Antwoorden op raadsvragen mbt Begroting 2022

In eerdere bijpraatsessie en in de vorige auditcommissie is toegezegd dat het college ook een overzicht Zoals toegelicht in de auditcommissie is er geen lijst van afgevallen bezuinigingskeuzes scenario 1, vanuit het leidende principe dat alles wat niet van ‘afgevallen bezuinigingskeuzes uit scenario 1’ bij de begroting zou presenteren. Waar is dit te vinden wettelijk is en is blijven staan, in feite een afgevallen keuze is (zie ook vraag 81). zodat de Raad eventuele eigen afwegingen in te nemen maatregelen kan nemen?

82

6 Kan iets meer uitleg en duiding gegeven worden bij de ‘artikel 12 variant voor belastingen en heffingen’? Op het moment dat de gemeente onder toezicht komt te staan moeten we zelf eerst werken aan een herstelplan. Wanneer dit herstelplan Hoeveel stijging zou dan plaatsvinden in tarief, hoe verhoudt zich dat tot de huidige tarieven en wat zijn onvoldoende is en er geen andere weg meer is, dan wordt voor de gemeente de artikel 12 status aangevraagd. Voordat het zover is, wordt hiervoor de opbrengsten voor Schiedam? beoordeeld in hoeverre belastingen en heffingen gemaximaliseerd kunnen worden. Ten opzichte van het OZB tarief in 2021 betekent dit een stijging van € 30 en voor de afvalstoffheffing € 59.

83

6 Kan voor de OZB en de afvalstoffenheffing ook een scenario met verschillende stapsgewijze verhogingen worden geschetst, waarbij effect op de lasten voor Schiedammers en de inkomsten voor de staf inzichtelijk worden gemaakt? Bijvoorbeeld een verhoging van het huidige niveau in 3 of 4 stappen naar het maximale 'artikel 12 niveau'?

84

8 De herziening gemeentefonds leidt vanaf 2023 tot een negatief effect van 880k per jaar. Wat is de Op dit moment is een consultatieronde bezig: de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) en de VNG zullen adviseren over het voorliggende actuele status van de besluitvorming over deze herziening? Hoe groot is de kans dat dit (grote) effect zich voorstel. Het definitieve verdeelmodel zal worden opgenomen in de mei-circulaire 2022, invoering vindt plaats op 1 januari 2023. Hoewel er ook daadwerkelijk voordoet in deze omvang? naar aanleiding van de adviezen - nog wijzigingen mogelijk zijn, heeft de provincie als toezichthouder aangegeven, dat het bedrag van € 880.000 in de begroting diende te worden opgenomen.

85

9 Kan in gewonemensentaal worden uitgelegd hoe een technische doorrekening tot een positief effect van U vindt de onderbouwing daarvan terug in de tabel op pagina 9. Het bestaat uit een aantal componenten. De legesopbrengst neemt de 1,2 tot 1,8 miljoen per jaar op heffingen en leges leidt? komende jaren toe omdat er ook meer vraag naar de diverse producten is (zie hiervoor ook de teksten in de begroting over het KCC). Voor de afvalstoffenheffing is enerzijds sprake van een besparing in de lasten en anderzijds van een meer dan trendmatige verhoging (1,76%).De rioolvoorziening was berekend met een veronderstelling van de kostprijsverhogende BTW, die positiever in ons voordeel uitvalt. Daarnaast wordt de komende jaren het exploitatie-effect van de riolen conform de besparingsmethodiek opgevangen in de voorziening.

86

9 Kan iets meer toelichting gegeven worden op de ‘eenmalige compensatie meeropbrengsten OZB’ waarnaar wordt gerefereerd? En waarom dit nu een positief effect oplevert van 226k per jaar?

Op blz. 6 van de begroting 2022 is het volgende vermeld. ‘Een ander onderdeel van scenario 1 bestaat uit de uitwerking van de artikel 12 variant voor de belastingen en heffingen. Uitkomst hiervan is dat dit voor de Schiedammers een extra stijging van de OZB van gemiddeld € 30 kost en de afvalstoffenheffing € 59’. Voor een goed begrip is van belang dat om voor de aanvullende uitkering uit het gemeentefonds in aanmerking te komen, de OZB, de afvalstoffenheffingen (en reinigingsrechten) en de rioolheffingen voor de gehele periode van de aanvullende uitkering aan de eisen van ‘het redelijk peil’ moeten (blijven) voldoen (art. 12 lid 2 Financiële verhoudingswet). De beheerders van het gemeentefonds (de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Minister van Financiën) zien hierop toe. De op blz. 6 van de begroting 2022 genoemde gemiddelde stijging van de OZB met € 30 en Afvalstoffenheffing met € 59 betreft de eventuele gemiddelde extra heffingsbedragen om tenminste aan de artikel-12-norm van de Financiële verhoudingswet te voldoen (‘het redelijke peil’). Dit zou een extra opbrengst van meer dan € 4 mln. per jaar kunnen genereren. Omdat er geen te dekken tekort is op de begroting 2022 (zie blz. 12), is dit een theoretische berekening om te schetsen welke gevolgen er voor de Schiedamse heffingen verbonden zouden zijn om aan ‘het redelijke peil’ van art.

12 Financiële verhoudingswet te voldoen.

Als de gemeente meer int aan OZB opbrengsten in enig jaar, dan storten we dat in de reserve meeropbrengsten. Het jaar erop halen we het eruit om dan weer terug te geven aan de stad. Dat effect doet zich eenmalig voor. Het ene jaar erin en het andere jaar eruit, dus incidenteel. In de voorgaande begroting was dit effect abusievelijk structureel doorgetrokken, waardoor de geraamde opbrengst te laag was.

Verwachting in 2016 was dat door digitalisering en vermindering van producten er een besparing in fte van 4,3 zou worden gerealiseerd. Uit het verdiepend onderzoek is gebleken dat dit niet het geval is. Er heeft op bepaalde terreinen digitalisering plaatsgevonden maar dit heeft niet tot de gewenste besparing in werkzaamheden geleid. Het aantal producten en diensten is niet afgenomen, maar zelfs toegenomen in de afgelopen jaren. Dit betreft niet de kort-cyclische producten maar de meer complexere producten en diensten zoals: - verhuismutaties - eerste inschrijvingen in de basisregistratie - adresonderzoeken - het beoordelen verwerken van buitenlandse brondocumenten. - behandelen van naturalisatie- en optie verzoeken; aantal is veel hoger dan voorzien in 2016. Al deze processen vergen meer tijd en expertise en hebben daardoor ook een grotere impact op de capaciteit. Dienstverlening (en aantal contactmomenten) door het call/service center is toegenomen van 143.000 naar 202.500 (stijging van +42%). Het aantal telefoontjes is gedaald maar dit contact heeft zich verplaatst naar andere kanalen, email, social media en de live-chat. Daar zit de grootste stijging in aantal contactmomenten. Ook de aantallen meldingen buitenruimte zijn de afgelopen jaren sterk gestegen t.o.v. 2016 (2016: 21.400 naar 45.500 in 2020).

De coördinatie van verkiezingen is een structurele en wettelijke kerntaak van burgerzaken. Deze is niet voorzien in de formatie van het KCC. Landelijk beeld (indicatie BMC) is dat gemeenten gemiddeld 0,5 fte voorzien in de personeelsformatie voor deze rol. Binnen gemeente Schiedam wordt dit nu al verschillende jaren opgelost door tijdelijke inzet van interne medewerkers. De achtereenvolgende wisselende tijdelijke projectleiders hebben niet tot de gewenste continuïteit en kennisopbouw geleid. Het ZBB onderzoek bevestigt dit en dit vergt een structurele oplossing. Schiedam is gegroeid en groeit nog steeds. Vanaf 2016 is het aantal inwoners met 3000 toegenomen. De komende jaren wordt een verdere groei voorzien door de ambities die o.a. zijn vastgelegd in de woonvisie. Hierin wordt rekening gehouden met een toename van de woningvoorraad met 6000 nieuwe woningen. Deze stijging heeft ook gevolgen voor de werkzaamheden van het Klant Contact Centrum (verhuismutaties, meer klantcontacten en contactmomenten). Dit geldt natuurlijk voor al het nieuwe beleid en projecten die gestart worden. Deze hebben directe gevolg voor de werkzaamheden in het Klant Contact Centrum. Het is dan ook noodzaak om de formatie te baseren op het juiste aantal producten en diensten dat wordt geleverd. Bij een ongewijzigde situatie zal het kwaliteitsverlies verder toenemen.

De wachttijden lopen op en steeds meer servicenormen, wettelijke termijnen en auditnormen zullen niet worden behaald. Ook blijft de inzet van inhuurkrachten noodzakelijk omdat de continuïteit in het geding komt. Tekort aan formatie heeft tot gevolg dat er nu structureel wordt ingehuurd met als gevolg overschrijding van de beschikbare budgetten. Inhuur is duurder en minder efficiënt door veel wisselingen en steeds opnieuw inwerken wat de kwaliteit vaak niet ten goede komt. Er is geen nieuwe BC is opgesteld, maar de uitgangspunten van de vorige BC zijn herzien. Zo is bijvoorbeeld de verwachte besparing op de formatie in relatie tot dienstverlening herzien. Ook zijn de kosten en inverdieneffecten van de digitalisering opnieuw bepaald en is de planning van het digitaliseringstraject herijkt. Deze informatie kan gedeeld worden.

87

9 Kan iets meer uitleg gegeven worden over de taken waarvoor extra capaciteit bij het KCC nodig is? De business case is herijkt, lezen wij verderop in 'overheid in balans', is de herijkte business case te delen?

88

10 Begrijpen wij goed dat het ‘overschot’ aan middelen compensatie jeugdzorg wordt toegevoegd aan de Dat klopt. In eerdere jaren hebben wij structrueel beroep gedaan op de financiele ruimte om de stijgende kosten voor jeugdhulp te dekken. In algemene middelen ten gunste van de financiële ruimte? Zo ja, waren deze middelen niet ook bedoeld de begroting presenteren we de kosten die we jeugdhulp verwachten. voor een extra inzet in de jeugdzorg? 10 Wat hebben het MVS jeugdmodel en de compensatie cao-stijging welzijnssubsidies met elkaar te maken? De formatie die we nu met de betreffende subsidies inkopen bestaat grotendeels uit jeugdhulpverlening. Dit is onderdeel van het MVS In de vorige begroting en de Zomernota ging het over die eenmalige compensatie van de cao-stijging, jeugdhulpmodel en de integrale opdracht voor jeugdhulp. omdat nog niet met de partners was gesproken hierover. Waarom wordt dit nu aan het jeugdmodel gekoppeld? 10 Hoe kan een eenmalige compensatie cao-stijging welzijn, als gevolg van onvoldoende afstemming met Met subsidie kopen we nu formatie in voor de dienstverlening van de WOT's. In overleg met partners hebben we gezocht naar mogelijkheden het veld vorig jaar (aldus de wethouder in de behandeling Zomernota) nu toch structurele effecten om de stijgende kosten voor de formatie zonder een (structurele) verhoging van de subsidie op te vangen.

Bijvoorbeeld door efficiencywinst of hebben? het benutten van eigen vermogen. Dat blijkt niet mogelijk omdat tarieven reëel zijn. Daarnaast blijken eigen reserves van de partijen onvoldoende en niet geschikt om de CAO-compensatie op te vangen. We willen de formatie behouden en ervoor zorgen dat personeel conform CAO betaald kan worden. De gemeente heeft hierin ook een verantwoordelijkheid gelet op de Algemene Maatregel van Bestuur reële prijs Wmo 2015. De CAO-compensatie is daarom ook nodig in 2022 en 2023. Na 2023 is de betreffende formatie onderdeel van het MVS jeugdhulpmodel. Vanaf dat moment gelden de in de contracten afgesproken tarieven. Bij onze vraag voor tijdelijk extra geld voor 2021 en 2022 hoopten we dat partners met wat aanpassingen vanaf 2023 zonder extra budget dezelfde diensten konden blijven leveren. We hebben de tijd genomen om dat te bespreken en toetsen en dat blijkt niet realistisch.

89

90

91 92

93

11 Wat wordt bedoeld met ‘mede in het licht van de in de Begroting 2021 opgenomen bezuinigingen in het sociaal domein’? 11 Hoeveel Schiedammers met een minimuminkomen maken gebruik van de Rotterdampas voor minima?

Hiermee verwijzen we naar de bezuiniging op de tegemoetkoming meerkosten.

11 Op welke wijze wordt de betrokkenheid van kinderen en jongeren gewaarborgd en gestimuleerd na het afschaffen van de kindergemeenteraad?

In de groepen 7 en 8 van de basisscholen blijft aandacht voor democratie en komt er steeds meer aandacht voor burgerschap. Ook hebben veel basisscholen een leerlingenraad. Daarnaast betrekken we kinderen en jongeren via het platform 'I've got the power' en de jeugdmonitor.

94

Van 1-1-2021 t/m 15-6-2021 hebben 1564 Schiedammers een Rotterdampas gekocht. Hiervan behoorden 1004 Schiedammers tot de minimadoelgroep. Dat is ongeveerr 65%. NB: door Corona wordt de Rotterdampas ongeveer 30% minder verkocht dan in eerdere jaren.

45 De data op deze pagina spreken elkaar tegen. De indicator zou eind 2019/ begin 2020 herijkt zijn. Nulmeting zou begin 2021 volgen, maar het resultaat hiervan is nog niet bekend, of in ieder geval niet opgenomen in het overzicht. Eind 2020 zou duidelijk zijn of we bovenstaande in deze begroting mee zouden kunnen nemen. Wat is nu de correcte huidige stand van zaken en is er al een doel voor 2022 geformuleerd? 95 Alg.vr. Algemeen: Welke status hebben de Global Goals binnen de gemeente? Hoe wordt hierop gestuurd?

De nulmeting heeft inmiddels plaatsgevonden. De rapportage zal binnenkort aan de gemeenteraad worden aangeboden. Op basis van de meting zijn in concept-vorm prestatiedoelstellingen opgesteld voor de thema's Omgaan met afval, Energiebesparing, Waterklaar/klimaatadaptatie en Mobiliteit. Deze zullen worden voorgelegd aan het nieuwe bestuur dat na de gemeenteraadsverkiezingen zal aantreden.

96

Met het Jeugdhulpmodel MVS veranderen we de manier waarop jeugdhulp wordt aangeboden. Ook de financiering van de hulp wordt anders. Met deze verandering willen we het gebruik van jeugdhulp terugdringen (demedicaliseren). We verwachten daarmee besparingen te kunnen realiseren.

4 Pagina 4: Het aanbestedingsmodel MVS, hoe leidt dit tot besparingen?

De lokale beleidsdoelstellingen worden in toenemende mate gekoppeld aan de Global Goals. In de Begroting is aangegeven welke beleidsterreinen en welke Global Goals dit betreft. Binnen de gemeentelijke organisatie worden in dit kader in toenemende mate prestatieindicatoren opgesteld en bestaande indicatoren verder aangescherpt. Mede vanwege dit doel doet de gemeente mee aan een (hernieuwd) initiatief van de VNG dat er op is gericht om voor het einde van het jaar een werkend prototype van een landelijke global goals-monitor te verwezenlijken.

97

98

99

7 Pagina 7: Waarom zijn de lasten van het taakveld Bestuur zoveel hoger voor Schiedam dan andere Zie het antwoord op vraag 37. Gelijksoortige vragen: 8, 37, 55, 97 gemeenten? Uit de benchmark komt naar voren dat alleen de uitgaven voor bestuur per inwoner heel hoog zijn (c.a. 50% meer dan landelijk). Wat is de rechtvaardiging? 17 Pagina 7: Is er rekening gehouden bij het opzetten een onderwijskundige de “Poldervaart” met de Het gaat hier alleen om cluster-4 leerlingen: kinderen met een psychische stoorrnis of gedragsproblemen. Het gaat niet om leerlingen met een investeringskosten waaronder de scholingskosten van personeel en fysieke aanpassingen van het fysieke beperking (cluster-3). Daarom hebben we geen kosten opgenomen voor aanpassingen van het gebouw. gebouw. Of betreft dit alleen cluster 4 leerlingen? 9 Pagina 9: We zien een aantal keren zoals b.v. leerlingvervoer dat de korting in 2022 op nul gezet is. En Het gaat hier niet om een korting, maar om onvermijdelijke extra kosten. In 2022 is er geen extra budget nodig omdat bij de zomernota 2021 niet voor de opvolgende jaren. In hoeverre schuiven we de financiële knelpunten/wettelijke plichten voor incidenteel geld beschikbaar is gesteld. Na de onderzoeksopdrachten blijkt dat de hogere kosten voor leerlingenvervoer structureel zijn en dat ons uit? bezuinigingen niet realistisch zijn.

vanaf 2023 wordt de begroting daarom verhoogd.

100a

11 Pagina 11: Kunt u uitleggen waarom er pas in 2025 wordt gekozen voor bezuiniging van het inhuurbeleid Het betreft hier een nieuwe inspanning vanaf 2025 bovenop het al bestaande beleid waarin terughoudend met externen wordt omgegaan. De en dit niet verdeeld is over de komende jarenn verwachting is dat echter de komende drie jaar het centraal inhuurbudget nog hard nodig is. Dit om de ingezette ontwikkelingen op het gebied van digitalisering, het nieuwe werken en het organisatie bouwplan voort te zetten. Parallel daaraan houden we rekening met de toenemende krapte op de arbeidsmarkt waardoor vaak uitgeweken moet worden naar inhuur van personeel. Door de nieuwe bezuiniging vanaf 2025 in te boeken is er tijd en ruimte om op deze maatschappelijke en organisatievraagstukken in te spelen.

100b

11 Pagina 11: Hondenbelasting: afschaffing nog opportuun daar wij (mogelijke rijkscommissies) kwijtraken als wij als gemeente dit zelfstandig afschaffen.

Dit staat toegelicht op pagina 91 in de paragraaf lokale heffingen. Compensatie van het rijk is onzeker op het moment dat de hondenbelasting door Schiedam is afgeschaft.

18 Taalvaardigheid, Pagina 18: Kunt u toelichten hoe de taalvaardigheid bij Schiedammers die geen binding hebben met onderwijs (leerling of ouder) bevorderd wordt.

In ons ambitieplan taalvaardig Schiedam worden er twee groepen onderscheiden: 1. NT1: volwassenen met achterstanden op het gebied van lezen, schrijven en/of rekenen (excl. inburgeraars). Deze groep bieden we formele en nonformele taaltrajecten. Mensen ontvangen dan een diploma of certificaat over het behaalde niveau. In de nonformele trajecten is daarnaast ook aandacht voor geld, werk, opvoeden gezondheid en digitale vaardigheden. 2. NT2: inburgeraars (inclusief 'ondertussengroep' en oudkomers), arbeidsmigranten en statushouders. Stroomopwaarts begeleidt deze groep bij taaltrajecten die leiden tot een inburgeringscertificaat.

101

Tot slot bieden de bibliotheek, vrijwilligers, Vluchtelingenwerk en DOCK activiteiten waarmee alle Schiedammers met een taalachterstand hun taalvaardigheid kunnen verbeteren. 102

103

104a

18 In de begroting stelt u: We proberen schulden zoveel mogelijk te voorkomen. Kunt u toelichten hoe de gemeente omgaat met personen die door toedoen van de gemeentelijke maatregelen in financiële problemen komen? - Waarom is het voor 1 jaar opgenomen als het een uitbreiding van een formatie is. Dan is er toch sprake van een structurele wijziging. - Is er een risico om in deze tijden een structurele verhoging/aanpassing aan te gaan voor het gemeentelijke apparaat? 20 Pagina 20: Kunt u toelichten waarom de CAO-verhoging voor 2022 en 2023 in de begroting is opgenomen?

Schulden kunnen we niet altijd voorkomen. Soms hebben we ons te houden aan landelijke wetten. Wanneer we zelf invloed hebben op beleid of regels houden we zoveel mogelijk rekening met de persoonlijke situatie en de gevolgen van bepaalde regels. We passen dan maatwerk toe (bijvoorbeeld betalingsregelingen of niet terugvorderen van een pgb). Hierdoor voorkomen we verergering van financiële problemen of bijvoorbeeld een huisuitzetting. Dit is een structurele aanpak. Uw vraag over de formatie herkennen we niet in de begroting. Met subsidie kopen we nu formatie in voor de dienstverlening van de WOT's. In overleg met partners hebben we gezocht naar mogelijkheden om de stijgende kosten voor de formatie zonder een (structurele) verhoging van de subsidie op te vangen. Bijvoorbeeld door efficiencywinst of het benutten van eigen vermogen. Dat blijkt niet mogelijk omdat tarieven reëel zijn. Daarnaast blijken eigen reserves van de partijen onvoldoende en niet geschikt om de CAO-compensatie op te vangen. We willen de formatie behouden en ervoor zorgen dat personeel conform CAO betaald kan worden. De gemeente heeft hierin ook een verantwoordelijkheid gelet op de Algemene Maatregel van Bestuur reële prijs Wmo 2015. De CAO-compensatie is daarom ook nodig in 2022 en 2023. Na 2023 is de betreffende formatie onderdeel van het MVS jeugdhulpmodel.

Vanaf dat moment gelden de in de contracten afgesproken tarieven. Bij onze vraag voor tijdelijk extra geld voor 2021 en 2022 hoopten we dat partners met wat aanpassingen vanaf 2023 zonder extra budget dezelfde diensten konden blijven leveren. We hebben de tijd genomen om dat te bespreken en toetsen en dat blijkt niet realistisch.

Alg.vr. Algemeen: Bij de prestatie-indicatoren op pagina’s 29, 32, 33, 34, 35, 39, 42, 43, 51, 52 en 53 is alleen een De beschikbaarheid van tussenliggende cijfers verschilt per prestatiedoelstelling. Dat varieert van jaarlijks tot eens in de twee of drie jaar. Met nulmeting en doelstelling weergegeven. Graag ontvangen wij de tussentijdse metingen c.q. name als het gegevens uit landelijke bronnen betreft (CBS, Klimaatmonitor, GGD etc.), dan komen deze vaak pas twee jaar na dato beschikbaar realisatiewaarden betrekking hebbend op deze prestatie-indicatoren. op gemeenteniveau. Zo dateren de meest recente cijfers over bijvoorbeeld inkomen, opleiding, CO2-uitstoot van 2019. Ook prestatiedoelstellingen die gebaseerd zijn op lokaal bevolkingsonderzoek (Monitor Leefbaarheid & Veiligheid, Duurzaamheidsmonitor) komen niet vaker dan 1x per 2 jaar beschikbaar. In de Begroting staat steeds de doelstelling voor 2022 weergegeven, in de Jaarrekening is het resultaat van het betreffende jaar terug te vinden (voor zover er voor dat betreffende jaar meetgegevens bekend zijn).

104b 105 26 em 30 106

Algemeen: Kan het college een overzicht bieden van de projecten waar een zelfbewoningsplicht geldt/zal gelden? Vergelijking pagina 26 (6000 woningen) met pagina 30 (7000 woningen) op het gebied van het aantal huizen dat wordt bijgebouwd: - Welke ambitie wordt gehanteerd is dit 6000 of 7000 woningen? En waarom dit verschil?

28 Pagina 28: Het dagelijks onderhoud is grotendeels gevat in de raamovereenkomst met Irado. Hiervoor is jaarlijks ca. € xxx miljoen aan exploitatiebudgetten opgenomen in de gemeentebegroting. - Wat houdt xxx miljoen in?

Hierover zijn op dit moment afspraken gemaakt bij de projecten Schieveste, klushuizen Daltonstraat en Snelliussingel. De ambitie is het toevoegen, dus het extra bouwen van 6.000 woningen en het vervangen van 1.000 bestaande woningen door 1.000 nieuwe woningen. De ambitie is dus 7.000 nieuwe woningen te bouwen, en daarbij 1.000 woningen te slopen. Daarmee groeit de totale woningvoorraad dus met 6.000 woningen. In 2021 bedragen de Irado-kosten voor afvalbeheer, beheer openbare ruimte en een aantal aanvullende diensten € 22.128.018,-.

107

30 Pagina 30: Regionaal zijn er woningmarktafspraken en verstedelijkingsafspraken gemaakt. Deze gaan De monitor is klaar en wordt jaarlijks geupdated om de ontwikkeling te kunnen monitoren. - In het kader van de aanpak Nieuwland en Oost is ertoe leiden dat er van 2020 tot 2030 7.000 nieuwe woningen worden toegevoegd in de stad, waaronder een plan van aanpak ingediend bij ministerie van BZK. Op basis hiervan is de bijdrage van het volkshuisvestingsfonds toegekend. Een voorstel ter 1.000 nieuwe soc. huurwoningen die bestaande sociale huurwoningen van slechte kwaliteit vervangen. - uitvoering van het plan komt zo snel mogelijk naar de raad. - Participatie van woonwagenbewoners is van belang bij het maken van nieuw Wanneer is het digitale dashboard gereed, aan de hand waarvan de realisatie van deze regionale woonwagenbeleid. Nu op basis van de coronamaatregelen hierin weer meer mogelijk is, wordt het traject opgestart. Doel is vaststellen van het afspraken kan worden gemonitord? - Pagina 30: Het rijk ondersteunt Schiedam bij de vernieuwing van de nieuwe beleid in 2022. Staatsliedenbuurt in Nieuwland met een bijdrage van 11 miljoen euro uit het Volkshuisvestingsfonds - Is er een specificatie beschikbaar van dit bedrag en de voorwaarden die het Rijk hieraan stelt m.b.t.

aan welke posten dit moet worden besteed? - Pagina 30: Op basis van veranderde wetgeving werkt Schiedam aan nieuw woonwagen- en standplaatsenbeleid. Dat is als gevolg van covid-19 wat vertraagd en zal 2022 ter besluitvorming worden voorgelegd. - Wat houdt “wat vertraagd” in en kan dit graag nauwkeuriger worden geformuleerd?

108 Alg.vr. Er wordt ingezet op meer bewonersparticipatie, hoe precies? Hoe komen bewonersraden in dit verhaal terug? 109

32 Pagina 32: Waarom is de WOZ-waarde een centrale indicator? Waarom geen tekorten, inschrijvingsduur Onder normale omstandigheden op de woningmarkt (gematigde prijsontwikkeling) is de WOZ waarde een indicator van de kwaliteit van woning en wachtlijsten? en woonomgeving. Een hogere gemiddelde WOZ zou dan een indicatie zijn voor verbetering van kwaliteit. De huidige prijsstijgingen hangen samen met krapte en lage rente (dus meer financieringruimte voor kopers en investeerders), de hogere WOZ laat nu zien dat de aantrekingskracht van Schiedam in deze markt sneller toeneemt dan het regionaal gemiddelde. Bij de keuze voor de WOZ waarde als indicator enkele jaren geleden, zijn de huidige marktomstandigheden niet voorzien. Wel geeft de meer dan gemiddelde stijging in Schiedam een indicatie dat de sociaal economische positie van de stad binnen de regio is verbeterd.

110

36 Pagina 36: Verduurzaming van mobiliteit is vanuit vrijwel alle beleidsterreinen een belangrijke opgave. Het is van groot belang dat alle Schiedammers mee kunnen doen aan de verduurzaming van mobiliteit. Wanneer oplossingen ook financieel Verduurzaming vindt plaats langs drie uitvoeringslijnen: Verminderen, Veranderen en Verschonen voordeel opleveren, komt verduurzaming van mobiliteit echt op gang. Betaalbaarheid van de oplossingen staat dan ook voorop binnen alle drie Onder welk van deze lijnen kan ‘betaalbaarheid’ worden geschaard? - Pagina 36: Daarbij maken we ons, de uitvoeringslijnen, net als toegankelijkheid. Besluitvorming over de Viersporigheid Delft-Schiedam en de aanpak van Schiedam Centrum wordt samen met MRDH, blijvend sterk voor de spoorverdubbeling tussen Delft en Schiedam én de realisatie in het voorjaar van 2022 verwacht. Viersporigheid vergroot de kansen voor alle beoogde nieuwe stations op de route, maar dan moeten de van Station Kethel. - Welke activiteiten worden er komend jaar concreet uitgevoerd om ons als gemeente stations ook in het ontwerp van de spoorverdubbeling worden meegenomen. Het toekomstige station Kethel staat op de lijst van toe te voegen sterk te maken voor een station Kethel? stations. We zijn en blijven continue met alle betrokken partijen (Rijk, MRDH, NS, Prorail, Verstedelijkingsalliantie) in gesprek over station Kethel.

Daarnaast verkennen we in het kader van het project Schiedistrict en de omgevingsvisie de ruimtelijke inpassingsmogelijkheden van het station.

111

38 Pagina 38: Doelstelling: verschuiving van het bezit en gebruik van brandstofauto’s (benzine/diesel/LPG) Deze lijst staat niet in willekeurige volgorde, maar in volgorde van ruimtelijke impact en emissie per reiziger. Lopen en fietsen zijn de naar duurzame vervoerwijzen zoals lopen, fiets, OV en elektrische (deel) auto binnen de bebouwde kom. - vervoerwijzen met de kleinste impact, maar vereisen ook nabijheid. OV heeft een iets grotere impact maar blijft, in vergelijking met de eigen Zijn deze duurzame vervoersmodaliteiten in willekeurige volgorde? Zo nee, waarom staat OV op plek auto, een gunstige vervoerwijze met name voor langere reisafstanden. Breed inzetten op vervoerwijzen met een zo klein mogelijke ruimtelijke impact schept ruimte voor andere functies en de beoogde groei van de stad.

112

43 Pagina 43: Waarom zijn deze prestatie-indicatoren niet objectief geformuleerd (bijv. decibel) maar alleen De geluidskaart laat alleen de geluidsbelasting zien van de volgende bronnen, te weten weg, spoor, industrie en luchtvaart. De geluidskaart subjectief? Graag duiding. worden om de vijf jaar opgesteld en de geluidsbelasting van de verschillende bronnen worden weergegeven in een bandbreedte van 5 dB. Dat zijn: 55-59 dB, 60-64 dB, 65-69 dB, 70-74 dB en boven 75 dB. Het is wettelijk voorgeschreven om het aantal geluidgehinderden als maatstaf te nemen voor het opstellen van het Actieplan. Wij hebben dit vertaald in een ambitieuze doelstelling om het aantal geluidgehinderden terug te dringen met 5%. Een afname van decibellen door het uitvoeren van maatregelen kunnen nog steeds binnen de bandbreedte van 5 dB vallen en zegt daarom weinig over de mate waarin het beleid van de gemeente vruchten afwerpt.

113

45 Pagina 45: Indicator eigen bijdrage van inwoners aan duurzaamheid uitgedrukt in percentage van het totaal aantal huishoudens in Schiedam -> Nulmeting volgt in 2021 - Wanneer kan de raad de nulmeting verwachten, welke in 2021 zou plaatsvinden?

114

40 Pagina 40: In Schiedam wordt de uitvoering van de maatregelen uit het Actieplan Lucht en Geluid en het Geluidsplan Industrieterrein Schiedam Zuid ook in 2022 voortgezet. Wanneer kan de raad geïnformeerd worden over de realisatie van het Actieplan lucht en geluid en de daarin opgenomen maatregelen?

115

116a

116b

In het concept Particiatiebeleid zijn hiervoor uitgangspunten opgenomen. Het voorstel hiervoor wordt bij de decembercyclus aangeboden aan de raad.

De nulmeting heeft inmiddels plaatsgevonden. De rapportage zal binnenkort aan de gemeenteraad worden aangeboden. Op basis van de meting zijn in concept-vorm prestatiedoelstellingen opgesteld voor de thema's Omgaan met afval, Energiebesparing, Waterklaar/klimaatadaptatie en Mobiliteit. Deze zullen worden voorgelegd aan het nieuwe bestuur dat na de gemeenteraadsverkiezingen zal aantreden. Het Actieplan Lucht en Geluid wordt tweejaarlijks geëvalueerd. Bij collegebrief van 25 juni 2020 (20UIT05444) is gerapporteerd over de stand van zaken. De volgende evaluatie is voorzien in het 1e kwartaal van 2022.

27 Pagina 27: Wettelijk gezien is er daarna nog enkele jaren de tijd om een omgevingsvisie (tot 2024) en Het is niet zo dat omgevingsplan en omgevingsvisie in 2024 moeten zijn vastgesteld. De Omgevingsvisie moet inderdaad voor 2024 klaar zijn. omgevingsplan (tot 2029) op te stellen. Wel zullen alle bindende regels die nu reeds gelden, zoals de Voor het omgevingsplan is dat 2029. Zolang een gemeente voor 2024 zijn visie en voor 2029 zijn plan vast stelt, is het juridisch gezien in orde. bestemmingsplannen en lokale verordeningen, per 1 juli 2022 opgaan in een omgevingsplan van Wel is het zo dat alle bestemmingsplannen en verordeningen die er nu al zijn, in 2022 al in de vorm van een omgevingsplan worden gegoten. rechtswege. Dit omgevingsplan van rechtswege zal uiterlijk in 2029 moeten worden herzien in een nieuw Daar worden aan toegevoegd alle regelingen van het rijk, die ook gelden voor Schiedam. omgevingsplan voor Schiedam - Vraag: Kan dat juridisch gezien wel terwijl omgevingsplan en visie in 2024 moeten zijn vastgesteld? Alg.vr. Algemeen: in vergelijking met de overige programma’s hebben de programma’s economie en ruimtelijke Binnen Economie en Ruimtelijke Ontwikkeling heeft de gemeente wettelijke taken, vanuit onder meer de Wet ruimtelijke ordening (later de ordening grote niet-wettelijke uitgaven.

Maakt dat deze sectoren niet meer kwetsbaar voor Omgevingswet) en zijn wij onder meer verplicht te zorgen voor bestemmingsplannen en structuurvisies. Ook zijn wij verplicht om te beslissen op bezuinigingnen? aanvragen om omgevingsvergunningen en daarbij zo nodig de afwijking van het bestemmingsplan. Voor sommige werkzaamheden, zoals vergunningverlening, ontvangen we leges. Verder wordt een deel van de kosten die binnen de programma’s worden gemaakt, doorberekend aan marktpartijen (ontwikkelaars, ondernemers, particuliere initiatiefnemers). Daarnaast worden diverse andere wettelijke taken uitgevoerd, zoals verkeersbesluiten, gehandicaptenparkeerplaatsen, parkeervergunningen, uitritvergunningen en ook bijvoorbeeld leegstandvergunningen. Vanuit het vakgebied Wonen maken we verordeningen in het kader van de huisvestingswet en hebben we wettelijke taken in relatie met de woningwet (prestatieafspraken / relatie corporaties, woonvisie). De gemeente is wettelijk ook verplicht te zorgen voor de openbare ruimte. Daarvoor ontvangen we rijksmiddelen. Daarnaast is de gemeente bevoegd belasting te heffen (denk aan precario, rioolheffing, WOZ). Algemeen: Wat is het procentuele verschil tussen Schiedam en Nederland met betrekking tot het opleidingsniveau van de (beroeps)bevolking?

Het CBS gebruikt nog steeds de indeling laag/midden/hoog. Om de vergelijking te kunnen maken met het landelijk beeld moeten we ondanks eerder motie deze categorisering hanteren. De cijfers zijn als volgt: Nederland Laag 28.,4 Midden 41,4 Hoog 30.2 en voor Schiedam Laag 33,8 Midden 42,6 Hoog 23,6. Dit is van peildatum oktober 2019.

117

48 Pagina 48: Onderdeel van de inkomstenstroom is de voortzetting van de uitgifte van gronden in erfpacht. Het gaat om percelen waarvan het erfpachtrecht is afgelopen. Deze percelen worden wederom in erfpacht uitgeven. Gefaseerd geldt dit voor Hoe groot is de voorraad van deze gronden nog? Hoe duurzaam is deze strategie? alle percelen in de Spaansepolder, en de 's Gravenlandsepolder. Het gaat dus over het gehele gebied. Bij de nieuwe uitgifte in erfpacht worden er ook nieuwe duurzaamheidseisen gesteld. Op dit moment zijn er vier lege kavels, hiervoor zijn reserveringsovereenkomsten afgesloten. Dat komt omdat we zittende ondernemers eerst de kans geven om een nieuw erfpachtrecht te verkrijgen en velen maken daar gebruik van.

118

49 Pagina 49: Hoe draagt het gemeentelijk beleid m.b.t. een leven lang leren bij aan de vestiging van inwoners met een interessant opleidingsniveau?

De gemeente speelt een belangrijke rol bij het initieren, faciliteren, ondersteunen en stimuleren van de Leven Lang Ontwikkel-plannen. Het is de bedoeling dat werknemers (van alle opleidingsniveaus) op die manier duurzaam verbonden kunnen worden aan de aanwezige bedrijven in Schiedam (en de regio). Via deze LLO- plannen kan het aantrekkelijk zijn/worden om in Schiedam te gaan werken en mogelijk ook te gaan wonen

119

50 Pagina 50: Hoe wordt gebouwd aan ‘netwerken’? Hoe wordt dit gefaciliteerd, en wordt hier in geïnvesteerd? - Pagina 50: Waarom beperkt de innovation quarter zich alleen tot het ondersteunen van informele contacten?

Het bouwen aan netwerken gebeurt op verschillende manieren. Er bestaat een netwerk van ondernemers die elkaar periodiek ontmoeten en elkaar op die manier beter leren kennen. Daarnaast zal een netwerk van start gaan van de innovatiemedewerkers van een aantal bedrijven in Schiedam. Bedrijven werken met elkaar samen in projecten met kennisinstellingen. Daarnaast is er een netwerk met kennisinstellingen (o.a. TU Delft, EUR, Hogeschool Rotterdam, Haagsche Hogeschool, Lentiz College, Techniek College Rotterdam). Ook in dit netwerk zijn de bedrijven aanwezig. Deze netwerken komen samen bij bijvoorbeeld de realisatie van de Mechatronica Innovatie Campus Schiedam en het Maritieme Cluster. Schiedam neemt tevens deel aan de Riverboard en GreenbusinessClub; twee afzonderlijke netwerken waarin verschillende publiek/private partijen samenkomen t.b.v. de ontwikkeling van de Waterweg Regio op verschillende onderwerpen. De gemeente zoekt actief deze contacten op. Het investeren in deze netwerken is met name de inzet van uren door medewerkers en collegeleden. De relatie met Innovation Quarter beperkt zich niet alleen tot informele contacten. Via de MRDH zijn gemeenten gezamenlijk formeel verbonden met Innovation Quarter. De contacten met Innovation Quarter worden actief opgezocht.

120

58 Pagina 58: Zijn er cijfers over de Return-On-Investment m.b.t. de inzet stadsmarketing?

Het resultaat van de inzet op stadsmarketing is terug te zien in meer bezoekers in de stad, verbeteren van het beeld van de stad (imago) en de mediawaarde (ofwel wat zou aandacht in de pers (free publicity) gekost hebben, wanneer hiervoor de rekening betaald zou moeten worden). De verschillende partners in de stad meten deze aspecten, maar deze zijn nog niet beschikbaar in een eenduidige presentabel overzicht. Door de Coronapandemie van de afgelopen twee jaar zijn de cijfers ook niet representatief.

121

66 Pagina 66: Hoe verhoudt het opzetten van het 1 loket zich tot de rol van wijkprocesmanager.

De wijkregisseurs (voorheen 'wijkprocesmanager' geheten) zullen een belangrijke rol spelen binnen dit loket. Hoe dit precies vorm krijgt moet nog worden uitgewerkt.

122

121 Pagina 121: Vooruitlopend op de kadernota risicomanagement hebben wij voor 2022 de volgende uitgangspunten geformuleerd: - Bij ieder raadsvoorstel worden bijbehorende risico’s aan de raad gemeld…. We werken in 2022 aan de vernieuwde werkwijze en een kadernota risicomanagement.; Wanneer verwacht het college de raad te informeren over deze kadernota en vernieuwde werkwijze?

De nieuwe kadernota risicomanagement zal aan de nieuwe raad worden aangeboden. Uiterlijk het vierde kwartaal van 2022 zal de kadernota aangeboden worden zodat het nieuwe kader van toepassing zal zijn op het jaar 2023 en verder.

123

122 Pagina 122: “Tweemaal per jaar vindt een actualisatie van de risico’s plaats. - Welke methode wordt momenteel toegepast om de risico’s en het daarbij behorende risicobeheersbudget te berekenen? Pagina 122: Op dit moment blijkt dat maar enkele huurders van deze maatregel gebruik willen gaan maken. Het ingeschatte bedrag is minder dan € 50.000 - Waarom maken slechts ‘enkele huurders’ van gebruik van de tegemoetkoming gemeentelijk vastgoed? Kan dit nader worden geduid?+

Het inventariseren van de risico's is de eerste stap in risicomanagement. Wij doen dit door het bepalen van de kans dat een dreiging zich voordoet en het effect (gevolgen) daarvan. Samenvattend kans x effect = risico. Het effect wordt opgenomen in de risicoreserve. Voor grote projecten wordt de methodiek RiskiD (applicatie) gebruikt, voor de verbonden partijen wordt gebruik gemaakt van de bij de GR-en uitgevoerde risico-inschatting. 2e deel van de vraag over tegemoetkoming huurders: Antwoord: Dit heeft te maken met de voorwaarden om in aanmerking te kunnen komen voor de tegemoetkoming. Zo moet er aangetoond kunnen worden dat is er sprake is van tenminste 30% omzetverlies over een bepaalde periode, huurders die subsidie ontvangen van de gemeente komen niet in aanmerking voor de tegemoetkoming en het verstrekken van een accountantsverklaring kan voor kleinere instellingen ook een belemmerende factor zijn.

124

123 Pagina 123: De werkkostenregeling is geïnventariseerd en we voeren zelf steekproeven uit betreffende BTW en BCF voor de jaren 2016 en verder. Daar kunnen correcties uit voorkomen. - Aan welke orde van grootte/bandbreedte kan er worden gedacht? - Pagina 123: In juni hebben zich ICT problemen voorgedaan. In de paragraaf weerstandsvermogen wordt een nieuw risico opgenomen, omdat we rekening moeten houden met toekomstige ICT-perikelen. Voorlopig wordt een bedrag gehanteerd van € 0,5 miljoen, met een kans dat het risico zich voordoet van 50%. - Is dit een jaarlijks structureel risico? Pagina 123: Dat het weerstandsvermogen van de gemeente Schiedam voldoende is, geeft de zekerheid dat de continuïteit van beleid van de gemeente op de korte termijn financieel is geborgd - Waar blijkt uit dat de weerstandscapaciteit voldoende is? Hanteert de VNG hier een richtlijn voor, anders dan het solvabiliteitsratio, NSQ, stucturele exploitatieruimte, kengetal grondexploitatie, belastingcapaciteit?

1. Het totale fiscale risico is in geschat op maximaal € 1,6 miljoen. Daarbij is dit ook bron vn onderhandeling met de Belastingdienst. Zoals uit de tekst blijkt zijn de effecten nog onbekend. 2. Nee, uitgangspunt is dat dit geen structureel risico is. 3. Dat blijkt uit pagina 123, middelste kolom. Er is nog algemene reserve over na het vormen van de risicoreserve op basis van het risicoprofiel. Richtlijn is voldoende vrij eigen vermogen om het risicoprofiel af te dekken.

125

124 Pagina 124: “Belangrijke oorzaak van de stabiele situatie rondom de solvabiliteit..” - Kan deze uitspraak Verwezen wordt naar de toelichtende tekst op pagina 124. cijfermatig worden onderbouwd, met inachtneming van de dalende solvabiliteit (zowel BBV als ratio gecorrigeerd voor vooruitontvangen erpachtinkomsten) over de komende 4 jaar. 126 Pagina 126: De nettoschuldquote beweegt tot 2024 onder de advieswaarde van 130% en in 2025 boven 1. Onder andere uitgaven voor de grex-en van het Schiedstict , IUBP en IHP onderwijs. 2. Een positief kengetal. 3. Dat heeft te maken met de de advieswaarde. We zien naar 2025 een stijgende tendens, die wordt veroorzaakt toenemende uitgaven opbrengsten die 2023 binnenkomen, waardoor de boekwaarde van de grondexploitaite (saldo van kosten en opbrengsten) lager is. voor grote investeringen en projecten - Om welke “toenemende uitgaven voor grote investeringen en projecten” gaat het? - Pagina 126: Structurele exploitatieruimte -> Welk percentage hanteert de VNG als richtlijn voor de structurele exploitatieruimte? - Pagina 126: Kengetal grondexploitatie -> kan er worden toegelicht waarom het percentage het laagst is in 2023 en gelijk (2,57%) in 2024 en 2025?

126

127

138 Pagina 138: Onttrekking reserves: In hoeverre is er gekeken naar alternatieven voor het gebruik maken van de reserves en welke criteria bepalen dat het college kiest om gebruik te maken van de reserves en niet te bezuinigen op andere lopende kosten. Bij de vraagstelling uiteraard het onderzoek meenemen.

Hoofdcriterium voor het onttrekken van een reserve is de toestemming van de gemeenteraad om de reserve te mogen onttrekken (budgetrecht).

128

129

72 Onder 'Veiligheidsbeleving' staat: 'Communicatie is belangrijk om zichtbaar te maken welke interventies worden gepleegd.' Aanbeveling uit eerder onderzoek geeft juist aan dat het onverstandig is om uitgebreid te communiceren over de interventies. En dat een daadkrachtige aanpak zonder veel ruchtbaarheid een positiever effect heeft op de veiligheidsbeleving. Dit klinkt dus tegenstrijdig. Kan het college dat toelichten? 20 Dit is een uitgebreide paragraaf over het bevorderen van met name de fiyieke gezondheid van Schiedammers. Dat juichen wij toe. De coronamaatregelen hebben ook enorme invloed gehad op de mentale gezondheid van mensen. Op welke manier heeft het college aandacht voor de mentale gezondheid van Schiedammers? En in welke aanpak kunnen we dat straks terugzien?

Uit het aangehaalde onderzoek komt naar voren dat communicatie heel gericht moet worden ingezet. Bij de signal places is een daadkrachtige aanpak nodig zonder veel ruchtbaarheid (underpromise, but overdeliver). De gebieden, niet de signal places, waar inwoners buikpijn hebben van de problematiek vraagt om een doortastend optreden met een hoge mate van zichtbaarheid, waarbij ook communicatie een rol speelt. We zullen bij de stijl van communiceren hier zeker rekening mee houden. Inzet op fysieke gezondheid heeft ook positieve effecten op de mentale gezondheid. Daarnaast heeft Het Rijk incidenteel geld beschikbaar gesteld voor het verbeteren van de mentale gezondheid als gevolg van Corona. Omdat we op het moment nog niet precies weten wat nodig is en waar de behoefte zit, zijn we met oa. huisartsen, wijkteams en de partners van Samen Schiedam in gesprek over de manier waarop dit geld het beste ingezet kan worden.