37. Brief Raad van State 3 maart 2025 Bestemmingsplan en hogere waarden wet geluidhinder Glasbuurt Oost
Tekst van het document
En
Afdeling etn
oen
Pagina
1
van
1
1
Raad
de
van
Schiedam
gemeente
(geanonimiseerd) Re (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) mn
Datum 3
Ons
(geanonimiseerd) EN
2025
maart
Uw
nummer
kenmerk
NL-IMRO-0605.BP00109-0003
Inlichtingen (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Onderwerp Schiedam
070-4264542
Bestemmingsplan
waarden Wet Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-
geluidhinder Procedure
en
Hogere
Oost
Beroep
Geachte
Hierbij De
heer/mevrouw,
stuur
naam
dit bericht
Ik verzoek daarvoor Verder
en
ik
stukken die zijn
u
het
nummer
onder
u
naar en
aanleiding met
ik
31
ingediend
eerder
zijn
en
“Ons
nummer”.
stukken
de
van
2025
als
een
besluit
hebt
genomen
u
Algemene wet bestuursrecht Afdeling te laten weten.
bovengenoemde procedure.
u
zaak
maart
u om,
in
deze
“Onderwerp”
tot
verzoek
van
de
een
meegedeeld.
verweerschrift
in
U vindt
te
bovenaan
ze
dienen.
U
krijgt
tijd. als bedoeld of als
u
in artikel dat
6:19,
gaat nemen,
nog
lid, van
eerste
dit
aan
de
de
Privacy De Afdeling stuurt de stukken die u stuurt, door aan de andere partijen. Houdt u daar rekening mee als u stukken met privacygevoelige informatie stuurt. Voor meer informatie gaat u naar www.raadvanstate.nl/privacyverklaring. Aangezien
dit bericht
geautomatiseerd
is
aangemaakt,
is dit niet ondertekend.
Hoogachtend, de
griffier
4285160(3B5)
(geanonimiseerd) BN
-
(geanonimiseerd) EN (geanonimiseerd) -
Bij correspondentie de .
©
©
datum
.
en
het
ese
070
nummer
ss
426
van
44
deze
26
-
F 070
365
13
80
-
www.raadvanstate.nl
brief vermelden
ses
es
ee
ee
es
es
©
…
©
De
Raad
State
van
Afdeling Bestuursrechtspraak
_ RAAD VAN STATE
|
|
INGEKOMEN
BEROEPSCHRIFT
Geeft
De
eerbiedig
besloten
vestigd aan 10C te
te kennen:
vennootschap de
(geanonimiseerd) e ON, (geanonimiseerd) e BEN
(geanonimiseerd) BEN Den Haeg ten
(geanonimiseerd) Os
8
beperkte aansprakelijkheid (geanonimiseerd) ec
met
heer
kantore
gemachtigde
Hierdoor stelt
appellante beroep
10 december
2024, houdende de
Mathenesse Glasbuurt-Oost met
stemmingsplan”), stelde
een
2
bijbehorend
bestemmingsplan
periode
wordt
het
hierbij
op-
en
in
—
zeke
Salomons dit
beroepschrift
gewijzigde
plankenmerk besluit
—
als
productie
1
ondertekent
van
aan
het
de Dr
wie Jhr
van
van
waarden
van
de
Wet
liggen
Schiedam d.d.
(hierna:
geluidhinder’.
Nieuw“het Be-
Het vastge-
vanaf 19 december
kennisgeving
(lj geanonimise rd) (geanonimiseerd) EM
bestemmingsplan
NL.IMRO.0606.BP00109-0003 waarden
Lelykade
indient.
en
de Gemeenteraad
vaststelling van
‘Hogere
hogere
kiezende
Beelaerts Advocaten,
weken ter inzage. Afschrift
zes
woonplaats
tegen het besluit
het besluit
en
van
(geanonimiseerd) exp leiteert op EN een
van
dezer
2024 voor
in het Gemeenteblad
overgelegd.
minder dan 250
overslagbedrijf voor bulkstoffen,
meter van
met
een
het
plangebied
aanzienlijke
van
stof-
en
het
Bestemmingsplan
geluidemissie.
De
SALOMONS BEELKERTS ADVOCATEN bedrijfsvoering
appellante
van
gelegen
in de Merwehaven
an (geanonimiseerd) DN
zich niet met
de betreffende
planregeling onverenigbaar
beschikking een
staande
aanvaardbaar
de bestreden derszins
gende
het bestreden
woon-
met
Bestemmingsplan verenigen, is met
planologische capaciteiten en
leefklimaat
in het
mitsdien
in strijd
besluitvorming
strijdig
ordening,
de
algemene beginselen
haar
plangebied met
van
een
dat het
Bestemmingplan
omdat de richtafstanden
goede ruimtelijke ordening afgeweken van
tivering, maar vaardbaar
de
woon-
(geanonimiseerd) ijst DE a.
omdat
zij meent
dat
bedrijfsvoering. BEN (geanonimiseerd) zal hear ter
niet optimaal
kunnen
geen
benutten, terwijl er van
sprake
zal
«cht zijn. (geanonimiseerd) RN
goede ruimtelijke ordening
behoorlijk
bestuur.
en
ook
an-
moge het navol-
Hiertoe
zich niet laat verenigen met
dienen
gemotiveerd
bedoelde richtafstanden
noodzakelijke (kwaliteit van) en
goede ruimtelijke
Deze richtafstanden te worden
kan dit bovendien die
zijn indicatief voor
toegepast. Voor niet zonder
motivering
ontbreekt.
appellante
ondervinden
zover
deugdelijke
Hierdoor is een
er
mo-
aan-
leefklimaat niet gewaarborgd.
op de
Woningen binnen
volgende onderwerpen: 500
m/700
latie
van) milieubelasting.
ners
en
de
en
een
uit de VNG-brochure ruimschoots worden overschreden
(zowel gelet op de stofhinder als op de geluidshinder).
wordt
de
van
dienen.
een: (geanonimiseerd) ON
een
grondgebied
binnen het
is daarmee belanghebbende. (geanonimiseerd) B
Rotterdam.
Gemeente
is
belangen
van
Deze
m
afstand
van
milieuzonering is nodig
appellant.
voor
de
een
te
gezondheid
hoge (cumuvan
bewo-
flfElMRĨS b.
Stofverspreiding wordt door appellante zoveel mogelijk voorkomen ting in het plangebied is te hoog
voor
missie door het bevoegd
de stofbelas-
de gevoelige functie wonen. De bijdrage aan fijn-
stof door de activiteiten van appellante is ten onrechte niet betrokken bij de beoordeling
maar
,
,
althans
op
onjuiste wijze
,
de luchtkwaliteit. Bovendien kan wat betreft de stofe-
van
gezag van
de Gemeente Schiedam niet regulerend worden
op
getreden ter plaatse van de bedrijfsvoering van appellante. c.
De meest recente milieuvergunning van appellante aan
het noordelijk deel van de kade
,
,
met meer overslag en nestgeluid
lijkt ten onrechte niet althans ,
op
onjuiste wijze te ,
zijn betrokken bij de vaststelling van het Bestemmingsplan. d.
Laagfrequent geluid piekgeluid ,
en
gezamenlijk geluid zijn te hoog; er is geen sprake
van
goede ruimtelijke ordening. Deze geluidsemissie is niet op deugdelijke wijze betrokken bij de vaststelling van het Bestemmingsplan. Ook wat betreft de geluidsemissie kan door het bevoegd
gezag van
de Gemeente Schiedam niet regulerend worden opgetreden ter
plaatse van de bedrijfsvoering van appellante. De beleidsregels
van
de Gemeente Schie
dam zullen hier geen uitkomst bieden. Een verhoging van de grenswaarden als neerge legd in het besluit hogere waarden Wet Geluidhinder zal niet leiden tot een aanvaard baar woon- en werkklimaat. e.
Het Bestemmingsplan is gebaseerd op onzekere ontwikkelingen toekomst. De afdwingbaarheid is temeer ongewis
en
maatregelen in de
de rechten
van
appellante
ter plaatse. Daar komt bij dat het telkens niet binnen de mogelijkheden
van
het bevoegd
gezag van
vanwege
de Gemeente Schiedam ligt om ter plaatse van de bedrijfsvoering van appel
lante regulerend/ordenend
op
te treden. Gelet op de uitvoerbaarheid
van
het Bestem
mingsplan had het Bestemmingsplan dergelijke onzekerheden niet mogen bevatten.
3
SALOMONS BEELKERTS ADVOCATEN 6.
appellante
is het evident dat haar
de
nieuw
Voor
—
en
overige
bedachte
noodzakelijk maakt,
welk
deugdelijk te achten
is. Het
bedrijfsvoering
bestemmingen
—
laat
zich niet zonder
verenigen, hetgeen grondig
onderzoek verweerder heeft
Bestemmingsplan
woningbouw
met
meer
althans welk onderzoek niet
nagelaten,
is daarmee
onderzoek
dusdanig onzorgvuldig
tot stand
ge-
(aat de laatste onderzoeken die ten grondkomen, dat het niet in stand kan blijven. (geanonimiseerd) BN
slag zijn gelegd
de
aan
vaststelling van
het
Bestemmingsplan
thans nader beoordelen.
Conclusie FS
Gelet op al het vorengaande
zodanig
niet in stand
vastgesteld
blijven.
ook anderszins
Het
toegedaan
Bestemmingsplan
ondeugdelijk gemotiveerd, van
Geluidhinder is voorts
ondeugdelijk gemotiveerd
zal niet
Nadere
en
leefklimaat,
aanvulling
(geanonimiseerd) venoudt toe te
en
dit besluit niet in stand
zodat ook
Bestemmingsplan
hogere
waarden
bijdragen
kan
als
benodigde zorgvuldigheid
alsmede in strijd met
Het besluit tot het vaststellen
en
dat het
is zonder de
ruimtelijke ordening.
woon-
8.
en
kan
is appellante de mening
aan
een
goede
als bedoeld
in de
een
Wet
aanvaardbaar
blijven.
toelichting
zich
nadrukkelijk
het recht
voor
dit
beroepschrift
nader
aan
te vullen
en
lichten.
WESHALVE:
(geanonimiseerd) ce Afdeling DE grond te verklaren, Geluidhinder)
te
Bestuursrecht
de bestreden
vernietigen
van
besluiten
de Raad
van
State verzoekt het
(het Bestemmingplan
als in bovenbedoelde zin, met
en
beroep ontvankelijk
het besluit
veroordeling
van
hogere
en
waarden
geWet
verweerder in de kosten
SALOMONS BEELAERTS ADVOCATEN van
het
geding,
althans
een
zodanige uitspraak die
de
Afdeling
in
goede
Justitie zal
horen.
Den Haag, 23 januari 2025
(geanonimiseerd)
vermenen
te be-
PRODUCTIE
1
RAVAZ
DALONDNS
Kebe SALE
ti
KN
VAN
INGEKOMEN
EELKE
ADVOCATEN
Si Raad
van
State Dr
Afdeling Bestuursrechtspraak
Lelykade
10C
(geanonimiseerd) EN oen Heee
(geanonimiseerd)
www.salomonsbeelaerts.nl
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Tj
T (31) 070 351 2124 F
(31) 070
352 4492
Tevens per telefax: 070-365 13 80
Den Haag, 23
januari
Betreft
: BSR
2025
(geanonimiseerd) MN stevedoring/beroep Bp Nieuw-Mathenesse
Glasbuurt-Oost :
NB/16449
:
(geanonimiseerd) BMes-omonsbeelaerts.nl
Uw ref.
2
Geachte dames
en
Onze
ref.
heren,
Hierbij zend
ik u in de hierboven
besluit
de Gemeenteraad
—
van
vast-stelling van
het
waarden
Schiedam
Het
een
beroepschrift, gericht tegen
d.d. 10 december
Nieuw-Mathenesse
2024, houdende de Glasbuurt-Oost met het
vastgestelde bestemmingsplan
december 2024
ik verzoeken
zaak
(hierna: “het Bestemmingsplan”),
geluidhinder’.
liggen vanaf 19
Gaarne moge
aangeduide
bestemmingsplan
NL.IMRO.0606.BP00109-0003 gere waarden Wet
van
kort
voor
een
mij de ontvangst dezes
periode
te
van
bevestigen
zes
en
bijbehorend en
het
gewijzigde
—
plankenmerk besluit ‘Ho-
het besluit
weken ter
het
hogere
inzage.
beroepschrift
in
behandeling te nemen.
Met
vriendelijke groet,
Salomons Beelaerts Advocaten is een maatschap naar Nederlands recht, ingeschreven bij de KvK onder nummer 76132048, BTW-nr: NL860518516B01. Door ons wordt geen aansprakelijkheid aanvaard behoudens voor zover onze beroepsaansprakelijkheidsverzekering in voorkomend geval aanspraak op een uitkering geeft, verminderd met het eigen risico. Op al onze dienstverlening zijn onze algemene voorwaarden van toepassing, die op eerste verzoek kosteloos worden toegezonden en die tevens in te zien zijn op onze website.
GEMEENTEBLAD
=—=
Schiedam
Officiële
Wet
uitgave van
— 2024
de gemeente Schiedam
ruimtelijke ordening
Nieuw-Mathenesse
/ Crisis-
en
bestemmingsplan geluidhinder besluit hogere
Herstelwet
Glasbuurt-Oost / Wet
-
-
waarden Burgemeester en wethouders van Schiedam maken volgens het bepaalde in o.a. artikel 3.8 van ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht, het volgende bekend.
de Wet
De raad van Schiedam heeft op 10 december 2024 het bestemmingsplan Nieuw-Mathenesse GlasbuurtOost gewijzigd vastgesteld. Het raadsbesluit met bijbehorende stukken wordt ter inzage gelegd. Burgemeester en wethouders hebben op grond van de Wet geluidhinder een besluit hogere waarden genomen, behorend
bij het bestemmingsplan.
Aanleiding
en
plangebied
Dit besluit wordt
Nieuw-Mathenesse
eveneens
ter
inzage gelegd.
Glasbuurt-Oost
Glasbuurt-Oost is onderdeel van de Schiedamse gebiedsontwikkeling Nieuw-Mathenesse. Met het bestemmingsplan wordt o.a. uitvoering gegeven aan een deel van de afspraken die door de gemeente zijn gemaakt met Rijk, provincie en regio over de bouw van nieuwe woningen in Schiedam. Het bestemmingsplan draagt ook breder bij aan het versterken van de kwaliteit van de leefomgeving in het stedelijk gebied.
percelen op het huidige bedrijventerrein begrensd door de Nieuw-Mathenesserstraat, de Van Deventerstraat en de bestaande woonbebouwing aan de Rotterdamsedijk. Het plangebied is ruim drie hectare groot. De gronden in het plangebied zijn gemeentelijk eigendom. Voor de realisatie ontwikkelaar gezocht. van de ontwikkeling wordt in een later stadium via een tender een Het
plangebied
van
het
bestemmingsplan
bestaat uit diverse
Nieuw-Mathenesse in Schiedam. Het plangebied
Inhoud
wordt
bestemmingsplan
bestemmingsplan maakt de bouw van 500 tot 580 nieuwe woningen mogelijk, en circa 12.000m? vormen van gemengde bedrijvigheid en voorzieningen voor de nieuwe buurt. Het bestemmingsplan vormt het planologisch kader voor de herontwikkeling van het gebied. Het
diverse
De door de raad bij de vaststelling aangebrachte wijzigingen ten opzichte van het ontwerp, zijn in bijlage bij het raadsbesluit toegelicht. Het gaat niet om substantiële wijzigingen in de planopzet.
Hogere
waarden
een
(geluid)
Het
plangebied van het bestemmingsplan is gelegen binnen meerdere wettelijke geluidzones. De voorkeursgrenswaarden voor wegverkeerslawaai en industrielawaai uit de Wet geluidhinder worden overschreden. Voor de bouw van de woningen die met het bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt, is daarom vaststelling van hogere waarden (geluid) nodig. De procedure tot het vaststellen van hogere waarden (geluid) is gekoppeld aan het bestemmingsplan. De Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft bij besluit van 1 december 2023 het plangebied aangewezen als ontwikkelingsgebied op grond van de Crisis- en Herstelwet. Van de mogelijkheden uit de Crisis- en Herstelwet wordt in het bestemmingsplan gebruik gemaakt door tijdelijk een beperkt hogere geluidbelasting door industrie toe te staan. Op de verbeelding is een aanduiding ‘overige zone aandachtsgebied geluid’ weergegeven. Binnen de aanduiding kan onder voorwaarden voor de duur van 10 jaar worden afgeweken van de maximale hogere waarde van 55 dB(A) van de Wet ge-
luidhinder.
Inzage Het een
en
beroepsprocedure
vastgestelde bestemmingsplan en periode van zes weken ter inzage.
het besluit
hogere waarden liggen vanaf
19 december
Het
2024
voor
bestemmingsplan is digitaal te bekijken op de websites www.ruimtelijkeplannen.nl en https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart (plan-idn is NL.IMRO.0606.BP00109-0003) Alle stukken zijn ook in te zien bij het Klant Contact Centrum (KCC) in het Stadskantoor, (geanonimiseerd) BN te (geanonimiseerd) Ne: KCC is op afspraak geopend. .
Gemeenteblad 2024
nr.
529992
18 december 2024
gemeente Schiedam Gedurende de inzagetermijn
beroep
kan
worden
ingesteld tegen de
genomen
besluiten.
kan worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus (geanonimiseerd) EA te ‘s-Gravenhage. Instellen van beroep kan onder voorwaarden ook digitaal, zie hiervoor de website van de Raad van State: https://loket.raadvanstate.nl/digitaal-loket/. Voor de behandeling Beroep
eee van
een
beroep zijn griffierechten verschuldigd.
van terinzagelegging kan tevens een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Voor de behandeling van een dergelijk verzoek zijn ook griffierechten verschuldigd.
Gedurende de periode
De besluiten treden in
werking daags
na
vaststellen
het
afloop van de beroepstermijn.
Indien
binnen de
beroepstermijn
niet in werking voordat een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, treden de besluiten op dat verzoek is beslist.
Crisis-
Herstelwet
en
Op het besluit en
tot het
van
bestemmingsplan
is
afdeling
2 van hoofdstuk 1 van de Crisisbijlage | Chw). Deze afdeling brengt onder meer met zich
toepassing (artikel 1.1. Chw in samenhang met artikel 3.1, beroepsrecht en stelt striktere eisen aan het beroepschrift. Dit
herstelwet
beperkt het
van
beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen. Tevens kunnen de beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer worden aangevuld. Een beroep wordt nietontvankelijk verklaard, wanneer binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend. mee
dat alle
Vragen Voor vragen
over
met
opnemen
het
bestemmingsplan
of de
18 december 2024
Schiedam,
Burgemeester
en
wethouders
Namens
deze:
(geanonimiseerd) EN.
secreteris
van
Schiedam,
(geanonimiseerd) eee: BE (geanonimiseerd) MN
Gemeenteblad
procedure
(geanonimiseerd) NN. senior iuridisch BEN (geanonimiseerd)
2024
nr.
529992
18 december 2024
kunt
u
via telefoonnummer
beleidsadviseur
14010 contact
ruimtelijke ontwikkeling.
.
À
/
Ae
VERSTUURD
VIA VEILIG MAILEN
Afdeling Bestuursrechtspraak de Raad van State Postbus 20019 (geanonimiseerd) EN ‘S-GRAVENHAGE van
(geanonimiseerd) Advocaat ‚
T: +31
E:
The Millennium Tower
(0)88 810 06 15
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) Bedvan.nl
Rotterdam, 30 januari 2025 kenmerk: 230154
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
_MPS
Inzake: beroepschrift tegen het besluit van de gemeenteraad van Schiedam tot vaststelling van het (gewijzigde) bestemmingsplan ‘Nieuw-Mathenesse
Den Haag
Reterdern ie
Glasbuurt-Oost’
OAN
Hoogedelgestreng college, Hierbij
dien
wonende
aan
ik
in
hoedanigheid
het
adres
van
gemachtigde
(geanonimiseerd) NN
van (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) „en hierna te
noemen een “appellant”, beroepschrift gemeenteraad van de gemeente Schiedam
Mathenesse Glasbuurt-Oost vast te stellen.
in
tegen
om
het
het
besluit
bestemmingsplan
van
é
de
Nieuw-
Het bestreden besluit is genomen in de vergadering van de gemeenteraad d.d. 10 december 2024 en op 18 december 2024 op wijze voorzien in artikel 3:42 Awb door het College van B&W gepubliceerd in het Gemeenteblad 2024, nr. 529992. Het besluit zal hierna worden aangeduid als het “bestreden besluit”. Het raadsvoorstel en besluit wordt bijgevoegd als Bijlage 1. Volledigheidshalve wordt de publicatie bijgevoegd als Bijlage 2. De
gemeente Schiedam, het College van B&W van de gemeente Schiedam de gemeenteraad van de gemeente Schiedam wordt hierna als de “Gemeente Schiedam” aangeduid. Het bestemmingsplan Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-Oost, met planidentificatienummer NL.IMRO.0606.BP00109-0003 zal hierna worden aangeduid als het “Bestemmingsplan”. c.q.
Toelichting en opbouw beroepschrift Appellant kan zich met het besluit tot vaststelling van het Bestemmingsplan niet verenigen. Namens appellant verzoek ik u vriendelijk op basis van de aan te voeren gronden van dit beroepschrift, het beroep gegrond te verklaren en het besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan te vernietigen. Dit beroepschrift is als volgt opgebouwd. Als eerste zal worden ingegaan op de achtergrond van de situatie en een toelichting op de positie van appellant. Vervolgens zullen de beroepsgronden nader worden uitgewerkt.
Experts in the laws of business
ears
tnt di
bg
DNON
|
De
beroepsgronden A.
die nader worden
Het bestreden en
B.
Het
uitgewerkt zijn de volgende:
besluit is genomen
in strijd met het vertrouwens-
rechtszekerheidsbeginsel; Bestemmingsplan
is
onuitvoerbaar
vanwege
lopende
erfpachtrechten; C.
Het Bestemmingsplan heeft ongeoorloofd de bestaande functie wegbestemd;
D.
_ Het Bestemmingsplan vormt een onaanvaardbare inperking van de bedrijfsvoering;
E
De
Gemeente
Schiedam
handelt
in
strijd
met
het
gelijkheidsbeginsel. Situatieschets
Appellant heeft in 1995 een autoschadebedrijf overgenomen van de vorige eigenaar, die naast eigenaar van het bedrijf ook eigenaar was van de panden waarin de garage destijds al was gevestigd. Het betreft de panden gelegen aan de Mathenesserstraat 15, 17 en 19 kadastraal bekend respectievelijk (geanonimiseerd) BM … 3089, 3090, 3091 en aan de (geanonimiseerd) IN het kadastraal bekend Schiedam L 3077 (Bijlage 3) (geanonimiseerd) op perceel op het bedrijventerrein ‘'Nieuw-Mathenesse'. Deze percelen bevinden zich in het
plangebied.
Op deze percelen zijn ten behoeve van de Gemeente Schiedam erfpachtrechten gevestigd. Deze erfpachtrechten hadden een initiële looptijd tot 1 mei 2009 respectievelijk 27 maart 2008. TEmeegtmamngn
2/9
00*1
Percelen in erfpacht verworven door appellant Op 20 juni 2007 heeft appellant de erfpachtrechten van de genoemde percelen gekocht onder toezegging van de Gemeente Schiedam dat deze erfpachtrechten verlengd dan wel heruitgegeven zouden worden. Zonder die toezegging had appellant uiteraard geen erfpachtrechten gekocht die binnen één respectievelijk twee jaar zouden verlopen. Appellant heeft hierover uitvoerig contact gehad met de Gemeente Schiedam. In de járen daaropvolgend heeft de Gemeente Schiedam haar beleid steeds toegespitst op het herontwikkelen van het bedrijventerrein ‘NieuwMathenesse’. In dit kader is tussen de Gemeente Schiedam en appellant op verschillende momenten contact geweest. Appellant heeft meermaals plannen voorgelegd om mee te werken aan de herontwikkeling waarbij de Gemeente Schiedam zelfs een architect heeft betaald om deze plannen verder te concretiseren. Daarnaast zijn er in 2011 2012 en 2018 concrete gesprekken gevoerd over de rol van appellant bij de herontwikkeling. ,
,
Op 15 maart 2021 ontving appellant een bericht van de Gemeente Schiedam dat een nieuw Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse was vastgesteld waardoor meer duidelijkheid ontstond omtrent de inrichting van het gebied. In dit kader zou de Gemeente Schiedam persoonlijk contact opnemen met appellant. Dit contact - en elk ander contact omtrent de ontwikkelingen - is echter vanuit de Gemeente Schiedam uitgebleven.
,
Op 10 december 2024 is - voor appellant geheel onverwacht - het Bestemmingsplan vastgesteld. Tot verbazing van appellant is in dit Bestemmingsplan de functieaanduiding van de percelen - waarop appellant zijn onderneming exploiteert - gewijzigd. In het Bestemmingsplan is de bedrijfsactiviteit van appellant althans zijn huurder op de percelen nadrukkelijk niet meer toegestaan. De autogarage is wegbestemd. ,
,
Sinds 1997 zijn door de Gemeente Schiedam aan appellant verschillende toezeggingen gedaan met betrekking tot het voortzetten van zijn onderneming in het plangebied. Ook uit verschillende beleidsdocumenten van de Gemeente Schiedam mocht appellant erop vertrouwen dat zijn onderneming niet wegbestemd zou worden in het Bestemmingsplan. Naast het feit dat het wegbestemmen van appellant zijn onderneming dan ook volledig onverwacht is heeft de vaststelling van dit Bestemmingsplan ook ingrijpende gevolgen voor appellant. ,
Als beroepsgronden brengt appellant de eerder met At/m beroepsgronden naar voren.
E opgesomde
Ad A. Het bestreden besluit is genomen in strijd met het vertrouwens- en rechtszekerheidsbeginsel Appellant althans zijn rechtsvoorganger heeft al in 1997 verschillende gesprekken met de Gemeente Schiedam gevoerd over de mogelijke aankoop van de erfpachtrechten op de percelen. In deze gesprekken heeft de Gemeente Schiedam meermaals aangegeven dat de erfpachtrechten verlengd zouden ,
,
3/9
DNDN
| :
worden.
Zo
blijkt
uit
tussen de correspondentie d.d. 28 juli 2005 dat de Gemeente Schiedam voornemens appellant was rechtsvoorganger de erfpachtrechten in ieder geval voor een periode van 20 jaar te verlengen en dat de besluitvorming hiervoor reeds in gang was gezet (Bijlage 4). van
Deze
toezegging heeft bij appellant het vertrouwen gewekt dat hij voor langere periode zijn onderneming kon exploiteren. Dit was immers in lijn met het beleid van de Gemeente het met de Schiedam, aangezien erfpachtrecht Glaswerkfabriek in dezelfde periode ook was verlengd met 20 jaar. Met
het oog op de aflopende erfpachten heeft de Gemeente Schiedam in september 2008 de beleidsnota “Expiratie bedr.jfsmatige erfpachtrechten en de
samenhang met herstructurering” vastgesteld (Bijlage 5). Uit deze beleidsnota blijkt dat met een zittende erfpachter kan worden onderhandeld over een hernieuwde erfpachtuitgifte, indien de erfpachter voornemens en in staat is plannen te ontwikkelen die binnen de herstructureringsvisie van het gebied hierover in passen. Appellant is dan ook met de Gemeente Schiedam onderhandeling getreden. Appellant heeft vervolgens in het kader van de herontwikkeling in november 2010 contact gehad met Toorman Architecten Schiedam (hierna: (geanonimiseerd) BEN on een voor nieuwbouw aan de Nieuw plan en ontwerp te maken Mathenesserstraat. Dit plan en ontwerp is ook door (geanonimiseerd) BN op 1 februari 2011 aan de Gemeente Schiedam voorgelegd (Bijlage 6). De Gemeente Schiedam heeft nooit inhoudelijke gereageerd op dit ontwerp vanarchitect (geanonimiseerd) In dezelfde periode heeft de Gemeente Schiedam het beleidsdocument ‘Schiedamse aanpak biedt basis voor goede samenwerking’ gepubliceerd. Hierin bevestigde de Gemeente Schiedam wederom de rol voor de zittende erfpachters. Zo stelt de Gemeente Schiedam: “Van een aantal ondernemers in het gebied loopt binnen afzienbare tijd de erfpacht af. De gemeente Schiedam heeft deze ondernemers gevraagd om nieuwbouwplannen te maken die passen binnen de toekomstplannen van het bedrijventerrein. (red.
onderstreping) Bij de duurzame herstructurering van Nieuw-Mathenesse wil ondernemers en deze
de
(eventuele) investeringen
in hun
gemeente
helpen
graag het
samenwerken
bj bedrijfspand” (p. 3). nemen
van
een
met
betrokken
beslissing
over
“De wil Nieuw-Mathenesse gemeente vernieuwen. De aflopende erfpachtcontracten bieden daar kansen voor. Investeringen in het vastgoed op het bedrijventerrein geven een impuls aan de herstructurering. Daarnaast zullen de investeringen van de gemeente in het openbaar gebied en de infrastructuur de kwaliteit van de omgeving sterk verbeteren. De gemeente zoekt daarb.j de samenwerking met ondernemers met als doel het bestaande vastgoed te herontwikkelen (red. onderstreping).”(p. 7) Om appellant beter inzicht te geven in de investeringen en opbrengsten, richtte Schiedam een architectenpool op die op haar kosten een massaen volumestudie uitvoerde. Hiervoor sloot de Gemeente op 20 juni 2012 een zelfs overeenkomst met appellant en (geanonimiseerd) BEN Bijtaoe 7). de Gemeente
Op
13
juli 2013
Mathenesse',
heeft de Gemeente Schiedam het bestemmingsplan 'Nieuwbekend onder identificatienummer NL.IMRO.0696.BP0024-
4/9
DND*I vastgesteld (Bijlage 8). De aanleiding van dit plan was naar eigen van de Gemeente Schiedam onder meer om de bedrijven voldoende rechtszekerheid te bieden omtrent de bouw- en gebruiksmogelijkheden in het gebied. 0002
,
zeggen
Onder dit nieuwe bestemmingsplan werden de percelen waarop appellant zijn onderneming exploiteert bestemd voor onder meer de handel en reparatie van auto’s (artikel 4. 1 sub b). Wederom is voor appellant het vertrouwen ontstaan dat zijn onderneming past binnen de herontwikkeling van het gebied en dat hij zijn erfpachtrechten zou kunnen verlengen op basis van de renovatieplannen. Helaas heeft de Gemeente Schiedam dit traject geen verdere opvolging gegeven. Het lijkt erop dat de Gemeente Schiedam dit heeft laten liggen. In 2018 zijn appellant en de Gemeente Schiedam nogmaals in gesprek gegaan over de voorgenomen plannen tot het herontwikkelen van de percelen. De Gemeente Schiedam heeft tijdens deze gesprekken aangegeven een probleem met de fundering te zien. Hierdoor diende appellant eerst het fundament te stabiliseren bij de renovatie van het vastgoed. Op 22 november 2019 ontving appellant een brief van de Gemeente Schiedam waarin opnieuw werd aangekondigd dat er wordt gewerkt aan een nieuwe inrichting van het bedrijventerrein Nieuw-Mathenesse (Bijlage 9). Daarbij zou worden bekeken welke mogelijkheden er zijn voor ondernemers met (aflopende) erfpachtcontracten om hun bedrijfsvoering voort te zetten. Samenvattend heeft de Gemeente Schiedam voortdurend het gerechtvaardigd vertrouwen gewekt dat appellant onderdeel zou worden van de herontwikkeling.
Enerzijds door bepaalde toezeggingen in de en onderhandelingen anderzijds door haar eigen opgestelde gecommuniceerde beleid. Appellant heeft in dit kader ook verschillende onderzoeken verricht kosten gemaakt en meermaals contact geprobeerd te leggen met de Gemeente Schiedam. ,
,
Het wegbestemmen van de onderneming van appellant is om deze reden geheel onverwacht. Appellant mocht vertrouwen op de informatie en mededelingen die door de Gemeente Schiedam over een periode van zo’n 20 jaar zijn gedeeld. Appellant mocht er eveneens op vertrouwen dat de Gemeente Schiedam daarbij zich houdt aan het eigen beleid en de toezeggingen. Meer en bovenal heeft appellant geïnvesteerd in de aankoop van het erfpachtrecht op basis van de premisse dat hij - na herontwikkeling op deze locatie voor lange termijn zijn autobedrijf zou kunnen exploiteren. Het plotseling wegbestemmen van het garagebedrijf in het Bestemmingsplan is hierdoor in strijd met het vertrouwensbeginsel. Bovendien zorgt het bestreden besluit voor een onverwachte onberekenbare aantasting van appellant zijn rechtspositie en die van zijn huurder. Hierdoor is het bestreden besluit eveneens genomen in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel. Het bestreden besluit dient om deze reden te worden vernietigd. ,
5/9
Ad. B: het Bestemmingsplan erfpachtrechten
is
onuitvoerbaar
vanwege
lopende
Appellant is eigenaar van geldige erfpachtrechten op de percelen in het plangebied. Deze erfpachtrechten zijn sinds de expiratie in 2008 respectievelijk 2009 doorgelopen op grond van art. 5:98 BW. Op 8 februari 2023 heeft appellant onverwacht twee brieven ontvangen waarin de Gemeente Schiedam het voornemen aankondigt de erfpachtrechten formeel op te zeggen (Bijlage 10). Hierdoor zou appellant de exploitatie van zijn onderneming binnen korte termijn dienen te staken. De formele opzeggingsbrief heeft appellant nog niet ontvangen maar deze is wel aangekondigd. ,
Als reactie op dit bericht is namens advocaat van appellant een brief aan de Gemeente Schiedam gestuurd (Bijlage 11). In deze brief wordt uiteengezet dat de opzegging onverwacht is en niet in lijn is met eerdere gesprekken en toezeggingen van de Gemeente Schiedam (zie ook de toelichting eerder in dit beroepschrift). Ook ontbreekt enige deugdelijke motivering van de plotselinge koerswijziging van de Gemeente Schiedam. In de brief namens appellant wordt benadrukt dat appellant mee wil werken aan de herontwikkeling en wordt eveneens verzocht om hierover in contact te blijven. Specifiek is verzocht om appellant op de hoogte te houden van eventuele ontwikkelingen zoals planologische wijzigingen. De Gemeente Schiedam heeft nooit gereageerd op deze brief ook is appellant niet geïnformeerd over het bestemmingsplan. ,
Omdat de Gemeente Schiedam zelf niet communiceert met appellant heeft appellant op 13 oktober 2023 een Woo-verzoek ingediend om op die manier meer informatie te verkrijgen omtrent de gebiedsontwikkeling (Bijlage 12). Dit Woo-verzoek heeft ook betrekking op de bestuurlijke aangelegenheden met betrekking tot de gronduitgifte (de (her)uitgifte van een recht van erfpacht daaronder begrepen) en de (her)ontwikkeling ten aanzien van de percelen waarop appellant zijn onderneming exploiteert. Dit verzoek is tot op heden anderhalf jaar later door de Gemeente Schiedam nogsteeds niet (vollediq) behandeld. ,
,
,
Appellant meent op basis van het civiele recht dat de Gemeente Schiedam de erfpachtrechten onder de geschetste omstandigheden de erfpachtrechten niet rechtsgeldig kan opzeggen. De Gemeente is gebonden aan beginselen van behoorlijk bestuur ook in de civiele verhouding als erfverpachter van appellant. ,
Appellant is van mening dat het bestemmingsplan niet uitvoerbaar is zolang het erfpachtrecht van appellant niet is beëindigd. Vooralsnog is niet te voorzien dat dit recht op korte termijn zal eindigen. Allereerst moet voor beëindiging een exploot aan appellant worden betekend. Appellant zal zich daar tegen verzetten. Daarnaast is het appellant bekend dat er nog veel andere percelen zijn in het plangebied waarvan de oorspronkelijke erfpachttermijn nog niet eens is verlopen. Totdat ook die erfpachtrechten geexpireerd zijn kan het plan nog niet worden uitgevoerd. Vooralsnog is het plan dus onuitvoerbaar. Het vaststellen van het bestemmingsplan is in dit opzicht prematuur. ,
,
De Gemeente Schiedam lijkt bovendien op dit moment te proberen om via een bestemmingsplan een beëindiging van de erfpachtrechten af te dwingen. Dit
6/9
(geanonimiseerd) doet zij door expliciet de bedrijfsvoering van appellant uit te sluiten. Dit wekt sterk de indruk dat de Gemeente Schiedam haar publiekrechtelijke bevoegdheid gebruikt/misbruikt voor doeleinden waarvoor deze niet is bedoeld. Hierdoor lijkt het bestreden besluit eveneens genomen in strijd met het verbod van détournement de pouvoir. Het bestemmingsplan mag niet ingezet worden om zo het privaatrechtelijk debat over de erfpachtrechten te beëindigen, nu dat is waarvoor de niet het doel publiekrechtelijke bevoegdheid van het bestemmingsplan bedoeld is. Het plan moet immers gericht zijn op een goede ruimtelijke ordening, niet het oplossen van privaatrechtelijke geschillen. Er aan
volgt
dan ook geen andere conclusie dan dat de lopende erfpachtrechten de uitvoerbaarheid van het Bestemmingsplan in de weg staan.
Ad.
C; Het Bestemmingsplan wegbestemd
heeft
ongeoorloofd
de
bestaande
functie
Onder
het vigerende bestemmingsplan is het gebruik van de percelen, zoals appellant dat nu doet, toegestaan. In beginsel moet legaal bestaand gebruik als zodanig in een nieuw bestemmingsplan worden bestemd. Slechts indien nieuwe planologische inzichten daartoe aanleiding geven en het belang bij de beoogde nieuwe bestemming zwaarder weegt dan de gevestigde rechten en belangen, kan uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening van
dit
uitgangspunt worden afgezien.
Hierbij dient de gemeente een afweging te maken waarbij verschillende zoals en een rol rechtszekerheid en belangen beginselen spelen, evenredigheid? Bij de bepaling welk gewicht aan de belangen moet worden toegekend speelt een rol of een bedrijf binnen de planperiode kan worden verplaatst dan wel of een toereikende financiële tegemoetkoming kan worden de verstrekt. Vanwege bestuurlijke afwegingsruimte, open normen en de discretionaire en zijn beginselen bevoegdheden evenredigheid rechtszekerheid Met
de
besluit
in zo'n
situatie
nóg belangrijker om
in acht te nemen.
inwerkingtreding van de Omgevingswet geldt bovendien dat bij een vaststelling van een omgevingsplan tevens wordt voorzien in
tot
is anders Dit slechts indien een directe en overgangsbepalingen. onvoorwaardelijke werking van een regel gerechtvaardigd en wenselijk is.3 Hiervan is in onderhavig geval geen sprake, althans de Gemeente Schiedam heeft niet betoogd waarom van deze uitzondering sprake zou zijn. Het Bestemmingsplan dient in beginsel dus te voorzien in een overgangsbepaling Om evenredigheid van een nieuwe regel te bereiken kan volgens de wetgever nodig zijn dat er een overgangsregel wordt opgenomen dan wel een (nadeel) compensatie wordt toegekend. De wetgever benadrukt dat dit belang toeneemt naarmate de regel een verplichtend karakter heeft.
1
ECLI:NL:RVS:2024:847,
Raad
van
State,
(geanonimiseerd) EN
ro.
5.
? Toelichting bij Omgevingsbesluit, Staatsblad 2018 290, p. 100 3 Toelichting bij Omgevingsbesluit, Staatsblad 2018 290, p. 99.
7/9
DNDNsl Onder het nieuwe Bestemmingsplan is de onderneming van appellant wegbestemd zonder dat er is voorzien in een overgangsregeling zonder dat een compensatie is geboden en zonder dat een vervangende locatie voor appellant is gezocht. Sterker nog de wijziging komt voor appellant volledig onverwachts is geheel niet gecommuniceerd en raakt hem in grote mate in zijn belangen. ,
,
,
,
Hierdoor komt appellant zijn rechtszekerheid in het gedrang. Dit terwijl de kern het rechtszekerheidsbeginsel is dat burgers er in beginsel op mogen vertrouwen dat algemeen verbindende voorschriften niet abrupt en lichtvaardig in hun nadeel worden gewijzigd of ingetrokken aldus de wetgever. Zowel vanuit maatschappelijk als economisch perspectief moeten burgers en bedrijven erop kunnen vertrouwen dat hun rechtspositie niet van de ene op de andere dag aanmerkelijk wijzigt. 4 van
,
De Gemeente Schiedam heeft onvoldoende de belangen van appellant onderkend en daarmee onvoldoende rekening gehouden met deze belangen van appellant. Bovendien is van een dergelijk overgangsrecht waaronder de onderneming van appellant al dan niet tijdelijk kan worden voortgezet totdat de verplaatsing een feit is geen sprake. Voor appellant is zijn rechtspositie met het Bestemmingsplan abrupt gewijzigd. ,
,
Het Bestemmingsplan is derhalve zonder de vereiste zorgvuldigheid voorbereid en er is geen deugdelijke motivering aan het Bestemmingsplan ten grondslag gelegd waardoor het bestreden besluit is genomen in strijd met art. 3:4 lid 2 Awb respectievelijk art. 3:47 Awb. Daarnaast is het bestreden besluit genomen in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel. ,
Ad. D; Het Bestemmingsplan vormt een onaanvaardbare inperking van de bedrijfsvoering In het Bestemmingsplan is geen onderscheid gemaakt tussen regels voor bestaande activiteiten en regels voor nieuwe activiteiten. Dit impliceert dat bestaande activiteiten niet zijn toegestaan noch kunnen worden voortgezet. In het verlengde van bovenstaande vormt het Bestemmingsplan dus een ernstige beperking van de bestaande bedrijfsvoering van appellant. Bovendien staat het plan in de weg aan de toekomst van de bedrijfsactiviteiten. Hierdoor heeft de Gemeente Schiedam de belangen van appellant onvoldoende meegewogen in het bestreden besluit. Dit besluit is dan ook in strijd met het evenredigheidsbeginsel ex. art. 3:4 Awb. Ad. E; Gelijkheidsbeginsel De Gemeente Schiedam heeft in sommige gevallen met bestaande erfpachters afspraken gemaakt over aflopende erfpachtrechten maar communiceert met appellant helemaal niet. Dit acht appellant in strijd met het gelijkheidsbeginsel. ,
4 Toelichting bii Omaevinqsbesluit Staatsblad 2018 290. p. 101. ,
8/9
DNDNN
|
Conclusie Het
bestemmingsplan
erfpachtrechten
in
is
het
onvoldoende uitvoerbaar lopende wegens en heeft ongeoorloofd de bestaande plangebied
onderneming van appellant wegbestemd. Het besluit is daarnaast genomen zonder de benodigde belangenafweging (3:4 lid 1 Awb), aangezien de belangen van de appellant niet (voldoende) zijn meegewogen; en in strijd met het evenredigheidsbeginsel (3:4 lid 2 Awb), nu appellant onevenredig wordt geschaad in zijn bestaande bedrijfsactiviteiten en
bedrijfsvoering; alsmede
in
strijd
met het
motiveringsbeginsel (3:46 Awb),
nu
de keuzes van de gemeente Schiedam niet (voldoende) zijn onderbouwd, en in strijd met het fair play beginsel (2:4 Awb), aangezien het er van weg heeft dat de Gemeente Schiedam om andere redenen een ruimtelijke
goede
ordening heeft besloten het Bestemmingsplan vast te stellen. Tot slot is het plan onuitvoerbaar, omdat er nog lopende erfpachtrechten zijn die de realisatie van het plan in de weg staan. Gelet op het vorenstaande verzoek ik u namens verklaren en voornoemd besluit te vernietigen.
cliënt dit beroep gegrond
te
Tevens verzoek ik u overeenkomstig artikel 8:75 Awb het College, althans de gemeenteraad van de Gemeente Schiedam te veroordelen in de kosten die appellant in verband met de behandeling van dit beroepschrift redelijkerwijs heeft gemaakt of nog moet maken. Tot slot verzoek ik u het College althans de gemeenteraad van de Gemeente Schiedam op grond van artikel 8:74 Awb te veroordelen tot vergoeding van het griffierecht.
Hoogachtend,
MP.S
(geanonimiseerd)
Bijlagen: 2 3.
4
Raadsvoorstel en bestreden besluit Publicatie bestreden besluit Kadastraal uittreksels
4,
Brief
8.
Beleidsnota “Expiratie bedr.jfsmatige erfpachtrechten
van
Gemeente
samenhang 6. E 8 9 10.
11. 12.
met
aan
appellant d.d. 28 juli 2005
en
de
herstructurering
Toezenden plannen van architect aan Gemeente Schiedam d.d. 2011 Overeenkomst tussen Gemeente, appellant en architect d.d. 2012 Raadsvoorstel vorige bestemmingsplan in 2013 Brief van Gemeente aan appellant d.d. 22 november 2019 Brief van Gemeente aan appellant d.d. 8 februari 2023 Brief van advocaat appellant aan Gemeente d.d. 9 oktober 2023 _Woo-verzoek d.d. 13 oktober 2023
9/9
STATE
VAN
RAAD
INGEKOMEN) TAN. 2025
31
AANGETEKEND AAN
EN
PER VEILIG
MAILEN
Afdeling bestuursrechtspraak Raad
de
van
State
van
VAN
(geanonimiseerd) | (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
nn E-MAIL
TELEFOON eva
(geanonimiseerd)
raadvanstate.nl
DATUM
29
januari
#31
Advocaat en
88 253 5466
(geanonimiseerd) e=.
TC nls
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
ia
WEBSITE
ONDERWERP
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
www.akd.nl
2025
Beroep tegen het besluit tot vaststelling van bestemmingsplan “Nieuw-Mathenesse GlasbuurtOost"
UW
KENMERK
n.n.b.
ONS
KENMERK
1012545
Hoogedelgestreng College, Hierbij
dien
ik
(geanonimiseerd) | B.V. (hierna gezamenlijk aangeduid Schiedam
van
(hierna:
Mathenesse
de
stukken
de
“Raad”)
Glasbuurt-Oost”
Bekendmaking
in het Gemeenteblad
hebben
met
ingang
beroep
kan worden
2025
Op
besluit tot het vaststellen
Crisis-
herstelwet
en
het
heeft 19
(geanonimiseerd) tijdig beroep in tegen | “Bestemmingsplan”)
plaatsgevonden
van
december
het besluit
van
het
is
vastgesteld
op 18 december 2024
(Productie 1). (Productie 2) en
2024 ter
Bestemmingsplan Daarom
de raad
2024, waarbij het bestemmingsplan “Nieuw-
inzage gelegen, zodat tot en ingesteld. Onderhavig beroep is derhalve tijdig ingediend.
van
toepassing.
van
als
10 december
van
(hierna:
januari het
(geanonimiseerd) 2 .V. en Handelmaatschappij (geanonimiseerd) BEN EN
cliënten, Beheersmaatschappij
namens
zijn
alle
met
29
is
afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de in onderhavig door beroepsgronden
beroepschrift vermeld.
In Nederland wordt de praktijk uitgevoerd door AKD onder
nummer
24366820).
opdracht met
AKD
voorwaarden
van
22/2023
N.V.
AKD
Alle diensten
en
N.V., statutair gevestigd
(andere) werkzaamheden
Op de overeenkomst zijn, onder uitsluiting N.V.
van
toepassing
zijn gedeponeerd
van
griffie
van
de
rechtbank
te
onder
in
het desbetreffende
het
van
het eigen risico. Op verzoek worden de algemene voorwaarden kosteloos toegezonden.
bedrag
van
geval onder
overeenkomst
Rotterdam
waarin
een
een
enige andere algemene voorwaarden,
dat
meer
de aansprakelijkheid
(ingeschreven in het handelsregister
worden verricht uit hoofde
van
ter
Rotterdam
het bedrag
en
beperking
die
in
is
opgenomen.
van
de algemene onder
nummer
ledere aansprakelijkheid is beperkt tot
de beroepsaansprakelijkheidsverzekering wordt
uitbetaald met inbegrip van
Zij kunnen ook worden
geraadpleegd op https://www.akd.eu/ #61671941v1
pagina
1 van 8
akd EN ACHTERGROND
INLEIDING |
(geanonimiseerd) Belang
1
B.V. | Beheersmaatschappij (geanonimiseerd) kadastraal nummer
Schiedam,
(hierna:
Schiedam,
bekend
3456.
de
gemeente juni 1987
Sinds 2
sectie
L,
“Gemeente”).
is
3095.
nummer
(geanonimiseerd) BN.
gemeente
is
…
sectie
L,
De
zich
plangebied
op
Cleeffstraat
eigendom
deze
8, Van
van
percelen
erfpachter
van
de
percelen
gedeeltelijk perceel het perceel kadastraal bekend gemeente 3123,
van
3454
en
percelen zijn in eigendom van de gemeente Schiedam het perceel kadastraal bekend wordt een gedeelte van
Deze
3124,
nummer
met
als de
(geanonimiseerd) en BN
adres
Gemeente.
De
percelen zijn
dee
7e
allen
gelegen
Bestemmingsplan.
het
van
1982
nummers
B.V. gehuurd van | Beheersmaatschappij (geanonimiseerd) binnen het
oktober
15
(geanonimiseerd) erfpachter mm
Daarnaast
secte
sinds
bevindende
gebouwen,
10-12,
Cleeffstraat
Van
Cleeffstraat
Couwenhovenstraat
3
en
Van
Cleeffstraat 2,
1, Van
Van
26,
zijn
in
Cleeffstraat
1,
de
Deventerstraat
Beheersmaatschappij HN (geanonimiseerd) 2
B.V. | Handelmaatschappij (geanonimiseerd)
is
huurder
van
het
pand
aan
de
Van
een bedrijf dat is gericht op de in- en voormalige Coca-Cola fabriek, en exploiteert op deze locatie van alsmede de (online) verkoop van autodiefstal, verkoop van auto’s met schade en auto's terug onderdelen en -accessoires. Het betreft een geaccrediteerde autohandel die samenwerkt met (nagenoeg) alle Nederlandse verzekeringsmaatschappijen. Ook vinden op beperkte schaal thans activiteiten worden dit jaar afgebouwd en beëindigd nog autodemontage-activiteiten plaats. Deze om zo aan de eisen van het Bestemmingsplan te kunnen voldoen. Wat overblijft is de in- en verkoop
gebied. Daarmee Bestemmingsplan (geanonimiseerd) ontwikkeling passen de bedrijfsactiviteiten mm voorziet, te weten een gemengd woon-werkgebied. De bedrijfsactiviteiten hebben na wijziging geen van
auto's
de
en
mogelijkheid
tot het
bieden
milieubelastende effecten
van
binnen
van
parkeergelegenheid de
voor
waarin
het
het
meer.
B.V. verhuurt het pand aan de Van Cleeffstraat 8 al meer dan tien | Beheersmaatschappij (geanonimiseerd)
wordt jaar aan evangelische kerk AMEN Ministries. Het pand aan de Van Cleeffstraat 10-12 2. door Handelmaatschappij (geanonimiseerd) gehuurd Beheersmaatschappij (geanonimiseerd) MEN BEN 8. behoeve van de opslag van auto-onderdelen en -accessoires.
1.5
van
ten
pand aan de Couwenhovenstraat 3 wordt van Beheersmaatschappij (geanonimiseerd) BEM 2. gehuurd Van Cleeffstraat 2. Dit Een deel van dit heeft als adres door thuiszorgorganisatie Nisuzorg. pand ten B.V. behoeve van opslag. Het pand deel wordt gehuurd door Handelmaatschappij (geanonimiseerd) | B.V. verhuurd aan aan de Van Deventerstraat 26 wordt door Beheersmaatschappij (geanonimiseerd) | Het
meubelwinkel
Ganezza
Wonen.
aangrenzende pand aan de Van Cleeffstraat 7a en 7b is bij (geanonimiseerd) | in gebruik ten behoeve dit samen met De huur van pand hangt gesprekken die met de bedrijfsactiviteiten. de Van Cleeffstraat 2, 8 en 10-12, Gemeente zijn gevoerd om in de toekomst de erfpachtrechten op alsmede Couwenhovenstraat 3 te kunnen ruilen met Van Cleeffstraat 7a en 7b. De noordoostzijde Ook het
van
haar
getransformeerd, terwijl de bedrijfsactiviteiten van (geanonimiseerd) | kunnen worden voortgezet aan de zuidoostzijde van de van Cleeffstraat (de huidige locatie). Ook de activiteiten van Nisuzorg zouden naar die locatie kunnen worden verplaatst om daar te worden van
de Van
Cleeffstraat
kan
dan
worden
voortgezet.
#61671941v1
pagina 2
van
8
akd 4
plaatse van al deze locaties, die onderdeel zijn van het noordoostelijke deel van het bedrijventerrein Nieuw-Mathenesse, in de transformatie naar een gemengd woon-werkgebied. In paragraaf 2.2 en paragraaf 7.1 van de plantoelichting is vermeld dat dat op dit moment uitvoering wordt gegeven aan alle noodzakelijke stappen om ervoor te zorgen om komen tot te alle gronden beschikbaar komen voor de gemeente en dat het proces beëindiging Het
Bestemmingsplan
voorziet
ter
erfpacht- en andersoortige gebruikscontracten in gang is gezet. Met andere woorden, de bedrijfsactiviteiten van (geanonimiseerd) | en haar huurders zullen moeten worden beëindigd, zonder zicht op (geanonimiseerd) terugkeer binnen het plangebied of verplaatsing naar een andere locatie. Daarmee ondervindt mm rechtstreeks feitelijke gevolgen van het besluit tot vaststelling van het Bestemmingsplan. Anders gezegd, het besluit heeft voor (geanonimiseerd) | gevolgen van enige betekenis, zodat (geanonimiseerd) | belanghebbende is van
alle
bij dat besluit!
GRONDEN
VAN
BEROEP
25
Algemeen
24
(geanonimiseerd) is geen tegenstander mm
bedrijventerrein naar een gemengd woonwerkgebied, maar meent dat het voor die transformatie niet noodzakelijk is dat de bedrijfsactiviteiten van (geanonimiseerd) | en haar huurders volledig moeten worden beëindigd en geweerd uit het gebied. Volgens (geanonimiseerd) | is transformatie goed mogelijk met behoud van (een deel van) de bestaande bedrijvigheid. De Raad
heeft
dat
van
de transformatie van het
onrechte
ten
onderkend, daarmee
Bestemmingsplan onzorgvuldig gevolgen van het Bestemmingsplan dienen
(geanonimiseerd) |
doelen.
zal
dat
vaststelling van het zijn de nadelige strijd (geanonimiseerd) | onevenredig in verhouding tot de met het plan te
niet is
en
voor
hierna
nader
waarmee
in
het
met het
uiteenzetten
aan
besluit
recht.
de
tot
Bovendien
hand
van
de
verschillende
beroepsgronden. 22
Bestemmingsplan
Ee
Het
maakt
bedrijvigheid B (geanonimiseerd) ten onrechte onmogelijk
Bestemmingsplan voorziet zoals hiervoor al opgemerkt in de transformatie naar een gemengd gebied. Blijkens paragraaf 3.2.2 van de plantoelichting blijft onder voorwaarden vestiging van bedrijven mogelijk, passend bij de beoogde kwaliteit van een gemengd woon-werkgebied. Wat de Raad
vindt, blijft in de plantoelichting ten onrechte echter onbenoemd. Er wordt slechts het zou gaan om een ander type bedrijven dan die momenteel nog in het gebied
passend
vermeld
dat
aannemersbedrijven en meubelzaken). Daarnaast opzet wijkondersteunende voorzieningen mogelijk gemaakt, zoals maatschappelijke voorzieningen, horeca en kleinschalige detailhandel, aldus paragraaf 3.2.2 van de plantoelichting. Verder zou het blijkens paragraaf 4.3.2 van de plantoelichting, waar de ontwikkelrichting voor Nieuw-Mathenesse Noord kort uiteen is gezet, gaan om kleinschalige bedrijvigheid die zich goed laat mengen met (geluids)gevoelige functies zoals wonen, ter versterking van de stedelijke dynamiek van dit nieuwe type woon-werkgebied. aanwezig zijn (o.a. autobedrijven worden
2.3
in
Paragraaf
de
nieuwe
3.2.3
van
en
-garages,
diverse
de
plantoelichting
vermeldt
nog
dat
in
het
gebied
ruimte
is
voor
bedrijfsactiviteiten die gericht zijn op het verzorgen van bewoners en bezoekers van het gebied (voorzieningen), en bedrijfsmatige activiteiten die bijdragen aan een levendige en aantrekkelijke wijk. Ook uit die omschrijving blijkt zonder nadere toelichting niet zonder meer waarom autobedrijven Zie o.a. ABRvS
#61671941v1
16 maart
2016, ECLI:NL:RVS:2016:737.
pagina 3 van
8
akd die
van
(geanonimiseerd) en BM
bedrijven
die
thans
geweerd
uit het
zoals
24
in
aannemersbedrijven plangebied zijn gevestigd
-gereges, het
—
en
meubelzaken
in
algemene
zin
niet
toevallig
allemaal
zouden
moeten
worden
—
plangebied.
gronden die deel uitmaken van het Bestemmingsplan, met uitzondering van 1’ en ‘Gemengd rusten de bestemmingen ‘Gemengd verkeersbestemming, gronden 2’. Ingevolge artikel 3.1 en 4.1 van de planregels zijn op die gronden de volgende vormen van bedrijvigheid toegestaan: Op
het alle
nagenoeg
de
met
een
—
—
(zz) (b)
de
uitoefening
behorende
tot
van
een
aan
categorie
huis
A
gebonden beroep
of B
milieubelastende activiteiten, mits
beroep
bedrijf aan huis oppervlakte van de woning; (c) (d)
2.5
of
bedoeld
of aan huis verbonden de
(bedrijfs)activiteit
Bijlage 1 opgenomen Staat de gezamenlijke oppervlakte, welke ten behoeve van gebruikt,
in
niet
als
meer
bedraagt
dan
30%
van
de
van een
totale
ateliers;
(e)
gemengde bedrijven en bedrijfsmatige activiteiten behorende tot categorie A of B als bedoeld in de als Bijlage 1 opgenomen Staat van milieubelastende activiteiten; cultuur en ontspanning (leisure);
(f)
dienstverlening;
(g) (h)
horeca
In
de
1;
woonzorg-voorzieningen;®
lijn met planregels,
in
waar
bestemmingen opgenomen
plantoelichting beschreven visie zijn in de artikelen 3.6.1 en 4.6.1 van de specifieke gebruiksregels voor de op nagenoeg het gehele plangebied rustende 1’ en ‘Gemengd 2' zijn opgenomen, de volgende voorwaarden ‘Gemengd de
de
—
ten aanzien
(a)
risicovolle
(b) (c)
activiteiten
—
de
van
toegestane bedrijvigheid:
inrichtingen zijn niet toegestaan; geluidzoneringsplichtige bedrijven zijn niet toegestaan;
(d)
bijlagen C en D van het Besluit milieueffectrapportage 1994 zijn gevallen, zoals genoemd in kolom 2 van de desbetreffende bijlage; bedrijfs- of dienstwoningen zijn niet toegestaan;
(e)
zelfstandige
uit kolom
niet toegestaan
(f) 2.6
wordt
als
1
kantoren
garagebedrijven
van
in de
zijn niet toegestaan;
met SBI-code
45 of 47
zijn
niet
toegestaan.
(geanonimiseerd) meent dat de Raad ten onrechte heeft nagelaten te motiveren ||
waarom garagebedrijven met die gericht zijn op bedrijfsactiviteiten aangemerkt het verzorgen van bewoners en bezoekers van het gebied (voorzieningen). Bovendien heeft de Raad zonder motivering nagelaten om te onderzoeken of deze vorm van bedrijvigheid mogelijk in kleinschalige(re) vorm zou kunnen worden ingepast in het Bestemmingsplan. (geanonimiseerd) | meent dat de van zoals een autohandel zoals omschreven in aanwezigheid bedrijvigheid (kleinschalige) randnummer 1.3, wel degelijk een bijdrage zou kunnen leveren aan de stedelijke dynamiek van het
SBI-code 45 of 47 niet zouden
kunnen
type woon-werkgebied
Raad
Zie voor
een
In artikel
3.1
dat de
worden
wenst te ontwikkelen
beschrijving van haar bedrijfsactiviteiten is
woonzorg-voorzieningen
als
onderdeel
randnummer
(í),
omdat
en
parkeergelegenheid
1.3 van dit
onder
kan
toevoegen
beroepschrift.
(h) maatschappelijke voorzieningen zijn
opgenomen
#61671941v1
pagina 4 van
8
akd afgezien van de omstandigheid dat (geanonimiseerd) | na aanpassing van haar als kan worden langer garagebedrijf aangemerkt en niet op die grond kan worden geweerd. Bedrijfsactiviteiten met SBI-code 45 of 47, anders dan garagebedrijven, zijn op grond van artikel 3.6.1 en 4.6.1 van de planregels immers niet uitgesloten. het
gebied. bedrijfsactiviteiten voor
27
nog
niet
plantoelichting, waar de ontwikkelrichting voor NieuwNoord kort uiteen is gezet, juist ruimte voor dergelijke bedrijvigheid. Aan de randen van
biedt
Bovendien
Dit
Mathenesse
paragraaf
4.3.2
de
van
bebouwing tussen de Van Cleeffstraat en de Van Deventerstraat onmiskenbaar behoort, kan blijkens deze paragraaf een hogere concentratie van bedrijvigheid landen, ook als functionele buffer tussen woningen en de bedrijvigheid in o.a. het aangrenzende het
gebied,
waartoe
distilleercluster
langs de zuidoostzijde
en
zoals omschreven
28
Voor het
29
in randnummer
Raad
aspect geluid
1.3
er ter nadere
uit het
van
een
de Van Deventerstraat.
dergelijke
motivering
plangebied zou
op
moeten
zou
(geanonimiseerd) kan met haar autohandel |
bufferfunctie vervullen.
wijzen
worden
dat
dergelijk bedrijf ook vanwege geweerd, wijst (geanonimiseerd) | op het volgende. een
plantoelichting bij het Bestemmingsplan als de plantoelichting bij het aangrenzende bestemmingsplan Nieuw-Mathenesse Glasbuurt-Oost is staat vermeld dat het maatgevende aspect voor het toestaan van bedrijvigheid, gelet op de menging met de woonfunctie, geluid is en dat in dat kader de toegestane milieucategorie qua bedrijvigheid wordt teruggebracht naar categorie A en B (of vergelijkbaar). Daarbij wordt gedoeld op de als Bijlage 1 bij het Bestemmingsplan opgenomen In zowel
de
Staat
milieubelastende activiteiten.
en
2.10
de
zover
de
van
artikel 4.1, aanhef
Uit de
toelichting
tweede
onder d
op de Staat
Voorbeeld dat
in
Staat
in
van
van
de
Een
en
ander is
geborgd
in artikel 3.1, aanhef
en
onder d,
plantoelichting.
milieubelastende
activiteiten
de
volgt
dat deze is
gebaseerd
de
op
Met
dien
VNG-publicatie Bedrijven Milieuzonering (2009). Lijst van Bedrijven ‘functiemenging’ (vermoedelijk wordt gedoeld op de Staat activiteiten aangezien het Bestemmingsplan milieubelastende geen Lijst van Bedrijven
verstande van
en
en
de
‘functiemenging’ kent) alleen de activiteiten zijn opgenomen die volgens de Raad passen binnen van bedrijf volgens de begripsbepalingen in de regels van het Bestemmingsplan.
de
definitie
blijkens artikel 1.12 van de planregels als volgt: “elke volwaardige onderneming waarbij ligt op het vervaardigen, bewerken en installeren van goederen”. (geanonimiseerd) | constateert dat de Staat van milieubelastende activiteiten aanzienlijk meer bedrijvigheid vermeld dan bedrijvigheid waarbij het accent ligt op het vervaardigen, bewerken en installeren van goederen. Zelfs als geen acht wordt geslagen op de milieubelastende activiteit waarbij is opgemerkt dat deze alleen zijn toegelaten indien ook ‘detailhandel’, ‘horeca’ of ‘horeca 2’ is toegestaan, resteert een aanzienlijke lijst van bedrijvigheid die niet voldoet aan de definitie van artikel 1.12 van de planregels. (geanonimiseerd) | wijst ter illustratie op ‘winning en distributie van water’, ‘groothandel en handelsbemiddeling’, ‘vervoer over land’, vervoer over water / door de lucht, ‘post en telecommunicatie’, ‘verhuur van transportmiddelen, machines, andere roerende goederen’, ‘speur- en ontwikkelingswerk’ en ‘overige Die
definitie het
is
accent
zakelijke dienstverlening’. Als de Raad daadwerkelijk al deze bedrijvigheid wil toestaan, dan heeft de Raad een te beperkte definitie van ‘bedrijf opgenomen in de planregels, waarmee het Bestemmingsplan onzorgvuldig 2.12
Nu
de
Raad
het
is.
aspect geluid
maatgevend
acht
voor
het
toestaan
bedrijvigheid in VNG-publicatie Bedrijven van
categorieën A en B als vermeld op de tweede Voorbeeld Staat in de Milieuzonering (2009), valt gelet op het voorgaande in redelijkheid niet in te zien
#61671941v1
waarom
de en
de Raad
pagina 5 van 8
heeft verzuimd de
categorie ‘handel/reparatie
van
auto’s motorfietsen’ op te nemen
milieubelastende activiteiten. Zowel handel in auto’s
en
in de Staat
van
motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven,
autobeklederijen, autowasserijen, handel in auto- en motorfietsonderdelen en accessoires zijn in de tweede Voorbeeldstaat in de VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering (2009) opgenomen in categorie A of B. Het gaat daarmee, met andere woorden, 6m bedrijvigheid die aanpandig aan woningen toelaatbaar moet worden geacht (categorie A) of bedrijvigheid afgescheiden van woningen toelaatbaar moet worden geacht (categorie B). Al met al is
(geanonimiseerd) | van mening
is
waarmee
beperkt,
die
bouwkundig
Bestemmingsplan toegestane bedrijvigheid ten onrechte bedrijfsvoering van (geanonimiseerd) | ten onrechte uit het plangebied wordt geweerd.
de
dat de in het
beperking een deugdelijke motivering. Dat klemt te meer nu mm (geanonimiseerd) meermaals haar de locatie gemaakt bedrijfsactiviteiten op huidige (in aangepaste vorm, zoals
Bovendien ontbeert de kenbaar
heeft
toegelicht in randnummer 1.3) te willen voortzetten. voorgaande stelt (geanonimiseerd) | zich op het standpunt dat het Bestemmingsplan niet strekt tot een goede ruimtelijke ordening en dat het besluit onzorgvuldig is voorbereid, zodat het wegens strijd met artikel 3.1, eerste lid, Wro en artikel 3:2 Awb moet worden vernietigd.
2.14
Gelet op
2.3
Belangen
het
(geanonimiseerd) onvoldoende meegenomen van
Afgebroken onderhandelingen
over
bij besluitvorming
vernieuwing erfpacht
B.V. inleiding van dit beroepschrift uiteengezet, is Beheersmaatschappij (geanonimiseerd) | Schiedam en (geanonimiseerd) hebben gedurende binnen het De erfpachter percelen plangebied. gemeente mm meerdere jaren, in het bijzonder in de periode vanaf 2012 tot en met 2019 (intensief) onderhandeld over de uitgifte van nieuwe erfpachtrechten aan (geanonimiseerd) vervolgens hebben in de periode 2019 tot en BN met 2023 diverse gesprekken plaatsgevonden met de betrokken wethouders, verschillende gemeenteambtenaren en de projectleider van het gebied. Gedurende deze onderhandelingen en Zoals
in
de
van
gesprekken zijn door mm (geanonimiseerd) in anticipatie op deze nieuwe erfpachtrechten, meerdere aanzienlijke investeringen gedaan. Het doen van die investeringen was noodzakelijk om te kunnen voldoen aan de door de Gemeente gestelde eisen voor vernieuwing van het erfpachtrecht. Het betreft onder meer investeringen
in het dak
inventaris
infrastructuur
gebouw, de vloeren, verschillende IT-systemen, airco's en andere (o.a. herinrichting magazijnen). Ook is nieuw personeel aangenomen en is personeel omgeschoold. Deze investeringen hangen samen met het faseringsplan dat was opgesteld om stapsgewijs te komen tot een bedrijfspand waarin conform de huidige eisen en van deze tijd (geanonimiseerd) wensen | haar bedrijfsvoering optimaal kan uitoefenen (Productie 3). De Gemeente is op de hoogte van dit faseringsplan. en
van
het
Op het moment dat nagenoeg volledige overeenstemming was ontstaan over het sluiten van grondreserveringsovereenkomst, heeft de gemeente Schiedam de onderhandelingen over vernieuwen van
27
alternatieve
Een van van
van
de
erfpachtrechten eenzijdig afgebroken. zijn destijds gestrand.
#61671941v1
gesprekken
over
het
het aanbieden
locaties
de redenen voor
waterkering
Ook de
een
waarop
het afbreken van
een
de
onderhandelingen door de aanzienlijk gedeelte van het pand aan de Van
Gemeente
was
Cleeffstraat 1
en
de staat de Van
pagina 6 van
8
akd (beide adressen betreffen hetzelfde gebouw) is gebouwd.* Ondanks in het verleden door (geanonimiseerd) | gedane investeringen zou deze waterkering volgens de Gemeente niet (meer) voldoen, reden waarom de erfpacht niet kon worden verlengd. Uit toetsing van de dijk in 2018 bleek Deventerstraat
26
waterkering wel degelijk voldeed aan de eisen die daaraan gesteld, zo is door het Hoogheemraadschap van Delfland bevestigd. Ook dus niet noodzakelijk dat (geanonimiseerd) | uit het plangebied wordt geweerd. echter
dat de
(geanonimiseerd) BN zich
op
grond
werden
hiervan
is het
geconfronteerd met een herontwikkeling waarin volgens de Raad plek is voor haar bedrijfsactiviteiten, zoals hiervoor uiteengezet overigens ten onrechte, zonder
Desondanks geen
ziet
nu
dat haar een reëel alternatief wordt
Hieraan moet nog worden de
van
op dat moment
in
erfpachten
geboden.
toegevoegd
het
gebied,
dat de dat
maar
plantoelichting weliswaar spreekt over het afwikkelen volledig wordt voorbijgegaan aan het feit dat (geanonimiseerd) |
erfpachtrechten is de Gemeente er dus nog niet. Uit niets blijkt dat de Raad zich hiervan bewust is geweest bij het vaststellen van het Bestemmingsplan. Niet is gebleken dat de Raad bereid is tot aankoop of onteigening. Bovendien is de
eigenaar is van
panden.
Met het enkel afwikkelen
belang dat de voormalige
van
van
de
gemeentelijk monument, zodat beperkt de ontwikkelmogelijkheden voor haar bedrijfsvoering en die
Coca-Cola
fabriek is aangewezen
als
(ook planologisch) een beschermde status heeft. Dat aanzienlijk, terwijl het voor (geanonimiseerd) | geen beperking vormt bedrijfsvoering bovendien planologisch goed kan worden ingepast. onrechte geen rekening gehouden. het
Ten
2.20
plantoelichting
wordt gewezen
WoonWerkAkkoord tussen zouden van
het
de
het plangebied milieucategorie 3.1.
Artikel 4, tweede
mogelijkheden nieuwe
gemeente
ten aanzien
gebiedsontwikkeling
ten
in maart 2021
gesloten
het
van
het WoonWerkAkkoord
van
Bestemmingsplan,
zou
gaan
stelt dat het om
de
voor
van
de
compensatie-opgave,
bestaande
voorraad
en
door middel
van
functiemenging”.
de
Van
compensatie 1,6
voldoende
ontwikkeling
van
Artikel
het
2 van
borgen belangen regio goed Compensatieplan heeft opgesteld, maar in dat Compensatieplan wordt de bedrijvigheid in de Van Deventerdriekhoek slechts het volgende opgemerkt: bepaalt
Schiedam van
eerste lid,
het realiseren van de
beter benutten
WoonWerkAkkoord de
deze
Raad
is
lid, van het WoonWerkAkkoord vermeldt: “Er zijn binnen de gemeente
voor
locaties,
voor
de
de gemeente Schiedam, waarin afspraken provincie Zuid-Holland compensatie van het areaal bedrijventerrein dat door de transformatie
zijn gemaakt over de gebied verdwijnt. Artikel 4,
hectare met
op het
heeft
en
Deventerdriehoek,
2.21
mogelijkheid
onrechte niet onderzocht of bedrijfsverplaatsing een reële
In de
Daarmee
nog dat
de
om
van
werklocaties