Document · PDF

Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland geanonimiseerd

Gemeenteraad 6 mei 2025, gemeente SchagenBij agendapunt: Bestemmingsplan Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw28.128 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen woningbouw Beemsterboerweg te Waarland

Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw

Beemsterboerweg te Waarland vastgesteld

Inhoudsopgave

Toelichting

Bijlagen bij de toelichting

Bijlage 1

Beeldkwaliteitsplan

Bijlage 2

Akoestisch onderzoek Trambaan nr. 30

Bijlage 3

Akoestisch onderzoek Beemsterboerweg ong.

122

Bijlage 4

Verkennend bodemonderzoek Beemsterboerweg

175

Bijlage 5

Stikstofberekening

220

Bijlage 6

Quickscan Trambaan

252

Bijlage 7

Quickscan Beemsterboerweg

282

Bijlage 8

Nader ecologisch onderzoek

311

Bijlage 9

Archeologisch onderzoek Beemsterboerweg

323

Bijlage 10

Archeologisch en Cultuurhistorisch Advies Trambaan 30

364

Bijlage 11

Watertoets Trambaan

373

Bijlage 12

Watertoets Beemsterboerweg

381

Bijlage 13

Participatieverslag

391 394

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

395 395 402

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7

Bestemmingsregels Agrarisch Agrarisch met waarden Wonen Woongebied Waarde - Archeologie 3

403 403 405 408 412 414

Hoofdstuk 3 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Artikel 13

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels

416 416 417 419 420 421 423

Hoofdstuk 4 Artikel 14 Artikel 15

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

Bijlagen bij de regels

425 425 426 429

Bijlage 1

430

Regels

Sloopopgave

BJZ. nu Bestemmingsplannen

Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw

Beemsterboerweg te Waarland vastgesteld

BJZ. nu Bestemmingsplannen

Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw

Beemsterboerweg te Waarland vastgesteld

Toelichting

BJZ. nu Bestemmingsplannen

Bestemmingsplan

Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland

Februari 2025

Status: Vastgesteld

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen woningbouw Beemsterboerweg te Waarland”

Plannaam:

Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland

IMRO-code:

NL. IMRO. 0441. BPwoningbouwVermue-VA01

Plantype:

Bestemmingsplan

Status:

Vastgesteld

Datum:

28 februari 2025

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

Toelichting

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

INHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK 1 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5

INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

AANLEIDING LIGGING VAN HET PLANGEBIED DE BIJ HET PLAN BEHORENDE STUKKEN HUIDIG PLANOLOGISCH REGIME LEESWIJZER

. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .

. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

BESCHRIJVING PLANGEBIED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

TRAMBAAN NR. 30 WARMENHUIZEN BEEMSTERBOERWEG ONG. WAARLAND ,

7. 1 7. 2 7. 3

.. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

15 16 17

BELEIDSKADER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN

GELUID BODEMKWALITEIT LUCHTKWALITEIT EXTERNE VEILIGHEID MILIEUZONERING GEUR ECOLOGIE ARCHEOLOGIE & CULTUURHISTORIE BESLUIT MILIEUEFFECTRAPPORTAGE

.. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . .. . .

20 24 27 28

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

29 31 31 32 35 37 38 41 42

WATERASPECTEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

VIGEREND BELEID WATERPARAGRAAF

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

HOOFDSTUK 7

11 13

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

RIJKSBELEID PROVINCIAAL BELEID REGIONAAL BELEID GEMEENTELIJK BELEID

HOOFDSTUK 6 6. 1 6. 2

. .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . . .. .

. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

HOOFDSTUK 5 5. 1 5. 2 5. 3 5. 4 5. 5 5. 6 5. 7 5. 8 5. 9

PLANBESCHRIJVING

.. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

GEWENSTE SITUATIE TRAMBAAN NR. 30 TE WARMENHUIZEN GEWENSTE SITUATIE BEEMSTERBOERWEG ONG. VERKEER PARKEREN EN ONTSLUITING

HOOFDSTUK 4 4. 1 4. 2 4. 3 4. 4

.. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

HOOFDSTUK 3 3. 1 3. 2 3. 3

.. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .

.. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .

HOOFDSTUK 2 2. 1 2. 2

4 4 5 6 10

.. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

45 46

JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

INLEIDING OPZET VAN DE REGELS VERANTWOORDING VAN DE REGELS

.. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .

47 47 48

HOOFDSTUK 8

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

HOOFDSTUK 9

VOOROVERLEG , INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

9. 1 9. 2 9. 3

VOOROVERLEG INSPRAAK ZIENSWIJZEN

.. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . .. . .

. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .

Ruimtelijke plannen

51 51 51

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

HOOFDSTUK 1 1. 1

INLEIDING

Aanleiding

Het voorliggende bestemmingsplan heeft betrekking op twee locaties in de gemeente Schagen. Het eerste plandeel betreft een bestaand glastuinbouwbedrijf aan de Trambaan nr. 30 in het buitengebied behorend bij de kern Warmenhuizen en het tweede plandeel betreft een agrarisch perceel aan de Beemsterboerweg nabij nr. 4. in de kern Waarland. ,

Ter plaatse van het plandeel aan de Trambaan nr. 30 is een agrarisch glastuinbouwbedrijf met bedrijfswoning aanwezig. De agrarische bedrijfsbebouwing omvat een oppervlakte van circa 2 hectare. De agrarische bedrijvigheid is reeds ter plaatse geëindigd. Het is de bedoeling de gehele agrarische bedrijfsbebouwing inclusief bedrijfswoning te slopen. Ter plaatse van het perceel zal een reguliere woning worden teruggebouwd. Gelet op het slopen van circa 2 hectare aan agrarische bebouwing zal het te slopen oppervlakte worden ingezet om ter plaatse van de Beemsterboerweg ong. zestien wooneenheden te realiseren. Het gaat hierbij om; -

Vier vrijstaande woningen Eén twee-onder-één-kapwoning Tien rijtjeswoningen verdeeld over twee blokken van vijf. ,

Van de in totaal zestien woningen zullen minimaal vier woningen

sociale huur zijn bestemd.

voor

Om ter plaatse zestien wooneenheden te kunnen realiseren worden de gronden aan de Trambaan ong. door 2 initiatiefnemer aan de gemeente Schagen verkocht en wordt 9. 700 maan gronden van de gemeente verworven aan de Beemsterboerweg. Gelet op de uitruil van gronden waarbij een duidelijke relatie tussen de gronden bestaat worden beide locaties in één bestemmingsplan gepast. ,

De gemeente Schagen heeft in het voorjaar van 2022 met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten om sanering van het agrarisch bedrijf en realisatie van nieuwe woningen in principe mogelijk te maken. De voorgenomen ontwikkelingen zijn niet geheel in overeenstemming met de bouw- en gebruiksregels van het geldende bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan Landelijk Gebied Harenkarspel’ en het ‘Bestemmingsplan Waarland’. Een herziening van deze bestemmingsplannen is dan ook noodzakelijk om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in deze gewenste juridischplanologische kaders. In deze toelichting wordt aangetoond dat het voornemen in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening en vanuit ruimtelijk en planologische oogpunt aanvaardbaar is.

1. 2

Ligging van het plangebied

1. 2. 1

Algemeen

Het plangebied bestaat uit twee plandelen te weten Trambaan nr. 30 te Warmenhuizen en de locatie Beemsterboerweg te Waarland. Deze twee plandelen liggen zowel in het buitengebied (Trambaan nr. 30) als in de bebouwde kom (Beemsterboerweg) van de gemeente Schagen. Hierna wordt per plandeel op de ligging ingegaan. ,

1. 2. 2

Trambaan 30 , Warmenhuizen

Het plandeel Trambaan 30 ligt ten noordwesten van de kern Warmenhuizen. Het plandeel staat kadastraal bekend als Warmenhuizen sectie F met perceelnummers 436 609 en 610. In afbeelding 1. 1 is de ligging van het plandeel ten opzichte van de kern Warmenhuizen en de directe omgeving weergegeven. Met een rode ster en rode omlijning is het plandeel indicatief aangegeven. Voor de exacte begrenzing van het plandeel wordt verwezen naar de verbeelding behorende bij dit bestemmingsplan. ,

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

Afbeelding 1. 1

1. 2. 3

Ligging van het plandeel Trambaan 30 te Warmenhuizen (Bron: PDOK , bewerkt)

Beemsterboerweg ong , Waarland

Het plandeel Beemsterboerweg ligt aan de oostzijde binnen de kern van Waarland. Het plandeel staat kadastraal bekend als Harenkarspel sectie H met perceelnummer 3140. In afbeelding 1. 2 is de ligging van het plandeel ten opzichte van de kern Waarland en de directe omgeving weergegeven. Met een blauwe ster en een blauwe omlijning is het plandeel indicatief aangeduid. Voor de exacte begrenzing van het plandeel wordt verwezen naar de verbeelding behorende bij dit bestemmingsplan. ,

Afbeelding 1. 2

1. 3

Ligging van het plandeel Beemsterboerweg (Bron: PDOK , bewerkt)

De bij het plan behorende stukken

Het bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland” bestaat uit de volgende stukken: • •

verbeelding (tek. nr. NL. IMRO. 0441. BPwoningbouwVermue-CO01) regels en bijbehorende bijlagen.

en een

renvooi;

Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden weergegeven. In de regels zijn bepalingen opgenomen om de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. Het plan gaat vergezeld van een toelichting. De toelichting geeft een duidelijk beeld van het bestemmingsplan en van de daaraan ten grondslag liggende gedachten maar maakt geen deel uit van het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan.

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

1. 4

Huidig planologisch regime

1. 4. 1

Algemeen

Het plandeel Trambaan 30 te Warmenhuizen ligt binnen de begrenzing van het bestemmingsplan ‘’Bestemmingsplan Landelijk Gebied Harenkarspel’’. Dit bestemmingsplan is op 11 december 2013 door de gemeenteraad van de gemeente Schagen vastgesteld. Tevens zijn het bestemmingsplan ‘’Parkeren’’ vastgesteld op 7 november 2017 ‘’Paraplu-omgevingsplan 1 e tranche’’ vastgesteld op 14 december 2021 en het ‘’Voorbereidingsbesluit hyperscale datacenters’’ vastgesteld op 16 februari 2022 van toepassing. ,

Het plandeel Beemsterboerweg ong. te Waarland ligt binnen het bestemmingsplan ‘’Bestemmingsplan Waarland’’. Dit bestemmingsplan is op 24 maart 2013 door de gemeente Schagen vastgesteld. Tevens is het bestemmingsplan ‘’Parkeren’’ vastgesteld op 7 november 2017 ‘’Paraplu-omgevingsplan 1 e tranche’’ vastgesteld op 14 december 2021 en het ‘’Voorbereidingsbesluit hyperscale datacenters’’ vastgesteld op 16 februari 2022 van toepassing. ,

In afbeelding 1. 3 en 1. 4 zijn uitsneden van de vigerende bestemmingsplannen weergegeven. Met een rode omlijning zijn de verschillende plandelen indicatief aangeduid.

Afbeelding 1. 3

Uitsnede geldend bestemmingsplan plandeel Trambaan 30 , (Bron: Ruimtelijkeplannen.nl , bewerkt)

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

Afbeelding 1. 4

1. 4. 2

Uitsnede geldend bestemmingsplan plandeel Beemsterboerweg (Bron: Ruimtelijkeplannen.nl , bewerkt)

Beschrijving bestemming en aanduiding

Op basis van de geldende bestemmingsplannen hebben de plandelen aan de Trambaan en de Beemsterboerweg verschillende enkelbestemmingen dubbelbestemmingen en (functie)aanduidingen. Hieronder wordt systematisch per plandeel de geldende bestemmingen en (functie)aanduidingen ,

weergegeven.

Deelgebied Trambaan 30

Enkelbestemming • Agrarisch met waarden

Beemsterboerweg

•

Dubbelbestemming • Waarde – Archeologie 3

Agrarisch

Functieaanduiding • Glastuinbouw • Zaadveredelingsconcentratiegebied • Wro-zone - wijzigingsgebied • Wro-zone – wijzigingsgebied 1

Hierna wordt ingegaan op de geldende (dubbel)bestemmingen en gebiedsaanduidingen: Agrarisch met waarden De voor ‘Agrarisch met waarden’ aangewezen gronden zijn bestemd voor: De uitoefening van volwaardige agrarische bedrijven met een grondgebonden agrarische bedrijfsvoering met dien verstande dat uitsluitend de eerste bouwlaag mag worden gebruikt voor het houden van dieren; het bedrijfswonen en al dan niet in combinatie met een beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis behoud en versterking van aanwezige cultuurhistorische waarden in de vorm van waardevolle bestaande verkavelingspatronen en tevens glastuinbouwbedrijven uitsluitend ter plaatse van de aanduiding glastuinbouw bedrijf. ,

Bouwregels Bedrijfsgebouwen en bedrijfswoningen mogen uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd.

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld Waarde – Archeologie 3 De voor ‘Waarde – Archeologie 3’ aangewezen gronden zijn behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en) mede bestemd voor het behoud van de aldaar in of op de grond aanwezig archeologische waarden. ,

Bouwregels In afwijking van het bepaalde in de aangegeven andere bestemmingen mogen in of op deze gronden bouwwerken worden gebouwd met uitzonder van:

geen

a) b)

Bouwwerken ter vervanging van bestaande bouwwerken waarbij de bestaande oppervlakte van de bouwwerken met niet meer dan 500 m 2 wordt uitgebreid; Bouwwerken ter vervanging van bestaande bouwwerken waarbij de bestaande oppervlakte van de 2 bouwwerken met meer dan 500 mwordt uitgebreid maar waarbij geen grondroerende werkzaamheden plaatsvinden dieper dan 050 m onder het maaiveld; Bouwwerken met een oppervlakte van 500 m 2 of minder; Bouwwerken met een oppervlakte van meer dan 500 m 2 maar waarbij geen grondroerende werkzaamheden plaatsvinden dieper dan 050 m onder het maaiveld. ,

c) d)

Zaadveredelingsconcentratiegebied Ter plaatse van de aanduiding ‘zaadveredelingsconcentratiegebied’ gelden ten behoeve van agrarische bedrijven binnen het bouwvlak de volgende aanvullende regels: o

Op de gronden ter plaatse van de aanduiding ‘zaadveredelingsconcentratiegebied’ mag geen nieuwvestiging van zaadveredelingsbedrijven plaatsvinden. Bestaande zaadveredelingsbedrijven zijn toegestaan.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde onder a en toestaan dat nieuwe zaadveredelingsbedrijven worden gevestigd mits de zaadveredelingsbedrijven worden gevestigd in bestaande agrarische bedrijfsgebouwen binnen het bouwvlak. ,

Wro - wijzigingsgebied Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming wijzigen: Ten behoeve van een transformatorstation gasdrukmeet- en regelstation rioolgemaal en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwwerken van openbaar nut mogen worden gebouwd tot een maximum inhoud van 400 m 3 en een maximum bouwhoogte van 4m. In die zin dat de in het bestemmingsplan opgenomen verwijzingen naar wetten verordeningen circulaires publicaties instanties en dergelijke wordt geactualiseerd; de wijziging wordt uitsluitend toegepast indien het handhaven van de in de regels opgenomen redactie tot onduidelijkheden en/of onjuistheden leidt; een eventueel bij de actualisering op te nemen verwijzing naar de aangepaste wetten verordeningen circulaires publicaties en instanties wordt alleen opgenomen indien deze aanpassingen geen inhoudelijke beleidswijzigingen betreffen.

Ten behoeve van de bouw van nieuwe woningen ter compensatie van storende bebouwing of functies (ruimte voor ruimte regeling) met dien verstande dat: Het bebouwd oppervlak van het betreffende perceel moet verminderen door een netto afname van de bebouwing; De herstructurering van de te saneren locatie inclusief de sloop van de bebouwing als genoemd in sub 1 zeker moeten zijn gesteld; Er niet meer woningen mogen worden gebouwd dan noodzakelijk is om de sloop van de in sub 1 bedoelde bebouwing of functies te realiseren; Na toepassing van de wijzigingsbevoegdheid de bestemmingsregels van de bestemmingen ‘Tuin’ ‘Verkeer’ en ‘Wonen’ van overeenkomstige toepassing zijn; Geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: o De gebruismogelijkheden van de aangrenzende gronden; o Het landschaps- en bebouwingsbeeld; o De milieusituatie; -

1) 2)

4) 5)

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld o o

Het uitzicht van woningen; De verkeersveiligheid

Agrarisch De voor ‘Agrarisch’ aangewezen gronden zijn bestemd voor agrarische cultuurgrond met dien verstande dat houtteelt niet in de bestemming is begrepen; gebouwen ten behoeve van reële en volwaardige grondgebonden agrarische bedrijven en landbouwontsluitingswegen. ,

Tevens voor het opwekken van duurzame energie tuinen erven en terreinen groenvoorzieningen openbare nutsvoorzieningen verkeers- en verblijfsvoorzieningen en voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding water en bouwwerken geen gebouwen zijnde. ,

Bouwregels Gebouwen dienen binnen een bouwvlak te worden gebouwd. Wro-zone – wijzigingsgebied 1 Burgemeester en wethouders kunnen overeenkomstig de Wet ruimtelijke ordening en mits geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden; het straat- en bebouwingsbeeld; de verkeersveiligheid; de milieusituatie en de woonsituatie de bestemming ‘Agrarisch’ ter plaatse van de aanduiding ‘wro-zone – wijzigingsgebied 1’ wijzigen in de bestemming ‘’Woongebied’’ met dien verstande dat: ,

o o o

o o o o

1. 4. 3

De gronden uitsluitend mogen worden ingezet voor compensatie op basis van de provinciale Ruimte voor Ruimteregeling; De wijziging moet passen binnen een vastgestelde Structuurvisie binnen de vastgestelde lokale woonvisie en regionale actieprogramma’s woningbouw; Geluidbelasting op de gevel ten gevolge van wegverkeerslawaai niet meer bedraagt dan de wettelijke voorkeurswaarde dan wel in overeenstemming is met een verkregen hogere waarde; Voor er tot wijziging wordt overgegaan archeologisch onderzoek dient plaats te vinden waarbij de resultaten worden betrokken bij het plan; Voor er tot wijziging wordt overgegaan ecologisch onderzoek dient plaats te vinden waarbij de resultaten worden betrokken bij het plan Over de berging van hemelwater overleg wordt gevoerd met het Hoogheemraadschap en er duidelijkheid dient te bestaan over compenserende maatregelen; De wijziging dient te voorzien in een goede landschappelijke inpassing. ,

Strijdigheid

De vereiste bouw- en gebruiksmogelijkheden voor het planvoornemen (te weten het realiseren van een reguliere woning ter plaatse van het plandeel Trambaan nr. 30 en de zestien woningen ter plaatse van de Beemsterboerweg) ontbreken in de vigerende bestemmingsplannen. Daarnaast dient door het saneren van het kassencomplex het agrarische bouwvlak te worden wegbestemd waarbij een woonbestemming wordt verkregen. Tevens dient ter plaatse van het plandeel Beemsterboerweg de huidige bestemming ‘Agrarisch’ naar ‘Woongebied’ te worden omgezet. ,

Dit bestemmingsplan voorziet in de gewenste juridisch planologische kaders om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken.

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

1. 5

Leeswijzer

Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 de huidige situatie in het plangebied beschreven. Hoofdstuk 3 bevat de planbeschrijving. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op het beleidskader. Hierin wordt het beleid van het Rijk provincie Noord-Holland en de gemeente Schagen beschreven. In hoofdstuk 5 passeren alle relevante milieuen omgevingsthema's de revue. Hoofdstuk 6 bevat de waterparagraaf. In de hoofdstukken 7 en 8 wordt respectievelijk ingegaan op de juridische aspecten/planverantwoording en de economische uitvoerbaarheid van het project. Hoofdstuk 9 gaat in op de inspraak en vooroverleg. ,

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

HOOFDSTUK 2

BESCHRIJVING PLANGEBIED

Het plangebied bestaat uit de plandelen Trambaan nr. 30 te Warmenhuizen en de Beemsterboerweg te Waarland. Deze plandelen liggen beide binnen de gemeente Schagen waarbij het plandeel Trambaan nr. 30 zich in het buitengebied bevindt en het plandeel Beemsterboerweg binnen de bebouwde kom. Hierna wordt ingegaan op de huidige situatie van de deelgebieden. ,

2. 1

Trambaan nr. 30 , Warmenhuizen

Het plandeel Trambaan nr. 30 bevindt zich ten noordwesten van de kern Warmenhuizen en betreft een glastuinbouwbedrijf waarbij een bedrijfswoning aanwezig is. De functionele ruimtelijke structuur van de omgeving bestaat voornamelijk uit agrarische gronden en gronden die in gebruik zijn als grasland. Ten noordoosten van het plandeel is aan de Burchtweg nr. 2 een agrarisch bedrijf gesitueerd. Het betreft een agrarisch bedrijf met een grondgebonden bedrijfsvoering. Tevens is hier een bedrijfswoning aanwezig. Ten zuiden van het plandeel is eveneens een grondgebonden agrarisch bedrijf met bedrijfswoning aanwezig. In de overige windrichtingen wordt het plandeel omgeven door agrarische gronden. Het plandeel zelf bestaat in de huidige situatie uit een glastuinbedrijf waarbij het kassencomplex zich aan de noordzijde bevindt de bedrijfswoning aan de zuidwestzijde. Tevens bevinden zich aan de zuidoostzijde drie grote waterreservoirs. ,

De bedrijfswoning is middels een in- en uitrit op zowel de Trambaan als de Burchtweg ontsloten. Tevens is er gelet op het bereiken van het kassencomplex een tweede ontsluiting op de Trambaan aanwezig. De huidige situatie van het plandeel Trambaan nr. 30 is weergegeven op de luchtfoto in afbeelding 2. 1. Hierbij is het plandeelgebied met een rode omlijning aangeduid en de bedrijfswoning met een blauwe omlijning. Tevens zijn in afbeelding 2. 2 en 2. 3 twee straatbeelden weergegeven.

Afbeelding 2. 1

Huidige situatie plandeel Trambaan nr. 30 (Bron: PDOK)

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

Afbeelding 2. 2

Straatbeeld bedrijfswoning Trambaan nr. 30 (Bron: Google maps , 2022)

Afbeelding 2. 3

Straatbeeld kassencomplex Trambaan nr. 30 (Bron: Google maps , 2022)

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

2. 2

Beemsterboerweg ong. , Waarland

In de nabije omgeving komen voornamelijk woonpercelen alsook graslanden voor. Hierna wordt nader plandeel ingegaan.

op het

Ten noorden oosten en westen van het plandeel zijn woningen gesitueerd. Ten zuiden van het plandeel is een fietspad aanwezig met in het verlengde grasland. Hierbij loopt aan de oostzijde de Beemsterboerweg waarbij in het verlengde een spoorlijn gesitueerd is. ,

Het plandeel zelf bestaat in de huidige situatie uit grasland. Het plandeelgebied wordt omgeven door een sloot. Hierbij is het plandeel aan de oostzijde op de Beemsterboerweg ontsloten. In afbeelding 2. 4 is een bovenaanzicht van de huidige situatie weergegeven. Hierbij is het plandeelgebied met een rode omlijning aangeduid. In afbeelding 2. 5 is een straatbeeld opgenomen.

Afbeelding 2. 4

Huidige situatie plandeel Beemsterboerweg (Bron: PDOK)

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

Afbeelding 2. 5

Straatbeeld plandeel Beemsterboerweg ong. (Bron: Google maps , 2021)

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

HOOFDSTUK 3

PLANBESCHRIJVING

In hoofdstuk 2 is de bestaande situatie weergegeven. Dit hoofdstuk gaat in op de gewenste situatie.

3. 1

Gewenste situatie Trambaan nr. 30 te Warmenhuizen

Algemeen Eigenaar van het perceel aan de Trambaan nr. 30 te Warmenhuizen is voornemens om het voormalige glastuinbouwbedrijf te slopen met bijbehorende opstallen en de bestaande bedrijfswoning te slopen. Hierbij zal de huidige bedrijfswoning op dit moment gevestigd aan de Burchtweg worden verplaatst naar de Trambaan. Gelet op het stoppen van het glastuinbouwbedrijf betreft de nieuwe woning in de toekomst een reguliere vrijstaande burgerwoning. ,

Situering De vrijstaande burgerwoning zal ter plaatse van de huidige watersilo’s aan de zuidoostzijde van het plandeel worden gesitueerd. Hierbij zal sprake zijn van één ontsluiting ter plaatse van de Trambaan. ,

Sloop De nog te slopen bebouwing zal naast het nog uitvoeren van een bodemonderzoek middels voorwaardelijke verplichting in de regels worden vastgelegd.

een

Landschappelijke inpassing Gelet op het slopen van de bedrijfswoning en het daarbij behorende kassencomplex zal er een landschappelijk inpassingsplan worden opgesteld om de kwaliteit te borgen. Dit zal eveneens middels een voorwaardelijke verplichting worden vastgelegd. In afbeelding 3. 1 is een luchtfoto van de huidige situatie weergegeven. Middels een gele omlijning is de beoogde woonbestemming waarbinnen de woning met bijgebouw wordt gesitueerd weergegeven. ,

Afbeelding 3. 1

Gewenste situatie Trambaan nr. 30 (Bron: PDOK)

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

3. 2

Gewenste situatie Beemsterboerweg ong.

Ter plaatse van de gronden ten westen van de Beemsterboerweg te Waarland is initiatiefnemer voornemens om zestien woningen te realiseren. Het gaat hierbij om vier vrijstaande twee twee-onder-één-kapwoningen en 10 rijwoningen. Gelet op de bouw- en woonafspraken dienen vier woningen voor sociale huur beschikbaar te zijn. ,

Het plan sluit aan op de bebouwde schaal van Waarland. De ontsluiting voor bestemmingsverkeer sluit op twee plekken aan op de Beemsterboerweg. Ook is er een ontsluiting gemaakt voor langzaam verkeer aan de zuidkant aansluitend op het bestaande fietspad. Het centrum van het plan wordt gevormd door een groene open middenplek. Hier is er ruimte voor een wadi waar water opgevangen kan worden als buffer voor wanneer er sprake is van hevige regenval. Ook is hier ruimte voor twee centrale parkeervakken. In de zuid-west hoek van het plan is ruimte gereserveerd voor een nader in te richten speelplek. Bij deze speelvoorziening is ook een plek voor een kleine wadi. ,

Ten behoeve van de landschappelijke inpassing komen er centraal in het plan en bij de speelplek nieuwe bomen. Groene erfafscheidingen en losse solitaire bomen dragen bij aan het vergroten van de biodiversiteit en de ruimtelijke kwaliteit van het plan. De nieuwe kavels worden uitgegeven aan particulieren. Een zekere mate van diversiteit aan bebouwing moet hierbij mogelijk zijn. Hierdoor is er voor kopers voldoende vrijheid om binnen de regels een kwalitatieve woning naar wens te realiseren. Het schetsontwerp geeft een mogelijke footprint van de woningen. De architectonische uitwerking van de nieuwe bebouwing alsook de landschappelijke inrichting zullen worden getoetst op beeldkwaliteit. Op deze manier wordt gezorgd voor eenheid in de ruimtelijke ontwikkeling passend bij de sfeer van het plangebied en de omgeving. Voor de gewenste situatie is door B4o een ruimtelijk beeldkwaliteitsplan opgesteld waarin wordt ingegaan op zowel de verkaveling de beeldkwaliteit de erfafscheidingen het straatmeubilair verkeersontsluiting en verharding. Hierbij wordt verwezen naar bijlage 1. ,

In afbeelding 3. 2 is een uitsnede uit het ruimtelijk beeldkwaliteitsplan weergegeven.

Afbeelding 3. 2

Ruimtelijk beeldkwaliteitsplan (Bron: B4o)

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

3. 3

Verkeer , parkeren en ontsluiting

3. 3. 1

Algemeen

Bij het opstellen van ruimtelijke plannen moet rekening worden gehouden met de verkeersgeneratie en parkeerbehoefte die ontstaat door een nieuwe ontwikkeling. Hiertoe kunnen berekeningen worden uitgevoerd op basis van de publicatie 'Toekomstbestendig parkeren publicatie 381 (december 2018)' van het CROW. Het CROW ontwikkelt en publiceert kennis onder andere op het gebied van verkeer en parkeren. Specifiek voor verkeersgeneratie en parkeren heeft het CROW bovengenoemde publicatie opgesteld. Deze kencijfers zijn gebaseerd op literatuuronderzoek en praktijkervaringen van gemeenten. De kencijfers zijn landelijk (en juridisch) geaccepteerd en worden gezien als de meest betrouwbare gegevens met betrekking tot het bepalen van onder andere de verkeergeneratie. Hierbij wordt opgemerkt dat bij iedere functie in de CROW-publicatie een maximum en minimum wordt genoemd. Dit is de bandbreedte. Veelal wordt bij nieuwe ontwikkelingen het gemiddelde aangehouden. ,

De gemeente Schagen beschikt over een eigen nota parkeernormen (Nota parkeernormen 2016). De uitgangspunten uit deze nota ten aanzien van parkeren worden gehanteerd. Gezien deze nota geen informatie biedt over de verkeersgeneratie is voor deze berekening gebruik gemaakt van de meest recente CROWpublicatie. ,

De parkeernota sluit aan bij de cijfers van de CROW. Hierbij wordt van de gemiddelde parkeernorm uitgegaan.

3. 3. 2

Situatie plangebied

Voor de berekening van de parkeerbehoefte en verkeersgeneratie wordt uitgegaan uitgangspunten:

van

de volgende

Stedelijkheidsgraad: weinig stedelijk / gemeente Schagen CBS StatLine); Stedelijk gebied: o Trambaan nr. 30: buitengebied o Beemsterboerweg: bebouwde kom

• •

Binnen de begrenzing van het plangebied wordt middels voorliggend bestemmingsplan de realisatie van één vrijstaande woning ter plaatse van de Trambaan naast zestien woningen onderverdeeld in tien vrijstaande woningen één twee-onder-één-kapwoning en vier vrijstaande woningen mogelijk gemaakt. Hieronder is de gemiddelde parkeernorm en verkeersgeneratie aangegeven: ,

Trambaan Trambaan , Warmenhuizen Functie wonen koop. vrijstaand ,

Aantal 1

Parkeernorm 24 per woning

Totaal 24 per woning Totaal: 2. 4 (3)

Aantal 4 2

Parkeernorm 23 per woning 22 per woning

Totaal 92 44

6 4

20 per woning 16 per woning

120 64 Totaal: 30 (30)

Beemsterboerweg ong. Beemsterboerweg Functie wonen koop. vrijstaand wonen koop twee-onderéén-kapwoning wonen koop rij Wonen huur sociaal , ,

, ,

Ter plaatse van de Trambaan nr. 30 dienen drie parkeerplaatsen te worden gerealiseerd. Gelet op de perceelsomvang zullen bij een concreet bouwplan drie parkeerplaatsen op eigen terrein worden verkregen. Hiervoor is ruimschoots ruimte.

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld Ter plaatse van het plandeel ter plaatse van de Beemsterboerweg zullen tweeëntwintig openbare parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Tevens zal iedere twee-onder-één-kapwoning over twee parkeerplaatsen per woning beschikken (4) naast dat iedere vrijstaande woning over twee parkeerplaatsen (8) beschikt. Tevens zullen alle vier de hoekwoningen eveneens over twee parkeerplaatsen (8) beschikken. Hierbij worden in totaal 42 parkeergelegenheden binnen het plandeel gerealiseerd. Tevens is in het aantal van 42 parkeerplaatsen rekening gehouden met de parkeernorm van 03 parkeerplaatsen per woning (afgerond 5 parkeerplaatsen). Hierbij wordt ruimschoots aan de parkeernorm van 30 parkeerplaatsen voldaan. ,

Verkeer

3. 3. 3

De ‘’Parkeernota gemeente Schagen 2016’’ laat zich niet specifiek uit over de verkeersgeneratie die ontwikkelingen met zich mee brengt. Wat betreft verkeersgeneratie is aansluiting gezocht bij de publicatie ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie publicatie 381 (december 2018)’. Hierbij zijn de volgende cijfers aangehouden: ,

Trambaan nr. 30: Buitengebied Koop huis vrijstaand: 82

Beemsterboerweg

o o o

, , , ,

Beemsterboerweg , Waarland Functie wonen koop. vrijstaand wonen koop twee-onderéén-kapwoning wonen koop rij wonen huur sociaal ,

kom

huis vrijstaand: 78 huis twee-onder-één-kap 78 huis tussen/hoek: 74 huis sociale huur: 56

Trambaan , Warmenhuizen Functie wonen koop. vrijstaand

ong. : rest bebouwde

Koop Koop Koop Huur

Aantal 1

Verkeersgeneratie 82 per woning

Totaal 82 Totaal: 82, (9)

Aantal 4 2

Parkeernorm 78 per woning 78 per woning

Totaal 312 156

6 4

74 per woning 56 per woning

444 224 Totaal: 1136, (114)

, ,

Met de voorgenomen ontwikkeling is ter plaatse van de Trambaan sprake van een verkeersgeneratie van afgerond 9 verkeersbewegingen per weekdag. Hierbij vindt een afname plaats wat betreft het aantal verkeersbewegingen aangezien het voormalig glastuinbouwbedrijf wordt beëindigd en het aantal verkeersbewegingen behorende bij de woning ongewijzigd blijft. Aangezien er een afname plaatsvindt van het aantal verkeersbewegingen kan geconcludeerd worden dat (aangezien in de huidige situatie geen verkeersproblematiek plaatsvindt) het verkeer verkeersveilig kan worden afgehandeld. ,

Wat betreft de Beemsterboerweg leidt de voorgenomen ontwikkeling tot een verkeerstoename van 114 verkeersbewegingen per weekdagetmaal. De Beemsterboerweg betreft een overzichtelijke verkeersveilige weg waarbij het verkeer via de Weelweg en Veluweweg kan worden verspreid. Hierbij kan geconcludeerd worden dat ondanks de toename sprake is van een verkeersveilige situatie. ,

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld 3. 3. 4

Conclusie

Gelet op het vorenstaande zijn er ten aanzien van het aspect parkeren en verkeer geen bezwaren tegen de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling.

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

HOOFDSTUK 4

BELEIDSKADER

Dit hoofdstuk beschrijft voor zover van belang het rijks- provinciaal- en gemeentelijk beleid. Naast de belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifieke voor dit plangebied geldende uitgangspunten ,

weergegeven.

4. 1

Rijksbeleid

4. 1. 1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

4. 1. 1. 1

Algemeen

Nederland staat voor grote uitdagingen die van invloed zijn op onze fysieke leefomgeving. Complexe opgaven zoals verstedelijking verduurzaming en klimaatadaptatie zijn nauw met elkaar verweven. Dat vraagt een nieuwe integrale manier van werken waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) zorgt voor een gezamenlijke aanpak die leidt tot een duurzaam perspectief voor onze leefomgeving. Dit is nodig om onze doelen te halen en is een zaak van overheid en samenleving. ,

4. 1. 1. 2

Vier prioriteiten

Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Dit komt samen in vier prioriteiten. 1.

Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. In 2050 is Nederland klimaatbestendig en waterrobuust. Dit vraagt om maatregelen in de leefomgeving waarmee tegelijkertijd de leefomgevingskwaliteit verbeterd kan worden en kansen voor natuur geboden kunnen worden. In 2050 heeft Nederland daarnaast een duurzame energievoorziening. Dit vraagt echter om ruimte. Door deze ruimte zoveel mogelijk te clusteren wordt versnippering van het landschap voorkomen en wordt de ruimte zo efficiënt mogelijk benut. Het Rijk zet zich in door het maken van ruimtelijke reserveringen voor het hoofdenergiesysteem op nationale schaal. ,

Duurzaam economisch groeipotentieel Nederland werkt toe naar een duurzame circulaire kennisintensieve en internationaal concurrerende economie in 2050. Daarmee kan ons land zijn positie handhaven in de top vijf van meest concurrerende landen ter wereld. Er wordt ingezet op een innovatief en sterk vestigingsklimaat met een goede quality of life. Belangrijk is wel dat onze economie toekomstbestendig wordt oftewel concurrerend duurzaam en circulair. ,

Sterke en gezonde steden en regio's Er zijn vooral in steden en stedelijke regio's nieuwe locaties nodig voor wonen en werken. Het liefst binnen de bestaande stadsgrenzen zodat de open ruimten tussen stedelijke regio's behouden blijven. Dit vraagt optimale afstemming op en investeringen in mobiliteit. Dit betekent dat voorafgaand aan de keuze van nieuwe verstedelijkingslocaties helder moet zijn welke randvoorwaarden de leefomgevingskwaliteit en -veiligheid daar stelt en welke extra maatregelen nodig zijn wanneer er voor deze locaties wordt gekozen. Zo blijft de gezondheid in steden en regio's geborgd. ,

Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied Er ontstaat een nieuw perspectief voor de Nederlandse landbouwsector als koploper in de duurzame kringlooplandbouw. Een goed verdienpotentieel voor de bedrijven wordt gecombineerd met een minimaal effect op de omgevingskwaliteit van lucht bodem en water. In alle gevallen zetten we in op ontwikkeling van de karakteristieke eigenschappen van het Nederlandse landschap. Dit ,

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld vertegenwoordigt een belangrijke cultuurhistorische waarde. Verrommeling en versnippering bijvoorbeeld door wildgroei van distributiecentra is ongewenst en wordt tegengegaan.

4. 1. 1. 3

Afwegingsprincipes

De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot dat belangen soms botsen. Het streven is combinaties te maken en win-win situaties te creëren maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes: ,

Combinatie van functies gaan voor enkelvoudige functies. In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze ruimte; Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. Het verschilt tussen gebieden wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling en tussen concurrentiekracht en leefbaarheid. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere; Afwentelen wordt voorkomen. Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie inwoners zonder dat dit ten koste gaat van toekomstige generaties. ,

4. 1. 1. 4

Toetsing van het initiatief aan de NOVI

De NOVI laat zich niet specifiek uit over dergelijke kleinschalige ontwikkelingen. Het betreft een ontwikkeling waarbij geen nationale belangen in het geding zijn en er is geen sprake van enige belemmering met betrekking tot de prioriteiten zoals verwoord in de NOVI. Geconcludeerd wordt dat de NOVI geen belemmering vormt voor de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling.

4. 1. 2

Ladder voor duurzame verstedelijking

4. 1. 2. 1

Algemeen

De ladder voor duurzame verstedelijking is per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6 lid 2) opgenomen. Op 1 juli 2017 is de Ladder in het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd. Aanleiding voor de wijziging waren de in de praktijk gesignaleerde knelpunten bij de uitvoering van de Ladder en de wens om te komen tot een vereenvoudigt en geoptimaliseerd instrument. ,

Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij geldt een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Teneinde een ontwikkeling adequaat te kunnen toetsen aan de ladder is het noodzakelijk inzicht te geven in de begrippen ‘bestaand stedelijk gebied’ en ‘stedelijke ontwikkeling’. In de Bro zijn in artikel 1. 1. 1 definities opgenomen voor: bestaand stedelijk gebied: ‘bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen dienstverlening bedrijvigheid detailhandel of horeca alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen stedelijk groen en infrastructuur’. ,

stedelijke ontwikkeling: ´ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein of van kantoren detailhandel woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. ´ ,

Bij het beschrijven van de behoefte dient te worden uitgegaan van het saldo van de aantoonbare vraag naar de voorgenomen ontwikkeling (de komende tien jaar zijnde de looptijd van het bestemmingsplan) verminderd met het aanbod in planologische besluiten ook als het feitelijk nog niet is gerealiseerd (harde plancapaciteit). ,

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld 4. 1. 2. 2

Toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking

Wat betreft de “Ladder voor duurzame verstedelijking” wordt opgemerkt dat toetsing noodzakelijk is bij “nieuwe stedelijke ontwikkelingen” (3. 1. 6 Bro). Er zijn inmiddels meerdere gerechtelijke uitspraken geweest over deze definitie. Uit Afdelingsjurisprudentie blijkt dat de vraag wanneer sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling in grote mate casuïstisch wordt beantwoord. Zo heeft de Afdeling uitgemaakt dat de bouw van 11 woningen niet als stedelijke ontwikkeling wordt gezien (ABRvS 16 september 2015; ECLI:NL:RVS:2015:2921). In voorliggend geval worden 16 woningen toegevoegd aan de woningvoorraad ladderplichtige ontwikkeling. De laddertoets dient te worden doorlopen.

er is dan

ook sprake van een

Hierbij dient te worden verduidelijkt dat vanwege het verplaatsen van een bestaande woning aan de Trambaan enkel op de locatie Beemsterboerweg wordt ingegaan wat betreft de laddertoetsing. ,

Beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen woningbouwontwikkeling Bij de toetsing is het van belang te constateren dat er sprake is van een behoefte c. q. vraag naar de geplande ontwikkeling. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte. Naast de kwantitatieve behoefte (in aantallen) die bepaald wordt met woningbehoefteprognoses kan ook de kwalitatieve behoefte een rol spelen. Zo kan er bijvoorbeeld voornamelijk behoefte zijn aan een specifiek woonmilieu. ,

Bij het bepalen van de behoefte dient zowel de kwantitatieve als de kwalitatieve behoefte in beeld te worden gebracht. ,

Kwantitatieve behoefte: Bevolkingsprognose Noord-Holland 2019-2040 Op basis van het document “Bevolkingsprognose Noord-Holland 2019-2040 Bevolking huishoudens en woningbehoefte” van de provincie Noord-Holland blijkt dat de provincie hoge bevolkingsgroei kent door een combinatie van buitenlandse migratie natuurlijke aanwas en de komst van inwoners uit de rest van Nederland. In de prognose stijgt de bevolking in Noord-Holland van 285 miljoen inwoners in 2019 naar bijna 325 miljoen in 2040 een toename van circa 390 duizend inwoners. Het aantal huishoudens neemt in dezelfde periode toe met 214 duizend wat zorgt voor een groei van de woningbehoefte van 202 duizend woningen. De woningbehoefte is niet volledig gelijk aan de huishoudensgroei. Een deel van de huishoudens deelt namelijk een woning of woont in een niet-reguliere woning. Een en ander is weergegeven in onderstaande tabel. ,

Zoals hierboven reeds aangegeven neemt de woningbehoefte in Noord-Holland in de periode 2019-2040 toe met 202 duizend woningen +18 duizend in Noord-Holland Noord en +184 duizend in Noord-Holland Zuid. In de onderstaand tabel is de ontwikkeling van de woningbouwbehoefte in de periode 2019-2040 en 2019-2030 weergegeven voor de provincie en de Kop van Noord-Holland specifiek. ,

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld

Uit de bovenstaande tabel blijkt dat in de regio Kop van Noord-Holland de komende jaren een grote behoefte is aan nieuwe woningen. Door nieuwbouw en vergrijzing ontstaat ruimte om een deel van de druk van de woningmarkt in Noord-Holland Zuid op te vangen. Doordat de Kop van Noord-Holland een vergrijzende regio’s is wordt al op korte termijn de natuurlijke aanwas negatief. De groei van de regio wordt hierdoor bepaald door vestiging van buiten de regio. ,

Een groot deel van de plannen waarvoor de “Ladder voor duurzame verstedelijking” doorlopen moet worden past dus binnen de actuele regionale behoefte voor de komende jaren. Er is nog ruimte of beter gezegd noodzaak voor het vaststellen van nieuwe plannen. ,

Toetsing kwantitatieve behoefte Met de in dit plan opgenomen aantal woningen (toevoeging van 16 woningen) blijft de gemeente Schagen ruim binnen de geraamde woningbouwbehoefte. Door op korte termijn nieuwe woningen te bouwen wordt bijgedragen aan het oplossen van het bestaande woningtekort en worden de doorstoommogelijkheden op de woningmarkt bevorderd. Kwalitatief: In de omgevingsvisie waarbinnen de woonvisie is opgenomen (zie paragraaf 4. 4. 1) is te lezen dat de gemeente wil inzetten op passende woningen voor iedere doelgroep. Hierbij willen zij de doorstroming binnen de gemeente Schagen bevorderen naast het bieden van starterswoningen zowel in de koop als in de sociale huur ,

sector.

De gemeente Schagen wil met name inzetten op woningen waarbij sprake is van een inbreidingslocatie. Dit om de bestaande kernen te versterken en het verzorgingsgebied van o. a. winkels en scholen te behouden. Dit zodat onder meer een positief verband bestaat tussen het bouwen van extra woningen en het kunnen voortzetten van een basisschool een bakker en een supermarkt. ,

De gemeente Schagen is vooral aantrekkelijk voor gezinnen die op zoek zijn naar een ruime koop- of huurwoning. Deze groep woningzoekenden is op zoek naar rustige woonwijken in een dorpse omgeving met voldoende voorzieningen binnen handbereik en groenvoorzieningen in de nabijheid. Bijbehorende woningtypen zijn rijtjeswoningen (half)vrijstaande woningen. ,

De meeste woningzoekenden blijven het liefst in hun eigen gemeente of deelgebied wonen. Gezien de woningmarktsituatie in steden kunnen jonge dertigers echter lang niet allemaal slagen in de stad ook al willen ze daar graag wonen. Voor velen is de stap naar onder andere dorpen een voor de hand liggend alternatief. De gemeente zet hierbij voor wat betreft nieuwbouwontwikkeling in op inbreidingslocaties. ,

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld De gemeente Schagen wil een gedifferentieerd woningaanbod kunnen bieden. Hiertoe is behoefte aan onder andere woningen in de vrije sector maar ook sociale huur. Specifiek is er in de gemeente Schagen behoefte aan instroom van jonge huishoudens het bieden van woningen voor iedere inkomensklasse naast het bevorderen van doorstroming. ,

Toetsing kwalitatieve behoefte De gewenste woningbouwontwikkeling richt zich met een gevarieerd woningbouwprogramma op uiteenlopende doelgroepen. De rijwoningen richten zich hoofdzakelijk op starters met de tweekappers en de vrijstaande woningen wordt ingespeeld op uiteenlopende doelgroepen en zullen met name de doorstroom in Schagen bevorderen. Hierdoor komen woningen voor starters elders in Schagen vrij. ,

Ten behoeve van de doorstroommogelijkheden binnen de gemeente Schagen wordt zowel ingezet op kopers uit de eigen gemeente als buiten de gemeente. Echter neigt de voorkeur naar bewoners uit de gemeente Schagen om de doorstroming te bevorderen. Daarnaast sluit deze ontwikkeling aan op de kwalitatieve behoefte van jonge gezinnen uit de stad Amsterdam. Hiermee wordt een tegenwicht geboden tegen de vergrijzing in de gemeente. Geconcludeerd wordt dat voorliggende ontwikkeling aansluit op de kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwbehoefte in de provincie Noord-Holland en de gemeente Schagen. Binnen of buiten bestaand stedelijk gebied De ontwikkeling vindt plaats op een inbreidingslocatie die onderdeel uitmaakt van een bestaand bebouwinglint en daarmee binnen bestaand stedelijk gebied. Hiermee is sprake van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik indachtig het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking waarbij wordt gestreefd naar een optimale benutting van de ruimte in stedelijk gebied. Daarnaast wordt middels de voorgenomen ontwikkeling waarbij nader in het provinciaal beleid en gemeentelijk beleid wordt ingegaan circa 2 hectare aan kassen gesloopt waardoor een zeer geruime kwaliteitsverbetering in het buitengebied plaatsvindt. Met de ontwikkeling is een passende nieuwe invulling van het plangebied gevonden. ,

4. 1. 3

Conclusie toetsing aan het rijksbeleid

Geconcludeerd wordt dat het relevante ruimtelijke ordeningsbeleid op rijksniveau de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling niet in de weg staat

4. 2

Provinciaal beleid

In deze paragraaf wordt het voor deze ontwikkeling relevante provinciale beleid behandeld.

4. 2. 1

Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 en de Provinciale Ruimtelijke Verordening

4. 2. 1. 1

Omgevingsvisie Noord-Holland 2050

Op 19 november 2018 is door de Provinciale Staten van Noord-Holland de Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 vastgesteld. Hierin is de visie op de fysieke leefomgeving beschreven. De Omgevingsvisie wil zorgen voor balans tussen economische groei en leefbaarheid. Zo wil de provincie zorgen dat voor toekomstige generaties het welvaarts- en welzijnsniveau in Noord-Holland op een hoog niveau wordt gehouden. Dit betekent dat in Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegarandeerd; de ruimte voor economische ontwikkeling wordt altijd in samenhang met dit uitgangspunt beschouwd. Duurzame economische ontwikkeling is nodig voor de werkgelegenheid en daarmee voor de bestaanszekerheid van inwoners; de provincie Noord-Holland wil ook in de toekomst een provincie zijn voor iedereen zodat de provincie sociaal-inclusief kan worden gehouden. Maar ook om de grote investeringen op te brengen die nodig zijn voor onder meer de transitie naar een duurzame-energiehuishouding de overgang naar een circulaire economie en het behoud van het karakteristieke landschap. ,

Ruimtelijke plannen

BJZ. nu en advies

Bestemmingsplan “Herbestemming perceel Trambaan 30 te Warmenhuizen en woningbouw Beemsterboerweg te Waarland. ” Vastgesteld In de wetenschap dat de wereld waarmee Noord-Holland is verbonden continu verandert geeft deze visie enerzijds richting en daarmee houvast naar een onbekende toekomst en anderzijds voldoende ruimte en handelingsperspectief om te anticiperen op nieuwe ontwikkelingen. Er wordt dus geen eindbeeld voor 2050 gepresenteerd. Deze visie laat in algemene zin wel zien wat onze ontwikkelprincipes zijn voor de hele provincie om een hoge leefomgevingskwaliteit te bieden. Deze principes zijn overkoepelend: ze gelden voor de hele provincie. Hierbij komen de thema’s gezondheid veiligheid klimaatadaptatie en landschap aan bod alsook een aantal generieke principes voor het gebruik van de fysieke leefomgeving. Daarnaast worden vijf samenhangende bewegingen geschetst: bewegingen die laten zien hoe wordt omgegaan met opgaven die op de samenleving afkomen en die de provincie wil faciliteren. Dat wordt gedaan door een aantal ontwikkelprincipes en randvoorwaarden mee te geven om de beweging naar de toekomst te kunnen maken. Het gaat om de volgende vijf bewegingen: ,

4. 5.

Dynamisch schiereiland – hier is het benutten van de unieke ligging leidend waarbij de kustverdediging voorop staat en waar toeristische en recreatieve kansen benut kunnen worden en natuurwaarden worden toegevoegd. Metropool in ontwikkeling – hierin beschrijven we hoe de Metropoolregio Amsterdam steeds meer als één stad gaat functioneren en dat de reikwijdte van de metropool groter wordt. Door het ontwikkelen van een samenhangend metropolitaan systeem vergroten we de agglomeratiekracht. Sterke kernen , sterke regio’s – deze beweging gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die daarmee het voorzieningenniveau in de gehele regio waarin ze liggen vitaal houden en de kernen hun herkenbare identiteit behouden. Nieuwe energie – in deze beweging gaat het over het benutten van de economische kansen van de energietransitie en circulaire economie. Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving – deze beweging gaat over het ontwikkelen van natuurwaarden in combinatie met het versterken van de (duurzame) agrifoodsector.

Alle vijf bewegingen hebben een economische drijver. Van de kansen die de kusten bieden voor toeristischrecreatieve ontwikkeling in Dynamisch schiereiland tot de economische mogelijkheden die de transitie naar duurzame energie bieden voor de ‘draaischijven’ Den Helder en NZKG. De bewegingen verbinden deze economische kansen aan het versterken van de leefbaarheid juist met het oog op duurzame economische groei. Bijvoorbeeld door de ontwikkeling van het metropolitane landschap nadrukkelijk onderdeel te maken van het gehele metropolitane systeem inclusief de verstedelijking alsook om de agrifoodsector te ondersteunen als partner om de biodiversiteit te vergroten. ,

4. 2. 1. 2

Provinciale Ruimtelijke Verordening

Op 3 februari 2014 hebben PS de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) vastgesteld. Naar aanleiding van nieuwe wetgeving en/of provinciaal beleid wordt de PRV regelmatig aangepast. Op 12 december 2016 hebben PS een wijziging van de Provinciale Ruimtelijke Verordening vastgesteld. Deze wijziging trad op 1 maart 2017 in werking. Op 20 december 2016 hebben Gedeputeerde Staten bovendien besloten om de kaarten van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) uit het Natuurbeheerplan 2017 op te nemen in de PRV. In de PRV heet dit Ecologische Hoofdstructuur (EHS). De verordening is van toepassing op bestemmingsplannen beheersverordeningen wijzigings- en uitwerkingsplannen en omgevingsvergunningen waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplannen als bedoeld in artikel 2. 12 lid 1 onderdeel a onder 3 of lid 2 van de Wabo. ,

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15279861/1