Bijlage 1 Nota van zienswijzen Omgevingsvisie Stad Schagen 2040 (4)
Tekst van het document
Nota beantwoording van zienswijzen - Ontwerp Omgevingsvisie Stad Schagen 2040 Ter inzagelegging van 14 maart 2024 tot en met 24 april 2024.
Naar aanleiding van de bekendmaking van het ontwerp omgevingsvisie zijn er in totaal 15 zienswijzen ingediend. De inhoudelijke punten uit de zienswijzen zijn in bijgevoegde nota van beantwoording beantwoord. Ook wordt er aangegeven of het benoemde in de zienswijze is aangepast in de definitieve versie van de ‘Omgevingsvisie Stad Schagen 2040’.
Verwijzingen naar paginanummers in de beantwoording van de zienswijzen verwijzen altijd naar de paginanummers van de nieuwste versie van de Omgevingsvisie Stad Schagen 2040 die in juli 2024 ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden.
Zienswijze
Beantwoording*
Aanpassing in Omgevingsvisie Stad Schagen 2040
Blz 7 'Deze voorstellen zijn te zien als nauwgezette verkenningen en niet als onwrikbare blauwdrukken'. Wij onderschrijven dit tekstonderdeel. Blz 10 'groene structuren zijn op meerdere manieren belangrijk voor mens en dier'. Wij onderschrijven dit tekstonderdeel. Blz 10 'De rol die groen speelt als onderdeel van het dorpse karakter en authentieke binnenstad is een belangrijke waarde'. Wij onderschrijven dit tekstonderdeel en aanvullend vinden wij dat deze waarde minstens geldt voor het dorpse karakter van het eeuwenoude Haringhuizen.
Akkoord
Nee
Akkoord
Nee
Haringhuizen ligt in de gemeente Hollands Kroon en valt dus buiten de omgevingsvisie van de Stad Schagen. De gemeente Schagen kan hier geen uitspraken over doen in haar omgevingsvisie. Wel wordt er specifieker naar Haringhuizen verwezen in de visie van Schagen-Oost omdat Haringhuizen hieraan grenst. Hiervoor is in de nieuwe plankaart een zone aangebracht rondom Haringhuizen, waarmee de zelfstandigheid van het dorp geborgd is. Daarnaast is tussen de groenstructuur van het bos en de beoogde bebouwing langs de Lutjewallerweg een zichtpijl aangebracht in noord-zuid richting om doorzicht te borgen. Hiermee is de groene omgeving aan de noordkant van Haringhuizen (in het deel van de gemeente Schagen) geborgd.
Ja
Zienswijze 1 1
2 3
4
Blz 25 'voegen tussen wijken staan onder druk'. Wij onderschrijven dit tekstonderdeel.
Akkoord
Nee
5
Blz 30 'Om recht te doen aan het waardevolle landschap met zijn lange geschiedenis en ook de landschappelijke kwaliteiten in en rond Schagen ook voor de toekomst te borgen stellen we voor om deze landschapskarakteristieken verder te versterken en op te werken'. Wij onderschrijven dit tekstonderdeel.
Akkoord
Nee
6
Blz 70 'Provinciale weg heeft wel een geluidscontour met een minimale impact op het gebied'. Dit tekstonderdeel maakt onze aantekeningen m.b.t. blz. 87 mogelijk
Nee
7
Geurcontour van stallen: afstand 100 meter vanaf perceelsgrens.
De impact van de geluidcontour op het plangebied Schagen-Oost is beperkt door de afstand tot de Provinciale weg. Westelijker schuiven van het toekomstige woongebied is niet gewenst. De natte ecologische zone die langs de provinciale weg en de Snevert loopt is hier getekend om verschillende redenen. De eerste reden is om karakteristieke bestaande watergangen in het gebied te behouden en te laten helpen in de afwatering van het gebied. Daarnaast zorgen we er op die manier voor dat de provinciale weg niet ingesloten wordt met bebouwing en dat er een stapsgewijze overgang is naar het woonlandschap. Tot slot creëert deze zone mogelijkheden voor recreatief gebruik voor zowel inwonenden van Schagen-Oost als inwoners van Schagen, Barsingerhorn en Haringhuizen. De zone blijft dezelfde breedte als in de concept visie aangegeven. Dit staat al in de tekst opgenomen.
Nee
8
Blz 70 'Het crematorium is een voorziening die tijdens piekmomenten veel verkeer aantrekt. Tijdens deze piekmomenten valt op dat er soms onvoldoende parkeerplekken op het terrein beschikbaar zijn waardoor er langs de Haringhuizerweg wordt geparkeerd'. Aanvullend hierop vinden wij dat dit mogelijk onveilige situaties met zich mee brengt. Het is wenselijk het terrein te ontsluiten op de Priggeweg en extra parkeercapaciteit in te passen in het landschap aan oostzijde van de Priggeweg.
De Haringhuizerweg is vanuit statistisch oogpunt niet verkeersonveilig. Er zijn geen ongelukken of andere problemen die dit verkeersonveilige gevoel kunnen onderbouwen. Wel kan de snelheid op met name de Haringhuizerweg hoog zijn. De inrichting van de wegen zullen worden aangepast op de toekomstige functie en het gebruik, waarbij er aandacht is voor het afdwingen van het snelheidsregime en de verkeersveiligheid. De gemeente ziet verder ook geen aanleiding in cijfers en klachten om op korte termijn de ontsluiting van het crematorium aan te passen in verband met de verkeersveiligheid. De gemeente kan zich wel voorstellen dat de brede uitrit uitnodigt om harder te rijden. Het aanpassen van de uitrit kan een oplossing zijn. Hierover zal de gemeente in het vervolgstadium van het project in gesprek gaan met het crematorium. Er is bij de gemeente ook bekend dat bij sommige diensten bij het crematorium er onvoldoende parkeerplekken beschikbaar zijn en zodoende langs de weg wordt geparkeerd.
Nee
9
Op Blz 72 willen we aanvullend een nieuwe recreatieve fiets- en wandelroutes aan laten sluiten aan de Haringhuizerweg. De exacte locatie van deze aansluiting in overleg met dorpsraad Haringhuizen-Moerbeek.
Wij vinden het ook belangrijk dat er een veilige fietsverbinding tussen Haringhuizen en Schagen(Oost) aanwezig is. De vraag is echter nog wel hoe dit zal worden toegepast. Dit kan mogelijk een route worden zoals is voorgesteld in overleggen met het bewoners van Harinhuizen bij het oude Magnuspad, een route over de Lutjewallerweg of anderzins. Een fietsverbinding tussen Haringhuizen en Schagen(-Oost) specifiek is rangordelijk minder belangrijk dan de fietsroutes die momenteel worden aangegeven in de visie. De uitwerking van een fietsroute tussen Haringhuizen en Schagen (Oost) zal dus in een latere fase van planvorming plaatsvinden. Wel hebben we in de nieuwe plankaart, naast de fietsverbindingen naar het noorden, ook een fietsverbinding naar het zuiden toegevoegd. De exacte locatie en een mogelijke aansluiting op Haringhuizen zal in een volgende fase van planvorming verder worden onderzocht.
Nee, wel een andere aanpassing in het fietsnetwerk
10
Op Blz 74 willen wij dat het centrale deel van de zee-erosiegeul wordt gerespecteerd. Zie vervolgens aantekening m.b.t. blz. 87.
Nee, wel een andere tekstuele aanpassing
11
Blz 74 'Zichtlijnen op Barsingerhorn, Haringhuizen (en…) worden gewaarborgd'. Wij onderschrijven dit tekstonderdeel.
Op pagina 74 staat 'de zee-erosiegeul wordt gerespecteerd'. De gemeente vindt het ook belangrijk dat de ontstaansgeschiedenis van Schagen-Oost bij de inpassing van de woningbouw zichtbaar blijft. Ter verduidelijking van onze intentie is daarom besloten om de tekst aan te passen in de omgevingsvisie naar 'de ontstaansgeschiedenis van Schagen-Oost blijft zichtbaar bij de inpassing van de woonbuurten' (nu op pagina 76). Zie verder beantwoording vraag 6. Akkoord
Nee
12
Aanvullend op Blz 75. Laat de noordelijke buitenrand van het huidige dorp Haringhuizen een ruimtelijke drager zijn.
Eens. Daarom wordt er een beschermingszone net zoals aan de Nes toegevoegd in de definitieve versie van de visie.
Ja
13
Aanvullend op Blz 75. Het versmallen van de bufferzone langs de provinciale weg zal geen noemenswaardige effecten hebben op de beleving van afstand met graduele overgang tussen de weg en buurtschappen.
Zie beantwoording vraag 6. In de tekst hebben we 'graduele' nu vervangen voor 'stapsgewijze' ter verduidelijking van onze intenties.
Nee, wel een andere tekstuele aanpassing
14
Aanvullend op Blz 75. Smeer de stadsrand van Schagen niet dicht tot tegen het dorp Haringhuizen. Respecteer een groene tussenzone vanuit de stad naar het dorp Haringhuizen v.v.
Ja
15
Aanvullend op Blz 76. Langs het zuidelijk deel van de Lutjewallerweg blijft een groene tussenzone gehandhaafd. Het dorp Haringhuizen behoudt zijn eigen identiteit, ingebed in het groen. Aanvullend voor blz. 78: De boskop rond het crematorium loopt oostwaarts uit in een groene strook. Er is ruimte voor natuur in de vorm van natuurvriendelijke oevers met rietvegetatie. In de “kom” Haringhuizerweg-Lutjewallerweg wordt gekozen voor laagblijvende vegetatie. Rondom plan Oost wordt een hoogwaardig wandelpad gerealiseerd met rustpunten op plaatsen met mooi doorzicht op o.a. landerijen in oostelijke richting (Hollands Kroon).
Er is gekeken naar een manier waarop het karakter van Haringhuizen behouden kan worden en er voorkomen kan worden dat Haringhuizen als onderdeel van Schagen wordt gezien. Er is geconcludeerd dat we het aanzicht op Haringhuizen als dorp kunnen behouden door de bocht Lutjewallerweg/Haringhuizerweg vrij te houden van bebouwing en een contour rondom Haringhuizen aan te brengen. Zie verder beantwoording vraag 3. Akkoord, zie beantwoording vraag 6, 14 en 19.
De gemeente kan zich hier gedeeltelijk in vinden, zie ook de beantwoording van vragen 6, 14 en 19. Wel handhaaft de gemeente de zuidelijke woonvlek in aangepaste vorm n.a.v. de zienswijze.
Ja
16
Ja
17
18
19
Aanvullend voor Blz 87: het deel met hogere bouwdichtheden in het zuidelijke buurtschap schuift iets meer op in westelijke richting. Daarmee wordt het zwaartepunt in dit buurtschap iets verplaatst en kan, zonder verlies op woningbouwaantallen, een lage dichtheid richting Lutjewallerweg worden gerealiseerd. De identiteit van het bestaande dorp wordt hiermee beschermd. Aanvullend voor Blz 90: Een goede fietsverbinding wordt tot stand gebracht vanaf de Haringhuizerweg naar de wijk. Deze verbindt het dorp Haringhuizen met winkel- en aanpalende voorzieningen in de wijk en voorziet in een logische fietsroute naar station en verder.
Zie beantwoording vraag 6.
Nee
Zie beantwoording vraag 9.
Nee, wel een andere aanpassing in het fietsnetwerk
Aanvullend voor Blz 93: De contouren van het oude dorp Haringhuizen worden erkend en gerespecteerd.
Er is besloten een wijziging in de omgevingsvisiekaart te maken met als doel de zelfstandigheid van het dorp Haringhuizen te borgen waarbij eenzelfde beschermingszone rondom Haringhuizen komt als aan de Nes. Daarnaast wordt het doorzicht in de bocht van de Haringhuizerweg en de Lutjewallerweg en het doorzicht in noord-zuid richting tussen het crematorium en het woongebiedje aan de Lutjewallerweg geborgd. Ook is de vlek waar woningbouw mogelijk is, aangepast. Zie verder beantwoording vraag 6 en 14.
Ja
Zienswijze
Beantwoording
Aanpassing in Omgevingsvisie Stad Schagen 2040
Zienswijze 2 1
Vooropgesteld, wij hebben alle begrip voor de behoefte aan woningen. En dat betekent dat een vertrouwde omgeving soms ingrijpend kan veranderen. De vraag is uiteraard wel hoe de stadse uitbreiding in Schagen Oost kan aansluiten bij het dorpse karakter van Haringhuizen.
De gemeente onderschrijft dit. Er is besloten een wijziging in de omgevingsvisiekaart te maken met als doel de zelfstandigheid van het dorp Haringhuizen te borgen waarbij eenzelfde beschermingszone rondom Haringhuizen komt als aan de Nes. Daarnaast wordt het doorzicht in de bocht van de Haringhuizerweg en de Lutjewallerweg en het doorzicht in noord-zuid richting tussen het crematorium en het woongebiedje aan de Lutjewallerweg geborgd. Ook is de vlek waar woningbouw mogelijk is aangepast.
Ja
2
Hoe verhouden beide plaatsen zich nu met elkaar? Haringhuizen duikt voor het eerst op als leefgemeenschap die is ontstaan op een smalle zandrug in de Schagerkogge, de huidige Dorpsstraat. Nooit werd het dorp groter dan 386 meter. Het is een plattelandsdorp met kenmerkende bebouwing. Vrijstaande en semivrijstaande huizen, een kerk uit 1475, een dorpshuis, maar geen winkels. Schagen beschikt over huisartspraktijken, een apotheek, een treinstation, busverbindingen, kerken van verschillende denominaties, een bioscoop, een theater en een uitgebreid winkelaanbod. Door de relatief korte afstand Haringhuizen-Schagen is ons dorp dan ook voor vrijwel alle voorzieningen ‘comfortabel’ aangewezen op de Magnusveste. En er bestaat een uitstekende buurtbusverbinding tussen beide plaatsen. Maar Haringhuizen en omgeving betekenen ook veel voor Schagen als aantrekkelijk wandel- en fietsgebied.
Zie beantwoording vraag 1.
Ja
3
Hoe combineer je die twee leefgebieden, waarbij beide hun eigenheid behouden? Niet door een ‘harde’ verbinding: woningbouw tot aan de dorpsgrens, in dit geval de gemeentegrens met Hollands Kroon. En daar lijkt de schoen te wringen in de gepresenteerde ‘Omgevingsvisie Schagen-Oost’.
Eens met het gestelde dat een 'harde' verbinding waarbij de bebouwing tegen elkaar aangroeit de eigenheid van het dorp Haringhuizen en Schagen-Oost niet ten goede komt. Dit is ook niet wat de gemeente Schagen beoogd. In de nieuwe omgevingsvisiekaart is een aanpassing doorgevoerd. Zie ook beantwoording vraag 1.
Ja
4
Op het PDF-document ‘Verbeelding Schagen Oost: een waterrijk woonlandschap’ zien we bij afbeelding 4 mogelijke bebouwing in het huidige weiland in de hoek Lutjewallerweg/Haringhuizerweg, vrijwel direct aansluitend bij de Dorpsstraat van Haringhuizen. Dat is, menen wij, een ernstige aantasting van het karakter van Haringhuizen als plattelandsdorp. Het dorp lijkt daarmee niet meer te beginnen bij de nummers 1 en 2 van de Dorpsstraat, maar ‘zomaar ergens’ in het weidegebied van Schagen. Haringhuizen wordt daarmee een woonwijk van Schagen.
Wij zijn het er mee eens dat het geen juiste verbeelding was voor deze locatie. Afbeelding 4 refereert naar de posters op de participatieavond in januari en was al aangepast voor de ter inzage legging van de Omgevingsvisie Stad Schagen 2040. Zie verder beantwoording vraag 1 en 3.
Ja
5
Wij denken dat het anders kan. Uitgangspunt daarbij dient te zijn dat Schagen en Haringhuizen twee totaal verschillende woongemeenschappen zijn. Dorp tegenover stad. Dat zou kunnen betekenen dat tussen de geplande woningbouw in Schagen Oost en Haringhuizen een natuurlijke buffer wordt gecreëerd. Een suggestie. Neem in die buffer het Crematorium Schagen op. Trek een denkbeeldige lijn van Lutjewallerweg tot Priggeweg waar zuidelijk geen woningbouw zal plaatsvinden. Binnen de ontstane strook zou ruimte kunnen ontstaan voor een ‘Schager Bos’. Een bos waaraan, zo hebben wij begrepen, al langer behoefte bestaat. Hoe mooi zou een ‘Gedenkbos’ zijn?
Zie beantwoording vraag 1 en 3.
Ja
Bedankt voor de suggestie. Er is voor gekozen om de boskop niet tegen de Lutjewallerweg aan te trekken zodat hier zoekgebied voor woningen behouden blijft. Zie verder beantwoording vraag 1. We nemen uw suggestie voor een gedenkbos mee in de vervolgfase van het project. Verder is besloten het bos rondom het crematorium aan de oostzijde iets te vergroten. De nieuwe positionering van het bos is in de nieuwe omgevingsvisiekaart van Schagen-Oost opgenomen.
Nee
6a
6b
Deels
6c
6d
En mogelijk aan de zuidoostzijde van de buffer (Haringhuizerweg/Lutjewallerweg) handhaven van de weilanden bijvoorbeeld als onderdeel van een kinderboerderij t.b.v. de bewoners van Schagen Oost. En wat te denken van een voetpad vanuit de nieuwbouw naar de Haringhuizerweg? In elk geval geen andere vorm van verkeersontsluiting in zuidelijke of oostelijke richting op de bestaande kleine polderwegen die nu al de nodige verkeersbewegingen krijgen te verduren.
Zie beantwoording vraag 3 en 6a en b.
Deels
Wij vinden het ook belangrijk dat er een veilige fietsverbinding tussen Haringhuizen en Schagen(Oost) aanwezig is. De vraag is echter nog wel hoe dit zal worden toegepast. Dit kan mogelijk een route worden zoals is voorgesteld in overleggen met het bewoners van Haringhuizen bij het oude Magnuspad, een route over de Lutjewallerweg of anderzins. Een fietsverbinding tussen Haringhuizen en Schagen(-Oost) specifiek is rangordelijk minder belangrijk dan de fietsroutes die momenteel worden aangegeven in de visie. De uitwerking van een fietsroute tussen Haringhuizen en Schagen(-Oost) zal dus in een latere fase van planvorming plaatsvinden. Wel hebben we in de nieuwe plankaart, naast de fietsverbindingen naar het noorden, ook een fietsverbinding naar het zuiden toegevoegd. De exacte locatie en een mogelijke aansluiting op Haringhuizen zal in een volgende fase van planvorming verder worden onderzocht.
Nee, er is wel een andere tekstuele aanpassing gedaan
6e
Met een dergelijke buffer zou wellicht ook kunnen worden voorzien in een nieuwe toegangsweg vanaf de Priggeweg naar het crematorium. De huidige in-/uitgang van het crematorium is verkeerstechnisch verre van ideaal.
De Haringhuizerweg is vanuit statistisch oogpunt niet verkeersonveilig. Er zijn geen ongelukken of andere problemen die dit verkeersonveilige gevoel kunnen onderbouwen. Wel kan de snelheid op met name de Haringhuizerweg hoog zijn. De inrichting van de wegen zullen worden aangepast op de toekomstige functie en het gebruik, waarbij er aandacht is voor het afdwingen van het snelheidsregime en de verkeersveiligheid. De gemeente ziet verder ook geen aanleiding in cijfers en klachten om op korte termijn de ontsluiting van het crematorium aan te passen in verband met de verkeersveiligheid. De gemeente kan zich wel voorstellen dat de brede uitrit uitnodigt om harder te rijden. Het aanpassen van de uitrit kan een oplossing zijn. Hierover zal de gemeente in het vervolgstadium van het project in gesprek gaan met het crematorium. Er is bij de gemeente ook bekend dat bij sommige diensten bij het crematorium er onvoldoende parkeerplekken beschikbaar zijn en zodoende langs de weg wordt geparkeerd.
Nee
6f
Tenslotte nog een enkele opmerking over het zicht vanuit en naar ‘Schagen Oost’. Enkele keren komt dat in de gepresenteerde visie ter sprake. Maar het lijkt eenrichtingverkeer. Namelijk het zicht vanuit Schagen op de beide nabije dorpen, Barsingerhorn en Haringhuizen. Maar dat zicht vanuit die dorpen is voor ons minstens zo belangrijk.
Bij het opstellen van de visie is hier rekening mee gehouden, echter zijn wij het er mee eens dat het momenteel te weinig belicht wordt in de teksten en afbeeldingen in de visie. Wij hebben in de nieuwe versie van de omgevingsvisie een wijziging doorgevoerd in tekst en in de afbeeldingen (pagina 76 en 77).
Ja
7
In dit ontwerp treffen wij de volgende tekst aan. 'Bij Haringhuizen stellen wij ons voor dat er wordt voortgebouwd op de karakteristiek van het lint. (10 woningen per hectare) Denk hierbij aan enkele vrijstaande woningen, mogelijk met erfbeplanting, in een zeer lage dichtheid. De identiteit van het bestaande dorp dient zo min mogelijk te worden aangetast.' Hieruit concluderen wij dat de 10 (?) huizen in de uiterste zuidoosthoek van het plangebied Schagen Oost welbewust daar zijn geplaatst als voortzetting van het kleine lintdorp Haringhuizen, een dorp dat 900 jaar 386 meter lang is. Dat kunnen wij niet anders typeren dan ‘gemeentegrensoverschrijdend gedrag’.
Zie beantwoording vraag 1.
Ja
Zienswijze
Beantwoording
Aanpassing in Omgevingsvisie Stad Schagen 2040
In het rapport is weinig aandacht voor de doorfietsroute richting Zijdewind. Voor de toekomst en stimulering van het fietsverkeer is deze route van groot belang. Met name de Grotewallerweg als onderdeel van deze route wordt niet genoemd.
Mobiliteit wordt op hoofdlijnen en in een eerste verkenning meegenomen in de omgevingsvisie. We werken naast deze omgevingsvisie ook aan een integrale visie op de toekomst van verkeer in de stad Schagen (en de aansluiting hiervan op de omgeving). Hier wordt de doorfietsroute ook in meegenomen.
Nee
Zienswijze 3 1
2
De Zuiderweg wordt in het rapport genoemd als grote barrière voor toekomstige ontwikkelingen, om die ontwikkelingen mogelijk te maken is een nieuwe Zuidelijke randweg een eerste voorwaarde. Daarom moet deze verbinding tussen de twee provinciale wegen zeker genoemd worden in hoofdstuk 5, eerste stappen. Er kan niet vroeg genoeg begonnen worden met duwen en trekken aan Provincie en Prorail om deze weg mogelijk te maken.
Eens, mobiliteit is een belangrijk onderwerp in deze visie en voor de gemeente. De uitwerking voor een visie op verkeer in de stad is nu bij hoofdstuk 5 ‘Eerste stappen’ toegevoegd.
Ja
Zienswijze
Beantwoording
Aanpassing in Omgevingsvisie Stad Schagen 2040
Ten eerste willen wij benadrukken dat het wij het op prijs stellen dat een ‘Omgevingsvisie’ voor de stad Schagen opgesteld is. Wij denken dat dit document een goed uitgangspunt is voor de verdere ontwikkeling van de stad Schagen de komende pakweg 20 jaar. Positief hierbij is de grote aandacht voor wonen binnen de stad Schagen en de ideeën omtrent groen en recreatie.
Akkoord
Nee
Zienswijze 4 1
2a
2b
Bedrijventerreinen. Naast wonen is werken ook zeer belangrijk om ‘brede welvaart’ te realiseren. Dit houdt in dat er voldoende werklocaties binnen de gemeente aanwezig moeten zijn waar bedrijven/ondernemingen hun activiteiten kunnen uitvoeren. En dat geldt dus ook binnen de begrenzing van de stad Schagen. Helaas lezen wij hierover niets in deze Omgevingsvisie. Wij adviseren dringend het College om over mogelijke opties voor uitbreiding of realisering van nieuwe bedrijventerreinen een paragraaf op te nemen. Wij merken hierbij ook op dat uitvoerig in de Omgevingsvisie wordt ingegaan op de mogelijkheden die het bedrijventerrein Lagedijk biedt in de combinatie van wonen en werken. Wij staan op voorhand zeker niet negatief ten opzichte van een transformatie van dit bedrijventerrein. Sterker nog: wij hebben circa 8 tot 10 jaar geleden (!) in twee sessies met ondernemers van het bedrijventerrein Lagedijk en medewerkers van onze gemeente hierover uitvoerig meegedacht en gediscussieerd. De opbrengst van deze bijeenkomsten kunnen voor verdere uitwerking naar ons idee goed gebruikt worden. Wij hadden ook graag gezien dat deze input concreet in de Omgevingsvisie zou zijn meegenomen.
Bedrijvigheid en werklocaties zijn belangrijk voor de stad Schagen. Daarom in de nieuwe versie van de omgevingsvisie in hoofdstuk 1.2 ‘vraagstukken’ een aanvulling gemaakt. Nadere uitwerking hiervan volgt na vaststelling van de visie.
Ja
De uitwerking van het bedrijventerrein Lagedijk valt buiten de scope van de omgevingsvisie.
Nee
3a
Infrastructuur. Wij steunen van harte het voorstel De wenselijkheid van de zuidelijke randweg is om een nieuwe zuidelijke randweg, met reeds in de visie opgenomen. ondertunneling van de spoorlijn AlkmaarSchagen, tussen de N241 en N245 aan te leggen. Deze nieuwe randweg zal de zeer sterk toenemende verkeersdrukte op de Zuiderweg substantieel verminderen. Tevens zal dit voor de ontsluiting van Muggenburg-Zuid en waarschijnlijk ook voor Hoep-Noord/Zuid en op termijn Schagen-Oost richting Alkmaar/Bergen een zeer positieve ontwikkeling zijn.
Nee
3b
Beseft moet worden dat de aantrekkelijkheid van onze gemeente voor ondernemers en inwoners voor een groot deel wordt bepaald door de bereikbaarheid van ‘onze’ stad. Hier moeten geen concessies aan worden gedaan en de Schagerweg (N245) is daarbij de voornaamste verkeersweg. Deze weg zou in de toekomst nog verder opgewaardeerd kunnen worden.
Nee
Mobiliteit wordt op hoofdlijnen en in een eerste verkenning meegenomen in de omgevingsvisie. We werken naast deze omgevingsvisie ook aan een integrale visie op de toekomst van verkeer in de stad Schagen (en de aansluiting hiervan op de omgeving). In deze visie zal er aan de hand van de toekomstige ontwikkelingen in de stad worden gekeken naar mogelijke wijzigingen in de hoofdverkeersstructuren.
4
Woningen. Wij ondersteunen de ambitie van het College om woningbouw in Schagen-Oost mogelijk te maken, waarbij het landelijke karakter zoveel mogelijk behouden blijft. Bij nieuwbouwplannen zou ook in samenspraak met de bevolking van de stad Schagen bepaald moeten worden welke woonvormen het meest gewenst zijn. Bijvoorbeeld het al-dan-niet creëren van ‘knarrenhofjes’ of andere alternatieve woonvormen. Ook huisvesting van arbeidsmigranten speelt hierbij een grote rol.
Daar zijn wij het mee eens. Bij het verder uitwerken van de projecten wordt er gekeken naar welke woningen nodig zijn.
Nee
5
Aantrekkelijkheid voor ondernemers. Schagen is een aantrekkelijke gemeente om in te wonen en te werken. Dat geldt zeker ook voor de stad Schagen. Daarom is de stad Schagen ook een aantrekkelijke plek voor ondernemers om zich te vestigen. Dit aspect zou in de Omgevingsvisie meer benadrukt kunnen worden. Recreatie en toerisme. We zijn blij met de grote aandacht die recreatie en toerisme in deze Omgevingsvisie. In dit verband zien wij ook graag meer aandacht voor de overnachtingsmogelijkheden binnen de stad Schagen. Waar zou bijvoorbeeld in de toekomst een hotel kunnen worden gerealiseerd? Een verdere verdieping op dit punt is volgens ons van belang.
Bedrijvigheid en werklocaties zijn belangrijk voor de stad Schagen. Daarom in de nieuwe versie van de omgevingsvisie in hoofdstuk 1.2 ‘vraagstukken’ een aanvulling gemaakt. Nadere uitwerking hiervan volgt na vaststelling van de visie in separate beleidsdocumenten (zoals de centrumvisie waar nu aan gewerkt wordt). Recreatie en toerisme wordt kort aangetikt in de omgevingsvisie voor de stad Schagen. Verder is de gemeente bezig met een centrumvisie waar dieper op dit onderwerp in wordt gegaan.
Ja
6a
Nee
6b
Momenteel wordt ook gesproken over het tracé van de zogeheten Doorfietsroute. Wij vinden dat dit tracé ook in deze Omgevingsvisie moet worden meegenomen. Zoals ook in de Omgevingsvisie staat vermeld is het westelijk buitengebied van de stad een boeiend en afwisselend landschap. Vanuit recreatief oogpunt zou het tracé van de Doorfietsroute vanuit de stad doorgetrokken moeten worden naar het westelijk buitengebied en dan vervolgens naar het zuiden. Wij pleiten ervoor om dit als zodanig in de Omgevingsvisie op te nemen.
Mobiliteit wordt op hoofdlijnen en in een eerste verkenning meegenomen in de omgevingsvisie stad Schagen. We werken naast deze omgevingsvisie ook aan een integrale visie op de toekomst van verkeer in de stad Schagen (en de aansluiting hiervan op de omgeving). Hier wordt de doorfietsroute ook in meegenomen.
Nee
6c
Tevens adviseren wij om meer concreet de aanwezige dagrecreatie voorzieningen te benoemen, zoals musea, de markt en Skagenventure. Nu worden wel Markt18 en de bioscoop genoemd, maar er zijn meer voorzieningen, die aantrekkelijk voor toeristen zijn.
Dagrecreatie wordt kort aangetikt in de omgevingsvisie voor de stad Schagen. Verder is de gemeente bezig met een centrumvisie waar dieper op dit onderwerp in wordt gegaan.
Nee
Zienswijze
Beantwoording
Aanpassing in Omgevingsvisie Stad Schagen 2040
Zienswijze 5
1
2
3
4
De zienswijze betreft het benutten in de bebouwde kom van de stad Schagen van een aantal vrije kavels voor woningbouw. Het is een gegeven dat de vrije grond binnen de stad Schagen beperkt is. Bijna alles is volgebouwd. Er rest binnen de bebouwde kom slechts weinig vrije ruimte. Daarnaast is sprake van een grote behoefte aan locaties waar woningen kunnen worden gebouwd. Het is daarom zaak om ieder vierkante meter te benutten. Een van de weinige locaties die nog niet bebouwd zijn betreffen een aantal kavels in het noordoosten van de stad Schagen. Heel specifiek gaat het om de kavels met de kavelnummers: 1841, 1218, 1051, 1049 en 1216 Voor wat betreft de kavels 1841 en 1218, deze zijn particulier eigendom maar mogelijk dat deze bereid zijn de kavels te verkopen tbv woningbouw. Kavel 1051 betreft een voormalig voetbalveld. De kavel is voor zover bekend eigendom van de gemeente. Dit is voor een periode van 10 jaar beschikbaar gesteld voor tiny houses. Deze periode eindigt medio 2032.
De genoemde percelen zijn deels in eigendom van derden, niet zijnde de indiener van deze zienswijze. U verwijst naar een 5-tal percelen die liggen bij Nes-Noord tussen de Leng, Cornelis Blaauboerlaan, N241 en het Schagerkoggekanaal. Een deel van de genoemde percelen zijn inderdaad inmiddels in gebruik genomen voor sportaccommodatie en tiny houses. Naast de genoemde behoefte aan woningen zijn er ook andere behoeften en afwegingen bij planvorming binnen de bebouwde kom. Zie bijvoorbeeld de vraagstukken in hoofdstuk 1.2.
Nee
Zie beantwoording vraag 1.
Nee
Zie beantwoording vraag 1.
Nee
De eigendomssituatie van kavel 1216 is niet bekend.
Zie beantwoording vraag 1.
Nee
5
Eventueel (maar dan praten wij over een verdere termijn dan 2030 zou kavel 1049 (nu in gebruik als honkbalveld) ook gebruikt kunnen worden voor woningbouw om een aaneengesloten gebied te krijgen. Het spreekt voor zich dat er dan een alternatieve locatie voor de honkbalvereniging beschikbaar komt.
Zie beantwoording vraag 1. De genoemde wijziging of vanzelfsprekendheid is thans niet aan de orde.
Nee
6
De vraag luidt waarom is in de omgevingsvisie van de Stad Schagen aan dit gebied geen aandacht gegeven. Los van technische problemen voor wat betreft de ligging aan de doorgaande weg zou deze locatie geschikt zijn voor de realisatie van (gerelateerd aan vergelijkbare gebieden) een groot aantal woningen (grondgebonden en appartementen).
De genoemde locaties betreffen geen plekken waar verschillende opgaven bij elkaar komen. Als zodanig is deze locatie niet nader uitgewerkt in voorliggende omgevingsvisie stad Schagen. De omgevingsvisie van de gemeente Schagen biedt in algemene zin de mogelijkheid om op onbebouwde plekken, na een goede afweging ten opzichte van andere functies en omgevingswaardes, woningen te bouwen. Als er een heroverweging voor een bepaalde plek nodig is, zal op dat niveau een maatwerkafweging worden gedaan ten opzichte van de ontwikkelopgaves als geheel. Daarbij worden de stappen doorlopen die bij het onderdeel stappenplan van de Omgevingsvisie van de gemeente Schagen zijn genoemd.
Nee
Zienswijze
Beantwoording
Aanpassing in Omgevingsvisie Stad Schagen 2040
Zienswijze 6
1
Na publicaties en inloopavonden is ons gebleken dat In het concept bestemmingsplan voor Muggenburg Zuid geen ruimte is opgenomen voor een buurtsuper. In de ontwikkelvisie voor Schagen-Oost dit evenmin het geval is.
Het overgrote deel van de supermarkten in de stad Schagen zijn geconcentreerd in het centrum van de stad. Dit om het winkelbestand in het centrum goed te laten functioneren. Daarbij heeft dit wel een verkeersaantrekkende werking. Met de uitbreiding in Muggenburg en Schagen-Oost zal de gemeente onderzoeken of supermarkten in deze gebieden kunnen bijdragen aan de ontwikkeling van de gebieden zonder het centrum tekort te doen waarbij ook rekening wordt gehouden met de positie van ouderen. Dit wordt meegenomen ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan van Muggenburg-Zuid als ambtshalve wijziging (binnenplanse wijzigingsbevoegdheid). Bij Schagen-Oost staat reeds in de visie beschreven dat de haalbaarheid van het toevoegen van kleinschalige commerciële voorzieningen in een volgende fase onderzocht moet worden. Overigens zal de gemeente binnenkort een studie doen naar mogelijk ondersteunende winkels in de nieuwbouwwijken aan de randen van de stad. Dit wordt in de nieuwe versie van de omgevingsvisie benoemd in hoofdstuk 1.2 'vraagstukken' en wordt toegevoegd aan hoofdstuk 5 'eerste stappen'.
Nee, wel een andere toevoeging in de tekst
2
Ons inziens betekent dit dat de toekomstige bewoners van deze gebieden zijn aangewezen op bestaande winkels in het Centrum (voor Muggenburg-Zuid en grote delen van Schagen-Oost) en gedeeltelijk in Groeneweg (voor een deel van Schagen-Oost). Dit zijn afstanden die voor ouderen niet per voet overbrugbaar zijn en in beide gevallen een doorgaande weg met worden overgestoken.
Zie beantwoording vraag 1.
Nee, wel een andere toevoeging in de tekst
3
Bij de toenmalige ontwikkeling van wat nu Muggenburg-Noord wordt genoemd zijn de woningen voor ouderen bewust aan de noordrand gesitueerd vanwege de afstand tot het centrum/ winkelgebied. Het tot ontwikkeling brengen van de twee genoemde locaties zonder buurtwinkel betekent dan ook dat het geen zin heeft om voor ouderen in welke vorm dan ook hier woningen te bouwen. Wij dringen er dan ook bij u op aan voor beide ontwikkelingsgebieden de mogelijkheid van een buurtsuper in de plannen op te nemen.
Akkoord
Nee
Zie beantwoording vraag 1.
Nee, wel een andere toevoeging in de tekst
Zie beantwoording vraag 1.
Nee, wel een andere toevoeging in de tekst
Zienswijze
Beantwoording
Aanpassing in Omgevingsvisie Stad Schagen 2040
4
5
Zienswijze 7
1
Met veel waardering heb ik uw kennis van de omgevingsvisie van de stad Schagen tot mij genomen. Mijn complimenten voor de goed omschreven sterke, beeldbepalende karaktereigenschappen van het landschap, wat Schagen zo mooi maakt. Een woonomgeving waar wonen en ruimte nog samengaan. Toch lees ik een aantal punten die ik graag wil benoemen.
2
Veelvuldig beschrijft u de landschappen rond Schagen die aan de horizon zichtbaar zijn en die juist rondom Schagen de inwoners recreatiemogelijkheden bieden. Dan lees ik over een zoekgebied voor een bos. Hiermee lijkt u zichzelf tegen te spreken wat betreft de eerder door u omschreven landschapskwaliteiten. Een bos rond Schagen is er nooit geweest en past ook niet in het open landschap. De inwoners genieten van het open landschap; voor bossen zijn er genoeg andere plekken die daarvoor kunnen worden gebruikt, zeker ook binnen de gemeente Schagen, zoals richting de kust.
We houden rekening met de bossenstrategie van het rijk en de provincie. Onderdeel van de bossenstrategie is om bos te realiseren in het uitloopgebied van een stad. Ook de gemeente waardeert het open landschap in de gemeente Schagen enorm en staat ook voor het behoudt van het open landschap. Met uitzondering van Schagen-Oost wordt dan ook geen voorstel gedaan tot het realiseren van een bos. In Schagen-Oost wordt aansluiting gezocht bij het bestaande groen rondom het crematorium en de volkstuinen. In Schagen-Oost is al bos aanwezig rondom het crematorium. Hierbij wordt voorgesteld deze bosrand te versterken. Daarnaast is in de omgevingsvisie in de noordwesthoek een stadspark opgenomen rondom de volkstuinen en de ijsbaan. Hoe en welke invulling dit krijgt en in welke mate er bos wordt gerealiseerd zal nog nader worden bepaald.
Nee
3
De stad Schagen heeft nog aanzienlijke groeipotentie. Nu ontstaat er al filevorming, vooral tijdens de spits, vanaf verlaat tot en met Alkmaar toe. Het verkeer rond Schagen zelf begint ook al drukker te worden en tijdens de spits ontstaat filevorming. Wordt daar rekening mee gehouden met de groei van Schagen, en hoe blijft de stad en haar omgeving bereikbaar met goede doorstroming naar de Randstad?
4
Er wordt vaak gesproken over agrarisch verkeer. De omvang van een tractor en overige apparatuur spreekt direct tot de verbeelding, omdat het nogal groot is en overkomt op de smalle wegen. Om de discussie in juiste banen te leiden, adviseer ik om een grondige analyse te maken. Omdat Schagen in een agrarisch landschap ligt met veel agrarische bedrijven, zal het agrarische verkeer niet snel afnemen. Tegelijkertijd zullen steeds meer mensen gebruik maken van de bestaande wegen. Dit vraagt om helderheid en regie.
Als gemeente houden we de bereikbaarheid van de regio in de gaten door onder andere gebruik te maken van het verkeersmodel van de gemeente. Daarnaast geven we bij provincie en rijk aan verbeteringen toe te passen op wegen waar vaak filevorming plaats vindt, zoals op de ring Alkmaar, de N9 en de N242. Op dit moment is er nog voldoende capaciteit op belangrijke ontsluitingswegen in de gemeente Schagen, ook al kan er af en toe een kleine file ontstaan. We werken naast deze omgevingsvisie ook aan een integrale visie op de toekomst van verkeer in de stad Schagen (en de aansluiting hiervan op de omgeving). Hier wordt in de nieuwe versie van de omgevingsvisie ook naar verwezen. Het motto is om te scheiden waar dat van belang is en te mengen waar het kan. Dit is echter een te gedetailleerd onderwerp voor een globale visie van de stad. Hier zal aandacht voor zijn in de integrale visie op verkeer in de stad Schagen die momenteel in voorbereiding is.
Ja, verwijzing in tekst naar aanvullend beleid
Nee, wel aanvullend beleid
5
6a
Op pagina 75 beschrijft u de beschermingszone van de Nes. Een juiste keuze, en ik wil voorstellen om deze zone uit te breiden naar het zuiden, richting de Snevert en vervolgens naar de Lutjewallerweg en rond Haringhuizen. Dat betekent ook geen woningbouw aan de oostelijke kant van Schagen Oost, langs de Lutjewallerweg. Behoud woningbouw zoveel mogelijk aan de westkant van Schagen Oost. Laat het dorp Haringhuizen een dorp blijven. Maak van de zone Snevert-Lutjewallerweg een soort laan waar gefietst en gewandeld kan worden, ter versterking van het 'Rondje Schagen'. Maak er een mooie bomenlaan van, zoals u beschrijft op pagina 84. Bomen waar onderdoor gekeken kan worden, dit kan een alternatief zijn om toch bomen te planten en tegelijkertijd het open landschap te behouden en versterken. Zie dit in plaats van een bos, en zie het als een park. Het biedt ook mogelijkheden om brede waterpartijen te ontwikkelen waar recreatief gebruik mogelijk moet zijn, eventueel door te trekken richting de Haringhuizenweg tot aan het crematorium. Ik pleit voor Schagen Oost als een woonzorglandschap dat grotendeels ingericht wordt voor ouderen. Eerder heb ik daar al een artikel over geschreven, en ik voeg deze toe aan de zienswijze.
Naar aanleiding van gesprekken met de dorpsraden van Haringhuizen, Barsingerhorn en de gemeente Hollands Kroon is besloten dat er een beschermingszone rondom Haringhuizen zal worden toegevoegd. Deze beschermingszone wordt niet volledig doorgetrokken van de Nes langs de oostzijde en ook niet bij de Snevert. De hoogspanning in het gebied zorgt er al voor dat er geen woningbouw in dit gebied kan plaats vinden. Kleinschalige en kwalitatief hoogwaardige woningbouw aan de Lutjewallerweg blijft op een kleinere kavel beschikbaar.
Deels
In de omgevingsvisie wordt reeds aangegeven dat er voor alle doelgroepen wordt gebouwd, waarbij er 'speciale aandacht zal er worden gemaakt voor wonen voor mensen met een zorgbehoefte.'
Nee
6b
De schetsplannen voor Schagen Oost omvatten de ontwikkeling van een woonlandschap met 1100 a 1500 woningen. Het doel lijkt te zijn een gebalanceerd woongebied te creëren met minimale impact op het huidige bijzondere landschap van weilanden. Een cruciaal aspect van de ontwikkeling van Schagen Oost zou moeten zijn de voorbereiding op de vergrijzing en de groeiende vraag naar aangepaste huisvesting voor ouderen. Vanaf 2025 neemt het aantal 80-plussers sterk toe. In 2039 zal 26% van de bevolking 65 jaar of ouder zijn, wat neerkomt op 4,4 miljoen ouderen, waarvan een derde ouder is dan 80 jaar.
In de omgevingsvisie wordt reeds aangegeven: 'Wij ambiëren in Schagen-Oost aantrekkelijke woningen toe te voegen voor alle doelgroepen, van grote huishoudens naar kleine huishoudens voor 1 tot 2 personen, starters en gezinnen. Daarbij beoogt de gemeente om woningen te realiseren voor de leeftijdscategorie van 55 jaar en ouder om doorstroming te bevorderen. Het is daarom gewenst om gedifferentieerde woningbouw te ontwikkelen met aandacht voor gezinswoningen, levensloopbestendige woningen, patiobungalows, hofjeswoningen en appartementen.'
Nee
6c
Het sluiten van verzorgingshuizen sinds 2013 heeft diverse gevolgen gehad, waarbij langer thuis wonen niet altijd de meest geschikte of kostenefficiënte oplossing blijkt te zijn. Een toekomstgericht ouderen woonlandschap in Schagen Oost kan veel perspectief bieden voor de toename van de vergrijzing. Denk aan appartementen voor ouderen met centrale voorzieningen, gelijkvloerse woningen en verschillende vormen van gemeenschappelijk wonen zoals woonhofjes. Het verplaatsen van de zorginstelling Magnushof naar dit woonlandschap, met een modernere en toekomstbestendige infrastructuur, kan goed aansluiten bij de groeiende toekomstige zorgbehoefte. Magnushof kan dan evolueren tot een moderne zorginstelling die voldoet aan de toekomstige eisen die de vergrijzing met zich meebrengt. De vrijgekomen woningen door de verhuizing van ouderen uit de regio naar Schagen kunnen ruimte bieden voor woningzoekenden. De huidige locatie van het Magnushof-gebouw biedt prima kansen om binnenstedelijk echte hoogbouw te laten plaatsvinden, dichtbij het centrum van Schagen, met appartementen voor verschillende doelgroepen! Daar zouden dan een deel van de woningen tot stand kunnen komen van Schagen Oost!
De gemeente ziet deze vraag naar seniorenwoningen ook en wil hier plek aan geven in het plangebied. Zie ook beantwoording vraag 6b. Naar het verplaatsen van specifieke zorgconcepten en andere zorgprojecten kan in een volgende fase van planvorming worden gekeken.
Nee
6d
Een aantrekkelijk aspect van dit woonlandschap is dat alles op ‘pantoffelafstand’ is, zoals men dat noemt in Schiedam waar Zorgverzekeraar DSW gezorgd heeft voor samenwerking tussen woningbouwcorporaties, zorgaanbieders en de gemeente waar dit gerealiseerd is.
7
Een goede afweging maken tussen weilanden om te zetten in woningbouw, de keuze maken tussen hoogbouw en hoe hoog, en met hoeveel inwoners de stad Schagen nog moet groeien en waar voor welke doelgroepen vraagt om een uitdaagde en afwegende toekomst visie!
Zienswijze
Zienswijze 8
In het hoofdstuk van Schagen-Oost staat reeds beschreven dat de haalbaarheid van het toevoegen van kleinschalige commerciële voorzieningen in een volgende fase onderzocht moet worden. De gemeente zal daarnaast binnenkort een onderzoek uitvoeren naar het plaatsen van commerciële voorzieningen in woonwijken. Dit is wordt in de nieuwe versie van de visie ook beschreven in hoofdstuk 1.2 ‘vraagstukken’ en in hoofdstuk 5 ‘eerste stappen’. Deze afweging wordt in deze omgevingsvisie gemaakt. De uitgangspunten worden in de visie vastgesteld en in een volgende fase van planvorming Schagen-Oost verder uitgewerkt.
Nee, wel aanvullend onderzoek en andere tekstuele toevoegingen
Beantwoording
Aanpassing in Omgevingsvisie Stad Schagen 2040
Nee
1
Na lezing van deze visie zijn we verheugd dat hierin het begrip Tiny houses benoemd wordt. Verder zijn we enthousiast over de diepgang en het detail van het document. Er wordt door de auteurs op krachtige wijze een duurzame en uitdagende visie op de toekomst, met respect voor de lokale economie, cultuur en historie geschetst. Echter, de huidige vorm van de ontwerpvisie kan ook, mogelijk onbedoeld, leiden tot een overmatige invloed van commerciële marktpartijen in de invulling van de uitbreidingen van de stad. Dit terwijl juist nu, in een tijd van burgerinitiatieven en "Uitdaagt Recht" het mogelijk moet zijn, en wenselijk is, om het particuliere initiatief voorrang te verlenen.
2
Zienswijze 1: Bestuurlijke facilitering. Onze vereniging heeft als uitgangspunt de belangen voor het wonen in Tiny Houses te bevorderen, met deze zienswijze streven we echter ook naar de verankering van bestuurlijk faciliterende uitkomsten die ook belangrijk zijn voor een veel bredere groep burgers van Schagen. Deze uitkomsten bestaan onder andere uit:
In de omgevingsvisie worden projecten uitgelicht met een gevarieerd scala aan woonvormen en er wordt gestreefd naar gemêleerde woonwijken. In de visie wordt daarnaast de vraag gesteld hoe in te spelen op nieuwe ontwikkelingen voor tijdelijke functies. Het is een continue zoektocht en afweging om hiervoor geschikte plekken te vinden. Een optie hiervoor zouden zogenaamde 'wachtende landschappen' kunnen zijn. Dit zijn plekken waar een nieuwe ontwikkeling wordt beoogd maar waar ook een behoorlijke voorbereidingstijd aan vooraf gaat alvorens de nieuwe functies ook daadwerkelijk gerealiseerd kunnen worden. Deze plekken lijken geschikt om in te zetten voor tijdelijke functies zoals Tiny Houses en andere tijdelijke woonvormen. Als voorbeeld wordt genoemd het ongebruikte sportveld bij Nes-Noord en bijvoorbeeld plekken op het bedrijventerrein Lagedijk. De omgevingsvisie Stad Schagen beschrijft geen strategie met betrekking tot deze plekken, maar beschrijft een wenselijk toekomstbeeld voor de stad Schagen in 2040.
Nee
2a
Het bevorderen, door de gemeente, van de mogelijkheid om actief ruimte te maken en te reserveren voor particuliere en collectieve wooninitiatieven. Zowel tijdelijk als voor de lange termijn.
Voor tijdelijke wooninitiatieven worden 'wachtende landschappen' ingezet (zie pagina 12). Een tiny house heeft binnen de gemeente Schagen de definitie: een zelfstandige grondgebonden woning voor tijdelijke bewoning (maximaal 10 jaar), door één huishouden, met een bruto oppervlak van maximaal 35 m2 en een bruto inhoud van maximaal 125 m3. De gemeente Schagen kiest nadrukkelijk niet voor permanente bewoning maar wel voor het mogelijk maken van tijdelijke bewoning van Tiny Houses. Bij tijdelijke bewoning staat het Tiny House op een tijdelijke locatie. Om de tijdelijkheid te borgen geeft de gemeente Schagen een vergunning af voor maximaal 10 jaar. Zie verder ook de beantwoording van vraag 1.
Nee
2b
Het op termijn reserveren in het omgevingsplan, van een nog nader te bepalen minimum percentage van de nieuw te bouwen wooneenheden, voor de bouw in particulier eigenaarschap (hieronder vallen dan ook Tiny houses). Het door de gemeente volgen van een planprocedure waarbij de bevolking en daarmee eventuele particuliere en niet commerciële initiatiefnemers direct in de beginfase worden meegenomen in het planproces.
Dit voert te ver voor de Omgevingsvisie Stad Schagen 2040.
Nee
2c
De gemeente beoogt altijd zoveel mogelijk Nee stakeholders vanaf het begin te betrekken bij projecten. Als een locatie beschikbaar komt voor bijzondere woonvormen zoals Tiny Houses, maakt de gemeente dit besluit openbaar via de gebruikelijke kanalen zoals bijvoorbeeld via een nieuwsbericht of bekendmaking. Particuliere en niet commerciële initiatiefnemers kunnen bij de openbaarmaking worden uitgenodigd om mee te doen aan de inschrijving.
2d 3 3a
3b
Ook particulieren en bewoners betrekken in het tenderproces voor de planning van nieuwe percelen, wijken en stadsdelen. Zienswijze 2: Expliciete bevordering wonen in Tiny Houses. Apart van het bovenstaande, willen we met deze zienswijze ook nog eens expliciet naar voren brengen dat: het bevorderen en wonen in een Tiny House, totaal in lijn is met de geschetste doelstellingen in de Ontwerp Omgevingsvisie. Namelijk over het algemeen is het bewonen van een Tiny House, altijd duurzamer, beter voor de biodiversiteit, minder energie-intensief en beter in de omgeving te passen dan bereikt kan worden in een conventioneel formaat huis. Ondanks de voordehand liggende voordelen van Tiny Houses, hebben we de afgelopen jaren geleerd dat, via de geijkte gemeentelijke paden en zonder tussenkomst van Burgemeester en Wethouders, het extreem moeilijk bleek een locatie te vinden voor het inpassen van de bouw en bewoning van deze innovatieve woonvorm. Daarom is het van groot belang dat de opties voor het wonen in Tiny Houses expliciet in de verschillende hoofdstukken van de Omgevingsvisie en uiteindelijk in het Omgevingsplan verankerd worden.
Zie beantwoording vraag 2c.
Nee
De doelstellingen van de Omgevingsvisie Stad Schagen 2040 sluiten inderdaad aan op de door u geziene voordelen van Tiny Houses.
Nee
Het is een continue zoektocht en afweging om voor tijdelijke woonvormen geschikte tijdelijke plekken te vinden. Deze locaties dienen zich op een zeker moment aan en soms hebben we geen locaties voor handen. Dit valt niet te voorzien en kan daarom niet mee worden genomen in de omgevingsvisie.
Nee
3c
Daarom verzoek ik u met inachtneming van mijn zienswijzen het ontwerp omgevingsvisie gewijzigd vast te stellen, namelijk door de tekst door het document heen aan te vullen, in de relevante hoofdstukken, met waar mogelijk de toevoegingen: “alternatieve woonvormen”, “particuliere bouw”, “Tiny Houses”, “Off-grid of gedecentraliseerd energiegebruik", “collectieve of particuliere wooninitiatieven”, “biodiversiteit door natuurlijk wonen”, “natuur inclusief wonen”, “toevoeging van voedselbossen” etcetera.
Met inachtneming van onze eerdere antwoorden vinden wij dat de voorgestelde toevoegingen voldoende in de voorliggende visie voorkomen.
Nee
Zienswijze
Beantwoording
Aanpassing in Omgevingsvisie Stad Schagen 2040
Zienswijze 9 1
Waardering van cultuurhistorische waarden Wij constateren dat in het ontwerp vele malen de cultuurhistorische waarden van de gemeente worden genoemd én geroemd en dat wordt aangegeven dat uw gemeente zich er hard voor wil maken dat deze waarden een belangrijke rol spelen bij de toekomstige ontwikkelingen. Als ’s lands grootste en oudste vereniging voor erfgoedbescherming vindt de Erfgoedvereniging Heemschut dit uiteraard lovenswaardig. Bij de verdere uitwerking van de aangekondigde ontwikkelingen zal onze Bond belangstellend meekijken hoe deze woorden in de praktijk vorm gaan krijgen.
2
Plan Schagen Oost. Daarnaast hebben wij geconstateerd dat een groot deel van de ontwerp-visie gewijd is aan het plan voor Schagen-Oost. Ook hier kondigt u aan dat u rekening gaat houden met de landschappelijke, cultuurhistorische en archeologische waarden in het gebied. De ontstaansgeschiedenis van het landschap maakt Schagen-Oost inderdaad tot een cultuurhistorisch zeer waardevol gebied. Dit landschap rond Schagen maakt deel uit van het bijzonder provinciaal landschap (BPL), dat bedoeld is om de meest waardevolle landschappen in Noord-Holland te beschermen. In het BPL zijn een drietal kernkwaliteiten/ambities geformuleerd waar nieuwe ontwikkelingen op moeten reageren. Deze drie kernkwaliteiten zijn: 1. Het zichtbaar en herkenbaar houden van de landschappelijke karakteristiek; 2. Het versterken van de openheid en ruimtebeleving; 3. Het helder positioneren ten opzichte van de landschappelijke dragers. Onze Bond meent dat het in stand houden van de BPL status het meeste recht doet aan deze kernkwaliteiten.
We hebben naar aanleiding van de zienswijze de tekst in de omgevingsvisie genuanceerd. In gesprek met de provincie gaan we bekijken hoe we het beste met het BPL en het woningbouwvraagstuk om kunnen gaan. Lintje Lagedijk en Schagen-Oost vragen om een mogelijke herbegrenzing van de BPL of het besluit om op een andere wijze de BPL status geen belemmering te laten zijn voor de ontwikkeling van de stad Schagen. In de visie van Schagen-Oost is rekening gehouden met de kernkwaliteiten van het BPL. De gemeente is zich er goed van bewust dat het realiseren van een woonlandschap met 1.1001.500 woningen impact heeft op het landschap. Met deze visie meent de gemeente wel recht te doen aan het landschap.
Ja
3
Meenemen toekomst platteland De ‘Ontwikkelvisie 2040 voor de stad Schagen’ heeft als doel om de discussie over de gewenste toekomst van de stad Schagen te bevorderen. Gezien de opgaven waarvoor de stad Schagen staat hebben wij daar alle begrip voor. De toekomst van het platteland is dan wel niet het onderwerp van deze visie, maar mag in deze discussie niet ontbreken. Het behouden en versterken van de diverse omgevingskwaliteiten zien wij als een onderdeel van de belangrijke maatschappelijke vraagstukken in het landelijk gebied. Dit benoemen als een protectionistische visie op het landschap – als gestolde werkelijkheid – draagt in onze ogen niet bij een genuanceerde discussie. De opgaven die spelen in het Landelijk Gebied zouden ook beschreven moeten worden met daarbij inzicht in de ruimtebehoefte die dat met zich mee brengt. Dan pas is het mogelijk om tot een goede dialoog te komen over een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
4
Aandachtspunten bij herbegrenzing BPL Niettemin gaan de provincie en gemeente in 2024 samen verkennen of een positief besluit over een herbegrenzing van de BPL-contour mogelijk is. In die verkenning mogen naar onze overtuiging de volgende onderwerpen niet onbesproken blijven. Zie 4a tot en met 4e
In deze visie ligt de focus op enkel de stad Schagen. In de Omgevingsvisie Gemeente Schagen is een visie geschetst voor de hele gemeente. De Omgevingsvisie Gemeente Schagen gaat in op zowel het landelijk gebied als de woonkernen. De discussie waar u het over heeft hoort in die visie thuis. Er komt overigens ook later nog een aparte visie voor het landelijk gebied buiten de kernen.
Nee
4a
In de visie wordt een aantal binnenstedelijke deelgebieden onderzocht op groeimogelijkheden voor woningbouw. Er zijn echter nog andere opties die een bijdrage kunnen leveren aan het realiseren van meer woonruimte die niet onderzocht zijn. Wij noemen hier specifiek het herbestemmen, splitsen en optoppen van vastgoed
4b
Recent onderzoek toont aan dat binnenstedelijke woningbouwlocaties meer positieve effecten met zich meebrengen dan buitenstedelijke locaties (MRA rapport 2024). Een vergelijkend onderzoek hiernaar in de gemeente Schagen mag in deze discussie niet ontbreken.
4c
Zoals gezegd ontbreekt het inzicht in de vraagstukken van het landelijk gebied en de daarvoor denkbare oplossingsrichtingen met hun ruimtebeslag. Dit vraagt om een veel gedetailleerdere uitwerking.
In de visie wordt Lagedijk aangewezen als plek Nee waar een herbestemming naar een woon/werkmilieu veelbelovend kan zijn. Los van de omgevingsvisie onderzoekt de gemeente de mogelijkheden voor herbestemmen, splitsen en optoppen van woningen. Het splitsen van woningen wordt als een pilot onderzocht door Wooncompagnie en de gemeente Schagen. Het optoppen van woningen wordt onderzocht bij geschikte gebouwen en locaties. In de visie wordt beschreven: 'De studie is dus in Nee eerste instantie gericht op de kansen voor verdichting binnen de rode contour en in tweede instantie op de kansen in de randen van Schagen'. De gemeente Schagen is het eens dat de woningbouwopgave eerst binnenstedelijk moet worden aangepakt. Het is echter gebleken dat de binnenstedelijke projecten, wanneer kwalitatief verantwoord aangepakt zoals beschreven in de Omgevingsvisie Stad Schagen, niet genoeg woningen oplevert tot 2040. Daarom wordt er parallel ook gekeken naar projecten in de stadsrand. Zie beantwoording vraag 3.
4d
De keuze voor het totaal aantal woningen bepalen in hoeverre Schagen Oost een stadse dan wel een dorpse uitstraling zal krijgen. Wat ons betreft passen beide genoemde typologieën niet bij de kernkwaliteiten van het gebied, de openheid en ruimtebeleving. Deze kernkwaliteiten zouden het uitgangspunt moeten vormen voor de invulling van het gebied. Wij stellen u voor om naar andere dan de traditionele stedelijke typologieën te kijken. Doe onderzoek naar typologieën die meer recht doen aan het gebied en gebruik maken van de openheid en ruimtebeleving van dit unieke landschap.
Integratie van omgevingskwaliteiten draagt bij aan het realiseren van unieke woonlandschappen waarin kernkwaliteiten te versterken zijn. De keuze voor het totaal aantal woningen in Schagen-Oost zal inderdaad effect hebben op de uitstraling van het gebied. De uitgangspunten van het BPL vormen de onderlegger van de visie voor SchagenOost. De typologieën die we nu laten zien in de visie zijn bedoeld om een gevoel bij de dichtheden te krijgen. In de volgende fase van planvorming gaan we opzoek naar de precieze woningaantallen (in elk geval tussen de 1.100 en 1.500 woningen) en woning typologieën. De gemeente is zich er goed van bewust dat het realiseren van een woonlandschap met 1.100-1.500 woningen impact heeft op het landschap. Met deze visie meent de gemeente wel recht te doen aan het landschap.
Nee
4e
Dat kan door een aanpak zoals in de Erfgoeddeal gedaan wordt. In erfgoed en cultuurhistorie zit kennis – en die kennis is soms vergeten – over eeuwenoude systemen, technieken, bouwwerken en structuren die we kunnen inzetten om onze huidige en toekomstige leefomgeving in te richten. Oude bouwstijlen, kaarten, ambachten en productiemethoden helpen onze relatie met de natuurlijke systemen te herstellen en opnieuw vorm te geven. Dit is erfgoedinclusief werken.
Erfgoed wordt meegenomen in de planvorming bij de gemeente Schagen. Zo wordt bijvoorbeeld een adviseur erfgoed en een adviseur archeologie aangesloten bij projecten. Verder heeft de gemeente in 2022 een cultuurhistorische elementenkaart vastgesteld. Hierin zijn o.a. historische waterlopen, dijken en historische bebouwing op aangegeven. Behoud van de nu nog zeer duidelijk aanwezige samenhang wordt beoogd in toekomstige ontwikkelingen van de stad.
Nee
Zienswijze
Beantwoording
Aanpassing in Omgevingsvisie Stad Schagen 2040
Dit klopt. Het plangebied op zichzelf is niet uitsluitend aangewezen als Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL), het betreft een agrarisch gebied grenzend aan de Stad Schagen. Het landschap met status BPL strekt zich tot ver buiten het plangebied en de gemeentegrenzen uit. Zoals in de Omgevingsvisie Stad Schagen staat beschreven heeft dit nieuwe beschermingsregime als gevolg dat de stad Schagen de grenzen heeft bereikt van haar bebouwbare grondgebied (met uitzondering van Muggenburg-Zuid). Dit betekent dat bij uitbreiding van de stad Schagen de gemeente tegen de grenzen van de BPL aan loopt. Wegens het tekort aan woningen welke niet binnenstedelijk of in Muggenburg-Zuid op te vangen is, heeft de gemeente gekeken naar locaties in het PBL die kansrijk waren. Uit deze verkenning is SchagenOost als kansrijk aangewezen.
Nee
Zienswijze 10 1 1a
Enkele opmerkingen vooraf Onze opmerkingen betreffen met name het plangebied (project) Schagen Oost, wat onder de hiervoor genoemde Omgevingsvisie valt. Dit plangebied is begin 2021 door de provincie Noord-Holland aangewezen als ‘Bijzonder Provinciaal Landschap' (BPL);
1b
Vanaf de eerste gepubliceerde concept versie ‘Ontwikkelvisie 2040 stad Schagen versie 21 juni 2021’, hebben wij diverse opmerkingen, maar ook suggesties, onder andere tijdens de door de gemeente Schagen georganiseerde informatieavonden, gedaan, waar wij geen specifieke antwoorden of terugkoppelingen van de gemeente Schagen over hebben terug ontvangen, nog hebben teruggezien in de daaropvolgende aangepaste omgevingsvisies;
We hebben uw opmerkingen en suggesties helaas niet meer kunnen achterhalen. De avonden in 2021 waren bedoeld als informatieavond, waarbij is aangegeven dat het daadwerkelijke participatie traject voor Schagen-Oost later zou worden opgestart. Dit is uiteindelijk gebeurd in december 2023 en januari 2024.
Nee
1c
Het is daarbij zelfs zo, dat het huidige plan Schagen Oost steeds zodanig is aangepast, dat het voor ons, bewoners aan de Snevert, voor wat betreft onze woon- en leefsituatie, er alleen slechter op is gaan worden;
De gemeente onderkent dat in het huidige ontwerp een enkele aanwonende van de Snevert te maken krijgt met bebouwing direct rondom haar perceel aan de west-, noord- en oostkant.
Nee
1d
In de Ontwikkelvisie van 2021, waren diverse scenario’s opgenomen voor dit gebied. Een van de scenario’s was een soort en met lintbebouwingen in het landschap dat wij, samen met diverse andere bewoners aan de Snevert en de Nes als meest voor de hand liggend vonden. Daarbij werd toen nog uitgegaan van 700 woningen maximaal te realiseren in dit gebied;
Op de avonden in 2021 zijn verschillende scenario's laten zien. Dit waren linten, buurtschappen en de compacte wijk. Na een verdere stedenbouwkundige analyse is er besloten dat de scenario's linten en de compacte wijk niet tot het vereiste eindresultaat leiden voor de ontwikkeling van Schagen-Oost.
Ja
Het scenario van nieuwe oost-west linten resulteert bij een kwalitatieve inpassing niet tot genoeg woningbouwaantallen en voldoet om die reden niet aan de vraag van het college om minimaal 1.100 woningen te realiseren in Schagen-Oost. Daarnaast zijn de linten ook ruimtelijk niet wenselijk. Dit omdat de nieuwe linten zullen concurreren met de cultuurhistorische linten De Nes, Snevert en Lutjewallerweg. Daarnaast wordt door te kiezen voor dit scenario de openheid van het plangebied in de noord-zuid richting geheel geblokkeerd.
Het scenario van de compacte wijk, waarbij tegen de bestaande stadsrand aan wordt gebouwd, is afgevallen omdat hierbij te veel verschillende waardevolle aardkundige en landschappelijke
karakteristieken (zoals beschreven en verbeeld op pagina 68 als een kernkwaliteit in het BPL) worden aangetast. Verder ontstaat hierdoor een ‘corridor’ van bebouwing tegen de provinciale weg aan waardoor het landschap vanaf deze weg niet meer te ervaren is. Deze ‘corridor’ wordt tevens tijdens het aanrijden vanaf de Zuiderweg en de Kogerlaan beleefd. Tot slot is er de wens om in Schagen-Oost ook natuur- en recreatieve zones te realiseren. Wanneer er compact tegen de bestaande stadsrand aangebouwd wordt kunnen deze zones alleen aan de oostzijde van het gebied een plek krijgen. De afstand tussen de stad en de recreatieve zones wordt hiermee ongunstiger en de locatie van de zones kunnen goed gecombineerd worden met de bestaande aardkundige en landschappelijke karakteristieken. Om deze redenen is besloten dat het scenario van de buurtschappen (Redactioneel: nu tekstueel aangepast naar 'landschappelijk ingepaste woonbuurten') de beste potentie heeft voor verdere uitwerking in deze omgevingsvisie. Het college van B&W heeft in oktober 2023 voor deze visie de opdracht te geven om 1.100 woningen in Schagen-Oost op te nemen, maar heeft ook een zoekopdracht gegeven om te kijken of de realisatie van 1.500 woningen zouden passen mocht de toekomstige vraag naar woningbouw dat behoeven. Dit hebben we ook genuanceerd in de teksten in de visie.