Document · PDF

Bijlage 2. Rapport Denk- en Participatietraject Verkeer in Schagen - Argumentenfabriek

Gemeenteraad 17 februari 2022, gemeente SchagenBij agendapunt: Verkeersplan centrum Schagen11.683 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Denk- en participatietraject Verkeer in Schagen Resultaten

De ArgumentenFabriek

Inhoudsopgave Inleiding Resultaten kerngroep Trends- en Factorenkaart Doelenkaart Tabel met denkrichtingen Argumentenkaarten Mindmap met advies kerngroep

Resultaten online enquête Resultaten participatiebijeenkomst Mindmap met aandachtspunten Resultaten Mentimeter

Bijlage A: Verantwoording Bijlage B: Mindmap met kaders kerngroep Bijlage C: Aandachtspunten online enquête

Inleiding

In opdracht van de gemeente Schagen voerde De Argumentenfabriek een denk- en participatietraject uit, dat liep van mei tot en met september 2021. Het traject had als doel het faciliteren van weloverwogen besluitvorming van de gemeenteraad over het verkeer in het centrum van Schagen, met raadgevende inbreng van belanghebbenden. Dit rapport dient als basis voor de gemeenteraad om tot een besluit te komen. In dit rapport vindt u ‘bouwstenen’ voor een verkeersplan en inzichten over wat inwoners en andere belanghebbenden hiervan vinden. Belanghebbenden hebben op drie manieren meegedacht; via een denk- en participatietraject van zeven sessies met een kerngroep, via een online enquête en via een participatiebijeenkomst. Via een flyeractie, een online filmpje van wethouder Hans Heddes en nieuwsberichten heeft de gemeente mensen geïnformeerd over het denk- en participatietraject. Voor een snel overzicht van hoe een grote groep mensen denkt over het verkeer in Schagen, kijk dan naar de uitkomsten van de enquête. Voor een diepgaand overzicht van de verschillende denkrichtingen die met de kerngroep zijn bedacht, kijk dan naar de zes vormgegeven kaarten. Als u wilt weten wat de groep van vijfentwintig belanghebbenden tijdens de participatiebijeenkomst heeft opgemerkt, kijk dan naar de samenvatting van de participatiebijeenkomst.

Op basis van dit rapport zal het college tot een verkeersplan komen. De resultaten uit dit rapport geven u houvast bij het bespreken van dit plan. De Argumentenkaarten geven bijvoorbeeld houvast bij het afwegen van verschillende belangen. En het oordeel van de kerngroep en de uitkomsten van de participatiebijeenkomst en enquête geven inzicht in de mening van belanghebbenden.

Wij wensen de gemeenteraad veel succes met haar te nemen besluit. Namens De Argumentenfabriek, Sara Blink, Senior openbaar bestuur Abel d’Ailly, kaartenmaker 28 september 2021

Resultaten kerngroep

Trends- en Factorenkaart

In het centrum kunnen auto‘s en vrachtauto‘s bijna overal rijden en parkeren Automobilisten kunnen in het hele centrum rijden, ook op de Markt en de Gedempte Gracht. Vrachtauto‘s bevoorraden horeca en winkels wekelijks en supermarkten dagelijks zonder dat de gemeente hierin stuurt. Parkeerplekken in het centrum zijn gewild; rondom het centrum is een ruim aanbod parkeerplekken. Het aantal elektrische voertuigen en publieke laadpunten in Schagen is fors gestegen de afgelopen jaren. Het centrum van Schagen trekt mensen uit de gemeente, de regio en hierbuiten Mensen uit Schagen en uit de regio doen hun inkopen in het centrum, zoals aan de ‘supermarktboulevard‘. Het centrum trekt toeristen met historie, de markt, winkels, horeca en evenementen. Schagen heeft minder leegstaande winkels dan gemiddeld in Nederland.

Verkeer(sdrukte) neemt toe, wat de doorstroming en het parkeeraanbod onder druk zet

Economie

Mobiliteit

Mensen discussiëren over (het economisch effect van) gratis parkeren en autoluwe zones

Mensen fietsen veel in Schagen maar kunnen hun fiets niet altijd kwijt

Parkeermogelijkheden hebben een minder groot effect op winkelomzet dan belevingswaarde. Op plekken waar het parkeren lang gratis is geweest, leidt het invoeren van betaald parkeren tot lagere winkelomzet. Al jaren wordt in de politiek in Schagen gedebatteerd over een autoluwe markt. Stichting Evenementen Schagen heeft in 2018 een plan gepresenteerd om de markt autoluw te maken. Veel ondernemers vrezen dat een autoluwe markt en betaald parkeren nadelig is voor hun omzet.

Inwoners en bezoekers vinden het centrum een prettige plek, maar ervaren overlast van verkeer Het centrum heeft een breed aanbod van (lokale) winkels, (super)markt(en), horeca en cultuur. Sommige straten in het centrum zijn ongeschikt voor de huidige hoeveelheid verkeer. Bewoners klagen al jaren over (vracht)verkeer in het centrum, zoals in de Thorbeckestraat.

In de gemeente Schagen pakken mensen bij korte afstanden vaker de fiets dan in de rest van Nederland. De Fietsersbond heeft een tekort geïnventariseerd van 500 fietsparkeerplekken in het centrum. Het centrum is bereikbaar met het openbaar vervoer, maar beperkt toegankelijk voor gehandicapten

Welke trends en factoren zijn relevant bij het nadenken over het verkeer in het centrum van Schagen?

Leefomgeving

Fietsen en wandelen zijn goed voor de gezondheid

Beleid

Gratis parkeren en aanleg van extra parkeerplaatsen staan vermeld in het huidige coalitieakkoord. De gemeente werkt aan een ontwikkel- en omgevingsvisie, die raken aan de verkeerssituatie in het centrum. Voor het uitvoeren van het verkeersplan voor het centrum heeft de gemeente nog geen budget bepaald. De gemeente experimenteert met een autoluwe Markt Terrassen hebben tijdelijk meer ruimte op de Markt met minder parkeerplekken en eenrichtingsverkeer tot gevolg. De gemeente start een pilot waarin de Markt op zaterdag vanaf 18 uur en zondags autoluw wordt.

Verkeersdeelnemers voelen zich soms onveilig in het centrum en Schagen kent relatief veel ongevallen

in opdracht van:

De gemeente heeft een Ambitieplan ‘Verkeer in Schagen‘ en wil een nieuw plan voor het centrum

De gemeente heeft kaders voor het verkeersplan, zonder vastgesteld budget

Mensen die fietsen en wandelen zijn gezonder dan mensen die dit niet doen.

Op rechte asfaltwegen in het centrum rijden automobilisten vaak harder dan de maximumsnelheid. (Schoolgaande) fietsers en voetgangers voelen zich niet overal veilig door (vracht)auto‘s, zoals aan de Langestraat. Ouderen voelen zich soms niet veilig op de weg en het aantal ouderen neemt in de toekomst toe. Voor mensen met een (visuele) beperking voelt oversteken bij drukte onveilig, zoals bij Makado.

Het station ligt aan de rand van het centrum, hier stoppen treinen en (beperkt) bussen uit de regio. Op het station kunnen mensen bij het Mobipunt fietsen huren en in de toekomst ook elektrische auto‘s. Gehandicapten Platform Schagen ziet knelpunten in het verkeer voor mensen met een beperking, zoals op- en afritten.

De gemeenteraad discussieert al jaren over het verkeer in het centrum. ‘Verkeer in Schagen‘ richt zich op: veilige inrichting, schoolroutes en kruisingen, fietspadennetwerk en parkeerregulering. De gemeente wil alle niet-toegangswegen in het centrum inrichten op een maximumsnelheid van 30km/u. De gemeente wil inzetten op het concept ‘duurzaam veilige inrichting‘, dit leidt gemiddeld tot 30 procent minder verkeersdoden. De gemeente wil meer laad- en parkeerplekken voor (elektrische) fietsen en elektrische auto‘s.

De Schager lucht is van goede kwaliteit, maar Schagen heeft moeite om te verduurzamen In Schagen zijn de fijnstof- en stikstofconcentraties onder de advieswaardes van de luchtkwaliteitsindex. Ondanks klimaatdoelen is de CO2-uitstoot van verkeer en vervoer in Schagen tussen 2009 en 2018 onveranderd. Schagen is nog onvoldoende voorbereid op extreme regenval of hittegolven in de toekomst.

Het aantal personenauto‘s in de gemeente neemt toe. Schagen breidt uit met nieuwe woningen, zoals Muggenburg-Zuid, met meer (auto)verkeer tot gevolg. Automobilisten hebben - via bewegwijzering - (nog) geen zicht op waar te parkeren voor toegang tot het centrum.

Veiligheid

Over deze kaart Deze kaart geeft een overzicht van relevante trends en factoren bij het nadenken over het verkeer in het centrum van Schagen. Deze kaart is gemaakt door De Argumentenfabriek op basis van beleidsstukken van de gemeente, literatuuronderzoek en twee denksessies met elf belanghebbenden uit Schagen, zoals ondernemers en inwoners. Met dank aan allen voor hun denkwerk.

gemaakt door:

De ArgumentenFabriek

De Informatiekaart

2021

Doelenkaart

Het centrum is goed bereikbaar en beter toegankelijk voor gehandicapten

Toegankelijk en bereikbaar

Verkeersveilig

Waar streeft de kerngroep naar voor het verkeer in het centrum van Schagen?

Het centrum is goed bereikbaar per auto, met de fiets en met het openbaar vervoer. Het centrum is beter toegankelijk voor gehandicapten. Bezoekers vinden makkelijk een (vrije) autoparkeerplek. Het centrum heeft meer fietsparkeergelegenheid. Bewoners hebben parkeergelegenheid in de buurt van hun huis. Winkels en horeca in het centrum worden efficiënt bevoorraad.

Het centrum is verkeersveiliger Het centrum is veiliger voor voetgangers en fietsers. Het centrum voelt veiliger voor voetgangers en fietsers. Het is voor bezoekers duidelijk waar ze veilig kunnen lopen en zitten.

De Gedempte Gracht, Nieuwstraat en de Markt zijn aantrekkelijkere verblijfplaatsen

Aantrekkelijk

De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt bieden mensen meer ruimte om te verblijven. De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt hebben een gezelliger uitstraling. De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt bieden ruimte voor evenementen en terrassen. De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt bieden ruimte voor de weekmarkt en de standplaatshouders. De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt behouden hun historische uitstraling.

Het centrum is groener en klimaatbestendiger ingericht

Groen

in opdracht van:

Het centrum heeft meer bomen en planten(bakken). Het centrum is beter ingericht om er ook bij hitte prettig te kunnen verblijven. Het centrum kan grote hoeveelheden regenwater beter bergen en afvoeren.

Over deze kaart Deze kaart geeft weer welke doelen de kerngroep nastreeft voor het verkeer in het centrum van de stad Schagen. Op deze kaart bedoelen we met het centrum het gebied tussen de N245, het spoor, de Beethovenlaan en de Zuiderweg. Deze kaart is gemaakt door De Argumentenfabriek op basis van denksessies met de kerngroep. De kerngroep is een groep van elf belanghebbenden, zoals inwoners en ondernemers. Met dank aan allen voor hun denkwerk.

gemaakt door:

De ArgumentenFabriek

De Informatiekaart

2021

Wat zijn drie denkrichtingen voor het verkeer in het centrum van Schagen? A. Een fiets- en wandelcentrum

B. Een flexibel centrum

C. Een autogericht centrum

Beschrijving

De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt zijn er voor voetgangers en fietsers en zijn afgesloten voor auto's en scooters. Bezoekers die met de auto komen, rijden via verkeersborden naar vrije, gratis parkeerplaatsen aan de randen van het centrum. Vanaf hier is het maximaal 800 meter lopen naar de Markt. De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt hebben bomen en planten(bakken), er zijn volop fietsparkeerplekken en bankjes om te zitten.

De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt zijn bereikbaar per auto en scooter, behalve op zaterdag na 18 uur en op zondag. Bezoekers kunnen maximaal één uur parkeren tegen betaling. Voor lang parkeren rijden bezoekers via verkeersborden naar vrije parkeerplaatsen (met elektrische laadpalen) aan de randen van het centrum. Vanaf hier is het maximaal 800 meter lopen naar de Markt, en zijn er deelfietsen beschikbaar. De Gedempte Gracht en de Nieuwstraat hebben weinig bomen, planten(bakken) en fietsparkeerplekken.

De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt zijn toegankelijk voor auto's en scooters. Bezoekers mogen maximaal twee uur gratis parkeren voor de deur van winkels. Bezoekers vinden meer parkeerplaatsen aan de randen van het centrum. De Gedempte Gracht en de Markt hebben weinig bomen, planten(bakken) en fietsparkeerplekken.

Kenmerken

De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt

Toegankelijkheid

• De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt zijn afgesloten voor auto's en scooters, met uitzondering van bewoners, leveranciers en gehandicapten met een vergunning. • Parkeerplekken zijn gratis en zijn er voor bewoners en gehandicapten met een vergunning, en niet voor bezoekers.

• De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt zijn vanaf zaterdag 18 uur en op zondag afgesloten voor auto's en scooters, met uitzondering van bewoners en gehandicapten met een vergunning. • Parkeerplekken op de Gedempte Gracht, Nieuwstraat en de Markt hebben een maximale parkeerduur van een uur en zijn betaald.

• De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt zijn vrij toegankelijk voor auto's en scooters. • Parkeerplekken zijn gratis en toegankelijk voor iedereen.

Bevoorrading

• Leveranciers voor de Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt laden en lossen goederen voor 12 uur 's middags op een plek naar wens.

• Leveranciers voor de Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt laden en lossen goederen voor 12 uur's middags op laad- en losplekken.

• Leveranciers laden en lossen goederen op elk moment van de dag op laad- en losplekken.

Inrichting openbare ruimte

• De openbare ruimte is ingericht vanuit de shared space-gedachte: er is geen onderscheid tussen rijweg en stoep en er zijn geen verkeersborden. • De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt bieden minder autoparkeerplekken. • De Markt biedt volop ruimte aan bomen, planten(bakken) en terrassen en ook aan bankjes en fietsparkeerplekken. • De Gedempte Gracht en de Nieuwstraat bieden ruimte aan bomen, planten(bakken) en bankjes, en beperkte ruimte aan fietsparkeerplekken. • Ribbellijnen bieden gehandicapten houvast bij het lopen en rijden.

• De openbare ruimte is ingericht met een duidelijk onderscheid tussen rijweg en stoep en met verkeersborden. • De Gedempte Gracht en de Nieuwstraat hebben evenveel autoparkeerplekken als nu. • De Markt heeft minder autoparkeerplekken dan nu (pre-corona), en meer ruimte voor terrassen, bomen en planten. • De Gedempte Gracht en de Nieuwstraat bieden beperkt ruimte aan bomen, planten(bakken), bankjes en fietsparkeerplekken. • Stoepen en (ribbel)lijnen bieden gehandicapten houvast bij het lopen en rijden.

• De openbare ruimte is ingericht met een duidelijk onderscheid tussen rijweg en stoep en met verkeersborden. • De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt hebben evenveel autoparkeerplekken als nu (pre-corona). • De Markt biedt beperkt ruimte aan bomen, planten(bakken) en terrassen. • De Gedempte Gracht en de Nieuwstraat bieden beperkt ruimte aan bomen, planten(bakken), bankjes en fietsparkeerplekken. • Stoepen en (ribbel)lijnen bieden gehandicapten houvast bij het lopen en rijden.

Centrum

• Supermarktleveranciers leveren goederen op elk moment van de dag. • Het centrum heeft nieuwe parkeergelegenheid zoals een betaalde parkeergarage met groen dak of een groter (dan nu) parkeerterrein aan de Julianalaan. • Bij het station en op de parkeerplekken aan de randen van het centrum zijn (elektrische) deelfietsen te huur. • Parkeerplekken die het dichtst bij de Gedempte Gracht, de Markt en de Nieuwstraat liggen, hebben laadpalen. • Het parkeerdak van Makado is 's nachts en in het weekend open voor parkeren. • In het centrum geldt een maximumsnelheid van 30 km/u.

• Supermarktleveranciers leveren goederen op elk moment van de dag. • Het centrum heeft ruim nieuwe parkeergelegenheid zoals een groter parkeerterrein aan de Julianalaan. • Het parkeerdak van Makado is 's nachts en in het weekend open voor parkeren. • Op de huidige 50km/u-wegen in het centrum blijft dit de maximumsnelheid.

Centrum • Supermarktleveranciers leveren goederen buiten de start- en eindtijden van school. • Het centrum biedt aan de randen net zo veel parkeergelegenheid als nu. • Het parkeerdak van Makado is 's nachts en in het weekend open voor parkeren. • In het centrum geldt een maximumsnelheid van 30 km/u. • De wegen naar de Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt hebben brede en duidelijk aangegeven fietspaden.

in opdracht van:

Over deze tabel Deze tabel geeft een overzicht van drie denkrichtingen voor het centrum in Schagen. De denkrichtingen verschillen op cruciale aspecten, namelijk de mate waarin de auto welkom is en de mate waarin de openbare ruimte een duidelijke inrichting kent. Door deze denkrichtingen te beargumenteren krijgen mensen in Schagen inzicht in voor- en tegenargumenten en kan de gemeente een weloverwogen besluit nemen voor het verkeer in het centrum. Een weloverwogen oplossing hoeft niet één van deze drie te zijn, maar kan ook uit een tussenvorm bestaan. Op deze tabel bedoelen we met het centrum het gebied tussen de N245, het spoor, de Beethovenlaan en de Zuiderweg. Deze denkrichtingen zijn tot stand gekomen tijdens een denk- en participatietraject met belanghebbenden over het verkeer in het centrum van Schagen. Met dank aan allen voor hun denkwerk.

gemaakt door:

De ArgumentenFabriek

De Informatiekaart

2021

Argumentenkaart Verkeer in Schagen Denkrichting A: een Fiets- en wandelcentrum

Een fiets- en wandelcentrum is duidelijk, toegankelijker voor fietsers en voetgangers en met weinig files Het centrum is voor fietsers en voetgangers beter toegankelijk dan nu en er zijn meer fietsparkeerplekken. ➊ Het centrum kent een goede verkeersdoorstroom omdat er minder autoverkeer is. ➋ Voor bezoekers is het duidelijk waar ze wel en niet mogen parkeren, en het is gratis. ➌

Een fiets- en wandelcentrum beperkt de toegankelijkheid van het centrum

Mobiliteit Mobiliteit

•• Automobilisten en scooterrijders moeten het laatste stuk naar de Markt lopen, dit kost tijd en moeite. •• Minder mobiele mensen zonder gehandicaptenvergunning kunnen moeilijk in het centrum komen. •• Een fiets- en wandelcentrum is minder toegankelijk omdat er relatief weinig openbaar vervoer is in Schagen. Een fiets- en wandelcentrum lost (toekomstige) verkeersproblemen niet op en is inefficiënt

Een fiets- en wandelcentrum is en voelt veiliger Zonder auto‘s en scooters is en voelt het kerncentrum veiliger voor bezoekers. ➍ Zonder auto‘s en scooters kunnen mensen (met een beperking) zich vrijer en veiliger bewegen. ➎ Op alle wegen in het centrum is de maximumsnelheid 30km/u, dit helpt ongevallen verminderen. ➏ Het in- en uitgaan van de school is veiliger doordat supermarktleveranciers op dat moment niet leveren. ➐

Een fiets- en wandelcentrum is een rustig en aantrekkelijk verblijfsgebied Fietsers en voetgangers bewegen zorgeloos omdat ze niet op auto‘s en scooters hoeven te letten. ➑ De grotere hoeveelheid bomen en planten zijn rustgevend voor mensen. ➒ Zonder auto‘s en met bankjes hebben mensen ruimte voor ontmoeting en het maken van een praatje. ➓ Zonder auto‘s en scooters en met 30 km/u-wegen is het centrum rustiger en stiller dan nu. ⓫ Fietsparkeerplekken zorgen voor een opgeruimd straatbeeld. ⓬

•• Auto‘s moeten buiten het kerncentrum parkeren, waardoor daar meer vraag naar parkeerplekken komt. •• Fietsers moeten vaart minderen om (onverwachte) voetgangers te ontwijken, dit kost meer tijd. •• Het kerncentrum is ook afgesloten voor auto‘s en scooters als bijna niemand er last van heeft, zoals ‘s winters.

Veiligheid

Leefomgeving

Een fiets- en wandelcentrum is beter in staat om te gaan met het veranderende klimaat

Wat zijn voor Schagen de argumenten voor en tegen denkrichting A: een Fiets- en wandelcentrum?

Veiligheid

•• Zonder duidelijke inrichting wordt het verkeer chaotisch, vooral als (elektrische) fietsen hard fietsen. •• Minder mobiele of slechtziende mensen kunnen zich onveilig voelen bij gebrek aan borden en stoepen.

Een fiets- en wandelcentrum heeft nadelige gevolgen voor bewoners

Leefomgeving

De grotere hoeveelheid bomen in het kerncentrum biedt meer schaduw in de zomer. ⓭ Bomen en planten helpen regenwater afvoeren en gaan wateroverlast van hevige regen tegen. ⓮

Voor

Tegen

Een fiets- en wandelcentrum is goed voor de lokale economie Een fiets- en wandelcentrum is een gastvrije winkelomgeving, want bezoekers hebben bewegingsvrijheid. ⓱ Marktkramen kunnen zich naar de winkels richten waardoor ze elkaar versterken en niet afsluiten. ⓲ Mensen die per fiets of te voet komen winkelen, doen vaker een herhaalaankoop dan automobilisten. ⓳ In het kerncentrum is de fysieke ruimte vrij voor ander gebruik, zoals evenementen en terrassen. ⓴

•• Bewoners van het kerncentrum hebben minder mogelijkheden om dicht bij huis te parkeren. •• Inwoners aan de centrumranden ervaren hinder van automobilisten op zoek naar een vrije parkeerplek. •• Bij 30 km/u stoten auto‘s meer stikstof en CO2 uit dan wanneer zij 50 km/u rijden. Een fiets- en wandelcentrum kan slecht uitpakken voor de lokale economie

Een fiets- en wandelcentrum is gezond Door meer bomen en planten en minder auto‘s en scooters is de lucht schoner dan nu. ⓯ Een fiets- en wandelcentrum stimuleert mensen met de fiets of lopend te komen. ⓰

Een centrum waar verkeersdeelnemers ruimte delen zonder borden en stoepen (shared space) is onveilig

•• Sommige mensen halen inkopen liever online of elders als ze niet makkelijk dichtbij kunnen parkeren. •• Sommige mensen maken minder gebruik van horeca als ze niet makkelijk voor de deur kunnen parkeren. •• Bij slecht weer zoals sneeuw, blijven mensen eerder thuis omdat ze niet dichtbij kunnen parkeren. •• Mensen die met de fiets of te voet komen, geven minder geld uit dan automobilisten. •• Schagen verliest zijn onderscheidende karakter en voordeel in de regio als autogericht centrum. Een fiets- en wandelcentrum leidt tot problemen en hogere kosten voor ondernemers

•• Voor bedrijven kunnen de kosten en logistieke problemen van bevoorrading toenemen omdat ze zich aan bepaalde tijden moeten houden.

Economie Economie Een fiets- en wandelcentrum leidt tot problemen en kosten in uitvoering en handhaving

Een fiets- en wandelcentrum is duidelijk en goed te handhaven Voor bezoekers is het duidelijk dat zij met de auto en per scooter het kerncentrum niet in mogen. ••

Uitvoerbaarheid

Een fiets- en wandelcentrum past bij de gemeentelijke ambities

Een autoluw kerncentrum ligt politiek gevoelig

De gemeente realiseert een deel van haar duurzaamheidsambities zoals door meer bomen en planten. •• Een fiets- en wandelcentrum straalt uit dat de gemeente duurzaamheid serieus neemt. ••

•• Bij inwoners en ondernemers is weerstand tegen een autoluw kerncentrum; de politiek praat er al jaren over. •• Met een fiets- en wandelcentrum stelt de politiek de ene verkeersdeelnemer achter op anderen. Politiek

Over deze kaart De gemeente Schagen denkt na over de inrichting van het verkeer in het centrum van Schagen. Hiervoor nodigt zij haar inwoners, ondernemers, bezoekers en andere belanghebbenden uit om mee te denken. Ook u bent van harte uitgenodigd. Een groep van belanghebbenden heeft onder leiding van De Argumentenfabriek drie denkrichtingen voor het verkeer in het centrum geformuleerd en beargumenteerd. De denkrichtingen verschillen op meerdere aspecten, bijvoorbeeld de mate waarin de auto welkom is en de mate waarin de openbare ruimte een duidelijke inrichting kent. De denkrichtingen zijn bewust verschillend geformuleerd, om zicht te krijgen op de breedte van de mogelijkheden en argumenten. Het is niet zo dat de gemeente alleen uit één van deze drie denkrichtingen kiest, een tussenvorm is ook mogelijk. Deze Argumentenkaart toont de argumenten voor en tegen denkrichting A: een fiets- en in opdracht van:

•• Er moet een systeem komen om auto‘s en scooters te weren, dit kost tijd, geld en is technisch lastig. •• Een verbod op scooters en niet op (elektrische) fietsen leidt tot verzet onder scooterrijders. •• De gemeente moet haar verkeersbeleid aanpassen en het centrum herinrichten, dit kost tijd en geld.

Politiek

wandelcentrum, in vergelijking met de huidige situatie. De denkrichtingen zijn volledig beschreven op een aparte Denkrichtingenkaart. In de kern komt denkrichting A neer op het volgende: De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt (kerncentrum) zijn er voor voetgangers en fietsers en zijn afgesloten voor auto‘s en scooters. Bezoekers die met de auto komen, rijden via verkeersborden naar vrije parkeerplaatsen aan de randen van het centrum. Vanaf hier is het maximaal 800 meter lopen naar de Markt. De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt hebben bomen en planten(bakken), er zijn volop fietsparkeerplekken en bankjes om te zitten. Deze kaart is gemaakt op basis van denksessies met elf belanghebbenden: inwoners, winkeliers, horeca, de Fietsersbond, het Gehandicaptenplatform en de gemeente onder leiding van De Argumentenfabriek. Wij danken allen voor hun denkwerk. gemaakt door:

De ArgumentenFabriek

De Argumentenkaart

2021

Argumentenkaart Verkeer in Schagen Denkrichting B: een Flexibel centrum

Een flexibel centrum is toegankelijk voor inwoners en bezoekers en kent een goede doorstroom Bezoekers kunnen doordeweeks met de auto in hartje centrum blijven komen. ➊ Mensen die minder mobiel zijn kunnen doordeweeks met de auto blijven komen. ➋ Het centrum kent een goede verkeersdoorstroom omdat auto‘s er kort parkeren. ➌ Een flexibel centrum speelt in op het toenemend aantal bezoekers met een nieuwe parkeergarage. ➍

Mobiliteit

Een flexibel centrum beperkt de toegankelijkheid van hartje centrum

•• Bezoekers moeten vaker verder weg parkeren door autoluwe momenten en minder parkeerplekken. •• Minder mobiele mensen zonder gehandicaptenvergunning kunnen niet altijd meer in het kerncentrum komen. •• In het kerncentrum mogen mensen 1 uur parkeren, dit beperkt hen in activiteiten die zij kunnen doen. •• Betaald parkeren maakt het centrum minder toegankelijk voor mensen die met de auto willen komen. •• Omdat er weinig openbaar vervoer is, is het belangrijk dat mensen met de auto kunnen komen.

Mobiliteit Een flexibel centrum lost verkeersdrukte niet op en is inefficiënt

Een flexibel centrum is gemakkelijk voor inwoners en bezoekers

•• Auto‘s moeten ‘s weekends buiten het kerncentrum parkeren, dit maakt parkeerplekken elders drukker. •• Het kerncentrum is elke zondag dicht voor auto‘s en scooters, ook als het niet druk is zoals ‘s winters. •• Mensen rijden vaker rond in het kerncentrum op zoek naar een parkeerplek, dit leidt tot meer verkeer.

Mensen met een beperking vinden makkelijk hun weg door duidelijke inrichting van de openbare ruimte. ➎ Automobilisten van elektrische auto‘s kunnen hun auto gemakkelijk opladen aan één van de laadpalen. ➏ Bezoekers kunnen met deelfietsen spontaan een fietstochtje maken. ➐

Een flexibel centrum is en voelt veiliger

Veiligheid Veiligheid

Op alle wegen in het centrum is de maximumsnelheid 30km/u, dit helpt ongevallen verminderen. ➑ Mensen voelen zich veiliger omdat duidelijk is waar verkeersdeelnemers wel en niet mogen komen. ➒

Een flexibel centrum is (op zondag) een rustig en aantrekkelijk verblijfsgebied De grotere hoeveelheid bomen en planten op de Markt zijn rustgevend voor mensen. ➑ Op autoluwe momenten hebben mensen ruimte om elkaar te ontmoeten en een praatje te maken. ➒ Op autoluwe momenten is het centrum stiller, omdat er geen auto‘s rijden. ➓ De 30 km/u-wegen maken het kerncentrum rustiger en stiller voor omwonenden dan nu. ⓫

Leefomgeving

Een flexibel centrum is en voelt (op momenten) onveilig

•• Het centrum is en voelt onveilig, omdat er doordeweeks nog steeds veel auto‘s komen. •• Verschillende regels voor verschillende momenten kunnen tot misverstanden leiden onder verkeersdeelnemers.

Wat zijn voor Schagen de argumenten voor en tegen denkrichting B: een Flexibel centrum?

Een flexibel centrum heeft beperkt groen

Leefomgeving

•• Zonder ruimte voor bomen en waterafvoer, kan het centrum slecht omgaan met klimaatverandering. •• Een nieuw te bouwen parkeergarage gaat ten koste van bomen en planten aan de centrumranden. •• Bij 30 km/u stoten auto‘s meer stikstof en CO2 uit dan wanneer zij 50 km/u rijden. Een flexibel centrum is rommelig en lelijk

•• Zonder rekken slingeren fietsen eerder rond, dit is rommelig en hindert voetgangers. •• Een flexibel centrum heeft laadpalen voor elektrische auto‘s die niet mooi zijn in de openbare ruimte.

Een flexibel centrum is beter in staat om te gaan met het veranderende klimaat De extra bomen op de Markt bieden meer schaduw in de zomer. ⓬ Extra bomen en planten op de Markt voeren regenwater af en gaan zo overlast van hevige regen tegen. ⓭

Een flexibel centrum kan slecht uitpakken voor de lokale economie Een flexibel centrum is gezond Door iets meer groen en minder auto‘s en scooters op autoluwe momenten is de lucht schoner dan nu. ⓮ Een flexibel centrum stimuleert mensen op autoluwe momenten om met de fiets of lopend te komen. ⓯

Voor

Tegen

•• Betaald parkeren (met tijdslimiet) kan bezoekers afschrikken, waardoor omzet van winkels en horeca daalt. •• Autoluwe momenten kunnen bezoekers afschrikken, waardoor omzet van winkels en horeca daalt. •• Schagen is in de regio bekend door haar centrum met gratis parkeren en bezoekers rekenen hier op. •• Voor bedrijven in het kerncentrum kunnen de kosten en logistieke problemen van bevoorrading toenemen omdat ze zich aan bepaalde tijden moeten houden.

Een flexibel centrum is goed voor de lokale economie Een flexibel centrum is geschikt voor divers winkelpubliek: mensen die dichtbij willen parkeren en mensen ⓰ die willen rondslenteren zonder verkeer. Er is meer ruimte beschikbaar op de Markt voor ander gebruik dan auto‘s, zoals evenementen en terrassen. ⓱

Economie Een flexibel centrum leidt tot problemen in uitvoering en handhaving

•• Er moet een systeem komen om auto‘s en scooters te weren, dit kost tijd, geld en is technisch lastig. •• Een verbod op scooters maar niet op (elektrische) fietsen is moeilijk te handhaven. •• Voor bezoekers (van ver) is het onduidelijk wanneer het centrum toegankelijk is met de auto. •• Het is lastig een bedrijf te vinden dat deelfietsen wil aanbieden vanwege weinig vraag naar deelfietsen.

Economie

Een flexibel centrum is makkelijk uitvoerbaar Een flexibel centrum is makkelijk te handhaven; mensen kennen de autoluwe momenten uit de zomer. ⓲ Het stimuleren van deelfietsen is makkelijk, omdat er al deelfietsen zijn. ⓳

Uitvoerbaarheid

Een flexibel centrum leidt tot kosten voor de gemeente

•• Het realiseren van een parkeergarage en laadpalen, en onderhouden van parkeerplekken kost geld.

Een flexibel centrum is een compromis in het debat Een flexibel centrum ligt politiek gevoelig

Een flexibel centrum houdt rekening met auto-voorstanders en voorstanders van meer ruimte en groen. ⓴ De gemeente kan haar duurzaamheidsambities deels realiseren zoals door meer bomen op de Markt. ••

•• Een flexibel centrum heeft kort en betaald parkeren; hiervoor bestaat weerstand bij inwoners en ondernemers. Politiek

Over deze kaart De gemeente Schagen denkt na over de inrichting van het verkeer in het centrum van Schagen. Hiervoor nodigt zij haar inwoners, ondernemers, bezoekers en andere belanghebbenden uit om mee te denken. Ook u bent van harte uitgenodigd. Een groep belanghebbenden heeft onder leiding van De Argumentenfabriek drie denkrichtingen voor het verkeer in het centrum geformuleerd en beargumenteerd. De denkrichtingen zijn bewust verschillend geformuleerd, om zicht te krijgen op de breedte van de mogelijkheden en argumenten. Het is niet zo dat de gemeente alleen uit één van deze drie denkrichtingen kiest, een tussenvorm is ook mogelijk. De denkrichtingen verschillen op meerdere aspecten, bijvoorbeeld de mate waarin de auto welkom is en de mate waarin de openbare ruimte een duidelijke inrichting kent. Deze Argumentenkaart toont de argumenten voor en tegen denkrichting B: een flexibel centrum, in vergelijking met in opdracht van:

Politiek

de huidige situatie. De denkrichtingen zijn volledig beschreven op een aparte Denkrichtingenkaart. In de kern komt denkrichting B neer op het volgende: De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt (kerncentrum) zijn bereikbaar per auto en scooter, behalve op zaterdag na 18 uur en op zondag. Bezoekers kunnen maximaal één uur parkeren tegen betaling. Voor lang parkeren rijden bezoekers via verkeersborden naar vrije parkeerplaatsen (met elektrische laadpalen) aan de randen van het centrum. Vanaf hier is het maximaal 800 meter lopen naar de Markt, en zijn er deelfietsen beschikbaar. Op de Markt zijn bomen, planten(bakken) en fietsparkeerplekken. Deze kaart is gemaakt op basis van denksessies met elf belanghebbenden: inwoners, winkeliers, horeca, de Fietsersbond, het Gehandicaptenplatform en de gemeente onder leiding van De Argumentenfabriek. Wij danken allen voor hun denkwerk. gemaakt door:

De ArgumentenFabriek

De Argumentenkaart

2021

Argumentenkaart Verkeer in Schagen Denkrichting C: een Autogericht centrum

Een autogericht centrum beperkt de toegankelijkheid en doorstroom in het centrum

Mobiliteit

Veiligheid

Een autogericht centrum is toegankelijk voor inwoners en bezoekers Alle bezoekers en inwoners kunnen - net als nu - gratis voor de deur van winkels en horeca parkeren. ➊ Omdat er weinig openbaar vervoer is, is het belangrijk dat mensen met de auto kunnen komen. ➋ Mensen die minder mobiel zijn kunnen gemakkelijk met de auto in het centrum komen. ➌ Een autogericht centrum faciliteert het groeiende aantal auto‘s in de gemeente. ➍

Mobiliteit

De inrichting van een autogericht centrum is duidelijk en veilig

Veiligheid

De wegen hebben stoepen en borden waardoor verkeersdeelnemers weten waar ze aan toe zijn. ➎

Een autogericht centrum is gemakkelijk voor mensen

⓮ Parkeerplekken in het centrum zijn schaars. ⓯ Voetgangers hebben weinig ruimte omdat de wegen zijn ingericht op auto‘s en parkeerplekken. ⓰ Fietsers en auto‘s ondervinden vertraging vanwege de vele auto‘s in het centrum. ⓱ Een autogericht centrum wordt steeds drukker, omdat de gemeente Schagen huizen bij gaat bouwen. ⓲ Door drukte hebben automobilisten vaker parkeerschade, dit wekt irritatie en kost geld.

Een autogericht centrum is onveilig

⓳ Het centrum is en voelt onveilig, door de vele auto‘s en het in- en uitparkeren. ⓴ Het centrum is en voelt onveilig voor minder mobiele mensen, omdat er veel auto‘s zijn.

Wat zijn voor Schagen de argumenten voor en tegen denkrichting C: een Autogericht centrum?

Een autogericht centrum is geen fijne woon- of verblijfplaats

Leefomgeving

•• Het centrum is druk, onoverzichtelijk en lawaaiig door de vele auto‘s. •• Het centrum heeft veel steen en weinig groen, dit is weinig rustgevend en minder mooi. •• Het centrum heeft gauw wateroverlast, vanwege veel tegels en weinig groen of waterafvoer. •• Het centrum is heet in de zomer, vanwege het gebrek aan groen om warmte op te nemen. •• Zonder rekken slingeren fietsen eerder rond, dit is rommelig en hindert voetgangers. Een autogericht centrum is ongezond

Het is voor mensen prettig als ze voor de deur kunnen parkeren, ook bij slecht weer of grote inkopen. ➏ Inwoners en bezoekers zijn gewend aan een autogericht centrum. ➐

•• De uitlaatgassen van auto‘s zijn vies en slecht voor de gezondheid. \ •• Een autogericht centrum moedigt mensen niet aan om te bewegen.

Voor

Tegen

Een autogericht centrum is goed voor de lokale economie Horeca en winkels blijven mensen trekken (uit de regio) omdat zij dichtbij kunnen parkeren. ➑ Uit onderzoek blijkt dat bezoekers die met de auto komen meer geld uitgeven. ➒

Economie

Een autogericht centrum kan slecht uitpakken voor de lokale economie

•• Winkels en horeca kunnen omzet mislopen als het centrum door verkeersdrukte slecht bereikbaar is. •• Winkels en horeca kunnen omzet mislopen want een autogericht centrum met weinig groen is niet zo gezellig. •• Voor bedrijven kunnen de kosten van bevoorrading toenemen omdat het centrum drukker is. •• Automobilisten doen minder vaak herhaalaankopen dan mensen die per fiets of te voet komen winkelen. •• Veel parkeerplekken in het centrum betekent minder ruimte voor ander gebruik zoals evenementen en terrassen.

Een autogericht centrum is voor de gemeente makkelijk uitvoerbaar De gemeente hoeft niks aan te passen ten opzichte van de huidige situatie. ➓ De gemeente hoeft geen investeringen te doen, zoals voor herinrichting van de openbare ruimte. ⓫

Een autogericht centrum levert voor de gemeente kosten op in de uitvoering

Uitvoerbaarheid

Met een autogericht centrum kiest de gemeente voor een onderscheidend karakter

•• Het onderhouden van parkeerplekken kost de gemeente geld. Uitvoerbaarheid Een autogericht centrum ligt politiek gevoelig

Gratis voor de deur parkeren is kenmerkend voor het centrum van Schagen. ⓬

•• Met een autogericht centrum stelt de politiek voetgangers en fietsers achter op automobilisten.

Een autogericht centrum is politiek gezien een makkelijke keuze Het college en de raad hoeven het verkeersplan voor het centrum niet aan te passen. ⓭

Politiek

Over deze kaart De gemeente Schagen denkt na over de inrichting van het verkeer in het centrum van Schagen. Hiervoor nodigt zij haar inwoners, ondernemers, bezoekers en andere belanghebbenden uit om mee te denken. Ook u bent van harte uitgenodigd. Een groep belanghebbenden heeft onder leiding van De Argumentenfabriek drie denkrichtingen voor het verkeer in het centrum geformuleerd en beargumenteerd. De denkrichtingen verschillen op cruciale aspecten, namelijk de mate waarin de auto welkom is en de mate waarin de openbare ruimte een duidelijke inrichting kent. De denkrichtingen zijn bewust verschillend geformuleerd, om zicht te krijgen op de breedte van de mogelijkheden en argumenten. Het is niet zo dat de gemeente alleen uit één van deze drie denkrichtingen kiest, een tussenvorm is ook mogelijk. Deze Argumentenkaart toont de argumenten voor en tegen denkrichting C: een Autogericht centrum, in vergelijking met de huidige situatie. in opdracht van:

Een autogericht centrum past niet bij de gemeentelijke ambities

Politiek

•• Een autogericht centrum draagt nauwelijks bij aan de duurzaamheidsambities van de gemeente.

De denkrichtingen zijn volledig beschreven op een aparte Denkrichtingenkaart. In de kern komt denkrichting C neer op het volgende: De Gedempte Gracht, de Nieuwstraat en de Markt (kerncentrum) zijn toegankelijk voor auto‘s en scooters. Bezoekers mogen maximaal twee uur gratis parkeren voor de deur van winkels. Bezoekers vinden meer parkeerplaatsen aan de randen van het centrum. De Gedempte Gracht en de Markt hebben weinig bomen, planten(bakken) en fietsparkeerplekken. Deze kaart is gemaakt op basis van denksessies met elf belanghebbenden: inwoners, winkeliers, horeca, de Fietsersbond, het Gehandicaptenplatform en de gemeente onder leiding van De Argumentenfabriek. Wij danken allen voor hun denkwerk. gemaakt door:

De ArgumentenFabriek

De Argumentenkaart

2021

De kerngroep kiest bijna unaniem voor denkrichting B met een aantal belangrijke aanpassingen De kerngroep wil in het centrum meer parkeerruimte inruilen voor bomen en planten. Dit betekent veel minder parkeerplaatsen op de Markt en iets minder parkeerplaatsen dan nu op de Gedempte Gracht.

Advies kerngroep

De kerngroep vindt een investering in groen en waterberging belangrijk om het centrum klimaatadaptief te maken. De kerngroep vindt het een mogelijkheid om de blauwe zone te beperken tot één uur om de doorstroming van parkeerplaatsen te bevorderen.

Oordeel

De kerngroep ziet niks in betaald parkeren, of het beperken van leveranciers via tijden of voorkeursroutes. De kerngroep is groot voorstander van het openstellen van het Makado-parkeerdak, ook buiten openingstijden van het winkelcentrum. De kerngroep ziet een paaltjessysteem voor zich waarmee het gebied van de Markt, Gedempte Gracht en Nieuwstraat afgesloten kan worden voor auto's op zondagen, zaterdag na 18:00 en tijdens de markt en evenementen. De kerngroep ziet niet zoveel in de shared space-gedachte, omdat deze chaotisch is en voor sommigen onveilig aanvoelt. Aandachtspunt voor de inrichting van de openbare ruimte is dat deze geschikt is voor kwetsbare doelgroepen, zoals mensen met een rolstoel, rollator of kinderwagen, dit houdt in: oversteekplaatsen en ribbellijnen voor slechtzienden, voldoende rustpunten (bankjes) voor ouderen en bestrating met weinig reliëf.

Wat geeft de kerngroep mee aan de gemeenteraad van Schagen?

Laat borden op de ontsluitingswegen bezoekers wijzen naar vrije parkeerplekken op grote parkeerplaatsen. Geef vanaf parkeerplaatsen de looproute aan naar het centrum.

Win-win-maatregelen

Maak meer parkeerplaatsen met laadmogelijkheden voor elektrische auto's. Maak meer fietsparkeerplekken in het centrum. Maak afspraken met leveranciers over laad- en lostijden. Maak van schuine parkeerplaatsen rechte parkeerplaatsen (is verkeersveiliger). Maak afspraken met de exploitant van Makado over het openstellen van het parkeerdek na sluiting van het winkelcentrum.

Laat het verkeersplan door een gespecialiseerd bureau in kaart brengen via Geographic Information System (GIS).

Aandachtspunten

Maak bij het verkeersplan een bijbehorend tijdspad voor de uitvoer. Zet in op spoedige uitwerking van het verkeersplan zodat het de verbouw van Makado en provinciesubsidie voor bomen kan benutten. Laat een gespecialiseerd bureau uitrekenen hoeveel realisatie van het verkeersplan gaat kosten. Maak budget vrij voor uitvoer van het verkeersplan, zonder budget wordt het plan niet uitgevoerd.

Over deze mindmap Deze mindmap geeft weer wat de kerngroep graag meegeeft aan de gemeenteraad van Schagen bij het denken over het verkeer in het Schager centrum. De mindmap toont aandachtspunten en win-winmaatregelen. Deze wn-winmaatregelen zijn volgens de kerngroep sowieso een goed idee om te nemen. Ook laat de mindmap het oordeel van de kerngroep zien die zij vellen op basis van de argumenten voor en tegen de denkrichtingen. Het oordeel is tot stand gekomen tijden de laatste denksessie op 24 augustus 2021, en is een weergave van de op die sessie aanwezige kerngroepleden. Met dank aan allen voor hun denkwerk.

Resultaten online enquête

Resultaten online enquête De enquête is volledig ingevuld door 125 respondenten tussen 13 september en 23 september 2021. Respondenten beantwoordden vijf uitspraken. Ze konden kiezen tussen eens, een beetje eens, neutraal, een beetje oneens of oneens. Ook konden respondenten aandachtspunten meegeven aan de gemeente (zie bijlage C). Bij alle antwoorden zien we een flinke spreiding; de meeste mensen zijn het of helemaal eens, of helemaal oneens. Conclusies 1. “De Markt, Gedempte Gracht en Nieuwstraat zijn er voor fietsers en voetgangers. Auto’s en scooters mogen hier niet meer komen”. Een kleine meerderheid (51%) is het eens met deze uitspraak, maar een significante minderheid (31%) is het oneens. 2. Over de uitspraak “Op de Markt, Gedempte Gracht en Nieuwstraat komen geen witte lijnen, verkeersborden, stoepen of zebrapaden: iedereen mag lopen en fietsen waar hij wil.” Is de middengroep veel groter dan bij andere uitspraken. Dit wordt mogelijk verklaard door het feit dat de uitspraak ingewikkeld is en respondenten er weinig gevoel bij hebben. De groep oneens (38%) is groter dan de groep eens (31%). 3. “Op de Markt, Gedempte Gracht en Nieuwstraat mag een auto maximaal 60 minuten parkeren”. Ook hier is de middengroep groter dan bij andere uitspraken, wat erop duidt dat respondenten het bij deze uitspraak ook lastiger vinden om een mening te vormen.

De groep oneens (39%) is hier, net als bij uitspraak 2, iets groter dan de groep eens (32%). 4. 63% van de respondenten is het eens met de uitspraak: “Op de Markt, Gedempte Gracht en Nieuwstraat moeten meer bomen, planten en bankjes komen. Hierdoor is er minder ruimte voor parkeerplekken.” De groep die het oneens is, is opvallend klein (10%). 5. 59% van de respondenten is het eens met de uitspraak: “Parkeren op de Markt, Gedempte Gracht en Nieuwstraat moet gratis blijven.” Een kleine 30% is oneens. Een meerderheid is dus voorstander van gratis parkeren in het centrum.

Resultaten uitspraken in grafieken

Wat vinden respondenten van de uitspraken in de enquête? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

De Markt, Gedempte Op de Markt, Op de Markt, Op de Markt, Parkeren op de Gracht en Gedempte Gracht en Gedempte Gracht en Gedempte Gracht en Markt, Gedempte Nieuwstraat zijn er Nieuwstraat komen Nieuwstraat mag een Nieuwstraat moeten Gracht en voor fietsers en geen witte lijnen, auto maximaal 60 meer bomen, planten Nieuwstraat moet voetgangers. Auto’s verkeersborden, minuten parkeren. en bankjes komen. gratis blijven. en scooters mogen stoepen of Hierdoor is er minder hier niet meer zebrapaden: iedereen ruimte voor komen. mag lopen en fietsen parkeerplekken. waar hij wil. Eens

Oneens

Resultaten uitspraken in een tabel Uitspraak

% eens

% neutraal

51%

% een beetje eens 9%

% oneens

Totaal

% een beetje oneens 4%

De Markt, Gedempte Gracht en Nieuwstraat zijn er voor fietsers en voetgangers. Auto’s en scooters mogen hier niet meer komen. Op de Markt, Gedempte Gracht en Nieuwstraat komen geen witte lijnen, verkeersborden, stoepen of zebrapaden: iedereen mag lopen en fietsen waar hij wil. Op de Markt, Gedempte Gracht en Nieuwstraat mag een auto maximaal 60 minuten parkeren.

31%

100%

31%

12%

10%

38%

100%

32%

17%

39%

100%

Op de Markt, Gedempte Gracht en Nieuwstraat moeten meer bomen, planten en bankjes komen. Hierdoor is er minder ruimte voor parkeerplekken.

63%

10%

100%

Parkeren op de Markt, Gedempte Gracht en Nieuwstraat moet gratis blijven.

59%

30%

100%

Over de respondenten

Waar wonen de respondenten? 60 50 40 30 20 10 0

In het centrum van Schagen

In de stad Schagen

In de Gemeente Schagen Buiten de gemeente van Schagen

Van de 125 respondenten geeft slechts 1 respondent aan buiten de gemeente Schagen te wonen. Verder zijn er 30 respondenten die aangeven in het centrum te wonen.

90%

Waarvoor komen respondenten naar het centrum van Schagen?

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Ik woon hier of kom bij mensen op bezoek

Ik kom om te winkelen

Ik kom voor de Ik rijd door het Ik kom hier voor Ik kom hier voor horeca centrum op weg mijn werk school naar mijn bestemming

86% van de respondenten geeft aan naar het centrum te komen om te winkelen. Daarnaast komt 71% voor de horeca, komt 51% omdat ze hier wonen of bij mensen op bezoek komen, rijdt 32% door het centrum op weg naar een bestemming, en komt nog een deel voor werk (19%) en school (5%).

Resultaten participatiebijeenkomst

Opbrengst Participatiebijeenkomst Verkeer in Schagen Deelnemers hebben ideeën over faciliteiten in en inrichting van de openbare ruimte 'Deelnemers pleiten voor elektrische fiedslaadpunten, bankjes, speelplekken en hangplekken voor jongeren'.

deel 1 van 4

'Er is in het centrum een tekort aan toiletgelegenheden'. 'Houd stoepen in stand'. Deelnemers willen vrachtwagens in het centrum beperken 'Vrachtwagens vanaf bepaalde grootte op piektijden mijden uit het centrum'. 'Het wordt in denkrichting A druk op levermomenten van bedrijven'.

Leefomgeving

'Laat vrachtwagens voor twaalf uur laden en lossen'. 'Bevoorraden tussen bepaalde tijden met vrachtwagens mee eens (denkrichting B)'. Deelnemers maken zich zorgen over het effecten van het verplaatsen van verkeerstromen 'Denkrichting A is verplaatsen van een probleem; het wordt drukker in de gebieden om het centrum heen (waterbed-effect)'. 'Doordat de Thorbeckestraat eenrichting is geworden, is het extra druk bij Christoffelhof; de fijnstofmeter slaat hier sinds augustus alarm'.

Wat zijn aandachtspunten die deelnemers de gemeente meegeven bij het nadenken over het verkeersplan?

'Let goed op dat de woonomgeving buiten het centrum geen last krijgt van extra verkeer'. Sommige deelnemers zien graag meer groen en anderen juist niet 'Bomen zijn er genoeg'. 'Een groener centrum is belangrijk'. Een deelnemer ziet de voordelen van denkrichting A voor terrassen en evenementen 'Denkrichting A is mooier en praktischer voor terrassen en evenementen'. Deelnemers willen supermarkten weren uit het centrum 'Het centrum moet er zijn voor kleine winkels die iets leuks te bieden hebben, niet voor supermarkten'.

Economie

'Verplaats supermarkten naar De Fok en Witte Paal, ('Frans model'); de meeste mensen bestellen online boodschappen'. Deelnemers benadrukken dat bereikbaarheid essentieel is voor de lokale ondernemers 'Schagen heeft een uniek winkelbestand met een grote aantrekkingskracht op de regio en verder.' 'Bereikbaarheid met de auto van de winkels wordt door de bezoekers als zeer belangrijk ervaren'. 'Denkrichting A is niet goed voor de lokale economie' ('ik ben het totaal oneens met argument 17'). 'Houd het centrum toegankelijk voor ondernemers, bedrijven verliezen impuslaankoop in denkrichting A'.

Over deze mindmap Deze mindmap toont aandachtspunten die deelnemers schriftelijk en mondeling hebben ingebracht tijdens de participatiebijeenkomst op 18 september 2021. De Argumentenfabriek heeft de aandachtspunten samengevat en geordend. De citaten zijn (veelal) letterlijk door deelnemers benoemd. Met dank aan alle deelnemers voor hun denkwerk.

Deelnemers willen parkeermogelijkheden behouden voor bewoners en gehandicapten 'Er is veel vraag naar parkeerplekken'. 'Behoud parkeerplaatsen voor gehandicapten'.

Opbrengst Participatiebijeenkomst Verkeer in Schagen

'Voer een parkeerkaart in voor mensen die in het centrum wonen, en voor bewoners in omliggende wijken'. 'Wijs bezoekers de weg naar (vrije) parkeergarages'. deel 2 van 4

Deelnemers roepen op tot het maken van een duidelijke ringweg 'Maak een goede herkenbare randweg om het centrum, waar duidelijk de weg wordt gewezen naar parkeerplekken'. 'Maak een 'ring' in twee lussen: Landbouwstraat->station->Stationsweg->Thorbeckestraat/Laan> Thorbeckestraat> Beethovenlaan> Nieuwstraat>Gedempte Gracht>Laan'. 'Behoud toegangswegen: Julianalaan, Hoofdstraat, via Slotstraat en Landbouwweg. Vrachtwagenchauffeur via die weg het centrum in'. 'Maak duidelijke fiets-,wandel- en autoroutes door en naar het centrum'.

Wat zijn aandachtspunten die deelnemers de gemeente meegeven bij het nadenken over het verkeersplan?

Mobiliteit

Deelnemers zijn zowel voor als tegen het weren van auto's uit het centrum 'Zonder motorverkeer heeft het centrum een mooiere uitstraling, rustiger, aantrekkelijker, schoner, veiliger'. 'Afsluiten of meer eenrichtingsverkeer creëren leveren meer verkeersproblemen op'. 'Het is best veilig: vanwege drukte rijden mensen langzaam en letten ze goed op (hooguit een deukje, geen zware ongelukken)'. Deelnemers pleiten voor alternatieve vormen van vervoer 'Verbeter het openbaar vervoer vanuit de provincie'. 'Faciliteer een buurtbus via de randweg'. 'Bouw een (niet te dure) parkeergarages bij het centrum en laat een shuttledienst rijden (op bepaalde dagen)'. 'Maak meer mobipunten (plek waar OV en deelvervoer beschikbaar is)'. Deelnemers hebben suggesties voor specifieke straten 'Maak de Molenstraat weer tweerichtingverkeer'. 'Maak de Oosterstraat open voor tegenliggend verkeer'. 'Houd de Gedempte Gracht voor éénrichting open vanuit de Slotstraat en de Nieuwstraat'. 'Maak een fietspad in het midden van de Gedempte Gracht'.

Opbrengst Participatiebijeenkomst Verkeer in Schagen

deel 3 van 4

Als parkeerplaatsen worden behouden in het kerncentrum, maak deze dan parallel aan de rijrichting 'Parkeerplekken op Gedempte Gracht zijn gevaarlijk omdat bestuurders geen goed zicht hebben'. 'Door parallel te parkeren wordt het parkeren veiliger, ten koste van een aantal parkeerplekken'.

Veiligheid

'Het parallel maken van parkeerplaatsen is volgens ondernemers een goed compromis'. Deelnemers vinden het centrum niet veilig

Wat zijn aandachtspunten die deelnemers de gemeente meegeven bij het nadenken over het verkeersplan?

'De Nieuwstraat is niet veilig'. 'Stoepen in de weg zijn niet veilig voor slechtzienden'. 'Veilig wandelen en fietsen in het centrum is belangrijk'. 'Conflict tussen voetgangers en fietsers in denkrichting A levert gevaarlijke situaties op'.

Uitvoerbaarheid

Deelnemers hebben kritiek op de huidige inrichting en onderhoud 'De Gedempte Gracht is te breed, en heeft twee hoogtes; daardoor leent het centrum zich niet goed als fiets- en wandelcentrum'. 'Het centrum wordt niet goed onderhouden'.

Opbrengst Participatiebijeenkomst Verkeer in Schagen

Deelnemers snappen hoe moeilijk het is om een besluit te nemen dat voor iedereen werkt deel 4 van 4

Politiek

'Denkrichting A klinkt voor mij utopisch, maar gaat in tegen veel belangen (ondernemers)'. 'Omwonenden hebben last van het verkeer en stikstof; ondernemers willen graag hun winkel bereikbaar houden, dit geeft tegenstrijdigheden. Het is lastig tot een tussenoplossing te komen'. 'In deze sessie zijn vooral individuele belangen naar voren gekomen; algemene belangen zijn pover'. 'Er moet een veilige balans komen tussen auto's, fietser en voetgangers'. Deelnemers willen het centrum graag wel veranderen 'Een autogericht centrum is niet van deze tijd; veel steden om Schagen heen hebben ook een autovrij centrum'. 'Maak van het centrum van Schagen een centrum met allure'.

Overkoepelend

Deelnemers zien het centrum liever niet veranderen 'Houd Schagen in grote lijnen intact maar vernieuw en moderniseer'. 'Houd het eigen karakter van Schagen, dat bekend staat en populair is om haar bereikbaarheid'. 'Wees zuinig op het centrum, de huidige situatie (pré corona) is super.' 'Wees blij met hoe het nu is, en behoud de toegankelijkheid van het centrum met de auto'.

Wat zijn aandachtspunten die deelnemers de gemeente meegeven bij het nadenken over het verkeersplan?

'Bega niet de fout van de nu "doodbloedende" steden; er zijn Nederlandse steden waar het wandel- en fietscentrum worden opgeheven om ze beter bereikbaar te maken'. Deelnemers vinden dat er een gebrek is aan visie en informatie 'Deelnemers geven aan behoefte te hebben aan visie op ruimtelijke kwaliteit vanuit de gemeente; het verkeersplan past binnen een bredere visie'. 'Om te komen tot een visie heb je informatie nodig, zoals over het aantal verkeersbewegingen, parkeerplekken, bezoekers van het popweekend etc'. 'Doe eerst onderzoek, kijk bijvoorbeeld naar vergelijkbare gemeenten, presenteer dit onderzoek aan deze groep, en organiseer dan opnieuw een bijeenkomst'.

Proces

'Maak gebruik van eerder werk en de plannen die al gemaakt zijn'. Deelnemers vragen zich af het juiste publiek aanwezig is 'Bij de sessie zijn weinig jongeren terwijl deze in 2050 de economie moeten laten draaien; betrek daarom ook het hbo en de mbo'. 'Als de sessie op een woensdagavond was georganiseerd was er een ander publiek gekomen dan op deze zaterdag- en donderdagochtend'. Deelnemers vragen zich af of de raad wel op tijd de juiste beslissing neemt 'Deelnemers hebben zorgen of de gemeenteraadsverkiezingen 2022 vertraging en dubbel werk oplevert voor het verkeersplan'. 'Deelnemers vragen zich af wat de invloed van het participatietraject is op het uiteindelijke besluit'.

Resultaten participatiebijeenkomst Reactie op argumenten denkrichting A Via Mentimeter hebben mensen tijdens de participatiesessie aangegeven welke argumenten zij het belangrijkst vinden. Sommige mensen hadden moeite met het gebruik van Mentimeter, waardoor niet iedereen digitaal meestemde. Deelnemers mochten maximaal drie argumenten vóór kiezen en maximaal drie argumenten tegen. Wat blijkt? Deelnemers stemden 40 keer op argumenten voor denkrichting A, waarvan 18 voor leefomgevingsargumenten: • De grotere hoeveelheid bomen en planten zijn rustgevend voor mensen, (4 stemmen) • Zonder auto’s en met bankjes hebben mensen ruimte voor ontmoetingen en het maken van een praatje (3 stemmen) • Bomen en planten helpen regenwater afvoeren en gaan wateroverlast van hevige regen tegen. (4 stemmen)

Vooral argument 39 springt eruit: • Schagen verliest zijn onderscheidend karakter en voordeel in de regio als autogericht centrum. (7 stemmen) Ook argument 30, 33 en 35 krijgen veel stemmen: • Zonder duidelijke inrichting wordt het verkeer chaotisch, vooral als (elektrische) fietsen hard fietsen. (4 stemmen) • Inwoners aan de centrumranden ervaren hinder van automobilisten op zoek naar een vrije parkeerplek (3 stemmen) • Sommige mensen halen inkopen liever online of elders als ze niet makkelijk dichtbij kunnen parkeren. Verder zijn er 6 stemmen voor mobiliteit, 5 voor veiligheid, 4 voor leefomgeving, 3 voor uitvoerbaarheid, en 3 voor politiek. 1 Aan dit reactieverschil verbinden wij geen conclu-

Ook kiezen deelnemers argumenten uit de wijken mobiliteit (9 stemmen), veiligheid (7 stemmen) en economie (6 stemmen): • Voor bezoekers is het duidelijk waar ze wel en niet mogen parkeren, en het is gratis (4 stemmen) • Op alle wegen in het centrum is de maximumsnelheid 30km/u, dit helpt ongevallen verminderen (4 stemmen) • In het kerncentrum is de fysieke ruimte vrij voor ander gebruik, zoals evenementen en terrassen (4 stemmen) Handhavings- en politieke argumenten voor A blijken niet populair en worden niet gekozen. Ook de argumenten over het opgeruimde straatbeeld, het zijn van een gastvrije winkelomgeving, de vrije en veilige bewegingsruimte voor mensen (met een beperking) en het argument dat mensen die met de fiets of te voet komen vaker een herhaalaankoop doen, blijven ongekozen. Deelnemers stemmen 34 keer op argumenten tegen denkrichting A1, waarvan de meest gekozen tegenargumenten economisch zijn (13 stemmen).

sies. Het is mogelijk dat deelnemers in de tweede stemronde minder hebben gestemd door ‘menti-moeiheid’, en dat als we waren begonnen met tegenargumenten we minder argumenten voor hadden opgehaald.

Bijlage A: Verantwoording

Bijlage A: Verantwoording Het denk- en participatietraject bestond uit vier onderdelen: 1. Zeven denksessies met een kerngroep van elf belanghebbenden 2. Een flyer-actie op de markt 3. Een fysieke participatiebijeenkomst 4. Een online enquête 1. Denkwerk van de kerngroep De kerngroep heeft een aantal denkstappen doorlopen: a) analyse van de huidige situatie, b) vaststellen van de gewenste situatie en kaders, c) denkrichtingen bepalen, d) denkrichtingen beargumenteren en e) oordeel vellen. Per denkstap staan in dit rapport de eindresultaten van het denkwerk van de kerngroep: a. Trends- en Factorenkaart b. Doelenkaart en mindmap met kaders c. Tabel met denkrichtingen d. Argumentenkaarten e.

Mindmap met een advies van de kerngroep Aan de kerngroep namen deel: • Dirk Voorhaar, bewoner Thorbeckestraat • Henk van Zanten, Ondernemers Federatie Schagen • Roy van der Weel, horeca-ondernemer • Hans Boot, Fietsersbond • Nico Grundmann, horeca-ondernemer en bewoner • Marcel van Baar, Gehandicaptenplatform • Frits Hallensleben, Winkeliersvereniging Schagen • Sander Kunst, beleidsmedewerker verkeer • Ciska Boersma, beleidsmedewerker winkels, horeca en centrum • Demi-Lynn Oostendorp, beleidsmedewerker toerisme en economie • Bas Slijkerman, beleidsmedewerker openbaar gebied en bewoner Gedurende het werk van de kerngroep praatte De Argumentenfabriek drie keer met een klankbordgroep vanuit de raad. In deze online sessies gaf De Argumentenfabriek een update over de inhoud en het proces. De klankbordgroep stelde vragen en deed suggesties en had geen invloed op de inhoud.

De klankbordgroep bestond uit: • Cietjong Wang • Kees Groen • Co Wiskerke • Willem Jan Stam • Margriet Struijf • Leo van der Harst • Simco Kruijer • Merieke Bredewold • Marjan Leijen • Hans Heddes (voorzitter) • Sander Kunst (ambtenaar) Gedurende het werk van de kerngroep kwam De Argumentenfabriek drie keer bijeen met de opdrachtgever: wethouder Hans Heddes en ambtenaar Sander Kunst. Tijdens deze bijeenkomsten bespraken we inhoud en proces en hakten we knopen door over de afbakening en de inhoud. 2. Flyer-actie op de markt Op donderdag 16 september stond de gemeente op de markt om voorbijgangers te informeren over het denk- en participatietraject. Mensen konden de Argumentenkaarten en denkrichtingen bekijken en op papier meenemen. Mensen konden over het proces en inhoud vragen stellen aan de gemeente. De gemeente bracht de participatiebijeenkomst en de online enquête onder de aandacht van de voorbijgangers. 3. Online enquête Van 13 september tot en met 23 september stond een enquête uit op www.samen.schagen.nl. Mensen konden hierin reageren op vijf uitspraken gebaseerd op de drie denkrichtingen over het verkeer. In dit rapport staan de resultaten van de online enquête. 4. Participatiebijeenkomst Op zaterdag 18 september gingen 25 mensen in op de uitnodiging van de gemeente om mee te denken over het verkeer in het centrum van Schagen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14659241/1