Bijlage 1 Nota van zienswijzen Omgevingsvisie Stad Schagen 2040 (4)

1e

1f

1g

Een jaar later, kwam er een nieuwe ontwikkelvisie, versie oktober 2022. Hierin waren zomaar alle scenario’s verdwenen, en lag er een nieuw plan wat niet terug te herleiden was naar de vorige versie. Ook werd het aantal te realiseren woningen zomaar opgevoerd naar 1.100 woningen maximaal; Nu is er weer een nieuwe aangepaste versie verschenen, ‘Omgevingsvisie 2040 stad Schagen versie Maart 2024’, gepubliceerd op 14 maart 2024. Hierin wordt de woningproductie weer opgevoerd van 1.100 woningen naar maximaal 1.500 woningen met daarbij een in-/omsluiting van onze woningen aan de Snevert, door nieuwe geplande woningen; In onze optiek stelt de gemeente Schagen met dit plan de kwantiteit boven en ten koste van de bestaande kwaliteit en dat mag toch nooit de bedoeling zijn, zeker niet voor een gebied wat onder het BPL valt?;

Zie beantwoording vraag 1d.

Nee

Zie beantwoording vraag 1d voor de uitleg over de scenario's. Het college van B&W heeft voor deze visie de opdracht te geven om 1.100 woningen in Schagen-Oost op te nemen, maar heeft ook een zoekopdracht gegeven om te kijken of de realisatie van 1.500 woningen zouden passen mocht de toekomstige vraag naar woningbouw dat behoeven. Dit hebben we ook genuanceerd in de teksten in de visie. De gemeente Schagen beseft dat het bouwen van minimaal 1.100 woningen impact heeft op het landschap. In de planvorming heeft Palmbout de kernwaarden van het BPL als onderlegger gebruikt. Het is duidelijk dat het bouwen van 1.100 woningen in Schagen Oost het karakter van het open landschap gaat veranderen. Echter heeft de Stad Schagen ook een tekort aan woningen waarop geacteerd moet worden. Dit doen we eerst binnenstedelijk (zie de andere projecten die de gemeente in de Stad aan het uitvoeren is). De gemeente maakt plannen voor woningbouw in Schagen-Oost met respect naar het landschap. In een volgende fase van planvorming zal worden bekeken of er 1.100 woningen komen of dat de plannen het toelaten mogelijke uitbreiding toe te passen.

Ja

Nee

1h

1i

1j

Na een (eerste) publicatie in het Noord Hollands dagblad van 25-8-2021 over toekomstige ontwikkelingen van nieuwbouwplannen ten Oosten van Schagen, hebben wij direct contact opgenomen met de gemeente Schagen voor mogelijke inzage in de stukken. Door de ambtenaar van de gemeente Schagen is toen aangegeven dat wij, doordat wij geen uitnodigingsbrief ontvangen hebben, niet als ‘direct betrokkenen’ beschouwd zijn en er daarvoor geen afspraak gemaakt kon worden, zie ook onze e-mail van 25-8-2021; Gelet op de huidige gepubliceerde omgevingsvisie is dit zeer opmerkelijk aangezien wij nu degene zien die het meeste hinder gaan ondervinden, door bebouwing rondom onze woningen; Ook daarna liet de communicatie vanuit de gemeente Schagen te wensen over. Bijvoorbeeld, één adres aan de Snevert heeft, tot heden, nooit een uitnodigingsbrief ontvangen m.b.t. informatie(avonden) aangaande deze ontwikkelingen;

We kunnen niet meer goed traceren wat er destijds gebeurd en gezegd is. Ondertussen is er wel intensiever contact geweest tussen de projectleider van Schagen-Oost en (een deel van) de indieners, omdat het evident is dat de Snevert in deze omgevingsvisie tot het ontwikkelgebied behoort.

Nee

Zie beantwoording vraag 1h.

Nee

Voor de participatieavonden van Schagen-Oost in Nee december 2023 en januari 2024 heeft de gemeente 2.401 brieven naar in- en omwonenden gestuurd. Juist om zo volledig mogelijk te zijn. Ook hebben we emailadressen opgehaald en voor de tweede ronde in 2024 naast de fysieke post ook de uitnodigingen via de mail verspreid. Tot slot hebben wij ook advertenties op onze social media platformen geplaatst. Wij betreuren dat er dan toch nog bewoners zijn die wij op deze manier niet hebben bereikt. Het betreffende adres staat wel op onze verzendlijst.

1k

1l

1m

1n

Voor de informatiebijeenkomst van 27-102021 hadden wij in eerste instantie geen uitnodiging ontvangen van de gemeente Schagen en zijn pas, nadat wij zelf aan de bel hebben getrokken, toegevoegd aan de lijst van de gemeente als direct betrokkene en omwonende; Een aantal bewoners aan de Nes en Snevert hebben 14-7-‘23 een zienswijze ‘Ontwikkelvisie Stad Schagen 2040 versie oktober ’22’ ingediend bij de gemeente Schagen; Op zowel 6 december 2023 als 30 januari 2024 zijn er 2 inloop (informatie)avonden geweest over de Ontwikkelvisie stad Schagen 2040. Op 30 januari en 26 februari is er een soort en met verslaglegging gepubliceerd ‘Opbrengst bijeenkomst’ -I‘vragen en antwoorden’. Echter de door ons eerder gestelde vragen, opmerkingen en suggesties hebben we daarin niet (volledig) terug kunnen vinden;

Op 27 februari 2024 en 9 april 2024 hebben er 2 gesprekken plaats gevonden met de gemeente Schagen met ons, bewoners aan de Snevert;

Zie beantwoording vraag 1h. Voor de participatieavonden voor Schagen-Oost in december 2023 en januari 2024 is beoogd zoveel mogelijk omwonenden te bereiken. Zie beantwoording vraag 1j.

Nee

Dat klopt.

Nee

Op 6 december 2023 en 30 januari 2024 waren er participatieavonden specifiek voor de omgevingsvisie van Schagen-Oost georganiseerd. Hier is verslaglegging van gedaan doormiddel van een kort sfeerverslag en naderhand is er uitgebreide beantwoording geweest op de opgehaalde reacties. Omdat er veel dezelfde reacties binnenkwamen en wij de identiteit van de indieners niet zonder toestemming vrij willen geven hebben wij de reacties geanonimiseerd en gebundeld. Als er vragen zijn waar u nog geen antwoord op hebt gekregen kunt u deze opvragen via schagen-oost@schagen.nl. Dat klopt.

Nee

Nee

1o

De reacties die door de gemeente Schagen zijn gegeven op opmerkingen en wensen zijn over het algemeen vaag, onvoldoende en/of negatief. Bijvoorbeeld wanneer het over het aantal te realiseren woningen gaat (verdichting/verdunning) wordt vaak als antwoord gegeven dat dan "het beoogde aantal woningen niet behaald wordt daarmee”. Maar ook op andere vragen en suggesties wordt het volgende aangegeven: ‘wordt inhoudelijk in een latere fase uitgewerkť en/of ‘wordt meegenomen naar volgende fase van planvorming’, waardoor dat in de omgevingsvisie erg vaag blijft;

1p

In de omgevingsvisie wordt gesproken over totaal 3 buurtschappen. Door de aangegeven opgevoerde omvang van het plan, verdeeld over 3 ‘buurtschappen’, is hier sprake van woonwijken (gemiddeld 350-500 woningen per wijk) wat misleidend is;

Uiteraard begrijpen we de behoefte om te weten Nee wat de doelen in de visie concreet betekenen voor de woningen aan de Snevert en specifiek voor de woning die te maken krijgt met bebouwing direct rondom haar perceel aan de west-, noord- en oostkant, aangezien deze woning de meest (nadelige) directe gevolgen van de ontwikkeling van Schagen-Oost krijgt. Gevraagd detailniveau gaat over een uitwerking van een doel, waarvan de uitwerking binnen de genoemde ontwikkelrichting in een volgend planstadium zal worden uitgewerkt. In de gesprekken is aangegeven dat de dichtheid waarin rondom het perceel gebouwd gaat worden is af te lezen aan de kleur. Hoe donkerder, hoe meer woningen per hectare worden voorzien. Uitwerking hiervan vindt in een volgend planstadium plaats. Uw stelling klopt. Deze naamgeving geeft een Ja andere voorstelling dan beoogd en wordt aangepast. Het betreft vooral woonbuurten in een landschappelijke setting. De naamgeving wordt aangepast naar (landschappelijk ingepaste) woonbuurten.

1q

Een spreiding (verdunning en vermindering bebouwing) van de woningen zou beter inpasbaar zijn in het landelijk gebied in Schagen Oost. De kernwaarden vanuit BPL worden daarmee minder aangetast. Aansluiting op de bestaande (landelijke) woningen op noordzijde van de Snevert zou ook beter passen wanneer er afstand en ruimte tot de woningen wordt gecreëerd. Mogelijk kan ook het gebied in Schagen Oost tussen de Nes en het kanaal (hierna te noemen: Nes Noord) betrokken worden bij de plannen?;

Ons inziens is dit geen goed alternatief. Verdunning is geen oplossing zowel niet ruimtelijk kwalitatief als financieel. Er is een uitgebreide en integrale verkenning gedaan naar mogelijkheden om woningen te bouwen in Schagen, eerst binnenstedelijk en daarna is gekeken naar de randen van de stad. Gezien de speerpunten van de vastgestelde omgevingsvisie gemeente Schagen volgt Schagen-Oost als meest passende gebied voor toekomstige ontwikkelingen. Vanuit planologisch oogpunt is Schagen-Oost een goede plek voor een nieuwbouwwijk. Als we kijken naar aspecten zoals bodem- en watersturend ontwikkelen, de ontsluiting op de N241 en de afstand tot het centrum en het station is SchagenOost de meest logische plek voor een uitbreiding van de stad Schagen. Daarnaast wordt de huidige stadsrand aan de oostzijde bepaald door enerzijds een formele bebouwingswand van nieuwbouwwijk ‘de Hoep’ en anderzijds een rand van bedrijventerrein ‘Witte Paal’. Voorlangs loopt de provinciale weg N241. Het is een harde stadsrand die niet past bij de typische informele verweving tussen de stad en het landschap. Er ligt hier een kans om dicht bij het OV veel woningen te realiseren en tegelijkertijd een aantrekkelijke, gelaagde stadsrand te maken die meer recht doet aan het prachtige landschap.

Het gebied ten noorden van de Nes is daarnaast minder passend bij de speerpunten van de gemeente zoals zijn opgenomen in de omgevingsvisie gemeente Schagen, waaronder de nabijheid van het station,

Nee

en komt ook dichterbij de natuur ten noorden van het kanaal.

1r

In de omgevingsvisie missen wij o.a. ook water- en bodemsturend. in de kamerbrief water- en bodemsturend van 25 november 2022 is aangegeven dat bij alle projecten waarvan na 1 januari 2025 een bestemmingsplan wordt vastgesteld het ruimtelijk afwegingskader klimaatadaptieve bebouwde omgeving moet worden toegepast. Ook in een omgevingsvisie verwachten wij (meer) aandacht voor water- en bodemsturend;

Voor Schagen-Oost zijn de kaders uit het Ruimtelijk Ja afwegingskader en de principes 'water en bodem sturend' expliciet meegenomen. In het plangebied zien we klimaatadaptatie als randvoorwaarde voor een veilige en leefbare leefomgeving, nu en in de toekomst. In onze gemeentelijke visie en onze nieuwe strategie Klimaatadaptatie (vaststelling in mei 2024) wordt dit ook benoemt. Naar aanleiding van deze beleidsstukken hebben we nog een aantal aanscherpingen aangebracht in hoofdstuk 1.2 ‘vraagstukken’. Ook wordt het Ruimtelijk afwegingskader explicieter benoemt in de visie voor Schagen-Oost. Daarbij is er binnen dit onderwerp goed gekeken naar de onderwerpen: overstromingskans/risico, bodemdaling en (voor nu nog in mindere mate) drinkwater. Voor SchagenOost zijn deze factoren meegenomen, bijvoorbeeld door op de laagstgelegen percelen geen bouwvlek in te tekenen. Klimaatadaptatie krijgt dus een belangrijke plek in de nieuwe ontwikkelingen.

1s

De voorgenomen aanpassingen aan en rond de Snevert tasten de kernwaarden vanuit het BPL aan voor dit gebied, als aanwonenden van de Snevert kunnen wij ons hier niet in vinden. Onze huidige woon- en leefkwaliteit gaat er hiermee ook op achteruit;

Zie beantwoording vraag 1g.

Nee

1t

Zoals het plan Schagen Oost er nu ligt zal dit voor ons als bewoners aan de Snevert leiden tot (in) directe planschade, zie ook art 15.1 Omgevingswet. Met onze onderliggende zienswijze trachten wij de gemeente alsnog te bewegen om deze omgevingsvisie zodanig nog aan te passen ter reducering c.q. voorkoming van mogelijke planschade en er daarbij ook nog rekening gehouden kan worden met onze belangen als bestaande bewoners aan de Snevert.

2

Zoals staat beschreven in de publicatie d.d. 13 maart 2024, in het gemeenteblad gemeente Schagen ‘ontwerp Omgevingsvisie 2040 stad Schagen versie Maart 2024' wordt de Omgevingsvisie Stad Schagen 2040 toegevoegd als hoofdstuk 5 aan de reeds vastgestelde Omgevingsvisie gemeente Schagen. Deze zienswijze beperkt zich dan ook alleen tot de Omgevingsvisie 2040 stad Schagen versie Maart 2024 en met name het daarin genoemde plan Schagen-Oost.

We gaan uiteraard blijvend met u in gesprek - in lijn met de reeds gevoerde gesprekken - om tot een goede inpassing in het plan te komen. Uitgangspunt daarbij voor Schagen-Oost is de realisatie van 1.100 woningen waarbij er een zoekopdracht ligt voor 1.500 woningen. De stedenbouwkundige heeft daartoe de opdracht gekregen te onderzoeken hoe deze op een kwalitatieve wijze kunnen worden ingepast in het gebied. Hier is de onderhavige visie uit voort gekomen. Het niet bebouwen rondom uw woning is binnen deze visie niet mogelijk. Binnen deze gebiedsontwikkeling zal er een afweging moeten worden gemaakt tussen het algemeen / maatschappelijk belang en het individueel belang. Voor Schagen-Oost is ook gekeken, hoe de impact - in de opinie van de gemeente - voor vele in- en omwonenden tot een (zeer) acceptabel niveau kan worden teruggebracht. De woning aan de Snevert met bebouwing direct rondom haar perceel aan de west-, noord- en oostkant is de woning waar dat het minst goed kan. Hier gaan we graag met u over in gesprek. Mocht dit tot planschade leiden, dan zal dat t.z.t. formeel moeten worden vastgesteld. Akkoord

Nee

Nee

3

Algemene opmerking: de term ‘omgevingsvisie' en ‘ontwikkelvisie' worden meerdere malen door elkaar gebruikt, wordt dat met opzet gedaan, moet dit niet gewoon consequent de term ‘omgevingsvisie’ zijn?

Dit is niet met opzet gedaan en is in de nieuwe versie aangepast. Dit is nog een overblijfsel van de ter inzage legging in 2023.

Ja

4

Wat hierbij ook opmerkelijk is, is dat het landelijk gebied Schagen (Oost) vanaf 2021 onder het BPL valt en dat dit gebied in dat zelfde jaar ook is opgenomen in de omgevingsvisie stad Schagen. Het is bijzonder dat juist in een gebied dat net BPL is geworden, woningbouw wordt ontwikkeld waarmee het BPL ernstig wordt aangetast.

Zie beantwoording vraag 1a.

Nee

5

Vanuit BPL dient er rekening gehouden te worden met de karakteristieke kwaliteiten en cultuurhistorie. De Nes en de Snevert hebben een grotere cultuurhistorie en kernkwaliteiten dan bijvoorbeeld de ‘Waldervaart-Zuid'. Met de nieuwe plannen zal de infrastructuur in het gebied Schagen Oost ook worden veranderd. Het gebied Nes-Snevert gaat bij deze plannen zeer waarschijnlijk tot de bebouwde kom behoren (zie ook de e-mail d.d. 8-4-2024 van de gemeente Schagen m. b.t. reactie op onze mail van 24-3-2024), waarmee het zijn landschappelijke waarden en aanzien aantast.

5a

Hoe gaat er specifiek rekening gehouden worden met de karakteristieke kernkwaliteiten en cultuurhistorie van de Snevert?

5b

Verder is aangegeven dat de gemeente de Snevert (weg) wil verbreden, i.v.m. een te verwachten toename van de verkeersbelasting. Door onder andere aansluiting van (2 wegen) de nieuwe wijk (Snevert Noord) met zo’n 400 woningen op de Snevert, tast dit zeker de hiervoor genoemde aspecten aan. En daarbij komt sowieso de verkeersveiligheid en geluidsoverlast in het geding. Over de aansluitingen op de Snevert is vanuit verkeersveiligheid, maar ook vanwege grote aantasting van BPL onvoldoende nagedacht en kunnen zo niet in de omgevingsvisie worden opgenomen. Zie ook de verdere uitwerking van dit punt verderop in deze zienswijze.

In de volgende planvormingsfase wordt er op een gedetailleerder niveau gekeken naar de elementen die wij nu ook hebben meegenomen in de visie. Dit betekent voor uw vraag specifiek dat er wordt gekeken naar de karakteristieke kernkwaliteiten en cultuurhistorie van de Snevert en dat deze als uitgangspunt worden meegenomen in de planvorming. Met het realiseren van 1.100 woningen in het gebied zal de infrastructuur in het gebied ook worden veranderd. De inrichting van de Snevert zal worden aangepast op de toekomstige functie en het gebruik waarbij er aandacht is voor het afdwingen van het snelheidsregime en de verkeersveiligheid. Daarbij is het cultuurhistorisch aanzicht - waarbij de weg aan weerszijden is voorzien van een watergang - het uitgangspunt. Daarbij zal dit deel van het gebied - naar alle waarschijnlijkheid - ook tot de bebouwde kom gaan behoren. Op dit visieniveau is nog niet onderzocht hoe deze aanpassing vorm krijgt. Het uitgangspunt is dat er rekening wordt gehouden met de karakteristieke kwaliteiten en cultuurhistorie van de Snevert en te komen tot een verkeersveilig ontwerp waarbij ook met geluid(snormen) rekening wordt gehouden. Dit is verduidelijkt in de nieuwe versie van de visie

Nee

Ja, een verduidelijking in de tekst

5c

6

6a

De volgende 2 afbeelding uit de Omgevingsvisie geven ook geen eenduidig beeld met betrekking tot mogelijke nieuwe aansluitingen qua afstand tot onze woningen en toename van de verkeersstromen op en rond de Snevert. Daarnaast wordt er vaak gesproken over ‘mogelijke’, dit maakt de plannen erg onduidelijk, ook de tot nu toe gevoerde gesprekken met de gemeente geven hier geen duidelijkheid over. Als bestaande bewoners, en meest benadeelde, van de Snevert zouden we hier graag meer inbreng en afstemming over hebben met en van de gemeente zodat e.e.a. specifieker vastgesteld kan worden, nog voor de vaststelling van de Omgevingsvisie. Daarnaast wordt de Snevert in de omgevingsvisie wel als belangrijke drager gezien. Aanpassing van de Snevert geeft dan wel een grote aantasting van deze ruimtelijke drager. Ook in combinatie met het water de Snevert, dat ook een belangrijke historische waterloop heeft. Bij aanpassing van de Snevert wordt het totale (historische, landschappelijke, zichtlijnen e.d.) beeld aangetast. Daarnaast is aanpassing lastig te realiseren vanwege de aanwezige bestaande bebouwing langs de Snevert, waar nagenoeg geen of onvoldoende ruimte is. Aansluiting op de Snevert lijkt daarmee niet haalbaar. Hoe denkt de gemeente dit dan wel te kunnen realiseren?

De verbeelding (afbeelding 2) is een mogelijke schetsuitwerking van de omgevingsvisiekaart. Hierbij is beoogd een eerste gevoel te geven aan de mogelijkheden in het gebied. Dit gaat dus om een ruwe schets. De officiële kaart voor SchagenOost is de omgevingsvisiekaart (afbeelding 1). Overigens wijst de omgevingsvisie Schagen-Oost alleen aan waar zoekgebied is voor wonen en zegt dit dus nog niet alles over de afstand die wordt gehouden van uw woning. Tijdens de gesprekken heeft de gemeente aangegeven dat zij graag verder met u praat, maar dat de uitwerkingen waar u om vraagt gedetailleerder zijn dan waar wij nu zijn in de planvorming. Dit vraagt om verder onderzoek die boven het niveau van een visie gaan. Zie beantwoording vraag 5b.

Nee

Zie beantwoording vraag 5b.

Ja, een verduidelijking in de tekst

Ja, een verduidelijking in de tekst

6b

Misschien is het een optie om in ieder geval 1 (die tussen de woningen aan de Snevert in laten vervallen) van de 2 aansluitingen i.p.v. op de Snevert mogelijk op de Priggeweg laten aansluiten? Ook komen er andere regels m.b.t. openbare verlichting, met inachtneming van flora en fauna, wanneer het plan Schagen Oost en dus ook de Snevert binnen de bebouwde kom gaat vallen (zie ook de e-mail d.d. 8-42024 van de gemeente Schagen m.b.t. reactie op onze mail van 24-3-2024).

De Snevert sluit aan op een rotonde, en heeft om die reden in eerste instantie de voorkeur. Nadere uitwerking moet echter nog inzicht geven in wat mogelijk is.

Nee

Met de realisatie van het woonlandschap SchagenOost zal de omgeving gaan veranderen. Hierbij zullen de benodigde onderzoeken - waaronder Flora en Fauna en verkeerskundig - worden uitgevoerd om de ontwikkeling passend binnen de wetten en regels mogelijk te maken. In de uiteindelijke inrichtingsplannen zullen maatregelen rondom openbare verlichting worden ingetekend. Hierbij zal ook worden aangesloten bij de dan geldende wet- en regelgeving en zal worden gezorgd voor een zorgvuldige inpassing.

Nee

7a

hoe gaat dit dan gebeuren, ook dit wordt een aantasting op huidige situatie?

Zie beantwoording vraag 7.

Nee

7b

hoe wordt er een goede kwalitatieve aansluiting van de nieuwe ‘buurtschap" (wijk) op de Snevert met en onze erven bewerkstelligd?;

Dit is een uitwerking in een volgend planstadium. De gemeente zal vroegtijdig met u in overleg gaan over hoe de overgang van uw privéterrein naar de nieuwe situatie wordt vormgegeven.

Nee

7c

En hoe verhoudt zich dit tot huidige BPL kernwaarden en uitgangpunten?

De gemeente beseft dat het bouwen van minimaal 1.100 woningen impact heeft op het landschap. In de planvorming heeft Palmbout de kernwaarden van het BPL als onderlegger gebruikt. Echter heeft de stad Schagen ook een tekort aan woningen waarop geacteerd moet worden.

Nee

7

8

In de omgevingsvisie missen wij o.a. ook water- en bodemsturend. In de kamerbrief ‘water en bodemsturend’ van 25 november 2022 is aangegeven, dat bij alle projecten waarvan na 1 januari 2025 een bestemmingsplan wordt vastgesteld het ruimtelijk afwegingskader klimaatadaptieve bebouwde omgeving moet worden toegepast. Ook in een omgevingsvisie verwachten wij meer aandacht voor water- en bodemsturend. Er worden wel wat wateraspecten genoemd in de visie, waar zeker rekening mee moet worden gehouden bij een volgende aanpassing en/of uitwerking. Er moet gezocht worden naar een nieuw gebied dat kan dienen als noodventiel. welk gebied heeft de gemeente Schagen daarvoor op het oog?

Zie beantwoording vraag 1r.

Ja

Nog niet concreet. Hier is o.a. overleg met het Hoogheemraadschap voor nodig.

Nee

8b

Is hier onderzoek naar gedaan?

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft ons gewezen op de noodzaak voor een 'noodventiel' in het kader van onze overleggen met hun over de planvorming van Schagen-Oost. Dit is een bespreekpunt met HHNK.

Nee

8c

En zo ja kan het rapport dan openbaar gemaakt worden?

Er is geen rapport. Zie verder beantwoording vraag 8b.

Nee

8a

9

Maar ook bij de inrichting van het gebied zelf moet rekening worden gehouden met ruimtelijk adaptief bouwen. Waarbij de nieuwbouw niet mag zorgen voor afwenteling naar andere gebieden. Mogelijk kunnen deze inrichtingsmaatregelen (bijvoorbeeld extra water realiseren ter compensatie van verhard oppervlak, lage delen onbebouwd en laag houden) helpen bij de leefbaarheid rondom de bestaande bebouwing. Wat zijn de consequenties hier van met betrekking tot het vlekkenplan (plaatsbepaling bebouwing)?

Zie beantwoording vraag 1r.

Ja

Klimaatadaptatie is op visieniveau meegewogen in de Omgevingsvisie Stad Schagen en haar projecten. De laagste percelen worden bijvoorbeeld vrijgehouden van bebouwing.

Nee

9b

Is hier al rekening mee gehouden en is hier een plan voor gemaakt?

Nee

9c

Zo ja kan dit plan dan ook openbaar gemaakt worden?

Ja, de visie en de uitgelichte projecten zijn hierop afgestemd en voldoen aan de relevante beleidsstukken. Een gedetailleerdere uitwerking hiervan volgt bij de verdere uitwerking van projecten. Zie beantwoording vraag 9b. Er is in deze fase geen plan per project (deze omgevingsvisie is in die zin 'het plan'), maar worden op het huidige niveau getoetst aan relevant beleid.

9a

Nee

10

10a

Groot openbaar belang (voor afwijken BPL). Het is duidelijk dat, wanneer de woningbehoefte structureel groter is dan het aanbod en er mogelijkheden gezocht worden om een stad als Schagen uit te breiden, dit het algemeen belang dient. Duidelijk voorwaarden uit de BPL en de NH2022 is daarbij participatie. Met betrekking tot de gelopen koers tot heden, met betrekking tot het vormen van een omgevingsvisie stad Schagen, schiet de participatie en communicatie van en door de gemeente Schagen wel duidelijk te kort en verdient dit ook niet de schoonheidsprijs. Waarom zijn er alleen verslagen opgesteld van de inloopavonden 2023/2024 en niet van de járen daarvoor, de in eerste instantie gepresenteerde scenario’s en de reacties daarop van diverse burgers zijn verder niet teruggekoppeld en/of meegenomen? Bijvoorbeeld een van de scenario’s ‘lintbebouwingen’ gaven een beter landschappelijk beeld door minder woningen en een betere spreiding van deze woningen, dan de nu geplande wijken met een enorme verdichting qua bebouwing in het nieuwe plan in Schagen Oost;

Na de informatieavonden van 2021/2022 heeft het college in oktober 2023 een Plan Van Aanpak goedgekeurd waar participatie expliciet een onderdeel in is. Zoals u tijdens de gesprekken met ambtenaren heeft aangegeven, is de participatie vanaf dat moment sterk verbeterd d.m.v. de particpatieavonden voor Schagen-Oost in december 2023 en januari 2024. Daarbij is beoogd zoveel mogelijk in- en omwonenden en belanghebbenden te bereiken en hun input en invloed te laten geven op de conceptplannen.

Nee

De avonden in 2021 en 2022 hebben het karakter van een informatieavond gehad. We hebben niet meer exact kunnen traceren wat er destijds gezegd is. Zie verder beantwoording vraag 1d voor uitleg omtrent het afvallen van de andere scenario's.

Nee

10b

10c

10d

10e

Waarom zijn wij in de periode tussen de eerste inloop/informatieavond van 27-102021 en die van 6 december 2023 verder niet betrokken en geïnformeerd over de ontwikkelingen, wijzigingen en dergelijke met betrekking tot deze ontwikkelvisie? Nog heeft een terugkoppeling plaatsgevonden naar aanleiding van de informatie avond op 27-102021. Hier is toch geen sprake van participatie geweest? En wat is er in die periode binnen de gemeente gebeurd met de plannen, hoe zijn met name de wijzigingen van het plan Schagen Oost tussen 2021 en 2023 tot stand gekomen en wat is de motivering daarbij geweest? Zie hierover ook de eerder ingediende zienswijze door bewoners van de Nes en de Snevert. In hoeverre wordt in de vervolgfasen participatie omwonenden, direct betrokkenen en overige stakeholders meegenomen I bewerkstelligd?

In oktober 2023 heeft het college het Plan Van Aanpak goedgekeurd voor het opstellen van een visie voor Schagen-Oost. Voor oktober 2023 dit moment hebben er geen inhoudelijke ontwikkelingen meer plaatsgevonden en daarmee heeft er ook geen participatie plaatsgevonden. Zie ook beantwoording vraag 10a.

Nee

Zie beantwoording vraag 10b.

Nee

Ja, bij de uitwerking van Schagen-Oost in de volgende planstadia zal opnieuw een participatietraject worden opgezet. De precieze uitwerking van dit traject wordt nader bepaald.

Nee

Is er een communicatie- en participatieplan, zo ja kan die openbaar gemaakt worden?

Nee er is geen vastgesteld communicatie- en participatieplan.

11

Reële alternatieven (voor afwijken BPL) In hoeverre zijn er reële alternatieven onderzocht wat betreft de locatiekeuze?

Zie beantwoording vraag 1a. De gevraagde Nee omvang van de woningbouwopgave van de gehele stad Schagen valt niet buiten het BPL te ontwikkelen. Deze ontwikkeling zal dus altijd in BPL terecht komen. Verder is er een uitgebreide en integrale verkenning gedaan naar mogelijkheden om woningen te bouwen in Schagen, eerst binnenstedelijk en daarna is gekeken naar de randen van de stad. Gezien de speerpunten van de vastgestelde omgevingsvisie gemeente Schagen volgt Schagen-Oost als meest passende omgeving voor toekomstige ontwikkelingen. Vanuit planologisch oogpunt is Schagen-Oost een goede plek voor een nieuwbouwwijk. Als we kijken naar aspecten zoals bodem- en watersturend ontwikkelen, de ontsluiting op de N241 en de afstand tot het centrum en het station is Schagen Oost de meest logische plek voor een uitbreiding van de stad Schagen. Daarnaast wordt de huidige stadsrand aan de oostzijde bepaald door enerzijds een formele bebouwingswand van nieuwbouwwijk ‘de Hoep’ en anderzijds een rand van bedrijventerrein ‘Witte Paal’. Voorlangs loopt de provinciale weg N241. Het is een harde stadsrand die niet past bij de typische informele verweving tussen de stad en het landschap. Er ligt hier een kans om dicht bij het OV veel woningen te realiseren en tegelijkertijd een aantrekkelijke, gelaagde stadsrand te maken die meer recht doet aan het prachtige landschap.

11a

11b

11c

Er wordt in de mail van de gemeente Schagen d.d. 8-4-2024 aangegeven dat er een uitgebreide verkenning is uitgevoerd door de gemeente naar mogelijkheden om woningen te bouwen in Schagen. De afweging van de alternatieven moet worden meegenomen in de omgevingsvisie, of er moet worden verwezen naar het rapport waarin deze afweging is gedaan. Wij ontvangen graag het rapport waarin deze verkenning is uitgevoerd? Mobiliteit en bereikbaarheid wordt als belangrijkste argument aangevoerd voor keuze locatie Schagen-Oost. Met betrekking tot de locatiekeuze, is vooralsnog geen duidelijke en reële onderbouwing gemaakt (er wordt gesproken over een uitgevoerde verkenning), reële alternatieven zijn ons inziens niet voldoende onderzocht. Waarom met deze nieuwbouwuitbreiding de N241 oversteken? Bijvoorbeeld Schagen West had ook een keuze kunnen zijn, Muggenburg Zuid wordt al ontwikkeld, waarom wordt daarna de Waldervaart ook niet verder doorgetrokken naar het zuiden gelijk aan de lijn Muggenburg-Zuid en de Witte Paal? Voor Muggenburg-Zuid komt er al een extra ontsluiting op de N245!

De verkenning heeft plaatsgevonden in het proces om te komen tot de Omgevingsvisie Stad Schagen. Hier is dan ook geen vastgesteld rapport van, enkel werkdocumenten. Zie beantwoording vraag 11 voor de uitleg over waarom Schagen-Oost als voorkeurslocatie uit de verkenning is gekomen.

Nee

Zie beantwoording vraag 11.

Nee

Nee Zie beantwoording vraag 11.

11d

11e

Maar anderzijds zou ook het gebied tussen de Nes (noord) en het Kanaal een goed alternatief en/of toevoeging kunnen zijn, wat tot een betere spreiding (verdunning bebouwing) van de woningen in Schagen Oost zou leiden. Dit gebied is gezien vanuit het BPL al meer aangetast door de vroegere ruilverkaveling. In principe wordt door de gemeente voor de keuze Schagen-Oost alleen de afstand tot het station als belangrijk genoemd, zie hieronder. De rode cirkel is vanuit het hart locatie station geplaatst. Echter als we als kern van de stad 'de markt' met haar voorzieningen hieronder als cirkel (wit) bekijken, zien we het gebied Waldervaart Zuid gunstiger liggen ook t.o.v. de N245.

Beantwoording vraag 1q.

Nee

Wij vinden beide aspecten belangrijk. Zie verder de beantwoording van vraag 11.

Nee

12

Aantasting beperking en compensatie (voor afwijken BPL)

12a

In hoeverre is hier rekening mee gehouden met de plannen Schagen Oost? In de omgevingsvisie is dit nog onvoldoende uitgewerkt Is hiervoor een kans & risico analyse uitgevoerd en zo ja kan dit openbaar gemaakt worden?

In overleg met de provincie zal er worden bepaald onder welke voorwaarden Schagen-Oost kan worden ontwikkeld.

Nee

Nee er is geen kans & risico analyse uitgevoerd. In overleg met de provincie zal er worden bepaald of hier behoefte naar is.

Nee

Hoe wordt de aantasting van woon- en leefomstandigheden voor de bestaande bewoners aan de Snevert beperkt

Zie antwoord op vraag 1t.

Nee

12b

12c

12d

Hoe worden de bestaande bewoners aan de Snevert hierin gecompenseerd? Denk hierbij aan bijvoorbeeld (geluids)overlast, afbreuk privacy, veiligheid, waardedaling (planschade), belasting e.d.. In de laatste 2 gesprekken met de gemeente is steeds aangegeven dat ‘aansluiting op de bestaande woningen' onderwerp van gesprek zou zijn in het kader van ‘participatie’. Echter is de gemeente nog niet met een goed (aangepast) voorstel hiervoor (bij ons) gekomen.

Indien er sprake is van planschade dan zal dit na vaststelling van het omgevingsplan formeel moeten worden vastgesteld. Daarnaast zal er met alle inen omwonenden blijvend worden gesproken en geparticipeerd, waarbij degene die het meest (direct) te maken krijgen met de impact van het project uitgebreider gesproken zal worden. Voor de inpassing komt de gemeente binnenkort nog bij de bewoners langs om e.e.a. te bespreken, maar de definitieve uitwerking hiervan zal in een volgend planstadium worden gedaan.

Nee

12e

Wanneer kunnen wij een voorstel hierover verwachten van de gemeente?

In mei zullen hier de eerste voorstellen voor worden gedaan, waarbij de definitieve uitwerking in een later planstadium plaatsvindt.

Nee

12f

En kunnen wij dat voor vaststelling van de omgevingsvisie nog ontvangen?

Zie beantwoording vraag 12e.

Nee

13

Verder is een eerdere versie van de omgevingsvisie (onder de naam ‘ontwikkelvisie stad Schagen 2040’) medio 2023 ter inzage gelegd. Hierbij zijn zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn meegenomen in de nieuwe versie van de visie. In een aparte memo worden de indieners van de zienswijzen op de hoogte gesteld of en hoe hun zienswijzen hierin mee zijn genomen. Wij als mede indiener hiervan, hebben hierover tot heden geen bericht nog memo ontvangen van de gemeente Schagen, ook dit is zo’n voorbeeld van slechte

We hebben een digitale en fysieke kopie gestuurd naar de hoofdindiener deze zienswijze. Wij dachten dat dit toereikend was. Wij zullen deze nog nasturen.

Nee

communicatie en informatieverstrekking! Deze zouden wij graag alsnog op korte termijn van de gemeente ontvangen.

14

Groeiontwikkeling Schagen

14a

Is (recent) er een lange termijn (extern) onderzoek gedaan naar de (bevolkings- en woonbehoefte) groeiontwikkeling in en rond de stad Schagen, dus ook voor de periode 2030-2040? En wat kan de gemeente (en dan met name de stad) Schagen maximaal aan wat betreft bewoners en bezoekers (gelet op het centrum met al haar faciliteiten, bereikbaarheid, verkeersstroom, parkeren e.d.)? Is hier ook een rapport van, en zo ja kan en wordt deze dan ook openbaar gemaakt voor de burger?

Ja, dit is gedaan in 2023. Dit is het woningmarkt onderzoek gemeente Schagen. Daarin is de stad Schagen opgenomen. Op dit moment wordt er een actualisatie voorbereid.

Nee

Met deze visie worden er een aantal grote uitbreidingen beoogd. Per project wordt gekeken naar wat nodig is op deze verschillende aspecten.

Nee

Nog niet. De actualisatie van het woningmarkt onderzoek wordt openbaar als het college deze heeft vastgesteld.

Nee

Is daarbij ook onderzocht per dorp (binnen de gemeente Schagen) welke expansie mogelijkheden daar zijn, deze gebieden vallen niet onder het BPL en bieden meer mogelijkheden?

Het onderzoek is nog niet afgerond.

Nee

14b

14c

14d

15 15a

Cultuurhistorie en erfgoed Hoe houden wij rekening met onze cultuurhistorische waarde en erfgoed voor de toekomst als de stad gaat inbreiden en uitbreiden?' pagina 12. Door bebouwing meer te spreiden (verdunning bebouwing) dan in de omgevingsvisie nu is aangegeven wordt en kan hier meer rekening mee gehouden worden. Nogmaals het nadrukkelijk verzoek om dit ter overweging te nemen.

16

Opties voor een vernieuwde Zuidelijke randweg. Een meer structurele en ook wenselijke optie lijkt om een nieuwe zuidelijke route te voorzien buiten het dichtbebouwde gebied. Deze Zuidelijke omleiding, in combinatie met een ongelijkvloerse kruising met het spoor, kan zowel de Zuiderweg als de Schagerweg sterk ontlasten, wat de oversteekbaarheid van deze wegen ten goede komt en maakt dat de woonbuurten aan weerszijden van deze infrastructuren veel beter dan nu met elkaar verbonden worden.' Wat hierbij opmerkelijk is, is dat bewoners aan de Snevert en mogelijke nieuwe bewoners ten noorden van de Snevert dan behoorlijk moeten omrijden (met de auto), t.o.v. de huidige situatie, om in de stad te komen terwijl een van de pijlers van het nieuwe plan (de locatiekeuze) Schagen Oost juist uitgaat van de bereikbaarheid en ‘korte’ afstand tot de stad. Dat punt wordt hiermee onderuit gehaald en is strijdig met elkaar. Hoe verklaart de gemeente Schagen

Zie beantwoording vraag 1q.

Nee

Mobiliteit wordt op hoofdlijnen en in een eerste verkenning meegenomen in de omgevingsvisie. We werken naast deze omgevingsvisie ook aan een integrale visie op de toekomst van verkeer in de stad Schagen (en de aansluiting hiervan op de omgeving). Dit is ook aangepast en verduidelijkt in de nieuwe versie van de omgevingsvisie. Dit punt heeft de aandacht bij vervolgvraagstukken die we onderzoeken op het gebied van verkeer. De Cornelis Blaauboerlaan zal overigens in dit scenario nog steeds voorzien in de behoefte om met de auto naar het centrum te rijden. En het wordt door zo'n ingreep aantrekkelijker om wandelend of met de fiets naar centrum of station te reizen. Als u naar Alkmaar of de kust wilt rijden per auto, heeft u in de toekomst niets te zoeken in het centrum van Schagen of de Zuiderweg en kunt en via 'de ring van Schagen' uw weg vervolgen.

Nee, wel een andere tekstuele toevoeging

dit en (hoe) wordt dit aangepast in de omgevingsvisie?

17

De zeven stadsprojecten zijn uitgewerkt tot ruimtelijke voorstellen met een indicatie van een bijbehorende plancapaciteit. Wat is de prioritering van deze geplande 7 projecten, in welke volgorde gaan deze 7 stadprojecten uitgevoerd worden de komende járen en kan er een prognose per project aangegeven worden van uitvoeringsjaren?

De visie legt de basis voor toekomstige projecten (deels al lopend), de visie doet geen uitspraken over de volgordelijkheid van de uitwerkingen ten opzichte van elkaar. Wel worden in hoofdstuk 5 'Eerste stappen' enkele opgaven benoemd die interessant zijn om als eerste op te pakken. Deze lijst met 'eerste stappen' is geactualiseerd in de nieuwe versie van de omgevingsvisie.

Nee, wel een andere aanvulling in de tekst.

18

De gemeente Schagen publiceert periodiek een ‘Woningbouwdashboard’ over de periode 2022-2030

Klopt.

Nee

18a

in hoeverre is dit actueel en is de Omgevingsvisie afgestemd op de meest recente gegevens, aangegeven op dit dashboard? Is de aangegeven planning woningbouw op dit dashboard ook gebaseerd op de hiervoor genoemde prioriteiten van de stadsprojecten?

Het dashboard wordt 3 keer per jaar bijgewerkt en is afgestemd met de visie.

Nee

Ja, het dashboard is hierop gebaseerd. Daarnaast wordt gestreefd om in elke kern woningbouw toe te voegen.

Nee

Verder valt op dat Nes Noord, met 80 woningen, ook al als bouwplan staat genoemd, valt dit ook onder het plan Schagen Oost wat nog niet genoemd wordt op het dashboard? Aangezien Schagen Oost nog niet genoemd wordt op dit dashboard, mogen we er toch van uitgaan dat Schagen Oost pas na 2030 gepland staat voor uitvoering, wanneer het plan ook daadwerkelijk door zou gaan.

Nee dit valt niet onder Schagen-Oost.

Nee

Schagen-Oost stond als vertrouwelijk ingevoerd. Met de publicatie van de omgevingsvisie is besloten Schagen-Oost op openbaar te zetten.

Nee, wel een aanpassing in het dashboard

18b

18c

18d

19

In een brief van de provincie Noord-Holland aan het college van B&W van de gemeente Schagen (brief met kenmerk 1831 169 /1831172, betreffende 'intenties en afspraken woningbouwversnelling en verkenningstraject BPL stad Schagen, d.d. 19-5-2022) wordt aangegeven dat eerst de binnenstedelijke ruimten benut dienen te worden, in dit geval vallen daar 4 van de 7 genoemde projecten onder. Wij gaan ervan uit dat de gemeente Schagen deze volgorde ook zo aanhoudt en dat dit hard wordt opgenomen in de omgevingsvisie Stad Schagen.

20

Verder wordt het volgende in deze brief van de provincie Noord-Holland aangegeven: 'De (binnenstedelijke) ontwikkelingen onder punt 1 en 2 leveren voldoende woningbouw op voor de stad Schagen zoals redelijkerwijs op basis van de huidige demografische en woningmarktontwikkelingen kan worden verwacht. Daarom is de ontwikkeling van Schagen Oost als woongebied op korte termijn niet noodzakelijk. Echter, bij een toenemende bevolkinssprosnose en/of het wegvallen van de binnenstedeliike locaties is ontwikkeling van woningbouw in Schagen Oost een reële en financieel haalbare optie, welke in de toekomst moet worden opengehouden.’

In de visie wordt beschreven: 'De studie is dus in eerste instantie gericht op de kansen voor verdichting binnen de rode contour en in tweede instantie op de kansen in de randen van Schagen'. De gemeente Schagen is het eens dat de woningbouwopgave eerst binnenstedelijk moet worden aangepakt. Het is echter gebleken dat de binnenstedelijke projecten, wanneer kwalitatief verantwoord aangepakt zoals beschreven in de omgevingsvisie, niet genoeg woningen oplevert tot 2040. Omdat de vraag een stuk groter is dan wij binnenstedelijk aankunnen kijken we parallel ook naar buiten stedelijke mogelijkheden.

Nee

20a

Is er sinds 19-5-2022 dan sprake van een veranderende bevolkingsprognose en/of zijn binnenstedelijke locaties weggevallen, omdat Schagen Oost nu in de omgevingsvisie (welke overigens vanaf 2021 voor het eerst is opgezet) wordt meegenomen?

20b

Zo ja heeft er een onderzoek (extern) plaats gevonden na 19-5-2022 naar een veranderende bevolkingsprognose en zo ja kan deze dan openbaar worden gemaakt?

21

Adaptief programmeren

21a

Is er ook een groei- of krimpmodel, wanneer er bijvoorbeeld minder woningvraag is dan de 1100 woningen of juist meer dan 1100 woningen tot maximaal 1500 woningen noodzakelijk zijn? Waar zit dan de af- of toename in het plan verwerkt, wij kunnen dat niet terugvinden in het plan Schagen Oost? Graag zien we daarvoor 3 aparte omgevingsvisiekaarten (scenario's) ingekleurd vanuit gaan van een woningbehoefte van a. 700 woningen (zoals dat als eerste in 2021/2022 in ontwikkelvisie was aangegeven), b. 1100 woningen en c. 1500 woningen (maximale aantal) en

21b

De verwachte ontwikkeling van het aantal huishoudens in de gemeente Schagen in 2023 is groter dan aanvankelijk in 2022 en 2019 werd verwacht. Vorige jaar zomer lag de 'Ontwikkelvisie Stad Schagen' in ontwerp klaar. Hierin kon toen de ontwikkeling van Schagen-Oost nog niet meegenomen worden omdat deze nog verder uitgewerkt moest worden. In de nieuwe visie is de ontwikkeling van Schagen-Oost wel meegenomen. Daarnaast zijn er grote stappen gezet met de ter inzage legging van het bestemmingsplan Muggenburg-Zuid en andere binnenstedelijke plannen. Zie beantwoording vraag 14 (a,b,c).

Nee

Dit voert te ver voor deze visie. De visie laat het gewenste toekomstbeeld van de stad Schagen zien. Bij de uitwerking van projecten werkt de gemeente met adaptief programmeren.

Nee

Zie beantwoording vraag 21a.

Nee

Nee

opgenomen worden in de Ontwikkelvisie 2040 stad Schagen?

21c

Wij zouden graag zien dat, mocht het plan Schagen-Oost onverhoopt ook daadwerkelijk doorgang krijgen, dat eerst het plan ten zuiden van de Snevert wordt uitgevoerd. Mogelijk dat dit al voldoet aan de uiteindelijke werkelijke woningbehoefte tot 2040. Zou dit zo in het plan opgenomen kunnen worden? Waarbij het plan ten noorden van de Snevert dan optioneel wordt en in laatste fase van dit plan pas uitgevoerd wordt, wanneer de woningbehoefte groter is dan het aan te geven minimaal uit te voeren woningen ten zuiden van de Snevert?

Dit voert te ver voor deze visie. Zie beantwoording vraag 21a.

Nee

22

Plangebied Schagen-Oost, opvallend zijn de openheid en de uitgestrektheid van het landschap.' Hoe wordt dat gewaarborgd in het plan Schagen Oost, maar ook vanuit onze bestaande woonsituaties bezien? Nogmaals ons inziens zou lintbebouwing (verdunning bebouwing) en meer spreiding en minder woningen over het gebied, inclusief Nes Noord, beter passen en aansluiten op de bestaande de BPL kernkwaliteiten en met behoud van het landschappelijke karakter van Schagen Oost. Ook omdat Nes Noord vanuit vroegere ruilverkaveling al meer is aangetast dan de andere gebieden in Schagen Oost.

De Schagen-Oost zal een bijdrage leveren aan de Ja nieuwe stadsrand van Schagen. De gemeente is zich ervan bewust dat de nieuwe woonbebouwing effect heeft op de openheid van het landschap, echter door strategische inpassing van de woonbuurten wordt de beleving van openheid met doorzichten zoveel mogelijk gewaarborgd. Wij hebben de tekst (pagina 76) van de omgevingsvisie aangescherpt en verduidelijkt naar aanleiding van uw zienswijze. Zie verder de beantwoording van vraag 1q.

23

In het gebied zijn drie historische linten, Lutjewallerweg, de Nes en de Snevert nog herkenbaar als oorspronkelijke kades.' Hoe wordt dit in het nieuwe plan beschermd en blijft dit (onaangetast) behouden? Zie ook hiervoor aangegeven de plannen van de gemeente om de Snevert aan te passen. Vooral de combinatie van hogere verkeersbelasting op de Snevert en daarmee aanpassing van de Snevert zal deze oorspronkelijke kade ernstig aanpassen. Aan de Snevert zijn enkele vrijstaande huizen gelegen.' Hiervan zijn enkele woningen direct of dicht op de Snevert gesitueerd, wordt daar rekening mee gehouden en zo ja hoe?

Zie beantwoording vraag 5b.

Ja, een verduidelijking in de tekst

Ja, de bestaande woningen zullen geïntegreerd worden in de plannen. Hoe deze aansluiting precies vorm krijgt wordt bepaald in een volgende fase van planvorming.

Nee

24 24a

24b 25 25a

25b

Hoe worden de belangen van deze bewoners aan de Snevert beschermd, zie ook ‘beperking aantasting en compensatie’? De openheid in het gebied is van grote waarde.' Er worden diverse zichtlijnen benoemd, echter wordt er voorbij gegaan aan de zichtlijn vanaf de Snevert naar de stad Schagen toe (dus van oost naar west), dit wordt niet benoemd, waarom niet, graag een onderbouwing hiervan.

Het zicht vanaf het einde van de Snevert (kruising met de Nes en Tjallewallerweg) geeft een mooi panorama beeld van de stad Schagen, de gehele lijn vanaf het begin van de Witte Paal tot en met het kanaal! Dit wordt straks verstoord door dit mogelijke nieuw bouwplan Schagen Oost, hier wordt onvoldoende rekening mee gehouden in deze omgevingsvisie.

Zie antwoord op vraag 12d en 1t.

Nee

De Snevert is als ruimtelijke drager gedefinieerd. Het betreft de straat zelf, daarlangs lopende waterpartij en de aangrenzende oostwest lopende openheid langs de zuidzijde waarover zicht richting Barsingerhorn is. Deze ruimtelijke drager en ruimtebeleving is op pagina 69 geduid en op pagina 77 benoemd. In de nieuwste versie van de omgevingsvisie wordt aanvullend ook op pagina 76 expliciet benoemd dat Schagen-Oost een bijdrage levert aan de nieuwe stadsrand van Schagen en is in de afbeelding duidelijk gemaakt dat er niet alleen wordt gekeken naar de zichten van west naar oost, maar ook van oost naar west. Op pagina 86 en 87 is de beoogde landschappelijke inpassing nader beschreven. De Schagen-Oost zal een bijdrage leveren aan de nieuwe stadsrand van Schagen. De gemeente is zich ervan bewust dat de nieuwe woonbebouwing effect heeft op de openheid van het landschap, echter door strategische inpassing van de woonbuurten wordt de beleving van openheid met doorzichten zoveel mogelijk gewaarborgd. Zichten vanaf Barsingerhorn, Haringhuizen, en vanaf de Nes zullen veranderen door het zicht op de nieuwe stadsrand van Schagen, die dichterbij komt, maar ook groener en meer vloeiend zal worden gemaakt. Wij hebben de tekst (pagina 76) aangescherpt en verduidelijkt naar aanleiding van uw zienswijze.

Ja, deels

Ja

26

27

27a

De ontstaansgeschiedenis van het landschap maakt Schagen-Oost tot een cultuurhistorisch zeer waardevol gebied. Een aantal van de bijbehorende waar ze elementen is ook vandaag nog zichtbaar of te herkennen.' Wat wordt hier bedoeld, waarschijnlijk een tikfout? De afwatering van het gebied ging via de Leets en de Snevert, voornamelijk richting het oosten waar tot begin 19e eeuw twee poldermolens stonden. Hoe de kreekruggen en geulen lopen is vanuit verschillende bronnen niet precies te duiden.' Gaat hier nog verder onderzoek naar gedaan worden, hoe e.e.a. loopt en/of gelopen heeft, zodat daar rekening gehouden kan worden bij uitwerken van de plannen en locatiebepaling van nieuwe bebouwing?

27b

En kan dit nog voor vaststelling van de omgevingsvisie uitgevoerd worden?

28

Verderop onder Waterbeheer (pagina 68), wordt ook het volgende nog aangegeven: 'In het gebied zijn verschillende waterlopen te zien. Alle waterlopen, van groot tot klein, vervullen de rol van afwatering voor het gebied. De Snevert en De Leets worden verondersteld historische waterlopen te zijn, terwijl de rest een product is van historische verkaveling.' De waterloop Snevert is dus ook erg belangrijk voor de cultuurhistorie. Deze waterloop moet dus zo min mogelijk worden aangetast. Ook hiervoor geldt weer dat aansluitingen op de Snevert leiden tot grote aantasting (zie ook andere opmerkingen hierover). De Omgevingsvisie en plan

Dit was een fout. Dit is aangepast in de tekst naar: “De ontstaansgeschiedenis van het landschap maakt Schagen-Oost tot een cultuurhistorisch zeer waardevol gebied. Een aantal van de bijbehorende waardevolle elementen is ook vandaag nog zichtbaar of te herkennen.”

Ja

Ja, bij verdere uitwerking dient archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. Aangezien archeologische resten uit met name de prehistorie zijn gekoppeld aan kreekruggen zal hier naar verwachting meer duidelijkheid over worden verkregen. Nee, archeologisch onderzoek vindt plaats in het kader van het omgevingsplan.

Nee

Zie beantwoording vraag 5b.

Ja, een verduidelijking in de tekst

Nee

Schagen-Oost moeten hierop worden aangepast.

29

30

30a 30b

Het belang van openheid en ruimtebeleving. Voor de bestaande bewoners aan de Snevert verdwijnt dit nagenoeg volledig. Ook de aangegeven verdichting (omvang bebouwing) om ons heen, draagt hier zeker niet aan bij. Het aspect water en bodemsturend en ook het niet afwentelen van nieuw bebouwd gebied op bestaand gebied moet in de omgevingsvisie verder worden uitgewerkt. Dit kan leiden tot een andere inrichting van de vlakkenindeling. Hierbij zijn de belangrijkste onderdelen: Watercompensatie

Zie beantwoording vraag 22 en 25b. Uiteraard begrijpen wij dat dit ingrijpende gevolgen zal hebben voor de bestaande bewoners van Schagen-Oost.

Nee

Zie beantwoording vraag 1r.

Nee

Watercompensatie is een plicht vanuit de Waterschapsverordening.

Nee

Lage delen onbebouwd en laag houden. Als die delen opgehoogd gaan worden, dan raak je juist de waterberging kwijt in extreme situaties

Dit is meegenomen in de visie van Schagen-Oost en is afgestemd met Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier.

Nee

30c

Wanneer dit plan wordt uitgevoerd en ontwikkeld, zal een ander gebied moeten dienen als noodventiel. Wat zijn de mogelijkheden om dit te compenseren? Het is vanuit de omgevingsvisie nu onduidelijk of dit op een andere manier kan worden toegepast waarbij afwenteling zal plaats vinden. Dit moet voor vaststelling van de omgevingsvisie duidelijk zijn. Verder wordt aangegeven dat er mogelijke sprake is van bodemverontreining en aanvullend onderzoek vereist is, wordt dat onderzoek nog voor vaststelling van de Ontwikkelvisie uitgevoerd? Dit kan ook leiden tot andere keuzes. Voor de stikstofgevoeligheid is een QuickScan uitgevoerd waarin wordt geconcludeerd dat er een toename is van stikstofdepositie in de bouw- en gebruiksfase.' Stikstof is binnen Nederland een actueel probleem bij nieuwbouwontwikkelingen. Kan deze quick scan openbaar gemaakt worden?

Zie antwoord vraag 8a.

Nee

Dit onderzoek wordt in een volgend planstadium uitgevoerd.

Nee

Nee dit kan niet. Omdat het programma nog niet definitief is kunnen we het rapport niet als hard presenteren. Het wordt op de juiste wijze doorgewerkt per project.

Nee

32b

Wordt er verder meer gedetailleerd onderzoek hierover uitgevoerd, voordat de Omgevingsvisie wordt vastgesteld?

Dit wordt per project verder opgepakt en doorgewerkt. Bij het vaststellen van omgevingsplannen wordt dit mee gepubliceerd.

Nee

33

Verder kan worden opgemerkt dat de N241 in vergelijking met de N245 relatief rustig is, en er dus nog aanzienlijke ‘ruimte 'is voordat de maximale capaciteit wordt bereikt.'

31

32

32a

33a

33b

34

34a

Waar is deze vergelijking op gebaseerd, zijn er specifieke tellingen van verkeersbewegingen hiervoor geweest? Wij rijden dagelijks (afwisselend) over de N241 en N245 richting Alkmaar en zien en ervaren een gelijke verkeersdrukte over beide wegen. De landschappelijke waarden en de beperkingen van het gebied leiden tot de noodzaak om voor specifieke plannen nog nadere kaders uit te werken in een later stadium zodat de omschreven ambities ook gerealiseerd kunnen gaan worden.' Welke specifieke plannen worden hier bedoeld?

Dit is gebaseerd op tellingen en het verkeersmodel 2023 van de gemeente Schagen.

Nee

Deze ervaring zien wij niet terug in de cijfers.

Nee

Dit is een algemeen stuk tekst waar verwezen wordt naar de kaders die in het hoofdstuk over Schagen-Oost beschreven worden. In verband met eventuele verwarring hebben wij deze tekst nu aangepast. Zie beantwoording vraag 34a.

Ja

34b

Over welke landschappelijke waarden en beperkingen wordt hier specifiek gesproken?

34c

Vindt hier dan nog afstemming over met de bestaande bewoners in het plangebied en zo ja is hier dan ook nog inspraak mogelijk voor deze bewoners? In welke stadium worden deze nadere kaders bepaald?

In de volgende fase van planvorming wordt er opnieuw een participatie traject opgestart en worden de gesprekken met in- en omwonenden doorgezet. Na de vaststelling van de omgevingsvisie zal de gemeente de plannen voor Schagen-Oost verder uitwerken.

Nee

Om meer duidelijkheid te krijgen over de plannen en de Omgevingsvisie, dient dit toch voor vaststelling van de Omgevingsvisie plaats vinden?

Zie beantwoording vraag 34a.

Nee

34d

34e

Ja

Nee

34f

35

36a

Voor goedkeuring van het plan door de Provincie Noord Holland in relatie tot de genoemde verordeningen en BPL, zal dit voor hun toch ook helder moeten zijn hoe de gemeente Schagen dit specifiek wilt uitvoeren om te kunnen voldoen aan deze voorwaarden? De Priggeweg en de Snevert zullen dienen als ontsluitingswegen van de nieuwe woonwijken. Het profiel van de Snevert, een weg met aan weerszijden water, blijft hetzelfde' Zie hiervoor de eerdere opmerkingen I vragen over verkeer en aansluiting op de Snevert Echter zal aan de noordzijde, tussen de Snevert en de Nes een nieuw buurtschap ontstaan en aan de zuidzijde het rietlandschap' Er wordt in de Ontwikkelvisie steeds gesproken over ‘buurtschappen’. Er wordt aangegeven dat Schagen Oost bestaat uit totaal 3 buurtschappen, dat betekent bij een plan van 1100 tot 1500 nieuwbouwwoningen dat een buurtschap dan gemiddeld 360 tot 500 woningen in omvang zou zijn. Wanneer we de definitie van een buurtschap echter bekijken, dan wordt het volgende aangegeven: ‘een plek die nog iets kleiner is dan een gehucht, heet een buurtschap. Meestal is een buurtschap niet veel groter dan een verzameling kleine huizen of boerderijen '. De naam van het buurtschap wordt door de overheid doorgaans niet erkend.

In overleg met de provincie zal er worden bepaald onder welke voorwaarden Schagen-Oost kan worden ontwikkeld.

Nee

Zie beantwoording vraag 5b. Deze tekst is in de nieuwe versie van de omgevingsvisie aangepast.

Ja

Uw stelling klopt. Zie beantwoording vraag 1p.

Ja

36b

36c

Echter zoals de plannen nu staan aangegeven in de omgevingsvisie plan Schagen-Oost, zijn dit duidelijk geen buurtschappen meer maar toch duidelijke grotere nieuwbouw woonwijken met een veel grotere omvang dan wat een buurtschap zou zijn. Ter vergelijk, het naastliggende Haringhuizen, ten zuid Oosten van dit plangebied, is en wordt een dorp genoemd en heeft circa 100 inwoners. In de wijken die nu gesitueerd zijn worden straks 360 tot 500 woningen gebouwd, dat betekent minimaal 700-1000 inwoners per wijk, dan is er toch geen sprake meer van een gehucht (buurtschap), bij lange na niet? Hier is dan toch wel duidelijk sprake van misleiding! Daarnaast kan een concentratie van ‘buurtschappen’ dicht op elkaar ook gezien worden als nieuwbouw woonwijken. Het toepassen van een buurtschap van 8 tot 10 woningen om ons heen is voor ons minder hinderlijk dan een complete nieuwbouwwijk zoals het plan er nu ligt, dit zou ook beter aansluiten op de Snevert. Kan het plan hier op aangepast worden?

Uw stelling klopt. Zie beantwoording vraag 1p.

Ja

De visie beoogd een woonlandschap van minimaal 1100 woningen om de grote woningbouwopgave mogelijk te maken. De gevraagde aanpassing is vergaand en te ver afwijkend van de beoogde doelstelling. Het plan is niet aan uw wens aan te passen.

Nee

37

‘Schagen-Oost wordt ontwikkeld in een provinciaal, waardevol landschap. Hierdoor is het des te belangrijker dat de nieuwe buurtschappen worden respectvol en kwalitatief versterkend ingepast. Bij het buurtschap ten noorden van de Snevert wordt dit juist open gehouden, zodat er een visuele verbinding met de Nes en zicht op bakens binnen de stad blijft'

Bij deze tekst staat tussen de zinnen als context Nee “Evenals de bufferzone tussen de buurtschappen en provinciale weg N241. De buurtschappen hebben verschillende overgangen naar het polderlandschap. De buurtschappen ten zuiden van de Snevert krijgen een bomenrand. Dit zorgt voor een groene inkadering van de buurtschappen vanuit het landschap.” Aanvullend staat er: “En zal er met rietoevers gewerkt worden. De overgangszone kan benut worden om ommetjes aan te leggen.”

37a

Hoe zit dit met de bestaande woningen aan de Snevert dan, die verliezen juist door de bebouwing rondom hun heen de visuele verbinding met de Nes en het zicht op bepaalde bakens binnen de stad?

Zie beantwoording vraag 37. De beschrijving gaat over de landschappelijke opbouw en visuele relatie met het landschap. Genoemde visuele kwaliteiten zijn van toepassing op de verweving van de nieuwe bebouwing en haar landschappelijke omgeving. Het betreft geen visuele relaties vanaf de achterzijden van kavels of woningen. Het lint de Snevert is overigens analoog daaraan wel aan één zijde ook opengehouden waarmee vanaf de Snevert de relatie met het landschap en bakens in de stad gerespecteerd is. Hier gaat het algemeen belang (het bouwen van minimaal 1.100 woningen), boven individueel belang.

Nee

37b

Wat bedoeld de gemeente dan precies in onze situatie het respectvol en kwalitatief versterkend inpassen in een provinciaal, waardevol landschap als Schagen Oost en Snevert Noord?

Zie beantwoording vraag 37 en 37a.

Nee

38

‘Aan de stadskant is de ambitie om de buurtschappen vorm te geven met een meer stedelijk karakter met hogere, aaneengesloten bebouwing, vooral in de buurt van het station.' Dit laatste begrijpen we niet wanneer we naar het plan kijken. In tegenstelling wat hier wordt aangegeven, wordt er niet gebouwd aan de stadkant (langs de Priggeweg), maar wordt daar eerst een park met bos gesitueerd. Waarschijnlijk wordt dan alleen het plan ten zuiden van de Snevert langs de Priggeweg bedoeld, klopt dat?

De genoemde tekst over de stadskant volgt na een Nee inleiding over de beoogde landschappelijke woonbuurten. Als zodanig wordt hiermee het wonen aan de stadszijde van genoemde woonbuurten bedoeld. De woonbuurten en hun ligging zijn in de afbeelding naast geciteerde tekst weergegeven. Ons inziens biedt de context bij deze zin, de afbeelding en inkleuring voldoende duidelijkheid over de ontwikkelrichtingen.

39

Aan de zijde van de linten Nes en Lutjewallerweg is een meer ontspannen opzet voorzien met lagere en meer verspreide bebouwing. Langs de Lutjewallerweg wordt het karakter van het bestaande lint verder doorgezet.' Wij als bewoners van de Snevert zien deze meer ontspannen opzet ook voor bebouwing vanaf de Snevert richting het noorden beter aansluiten, wij stellen voor om dit zo in het plan aan te passen. Woningbouwaantallen en dichtheden (pagina 87) 'In deze visie is gekeken naar de mogelijkheden om 1.100 woningen te realiseren, met een zoekopdracht naar 1.500 woningen.'

De Snevert heeft een ander karakter en mogelijkheden dan de genoemde wegen met genoemde lintbebouwing. De visie beoogd ter plaatse een ontwikkellocatie mogelijk te maken waarbij met de (ruimtelijke) kwaliteiten rekening wordt gehouden. Uitwerking van de woonbuurt en haar landschappelijke setting zal bij een vervolg met vertaling hiervan naar projecten plaatsvinden.

40

Nee

40a

40b

40c

40d

In de ontwikkelvisie 2021 versie juni 2021, waren diverse scenario’s opgenomen voor dit gebied, een van de scenario’s was een soort en met lintbebouwingen in het landschap dat wij, samen met diverse andere bewoners aan de Snevert en de Nes als meest voor de hand liggend vonden. Daarbij werd toen nog uitgegaan van maximaal 700 woningen te realiseren in dit gebied. Een jaar later, kwam er een nieuwe ontwikkelvisie, versie oktober 2022. Hierin waren zomaar alle scenario’s verdwenen, en lag er een nieuw plan wat niet terug te herleiden was naar de vorige versie. Ook werd het aantal te realiseren woningen zomaar opgevoerd naar maximaal 1100 woningen Nu is er weer een nieuwe versie, omgevingsvisie, versie maart 2024, gepubliceerd op 14 maart 2024. Hierin wordt de woningproductie weer opgevoerd van 1100 woningen naar maximaal 1500 woningen met daarbij een in-/ omsluiting van onze woningen aan de Snevert, door nieuwe geplande woningen. In onze optiek gaat hier de kwantiteit voor en ten koste van de bestaande kwaliteit en dat mag toch nooit de bedoeling zijn, zeker niet voor een gebied wat onder het BPL valt?

Zie beantwoording vraag 1d.

Nee

Zie beantwoording vraag 1d. Dit hebben we nu ook genuanceerd in de teksten in de visie.

Ja

Nee, daarom is de opdracht 1100 woningen en wordt er in een volgend plan stadium gekeken of een uitbreiding naar 1500 woningen binnen de gestelde kaders kwalitatief kan worden ingepast.