Bijlage 03 schie beleidsplan 2022-2026 versie12
Tekst van het document
ACTUEEL & RELEVANT SCHIE – De stem van Schiedam
Beleidsplan 2022 – 2026 5 mei 2021 Versie 12
Inhoudsopgave 1.
Inleiding
4
2. Profiel 2.1 Visie 2.2 Missie 2.3 Strategie 2.4 Doelgroepen 2.4.1 Primaire doelgroep 2.4.2 Secundaire doelgroepen 2.5 Kwaliteit 2.6 Diversiteit en inclusie
5 5 5 5 6 6 8 8 8
3. Interne organisatie 3.1 Organisatiestructuur 3.1.1 Betaalde medewerkers 3.1.2 Vrijwillige medewerkers 3.1.3 Stagiairs 3.1.4 Bestuursleden 3.1.5 Programmabeleid Bepalend Orgaan 3.1.6 Externe producenten 3.2 Werkwijze 3.2.2 Redactieoverleg 3.2.3 Redactiesysteem 3.3 Externe klachtenprocedure
10 10 11 12 13 14 15 15 15 16 17 17
4. Programmering 4.1 SCHIE TV 4.1.1 Nieuwscarrousel 4.1.2 Onder Ogen 4.1.3 Raads- en Commissievergaderingen 4.1.4 Evenementen en gedenkdagen 4.1.2 Calamiteiten 4.2 SCHIE FM 4.2.1 Schiedam Nu 4.2.2 SCHIE De Ochtend – De Middag – De Avond 4.2.3 Weekend 4.2.4 Evenementen 4.3 SCHIE ONLINE 4.3.1 Website 4.4 Lokaal Toereikend Media-Aanbod 4.5 ICE-norm 4.6 Programmabeleid Bepalend Orgaan
18 18 18 18 19 20 20 21 21 22 22 23 23 23 24 24 24
5. 5.1 5.2
26 26 27
Bereik Digitaal bereik Lineair bereik
2
6. Samenwerking 6.1 Streekomroep 6.2 Regionale omroep 6.3 Lokale omroepen 6.4 Gemeente 6.5 Derde partijen 6.5.1 De Bibliotheek Schiedam
28 29 29 29 30 30 31
7. Financiën 7.1 Begroting 2021 – 2026 7.2 Reclameverkoop 7.3 ANBI-status 7.4 Governance Code Cultuur 7.5 Governance Code Publieke Omroep
33 33 33 34 34 34
8.
Disclaimer
33
Bijlage 1: Redactiestatuut SCHIE
33
Bijlage 2: Klachtenprocedure SCHIE
33
Bijlage 3: Reglement Programmabeleid Bepalend Orgaan SCHIE
44
3
1.
Inleiding
In april 2018 is het roer radicaal omgegaan bij de lokale omroep voor Schiedam. De toenmalige Stadsomroep had in de jaren ervoor op tal van terreinen te weinig vooruitgang geboekt en ontbeerde een duidelijk profiel. De productie was tot een minimum gedaald en hetgeen nog wel werd gemaakt, voldeed in veel gevallen niet aan de eisen die het huidige tijdsgewricht stelt. Door het nieuw aangetreden bestuur werd geconcludeerd dat de omroep te lang had gevaren op (betrekkelijke) successen uit het verleden. Met de introductie van een stevig beleidsplan, waarin als uitgangspunt een focus op het verzorgen van lokaal nieuws werd geformuleerd, is in 2018 de basis gelegd voor een lokale omroep nieuwe stijl. Een samengaan in de maanden erna met de commerciële Schiedamse aanbieder PopUpTv, zorgde daarbij voor nieuwe impulsen en nieuw elan. Eind september 2018 is bovendien een nieuwe naam geïntroduceerd voor de publieke combinatie: SCHIE – De stem van Schiedam. In de jaren die volgden, is het op vrijwel alle fronten gelukt om de doelen zoals geformuleerd in de beleidsplannen sinds 2018, te behalen. SCHIE staat daardoor zonder meer op de kaart in Schiedam. De cijfers laten over de hele linie een ongekende groei zien. Het nieuwe merk is in korte tijd gemeengoed geworden in de stad.
De lokale omroep van Schiedam doet er weer toe, een ambitie die bij de doorstart ook letterlijk zo was geformuleerd. Tegelijk blijft er werk aan de winkel. De verdere uitbouw van de journalistieke waardes van SCHIE staat daarbij voorop. Maar ook een extra impuls ten aanzien van de digitalisering van het aanbod, de realisatie van een streekomroep met de collega’s in Vlaardingen, het verstevigen van het financiële fundament en het realiseren van een meer divers en inclusief medewerkersbestand zijn belangrijke speerpunten. Met het opstellen van dit vijfjarig beleidsplan voor de periode 2022-2026, laat SCHIE zien een duidelijke visie te hebben op de toekomst en op de rol die de omroep heeft binnen de stad Schiedam. Het plan vormt een stevige basis voor de dagelijkse praktijk en geeft richting aan het maken van de juiste bestuurlijke keuzes in de periode die voorligt.
Ondertekening convenant samenwerking Stadsomroep en PopUpTv in maart 2018 door Phons Ockerse 4
2.
Profiel
Er bestaat in Nederland een breed draagvlak voor lokale omroepen. En ook Schiedammers interesseren zich voor nieuws en achtergronden uit de eigen omgeving. De lokale omroep verbindt burgers met elkaar en met hun omgeving, waarbij herkenbaarheid, nabijheid en gemeenschapszin kernbegrippen zijn. Daarnaast heeft de lokale omroep een belangrijke functie als ‘waakhond’ van de lokale democratie. SCHIE vervult de voornoemde rollen binnen het publieke bestel op bestendige wijze, maar blijft tegelijk kwetsbaar. De beperkte financiële middelen die beschikbaar zijn, vormen hiervoor de belangrijkste reden.
Interview met minister van Justitie, in het bijzijn van burgemeesters Schiedam en Rotterdam Om op een volwaardige manier invulling te kunnen blijven geven aan de publieke opdracht die SCHIE heeft, is het van groot belang enerzijds doorlopend te werken aan ontwikkeling en versterking van de omroep en anderzijds blijvend voldoende creativiteit aan de dag te leggen om de continuïteit van de organisatie te garanderen. Samenwerking met lokale partijen, maar ook met regionale en landelijke partners is hierin van doorslaggevend belang.
2.1
Visie
SCHIE brengt als eerste het betrouwbaarste nieuws uit Schiedam op televisie, radio en online.
2.2
Missie
SCHIE zit bovenop het nieuws en houdt de doelgroep daarbij altijd voor ogen. Door een goede vertegenwoordiging in de wijken is de omroep bovendien altijd als eerste op de hoogte van hetgeen er speelt in de stad.
2.3
Strategie
De strategie van SCHIE kenmerkt zich door de volgende punten: • •
Samenstellen van een team van goed opgeleide betaalde en vrijwillige krachten, die een afspiegeling vormen van de Schiedamse bevolking. Opzetten van een netwerk van wijkcorrespondenten en tipgevers in de stad.
5
• • • • •
Uitbouwen van de samenwerking met relevante Schiedamse partijen, alsmede met regionale en landelijke partners als Rijnmond en de NOS. Uitwerken van een tweetal secundaire doelgroepen en in het verlengde hiervan een herkenbare onderwerpkeuze en tone-of-voice die de doelgroepen aanspreekt. Vormgeven van actieve interactie met kijkers en luisteraars, ook bij klachten. Up-to-date houden van de technische infrastructuur, zowel intern (gericht op de productie van content) als extern (gericht op de distributie van content). Creëren van extra financiële ruimte voor het investeren in nieuwe kanalen en de interne organisatie.
2.4
Doelgroepen
In beginsel is SCHIE een omroep die alle lagen van de Schiedamse bevolking bedient en – conform de bepalingen in de Mediawet – aandacht besteedt aan de diverse stromingen in de samenleving. Tegelijk is de keuze gemaakt voor een afgebakende primaire doelgroep. De belangrijkste reden hiervoor is dat de omroep op deze manier voortbouwt aan een duidelijk profiel.
Skyline Schiedam
2.4.1
Primaire doelgroep
De primaire doelgroep van SCHIE is in 2018 tastbaar gemaakt met de introductie van een zogenoemde ijkpersoon. Deze helpt de redactie van SCHIE om te komen tot het maken van de juiste keuzes bij de selectie van (potentiële) nieuwsonderwerpen en de uitwerking daarvan, om zo aan te sluiten bij de leefwereld van een ‘gemiddelde’ Schiedammer. Gekozen is voor een vrouw in de zogenoemde categorie ‘boodschappers’, met de volgende kenmerken: Naam: Leeftijd: Woonachtig: Gezinssituatie: Werk: Sociale klasse: Hobby’s:
Jolanda 33 jaar Schiedam-Noord Getrouwd, twee kinderen (4 en 6 jaar) Parttime, administratief Middeninkomens Afspreken met vriendinnen, uit eten, bioscoopbezoek
6
Sport: Radio: Televisie: Internet:
Fitness (twee keer per week) Luistert voornamelijk Spotify en in de auto Radio538 en Q-Music Kijkt voornamelijk Netflix en in mindere mate RTL4 en SBS6 Actief op social media (met name Instagram en Facebook), gebruikt het internet als primaire bron voor nieuws en om gericht informatie te vinden
IJkpersoon Jolanda voelt een beperkte binding met de gemeente Schiedam als geheel, maar een zeer sterke binding met de wijk waarin ze woont. Ze heeft goed contact met mensen in haar straat en is betrokken bij onderwerpen die spelen in haar buurt, voor zover deze raken aan haar eigen welzijn en het welzijn van haar gezin. Primaire thema’s die Jolanda interesseren zijn: - Wonen en buurt - Veiligheid - Verkeer en transport - Onderwijs - Sport en recreatie - Werk en inkomen - Maatschappelijke zorg en welzijn Secundaire thema’s zijn: - Evenementen - Cultuur - Politiek
Nieuws uit eigen buurt op SCHIE: Pauw valt auto’s aan Met deze focus op een afgebakende primaire doelgroep, sluit SCHIE nadrukkelijk Schiedammers met een ander profiel niet uit. Wel wordt een heldere keuze gemaakt die bijdraagt aan het vestigen van een herkenbare ‘tone-of-voice’ van de omroep. Door onderwerpen vanuit het perspectief van ijkpersoon Jolanda te selecteren en uit te werken, wordt de redactie van SCHIE bovendien gestimuleerd om extra kritisch te zijn. Kernvragen hierbij zijn: welke verhalen spreken Jolanda aan
7
en op welke manier kunnen deze het best worden verteld? Een uitvloeisel van deze aanpak kan bijvoorbeeld zijn dat minder vaak wordt gekozen voor het – vrijwel automatisch – opvoeren van een autoriteit als centrale spreker (burgemeester, wethouder, directeur) en vaker voor het vertellen van een verhaal vanuit het perspectief van een ‘gewone’ Schiedammer. 2.4.2
Secundaire doelgroepen
Mede omdat SCHIE de primaire doelgroep inmiddels goed voor ogen heeft, worden in de komende periode twee secundaire doelgroepen toegevoegd. De omroep zal zich extra richten op jongeren en Schiedammers met een van oorsprong niet-westerse achtergrond. Beide groepen zijn over het algemeen moeilijk te bereiken door omroepen en andere reguliere media, maar door actief in te zetten op de werving van vrijwilligers die zelf voldoen aan voornoemde profielen, denkt SCHIE dit patroon te kunnen doorbreken.
2.5
Kwaliteit
Zowel ten aanzien van het primaire proces van SCHIE – het brengen van Schiedams nieuws – als ten aanzien van de inrichting van de interne organisatie, streeft de omroep naar kwaliteit. SCHIE onderschrijft in dat kader de doelstelling zoals in 2016 geformuleerd door de gemeente Schiedam als subsidiegever, om te komen tot toekenning van het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen, in het leven geroepen door brancheorganisatie NLPO en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). De belangrijke voorwaarde voor toekenning van het keurmerk is, zoals de naam al suggereert, dat de omroep als volwaardige streekomroep wordt aangemerkt. Om dit te realiseren vinden sinds 2018 gesprekken plaats met Omroep Vlaardingen, de beoogd partner van SCHIE. Helaas heeft Omroep Vlaardingen medio 2020 laten weten er vooralsnog de voorkeur aan te geven zelfstandig te blijven (zie ook: hoofdstuk 6.1), maar ondertussen omarmt SCHIE – vooruitlopend op het op termijn alsnog realiseren van een streekomroep – de twintig toetsingscriteria op basis waarvan het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen wordt verstrekt.
Keurmerk Nederlandse Streekomroepen, zoals beschreven op website NLPO Aan alle twintig criteria voldoet de omroep inmiddels nagenoeg volledig. Met de verschijning van dit vijfjarig beleidsplan (sinds 2018 werd tweejaarlijks een beleidsplan door SCHIE opgeleverd), de installatie van een representatief Programmabeleid Bepalend Orgaan (PBO) en de introductie van een externe klachtenprocedure, zijn het afgelopen jaar de laatste belangrijke stappen gezet.
2.6
Diversiteit en inclusie
SCHIE spant zich in om als omroep een divers en inclusief geluid te laten horen. In alle lagen van de organisatie streeft de omroep naar een medewerkersbestand dat een afspiegeling vormt van de
8
bevolkingssamenstelling van de stad Schiedam. Voor de komende jaren is dit als speerpunt van beleid aangemerkt. Om een en ander te bewerkstelligen wordt onder meer samenwerking gezocht met relevante partijen in de stad. Op dit moment biedt SCHIE al ruimte voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast zijn op verschillende beeldbepalende posities binnen de organisaties vrouwen actief. Met name ten aanzien van het aantrekken van medewerkers met een van oorsprong niet-westerse achtergrond, wordt getracht een concrete inhaalslag te maken in de komende periode.
9
3.
Organisatie
3.1
Organisatiestructuur
De organisatie van SCHIE wordt gevormd door een mix van betaalde medewerkers, vrijwilligers en stagiairs. De redactie van SCHIE heeft een onafhankelijke journalistieke positie. Deze is vastgelegd in een redactiestatuut (zie ook: hoofdstuk 3.2.1). De redactie staat onder leiding van een betaalde hoofdredacteur die een dag per week aan de slag is. Deze is journalistiek eindverantwoordelijk en geeft invulling aan de journalistieke innovatie die op grond van de door de gemeente verstrekte prestatiegerichte subsidie wordt verlangd. De hoofdredacteur wordt bijgestaan door een coördinator redactie, die zorg draagt voor de aansturing van de redactie op dagelijkse basis en die de dagelijkse planning verzorgt . Daarnaast zijn een coördinator techniek, een aparte coördinator radio en een coördinator vrijwilligers actief. Deze laatste is voor de vrijwillige medewerkers van SCHIE het eerste aanspreekpunt. Het bestuur bepaalt het beleid van de organisatie en wordt bijgestaan door het Programma Beleidbepalend Orgaan (PBO) dat de programmering van SCHIE vaststelt.
Organogram SCHIE De omroep is een kweekvijver voor talent. Zowel ten aanzien van vrijwilligers als stagiairs geldt dat zij ervaring kunnen opdoen met het maken van relevante nieuwsverhalen. De lat ligt hoog, maar er is tegelijk ruimte om te experimenteren en daarbij te falen. Alle medewerkers worden geïnstrueerd over de door hen uit te voeren taken, alsmede de hierbij horende bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Bovendien worden zij actief gecoacht op de ‘skills’ die nodig zijn voor het uitoefenen van hun taken. Na hun periode bij SCHIE, lukt het stagiairs structureel om door te stromen naar betaalde banen in de media of beter voorbereid te starten met een vervolgopleiding. Ook de vrijwilligers van SCHIE maken grote stappen. Door nauwere samenwerking met de regionale en landelijke partners Rijnmond en NOS, is in dit kader voor de nabije toekomst een extra impuls voorzien. De ontwikkeling van talent is daarmee ook voor de komende jaren een belangrijk speerpunt van SCHIE. SCHIE heeft de richtlijnen voor het primaire proces en een aantal huisregels vastgelegd in een apart document (Handboek & Huisregels) dat aan alle medewerkers wordt uitgereikt. Belangrijke waardes zijn open communicatie en respect voor elkaar.
10
3.1.1
Betaalde medewerkers
De huidige begroting van SCHIE biedt in beperkte mate de mogelijkheid om betaalde medewerkers aan te stellen. Op basis van de subsidieverordening van de gemeente Schiedam is in ieder geval een betaalde hoofdredacteur met een journalistieke achtergrond actief gedurende een dag per week. Daarnaast biedt het budget enige ruimte om een aantal mensen – al dan niet in deeltijd – betaald te laten bijdragen.
Harm Korst, sinds 1 januari 2020 hoofdredacteur SCHIE In beginsel gaat voor laatstgenoemde groep de voorkeur ernaar uit om meer medewerkers aan te trekken voor een beperkt aantal uren. Bijvoorbeeld: indien 40 uur beschikbaar is, worden deze uren verdeeld over vijf betaalde krachten, die allemaal een dag in de week voor de omroep werken. De gedachte hierachter is dat een grotere groep betaalde mensen zorgt voor meer energie en dynamiek, een bredere instroom van kennis en een betere verhouding tussen het aantal betaalde en vrijwillige medewerkers van SCHIE. De concrete uitvoering van een en ander is afhankelijk van de mate waarin naast de gemeentelijke subsidie voor SCHIE, ook substantiële extra inkomsten kunnen worden gerealiseerd door de verkoop van reclamezendtijd, het realiseren van externe producties in samenwerking met derde partijen en de bijdrage van fondsen. De betaalde krachten van SCHIE hebben een duidelijk functieprofiel en tenminste eens per jaar wordt met hen een evaluatiegesprek gevoerd. Er wordt – binnen de geldende budgetbeperkingen – zoveel mogelijk ruimte gemaakt voor persoonlijke groei, bijvoorbeeld door het aanbieden van workshops en opleidingen. Met ingang van 1 juni 2021 kan SCHIE beschikken over een tweetal extra betaalde krachten op de redactie.
Het betreft hier journalisten met een HBO-achtergrond en enige jaren werkervaring, die in dienst zijn van de NOS en bij SCHIE worden gedetacheerd ter versterking van de lokale journalistiek. De kosten worden gedragen door een nationaal subsidieprogramma. Landelijk is in dit kader een aantal lokale omroepen geselecteerd, waaronder dus SCHIE. Naar het oordeel van de NOS en Rijnmond beschikt de lokale omroep in Schiedam al over een sterke redactie en een robuuste organisatie en komt deze derhalve voor een extra kwaliteitsimpuls in aanmerking. In het vierde kwartaal van 2021 wordt een derde medewerker verwacht, van wie de
11
loonkosten geheel door Rijnmond worden gedragen. Deze medewerker zal behalve voor SCHIE ook voor Omroep Vlaardingen actief zijn, hetgeen in de visie van SCHIE extra kan bijdragen aan het op termijn vormen van een streekomroep. In totaal gaat het om een tijdelijke versterking van de redactie van SCHIE met 2,5 FTE voor een periode van een tot drie jaar. In het besluit van de NOS en Rijnmond om drie betaalde krachten bij SCHIE te stationeren, wordt de professionaliseringsslag van de omroep sinds 2018 gereflecteerd.
3.1.2
Vrijwillige medewerkers
Vrijwillige medewerkers van SCHIE vormen de kern van de dagelijkse operatie. Zonder hen is het eenvoudigweg niet mogelijk om voldoende producties te realiseren. Daarnaast vormen zij een directe connectie met de stad en met de primaire (en op termijn secundaire) doelgroep(en) van de omroep. Vrijwilligers vormen al met al een onmisbare schakel. De vrijwilligers van SCHIE kunnen rekenen op waardering voor hun inzet en op ruimte voor de uitoefening van hun passie binnen de kaders van het beleidsplan. Tegelijk wordt daarbij van hen verwacht dat zij een professionele instelling hebben en het uitgangspunt onderschrijven dat vrijwilligerswerk niet vrijblijvend is. Verantwoordelijkheidsgevoel en ‘commitment’ zijn kernwaarden. Vrijwilligers kunnen rekenen op coaching en ondersteuning bij de uitoefening van hun taken. SCHIE spant zich in dit kader bijvoorbeeld in om een aantal keer per jaar een bijeenkomst te organiseren waarin concrete kennis wordt overgedragen door mediaprofessionals. Daarnaast is er op dagelijkse basis inhoudelijke sturing door de hoofdredacteur en de coördinator redactie.
Online workshops door presentatoren Gert van ’t Hof en Govert van Brakel Met alle vrijwillige medewerkers van SCHIE wordt een vrijwilligersovereenkomst gesloten. Daarnaast wordt aan hen het document Handboek & Huisregels uitgereikt.
Workshop cameravoering door freelance cameraman Armin van Asch 12
Excursie Mediapark (Hilversum) met bezoek aan NOS Journaal, NOS Radio 1 en RTL Nieuws
3.1.3
Stagiairs
SCHIE biedt stagiairs de mogelijkheid om praktijkervaring op te doen binnen een nieuwsorganisatie op de themagebieden journalistiek, productie, cameravoering, montage en grafische vormgeving. Hiertoe bestaan al verschillende samenwerkingsverbanden met MBO-opleidingen in de regio. Het streven is om dit aantal verder uit te breiden. Daarnaast worden pogingen ondernomen om ook HBO-studenten journalistiek te interesseren voor een stageplaats bij SCHIE.
Stagiaires aan de slag voor SCHIE TV
13
De hoofdredacteur van de omroep fungeert als formele stagebegeleider en heeft daarnaast de taak ervoor te zorgen dat op ieder moment voldoende stagiairs werkzaam zijn binnen de omroep. Met alle stagiairs wordt een stageovereenkomst gesloten. Zij ontvangen bovendien een bescheiden stagevergoeding. In de dagelijkse operatie is de coördinator redactie het aanspreekpunt voor en de begeleider van de stagiairs.
3.1.4
Bestuursleden
Het bestuur van SCHIE wordt gevormd door maximaal zes leden die hun taak onbezoldigd uitvoeren. Zij bepalen het beleid van de omroep, zijn verantwoordelijk voor het aanstellen van de hoofdredacteur en eindverantwoordelijk voor het reilen en zeilen van SCHIE. Daartoe komen zij periodiek in vergadering bijeen. Het bestuur opereert op enige afstand, maar houdt een betrokken vinger aan de pols. Bestuurders hebben geen invloed op de inhoud van de programmering en de nieuwsselectie; de verantwoordelijkheid hiervoor ligt geheel bij de hoofdredacteur, hetgeen in een redactiestatuut is vastgelegd (zie ook: hoofdstuk 3.2.1). Van bestuursleden wordt verwacht dat zij regelmatig zichtbaar en vooral aanspreekbaar zijn voor de medewerkers van SCHIE. Bestuursleden worden benoemd voor een periode van vier jaar, met een mogelijkheid tot herbenoeming. De maximale zittingsperiode is derhalve acht jaar. Bij een positiewisseling van gewoon lid naar voorzitter, geldt een maximale termijn van twaalf jaar. Een en ander is vastgelegd in de statuten van SCHIE. Het bestuur bestaat momenteel uit de volgende personen: • • • • • •
Joris-Jan Visser Sander Versluys Nard Kreber Victor Posthuma Yde Dragstra Phons Ockerse
Voorzitter Secretaris Penningmeester Journalistiek & Samenwerking Personele zaken Algemeen lid
Bestuursleden, v.l.n.r. Dragstra, Ockerse, Visser, Kreber, Posthuma en Versluys
(Foto: Jeroen Mooijman) 14
3.1.5 Programmabeleid Bepalend Orgaan Conform de vereisten die hieraan worden gesteld in de Mediawet, heeft SCHIE een Programma Beleidbepalend Orgaan (PBO). Dit orgaan stelt het programmabeleid van de omroep vast. Voor een nadere toelichting betreffende de taken, verantwoordelijkheden en samenstelling van het PBO, zie: hoofdstuk 4.5.
3.1.6 Externe producenten Externe producenten verzorgen de productie van programma’s die de eigen nieuwsvoorziening door de redactie van de omroep aanvullen. SCHIE is in deze gevallen conform de bepalingen in de Mediawet overigens als enige (eind)verantwoordelijk voor de inhoud van deze programma’s en houdt in alle gevallen de redactionele beslissingsbevoegdheid. Een externe producent kan zelf een programma-idee aandragen of worden verzocht door SCHIE om een offerte uit te brengen voor de realisatie van een concept dat binnen de omroeporganisatie is ontwikkeld. SCHIE toetst externe producenten vooraf op deskundigheid met betrekking tot het productieproces en maakt heldere afspraken ten aanzien van financiën, termijnen en ‘deliverables’.
Opnames documentaire Dodenherdenking 2020 Programma’s dienen uiteraard te voldoen aan alle voorwaarden die in de Mediawet worden gesteld, waaronder de ICE-norm, bepalingen ten aanzien van commerciële uitingen, dienstbaarheid en belangenverstrengeling.
3.2
Werkwijze
SCHIE hanteert transmediaal werken als belangrijk uitgangspunt in de dagelijkse operatie. Dit betekent dat de verschillende kanalen van SCHIE, waaronder ook social media worden gerekend, in grote lijnen hetzelfde verhaal vertellen, maar dat dit verhaal wel wordt geoptimaliseerd voor het kanaal in kwestie. Een specifiek nieuwsonderwerp dat bijvoorbeeld in eerste aanleg is gemaakt voor gebruik op televisie, kan met behulp van aanvullende informatie ook worden ingezet op de radio. Denk hierbij aan het toevoegen van een presentatietekst die duidelijk maakt waar het verhaal zich afspeelt en wie er wordt geïnterviewd. Op dezelfde manier kan het item dienst doen als bron voor een geschreven bericht op de website van SCHIE of een aankondiging op social media, al dan niet in combinatie met een (korte) video of een audiobestand. Op een aantal momenten verwijst het ene kanaal bovendien naar het andere, bijvoorbeeld voor een uitgebreider verslag of voor aanvullend materiaal. De kijker of luisteraar wordt dan gestimuleerd een zogenoemde cross-over te maken. De betrokken kanalen worden in dat geval (tijdelijk) afhankelijk van elkaar gemaakt. Vanuit strategisch oogpunt zal SCHIE zich de komende jaren richten op het verder uitbreiden van haar digitale kanalen.
15
3.2.1
Redactiestatuut
In het redactiestatuut zijn de rollen en verantwoordelijkheden binnen SCHIE vastgelegd en is de onafhankelijke positie van de redactie binnen de omroep geborgd. Verder zijn in dit statuut zaken als de onpartijdige werkwijze van de redactie vastgelegd, alsmede de manier waarop wordt gehandeld indien zich problemen voordoen in de dagelijkse operatie. Het redactiestatuut van SCHIE vormt hiermee de ruggengraat van de journalistieke organisatie. Het redactiestatuut is als bijlage bij dit beleidsplan gevoegd (zie: bijlage 1).
3.2.2 Redactieoverleg Op werkdagen vindt om 09.15 uur een redactieoverleg plaats bij SCHIE, waarin onder leiding van de coördinator redactie de lijnen voor de dag worden uitgezet. De aanwezige redactieleden worden actief uitgenodigd en aangespoord om te komen met suggesties voor actuele nieuwsverhalen, waarna prioriteiten worden bepaald, de insteek voor specifieke verhalen wordt besproken en werkzaamheden worden verdeeld. Gedurende de dag houdt de coördinator redactie een stevige vinger aan de pols met betrekking tot de voortgang en stuurt hij bij waar dit nodig is.
Dagelijks redactieoverleg onder leiding van coördinator redactie Het uitgangspunt is dagelijks te komen tot de productie van zes nieuwsverhalen voor SCHIE TV en vier specifieke onderwerpen voor SCHIE FM. Niet in alle gevallen blijkt het mogelijk om hierbij uitsluitend ‘hard’ nieuws te brengen. Zeker in nieuwsluwe periodes als de zomervakantie kan daarom deels worden teruggevallen op meer ‘human interestachtige’ verhalen, die echter wel met een urgente ondertoon worden gebracht. Dit vereist een zekere mate van creativiteit, waaraan actief aandacht wordt geschonken. Er is op de redactie van SCHIE ook in bredere zin voortdurend aandacht voor kwaliteitsverbetering en inhoudelijke innovatie. Op regelmatige basis worden met de (individuele) redactieleden nieuwsonderwerpen geëvalueerd.
16
3.2.3
Redactiesysteem
Op de redactie wordt alle correspondentie en alle informatie met betrekking tot contactpersonen, werkzaamheden en de voortgang daarvan, bijgehouden in een centraal redactiesysteem. Tot dit systeem hebben alle redactieleden van SCHIE toegang, inclusief de stagiairs van de omroep. Op deze manier is onafhankelijk van de beschikbaarheid van specifieke personen, altijd volledig zicht op lopende zaken die verband houden met het primaire proces van de omroep.
Redactievloer SCHIE in Wennekerpand
3.3
Externe klachtenprocedure
Klachten zijn bronnen van informatie. In april 2021 heeft SCHIE daarom een externe klachtenprocedure geïntroduceerd. Klachten kunnen op een eenvoudige manier worden ingediend en worden vervolgens vastgelegd en verwerkt. Op deze wijze is de klachtbehandeling een relatief makkelijke manier om de kwaliteit van het (programma-)aanbod en de bedrijfsvoering te verbeteren. Het is niet alleen van belang dat er onmiddellijk op klachten wordt gereageerd, maar ook dat SCHIE een actieve houding aan de dag legt om van klachten te leren. Doel is om herhaling van valide bevonden klachten te voorkomen. De procedure is in lijn is met het hiermee samenhangende toetsingscriterium voor de toekenning van het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen. De procedure maakt het mogelijk voor kijkers en luisteraars van SCHIE om direct met de omroep te communiceren, wanneer in de ogen van een indiener iets mis lijkt te zijn gegaan. Er wordt een vast protocol gevolgd en iedereen binnen de organisatie is op de hoogte van de stappen in dit protocol. De klachtenprocedure en de bijhorende afspraken en termijnen zijn terug te vinden op de website van SCHIE. Voor indieners van klachten geldt dat het onderwerp van de klacht niet ouder mag zijn dan drie maanden. Ten aanzien van de termijnen kan het bestuur anders besluiten wanneer hiertoe aanleiding is.
Belangrijk is dat alle binnengekomen klachten centraal bij SCHIE worden geregistreerd en aantoonbaar periodiek worden geëvalueerd. Na evaluatie worden bij structurele klachten maatregelen ter verbetering genomen. Hiertoe zijn tevens de bevoegdheden binnen de organisatie vastgelegd. De externe klachtenprocedure is als bijlage bij dit beleidsplan gevoegd (zie: bijlage 2). 17
4.
Programmering
4.1
SCHIE TV
Op het lineaire televisiekanaal SCHIE TV draait vierentwintig uur per dag een nieuwscarrousel. Een blok van zo’n twintig minuten, bestaande uit in beginsel zes nieuwsitems van zo’n drie minuten elk, voorafgegaan door enkele minuten reclame. Dit blok wordt gedurende de dag steeds herhaald. Tegelijk wordt de carrousel voortdurend aangevuld met nieuwe items. Het meest recente item wordt vooraan in de carrousel geplaatst, terwijl het oudste item juist verdwijnt. Daarmee is het aanbod ieder etmaal volledig vers en wordt een helder argument geschapen om dagelijks in te schakelen op SCHIE TV.
4.1.1
Nieuwscarrousel
In een uiterst competitief speelveld wil SCHIE zich onderscheiden door met de nieuwscarrousel duidelijkheid te bieden: het maakt niet uit op welk moment je als kijker SCHIE TV aanzet, want in twintig minuten ben je als Schiedammer altijd volledig bij. Het streven naar de realisatie van tenminste zes nieuwsverhalen per dag, dat bij de start van SCHIE eind september 2018 is geïntroduceerd, wordt gehandhaafd. SCHIE legt de lat voor de dagelijkse operatie hiermee blijvend hoog.
Cameraman SCHIE TV in actie op locatie De nieuwscarrousel van SCHIE TV is behalve op het lineaire televisiekanaal, ook te volgen op SCHIE ONLINE, via de website. Ook de losse onderwerpen worden online beschikbaar gemaakt als onderdeel van een nieuwsbericht op de site en worden gedeeld via de social mediakanalen waarop SCHIE actief is. De vormgeving van SCHIE TV is herkenbaar en wordt consequent doorgevoerd in alle grafische elementen.
4.1.2
Onder Ogen
In het weekend wordt op zaterdagochtend het live praatprogramma Onder Ogen uitgezonden, dat wordt gemaakt in de televisiestudio van SCHIE die sinds begin 2021 is gevestigd in de Korenbeurs. Deze studio wordt geëxploiteerd in samenwerking met De Bibliotheek Schiedam (zie ook: hoofdstuk 6.6.1). De onderwerpen die in Onder Ogen aan bod komen, worden na de rechtstreekse uitzending
18
ook los aangeboden via de website en social media en kunnen – in al dan niet bewerkte vorm – bovendien opnieuw worden uitgezonden in de nieuwscarrousel op SCHIE TV.
Uitzending Onder Ogen vanuit Studio Korenbeurs
4.1.3
Raads- en Commissievergaderingen
Raads- en commissievergaderingen van de Schiedamse gemeenteraad worden rechtstreeks uitgezonden op SCHIE TV. Zoveel mogelijk wordt het live verslag – waarvoor de gemeente Schiedam zelf technisch verantwoordelijk is – aangevuld met duiding door SCHIE ter plaatse, bijvoorbeeld met de inzet van een verslaggever die raads- en collegeleden in de periferie van de vergadering interviewt. Deze interviews kunnen, al dan niet in combinatie met fragmenten van de vergadering of aanvullende beelden uit de stad, ook als separate nieuwsitems worden ingezet.
Live uitzending vanuit stadskantoor
19
4.1.4
Evenementen en gedenkdagen
SCHIE TV is zoveel mogelijk aanwezig bij evenementen en tijdens gedenkdagen in Schiedam. Hierbij wordt – indien mogelijk – samengewerkt met de organiserende partij(en). Het verslag van evenementen en gedenkdagen kan zowel live zijn als in de vorm van een vooraf opgenomen programma(reeks) of een compilatie die na afloop wordt uitgezonden. De redactionele verantwoordelijkheid voor het verslag van evenementen en gedenkdagen ligt, conform de bepalingen in de Mediawet, altijd bij SCHIE. De omroep wordt door partijen in de stad in toenemende mate gezien als logische partner voor samenwerking. Met name tijdens de coronacrisis heeft dit in een aantal gevallen geleid tot verwarring over de voorwaarden die hieraan zijn verbonden. Zo kiest SCHIE er expliciet voor om geen doorgeefluik te zijn voor kant en klaar aangeleverde producties van derden; inhoudelijke betrokkenheid bij de totstandkoming van content wordt gezien als belangrijk element. Daarnaast dient het specifieke onderwerp in lijn te zijn met het programmabeleid van SCHIE en gelden er op sommige moment beperkingen vanwege de personele bezetting van de omroep. De uitgangspunten voor samenwerking zijn inmiddels helder verwoord in een rubriek met veelgestelde vragen (FAQ), die is terug te vinden op de website.
Rechtstreeks verslag Brandersfeesten 2019
4.1.2
Calamiteiten
Indien relevant, wordt bij calamiteiten rechtstreeks verslag gedaan door SCHIE. Wanneer het omvangrijke zaken betreft, gebeurt dit bij voorkeur in samenwerking met de regionale omroep, die tevens de officiële rol van rampenzender vervult in de regio. SCHIE werkt op dagelijkse basis samen met de regionale nieuwscorrespondent FlasphotoNL, die dag en nacht in touw is om calamiteiten te verslaan.
Verslag SCHIE TV van calamiteit overgenomen door Hart van Nederland (SBS6) 20
4.2
SCHIE FM
Op het lineaire radiokanaal SCHIE FM is op werkdagen vierentwintig uur per dag een aangename muziekmix te horen die gericht is op de primaire doelgroep van de omroep en die tussen 07.00 en 24.00 uur wordt gelardeerd met veel relevante informatie uit Schiedam. Vergelijkbaar met de nieuwscarrousel op SCHIE TV, worden programma’s op SCHIE FM niet live gepresenteerd, maar worden op een slimme manier gedurende de dag nieuwsonderwerpen en zogenoemde contentblokken herhaald. Het uitgangspunt hierbij is dat luisteraars van SCHIE FM naar eigen inzicht kunnen inschakelen, om daarbij steeds het gevoel te hebben naar een uniek programma te luisteren, terwijl tegelijk op een slimme manier wordt omgegaan met de beperkt beschikbare middelen en maximaal invulling wordt gegeven aan het behalen van de ICE-norm.
4.2.1
Schiedam Nu
De kern van de radioprogrammering wordt gevormd door het dagelijkse actualiteitenprogramma Schiedam Nu, dat van maandag tot en met vrijdag vers wordt gemaakt voor uitzending tussen 17.00 en 19.00 uur. Dit programma bevat acht nieuwsonderwerpen, waarvan er vier specifiek voor SCHIE FM worden opgenomen en vier worden gemaakt op basis van nieuwsverhalen uit de carrousel op SCHIE TV. Bij deze laatste categorie onderwerpen wordt extra aandacht besteed aan een goede vertaling van een beeldverhaal naar een audioverhaal. Concreet betekent dit bijvoorbeeld dat aan de hand van een gesproken inleiding de plaats van handeling en de geïnterviewden worden geïntroduceerd en dat met gesproken teksten tussendoor eveneens zaken worden geduid die voor de kijker helder zijn, maar voor de luisteraar niet (direct).
Burgemeester Lamers te gast in studio SCHIE FM De acht nieuwsonderwerpen uit Schiedam Nu worden dezelfde dag, omlijst met andere muziek, herhaald tussen 22.00 en 24.00 uur en de volgende dag tussen 07.00 en 09.00 uur en tussen 12.00 en 14.00 uur.
21
4.2.2
SCHIE De Ochtend – De Middag – De Avond
De overige uren tussen 07.00 en 24.00 uur worden ingevuld met een verzoekplatenprogramma dat respectievelijk SCHIE – De Ochtend, SCHIE – De Middag en SCHIE – De Avond heet en waarin behalve voor verzoekjes van luisteraars die aangevraagd kunnen worden via de website, veel ruimte is voor relevante informatie uit Schiedam. Denk hierbij aan de mening van Schiedammers op straat over een actueel onderwerp in de rubriek De Stem van Schiedam, het actuele weerbericht van de eigen weerman van SCHIE, films, evenementen, muziek en cultuur in Schiedam, wegwerkzaamheden en vacatures van het Steunpunt Vrijwilligers. Deze informatie wordt in de vorm van contentblokken – afhankelijk van het onderwerp – op dagelijkse en wekelijkse basis ververst en slim geprogrammeerd. De invulling van voornoemde uren, is onder invloed van de coronacrisis nog niet afgerond. Een en ander moet in de loop van 2022 zijn beslag krijgen. De uitzendingen van SCHIE FM zijn behalve op het lineaire radiokanaal, ook te volgen op SCHIE ONLINE via de website. De auditieve vormgeving van SCHIE FM is herkenbaar en wordt consequent doorgevoerd op alle uren.
4.2.3
Weekend
In het weekend is er op SCHIE FM ruimte voor specifieke programma’s die veelal wel live worden gepresenteerd. Ook deze programma’s hebben een actueel en relevant karakter en worden in beginsel toegespitst op de primaire doelgroep van SCHIE. Voorbeelden zijn Aan de Schie, dat op zaterdagochtend wordt gemaakt door een enthousiaste groep vrijwilligers en waarin aandacht wordt besteed aan tal van actuele ontwikkelingen in Schiedam en het programma SCHIE op Zondag, dat op zondagavond wordt uitgezonden.
Uitzending radioprogramma Aan de Schie op zaterdagochtend 22
4.2.4
Evenementen
Ook SCHIE FM is net als SCHIE TV, zoveel mogelijk aanwezig bij evenementen en tijdens gedenkdagen in Schiedam. Hierbij wordt – indien mogelijk – samengewerkt met de organiserende partij(en). Het verslag van evenementen en gedenkdagen kan zowel live zijn als in de vorm van een vooraf opgenomen programma(reeks) of een compilatie die na afloop wordt uitgezonden.
Live registratie Dodenherdenking voor SCHIE TV en SCHIE FM
4.3
SCHIE ONLINE
Op de website en social mediakanalen die de omroep gebruikt – SCHIE ONLINE – is het laatste nieuws uit de stad altijd prominent aanwezig. Het kan hierbij gaan om onderwerpen waaraan ook op tv of radio aandacht wordt besteed of verhalen die specifiek worden geproduceerd. SCHIE ONLINE wordt van ’s ochtends vroeg tot ’s avonds laat door de redactie gevuld en bij calamiteiten ook ’s nachts. Inmiddels is het online platform van SCHIE met afstand de belangrijkste nieuwsbron in Schiedam. De vormgeving van SCHIE ONLINE is herkenbaar en wordt consequent doorgevoerd in alle grafische elementen.
4.3.1
Website
Op ieder gewenst moment is het via de website van SCHIE (www.schie.nu) mogelijk een compleet overzicht te krijgen van het laatste nieuws uit Schiedam. Ook als het gaat om een specifiek nieuwsonderwerp van SCHIE TV of SCHIE FM, is dit terug te kijken of luisteren. Bovendien wordt het lopende programma van tv en radio integraal doorgezet via de site.
4.3.2 Social media Het enorme aandeel van social media in de dagelijkse mediaconsumptie wordt door SCHIE maximaal onderkend. De omroep acht het dan ook van groot belang om actief aanwezig te zijn op de belangrijkste social mediakanalen. Daartoe worden in ieder geval YouTube, Facebook, Instagram en Twitter gerekend. Tegelijk houdt SCHIE een vinger aan de pols met betrekking tot nieuwe initiatieven en zoekt daarbij – indien relevant – zo snel mogelijk aansluiting. SCHIE stelt specifieke nieuwsonderwerpen altijd direct beschikbaar via YouTube, Facebook en Twitter. Op met name Instagram en Facebook is bovendien ruimte voor aanvullende content, bijvoorbeeld in de vorm van beeldverhalen. De plaatsing van specifieke content op social media wordt centraal aangestuurd vanuit het bestaande redactiesysteem. 23
4.4
Lokaal Toereikend Media-Aanbod
SCHIE conformeert zich aan het convenant dat is gesloten door brancheorganisatie NLPO en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) ten aanzien van het aanbieden van een zogenoemd Lokaal Toereikend Media-Aanbod en geeft aan de bepalingen bovendien maximaal invulling. Daaronder wordt bijvoorbeeld verstaan dat de programma’s van de omroep gericht zijn op de directe omgeving waarin mensen wonen, werken, sporten, naar school gaan, uitgaan, winkelen en gebruik maken van publieke voorzieningen. Maar ook dat programma’s minimaal vijf dagen per week worden aangeboden via verschillende kanalen, zoals via televisie, radio, een website en social media. De ambitie van voornoemde organisaties om uiteindelijk te komen tot de vorming van een streekomroep, wordt ook onderschreven. SCHIE heeft bovendien de ambitie om in de komende jaren een app te lanceren.
Stem van Schiedam, waarin dagelijks mening Schiedammers wordt gepeild
4.5
ICE-norm
Met een primaire focus op het brengen van lokaal nieuws, zijn de in de Mediawet geformuleerde regels met betrekking tot het brengen van informatie, cultuur en educatie door lokale omroepen, onderdeel van het DNA van SCHIE. De zogenoemde ICE-norm bepaalt concreet dat gedurende ten minste vijftig procent van de toetsingstijd moet worden voldaan aan het brengen van content met een informatief, cultureel en/of educatief karakter en dat van deze vijftig procent vervolgens ten minste zestig procent strikt lokaal gericht moet zijn op informatie of educatie. SCHIE voldoet ruimschoots aan deze bepaling.
4.6
Programmabeleid Bepalend Orgaan
Conform de vereisten die hieraan worden gesteld in de Mediawet, heeft SCHIE een Programmabeleid Bepalend Orgaan (PBO). Dit orgaan stelt het programmabeleid van de omroep vast. In de periode tussen 2018 en eind 2020 werd het PBO gevormd door de bestuursleden van SCHIE; een situatie waarvoor de Mediawet weliswaar ruimte biedt, maar die op langere termijn minder gewenst is. 24
Er is destijds gekozen voor deze tijdelijke opzet om na de bestuurswisseling in april 2018, met het oog op het samengaan van de toenmalige Stadsomroep en de commerciële aanbieder PopUpTv in september van dat jaar en met het oog op de introductie van het nieuwe merk SCHIE, zo slagvaardig mogelijk te kunnen opereren. In 2021 is een nieuw PBO geïnstalleerd met vijf vertegenwoordigers uit diverse maatschappelijke stromingen. Het bestuur van SCHIE legt daarmee de rol die zij op dit vlak vervulde neer. Het PBO heeft zijn oprichtingsvergadering gehad en uit haar midden een voorzitter en secretaris benoemd. De volgende personen en maatschappelijke stromingen zijn vertegenwoordigd binnen het PBO: • • • • •
Daan Bakboord (voorzitter) Eva Leeman (secretaris) Hans Loendersloot Peter-Paul Elshof Sander Jongepier
Sport en recreatie Maatschappelijke zorg en welzijn Onderwijs en educatie Cultuur Ondernemers en Werkgevers
Leden PBO, v.l.n.r. Elshof, Loendersloot, Bakboord, Jongepier en Leeman
(Foto: Jeroen Mooijman)
Er is op bestuurlijk niveau bewust voor gekozen om religieuze stromingen niet vertegenwoordigd te laten zijn binnen het PBO. Enerzijds omdat met het toelaten van één stroming, een andere stroming zich wellicht niet vertegenwoordigd zou kunnen voelen. Anderzijds omdat het principiële stadpunt van het bestuur van SCHIE is dat als generieke nieuwsorganisatie, gefinancierd uit algemene middelen, een religieuze vertegenwoordiging in de gelederen niet passend is. Uiteraard staat het de leden van het PBO vrij om zelf wel een religie of overtuiging actief te belijden. Met de voornoemde invulling van het PBO doet SCHIE maximaal recht aan de bepalingen in de Mediawet ten aanzien van de vertegenwoordiging van verschillende stromingen binnen de gemeente, met als doel om zo de binding met het publiek te garanderen. Vanaf de oprichting en installatie is het PBO zelf verantwoordelijk voor de vervanging en benoeming van haar leden. De benoemingstermijn bedraagt 5 jaar. Het PBO komt tenminste vier maal per jaar bijeen. Het reglement van het PBO is als bijlage bij dit beleidsplan gevoegd (zie: bijlage 3)
25
5.
Bereik
5.1
Digitaal bereik
SCHIE is sinds september 2018, bij de start van de fusieomroep, uitgegroeid tot het grootste nieuwsplatform van Schiedam. Andere lokale nieuwsmedia heeft de omroep inmiddels ver achter zich gelaten in termen van bereik. In 2020 heeft SCHIE bovendien alle eigen records gebroken. Met name in de eerste periode van de coronacrisis schoot het aantal online bezoekers omhoog. De rest van het jaar is het gelukt nieuwe bezoekers blijvend aan de omroep te binden.
Visits Opgevraagde pagina's
2020 2.414.808 6.806.401
2019 1.381.856 2.712.362
2018 239.806 602.258
De website van SCHIE wordt door alle leeftijdsgroepen gevonden. Weliswaar is er een ondervertegenwoordiging in de jongste doelgroep, maar in de doelgroep 25-35 wordt opvallend goed gescoord. Een van de speerpunten in de voorliggende periode is om met name het bereik in de jongste doelgroep te vergroten en tot een nog gelijkmatiger spreiding te komen over het gehele spectrum. Het bereik onder mannen en vrouwen is vrijwel gelijk.
Bereik op basis van leeftijd en geslacht (december 2020)
De recordmaand voor SCHIE was in 2020 de maand maart: Unieke bezoekers Visits Gemiddeld aantal visits p/d Opgevraagde pagina’s
MRT ’20 136.000 356.052 11.485 647.569
MRT ’19 47.147 131.470 4.240 247.783
Ontwikkeling aantal unieke bezoekers per maand sinds september 2018
26
Online werd 2020 afgesloten met de volgende maandcijfers: Unieke bezoekers Visits Gemiddeld aantal visits p/d Opgevraagde pagina’s
DEC ’20 100.670 206.157 6.650 896.181
DEC ’19 73.606 175.736 5.668 373.533
Op social media werd 2020 afgesloten met de volgende maandcijfers: Facebook: Paginaweergaven Bereik Betrokkenheid Videoweergaven
DEC ’20 3.268 22.363 108.112 8.477
DEC ’19 2.635 18.007 99.410 3.421
DEC ’20 147.917 349
DEC ’19 96.289 39
DEC ’20 1,8K 02:10 49,8K
DEC ’19 1,6K 01:58 48,4K
Twitter: Weergaven Vermeldingen
YouTube: Kijktijd (min.) Gemiddelde kijktijd Weergaven
De content van SCHIE wordt de afgelopen jaren in toenemende mate ook overgenomen door andere media. Dat is het geval bij groot nieuws, maar ook wanneer een en ander een meer verpozend karakter heeft. Zo is SCHIE met de dagelijkse rubriek De Stem van Schiedam op SCHIE TV inmiddels hofleverancier van de programma’s OP1, Jinek en Beau.
SCHIE steeds vaker in beeld via andere media
5.2 Lineair bereik Het huidige lineaire bereik van SCHIE TV en SCHIE FM is onbekend. Het meest recente onderzoek dateert van 2017. Met de gemeente Schiedam was overeengekomen dat uiterlijk in het tweede kwartaal van 2020 door de gemeente een nieuw onderzoek zou worden gedaan onder inwoners van Schiedam naar het bereik van SCHIE, met name via de lineaire kanalen, als onderdeel van de eerder door de portefeuillehouder met de gemeenteraad overeengekomen evaluatie van de lokale omroep. Helaas is het de gemeente, onder meer vanwege de coronacrisis, niet gelukt hieraan invulling te geven. 27
In 2021 heeft de gemeente alsnog opdracht gegeven voor een nieuw lineair kijk- en luisteronderzoek via het vaste internetpanel. Naar verwachting zullen de resultaten nog niet bekend zijn op het moment dat dit beleidsplan aan het Commissariaat voor de Media wordt aangeboden. SCHIE zal er bij de gemeente op aandringen in de toekomst minimaal een tweejaarlijkse meting uit te voeren, om zo een structureel beeld te krijgen omtrent het (lineaire) bereik van en de waardering voor SCHIE.
28
6.
Samenwerking
6.1
Streekomroep
In 2020 is een reeks intensieve gesprekken gevoerd met Omroep Vlaardingen omtrent het inrichten van een gezamenlijke streekomroep. Een streekomroep heeft als groot voordeel dat er mogelijkheden ontstaan om door de vestiging van een bredere basis, een sterkere organisatie te bouwen. Daarnaast heeft de landelijke overheid meermaals aangeven de ontwikkeling van streekomroepen na te streven, om zo in de toekomst eerder tot een structureel verbeterde financiële bijdrage te kunnen komen.
Omroep Vlaardingen heeft medio 2020 aangegeven nog niet overtuigd te zijn van nut en noodzaak met betrekking tot het dossier streekomroep. SCHIE heeft de zienswijze van het bestuur van Omroep Vlaardingen geaccepteerd en ervoor gekozen vooralsnog verder te werken aan versterking van de eigen organisatie, redactie en programmering. Het is niet uitgesloten dat in de toekomst opnieuw gesprekken tussen beide omroepen tot stand zullen komen; SCHIE heeft althans aangegeven hiervoor open te staan.
6.2
Regionale omroep
De samenwerking tussen SCHIE en de regionale omroep Rijnmond, die vanaf 2018 in een stroomversnelling is geraakt, wordt de komende jaren gecontinueerd en verder versterkt. Een en ander betekent concreet dat op dagelijkse basis een uitwisseling van onderwerpen plaatsvindt, indien relevant. Binnen Rijnmond is een contactpersoon voor lokale omroepen aangesteld, waarmee op regelmatige basis contact is. Bovendien biedt Rijnmond een uitgebreid cursusaanbod (zowel journalistiek als technisch), waar alle medewerkers van lokale omroepen in de regio aan deel kunnen nemen, waaronder ook de medewerkers van SCHIE. In samenwerking met de NOS voorziet Rijnmond vanaf mei 2021 in de stationering van drie professionele journalisten bij SCHIE. De kosten hiervoor worden gedragen door een nationaal subsidieprogramma, dat bedoeld is voor het geven van een extra kwaliteitsimpuls aan lokale omroepen. In totaal gaat het om een tijdelijke versterking van de redactie van SCHIE met 2,5 FTE voor de periode van een tot drie jaar. SCHIE heeft de ambitie om de structurele samenwerking met Rijnmond op voornoemde onderdelen formeel vast te leggen in een samenwerkingsovereenkomst en heeft daartoe in 2019 ook al een concreet voorstel gedaan. Helaas is deze overeenkomst door Rijnmond nog niet getekend. Het is de bedoeling in de voorliggende periode hieraan alsnog invulling te geven.
6.3
Lokale omroepen
Op regelmatige basis vindt op hoofdredactioneel niveau afstemming plaats tussen SCHIE en de lokale omroepen OPEN Rotterdam en WOS (Westlandse Omroep Stichting). Met voornoemde organisaties wordt bovendien actief samengewerkt op nieuwsdossiers die betrekking hebben op het gecombineerde verzorgingsgebied, zoals bijvoorbeeld in het geval van het Dossier Hoekse Lijn in 2020. Een onderzoek naar de financiering van dit project leidde tot een serie nieuwsberichten en televisie-uitzendingen bij de betrokken partners. De uitkomsten zijn ook opgepikt door regionale en landelijke media en hebben geleid tot Kamervragen. Het onderzoek is inmiddels bovendien genomineerd voor een Tegel, de jaarprijzen voor de journalistiek en was eerder in de race voor de Rotterdamse Persprijs.
29
Kamervragen naar aanleiding van serie Hoekse Lijn – de metro die miljoenen kostte
6.4
Gemeente
De gemeente is een belangrijke partner van SCHIE, alleen al op basis van de jaarlijkse subsidie die wordt verstrekt. In dit kader wordt door SCHIE ook ieder jaar verantwoording afgelegd. Daarnaast zendt de omroep de Schiedamse raads- en commissievergaderingen uit en fungeert SCHIE – mede conform de visie van de NLPO – als zogenoemde waakhond van de lokale democratie. Verder is de gemeente een belangrijke bron van nieuws, dat voor SCHIE journalistieke waarde heeft. Een bron van blijvende zorg is de beeldkwaliteit van de uitzendingen van de raads- en commissievergaderingen, die door de gemeente zelf technisch worden verzorgd op basis van een vaste cameraopstelling in de raadszaal. Deze kwaliteit strookt niet met het ambitieniveau van SCHIE en straalt zelfs negatief op de omroep af: kijkers houden SCHIE verantwoordelijk. Inmiddels heeft de gemeente Schiedam budget vrijgemaakt om te voorzien in een grondige vernieuwing van de gebruikte techniek. Een en ander stemt hoopvol; tegelijk blijft SCHIE de ontwikkelingen kritisch volgen. Een andere bron van zorg betreft de reactiesnelheid van de afdeling communicatie van de gemeente bij journalistieke vragen van SCHIE naar aanleiding van actuele ontwikkelingen in de stad.
Het geplande overleg hierover tussen het College van Burgemeester & Wethouders en de (hoofd)redactie van SCHIE heeft in 2020 vanwege de coronacrisis helaas nog niet plaatsgevonden. Vanuit de overtuiging dat de inwoners van Schiedam gebaat zijn bij snelle, adequate en kritische berichtgeving, maar ook dat het gemeentebestuur en politici via SCHIE een platform wordt geboden om hun kant van de zaak over het voetlicht te brengen naar aanleiding van actuele ontwikkelingen, verdient een en ander alsnog aandacht.
6.5
Derde partijen
SCHIE biedt de mogelijkheid om in samenwerking met derde partijen programma’s te ontwikkelen. Te denken valt hierbij aan bibliotheken, scholen en culturele instellingen, maar in voorkomende gevallen ook de gemeente. In alle gevallen geldt dat deze programma’s in lijn dienen te zijn met het beleid van SCHIE zoals verwoord in dit beleidsplan en moeten voldoen aan de normen die worden gesteld in het redactiestatuut en de Mediawet. Zo is SCHIE conform de bepalingen in voornoemde wet als enige (eind)verantwoordelijk voor de inhoud van alle programma’s die worden uitgezonden en geldt onverminderd de ICE-norm. De omroep houdt in alle gevallen de redactionele beslissingsbevoegdheid en eindverantwoordelijkheid.
30
Wel kan ten aanzien van de inhoud worden samengewerkt. Waar het de samenwerking met commerciele partijen betreft, gelden beperkingen. Samenwerking zoals hierboven omschreven, is bijvoorbeeld van toepassing op het jaarlijkse verslag van de Brandersfeesten en de Dodenherdenking, maar ook op evenementen als Open Monumentendag, Cultuur Borrelt en Kaarsjesavond. Daarnaast kan incidenteel worden samengewerkt op onderwerpniveau, zoals in 2020 met het Jenevermuseum in het kader van de herdenking van de brand in molen De Walvisch. Andere samenwerkingspartners van SCHIE zijn de gemeente, de Kleine Ambassade, Stichting Mooi Werk, PKN – Grote Kerk Schiedam, Vers Beton, Servicepunt Vrijwilligers Schiedam, Onderzoekscollectief SPIT! en het Grafisch Lyceum Rotterdam.
Programmareeks Cultuur Borrelt op SCHIE
6.5.1
De Bibliotheek Schiedam
In het laatste kwartaal van 2020 is met De Bibliotheek Schiedam een convenant gesloten. SCHIE en de bibliotheek hebben een volledig nieuwe studio in gebruik genomen in de Korenbeurs, die gezamenlijk wordt geëxploiteerd. Beide partijen zijn overeengekomen dat de studio bovendien ter beschikking staat van andere culturele partners in de stad, om zo ook hun content professioneel bij bestaand en nieuw publiek onder de aandacht te kunnen brengen.
Samenwerking SCHIE en De Bibliotheek Schiedam bleef niet onopgemerkt De nieuwe locatie, in het hart van Schiedam, ademt veel sfeer en is uitstekend geschikt voor het maken van televisie. Het wekelijkse live praatprogramma Onder Ogen wordt sinds begin 2021 dan ook op deze locatie gemaakt. De komende periode wordt de samenwerking met de bibliotheek 31
verder vormgegeven. Er is over en weer vertrouwen dat gezamenlijk tot een nog betere invulling kan worden gekomen van de maatschappelijke opdracht die beide instellingen hebben.
Verhuizing Studio Broersveld naar nieuwe Studio Korenbeurs
32
7.
Financiën
7.1
Begroting 2021 – 2026
INKOMSTEN
Subsidie gemeente Schiedam Prestatiegerichte subsidie geindexeerd
Overige inkomsten Reclame Producties Overig (ie google etc)
TOTAAL INKOMSTEN
UITGAVEN
2021
2022
2023
2024
2025
2026
124.846 46.268 171.114
173.681
176.286
178.930
181.614
184.338
20.000 25.000 5.600 50.600
52.684
55.269
57.856
60.444
63.033
221.714
226.365
231.555
236.786
242.058
247.371
2022
2023
2024
2025
2021
2026
Personele inzet incl. hoofdredacteur en inhuur Salaris Stagiaires Hoofdredacteur Inhuur redactie/techniek Inhuur productie adhoc
33.000 7.200 32.400 36.000 22.000 130.600
133.500
137.000
139.000
142.000
145.000
36.463
36.968
37.565
38.128
38.700
39.281
17.960 1.350 19.310
20.000
21.000
22.000
23.000
24.000
2.000 1.100 8.456 2.000 2.500 16.056
16.297
16.597
16.789
17.533
18.297
19.285 19.285
19.000
19.000
20.000
20.000
20.000
221.714
225.765
231.162
235.918
241.233
246.578
600
393
868
824
793
Programma's produceren Afschrijving apparatuur Inhuur apparatuur Externe productiekosten Software redactie jaarkosten NLPO (NLPO/BUMASTEMRA/SENA/NOS/DIGIPLUGGEN) Spotify One Stream Investeringen techniek (o.m. camera's en uitzendstraat) Verbindingen (o.m. CBIZZ, Caiway, New Image, Telecom en Broadcast Partners) OLON Media Hub / Red Bee FlashPhotoNL Verzekeringen Bestuursaansprakelijkeheid
1.000 2.000 1.000 1.000 7.514 108 350 3.000 3.500 12.000 4.259 732
Huisvesting Huur, service, onderhoud Inboedelverzekering
Organisatie Uitbreiden samenwerking regionale partners Promotie Administratie en accountant Versterken radio-uitzendingen SCHIE Representatie
Onvoorziene uitgaven Onvoorzien
TOTAAL UITGAVEN
-
Resultaat
7.2
Reclameverkoop
Medio 2020 is een overeenkomst gesloten met Zadkine Media in Schiedam omtrent de verkoop van reclameruimte voor SCHIE. Zowel in 2020 als in het eerste kwartaal van 2021 heeft dit zijn vruchten afgeworpen. Door de coronacrisis vallen de totale inkomsten echter nog tegen, omdat ondernemers huiverig zijn om in deze periode uitgaven te doen. De verwachting is dat in de tweede helft van 2021, onder meer door verdere versoepelingen van de overheidsmaatregelen, het optimisme onder de middenstand toeneemt en daarmee ook de wil om te adverteren. Reclame-inkomsten worden gebruikt om de kwaliteit van programma’s en de productie van overige content te ondersteunen. 33
Zadkine Media hanteert gestandaardiseerde tarieven met een beperkte mogelijkheid om, in overleg met het bestuur van SCHIE, op maat gesneden afspraken met adverteerders maken. Het bedrijf werkt op provisiebasis, hetgeen zoveel betekent dat SCHIE een deel van de gegenereerde reclameopbrengst afdraagt aan Zadkine Media. Alle uitingen van adverteerders en daarmee samenhangende afspraken die worden gemaakt, worden getoetst aan de Mediawet. Binnen de meerjarenbegroting van SCHIE is er een uitdagend, maar haalbaar target opgenomen. Daarmee dragen de reclame-inkomsten verder bij aan de continuïteit van SCHIE.
7.3
ANBI-status
De huidige status als Algemeen Nut Beogende Instelling (ANBI) van SCHIE, die op 1 januari 2012 is verleend, blijft gehandhaafd. De omroep is voor deze status door de fiscus gekwalificeerd op basis van de statuten, de culturele werkzaamheden en de transparantie die wordt gehanteerd, onder meer door het publiceren van beleidsstukken. De ANBI-status brengt met zich mee dat particuliere donateurs, die schenkingen verrichten aan de omroep, in aanmerking komen voor giftenaftrek. Ook kunnen legaten worden vrijgesteld van erfbelasting.
7.4
Governance Code Cultuur
SCHIE onderschrijft de Governance Code Cultuur van de gemeente Schiedam, die wordt gehanteerd ten aanzien van instellingen die subsidie ontvangen. De code biedt een normatief karakter voor goed bestuur en toezicht in culturele organisaties, waartoe ook de omroep wordt gerekend. Verantwoordelijke bestuurders laten langs deze weg aan de buitenwereld zien wat gangbare standaarden zijn voor goed bestuur in de cultuursector.
7.5
Governance Code Publieke Omroep
Ook de zeven principes van de Governance Code Publieke Omroep worden door SCHIE onderschreven. Aan de meeste principes wordt door de omroep inmiddels voldaan. De organisatie heeft op dit moment (nog) geen raad van toezicht. In de voorliggende periode wordt de wenselijkheid en concrete uitvoerbaarheid hieromtrent (nader) onderzocht.
34
8.
Disclaimer
In dit beleidsplan is een aantal foto’s gebruikt die zijn genomen voor aanvang van de coronacrisis. Dit verklaart dat op sommige beelden geen sprake is van een onderlinge afstand van anderhalve meter en het dragen van mondkapjes, hetgeen ten tijde van het schrijven van dit plan gemeengoed is. De foto’s van het bestuur van SCHIE en het Programma Beleidbepalend Orgaan op respectievelijk pagina 14 en pagina 25 zijn door fotograaf Jeroen Mooijman om niet gemaakt en aangeleverd. Hiervoor zijn dan ook geen publieke gelden of andersoortige inkomsten van Stichting SCHIE gebruikt.
35
Bijlage 1: Redactiestatuut SCHIE Versie 15/11/20 Artikel 1: Over het redactiestatuut In dit statuut is vastgelegd dat de redactie van SCHIE onafhankelijk opereert en hoe dit is geregeld. Ook bevestigen we wie welke rol heeft en welke verantwoordelijkheden. Het gaat hierbij specifiek om de hoofdredacteur, de redactieleden en andere medewerkers van SCHIE, het bestuur en het programmabeleid bepalend orgaan (pbo). Artikel 2: Rollen en verantwoordelijkheden Onder de hoofdredactie verstaan we de hoofdredacteur van SCHIE en bij zijn of haar afwezigheid de redactiecoördinator. Als beiden afwezig zijn, kan het bestuur tijdelijk een vervanger aanwijzen die de rol van hoofdredacteur op zich neemt. In het geval dat dit niet mogelijk is, kan dit bij hoge uitzondering en als laatste redmiddel tijdelijk een bestuurslid zijn, dat dan wel zijn of haar werkzaamheden binnen het bestuur dient op te schorten, zolang hij of zij de rol van waarnemend hoofdredacteur vervult. Onder redactieleden verstaan we iedereen die een inhoudelijke en/of journalistieke bijdrage levert aan de producties die SCHIE maakt, zoals bijvoorbeeld een radio- of televisieprogramma, een (nieuws)item en berichten op de website en social media.
Redactieleden zijn er in verschillende vormen: mensen die bij SCHIE in dienst zijn, mensen die werken op basis van een overeenkomt van opdracht (freelancers), stagiairs en vrijwilligers. De redactieleden vormen samen met de hoofdredacteur de redactie. Onder medewerkers verstaan we iedereen die werkzaamheden voor SCHIE verricht, die niet journalistiek van aard zijn. Onder het bestuur verstaan we alle leden van het bestuur van de stichting SCHIE, zoals ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Onder het programmabeleid bepalend orgaan (pbo) verstaan we de groep mensen die het programmabeleid van SCHIE op hoofdlijnen vaststelt. Zij zijn benoemd als lid van het pbo omdat ze vertegenwoordiger of afgevaardigde zijn van de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in Schiedam. Artikel 3: Onafhankelijkheid De redactie van SCHIE opereert onafhankelijk van wie dan ook. De reactie is altijd autonoom en onafhankelijk, uitdrukkelijk ook van de gemeente Schiedam, hoewel deze SCHIE subsidieert. Er zijn ook geen andere partijen die op wat voor manier dan ook invloed hebben op wat er wordt uitgezonden, gepubliceerd of op een andere manier namens SCHIE naar buiten wordt gebracht op het gebied van journalistieke inhoud.