Rkc Schagen Eindrapportage evaluatie schuldhulpverlening

De overeenkomsten worden afgesloten met Wooncompagnie, Woonzorg, alle energieleveranciers, PWN, alle zorgverzekeraars en mogelijk in Schagen actieve particuliere verhuurdersorganisaties. De gemeente past de werkprocessen hierop aan, en gaat onderzoeken welke extra inspanningen bij kunnen dragen aan het doel om zoveel mogelijk mensen met potentieel problematische schulden te bereiken en hen op passende wijze hulp te bieden. Hierbij is de beschikbare uitvoeringscapaciteit bij de gemeente wel een aandachtspunt; er is niet structureel tijd vrijgemaakt voor vroegsignalering, en bij sterke toename van het aantal aanvragen als gevolg van vroegsignalering zal ook meer uitvoeringscapaciteit nodig zijn. Welke extra inspanningen daarvoor nodig of wenselijk zijn, 5

Ambtelijke reactie, 8 maart 2021

6

Op basis van ingevulde testen op de website geldfit.nl maken zij een inschatting van het aantal huishoudens per gemeente in de verschillende cate-

gorieën. Er zijn in totaal tien categorieën, waarbij huishoudens in categorie 8 en 9 een verhoogd risico op schulden hebben, en huishoudens in categorie 10 problematische schulden.

24 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen maakt onderdeel uit van een verkenning die gedurende de periode van 1 januari 2021 tot 1 augustus 2021 plaatsvindt.

Reductie uitval uit trajecten Van het percentage uitval uit trajecten zijn in de afgelopen jaren geen cijfers bijgehouden door de gemeente Schagen. Het is dus niet mogelijk om uitspraken te doen over de realisatie van deze doelstelling. In de gesprekken is wel aangegeven dat het percentage uitval gering is. In de subsidieverantwoording over het uitvoeren van de Thuisadministratie door Humanitas wordt wel gerapporteerd over uitval. Dat betreft echter een smal deel van het totaal aantal schuldhulpverleningstrajecten.

Meer huishoudens met een potentiële financiële problematiek in beeld hebben In 2017 had de gemeente Schagen totaal 129 huishoudens met schulden in beeld. In 2019 was dat gegroeid naar 240. Deels is dat het effect van het in eigen beheer nemen van de schuldhulpverleningstaken en daarmee dus ook als gemeentelijke organisatie zelf meer zicht krijgen op schuldenproblematiek. Daarnaast heeft de inzet op vroegsignalering daaraan bijgedragen. Het is opvallend dat de inschatting van het aantal huishoudens met problematische schulden door Schuldhulproute (schatting van 220 huishoudens) lager ligt dan het aantal huishoudens dat de gemeente in 2019 in beeld had (240). Dat kan te maken hebben met de gehanteerde definitie of een onderschatting van het totaal aantal huishoudens met problematische schulden. Hoe dan ook is enige stijging te zien in het aantal huishoudens dat in beeld is, en daarmee is er op deze beleidsdoelstelling in ieder geval wel enige voortgang geboekt. Een kanttekening hierbij is dat in diverse gesprekken is aangegeven dat jongeren lastig te bereiken zijn, terwijl de indruk is dat ook daar (risico op) schuldenproblematiek in toenemende mate aan de orde is. De gemeente anticipeert hier onder andere op met de inzet van MoneyWays en Get a Grip (Humanitas). De effecten hiervan zijn echter moeilijk in kaart te brengen.

Humanitas heeft aangegeven moeite te hebben het aantal afgesproken trajecten te realiseren omdat de doelgroep jongeren zich nauwelijks meldt.

3.3.2. Sturing en doorontwikkeling De consequentie van de keuze schuldhulpverlening op te nemen in het integrale beleidsplan voor het sociaal domein (2020), is dat schuldhulpverlening in dit document minder gedetailleerd is beschreven dan in het specifieke beleidsplan (2016). Ook zijn minder indicatoren en kengetallen opgenomen dan in het beleidsplan van 2016.

Doorontwikkeling van beleid en uitvoering rond schuldhulpverlening vanaf 2015 Kijkend naar de manier waarop beleid en uitvoering zich na 2015 hebben ontwikkeld, zijn er steeds vervolgstappen genomen die de totale aanpak schuldhulpverlening versterken: •

In het verlengde van de keuze voor het zelf uitvoeren, is gekozen voor vroegsignalering. Dat maakt het mogelijk om mensen met dreigende betalingsproblemen eerder te benaderen. Dat benaderen gebeurt al actief in het samenspel met de Wooncompagnie. In het samenspel met andere schuldeisers is dit nog vooral een administratief proces, zonder dat de mensen met dreigende betalingsproblemen ook persoonlijk benaderd worden door hulpverleners.

•

Saneringskrediet. Ook op landelijk niveau is het huidige inzicht dat het bieden van saneringskrediet een betere en snellere manier is om verdere escalatie van schulden te voorkomen en de route naar een schuldenvrije toekomst mogelijk te maken. Op dit moment biedt slechts ongeveer 25% van de gemeenten de mogelijkheid van saneringskrediet. Met de recent aangekondigde waarborgfondsenaanpak, waar het kabinet 30 miljoen voor heeft uitgetrokken, wil de NVVK het aanbieden van saneringskrediet sterk verbreden. In die waarborgfondsenaanpak wordt ook gekeken naar verbreding van de mogelijkheden van saneringskrediet naar groepen mensen die bij gemeenten nog vaak buiten de boot vallen. Daarbij zal de vrijwilligersorganisatie SchuldHulpMaatje, die net als Humanitas in veel gemeenten actief is, het voortouw nemen en later zal die aanpak opgeschaald worden naar de andere vrijwilligersorganisaties zoals Humanitas. Feitelijk lijkt dat op de

25 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen aanpak die er in Schagen al is ontstaan met het Noodfonds, waarbij – juist ook als de gemeente geen kans ziet om hulp te bieden of dit wettelijk niet mag – het Noodfonds die mogelijkheid wel kan scheppen.

Werkprocessen en NVVK-certificering Het proces van schuldverlening stelt hoge eisen aan werkprocessen, waarin ook rekening gehouden moet worden met wettelijke voorschriften, bijvoorbeeld over doorlooptijden. De gemeente heeft zich bij het uitwerken en inregelen van die werkprocessen laten leiden door de NVVK-richtlijnen op dat punt. Dat heeft geresulteerd in goed uitgelijnde werkprocessen. Die werkprocessen zijn gedetailleerd uitgewerkt in een handboek met alle werkprocessen schuldhulpverlening. Van de kant van de uitvoerende consulenten werd in de gesprekken aangegeven dat dit handboek in het tamelijk complexe veld van de schuldhulpverlening, het nodige houvast geeft. Dit heeft eraan bijdragen dat de gemeente het gewenste NVVK-certificaat heeft gekregen. De eisen die aan het NVVK-lidmaatschap worden gesteld, vormden een goede stok achter de deur bij het op orde krijgen en houden van de werkprocessen. Schagen zet (zij het nog beperkt) ook in op preventie en vroegsignalering. De voorwaarden om mensen met problematische schulden te bereiken zijn daarbij ook aanwezig. De mate waarin het lukt dat bereik verder te vergroten (ambitie in beleidsplan) is nog moeilijk te zeggen. Het combineren van data zou daar mogelijk bij kunnen helpen.

Van aanbesteding naar eigen uitvoering De uitvoering en inbedding van schuldhulpverlening verlopen volgens de lijnen die zijn uitgezet in het beleidsplan uit 2016 over de koppeling aan de wijkteams, het werkproces, de rolverdeling (met de burger, met schuldeisers en met partners) en de financiën. We belichten vijf aspecten van die uitvoering: 1.

De koppeling aan de wijkteams.

2.

De uitvoeringspraktijk.

3.

Vroegsignalering.

4.

Beschermingsbewind.

5.

Capaciteit en financiën.

Ad 1 De koppeling aan de wijkteams De schuldhulpverleners werken vanuit de wijkteams. En daarbij zijn afspraken gemaakt over de koppeling van de generalistische kennis in die teams aan de specifieke kennis die nodig is voor schuldhulpverlening. De integrale benadering die hiermee werd beoogd is goed gelukt. Vanuit de schuldhulpverleners die vanuit de wijkteams opereren, wordt aangegeven dat het in Schagen goed lukt om de specifieke kennis over schuldhulp die de schuldhulpverleners als bagage hebben, in wijkteamverband effectief in te zetten. Zo wordt de schuldhulpverlener onmiddellijk betrokken als er bij een hulpvraag sprake is van ingewikkelde betalings- of schuldenvraagstukken. En slagen de schuldhulpverleners er ook in kennis over te dragen op hun wijkteamcollega’s met een andere invalshoek (bijv. Wmo, Jeugd of Participatiewet), zodat die er steeds beter in slagen om schuldenproblematiek vroegtijdig te herkennen en vervolgens de meeste passende hulp in te zetten. De aansturing is pragmatisch opgelost. Eén van de teamleiders, die zelf beschikt over schuldhulpverleningsexpertise, draagt specifieke sturingsverantwoordelijkheid voor de aansturing van de schuldhulpverleners. Dat blijkt in de praktijk naar tevredenheid te werken.

Ad 2 De uitvoeringspraktijk Uit de gesprekken met de uitvoerders en uit de beschikbare voortgangsinformatie blijkt dat de uitvoering van de schuldhulpverlening in Schagen de volgende sterke punten heeft. Schagen probeert de drempel laag te houden en toont zich bij het verstrekken van schuldhulp vasthoudend. Ook toont de gemeente de ambitie om te kijken of een nieuwe start mogelijk is. Wat weten we uit landelijk onderzoek over bereik? Uit ervaringen in veel gemeenten blijkt, dat voor de hulpvrager de stap naar gemeentelijke ondersteuning vaak een hoge drempel vormt (schaamte speelt daarbij een belangrijke rol) en ook dat volhouden en afmaken van een schuldregelingstraject veel vraagt van zowel de schuldenaar als de schuldhulpverlener. Er is een lange adem nodig van de schuldenaar, en van de kant van de schuldhulpverlener tact en sensitiviteit in combinatie met duidelijkheid en stevigheid.

26 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen Uit onderzoek blijkt verder dat, hoewel schuldhulp door alle Nederlandse gemeenten wordt geboden (gemeenten zijn daar wettelijk ook toe verplicht), desalniettemin het aantal mensen met problematische schulden dat met hulp een nieuwe (schuldenvrije) start kan maken relatief gering is. Onderzoek van Berenschot, uitgevoerd in opdracht van het ministerie van SZW, naar functioneren van het stelsel van schuldhulpverlening, liet zien dat van de omvangrijke groep van mensen met problematische schulden in Nederland (volgens CBS meer dan een half miljoen) er slechts hooguit 12% in een schuldregeling of schuldsanering terecht komen, waarmee ze kunnen werken aan een nieuwe start. Een ander landelijk gegeven is dat veel mensen met problematische schulden buiten beeld blijven. Maar ook dat, ondanks de wettelijk voorgeschreven ruime toegang, de mensen die hulp vragen in de praktijk vaak met restricties te maken krijgen. Gemeenten hebben ten aanzien van schuldhulpverlening een grote beleidsvrijheid. Daar is in het Nederlandse stelsel bewust voor gekozen. Dat heeft echter als nadeel dat de gemeentelijke schuldhulpverlening in de ogen van zowel grote schuldeisers als in de ogen van veel hulpvragers een lappendeken is. Hierdoor is het moeilijk om te bepalen waar een schuldenaar of schuldeiser op kan rekenen.

Het beeld dat we hebben gekregen is dat de schuldhulpverleners in Schagen vasthoudend zijn. En daarin elkaar ook versterken. De schuldhulpverleners nemen daar ook de ruimte voor. Ook houdt de gemeente de drempel zo laag mogelijk. Dat betekent dat bij iedere vraag gekeken wordt, wat er mogelijk is. Waar er wettelijke restricties zijn, maar het onthouden van hulp kan leiden tot verergering (en daarmee ook tot hogere maatschappelijke kosten), wordt creatief gekeken wat wel mogelijk is. De beschikbare cijfers leveren hiervoor weliswaar niet het bewijs, maar laten wel ruimte voor het bovenstaande beeld. Ook wordt gebruik gemaakt van de partners, zoals Humanitas en het Noodfonds. Ons beeld is dat de schuldhulpverleners in Schagen altijd kijken naar de mogelijkheid om naar een nieuwe schuldenvrije start toe te werken. Wel blijkt dat, om allerlei redenen, in de praktijk lang niet altijd haalbaar. Overal komen de schuldhulpverleners in Schagen naar voren als zelfbewuste professionals. Die vanuit hun expertise keuzes maken en durven maken, en daarbij zelf de verbindingen leggen naar beleid en politiek. De schuldhulpverleners maken ook de verbindingen naar buiten, om zichtbaar te zijn voor burgers en voor samenwerkingspartners.

Ad 3 Vroegsignalering Met de afspraken die met de Wooncompagnie zijn gemaakt over het vroegtijdig melden van betalings- en schuldenproblemen, is een goede eerste basis gelegd voor het verder uitbouwen van vroegsignalering. Die vroegsignalering maakte immers nadrukkelijk deel uit van het nieuwe beleid. Woningbouwcorporaties zijn dan een voor de hand liggende eerste partner voor vroegsignalering. Het goed op poten zetten van vroegsignalering vergt echter ook afspraken met andere grote schuldeisers, zoals nutsbedrijven, verzekeraars en HHNK. Daar is Schagen mee bezig. HHNK geeft daarbij aan dat het belangrijk is incassoprocessen bij verschillende belangrijke partijen zoveel mogelijk te harmoniseren. NB: Daarbij zijn er ook aandachtspunten in de uitvoering: de PDCA-cyclus, bepalen en vergroten van bereik (in welke mate vinden mensen met problemen ons en kloppen ze op tijd aan), doorontwikkeling vroegsignalering, een directere connectie tussen uitvoering en partners. Ad 4 Beschermingsbewind De gemeente heeft ook een gesprek gevoerd met de beschermingsbewindvoerders over hoe het samenspel rond cliënten te verbeteren. Een convenant tussen gemeente en beschermingsbewindvoerders is in voorbereiding, maar heeft als gevolg van de coronacrisis vertraging opgelopen.

De landelijke situatie is dat het beschermingsbewind na de laatste wetswijziging in 2014, de Wet wijziging curatele, beschermingsbewind en mentorschap, sterk gegroeid is. Met die wet werden de toelating naar beschermingsbewind verruimd met beschermingsbewind wegens problematische schulden (‘schuldenbewind’). Een probleem voor gemeenten daarbij is dat gemeenten via de bijzondere bijstand wel aangeslagen worden voor de kosten van dat beschermingsbewind, maar daar (nog) geen zeggenschap over hebben. En die kosten gingen na de wetswijziging aanzienlijk stijgen. De toewijzing van beschermingsbewind is immers aan de rechter. Die situatie van wel betalen maar niet kunnen bepalen wordt door veel gemeenten als lastig ervaren. En landelijk is er sprake van onvrede en ook van negatieve beeldvorming richting bewindvoerders. Ons beeld op basis van de

27 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen landelijke ontwikkelingen is dat de weg van constructief overleg de meeste kansen biedt op goed samenspel. Inmiddels wordt er landelijk, met het Wetsvoorstel adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind, gewerkt aan een wettelijke grondslag voor enige bemoeienis van de gemeente met de instroom. Met de Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek wordt namelijk voorzien in een adviesrecht voor gemeenten bij het verzoek tot instelling van beschermingsbewind wegens problematische schulden.

Ad 5. Capaciteit en financiën De gemeente Schagen heeft met het zelf gaan uitvoeren van de schuldhulpverlening onmiskenbaar geïnvesteerd in de uitvoering en in het naar een hoger plan tillen van het schuldhulpverleningsaanbod. Met de beschikbare capaciteit is in ieder wijkteam een schuldhulpverlener aan boord. Ook is geld beschikbaar voor opleiding en training. De kwaliteitsborging is belegd bij één van de ervaren consulenten. Al zijn de beschikbare uren daarvoor beperkt, het lukt op deze manier om op kwaliteit te blijven sturen. Toen de gemeente Schagen in 2017 deelnam aan de benchmark sociaal domein van Berenschot was dat precies op het moment dat er veel was geïnvesteerd in de capaciteit/ uitvoeringskosten. Dat was ook zichtbaar in de vergelijking. Schagen gaf toen per 1.000 inwoners ongeveer € 2.000 meer uit aan de uitvoering van de schuldhulpverlening. Intussen is dat verschil gehalveerd (in veel gemeenten is de afgelopen jaren verder geïnvesteerd in de uitvoering van schuldhulpverlening). Schagen investeert dus nog altijd meer in de uitvoering van schuldhulpverlening dan veel andere gemeenten. Aan de beschikbare formatie ligt geen uitgebreide onderbouwing ten grondslag.

Zo is in de formatie nog geen rekening gehouden met het extra werk dat de doorontwikkeling van vroegsignalering zal gaan opleveren (zowel voor uitvoering van die taken zelf als voor mogelijk effect op de instroom). Tegelijkertijd is in de gesprekken met medewerkers van de uitvoering aangegeven dat de capaciteit op dit moment als voldoende wordt ervaren. De redenen om extra te investeren in schuldhulpverlening zijn al verwoord in het beleidsplan 2016 en in de raadsnotitie waarmee dat beleidsplan aan raad werd aangeboden. Inzet op schuldhulpverlening loont Op basis van data in individuele gemeenten is het vaak beperkt mogelijk om uitspraken te doen over het maatschappelijke resultaat van schuldhulpverlening. Uit landelijk onderzoek blijkt echter dat een intensieve aanpak van schuldhulpverlening loont. Uit een onderzoek van Regioplan en de Hogeschool Utrecht uit 2011 blijkt dat het gemiddelde rendement van schuldhulpverlening – in termen van het voorkomen/verminderen van maatschappelijke (zorg)kosten – tweemaal zo hoog is als de investering. Wat van belang is om hierbij in ogenschouw te nemen is dat de baten van schuldhulpverlening veelal op andere terreinen liggen dan de kosten. Een belangrijke batenplaats betreft namelijk besparing op de uitkering (schulden vormen een enorme belemmering om aan het werk te gaan).

Daarnaast leidt het tot minder huisuitzettingen, lagere zorgkosten en meer maatschappelijke participatie. Om de baten en lasten van schuldhulpverlening goed inzichtelijk te maken moet dus domeinoverstijgend gekeken worden. Het is aan te bevelen om de te verwachten baten van schulddienstverlening inzichtelijk te maken en met regelmaat te evalueren.

3.3.3. Informatiepositie van de raad en sturingsmogelijkheden De informatievoorziening rondom beleidsrealisatie op het vlak van schuldhulpverlening is summier. De kwantitatieve informatie die nodig is om uitspraken te kunnen doen over het behalen van de doelstellingen moest in het kader van dit onderzoek uit het informatiesysteem van de gemeente gehaald worden. In de gangbare bestuursrapportages (de eerste en tweede tussenrapportage die jaarlijks aan de raad wordt gestuurd) is de aandacht voor schuldhulpverlening beperkt, en informatie die gedeeld wordt heeft vaak betrekking op uitvoeringsvraagstukken en minder op doelbereik. De meest concrete resultaten worden benoemd in de stukken ten behoeve van het vaststellen van subsidies (Humanitas, Diversion). Voor het definitief toekennen van een subsidie is het namelijk nodig dat een externe partij kan aantonen dat de geplande activiteiten zijn uitgevoerd en - waar mogelijk - of de beoogde doelstellingen zijn behaald. Informatie uit afzonderlijke subsidievaststellingen wordt echter niet gebundeld.

28 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen In algemene zin heeft de gemeente dus niet in een raadsvergadering vastgesteld in hoeverre de beleidsdoelstellingen behaald zijn. Op onderdelen wordt wel gerapporteerd over het behalen van doelstellingen door subsidiepartijen. In de verantwoording van een subsidieverstrekking wordt ook de link gelegd met de beleidsdoelstellingen. Daarin is indirect dus sprake van het rapporteren op het behalen van beleidsdoelstellingen. Anderzijds zijn vanuit de raad ook weinig vragen gesteld ten aanzien van schuldhulpverlening. Er zijn rondom het nieuwe integrale beleidsplan sociaal domein door een aantal fracties vragen gesteld, en eerder een keer door een partij naar aanleiding van een subsidiebesluit ten aanzien van Humanitas. Deze vragen gingen echter niet over de inhoud van het gevoerde beleid of de gerealiseerde resultaten. Een verschil tussen de twee beleidsperioden (2016–2020 en 2021–2025) is dat voor de nieuwe periode geen concrete te behalen resultaten zijn geformuleerd, alleen kengetallen. Voor de eerdere beleidsperiode waren wel resultaten geformuleerd, maar bleek het niet goed mogelijk om die ook te meten. Een aandachtspunt voor de ambtelijke organisatie en de raad is op basis waarvan de raad straks bepaalt of het nieuwe beleid gerealiseerd/succesvol is.

Wat ging goed en wat zijn aandachtspunten voor de raad? De gemeentelijke visie en het beleid voor de periode vanaf 2016 tot 2020 zijn vastgelegd in het ‘Beleidsplan Schuldhulpverlening Schagen 2016- 2019’. Dit plan is in de raad besproken en vastgesteld in maart 2016. Ook voor de komende beleidsperiode geldt dat het gemeentelijke beleid voor schuldhulpverlening is uitgewerkt en ter goedkeuring is voorgelegd aan de raad, zij het nu als onderdeel van integrale beleidsplan voor het sociaal domein ‘Maatwerk voor de inwoners’. Dit beleidsplan is door de raad vastgesteld op 27 oktober 2020. Hoewel de raad met de beleidsplannen zicht heeft gehad op het beleid voor schuldhulpverlening, constateren we op basis van dit onderzoek dat de raad weinig grip heeft gehad op dat beleid en op dit moment nog steeds weinig grip heeft. In het gesprek met een vertegenwoordiging van de raad kwam naar voren dat de raad zelf een sterk gemis ervaart aan de voortgangs- en sturingsinformatie die nodig is om de beleidsontwikkelingen te kunnen beoordelen en daarop te sturen. Het oordeel van alle raadspartijen was op dit punt eensluidend. De zorgen die de raad op dit punt meermalen heeft geuit, hebben nog niet geleid tot verbetering.

De moeilijkheden rond de verantwoordingscyclus zijn reeds eerdere in de ambtelijke organisatie gesignaleerd, en doen zich ook breder voor dan enkel het terrein van de schuldhulpverlening. Er is dan ook een werkgroep indicatoren sociaal domein opgezet die als opdracht heeft verbetervoorstellen te maken en door te voeren. Voor de uitvoering geldt hetzelfde als voor het beleid. De raad geeft aan structureel niet goed genoeg geïnformeerd te worden over belangrijke ontwikkeling in de uitvoering en over de resultaten. En heeft daarmee ook geen grip op die uitvoering. Een aantal raadsleden heeft zich via eigen kanalen wel verdiept in de stand van zaken. Op zich is er het besef dat Schagen het in de uitvoering niet slecht doet. Er is bovendien een zeker vertrouwen en trots op wat goed gaat in Schagen. Dat beeld wordt vooral via de informele kanalen gevoed. Maar in de volle breedte is de raad slecht op de hoogte van de concrete ontwikkelingen en stappen in uitvoering en van de ontwikkelingen die daarin plaatsvinden. De raad is met de huidige informatiestroom al met al niet voldoende in staat zijn rol adequaat uit te voeren, en vindt dat zelf ook zorgelijk. Dit kwam uit het groepsgesprek met raadsleden als een zeer dringend punt naar voren. Dit punt is naar eigen zeggen door de raad wel meermaals en met klem naar voren gebracht richting college.

Kanttekening daarbij is dat de raad heeft nagelaten om vervolgens met de instrumenten die de raad daartoe ter beschikking staan, verbeteringen af te dwingen.

29 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen

Bijlagen

30 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen

Bijlage 1. Recente wetswijzigingen De onderstaand informatie is gebaseerd op de site van de VNG over de Wgs.7 Met de wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) wordt vroegsignalering van schulden een wettelijke taak voor de gemeente. De wijziging van de Wgs dient twee doelen, namelijk: 1) Betere ontsluiting van persoonsgegevens als middel om schuldhulpverlening effectiever te maken; Voor schuldhulpverlening is veel informatie nodig over de (financiële) situatie van de inwoner. 2) Vroegsignalering als wettelijke taak verankeren in de wet en gegevensuitwisseling tussen woningverhuurder en de gemeente, met als doel vroegsignalering, mogelijk maken. Daarnaast wordt de toegang van zelfstandigen tot de schuldhulpverlening verduidelijkt. De huidige Wgs gaat ervan uit dat inwoners zelf informatie aanleveren, zodat de gemeente hier vervolgens een plan van aanpak voor schuldhulpverlening mee kan maken. Deze inlichtingenplicht, zoals verankerd in artikel 6 Wgs, werkt vertragend en leidt tot langere wacht- en doorlooptijden. Om die reden is in de wijziging opgenomen dat schuldhulpverleners eenvoudig zelf digitale informatiebronnen kunnen raadplegen, zoals bijvoorbeeld gegevens over schulden, salaris en andere inkomsten.

Door in de Wgs de verplichting voor gemeenten op te nemen om aan gegevensverzameling ten behoeve van vroegsignalering te doen, wordt heel duidelijk dat gemeenten persoonsgegevens mogen (en zelfs moeten) verzamelen. NB: alleen de wijziging en het verzamelen van gegevens is er nog niet vanzelfsprekend een goede vroegsignalering. Goede vroegsignalering vraagt ook kennis over de waarde van de verzamelde gegevens en kennis en vaardigheden bij het benaderen van mensen. In de nieuwe Wgs is opgenomen dat woningcorporaties, energiebedrijven, waterbedrijven en zorgverzekeraars straks actief bij de gemeente melden wie er in achterstand is. De gemeente combineert deze data en bij meerdere achterstanden gaat zij de burger actief opzoeken en hulp aanbieden. Het wetsvoorstel om de Wgs te wijzigen voorziet ook in aanpassingen die schuldhulpverleners de bevoegdheid gaan geven om op tal van plekken informatie op te vragen over de schuldenaar. In de huidige situatie moeten mensen zelf allerlei informatie aanleveren. Dit kost hun vaak (te veel) moeite, waardoor trajecten vertraging oplopen of zelfs spaak lopen. Door schuldhulpverleners de bevoegdheid te geven om de benodigde informatie zelf te verzamelen kan er tempo worden gemaakt in trajecten en uitval worden teruggedrongen.

Vereenvoudiging berekening beslagvrije voet De beslagvrije voet is het bedrag dat mensen mogen houden als er beslag wordt gelegd op hun inkomen. In de huidige situatie moet de schuldenaar allerlei informatie aanleveren. Dit is vaak te ingewikkeld en complex, waardoor het beschikbare inkomen ver onder de bijstandsnorm uit kan komen. Door te gaan voorzien in een eenvoudige berekening gaan schuldenaren in de toekomst in principe altijd het minimale bedrag krijgen waar ze recht op hebben.

Besluit gemeentelijke schuldhulpverlening Op 1 januari 2021 treedt ook het Besluit gemeentelijke schuldhulpverlening (Bgs)in werking waarin signalen beschreven worden op basis waarvan schuldhulpverleners uit eigen beweging een intakegesprek moeten aanbieden aan inwoners met schulden. In dit Bgs worden de signalen aangewezen, die aanleiding zijn voor een college om uit eigen beweging schuldhulpverlening aan te bieden. De gegevens die mogen worden uitgewisseld met als doel vroegsignalering van schulden, zijn opgenomen in het Bgs. Het gaat hierbij om betalingsachterstanden op vaste lasten, zoals huur, energie, water en zorgverzekering. Na ontvangst van een vroegsignaal dient het College binnen vier weken uit eigen beweging schuldhulpverlening aan te bieden. Om de wacht- en doorlooptijden voor schuldhulpverlening te versnellen, is opgenomen dat het College na ontvangst van een hulpvraag de bevoegdheid krijgt om gegevens op te vragen die noodzakelijk zijn om de inkomens- en schuldenpositie te bepalen.

Wet vereenvoudiging beslagvrije voet (Wvbvv)

7

https://vng.nl/artikelen/wijziging-wet-gemeentelijke-schuldhulpverlening-wgs

31 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen De beslagvrije voet wordt onder de huidige regelgeving door diverse redenen vaak te laag vastgesteld, waardoor inwoners in (grotere) financiële problemen terechtkomen. De Wvbvv wijzigt onderdelen van het beslag- en executierecht. De wet ondersteunt een eenduidige manier van het berekenen van de beslagvrije voet (ondersteund met een rekentool, de centrale voorziening), introduceert een vaste beslagvolgorde en introduceert de coördinerend deurwaarder. Daarnaast worden er wijzigingen aangebracht in het proces van beslagleggen om beslagen zoveel mogelijk te concentreren en daardoor beter te coördineren. Onderdeel van deze wijzigingen zijn de introductie van de vaste beslagvolgorde en de rol van de coördinerend deurwaarder. De gewijzigde Wgs raakt ook de Wvbvv. In het plan van aanpak Wgs (artikel 4a) moet de gemeente ook de berekening van de toegepaste BVV opnemen. In dat kader moet de gemeente de toegepaste BVV kunnen berekenen. Documenten over de Wvbvv zijn te vinden op de VNG-website https://vng.nl/artikelen/wijziging-wet-gemeentelijke-schuldhulpverlening-wgs.

Adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind (Ags) Op dit moment zijn gemeenten vaak niet op de hoogte als de rechter wordt verzocht om schuldenbewind in te stellen, terwijl ze wel verantwoordelijk zijn voor de juiste ondersteuning van inwoners die schulden hebben. Om dit op te lossen, kunnen gemeenten via een opt-in regeling gebruik maken van het adviesrecht, nadat er schuldenbewind is uitgesproken. In het advies kunnen gemeenten de rechtbank adviseren om het schuldenbewind voort te zetten of een lichtere vorm van ondersteuning aan te bieden. Met het adviesrecht zijn gemeenten beter in staat om de regierol bij schuldhulpverlening te vervullen. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan de wens van gemeenten om meer grip te krijgen op de in- en uitstroom van beschermingsbewind bij verkwisting of problematische schulden.

De Wet stroomlijning keten voor derdenbeslag De Wet stroomlijning keten voor derdenbeslag verbetert de gegevensuitwisseling tussen beslagleggende partijen in geval van samenloop van derdenbeslagen en verrekeningen. Dit maakt het mogelijk om meer afstemming en inzicht te verkrijgen in de mate waarin de afloscapaciteit van de inwoner onder druk staat en op basis daarvan een afweging te maken als het gaat om de wenselijkheid van incassohandelingen en de hiermee gemoeide kosten.

32 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen

Bijlage 2. Overzicht verantwoordingsinformatie Bron

Wat staat er

2020, tweede tussenrapportage

Vanaf 1 januari 2021 wijzigt de wet Schuldhulpverlening. Vroegsignalering moet een plek krijgen. Voorbereiding voor uitvoering in 2021 wordt voorbereid.

2020, eerste tussenrapportage

---

2019, jaarverslag

Met betrekking tot de schulddienstverlening is in 2019 minder subsidie uitgegeven aan Moneyways en Get a Grip. Dit, omdat er minder trajecten zijn uitgevoerd dan is afgesproken. Daarnaast is dit jaar rekening gehouden met de inkoop budgetbeheer. De aanbesteding budgetbeheer is in 2019 nog niet afgerond.

2019, tweede tussenrapportage

---

2019, eerste tussenrapportage

---

2018, jaarverslag

Indicatoren Er waren 159 meldingen in het kader van schuldhulpverlening. 126 daarvan leidden tot een aanvraag.

2018, tweede tussenrapportage

Per 1 augustus 2018 zijn wij gecertificeerd voor de eigenstandige uitvoering van de schuldhulpverlening. Wij zijn ook toegelaten als lid van de NVVK (Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet) op basis van een audit. Hierbij werd aangetekend dat de gemeente de implementatie zeer zorgvuldig en serieus had voorbereid en uitgevoerd. Er wordt ingezet op preventie door trainingen aan jongeren op scholen, thuisadministratie en Get the grip (vorm van maatjesproject van schuldhulpproblematiek voor jongeren).

2018, eerste tussenrapportage

De schulddienstverlening wordt geheel uitgevoerd door de gemeente zelf. Een klein aantal trajecten wordt nog door Plangroep uitgevoerd. Dit zijn afhandelingen van trajecten die voor 1 januari 2017 gestart zijn. Bij het ROC Kop van Noord-Holland hebben 3 groepen de training van Diversion (uitvoerder MoneyWays) gevolgd. In het volgende schooljaar hebben zij een optie afgesproken voor 8 groepen. Het Clusius College onderzoekt vanuit het Centraal Bureau hoeveel groepen bij Clusius Schagen, maar ook bij andere vestigingen, de training in het volgende schooljaar aangeboden kan worden. Het project "Inzetten van vrijwilligers voor de uitvoering van thuisadministratie" van Humanitas is succesvol. Het budget voor 2017 ging uit van 32 aanvragen. In werkelijkheid waren er 52 aanvragen in 2017. We verwachten dat er in 2018 deze lijn wordt voortgezet.

2017, jaarverslag

Implementeren, uitvoeren en monitoren van de ontwikkeling schulddienstverlening, gericht op versterking van de preventieve aanpak en het terugdringen van schuldsaneringen op basis van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (Wsnp). Vanaf 1 januari 2017 voeren we de Schuldhulpverlening geheel in eigen beheer uit. We zijn aspirant lid van de Nvvk (branchevereniging voor schuldhulpverlening). Om volwaardig lid te kunnen worden wordt in 2018 een audit gehouden. In 2017 hebben we het werkproces geheel volgens de normen van Nvvk ingericht. Naar verwachting zal de audit succesvol zijn. Indicatoren Schulddienstverlening: In 2017 waren er 214 nieuwe meldingen (geraamd waren ca. 220). Het grootste deel wordt afgehandeld met een eenmalig adviesgesprek. Het aantal trajecten dat in 2017 in behandeling is komt op 88 (raming was 95). Enkele van deze trajecten leiden niet tot een oplossing, daarvoor wordt een beroep gedaan op de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (Wsnp)

2017, tweede tussenrapportage

De uitvoering van Schuldhulpverlening verloopt volgens plan.

33 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen Bron

Wat staat er

2017, eerste tussenrapportage

Sinds 1 januari 2017 voeren we de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening geheel in eigen beheer uit. Plangroep rondt wel de per 31 december 2016 nog lopende trajecten af, dat duurt 3 jaar. Gemeente Schagen is toegelaten als aspirant lid van de Nvvk (branchevereniging voor schuldhulpverlening) en voldoet daarmee aan de kwaliteitseisen volgens Nen-normen. Daardoor zijn schuldeisers bereid mee te werken aan schuldregelingen.

2016, jaarverslag

Eind 2015 is besloten om de schuldhulpverlening geheel in eigen beheer uit te voeren. Hiervoor is lidmaatschap van de NVVK (branchevereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren) nodig. We zijn inmiddels als aspirant-lid toegelaten. Na anderhalf jaar wordt het aspirantlidmaatschap omgezet in een volwaardig lidmaatschap als de gemeente de audit doorstaat en wij de schuldhulpverlening volgens de NEN-normen uitvoeren. De coördinatie en begeleiding van vrijwilligers die inwoners met financiële problemen kunnen helpen is na een inkoopprocedure gegund aan Humanitas. Schuldhulpverlening vroeg minder budget dan gedacht. Hier zijn twee redenen voor. De medewerker startte later in het jaar. Het eerste werk was de voorbereiding van het overnemen de uitvoering van schuldhulpverlening van Plangroep. Daarnaast worden een aantal uitvoeringsonderdelen, waar in de begroting 2016 al rekening mee was gehouden, in 2017 geëffectueerd. Noodhulpfonds De samenwerking tussen wijkteams en het Noodhulpfonds Schagen verloopt goed. Door o.a. tijdig schuldhulpverlening in te zetten, kon in een aantal gevallen een beroep op het Noodhulpfonds worden voorkomen. Zowel de kerken als de gemeente doen indien nodig een storting in het noodfonds. In 2016 bleek nog voldoende in kas om de toegekende aanvragen te betalen. Hierdoor heeft geen storting plaatsgevonden. Er waren 19 aanvragen.

8 werden toegekend, 1 gedeeltelijk toegekend en 10 afgewezen. Dit komt overeen met het advies van de Wijkteams. Implementeren schulddienstverlening In 2016 is intensief gewerkt aan het beschrijven en implementeren van werkprocessen die voldoen aan de Nen-normen van de NVVK (branchevereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren). Resultaat daarvan was toelating als lid van de NVVK. Indicatoren: Schuldhulpverlening: aantal trajecten in 2016 dat door de Wijkteams wordt behandeld komt op 100 en het aantal overdrachten voor uitvoering Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (Wsnp) op 75. De aantallen voor 2016 zijn gebaseerd op de eerste halfjaarcijfers van 2015. In 2016 waren 163 Schuldhulpverleningstrajecten in behandeling (stabilisatie en bemiddelingstrajecten). Er werden 9 huishouders toegelaten tot de Wsnp. Financiën Het overschot op de schuldhulpverlening van € 36.000 heeft de volgende oorzaak. De gemeente Schagen is met ingang 1 februari 2017 door het bestuur van de NVVK als aspirant lid toegelaten. Dit betekent dat de kosten verbonden aan het lidmaatschap van het NVVK, die in 2016 zijn begroot op € 8.100 in 2016 niet zijn gemaakt. Voor het maatjesproject geldt het zelfde. Het contract met Humanitas is pas op 15 januari 2017 gesloten. De kosten die verband houden met het Maatjesproject ad € 20.000 zijn in 2016 niet gemaakt.

Het diagnoseinstrument Mesis wordt pas in september 2017 ingekocht. Dit betekent dat de kosten ad € 13.350 pas in 2017 worden gemaakt.

34 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen Bron

Wat staat er

2015, jaarverslag

Noodhulpfonds In 2014 is gewerkt aan de harmonisatie van de drie Hulp-/Noodfondsen. Vanaf 2015 is het nieuwe Noodfonds operationeel. Dit betreft een samenwerking tussen de gemeente en de kerken. Er zijn samenwerkingsafspraken gemaakt tussen de wijkteams en het Noodhulpfonds Schagen. Deze hebben ertoe geleid dat in een eerder stadium een voorliggende voorziening kan worden ingezet, zoals bijvoorbeeld schuldhulpverlening. In 2015 waren er 18 aanvragen, daarvan zijn er 9 toegewezen. Gemeente Schagen heeft in 2015 € 5.000 aan het Noodfonds bijgedragen. Het Jaarverslag van het Noodfonds is ontvangen en heeft inzicht gegeven in de financiële aspecten. Het Jaarverslag wordt ter informatie aan de gemeenteraad verstuurd. Indicatoren Voor Schuldhulpverlening geldt dat we in 2015, veel meer dan nu het geval is, willen inzetten op preventie. Hierin is een belangrijke taak weggelegd voor de sociale wijkteams. Het Beleidsplan Schuldhulpverlening is in de raad van maart 2016 vastgesteld. Veel meer dan voorheen zal de nadruk worden gelegd op preventie, vroeg signalering en gedragsverandering. In 2015 zijn de volgende aantallen bepaald t.b.v. de nulmeting: Meldingen: 200 Gestarte minnelijke regelingen: 67 Gestarte stabilisatietrajecten: 31 Uitval minnelijke regelingen: 0 Uitval wettelijke schuldsaneringstrajecten: 1 Uitval stabilisatietrajecten: 20 Huisuitzettingen: 4

35 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen

Bijlage 3. Overzicht gesprekspartners Binnen de gemeente Schagen hebben we de volgende gesprekken gevoerd: •

Interview met de portefeuillehouder

•

Interview met de beleidsmedewerkers

•

Interviews met uitvoerend medewerkers

•

Groepsgesprek met medewerkers beleid en uitvoering ter toetsing van eerdere bevindingen

•

Groepsgesprek met een vertegenwoordiging van raadsleden

Daarnaast hebben we met vertegenwoordigers van de volgende partijen gesproken: •

Humanitas

•

Diversion (aanbieder MoneyWays)

•

Noodfonds

•

Kredietbank

•

Wooncompagnie

•

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK)

•

Deurwaarder Snijders

36 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen

Bijlage 4. Overzicht gebruikte termen Bij de onderstaande toelichting op de terminologie hebben we gebruik gemaakt van de website die mede door NVVK en NIBUD is opgezet: https://www.zelfjeschuldenregelen.nl/alles-over-schulden/begrippenlijst/ Toelichting op de gebruikte termen in alfabetische volgorde:

Beslagvrije voet of Vrij Te Laten Bedrag (VTLB) Het volgens de Recofa (Rechters-commissaris in faillissementen)- methode berekende bedrag dat nodig is voor levensonderhoud en vaste lasten. Deze methode wordt in het minnelijk en wettelijk traject gevolgd.

Bewindvoering en beschermingsbewind Beschermingsbewind is mogelijk voor mensen met problematische schulden of voor mensen die wegens een lichamelijke of geestelijke beperking niet in staat zijn om hun eigen vermogen te beheren. Het bewind zegt dus niets over de vermogenspositie van iemand, maar wel over het onvermogen om de eigen financiën te regelen. Beschermingsbewind wordt in principe aangevraagd door de klant zelf maar kan ook door familieleden (tot in de 4e graad) worden aangevraagd. Is er niemand die de aanvraag kan doen en is bewindvoering toch noodzakelijk, dan kan een verzoek bij de officier van Justitie worden ingediend.

Budgetbeheer Een budgetbeheerder beheert de inkomsten en doet betalingen voor een cliënt, volgens een vastgesteld budgetplan. Het doel van budgetbeheer is zorgdragen dat betalingen tijdig gedaan worden en voorkomen van (nieuwe) schulden of betalingsachterstanden.

Minnelijke regelingen Met een minnelijke regeling wordt het schuldregelingsproces bedoeld waarin de schuldregelaar probeert overeenstemming met de schuldeisers te krijgen over een schuldregelingsvoorstel. Medewerking van de schuldeisers gebeurt op vrijwillige basis. Wordt een minnelijk traject met succes afgerond, dan verlenen de schuldeisers finale kwijting. Gaan niet alle schuldeisers akkoord met het voorstel, dan kan de schuldenaar in veel gevallen een beroep doen op de Wet schuldsanering natuurlijke personen (Wsnp).

Nederlandse Schuldhulproute Bij het oplossen van schulden is samenwerking tussen meerdere partijen nodig. Om die samenwerking te stroomlijnen hebben publieke en private organisaties8 ‘de Nederlandse Schuldhulproute’ ontwikkeld. Die route is in alle lokale diversiteit over toepasbaar en draagt er aan bij dat de weg naar passende hulp zo snel en gemakkelijk en goedkoop mogelijk gevonden kan worden. Daarbij worden na het doen van een test bij het digitale loket ‘Geldfit’ vier ‘afslagen’ gedefinieerd: 1) zelfhulp (met digitale ondersteuning); 2) digitale hulp via een vrijwilliger, m.b.v. een app) 3) contact met een getrainde vrijwilliger van SchudHulpMaatje of Humanitas; 4) gemeentelijke schuldhulpverlening door professionals.

Saneringskrediet Dit is het krediet dat ten behoeve van de schuldsanering wordt verstrekt, vaak door een (gemeentelijke) Kredietbank.

88

SchuldenlabNL; gemeenten; bedrijven/schuldeisers; hulporganisaties en vrijwilligersorganisaties; projectpartners rondom 0800-8115; projectpartners

rondom Geldfit; Zakelijk; fondsen

37 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen

Schuldhulpverlening Schuldhulpverlening is het helpen van cliënten bij het vinden van een oplossing voor hun problematische schulden. Instellingen zijn: gemeenten, kredietbanken, en andere door de wet aangewezen instanties. Schuldhulpverlening is een dienstverlening die mensen helpt schulden te voorkomen, beheersbaar te houden en op te lossen.

Schuldregeling Schuldregeling is een verzamelnaam en omvat schuldbemiddeling en schuldsanering. De regeling gebeurt op basis van de beschikbare afloscapaciteit. Een schuldregeling duurt 3 jaar.

Schuldsanering Een schuldsanering is het oplossen van schulden door het verstrekken van een saneringskrediet. Met dit krediet worden de schuldeisers direct afbetaald. De schuldenaar moet dit nieuwe krediet gedurende de looptijd van de schuldregeling aflossen bij de schuldhulpverlenende instantie.

Stabilisatietrajecten Stabilisatietrajecten gaan vooraf aan het werkelijke schuldregelingstraject. In deze fase worden zaken op orde gebracht om de kans van slagen in een minnelijk traject te vergroten. In die fase wordt getoetst wat de zelfredzaamheid van de klant is en wordt de mogelijkheden van een aanpak verkend. In deze fase kan ook budgetbeheer worden opgestart of beschermingsbewind aangevraagd of andere actie genomen om het verder oplopen van schulden te voorkomen of in te dammen (vandaar de term stabilisatie).

Wettelijke schuldsanering Voluit: ‘Wet schuldsanering natuurlijke personen ‘is een regeling die inhoudt dat een schuldenaar na het doorlopen van een streng traject een schone lei kan krijgen. Dat betekent dat de schuldenaar zijn resterende schulden niet meer hoeft te betalen. Om in aanmerking te komen voor de schuldsaneringsregeling moet de schuldenaar eerst een voortraject doorlopen met een schuldhulpverlener. Pas daarna kan hij op verzoek door de rechtbank worden toegelaten tot de wettelijke schuldsanering. Tijdens dit traject (wat meestal drie jaar duurt) moet de schuldenaar zoveel mogelijk geld sparen voor de schuldeisers. De schuldenaar heeft een informatieplicht naar de bewindvoerder en een sollicitatieplicht. Daarnaast mag de schuldenaar geen nieuwe schulden laten ontstaan. Als het traject goed verloopt kan de schuldenaar het traject met een schone lei eindigen.

Waarborgfondsenaanpak Het huidige inzicht is dat het bieden van saneringskrediet een betere en snellere manier is om verdere escalatie van schulden te voorkomen en de route naar een schuldenvrije toekomst mogelijk te maken. Tot vorig jaar bood echter slechts ongeveer 25% van de gemeenten de mogelijkheid van saneringskrediet. Met de recent aangekondigde waarborgfondsenaanpak, waar het kabinet in 2020 voor de komende jaren 30 miljoen voor heeft uitgetrokken, zal de NVVK in overleg met gemeenten en kredietbanken het aanbieden van saneringskrediet sterk gaan verbreden. In die waarborgfondsenaanpak wordt ook gekeken naar verbreding van de mogelijkheden van saneringskrediet naar groepen mensen die bij gemeenten nog vaak buiten de boot vallen. Daarbij zal de vrijwilligersorganisatie SchuldHulpMaatje, die net als Humanitas in veel gemeenten actief is, het voortouw nemen en later zal die aanpak opgeschaald worden naar de andere vrijwilligersorganisaties zoals Humanitas.

38 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen

Bijlage 5. Overzicht gebruikte bronnen Beleidsstukken •

Memo, Gemeente Schagen, 26-02-2019, kenmerk: 19.009946, onderwerp: Bewindvoering

•

Raadsvoorstel, Gemeente Schagen, 02-02-2016, kenmerk: 16.007897, onderwerp: Beleidsplan Schulphulpverlening 2016/2019

•

Beleidsplan Schuldhulpverlening Schagen 2016-2019, Gemeente Schagen

•

Raadsvoorstel, Gemeente Schagen, 08-09-2020, kenmerk: 20.045922, onderwerp: Integraal beleidsplan Sociaal Domein, Maatwerk voor onze inwoners en Integrale Verordening Sociaal Domein

•

Raadsbesluit, Gemeente Schagen, 08-09-2020, kenmerk: 20.045922, onderwerp: Integraal beleidsplan, Maatwerk voor onze inwoners 2021-2025 en Integrale Verordening Sociaal Domein

•

Integraal Beleidsplan Sociaal domein, Gemeente Schagen, 27-10-2020

•

Collegevoorstel, Gemeente Schagen, 04-04-2019, kenmerk: 19.017850, onderwerp: Saneringskrediet

•

Integrale Verordening sociaal domein, Gemeente Schagen, digitale versie

Correspondentie partijen en cliëntenraden: •

Brief Cliëntenraad Participatiewet Schagen, 22-08-2020, onderwerp: 2020-004 gevraagd advies inzake 3-Dbeleidsplan en de Integrale Verordening

•

Brief Adviesraad WMO & Jeugd Schagen, 22-08-2020, Stuknummer: 20.044892

•

Brief Gemeente Schagen aan adviesraad, 25-08-2020, onderwerp: advies op het Integrale Beleidsplan Sociaal Domein en Integrale Verordening

•

Brief Gemeente Schagen aan cliëntenraad, 24-08-2020, onderwerp: 2020-004 gevraagd advies inzake 3D beleidsplan en Integrale Verordening

•

Vragen PvdA Beleidsplan Sociaal Domein (zonder datum)

•

Wens4U Beleidsplan Sociaal Domein, Vragen en antwoorden oordeelsvormende vergadering 7 oktober 2020

Proces- en organisatie-inrichting •

Collegevoorstel, Gemeente Schagen, 07-01-2016, kenmerk: 16.007885, onderwerp: Business case schulphulpverlening

•

Sociale kaart Schulphulpverlening

•

Rapport Schulphulpverlening, werkprocessen, Gemeente Schagen, Herman de Ruiter

Samenwerking •

Prestatieafspraken Schagen, 2016 t/m 2020, Gemeente Schagen, Wooncompagnie, Huurderskoepel Schagen en Omstreken, 16-12-2015

•

Dienstverleningsovereenkomst Kredietverlening, Gemeente Schagen, 15-05-2019

Get a Grip •

Activiteitenplan Thuisadministratie, Humanitas Get a Grip, Afdeling Kop van Noord-Holland, 2019

•

Vaststelling incidentele subsidie 2019 Get a grip, Gemeente Schagen, 20-01-2020, kenmerk: 20.003034

•

Aanvraag incidentele subsidie 2020 voor Get a Grip, Gemeente Schagen, 06-12-2019

•

Beschikking aanvraag incidentele subsidie 2019 voor Get a Grip, Gemeente Schagen, 22-01-2019, kenmerk: 19.003805

•

Memo, Gemeente Schagen, 26-07-2018, betreft: Get a Grip op Jeugd

•

Memo, Gemeente Schagen, 25-10-2018, betreft: Get a Grip op Jeugd

Humanitas •

Antwoord raadsvragen Humanitas [zonder datum of kenmerk]

39 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen •

Brief Verlenging overeenkomst en indexering, Gemeente Schagen, 31-05-2019, kenmerk: 19.027946

•

Jaarrekening Humanitas Thuisadministratie 2018

•

Humanitas, Afdeling Kop van Noord-Holland, Thuisadministratie jaarverslag 2017

•

Humanitas, Afdeling Kop van Noord-Holland, jaarverslag 2018

•

Humanitas, Afdeling Kop van Noord-Holland, Thuisadministratie jaarverslag 2019

•

Memo, Gemeente Schagen, 15-09-2020, betreft: extra middelen Thuisadministratie Humanitas

•

Memo, Gemeente Schagen, 05-04-2018, betreft: Budget Humanitas, kenmerk: HdR/sam.

•

Raamovereenkomst Humanitas Thuisadministratie, Gemeente Schagen, 03-01-2017, stuknummer: 17.001039

•

Raadsinformatiememo, Gemeente Schagen, 10-04-2018, onderwerp: Kosten Thuisadministratie Humanitas, kenmerk: s/hr

MoneyWays •

Besluit verzoek incidentele subsidie Moneyways, Gemeente Schagen, 01-12-2017, kenmerk: 17.072769

•

Besluit subsidieaanvraag 2020, Gemeente Schagen, 01-12-2019, kenmerk: 19.059270

•

Besluit vaststelling incidentele subsidie 2018, Gemeente Schagen, 07-12-2018, kenmerk: 18.092500

•

Besluit subsidieaanvraag 2019, Gemeente Schagen, 05-12-2018, kenmerk: 18.092594

•

Eindverantwoording MoneyWays, Schagen x Diversion, 2019

•

Memo digitalisering, Gemeente Schagen, 01-05-2020, betreft: Moneyways

•

Memo Moneyways, staf Diversion

•

Tussenrapportage april 2019 Moneyways

Noodhulpfonds •

Brief noodfonds, Gemeente Schagen, 12-02-2020, stuknummer: 20.007506

•

Brief stopzetten noodfonds, Gemeente Schagen, 07-01-2020, kenmerk: 20.001636

•

Brief, Noodhulpfonds Schagen, 05-02-2020

•

Jaarverslag 2018 Noodhulpfonds Schagen

•

Jaarverslag 2019 Noodhulpfonds Schagen

•

Raadsinformatiememo, Gemeente Schagen, 03-05-2018, onderwerp: Jaarverslag Noodfonds

•

Memo, Gemeente Schagen, 30-03-2020, betreft: Noodfonds Schagen

•

Memo, Gemeente Schagen, 11-04-2019, betreft: Jaarverslag Noodfonds

NVVK •

Besluit, NVVK, 19-01-2017, betreft: besluit aanvraag aspirant-lidmaatschap NVVK, ref.nr: 2017.006/Gemeente Schagen/briefnummer 004.2016/AK-JO

•

Brief omzetting aspirant-lidmaatschap, NVVK, 31-07-2018, ref.nr: 097.2018/HZ-JE-dw

•

Certificaat Audit NVVK, uitgegeven op 10 april 2019, geldig tot 25 mei 2021

•

Deelprojectplannen getekend door opdrachtgever, 22-01-2016

•

Getekend aanvraagformulier Aspirant-lidmaatschap NVVK, Gemeente Schagen, 05-09-2016

•

Raadinformatiememo, Gemeente Schagen, 18-06-2018, onderwerp: Audit schulphulpverlening, kenmerk: 18.063345

•

Verslag toelatingsaudit NVVK 2018, Gemeente Schagen, 28-05-2018

Onderzoek en evaluaties •

Rapport MoneyWays op het mbo: financiële voorlichting door peer educators, Verwey-Jonker Instituut en NIBUD, december 2019

•

Rapport Cliëntervaringen WMO, Jeugd en participatiewet, Gemeente Schagen, augustus 2019

•

Factsheet Evaluatie van de decentralisaties Jeugdwet, Wmo en Participatiewet, Gemeente Schagen, februari 2020

•

Collegevoorstel rapport ombudsman toegang tot schuldhulpverlening, 2018

40 / 41

Evaluatie Schuldhulpverlening Schagen •

Rapport Economische effecten van thuisadministratie, Ape, oktober 2016, rapportnr. 1356, Onderzoek in opdracht van het Landelijk Stimuleringsnetwerk Thuisadministratie (LSTA)

•

Posthumus e.a., Verkenning geregistreerde problematische schulden, Den Haag/Heerlen: CBS 2019

•

G. Schonewille & C. Crijnen, Financiële problemen 2018. Geldzaken in de praktijk 2018-2019 deel 1, Utrecht: Nibud 2019

•

EEN OPEN DEUR? HET VERVOLG Onderzoek naar de toegang tot de gemeentelijke schuldhulpverlening onder 251 Nederlandse gemeenten, De Nederlandse Ombudsman, 2018

•

Aansluiting gezocht, onderzoek naar het stelsel van schuldhulpverlening, Berenschot, 2019

Gebruikte websites https://vng.nl/artikelen/wijziging-wet-gemeentelijke-schuldhulpverlening-wgs https://www.zelfjeschuldenregelen.nl/alles-over-schulden/begrippenlijst/

41 / 41