21.402884 Definitief Rkc-rapport Wonen
Tekst van het document
Onderzoek woningbouw Schagen
Vervolgens hebben er verschillende discussievormende bijeenkomsten plaats gevonden ten aanzien van de concept lokale woonvisie in de commissie ruimte en is er in een besloten themabijeenkomst een ‘wensenlijst’ opgehaald die is meegegeven richting college en regio ten behoeve van het KWK60. Het organiseren van verschillende bijeenkomsten in 2014, zowel informerend als oordeelvormend, tonen aan dat de raad actief is betrokken bij het opstellen van het lokale woningbouwbeleid en de lokale woningbouwprogrammering. Daarnaast heeft de raad ook input kunnen leveren voor de regionale beleidsvorming in 2014. Op 8 juni 2015 wordt in navolging van de Lokale Woonvisie het “Beleidsplan Aanpak realiseren woningbouwopgave” behandeld in de commissie Ruimte. Er is afgesproken door de commissie om dit voorstel als bespreekstuk op te voeren voor de raadsvergadering. Omdat het geen essentiële beleidswijziging betreft wordt voorgesteld om op het vast te stellen beleid geen inspraak te verlenen. Het betreft hier feitelijk de uitvoering van de eerder voorbereidde en vastgestelde woonvisie61. Dit beleidsdocument is met algemene stemmen aangenomen door de raad op 30 juni 2015.
5.1.2 Betrokkenheid raad bij het opstellen van overig lokaal beleid middels collegebevoegdheden Prestatieafspraken In maart 2015 wordt, conform beoogd in de Lokale Woonvisie 2014-2018, voorgesteld om prestatieafspraken te maken met Wooncompagnie62. Hoewel het maken van afspraken met corporaties een collegebevoegdheid is wordt er door de verantwoordelijk portefeuillehouder een proces voorgesteld waarin de commissie Ruimte wordt betrokken. Hierbij vinden er in totaal drie bijeenkomsten plaats in de commissie Ruimte: één ter brainstorming over de belangrijkste thema’s; één voor het behandelen van de bandbreedte voor het gesprek met Wooncompagnie en één besluitvormende bijeenkomst. Het onderzoeksdossier en het raadsinformatiesysteem maken niet inzichtelijk in hoeverre de raad of de commissie ruimte betrokken zijn geweest bij het sluiten van prestatieafspraken met Woonzorg Nederland en Woonstichting Den Helder in 2017. RAP 2.0 Omdat de RAP 2.0 op bestuurlijk regionaal niveau is afgestemd is de raad niet uitvoerig betrokken bij de voorbereiding en de vaststelling hiervan. Het documentendossier bevat een raadsinformatiememo van 6 juni 2017 waarin de verantwoordelijk portefeuillehouder de raad en de commissie Ruimte informeert over het feit dat het college heeft ingestemd met het RAP 2.0.
De raad wordt hiermee geïnformeerd over de inhoud van de afspraken en over waarop dit collegebesluit ambtelijk is voorbereid.
5.1.3 Perspectief raad op de betrokkenheid bij het opstellen van het woningbouwbeleid Uit het groepsgesprek met de raad blijkt dat raadsleden geen eenduidig beeld hebben bij de wijze waarop zij betrokken zijn geweest bij de vaststelling van het woonbeleid. Dit wordt geweten aan het feit dat het huidige, vigerende beleid al enkele jaren geleden is vastgesteld en de afgelopen jaren met name is gericht op uitvoering van beleid binnen deze kaders. Figuur 15 onderschrijft dit gevoel; het anno 2020 geldende beleid is in de vorige raadsperiode voor het laatst door de raad bij-/vastgesteld. Ondanks dat het beleid dus al enkele jaren geleden door de raad is vastgesteld geeft het merendeel van de geïnterviewde raadsleden aan bekend te zijn met de huidige kaders. Daarbij leeft voor een deel van de raad echter wel het gevoel dat het huidige woonbeleid te onduidelijke of te ruime kaders biedt. Met name als het gaat om het kwalitatieve aspect van ‘vraaggestuurd bouwen’ hebben raadsleden het idee dat er onvoldoende helder is omschreven wat de gemeente Schagen daar precies onder verstaat en hiermee beoogt te bereiken. Volgens de raadsleden ligt hierbij ook een rol van de raad aangaande het formuleren van deze behoefte richting het college.
60
Raadsinformatiememo 14.003777: Proces KWK, lokale woonvisie en woningbouwprogramma, d.d. 18 februari 2014 en interview bestuurlijk en amb-
telijk, d.d. 10 juni 2020 61
15.011367 Aanvullende informatie beleidsplan Aanpak realiseren woningbouwopgave.
62
Bespreeknotitie Onderwerpen voor prestatieafspraken met Wooncompagnie, d.d. 23 maart 2015
42 / 53
Onderzoek woningbouw Schagen
5.2 Betrokkenheid raad bij uitvoering van het woningbouwbeleid 5.2.1 Informatievoorziening naar de raad bij uitvoering van het beleid De informatievoorziening ten behoeve van de voortgang van de behaalde resultaten van het woningbouwprogramma vindt hoofdzakelijk plaats op twee manieren. Ten eerste worden de resultaten via de reguliere P&C-cyclus naar de raad gecommuniceerd via de jaarstukken en tussenrapportages. Daarnaast informeert de verantwoordelijk portefeuillehouder de raad op het niveau van grote projecten voorafgaand aan elke oordeelsvormende vergadering van de commissie Ruimte. In paragraaf 4.3.1.1 constateerden we al dat de informatievoorziening via de jaarstukken niet elk jaar even duidelijk wordt gemaakt hoeveel woningen er dat jaar daadwerkelijk zijn gerealiseerd en dat er via verschillende bronnen verschillende cijfers in omloop zijn. Raadsleden bevestigen dat het hen in de praktijk ontbreekt aan informatie over het totaal van het aantal gerealiseerde doelen63. Voor wat betreft de informatievoorziening via de financiële rapportages valt verder op dat de aard van de informatievoorziening in 2019 veranderde ten opzichte van de jaren ervoor. In de jaren 2017 en 2018 werd het aantal gerealiseerde woningen per jaar via de jaarstukken gecommuniceerd. In het begrotingsjaar 2019 is er gerapporteerd over het aantal nieuw gestarte woningbouwprojecten in dat jaar.
Deze aanpassing is in de rapportagesystematiek doorgevoerd vanuit de gedachte dat de gemeente op de indicator ‘start bouw’ meer invloed heeft en daardoor over betere stuurinformatie beschikt64. Na vragen hierover vanuit de raad is recentelijk toegezegd dat de eerdere rapportagestructuur voortaan zal worden gehanteerd (paragraaf 5.2.2). Buiten de reguliere P&C-cyclus en de informatievoorziening naar de commissie Ruimte bij grote projecten ontvangt de voltallige raad raadsinformatiememo’s bij nieuwe ontwikkelingen, zoals bij de vaststelling van het RAP 2.0 door het college65 en bij nieuwe cijfermatige inzichten, zoals het meest recent uitgevoerde woningmarktonderzoek66. Ook ontvangt de raad op 16 januari 2019 een raadsinformatiememo67 met daarin het meest recente overzicht van woningbouwprojecten binnen de gemeente Schagen voor de komende vier jaar. Middels deze bijlage68 verkrijgt de raad tevens inzicht in de geprognotiseerde woningbouwaantallen. In het overzicht zijn niet alleen de lopende grotere projecten opgenomen. Ook de initiatieven van particulieren, die zelf kleinere woningbouwprojecten ontwikkelen, hebben hierin een plaats. Het groepsgesprek met de raad bevestigt dat het college bij monde van de verantwoordelijk portefeuillehouder zijn informatieplicht naar de raad serieus neemt.
De ingezette instrumenten zoals deze hiervoor zijn beschreven worden herkend en de frequentie van informatievoorziening wordt gewaardeerd. Echter, omdat er in de P&C cyclus hoofdzakelijk wordt gerapporteerd over de woningbouw in een specifiek jaar en er in de commissie Ruimte wordt ingezoomd op projectniveau ontbreekt het sommige raadsleden aan overzicht op de behaalde resultaten op het totaal van het woningbouwprogramma. Volgens meerdere raadsleden was er een motie vanuit een raadsfractie nodig om meer gebundelde informatie over een langere periode (2017-2019) wat betreft kwantitatieve informatie op tafel te krijgen69 (zie verder: paragraaf 5.2.2). Daarbij zijn er raadsleden die naast de kwantitatieve rapportage in de informatievoorziening meer aandacht willen voor de kwalitatieve aspecten, met name op het thema ‘vraaggestuurd bouwen’. De woonbehoeften in de gemeente Schagen zijn voor raadsleden niet voldoende inzichtelijk en dit bemoeilijkt voor deze raadsleden de mogelijkheid tot (bij-)sturing. Er leeft bij het gros van de geïnterviewde raadsleden de zorg dat de vastgestelde doelen in het woningbouwprogramma onvoldoende behaald worden. Deze zorgen komen voort uit gesprekken die
63
Groepsgesprek raadsleden, d.d. 25 juni 2020
64
Interview ambtelijk en bestuurlijk, d.d. 10 juni 2020
65
Raadsinformatiememo 17.039021 Regionaal Actieprogramma Wonen 2017-2020 Kop van Noord-Holland, d.d. 6 juni 2017
66
Raadsinformatiememo 20.002914 Woningmarktonderzoek ten behoeve van de woonvisie, d.d. 2 januari 2020
67
Raadsinformatiememo woningbouw 2019-2022, d.d. 16 januari 2019
68
Bijlage Raadsinformatiememo overzicht woningbouw 2019 – 2022, d.d. 16 januari 2019
69
Groepsgesprek raadsleden, d.d. 25 juni 2020
43 / 53
Onderzoek woningbouw Schagen
de raadsleden voeren met hun achterban en de geluiden die zij opvangen vanuit de Schagense samenleving. Er is bij raadsleden behoefte aan een versterkt inzicht in verklarende factoren die achter deze signalen schuilgaan. Juist ook vanwege de grote verschillen in woonbehoefte per kern zouden raadsleden dergelijke informatie ook meer naar kern uitgesplitst willen zien70.
5.2.2 Pro-activiteit raad ten aanzien van kaderstellende en controlerende rol Woningbouw is een onderwerp dat breed leeft binnen de gemeenteraad van Schagen. In de periode 2013-2020 zijn er jaarlijks meerdere moties aangenomen op het dossier en er zijn regelmatig schriftelijke vragen vanuit de fracties aan het college gesteld. De raad is regelmatig agenderend op urgente thema’s en probeert via moties kaders mee te geven bij de uitvoering van het woningbouwbeleid. Een vrij recent voorbeeld hiervan is de motie t.b.v. raadsvergadering 12 november 2019, waarin drie raadsfracties vanuit geconstateerde knelpunten het college een concrete opdracht gaven om zorg te dragen voor betaalbaar, compact en tijdelijk wonen71. Vanuit het bestudeerde onderzoeksdossier blijkt dat deze motie actief is besproken tijdens een bestuurlijk overleg met Wooncompagnie en de Huurderskoepel Schagen72 en dat dit heeft geresulteerd in de ‘projectopdracht kleine flexibele woonvormen’. Met dit project beoogt het college kleine, flexibele woonvormen te realiseren voor jongeren, spoedzoekers en reguliere sociale woningzoekenden. Aanvullend op de projectopdracht is besloten dat er gekeken wordt naar een versnelde aanpak waarbij 20 tijdelijke woningen in een half jaar kunnen worden gerealiseerd.
In paragraaf 5.2.1 is gereflecteerd op enerzijds de informatievoorziening naar de raad en anderzijds op de informatiebehoefte van de raad. Daarbij werd toegelicht dat de raad een zekere informatiebehoefte heeft als het gaat om doelrealisatie op het totaal van het woningbouwprogramma. Om zijn controlerende rol goed uit te kunnen voeren zijn er vanuit de raad daarom in maart van dit jaar technische vragen gesteld over het totaal aantal gebouwde woningen in de periode 2017-2020 en van de gerealiseerde aantallen een uitsplitsing in de verhouding goedkoop/midden/duur73. Tijdens de auditcommissie van 30 april 2020 is in navolging van deze technische vragen ook aandacht gevraagd voor het vermelden van het aantal gerealiseerde woningen in de jaarrekening. Vanuit Financiën & Control wordt hierop toegezegd dat het aantal gerealiseerde woningen jaarlijks in de jaarrekening zal worden opgenomen. De technische vragen zijn vervolgens beantwoord door het college op 11 juni 2020. De hierboven aangehaalde voorbeelden tonen aan dat de raad zijn kaderstellende en controlerende rol ten aanzien van het woningbouwbeleid serieus neemt en dat de raad ook actief gebruik maakt van beschikbare instrumentaria zoals moties en het stellen van technische vragen.
Hierbij moet ook worden opgemerkt dat het college de moties en vragen ter harte neemt en de consequenties hiervan doorvertaalt richting uitvoering via partneroverleggen en de start van nieuwe projecten. Uit de gespreksronde blijkt ook dat men de hiervoor beschreven pro-actieve houding van de raad richting het college waardeert74.
70
Groepsgesprek raadsleden, d.d. 25 juni 2020
71
Motie CDA Schagen, JESS, Seniorenpartij Schagen Onderwerp: Betaalbaar, compact, tijdelijk wonen (huur en koop) t.b.v. de raadsvergadering van
12 november 2019 72
Verslag BOWOG 21 januari 2020
73
Technische vragen PvdA aantallen woningbouw, d.d. 13-03-2020. Geraadpleegd via: https://schagen.raadsinformatie.nl/modules/17/Techni-
sche%20vragen/572931 74
Interview bestuurlijk en ambtelijk, d.d. 10 juni 2020
44 / 53
Onderzoek woningbouw Schagen
5.3 Tussenbalans Cluster III.
Normen a.
De raad is betrokken geweest bij het voorbereiden en het vaststellen van het woningbouwbeleid.
b.
De raad heeft gevraagd om en kreeg de informatie die hij nodig heeft voor het uitvoeren van zijn kaderstellende en controlerende rol.
c.
De raad heeft (proactief) gebruikgemaakt van zijn bevoegdheden in het licht van zijn kaderstellende en controlerende rol.
De norm van dit cluster grofweg worden onderverdeeld in 3 aspecten, namelijk: (1) betrokkenheid raad bij voorbereiding en vaststelling beleid (2) informatievoorziening aan de raad (3) pro-activiteit raad ten aanzien van kaderstellende en controlerende rol. Onderstaand zijn de bevindingen getoetst aan deze 3 aspecten.
45 / 53
Norm III a betrokkenheid raad bij voorbereiding en vaststelling beleid
Norm III b informatievoorziening aan de raad
Norm III a pro-activiteit raad ten aanzien van kaderstellende en controlerende rol
Beknopte toelichting - De raad is actief betrokken geweest bij de voorbereiding en vaststelling van de lokale beleidsstukken. Onder andere door middel van informatie- en discussiebijeenkomsten. Gedurende de lokale beleidsontwikkeling heeft de raad ook input kunnen meegeven voor het regionaal op te stellen KWK. - Ook met betrekking tot de ontwikkeling van beleidsuitvoeringsdocumenten waarvan de bevoegdheid bij het college ligt is de raad ten minste geïnformeerd (bijvoorbeeld bij het RAP 2.0) of actief betrokken, zoals bij het opstellen van de prestatieafspraken met corporaties. Beknopte toelichting - De raad wordt regelmatig geïnformeerd over de voortgang op het dossier wonen, zowel via financiële (tussen-)rapportages als op projectniveau bij oordeelsvormende vergaderingen. De informatievoorziening is daarmee echter veelal gericht op projectniveau en op niveau van één jaar. Hierdoor ontbreekt het voor raadsleden in de praktijk aan informatie over het totaal van het woningbouwprogramma over een langere periode. Hoewel de frequentie als voldoende wordt ervaren is de functie van de informatievoorziening voor raadsleden op dit moment onvoldoende. De informatievoorziening is op dit moment niet toereikend genoeg zodat de raad het geheel niet overziet en niet in staat is tijdig (bij) te kunnen sturen.
- Wanneer raadsleden om informatie vragen via moties en technische vragen ontvangt de raad deze informatie ook. Raadsleden hebben echter behoefte aan een meer systematische informatievoorziening op het totaal van de doelrealisatie, waarbij aandacht is voor verklarende factoren, kwalitatieve resultaten en informatie die verschillen tussen kernen inzichtelijk maakt. Beknopte toelichting - De raad toont zich pro-actief ten aanzien van zijn kaderstellende en controlerende rol, hetgeen wordt gewaardeerd vanuit het college. - Via moties en technische vragen geeft de raad het college kaders mee voor gedurende de uitvoering. Ook vraagt de raad actief om informatie om zijn controlerende rol goed te kunnen vervullen.
6. Bijlagen 6/.1 Achtergrond context provinciaal en regionaal beleid Provinciale Woonvisie: ‘Goed Wonen in Noord-Holland 2010 – 2020’ (vastgesteld: 27 september 2010) De centrale ambitie van de provinciale woonvisie is als volgt: ‘voldoende woningen in een aantrekkelijk woonmilieu en met een passende kwaliteit in 2020’. De nadruk in de visie wordt gelegd op de verschuiving van een kwantitatieve benadering (aantallen) naar een meer kwalitatieve benadering (type woningen, doelgroepen). Deze verschuiving naar een kwalitatieve insteek is achteraf typerend gebleken voor het woningbouwbeleid in de jaren 2013-2020. Volgens de provincie is het realiseren van haar ambitie alleen mogelijk als er op regionaal niveau goede afstemming plaatsvindt tussen alle partijen die zijn betrokken bij het bouwen van woningen. Voor zichzelf ziet de provincie primair een regisserende en verbindende rol weggelegd. De provinciale woonvisie legde de basis voor regionale afstemming voor de woningbouwprogrammering in de Kop van Noord-Holland. De programmeringsafspraken zijn vastgelegd in Regionale Actieprogramma’s (RAP) als instrument om regionale afstemming te borgen. RAP 1.0: Regionaal Actieprogramma Regio Kop van Noord-Holland (november 2011) Het eerste RAP is in november 2011 bekrachtigd door de colleges van B&W van de regiogemeenten in de Kop van Noord-Holland75.
De huidige gemeente Schagen bestond destijds nog uit de drie gemeenten Harenkarspel, Schagen en Zijpe (HSZ). In het RAP maken de gemeenten afspraken over de gewenste woningbouwproductie, passend bij de kwantitatieve en kwalitatieve woningvraag. Bij aanvang van het eerste RAP had de Kop van NoordHolland een overcapaciteit aan woningbouwplannen. In totaliteit lagen er circa 7.500 woningen tot 2020 vast in plannen, terwijl de woningbehoefte volgens de provinciale prognoses circa 4.000 woningen bedroeg. Om in te spelen op het risico van planuitval en om zo te voorkomen dat er uiteindelijk te weinig gebouwd zou worden, is in het RAP rekening gehouden met overplanning van 30%. De regiogemeenten zijn gezamenlijk overeengekomen dat er 5.200 woningen tot 2020 in plancapaciteit voor de Kop mochten vastliggen om in de woningbehoefte te kunnen voorzien. In het voorjaar van 2011 is de plancapaciteit door de regiogemeenten flink teruggebracht om deze meer in lijn te brengen met de behoefte. Op moment van vaststelling van het RAP bedroeg de plancapaciteit 5.700 woningen, waarmee de overcapaciteit 500 woningen bedroeg voor de gehele Kop. In kwalitatieve zin hebben alle regiogemeenten in het RAP de afspraak gemaakt om te streven naar de onderstaande verdeling van het bouwprogramma. Figuur 4 | Streefpercentage regionale verdeling woningbouwprogramma
Streefpercentage regionale verdeling woningbouwprogramma Eigendom
Koop: 70%, Huur: 30%
Prijs
Goedkoop: 40-50%, Middelduur: 25-35%, Duur: 20-30%
De gemeenten Harenkarspel, Schagen en Zijpe zijn in het eerste RAP akkoord gegaan met een totale opgave van 2.390 woningen tot 2020. Deze woningbouwaantallen zijn kwantitatief vastgesteld door de regio (in het ROVEZ: Ruimtelijke Ordening, Volkshuisvesting en Economische Zaken). Destijds lag dit aantal redelijk in lijn met de woningbehoefte voor de drie gemeenten volgens de prognose. Onderzoek vraaggestuurd bouwen, Provincie Noord-Holland (september 2012) Van de kant van de provincie was de wens groot om meer kwalitatieve aspecten mee te nemen in het RAP. Om zicht te krijgen op de ‘kwaliteit van wonen’ is door de Provincie Noord-Holland in 2012 het onderzoek ‘Vraaggestuurd bouwen’ uitgevoerd. Het onderzoek introduceerde een vraaggestuurde prognose. Deze prognose gaat er bij de verdeling van de woningbehoefte over de provincie van uit dat de woningbehoefte zich concentreert in de
75
Anna Paulowna, Harenkarspel, Den Helder, Niedorp, Schagen, Texel, Wieringen, Wieringermeer en Zijpe
Onderzoek woningbouw Schagen regio’s waar de vraag het grootst is, in dit geval voornamelijk in de Metropoolregio Amsterdam. Dit in tegenstelling tot eerdere prognoses die meer aanbodgestuurd zijn opgezet. Voor de Kop van Noord-Holland resulteerde deze vraaggestuurde benadering in een geprognosticeerde afname van de woningbehoefte ten opzichte van de eerdere uitgangspunten in het RAP. Een ontwikkeling die vroeg om het nog verder terugbrengen van de plancapaciteit in de regio. Op korte termijn diende destijds vooral het planaanbod aan landelijke woonmilieus te worden teruggebracht en op de langere termijn vooral de landelijke en dorpse woonmilieus. Dit heeft gevolgen gehad voor de woningbouwprogrammering in het voormalige Harenkarspel, Schagen en Zijpe. Regionaal convenant woningbouw regio Kop van Noord-Holland en het Regionaal Kwalitatief Woningbouwprogramma Kop van Noord-Holland (2015) In oktober 2015 is een convenant gesloten tussen de regiogemeenten in de Kop van Noord-Holland en de provincie. Hierin zijn afspraken gemaakt over woningbouw in de Kop en de onderlinge afstemming. In het convenant conformeren de regiogemeenten zich aan het Regionaal Kwalitatief woningbouwprogramma Kop van NoordHolland (KWK). Dit is een belangrijk sturingsinstrument voor nieuwbouw in de regio. Het KWK bevat kwantitatieve afspraken over de woningbouwaantallen tot 2020 en na 2020.
Daarnaast legt het convenant vast dat de regiogemeenten zich voor de kwalitatieve beoordeling van plannen houden aan het regionaal afwegingskader. Een instrument dat bedoeld is om bestaande en nieuwe woningbouwplannen te toetsen op diverse kwantitatieve en kwalitatieve criteria, op basis waarvan prioritering van plannen kon plaatsvinden. In het convenant spreken de regiogemeenten gezamenlijk af om de bouwplannen te toetsen aan het afwegingskader en de planningslijsten op basis hiervan bij te houden (kwalitatief). Hiervoor is een uitgebreide monitoringscyclus opgezet. Het doel van de aanpak is vraaggestuurd bouwen. De gemeente Schagen heeft zich in het convenant geconformeerd aan een nieuwbouwproductie van 900 tot 950 woningen in de periode 2014-2020. Een aantal dat beduidend lager ligt dan de uitgangspunten van het eerste RAP. RAP 2.0: Regionaal Actieprogramma Wonen 2017-2020 (juni 2017) Het RAP voor de tweede beleidsperiode is vastgesteld in 2017. Met dit tweede RAP wordt opvolging gegeven aan het eerste RAP voor de periode 2011-2015. In het RAP voor de periode 2017-2020 zijn vooral procesafspraken vastgelegd, omdat in het regionaal KWK al duidelijke afspraken zijn gemaakt over de verdeling van nieuwbouw in de regio en de kwalitatieve toetsing van woningbouwplannen.
Het tweede RAP is vooral bedoeld om diverse onderwerpen integraal op elkaar af te stemmen, waarbij de reeds gemaakte afspraken uit het KWK leidend zijn geweest.
48 / 53
Onderzoek woningbouw Schagen
6.2 Achtergrond context lokaal beleid Cijfers vanuit de organisatie en (externe) onderzoeken 6.2.1 Opgeleverde nieuwbouw per kern76 tot 2014
2014
2015
2016
2017
2018
2019
subtot
Totaal Schagen:
188
3
48
87
66
113
0
317
Totaal Warmenhuizen:
0
1
7
8
4
9
1
30
Totaal Tuitjenhorn:
30
0
2
-1
0
2
2
5
Totaal Waarland:
0
0
0
0
2
31
6
39
Totaal Callantsoog:
6
1
1
0
3
0
3
8
Totaal Petten:
0
-5
0
0
-2
20
0
13
Totaal Sint Maarten:
11
1
2
10
4
15
2
34
Totaal Sint Maartensbrug:
0
1
0
0
0
1
0
2
Totaal Sint Maartensvlotbrug:
0
0
0
0
2
0
2
4
Totaal t Zand:
94
-2
2
12
1
2
0
15
Totaal Schagerbrug:
3
2
0
-1
1
7
2
11
Totaal Burgerbrug:
0
0
1
0
-1
2
3
5
Totaal Dirkshorn:
0
0
0
0
0
1
8
9
Totaal Oudesluis:
0
0
1
-1
5
0
0
5
Totalen
332
2
64
114
85
203
29
497
6.2.2 Ontwikkelingen kerngetallen verhuur 2016-201977
2016
2017 +/-
2018
+/23.3%
5,1
Inschrijfduur
3,3
4,1
Reële zoekduur (jaren) Gem. aantal reacties
Nnb 54
Nnb 94
76,2%
1,7 121
Slaagkans Geadverteerde woningen
4,6% 214
2,8% 187
-39,5% -12,6%
2,7% 255
2019
+/24,5%
4,2
+/- 16,5%
28,4%
2,3 154
36,1% 27,4%
-5% 36,4%
2,2% 247
-16,9% -3,1%
76
Beantwoording informatieverzoek aan organisatie, d.d. 31 augustus 2020
77
Woningmarktonderzoek Schagen 2019, uit beantwoording informatieverzoek aan organisatie, d.d. 31 augustus 2020
49 / 53
Onderzoek woningbouw Schagen 6.2.3 Gevestigde personen per kern naar locatie van vertrek 2011-201878
6.2.4 Gevestigde personen naar eigendom in de gemeente Schagen 2011-201879
78
Woningmarktonderzoek Schagen, Atrivé, aangepaste versie, april 2019
79
Woningmarktonderzoek Schagen, Atrivé, aangepaste versie, april 2019
50 / 53
Onderzoek woningbouw Schagen
6.3 Overzicht respondenten Datum
Perspectief
2 juni 2020 3 juni 2020
Ambtelijk – regionaal Ambtelijk – lokaal
10 juni 2020 10 juni 2020 25 juni 2020
Ambtelijk – Ambtelijk eindverantwoordelijke Bestuurlijk – verantwoordelijk portefeuillehouder Ambtelijk – beleidsontwikkeling 2013 tot heden Raadsleden
26 juni 2020 1 juli 2020
Ambtenaar provincie Noord-Holland Vertegenwoordiging woningcorporaties
13 juli 2020
Vertegenwoordiging marktpartijen
6.4 Geraadpleegde bronnen • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
1e tussenrapportage 2020 gemeente Schagen Aanpak realiseren Woningbouwopgave, RV 15.011367, vastgesteld d.d. 30 juni 2015. Beantwoording raadsvragen PvdA, d.d. 11 juni 2020 Beleidsplan ‘Aanpak realiseren woningbouw’, gemeente Schagen (juni 2015) Bespreeknotitie ‘Onderwerpen voor prestatieafspraken met Wooncompagnie’, Commissie Ruimte, d.d. 23 maart 2015. Bijlage 3 bij Regionaal Convenant Woningbouw Kop van Noord-Holland: Toelichting op Afwegingskader CBS Statline: Voorraad woningen; eigendom, type verhuurder, bewoning, regio Schagen 2012-2019 Coalitieakkoord Schagen 2013-2018 Coalitieakkoord Schagen 2018-2022 Jaarverslagen/jaarrekeningen gemeente Schagen: 2013, 2014 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 Jaarschijf Wooncompagnie 2016, 2017, 2018, 2019 Jaarschijf Woningstichting Den Helder 2017 (concept) en 2019 (concept) Lokale woonvisie Schagen ‘Een nieuwe gemeente, een nieuwe koers’ (oktober 2014) Meerjarenvisie Schagen 2014-2018 Meerjarenuitvoeringsprogramma 2019-2022, gemeente Schagen Memo Woningbouwprogramma gemeente Schagen 2014-2020 Monitor woningbouw 2018 Motie CDA Schagen, JESS, Seniorenpartij Schagen Onderwerp: Betaalbaar, compact, tijdelijk wonen (huur en koop) t.b.v.
de raadsvergadering van 12 november 2019 Onderzoek vraaggestuurd bouwen, Provincie Noord-Holland (september 2012) Onderzoek woonruimteverdeling, 2014 Prestatieafspraken 2016-2020, gemeente Schagen en Wooncompagnie, d.d. 15 december 2015 Prestatieafspraken 2017, gemeente Schagen en Woonzorg Nederland, d.d. 6 februari 2017 Prestatieafspraken 2017, gemeente Schagen en Woonstichting Den Helder, d.d. 26 april 2017 Provinciale Woonvisie: ‘Goed Wonen in Noord-Holland 2010 – 2020’ (vastgesteld: 27 september 2010) Raadsinformatiememo 14.003777: Proces KWK, lokale woonvisie en woningbouwprogramma, d.d. 18 februari 2014 Raadsinformatiememo – voortgang woningbouwopgave incl. overzicht bouwvergunningen en gebouwde woningen, d.d. 2 oktober 2015 Raadsinformatiememo 17.039021 Regionaal Actieprogramma Wonen 2017-2020 Kop van Noord-Holland, d.d. 6 juni 2017
51 / 53
Onderzoek woningbouw Schagen • Raadsinformatiememo Woningmarktonderzoek ten behoeve van de woonvisie, 20.002914, d.d. 2 januari 2020 RAP 1.0: Regionaal Actieprogramma Regio Kop van Noord-Holland (november 2011) RAP 2.0: Regionaal Actieprogramma Wonen 2017-2020 (juni 2017) Rapportage Verhuisbewegingen gemeente Schagen, d.d. 29 januari 2015 Regionaal convenant woningbouw regio Kop van Noord-Holland (2015) Regionaal Kwalitatief Woningbouwprogramma Kop van Noord-Holland (2015) Subsidieregeling zorginfrastructuur, 17.075885, d.d. 19 december 2017 en Groepsgesprek woningcorporaties, 1 juli 2020 Tussenstand opbrengst consultatierondes input woonbeleid gemeente Schagen, pagina 4 Verslag BOWOG 19 oktober 2018 Verslag BOWOG 21 januari 2020
• • • • • • • •
•
6.5 Samenhang kwalitatieve doelen Lokale Woonvisie en andere documenten Doel 1
Doelstelling Lokale Woonvisie Kleinschalige en vraaggestuurde toevoeging van woningbouw (bouwen naar behoefte) in de kernen
Beleidsplan aanpak
Prestatieafspraken
Meerjarenuitvoerings-programma 2019-2022
Betaalbare huurwoningen
Bouwen zoveel mogelijk
realiseren in de gemeente
voor de lokale vraag
Schagen. Voldoende starterswoninBij aantoonbare oplopende
gen in alle kernen.
vraag in een kern overgaan
2
Vergroten van betaalbaar woningaanbod (koop en huur)
tot nieuwbouw in de kern.
Meer sociale woningbouw
Aangepaste (sociale)
Meer koop- en huurwonin-
grondprijzen voor nieuw-
gen bouwen voor alle inko-
bouw van sociale huur.
mensgroepen, verspreid over de gemeente.
Verkoop van sociale huurwoningen gebeurt alleen
Meer mogelijkheden voor
als er in gelijke mate
woningbouw boven op de
nieuwbouw tegenover
provinciale woningbouw-
staat.
programmering blijven gezocht worden, ook in het
Bij aantoonbare oplopende vraag in een kern overgaan tot nieuwbouw in de kern.
buitengebied (buiten de rode contouren). Nieuwe woningbouwplannen zo snel mogelijk realiseren, bijvoorbeeld door bestemmingsplannen al klaar te hebben liggen nog voordat de provincie daarvoor ruimte biedt.
3
Gefaseerde en gedoseerde uitbreiding van de woningvoorraad.
4
Doorschuiven, schrap-
Initiatiefnemers stimuleren
pen van plannen en/of
om met concrete plannen te komen en deze binnen
52 / 53
Onderzoek woningbouw Schagen minder woningen pro-
een vooraf vast te stellen
grammeren.
periode tot ontwikkeling te (laten) brengen. Initiatieven die niet van de grond komen schrappen uit van het woningbouwprogramma.
5
Meer faciliterende rol voor de gemeente bij gebiedsontwikkelingen (minder regisseren).
6
Samenwerking en af-
Initiatiefnemers stimuleren
Betaalbare huurwoningen
spraken maken met
om met concrete plannen
realiseren in de gemeente
corporaties en markt-
te komen en deze binnen
Schagen.
partijen over toevoe-
een vooraf vast te stellen
ging van woningaan-
periode tot ontwikkeling
bod.
te (laten) brengen.
Meer sociale woningbouw.
Initiatieven die niet van de grond komen schrappen uit van het woningbouwprogramma. 7
Jaarlijks monitoren van de marktvraag en daar met het beleid op inspelen.
8
De uitvoering van de woonvisie jaarlijks evalueren en bijsturen waar nodig.
53 / 53