Bijlage 1 Verlenigingsaanvraag Wbmgp

25

Verlengingsaanvraag 2022-2025 Wbmgp Schiedam

De raad van Schiedam vindt, op basis van de indicatoren in de evaluatie, dat er sprake blijft van grootstedelijke problematiek en dat selectieve woningtoewijzing op basis van artikel 10 Wbmgp op de locatie Van Heuven Goedhartstraat voor het bestrijden daarvan noodzakelijk blijft. De raad vindt dat deze maatregel blijft voldoen aan de eisen van geschiktheid. De raad van Schiedam vindt dat, rekening houdend met de toepassing deze maatregel, de reeds ingezette maatregelen en instrumenten, en gegeven de onvoldoende verbetering van de leefbaarheid en veiligheid tot nu op de locatie Van Heuven Goedhartstraat, selectieve woningtoewijzing op basis van artikel 10 Wbmgp blijft voldoen aan de eisen van subsidiariteit.

Voor deze locatie vragen wij artikel 10 van de Wbmgp te mogen blijven toepassen. Het verzoek betreft alle inschrijvingen op de volgende adressen:

Straat

Postcode

Huisnummers

Aantal woningen

Van Heuven Goedhartstraat

3119RR, 3119RS, 3119RT

2 t/m 148

74

Minister Donkerstraat

3119CC, 3119CD,

1 t/m 11

6

Totaal

80

4.6 Groenoord Zuid De resultaten uit de evaluatie geven aanleiding tot het verlengen van de maatregel op de locatie Groenoord Zuid. De precieze begrenzing van de locatie is opgenomen in de bijlage. De wijk Groenoord is gebouwd in de jaren ’60 en ’70 en omvat ruim 4.700 woningen. Deze zijn overwegend van het type middelhoogbouw (portiek- en galerij) en hoogbouw (tot 20 verdiepingen). Gedurende lange tijd bestond de wijk vrijwel volledig uit huurwoningen (sociale huur en deels ook particuliere huur). Vanaf de jaren ’90 kregen bewoners van de huurwoningen de kans om hun woning te kopen. Daar is op beperkte schaal gebruik van gemaakt. In de jaren ‘00 is gestart met de herstructurering van de woningvoorraad waarbij flatwoningen in de goedkope huursector zijn gesloopt en vervangen door eengezinswoningen in de koopsector. De locatie Groenoord Zuid omvat diverse wooncomplexen verdeeld diverse straten ten zuiden van de Obrechtstraat. De locatie bestaat uit sociale huurwoningen in het bezit van Woonplus. De woningvoorraad bestaat uit portiekflats met vier en drie woonlagen en eengezinswoningen in twee lagen. Bouwjaar is 1964. Voor een deel van de buurt wordt vernieuwing voorbereid, dit deel blijft buiten de aanvraag voor verlenging van de maatregelen. De gemiddelde woz-waarde van de woningen in 2020 ligt op € 127.600,- (Schiedam: €196.000).

De evaluatie wijst uit dat deze locatie op meerdere terreinen een verbetering laat zien. De armoede is afgenomen. Er is verbetering zichtbaar op het terrein van aandeel uitkeringen, woz-waarde, misdrijven, verkeersoverlast en het vertrouwen in de toekomst van de buurt. De aspecten ‘oordeel over de woonomgeving’ en de veiligheidsbeleving zijn meer verslechterd dan in de rest van de wijk Groenoord.

26

Verlengingsaanvraag 2022-2025 Wbmgp Schiedam

De raad van Schiedam vindt, op basis van de indicatoren in de evaluatie, dat er sprake blijft van grootstedelijke problematiek en dat selectieve woningtoewijzing op basis van artikel 10 Wbmgp op de locatie Groenoord Zuid voor het bestrijden daarvan noodzakelijk blijft. De raad vindt dat deze maatregel blijft voldoen aan de eisen van geschiktheid. De raad van Schiedam vindt dat, rekening houdend met de toepassing deze maatregel, de reeds ingezette maatregelen en instrumenten, en gegeven de onvoldoende verbetering van de leefbaarheid en veiligheid tot nu op de locatie Groenoord Zuid, selectieve woningtoewijzing op basis van artikel 10 Wbmgp blijft voldoen aan de eisen van subsidiariteit.

Voor deze locatie vragen wij artikel 10 van de Wbmgp te mogen blijven toepassen. Het verzoek betreft alle inschrijvingen op de volgende adressen:

Straat

Postcodes

Huisnummers

Aantal woningen

Diepenbrockstraat

3122AB

33 t/m 79

24

Valeriusstraat

3122AM

33 t/m 79

24

Obrechtstraat

3122AG

1 t/m 29

15

Sweelincksingel

3122AL

2 t/m 30

15

Johan Wagenaarstraat

3122BB

31 t/m 77

24

Willem Pijperstraat

3122BG

33 t/m 79

24

233

126

Totaal

Voor de locatie Groenoord-Zuid doen wij tevens een verzoek om verlenging in het kader van artikel 9 Wbmgp. Dit verzoek is opgenomen in hoofdstuk 3.6

27

Verlengingsaanvraag 2022-2025 Wbmgp Schiedam

5

Proportionaliteit De verlengde aanvraag voor gemeente Schiedam omvat 2.094 adressen. Dit is een afname van 599 adressen ten opzichte van de aanvraag uit 2017. Nu het aantal aangewezen adressen in Schiedam afneemt, wordt de proportionaliteit van de maatregel op de schaal van Schiedam en (in geringe mate) de regio verbeterd.

5.1 Toelichting De aanvraag verlenging Wbmgp voor Schiedam omvat 2.094 adressen. Deze adressen zijn onder te verdelen in 1.516 sociale huurwoningen, verhuurd door toegelaten instellingen en 578 woningen in particulier eigendom. Hiervan zijn 345 huurwoningen, verhuurd door private eigenaar - beleggers. De huur van de aangewezen particuliere huurwoningen zal over het algemeen onder de liberalisatiegrens liggen. Ook kan sprake zijn van kamergewijze verhuur. En daarnaast komen in de gebieden met particuliere huurwoningen ook 233 eigenaar-bewoners voor. Kamerverhuur (bijvoorbeeld als hospita) door eigenaar-bewoners valt ook onder de maatregelen. De verdeling per wijk en per maatregel is in onderstaande tabel weergegeven: wijk

Artikel 9

Artikel 10

Artikel 9 + 10

Nieuwland

787

80

0

Groenoord

355

0

126

Oost

75

425

0

West

0

246

0

Totaal

1.217

751

126

Dit brengt de totale aanwijzing per maatregel uit de wet in Schiedam op:  

1.343 adressen voorrang op sociaal economische gronden Wbmgp artikel 9 (waarvan 126 adressen gecombineerd met selectieve toewijzing woonoverlast); 877 adressen selectieve woningtoewijzing woonoverlast Wbmgp artikel 10 (waarvan 126 adressen gecombineerd met voorrang op sociaal economische gronden).

In de beoordeling van de proportionaliteit wordt door de provincie nu het geheel aan aangewezen woningen meegerekend. In de eerdere aanvraag van Schiedam uit 2017 betrof dit alleen de selectieve toewijzing woonoverlast. In onderstaande tabel is voor 2017 het totaal van 2.693 adressen gebruikt. Hiermee rekening houdend, ontstaat het volgende beeld voor Schiedam:

Woningvoorraad totaal Woningvoorraad sociaal Corporatie huur

Totaal woningen 37.472

Aangewezen Wbmgp 2.094

Aandeel 5,59 %

Aandeel 2017 7,2 %

22.609

2.094

9,26 %

11,9 %

11.777

1.516

12,87 %

18,0 %

De tabel toont dat de mate van toegang zonder voorwaarden in het kader van de Wbmgp voor de betaalbare woningvoorraad in Schiedam toeneemt.

28

Verlengingsaanvraag 2022-2025 Wbmgp Schiedam

5.2 Regionale ontwikkelingen In de regio is de Wbmgp naast Schiedam inmiddels in gebruik bij de volgende gemeenten: Artikel 8

Artikel 9

Artikel 10

Rotterdam

X

X

X

Capelle

X

X

X

Vlaardingen

X

Nissewaard

X

X

Sinds de invoering van de Wbmgp in Schiedam heeft zich in twee gemeenten een ontwikkeling voorgedaan die leidt tot gewijzigde aantallen aangewezen woningen. Nissewaard heeft in 2020 de Wbmgp ingevoerd voor 1.453 adressen, waarvan 1.362 in de sociale huursector. In februari 2021 heeft Rotterdam het aantal aanwezen adressen teruggebracht van 40.025 naar 27.173 adressen. Daarmee is het totaal aantal aangewezen adressen in de regio gedaald naar 33.882 adressen (waarvan 6.709 buiten Rotterdam). Voor onderstaande beeld voor de regio is gerekend vanaf de gewijzigde aanwijzing van Rotterdam (12 februari 2021). Dit leidt tot het volgende totaalbeeld voor de regio: Aantal woningen

Aantal woningen Wbmgp na verlenging Schiedam

Percentage

Aantallen sociale voorraad

214.594

33.283

15,51 %

Aantallen betaalbare huurvoorraad (aftoppingsgrens)1

188.345

33.283

17,67 %

Het aandeel aangewezen woningen inde sociale voorraad daalt op regionale schaal van 15,75 % naar 15,51 %. Het aandeel aangewezen betaalbare huurwoningen daalt op regionale schaal van 17,99 % naar (maximaal) 17,67 %. De daling in Schiedam van aangewezen adressen (- 22,5 %) leidt tot een (beperkte) verbetering van toegankelijkheid zonder voorwaarden in de regio.

5.3 Conclusie Nu het aantal aangewezen adressen in Schiedam in het kader van de Wbmgp daalt van 2.693 naar 2.094 (- 22,2%) wordt de toegankelijkheid van de sociale huursector verder verbeterd en wordt aan de vereiste voor wat betreft proportionaliteit voldaan. De raad van Schiedam vindt, op basis van de evaluatie en de analyse van de aantallen aangewezen woningen, dat de gevraagde maatregelen, en het aandeel sociale huurwoningen dat aan de vrije vestiging wordt onttrokken, proportioneel zijn gezien de beschreven problematiek.

1

Met de aanname dat alle aangewezen woningen tot het segment tot € 678,66 behoren, in de praktijk kunnen particuliere huurwoningen ook boven deze grens liggen en is het aandeel aangewezen woningen in dit segment geringer.

29

Verlengingsaanvraag 2022-2025 Wbmgp Schiedam

6

Monitoring en evaluatie In deze vervolgaanvraag vragen wij toestemming voor toepassing van de Wbmgp in elf gebieden. In dit hoofdstuk geven wij aan op welke wijze wij de resultaten van toepassing van de Wbmgp monitoren en welke streefwaarden wij hanteren om tot beëindiging van de maatregel over te kunnen gaan.

6.1 Streefwaarden In de monitoring worden de elf aangewezen gebieden meegenomen. Deze elf gebieden zijn onderdeel van een groter gebied in Schiedam waar leefbaarheidsproblemen spelen. De monitoring zal niet alleen betrekking hebben op de aangewezen locaties, wij zullen ook het grotere gebied met een zwakke leefbaarheid monitoren. Wij zullen op de indicatoren een verbetering van 10 % met een minimum niveau van 10% onder het stedelijke gemiddelde ten opzichte van 2017 nastreven. In uitzondering hierop streven wij voor een aantal indicatoren een afwijkende waarde na. Dit zijn:   

Aandeel huishoudens met inkomen uit de participatiewet: een daling van 20 % (als percentage bovengemiddeld is); Beroep op WOT: een daling van 10 % Aandeel werkzoekenden: een daling naar 15 % (als het percentage bovengemiddeld is).

Ook voor deze indicatoren geldt dat de peildatum op de situatie bij eerste aanvraag in 2017 ligt.

6.2 Monitoring artikel 9 Uitvoering van artikel 9 verloopt via het reguliere woonruimte verdeelsysteem (Woonnet Rijnmond). Uitvoering van dit artikel vindt plaats vanaf 13 maart 2019. Vanaf die datum is het toewijzingsproces voor woningen die verhuurd worden binnen de randvoorwaarden van artikel 9 van de Wbmgp geautomatiseerd. Er is voor gekozen dit proces niet handmatig uit te voeren. Bij verhuring is bekend of er voorrang is gegeven op basis van de voorrangskenmerken die wij op basis van artikel 9 Wbmgp mogen toepassen. Het aandeel met voorrang verhuurde woningen op het totaal aangeboden woningen is opgenomen in de evaluatie.

6.3 Monitoring artikel 10 Wij hebben een registratiesysteem ingericht conform de wettelijke vereisten uit de Wbmgp. Dat betekent dat er geen dossiers bewaard blijven onder verantwoordelijkheid van de burgemeester als zelfstandig bestuursorgaan. Alle informatie over de bevindingen uit het politiedossier wordt vernietigd op het moment dat een vergunning of weigering van een vergunning onherroepelijk is. Wel is conform de wet bekend aan wie een huisvestingsvergunning is verleend of geweigerd. Dit gegeven gebruiken wij om na te gaan of een woningzoekende, die is geweigerd, buiten het aangewezen gebied een woning vindt. Niet in alle gevallen is na te gaan of dit lukt. Als woningzoekenden nu geen ingezetene in Nederland zijn (in het register niet ingezetenen staan), zijn

30

Verlengingsaanvraag 2022-2025 Wbmgp Schiedam

zij voor ons niet te volgen. Hetzelfde geldt voor woningzoekenden van buiten Schiedam, die na een weigering buiten Schiedam andere woonruimte vinden. Na 5 jaar wordt alle resterende informatie vernietigd.

31

Verlengingsaanvraag 2022-2025 Wbmgp Schiedam

7

Ondertekening Op basis van alle conclusies per gebied verzoeken wij u op grond van artikel 5, tweede lid van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp), de aanwijzing van tien gebieden te verlengen met een periode van vier jaar tot en met 31 december 2025, waarin op grond van deze wet eisen kunnen worden gesteld aan woningzoekenden. In hoofdstuk 3 en 4 is per maatregel de noodzakelijkheid, geschiktheid en subsidiariteit uitgewerkt. In hoofdstuk 5 is de proportionaliteit voor het geheel van de verlengde aanvraag uitgewerkt. Deze verlengingsaanvraag wordt per artikel (artikel 9 of 10) uitgesplitst.

7.1 Verlenging artikel 9 Wbmgp Wij vragen voor de periode 1 januari 2022 tot en met 31 december 2025 verlengde toestemming voor het toepassing van artikel 9 Wbmgp voor de volgende locaties: a. Hogenbanweg; b. Roëllstraat / Mackaystraat en omgeving c. Dr. Schaepmansingel d. Schuttersveld e. Groenoord Midden; f. Groenoord Zuid.

7.2 Verlenging artikel 10 Wbmgp Wij vragen voor de periode 1 januari 2022 tot en met 31 december 2025 verlengde toestemming voor het toepassing van artikel 10 Wbmgp voor de volgende locaties: a. Boerhaavelaan; b. Boylestraat en omgeving; c. Mariastraat; d. Nicolaas Beetsstraat / Rembrandtlaan; e. Van Heuven Goedthartstraat; f. Groenoord Zuid.

7.3 Ondertekening gemeenteraad Bij deze aanvraag gaat het raadsbesluit over deze aanvraag en de actuele verordening ter uitvoering van de maatregel. Bij deze aanvraag gaat ook een bijlage met adressen en kaartmateriaal per gebied. burgemeester en wethouders van Schiedam,

de griffier J.W. Scherpenzeel

de burgemeester C.H.J. Lamers

32

Verlengingsaanvraag 2022-2025 Wbmgp Schiedam

Colofon Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501, 3100 AE Schiedam 14 010 schiedam.nl

33