. De plannen voorzagen, in vergelijking tot het inrichtingsplan uit 1946, in een beperking van het aantal insteekhavens en van de spoorwegvoorzieningen. Door aan het gebied de ruime bestemming 'Industrieterrein voor handel en nijverheid' te geven is een enorme verscheidenheid aan bedrijven ontstaan, met name in de branches groothandel, autohandel en -reparatie, industrie, voedselproductie, bouw en zakelijke dienstverlening.

Het Schiedamse deel van de Spaanse Polder is overwegend in de periode van 1950 tot 1965 bebouwd.

2.2.2 's-Gravelandsepolder Het noordelijke gedeelte van het plangebied kent, hoewel er parallellen zijn met de ontstaansgeschiedenis van de Spaanse Polder, een meer zelfstandige ontstaansgeschiedenis. De naam van het bedrijventerrein 's-Graveland is afgeleid van de gelijknamige 's-Gravelandsche Polder, een smalle polder aan de westkant van de Schie. Het noordelijk deel van deze polder vormt, samen met de noordoostelijke delen van de Nieuwlandsche en West-Abts Polder, de ondergrond voor het huidige 's-Graveland. Deze polders waren veenweidegebieden, gelegen ten noordwesten van de oude binnenstad van Schiedam, die in de 13e eeuw zijn ontstaan.

Afbeelding 4 - Luchtfoto Spaanse Polder en 's-Graveland (Aero Camera, 1970)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 11

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Eeuwenlang waren ook deze polders als veeteelt- en weidegebied in gebruik. Afgezien van de (lint-)bebouwing langs de Polderweg en in de zuidoosthoek van het gebied, langs de Schiedamse Schie, was er tot aan het begin van de 20e eeuw nauwelijks sprake van enige bewoning of (industriële) bedrijvigheid. Hoewel 's-Graveland in de eerste plannen voor de ontwikkeling van de Spaanse Polder wel werd meegenomen, werd het gebied hier later toch van losgekoppeld. Het kent een eigen ontwikkelingsgeschiedenis, die in eerste aanleg begon langs de westelijke oever van de Schiedamse Schie naar de De Brauwweg, ook wel 's-Graveland-Zuid genoemd. Het gebied werd verder in de periode van 1950 tot 1980 vanuit het zuiden verder ingevuld binnen een orthogonale structuur rond de centraal gelegen 's-Gravelandseweg. Pas aan het eind van de 20e eeuw werd de 's-Gravelandseweg doorgetrokken naar de woonwijk Spaland, aan de westkant van de spoorlijn. Aan de uiterste noordkant van het plangebied, rondom de kruising met de spoorlijn, zijn nog enkele percelen grond beschikbaar voor uitgifte aan bedrijven.

2.2.3 Uitloper langs de Schiedamse Schie Een bijzonder element in het plangebied vormt de noordoostelijke uitloper langs de Schiedamse Schie, welke ligt ingeklemd tussen de Rotterdamse bedrijventerreinen Spaanse Polder en Rotterdam Noord-West. Historisch gezien was dit gebied gelegen in de voormalige Oost-Abts Polder. Het betreft een smal gedeelte ten noorden van de Schiedamse Schie en de Polderweg, tegenover Overschie. In dit gebied bevond zich een eeuwenoude boerderij, 's-Gravenhuize (1632). Er zijn aanwijzingen dat zich op deze plek de oudste dam in de Schie heeft bevonden. Hier bevindt zich ook een belangrijke aftakking van de Schiedamse Schie, de Delfshavense Schie, een kanaal uit het einde van de 14 e eeuw. Aan de zuidwestzijde van het gebied sluit de Polderwetering aan op de Schiedamse Schie. Hier bevindt zich ook enige historische lintbebouwing, waarmee het nog steeds een duidelijk beleefbare verbinding vormt tussen de stedelijke bebouwing aan de zuidzijde en het meer noordelijk gelegen poldergebied van het Delfland. Het gebied is grotendeels onbebouwd gebleven en bestaat voor een deel uit enigszins 'verwilderd' groen. In de loop der jaren hebben zich enkele bedrijven langs de Schiedamse Schie gevestigd.

Aan de Schiekade is een woonwagencentrum gelegen, aangrenzend is aan de Polderweg reeds lage tijd een woongebied bestemd maar tot realisatie hiervan is het nog niet gekomen. Bij de aansluiting van de Polderwetering op de Schiedamse Schie is een jachthaven aangelegd. Dwars over dit gebied en de Schiedamse Schie is de Matlingeweg met een verkeersbrug, de Oost-Abtsbrug (1980), gerealiseerd, die het noordelijke deel van de Rotterdamse Spaanse Polder verbindt met het bedrijvenpark Rotterdam Noord-West. De meest recente ingreep heeft plaatsvonden in de uiterste oostpunt van het gebied, waar begin 2019 de zogenaamde Bochtafsnijding in de Schie is geopend. Hierdoor is de verbinding voor de scheepvaart van de Delfshavense Schie naar de Delftse Schie verbeterd, door twee vrij scherpe bochten in de Schie bij Overschie af te snijden.

12 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Afbeelding 5 - Overgang Polderwetering en Schiedamse Schie (KLM Aerocarto N.V., 1928)

2.2.4 's-Graveland en Spaanse Polder Vanwege een steeds verdergaande kwalitatieve achteruitgang van met name de Spaanse Polder en 's-Graveland-Zuid en een tekort aan geschikte bedrijventerreinen in de Rotterdamse regio werd aan het einde van de 20e eeuw het gehele plangebied meegenomen in één, samen met de gemeente Rotterdam opgezet, beleidsontwikkelingsproces voor het Rotterdamse en Schiedamse deel van de Spaanse Polder en 's-Graveland. Beoogd werd om door middel van herstructurering in ruimtelijke en functioneel-economische zin te komen tot een algehele revitalisering van de bedrijventerreinen. Hierbij werd onder andere gestreefd naar een thematische clustering van bedrijven, een goede bereikbaarheid, een intensivering van de bebouwing op de kavels en een adequate milieuzonering. Speciale aandacht ging uit naar de Spaanse Polder als geheel en het aangrenzende 's-Graveland-Zuid, omdat hier de noodzaak tot herstructurering en herinrichting van het openbare gebied het meest noodzakelijk werd gevonden. In dat kader is in 2012 de beeldkwaliteitsstrategie 'Revitalisatie Spaanse Polder en 's-Graveland' vastgesteld. Voor het Schiedamse deel is in de jaren daarop verder gewerkt aan een Ruimtelijk Economische Visie en Aanpak (REVA).

Uiteindelijk heeft dit geleidt tot de vaststelling van het Ontwikkelperspectief voor 's-Graveland en Spaanse Polder in oktober 2019 en herijking van de gebiedsopdracht SchieDistrict in april 2020. In de navolgende hoofdstukken wordt uitgebreider op de inhoud hiervan ingegaan, ook in relatie tot het voorliggende bestemmingsplan.

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 13

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

2.3 Ruimtelijke beschrijving Het bedrijventerrein 's-Graveland en Spaanse Polder vormt, samen met het Rotterdamse deel van Spaanse Polder, een groot industrieel bedrijventerrein. Het bedrijventerrein is gelegen op korte afstand van de stad en is ingepast in het stedelijk weefsel. De belangrijkste kenmerken van het bedrijventerrein zijn de zeer goede ontsluiting, evenals de relatief grote omvang van het gebied in combinatie met de nabijheid van een groot stedelijk woongebied. Het plangebied vormt op zichzelf geen ruimtelijke eenheid en is zelfs enigszins grillig en onsamenhangend van vorm en samenstelling. Dit wordt onder andere veroorzaakt door het samenkomen van een aantal 'vrij bewegende' elementen, zoals de rijksweg A20, de spoorlijn Den Haag-Rotterdam, de Polderweg en de Schiedamse Schie, en de orthogonale vormen en structuren, die gekoppeld zijn aan de 's-Gravelandseweg en de Strickledeweg. Globaal gezien zijn er vier deelgebieden te onderscheiden. Van zuid naar noord en met 'de klok mee draaiend' zijn dit het Schiedamse deel van de Spaanse Polder, 's-Graveland-Zuid, 's-Graveland-Noord, en de uitloper langs de Polderwetering en Schiedamse Schie. Relevant is verder dat het merendeel van de gronden in het gebied in erfpacht is uitgegeven door de gemeente Schiedam.

Met name in het zuidelijke deel van het plangebied zijn veel van de erfpachtcontracten inmiddels afgelopen of verlopen deze op korte termijn. Op sommige plekken is naar aanleiding daarvan de nodige bebouwing gesloopt, in afwachting van hernieuwde uitgifte van de gronden in erfpacht.

2.3.1 Grenzen en randen De ruimtelijke structuur van het gebied wordt in de eerste plaats bepaald door de spoorlijn tussen Rotterdam en Den Haag en de rijksweg A20. Deze structurerende elementen vormen een duidelijke begrenzing van het bedrijventerrein, die het gebied afscheiden van de rest van de (woon)stad Schiedam. De rijksweg A20 vormt aan de zuidzijde een duidelijke begrenzing van het plangebied. Door zijn verhoogde ligging op een dijklichaam van enkele meters hoog werkt hij als een ruimtelijke barrière tussen het plangebied en de directe omgeving. De barrière wordt onderbroken door grote viaducten ter plaatse van de 's-Gravelandseweg en de Schiedamse Schie (Overschieseweg) en een kleine tunnel met hoogtebeperking halverwege de Bokelweg. De verhoogde ligging van de A20 zorgt anderzijds wel voor een grote waarneembaarheid (zichtlijnen) van het plangebied van buitenaf. Opvallend is dat de bebouwing in het Schiedamse deel van de Spaanse Polder verder van de A20 ligt dan in het Rotterdamse deel. Het brede en groenere profiel van de weg vormt op deze wijze een entree tot het plangebied. Aan de westzijde vormt de spoordijk van de spoorlijn Rotterdam - Den Haag eveneens een duidelijke begrenzing. Ook hier zorgt een groen talud voor een zodanige ruimtelijke barrière dat het aangrenzende sportpark Thurlede en Prinses Beatrixpark niet of nauwelijks waarneembaar zijn.

Deze barrière wordt alleen ter plaatse van de voet- en fietstunnel bij het Hazepad doorbroken. Aan de noordkant van het plangebied wordt de 's-Gravelandseweg door een tunnel, met ruimtereservering voor een eventuele trambaan, onder de spoorlijn doorgeleidt. Zowel de rijksweg A20 als de spoorlijn Den Haag-Rotterdam maakt deel uit van structuurbepalende elementen, die de schaal van het plangebied verre overstijgen. Aan de noordzijde wordt het plangebied ruimtelijk begrensd door de groen landschappelijke zone langs de Polderweg en de Polderwatering. Deze zone vormt een ruimtelijke uitloper van het veenweidegebied van Midden-Delfland. Deze uitloper reikt hier diep binnen het plangebied, maar heeft geen duidelijke functionele relatie met het bedrijventerrein. Het gebied vormt met zijn lintbebouwing en open, groene karakter een sterk contrast met het dichtbebouwde karakter van de Schiedamse en Rotterdamse bedrijventerreinen waartussen dit gebied ligt ingeklemd. Het gebied 14 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

vormt daarbij een belangrijke toeristisch-recreatieve route tussen de stad en Midden-Delfland. Daarnaast heeft het een relatief belangrijke woonfunctie, omdat het gebied voor Schiedamse begrippen de mogelijkheid biedt voor een groen woonmilieu. Mede om die reden was ook in het voorgaande bestemmingsplan uit 2005 de functie wonen nadrukkelijk aanwezig binnen het plangebied. Het beoogde woongebied is tot op heden nog niet in ontwikkeling genomen. De feitelijke situatie langs de Polderweg oogt dus anders dan de planologische. Wel is in deze zone een woonwagencentrum gevestigd met twintig plaatsen, en zijn bij de aansluiting van de Polderwetering op de Schie enkele vrijstaande woningen aanwezig. De Schiedamse Schie vormt voor een belangrijk gedeelte de oostelijke begrenzing van het gebied. De Schie vormt een cultuurhistorisch, structuurbepalend en -dragend element en kent een licht slingerend verloop. Hiermee contrasteert de Schie qua karakter met de industriële en meer orthogonale opzet van het bedrijventerrein. De Schie is in relatie tot de omgeving geen structuurdrager en heeft in Schiedam geen duidelijke relatie met de omliggende bedrijfsbebouwing, zoals wel het geval is langs de oostoever van de Schie (Overschieseweg) in Rotterdam. De Schie loopt in Schiedam langs de achterkanten van de bedrijfspercelen.

De oorspronkelijke kades (kleine dijklichamen langs de rivier) zijn vanwege de grote ophogingen in het plangebied niet of nauwelijks meer zichtbaar. Alleen aan de Rotterdamse zijde zijn, vanwege de aanwezigheid van enige historische lintbebouwing, nog niveauverschillen waarneembaar. De watergang wordt op een viertal plaatsen, verspreid over het gebied, overbrugd door de Delflandbrug, de 's-Gravelandbrug, de Rolbrug (alleen voor voet- en fietsverkeer) en de Oost-Abtsbrug.

Afbeelding 6 - Ruimtelijke dragers

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 15

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

2.3.2 Interne structuur De interne structuur van het plangebied wordt verder gevormd door een aantal ruimtelijke dragers welke het gebied doorkruisen. Dit betreft in de eerste plaats de 's-Gravelandseweg. De weg heeft het redelijk eenduidige en planmatige karakter van een boulevard, geflankeerd door groene bermen en parallelwegen. Meerdere rijen routebegeleidende bomen geven de 's-Gravelandseweg tevens een laanachtig karakter. Dit komt elders in het plangebied nauwelijks voor. Deze route doorsnijdt het deelgebied 's-Graveland-Noord en vormt daarbinnen de drager van een fijnmazige en orthogonale ontsluitings- en verkavelingsstructuur. Als hoofdontsluitingsroute verbindt hij het bedrijventerrein aan de zuidzijde met de rijksweg A20 en het centrum van Schiedam en aan de noordzijde met de noordelijke woonwijken. De De Brauwweg vormt de voornaamste verbinding tussen het Schiedamse en Rotterdamse deel van het bedrijventerrein. De weg vormt ook de begrenzing tussen het meer grootschalige noordelijke deel van het bedrijventerrein en het wat oudere, en op sommige plekken meer kleinschalig en rommeliger ogende zuidelijke gedeelte, gevormd door 's-Graveland-Zuid en het Schiedamse deel van de Spaanse Polder. De laatste jaren heeft met name in het gebied direct ten zuiden van de De Brauwweg sloop plaatsgevonden van oudere bedrijfsbebouwing.

Deze zijn of worden vervangen door moderne, grootschalige bedrijfspanden, welke meer aansluiten bij de ruimtelijke uitstraling van het noordelijke deel van het bedrijventerrein. De Strickledeweg vormt de scheiding tussen het Rotterdamse en Schiedamse deel van de Spaanse Polder. Deze weg is de drager en voortzetter van de orthogonale verkavelings- en ontsluitingsstructuur van het bedrijventerrein Spaanse Polder. De Strickledeweg vormt de belangrijkste verkeersontsluitingsroute van de Schiedamse deel van de Spaanse Polder en verbindt de secundaire ontsluitingswegen ervan met zowel De Brauwweg als de Vlaardingweg. De weg kent een eenvoudig profiel, karakteristiek voor dit deel van het plangebied: een breedte van ongeveer 20 meter met aan beide zijden 1 of 2 laagse platafgedekte bedrijfsbebouwing. De Matlingeweg vormt een bijzonder element door de wijze waarop deze, via de Oost-Abtsbrug het plangebied doorkruist. Hierdoor ligt het meest oostelijke deel van de uitloper langs de Schiekade ruimtelijk nog meer van het geheel geïsoleerd, dan anders het geval zou zijn geweest.

2.3.3 Deelgebieden Het plangebied laat zich opdelen in een viertal deelgebieden. Dit betreft in de eerste plaats het Schiedamse deel van de Spaanse Polder. Dit deelgebied wordt begrensd door de rijksweg A20 (en parallel de Bokelweg) in het zuiden, de Schiedamse Schie in het westen en de Strickledeweg in het oosten. Het gebied maakt zowel in aanleg en ontwikkeling als in ruimtelijke samenstelling bijna onlosmakelijk deel uit van de Spaanse Polder als geheel. Het gebied behoort tot de iets oudere delen van het plangebied en kent een eenvoudige orthogonale verkavelings- en bebouwingsstructuur, die aan de westzijde bijna abrupt wordt afgesneden door de Schie en in het zuiden wordt afgebogen door de rijksweg A20. We vinden er op dit moment nog de meest kleinschalige kaveleenheden en bedrijfspanden van het plangebied, afgewisseld door middelgrote panden. De ruimtelijke invulling bestaat overwegend uit 1 of 2 laagse bedrijfsgebouwen, voorzien van een eenvoudig, veelal plat afgedekt profiel met aan de randen een kantoorgedeelte op de eerste verdieping. De presentatie van dit deelgebied aan de rijksweg A20 is bescheiden en oogt verouderd. Veel van de panden zijn in de basis al sinds de jaren '50 en '60 van de vorige eeuw aanwezig. Deelgebied 's-Graveland-Zuid behoort eveneens tot de oudere delen van het plangebied.

Het gebied wordt begrensd door de rijksweg A20, de De Brauwweg en de Schiedamse Schie en heeft hierdoor een min of meer driehoekige hoofdvorm. De verkavelings- en bebouwingsstructuur rondom de 16 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

centraal gelegen Jan van Riebeeckweg oogt weinig homogeen. Aan de oostzijde ervan wordt min of meer de kromming van de Schie gevolgd, terwijl aan de noordwestzijde op een orthogonale wijze de richting van de De Brauwweg gevolgd wordt. Het plangebied wordt ruimtelijk ingevuld door overwegend middelgrote verkavelings- en bebouwingseenheden met relatief veel open terreinen en of niet meer bebouwde gedeelten. Het geheel maakt ruimtelijk een onsamenhangende en rommelige indruk. Dit wordt versterkt door het ontbreken van duidelijke rooilijnen. De contrasten in kwaliteit zijn groot. Ook hier vinden we met name langs de randen, langs de Nieuwpoortweg en de De Brauwweg, panden met een kantoorgedeelte op de eerste verdieping. De afgelopen jaren is in dit gedeelte veel verouderde bebouwing gesloopt vooruitlopend op hernieuwde uitgifte van de gronden. Het gebied 's-Graveland-Noord is voor wat betreft de oppervlakte het grootste deelgebied en kent de meest recente ontstaansgeschiedenis. Dit deel wordt begrensd door de spoorlijn Rotterdam - Den Haag, de De Brauwweg, de Schiedamse Schie en de Polderwatering. Het gebied kent een fijnmazige ontsluitings- en verkavelingsstructuur rondom een centrale as, de 's-Gravelandseweg. De ruimtelijke invulling bestaat ook hier overwegend uit 1 of 2 laagse bedrijfsgebouwen, voorzien van een eenvoudige, veelal platte afdekking.

Langs de 's-Gravelandseweg is de bebouwing grootschaliger van karakter, waarbij soms sprake is van verspringende voorgevelrooilijnen. De grootte van de kavels en de schaal van de gebouwen zijn gemiddeld genomen groter dan elders in het plangebied. In het noordelijke gedeelte van dit deelgebied bevinden zich enkele nog niet bebouwde of in gebruik zijnde kavels. De uitloper langs de Polderwetering en Schiedamse Schie vormt het noordelijke deelgebied. Deze uitloper vormt feitelijk een (ongeplande) buffer tussen 's-Graveland en de Rotterdamse bedrijventerreinen Spaanse Polder en Noordwest. In dit overwegend groene en enigszins verwilderde gebied treffen we naast enige bedrijfsbebouwing langs de Schiedamse Schie een stevige brug (de Oost-Abtsbrug), een gemaal, een woonwagencentrum en een jachthaven aan. Aan de noordzijde van de Polderweg is een groot deel van de gronden bestemd voor wonen.

2.3.4 Bijzondere elementen Op de hoek van de Nieuwpoortweg met de 's-Gravelandseweg, bij de zuidelijke entree tot het plangebied, bevindt zich een witte kantoortoren. De toren bestaat uit acht bouwlagen met een dubbele, gespiegelde, driehoekige, tweelaagse onderbouw. Door zijn vrije, bijna solitaire, ligging voor de rooilijn van de gebouwen aan de Nieuwpoortweg, zijn hoogte en witte gevelbeplating, is het één van de meest in het oog springende gebouwen van het plangebied. De betekenis van dit gebouw als herkenningspunt wordt echter enigszins beperkt door het grote multifunctionele kantorencomplex, de Klaverstede, aan de noordzijde van de De Brauwweg. Dit ensemble staat, vanuit meerdere perspectieven, regelmatig prominent in beeld. Een derde herkenningspunt wordt gevormd door het kantoorgebouw de Torendijk (tien bouwlagen) op de hoek van 's-Gravelandseweg en Neherstraat. Bescheiden herkenningspunten binnen het plangebied worden gevormd door de vier van elkaar te onderscheiden bruggen over de Schiedamse Schie, te weten de Delflandbrug, de 's-Gravelandbrug, de Rolbrug en de Oost-Abtsbrug. Daarnaast vormt de jachthaven, gelegen aan het einde van de Polderweg, aansluitend op de Schiedamse Schie, eveneens een karakteristiek en beeldbepalend element binnen het plangebied.

Ook het tracé van de bovengrondse hoogspanningsverbinding over de smalle kavel- en bebouwingsstrook, parallel aan de spoordijk in het westen van het plangebied is duidelijk herkenbaar. Dit tracé heeft overigens een gebruiksbeperkende invloed op dit deel van het plangebied.

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 17

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

2.3.5 Openbare ruimte en groen De openbare ruimte van het bedrijventerrein heeft een sober, doelmatig en ook 'stenig' karakter en wordt volledig gedomineerd door het auto- en vrachtverkeer, het parkeren en de vele in- en uitritten tot de bedrijfspanden en bijbehorende terreinen. Het groen vervult daarin een ondergeschikte rol. Dit ruimtelijke beeld is in de Schiedamse deel van Spaanse Polder het sterkst aanwezig. Met name 's-Graveland-Noord maakt, vanwege het laankarakter van de 's-Gravelandseweg en de aanwezigheid van meerdere rijen bomen, een groener aangeklede indruk. Samen met de groenzones langs de rijksweg A20, de spoorlijn Rotterdam - Den Haag, de Polderweg en de Schiekade verzorgt deze weg de hoofdgroenstructuur van het hele plangebied. Mede vanwege het beeldbepalende karakter wordt momenteel gewerkt aan een visie op de toekomstig beoogde inrichting van de openbare ruimte.

2.4 Functionele beschrijving Het plangebied is vooral en van oudsher een bedrijventerrein. De meeste gebouwen zijn dan ook in gebruik door particuliere bedrijven. Binnen de grenzen van het plangebied bevinden zich diverse economische functies. Dit betreft voornamelijk bedrijfsvestigingen uiteenlopend van productiebedrijven tot dienstverlening. Het plangebied biedt ruimte aan ongeveer 320 bedrijven, met ruim 5.000 arbeidsplaatsen.

2.4.1 Bedrijven Het bedrijventerrein kent een gemengd karakter, met geen duidelijke functionele clustering van bedrijfsactiviteiten. De activiteiten betreffen veelal middelzware tot zwaardere bedrijvigheid in milieucategorie 2 tot 4.2. De lagere milieucategorieen bevinden zich met name langs de randen van het gebied. Het betreft voornamelijk maak- en productiebedrijven en groothandel. De bedrijven op 's-Graveland zijn daarbij over het algemeen wat grootschaliger van aard dan de bedrijven op het Schiedamse deel van Spaanse Polder.

2.4.2 Detailhandel Op het bedrijventerrein bevinden zich meerdere detailhandelsbedrijven in (volumineuze) goederen. Het gaat met name om diverse auto- en motordealers, meubelzaken en bouwmarkten. Deze bedrijven zijn alle voorzien van aanduidingen, waarmee de functie aanvullend op maat is bestemd. Het gaat om de aanduidingen 'detailhandel volumineus', 'volumineuze detailhandel - meubels' of 'specifieke vorm van detailhandel - bouwmarkt volumineus'. Door de lopende herstructurering van het bedrijventerrein is met name in de Spaanse Polder en op het zuidelijk deel van 's-Graveland een aantal eerdere detailhandelsbedrijven verdwenen. Een bijzondere vorm van detailhandel betreft het pick-up point van supermarkt Jumbo aan de 's-Gravelandseweg 406. Dit betreft geen reguliere detailhandel maar een afhaalpunt voor boodschappen die via het internet besteld zijn. Ook de kringloopwinkel aan de 's-Gravelandseweg 268-274 is op maat bestemd. Het tankstation aan de 's-Gravelandseweg 395 en de tankstations aan de Scholtenstraat zijn eveneens op maat bestemd, waarbij het tankstation aan de 's-Gravelandseweg ook een aanduiding heeft voor de verkoop van lpg. Ondergeschikte detailhandel is onder voorwaarden toegestaan, waarbij belangrijke voorwaarde is dat het moet gaan om verkoop van ter plaatse gefabriceerde producten. Dergelijke detailhandel is niet specifiek op de verbeelding aangeduid.

18 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

2.4.3 Kantoren De verspreid gelegen zelfstandige kantoren in het plangebied zijn vrijwel allen gelegen langs / nabij de 's-Gravelandseweg. Dit betreft de locaties 's-Gravelandseweg 256, 's-Gravelandseweg 258, Neherstraat 2-6, Ringerstraat 21 en Nieuwpoortweg 11. Deze zijn binnen de bestemming Bedrijventerrein opgenomen maar nog wel aangeduid met een specifieke functieaanduiding 'kantoor'. Mocht het kantoorgebruik komen te vervallen dan zijn deze locaties ook regulier voor bedrijfsvestiging te gebruiken. Daarnaast is aan de noordzijde van de De Brauwweg sprake van een beperkt cluster van kantoren. Bij de entree van het bedrijventerrein staat eveneens een solitair kantoorpand. Deze locaties zijn op de verbeelding aangeduid met de bestemming 'Kantoor'. Aan de zuidzijde van het plangebied, in de etalagezone langs de A20, is de mogelijkheid opgenomen om kantoorfuncties uit het gebied te clusteren. Deze zogenaamde bedrijfsterreingebonden kantoorfuncties kunnen bestaan uit kantoren behorend bij de bedrijven elders op het terrein, aangevuld met kantoren die een functie hebben ten behoeve van deze bedrijven of anderszins een lokaal verzorgingsgebied kennen. Insteek is dat in de etalagezone, op loopafstand van het station Schiedam Centrum, ruimte wordt geboden aan kantoren gerelateerd aan de bedrijvigheid in het gebied.

Hierdoor kan het overige deel van het bedrijventerrein efficienter worden benut voor de primaire bedrijfsfuncties.

2.4.4 (Bedrijfs)woningen Net als in het voorgaande bestemmingsplan bestaat er geen mogelijkheid voor realisatie van (nieuwe) bedrijfswoningen. Beleidsmatig is de afgelopen jaren gestreefd de legale bestaande bedrijfswoningen bij herontwikkeling van percelen te saneren. Vestiging van nieuwe bedrijfswoningen binnen de grenzen van het gezoneerde industrieterrein is niet gewenst. Wel is sprake van een aantal bestaande reguliere woningen langs de Schiekade. Het gaat om woningen die van oudsher aanwezig zijn, soms al van voor de aanleg van het bedrijventerrein. Aan de Schiekade ligt ook een woonwagencentrum. Langs de Polderweg ligt een strook grond welke ook in het voorheen geldende bestemmingsplan reeds als woongebied was bestemd, maar waar de beoogde woningbouw nog niet is gerealiseerd. De voorheen geldende bestemmingslegging, inclusief de bijbehorende voorwaarden, is in het plan overgenomen. In het gebied met deze bestemming bevindt zich op dit moment een bestaande woning, de overige bouwmogelijkheden zijn nog niet benut.

2.4.5 Overige functies Binnen het plangebied is daarnaast sprake van enkele overige (commerciële) functies. Dit betreft: Horeca is binnen het plangebied gevestigd op het adres 's-Gravelandseweg 414 (Burger King). Deze locatie is op de verbeelding bestemd als 'Horeca'. Een bijzondere vorm van horeca vormt de zalenverhuur, zoals feestzalen, die gevestigd is op het bedrijventerrein. Deze inrichtingen zijn door middel van een specifieke aanduiding benoemd binnen de hoofdbestemming. De regels zijn afgestemd op de geldende vergunningen. Aan de Scholtenstraat 5 is een muziekstudio gevestigd. Deze is binnen de bestemming 'Bedrijventerrein' aangeduid met een specifieke functieaanduiding. Op enkele bedrijfspercelen (Calandstraat 88A/88H, Fokkerstraat 574, 's-Gravelandseweg 398 en Ringersstraat 23) is sprake van zakelijke dienstverlening. Deze bedrijven zijn op de verbeelding aangeduid als 'specifieke vorm van dienstverlening - zakelijke dienstverlening'. Op de locaties De Brauwweg 46-50 en 's-Gravelandseweg 266 bevindt zich een sportschool of sportcentrum. Deze zijn op de verbeelding aangeduid met een functieaanduiding 'sportschool'. Langs de Schie bevindt zich een jachthaven. Deze is bestemd als Recreatie en, voor zover het gaat om de bestemming Water, nader aangeduid op de verbeelding als 'jachthaven'.

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 19

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

2.5 Verkeerskundige beschrijving Het plangebied grenst aan de zuidzijde direct aan het gebied Schieveste, waar het openbaar vervoersknooppunt Schiedam Centrum uitstekende mogelijkheden biedt voor het reizen per trein, metro, tram en bus. Het plangebied kent een directe aansluiting op de rijksweg A20, en sluit daarmee indirect ook goed aan op de A4, de A13 en het overige landelijke snelwegennet. Een meervoudige verankering van de fijnmazige ontsluitingsstructuur in de omringende hoofdwegenstructuur zorgt voor goede verbindingen met de aangrenzende bedrijventerreinen en woongebieden. Hierdoor is ook de bereikbaarheid voor langzaam verkeer goed. De ligging aan de Schie maakt in principe (goederen-)transport over water mogelijk, via de Delftse Schie en de Delfshavense Schie, waardoor watergebonden bedrijvigheid mogelijk is. Tenslotte bevindt het plangebied zich in de nabijheid van Rotterdam-The Hague Airport.

2.5.1 Openbaar vervoer Het station Schiedam Centrum, een regionaal OV-knooppunt, ligt direct ten zuiden van het plangebied. Door de nabijheid van dit station kan een aanzienlijk deel van de werknemers gebruik maken van één van de vervoersmodaliteiten vanaf dit knooppunt. Gecombineerd met de bereikbaarheids- en parkeeruitdagingen voor autoverkeer is het de ambitie om de fietsroutes van het station naar het bedrijventerrein te verbeteren. Het station Schiedam Centrum kent stoptreinverbindingen tussen Hoek van Holland en Rotterdam CS en tussen Den Haag CS, Rotterdam CS en Dordrecht en is halteplaats voor de intercity tussen Den Haag HS en Vlissingen. Daarnaast wordt het station bediend door drie metrolijnen (A, B en C), tramlijnen 21 en 24 en diverse buslijnen. 's-Graveland-Zuid en de Spaanse Polder liggen op loopafstand van het station, zeker na het inmiddels al weer meerdere jaren geleden gereed komen van de uitgang van het station aan de Schieveste-zijde. Werknemers en bezoekers van bedrijven in 's-Graveland kunnen de fiets goed als natransportmiddel gebruiken van en naar het station (bijvoorbeeld de OV-fiets). Binnen 10 minuten zijn zo alle bedrijven bereikbaar. Op werkdagen wordt 's-Graveland bediend door een buslijn tussen station Schiedam-Centrum en Schiedam-Noord.

Sinds het najaar van 2019 is de voormalige treinverbinding naar Vlaardingen, Maassluis en Hoek van Holland omgevormd tot metrolijn. Tevens is voor het treinverkeer een viersporige tunnel in Delft aangelegd. Alleen tussen Delft-Zuid en Schiedam Centrum is nog een tweesporig baanvak op de drukke treincorridor tussen Den Haag en Rotterdam. Plannen voor een toekomstige spoorverdubbeling op dit baanvak zijn nog niet dusdanig concreet dat met dit bestemmingsplan hier op wordt voorgesorteerd. Om een toekomstige spoorverdubbeling niet onmogelijk te maken geldt aan de oostzijde van het bestaande spoor een bebouwingsvrij zone. Het voorgaande bestemmingsplan uit 2005 kende reeds de mogelijkheid om ter plaatse van de kruising van de 's-Gravelandseweg met de spoorlijn een treinstation te realiseren (Schiedam-Kethel). De mogelijkheden hiervoor zijn in het voorliggende bestemmingsplan overgenomen. Dit geldt ook voor de mogelijkheid om bij het treinstation een tramstation aan te leggen, inclusief bijbehorende voorzieningen, en een busstation. Verlenging van het bestaande tramtracé vanaf de huidige eindhalte bij de Harreweg naar de 's-Gravelandseweg is beoogd wanneer het treinstation Schiedam-Kethel wordt gerealiseerd. Mogelijk worden dan ook de busverbindingen met bijvoorbeeld het bedrijventerrein Noord-West (Rotterdam) aangepast.

Het voorliggende plan biedt daarvoor, net als het huidige plan, in principe de mogelijkheden.

20 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Afbeelding 7 - Haltes en routes OV

Afbeelding 8 - Fietsroutes

2.5.2 Ontsluiting langzaam verkeer Het plangebied haakt aan op drie belangrijke hoofdroutes voor het langzaam verkeer: 's-Gravelandseweg - Broersvest (noord-zuid), Hazepad - Nieuwpoortweg - Bokelweg (oost-west) en 's-Gravelandseweg - Polderweg - Overschie (oost-west). Op een deel van de 's-Gravelandseweg rijden fietsers op de ventweg. Aanvullende fietsroutes lopen via de De Brauwweg en de Vlaardingweg, waarlangs een fietspad ligt en de directe verbinding met bedrijventerrein Noord-West via de Polderdwarsweg. Voor de routes langs wegen met een maximum snelheid van 50 km/u geldt dat er naar gestreefd wordt de fietsroutes vrijliggend te maken (veiligheid in verband met het vele vrachtverkeer) en te voorzien van asfalt (comfort). De afwikkeling van het langzaam verkeer vindt op de overige wegen in het plangebied gemengd met het autoverkeer plaats. Dit komt de verkeersveiligheid niet ten goede, mede als gevolg van het grote aandeel vrachtverkeer. Dit is een belangrijke reden om op termijn sommige wegen met veel langzaam verkeer als 30 km/u-gebied in te richten, passend bij de inrichting van bedrijventerreinen. Gezien het ongevallenbeeld zijn met name maatregelen bij de kruisingen gewenst. Het bedrijventerrein ligt gunstig ten opzichte van station Schiedam Centrum.

Bij dit station is een bewaakte fietsenstalling aanwezig (werknemers) en kan door bezoekers gebruik worden gemaakt van de OV-fiets. Het hoofdfietsnetwerk is direct via de Overschieseweg bereikbaar. Op termijn wordt beoogd het bedrijventerrein westelijk te ontsluiten via sportpark Thurlede in de richting van het Beatrixpark via een nieuwe verbinding onder de spoorlijn door. Concrete plannen hiervoor zijn er op dit moment echter nog niet.

2.5.3 Ontsluiting autoverkeer Het plangebied wordt aan de zuidzijde begrensd door de rijksweg A20 (Gouda - Hoek van Holland). Het bedrijventerrein 's-Graveland heeft bij de 's-Gravelandseweg een directe aansluiting op de A20. Voor de Spaanse Polder is de ontsluiting minder direct, maar nog steeds goed te noemen. Behalve via afrit 11 (Schiedam) kan het Schiedamse deel van de Spaanse Polder ook goed via afrit 12 (Rotterdam-Delfshaven) vanaf de A20 worden bereikt.

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 21

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Afbeelding 9 - Hoofdverkeersstructuur De bereikbaarheid van het plangebied is in 2015 verbeterd door de opening van de A4 tussen Delft en knooppunt Kethelplein in Schiedam. De druk op het noordelijke deel van de 'Ruit van de Rotterdam' (A20) zal hierdoor naar verwachting afnemen. De deels door het plangebied lopende alternatieve verbinding tussen A20 en A13 via secundaire wegen, om het Kleinpolderplein te vermijden, zal door sluipverkeer minder vaak worden gebruikt. Voor de lokale ontsluiting is de nieuwe verbinding tussen afrit 11 van de A20 en het gebied Schieveste van belang, waarmee de bereikbaarheid van Spaanse Polder kan verbeteren. Op alle wegen in het plangebied geldt een 50 km/u-regime, ook op de interne verkeersstructuur die hoofdzakelijk een orthogonaal rasterpatroon kent. De gebiedsontsluitingswegen worden gekenmerkt door asfaltverharding, fietspaden of ventwegen en het ontbreken van parkeerplaatsen langs de rijbaan. De gebiedsontsluitingswegen in het plangebied zijn de 's-Gravelandseweg en de De Brauwweg. De inrichting van het wegprofiel van de 's-Gravelandseweg wordt zo ver mogelijk richting de stad en naar het noorden doorgezet. Hierdoor ontstaat een soort 'boulevardverbinding' met de stad. Het laankarakter van de 's-Gravelandseweg zal in de toekomst verder worden versterkt. In het profiel van de weg is ruimte gereserveerd voor een OV-verbinding.

De aanleg hiervan zal niet ten koste gaan van het aantal rijbanen, maar kan wel ten koste gaan van het aantal parkeerplaatsen. De Matlingeweg, een andere gebiedsontsluitingsweg, valt voor een klein deel in het plangebied. Deze weg heeft vooral een functie voor de ontsluiting en verbinding van het Rotterdamse deel van de Spaanse Polder en het bedrijventerrein Noord-West. De overige wegen zijn gecategoriseerd als erftoegangswegen. Dat houdt in, dat de wegen (op termijn) naar een 30 km/u-regime kunnen gaan. Het profiel van de erftoegangswegen is op een zodanige wijze ingericht dat vrachtwagens met een matige snelheid elkaar kunnen passeren. Deze wegen worden uitgevoerd in klinkerbestrating, om het karakter en de functie van de weg (stromen/verblijven) te benadrukken. Door het rasterpatroon 22 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

wordt het gebied in meerdere richtingen ontsloten en is ook bij calamiteiten de bereikbaarheid voldoende gewaarborgd.

2.5.4 Parkeren Het parkeren op het bedrijventerrein vindt deels op eigen terrein en deels op de openbare weg plaats. Daarnaast is er een aantal parkeerterreinen op diverse plaatsen in het gebied. Omdat de parkeerruimte in het openbaar gebied beperkt is, wordt er naar gestreefd het parkeren zoveel mogelijk te laten plaatsvinden op eigen terrein. Binnen het plangebied kan gratis worden geparkeerd. Rondom station Schiedam Centrum is enkele jaren geleden betaald parkeren geïntroduceerd, waardoor zichtbaar is dat OV-reizigers hun auto in de Spaanse Polder parkeren. Hierdoor neemt de parkeerdruk toe. Een mogelijke oplossing hiervoor is het reguleren van het parkeren ten behoeve van werknemers en bezoekers van Spaanse Polder, bijvoorbeeld door het realiseren van centrale parkeervoorzieningen op enkele bedrijfskavels of andere vormen van betaald parkeren. Om het reizen met de fiets te stimuleren wordt, in samenwerking met bedrijven in het gebied, op steeds meer plekken ook de mogelijkheid geboden voor fietsparkeren. Verder wordt gewerkt aan het creeren van aanvullende 'last-mile' voorzieningen, waarmee het gebruik van andere vormen van vervoer dan de auto wordt gestimuleerd.

2.5.5 Goederentransport Goederentransport vindt voor een belangrijk deel over de weg plaats en in zeer beperkte mate over het water. De haakse bocht in de doorgaande vaarverbinding Delft - Delfshaven via de Schie is nabij Overschie inmiddels door de bochtafsnijding weggenomen. Dit betekent voor transport over het water voor het Schiedamse deel van het bedrijventerrein echter niet direct een verbetering. De Schie is in principe binnen het plangebied geschikt voor de binnenvaart (klasse II), waarmee watergebonden bedrijvigheid tot op zekere hoogte mogelijk is. Extra binnenvaartvervoer over de Schie betekent wel dat de bruggen vaker open zullen moeten voor het gemotoriseerd verkeer. Met name de Matlingeweg en de De Brauwweg hebben een belangrijke ontsluitingsfunctie voor het autoverkeer. Een goed openingsregime van de bruggen is daarom belangrijk. Een aantal ondernemingen in het gebied heeft aangegeven dat met een goed openingsregime de afwikkeling van goederentransport via het water op termijn een optie kan zijn. Voor de afwikkeling van vervoer via de weg is de bestaande infrastructuur in principe voldoende.

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 23

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

24 esteld)

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastg

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

Hoofdstuk 3

Beleidskader

Dit hoofdstuk geeft een beknopt overzicht van het relevante ruimtelijk beleid voor het bestemmingsplan op nationaal, provinciaal, regionaal en gemeentelijk schaalniveau. Per beleidsstuk is aangegeven in hoeverre deze haar doorwerking heeft in het bestemmingsplan.

3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Ook in de toekomst moet Nederland een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving bieden en economisch kunnen floreren. Daarom is het van belang om inzicht te hebben in de opgaven waar Nederland voor staat. De druk op de ruimte, op onze leefomgeving, vraagt voortdurend om afweging van verschillende belangen. Internationale ontwikkelingen, de invloed van technologie en de groeiende verschillen tussen regio’s vragen om snellere, creatieve en integrale afwegingen. Het klimaat verandert en er moet zorgvuldiger worden omgaan met energiebronnen en grondstoffen. Ook daaruit vloeien nieuwe opgaven. In aanloop naar de Omgevingswet komt er één rijksvisie op de leefomgeving: de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. De eerste Nationale Omgevingsvisie is in september 2020 naar de Eerste en Tweede Kamer gestuurd. De NOVI schetst een duurzaam toekomstperspectief voor de leefomgeving in Nederland in 2050. Dit toekomstperspectief voor Nederland is: 1. Een klimaatbestendige delta, waarbij Nederland beschermd is tegen de negatieve gevolgen van klimaatverandering, waterveiligheid (ook voor de laaggelegen gebieden in het westen) gegarandeerd is en voldoende zoetwater beschikbaar is van goede kwaliteit; 2.

Duurzaam, concurrerend en circulair: een toekomstbestendige en volledig circulaire economie zonder vervuilende manieren van produceren en consumeren, met een uitstekend vestigingsklimaat en een hoge quality of life, met een zo goed mogelijke inpassing van duurzame energie in onze leefomgeving en slimme combinaties van functies zonder de risico's en milieunadelen te vergroten. Een economie die veel maatschappelijke winst oplevert in termen van banen, innovatie en nieuwe bedrijvigheid en exportmogelijkheden; 3. Kwaliteit van leven in stad en dorp: met een aantrekkelijke woon- en leefomgeving en een goede verbondenheid van stad en land. De ontwikkelingen zijn gericht op kwaliteit, met gecontroleerde en doordachte groei waar dat nodig is, waardoor diversiteit in wonen, een stedelijk netwerk, prettige woonmilieus, met rust en ruimte maar ook vitale en leefbare regio's ontstaan. 4. Nabijheid en betrouwbare verbindingen: een uitstekende bereikbaarheid wordt met een goede en betrouwbare infrastructuur gegarandeerd, waarbij wordt ingespeeld op locatiekeuzes voor wonen en werken (nabijheid). De infrastructuur is onderdeel van een mobiliteitssysteem dat een meer divers patroon van mobiliteit veilig, robuust en duurzaam afhandelt. Luchthavens blijven belangrijk voor een sterk internationaal netwerk voor de lange afstanden.

De uitdaging is om het vliegverkeer net als het goederenvervoer op een zo veilige, efficiënte en duurzame manier vorm te geven. 5. Veilig en gezond, herkenbaar en natuurlijk: een veilig en gezond leven voor iedereen staat voorop. De leefomgeving nodigt uit om te bewegen, elkaar te ontmoeten en te ontspannen. Daarbij horen een goede milieukwaliteit, robuuste natuur, klimaatbestendigheid en voor iedereen goede toegang tot wonen, werken en voorzieningen. Het realiseren van een fysieke leefomgeving die dit toekomstperspectief mogelijk maakt, is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle overheden. In de NOVI benoemt het Rijk 21 nationale bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020 (vastgesteld) 25

bestemmingsplan 's-Graveland & Spaanse Polder 2020

belangen voor het omgevingsbeleid, inclusief de opgaven en de rol van het Rijk in het realiseren van deze opgaven. Deze opgaven komen samen in vier prioriteiten. Deze prioriteiten vormen complexe, omvangrijke en dringende opgaven die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Deze prioriteiten zijn: 1. Naar een duurzame en concurrerende economie; 2. Naar een klimaatbestendige en klimaatneutrale samenleving; 3. Naar een toekomstbestendige en bereikbare woon- en werkomgeving; 4. Naar een waardevolle leefomgeving. Deze vier opgaven kunnen alleen in samenhang verder worden gebracht wanneer aandacht is voor thema’s die hier dwars doorheen lopen, zoals omgevingskwaliteit, gezondheid, cultuurhistorie, klimaatadaptatie, water, bodem, (nationale) veiligheid en milieukwaliteit. Schiedam maakt onderdeel uit van de regio Zuidelijke Randstad. Voor onder andere de Zuidelijke Randstad is het Rijk voornemens om de regie in de verstedelijkingsopgave duidelijker te nemen. Als uitwerking van de NOVI worden hiervoor nadere (investerings)afspraken gemaakt. De NOVI geeft in relatie tot het voorliggende bestemmingsplan geen specifieke opgaven.

In algemene zin wordt geconcludeerd dat het bestemmingsplan bijdraagt aan het realiseren van rijksambities, zoals een duurzame en concurrerende economie en een toekomstbestendige werkomgeving.Voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat in de stedelijke regio's is het nodig om te beschikken over een voldoende voorraad (kwalitatief en kwantitatief) aan bedrijventerreinen, kantoren en andere voorzieningen. Ook natuur, hoogwaardige landschappen en recreatieve voorzieningen horen daarbij. Het behoud en de versterking van hoogwaardige bedrijventerreinen, welke (milieutechnisch) goed zijn ingepast in hun omgeving, sluit aan op deze ambities. De NOVI gaat eveneens uit van het vraaggericht programmeren en realiseren van verstedelijking in samenwerking door provincies, gemeenten en marktpartijen. Een dergelijke wijze van programmeren is vereist om groei te faciliteren, te anticiperen op stagnatie en om krimpregio’s leefbaar te houden. Ook dient de ruimte zorgvuldig te worden benut en overprogrammering te worden voorkomen. Om beiden te bereiken is een ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening op grond waarvan bij ruimtelijke besluiten gemotiveerd moet worden hoe een zorgvuldige afweging is gemaakt van het ruimtegebruik (zie paragraaf Duurzame verstedelijking).

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening De nationale belangen uit de structuurvisie die juridisch borging vragen zijn opgenomen in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Een aantal rijksbelangen wordt met dit besluit geborgd in bestemmingsplannen en andere ruimtelijke plannen van overheden. Onderwerpen die aan bod komen zijn: rijksvaarwegen, de mainportontwikkeling Rotterdam, kustfundament, grote rivieren, de Waddenzee en het waddengebied, defensie, hoofdwegen en landelijke spoorwegen, elektriciteitsvoorziening, buisleidingen, primaire waterkeringen, de ecologische hoofdstructuur, het IJsselmeergebied, erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde en de ruimtereservering voor de parallelle Kaagbaan. Het plangebied is gelegen aan de rijksweg A20, ter hoogte van afrit Schiedam-Centrum. De locatie is niet aangewezen als reserveringsgebied voor de verbreding van bestaande hoofdwegen. Door het plangebied loopt ook een deel van de spoorverbinding tussen Schiedam en Delft. Het Rijk trekt 300 miljoen euro uit voor volledige spoorverdubbeling tussen Den Haag en Rotterdam. Er wordt uitgegaan van een spoorverdubbeling op het traject Schiedam-Delft en het verbeteren van de sociale veiligheid en aantrekkelijkheid van OV-knooppunten. De verdubbeling van het spoor geldt alleen voor het gebied ten westen van het station.