01 GoFlo 29 april 2025

Bestemmingspl an

Goede onderbouwing van de effecten op de fysieke leefomgeving Korte Bosweg 40 ‘t Zand

Gemeente Schagen

29 april 2025

1

Inhoud: 1.

Inleiding ........................................................................................................................................... 4 1.1

2.

3.

4.

Toetsing aan omgevingsplan ........................................................................................................... 5 2.1

Uitgangspunt toetsing............................................................................................................ 5

2.2

Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden ............................................................................ 5

2.3

Strijdigheden initiatief in relatie tot omgevingsplan ............................................................. 6

2.4

Omgevingsvergunning ........................................................................................................... 6

Huidige situatie en toekomstambitie .............................................................................................. 7 3.1

Huidige situatie – ruimtelijk en functioneel........................................................................... 7

3.2

Toekomstige situatie .............................................................................................................. 8

3.3

Stedenbouwkundige inpassing .............................................................................................. 8

3.4

Landschappelijke inpassing .................................................................................................. 10

Visie en beleid planlocatie............................................................................................................. 12 4.1 4.1.1 4.2

Rijksbeleid ............................................................................................................................ 12 Nationale Omgevingsvisie (Novi) ..................................................................................... 12 Provinciaal beleid ................................................................................................................. 12

4.2.1

Omgevingsvisie NH 2050 ................................................................................................. 12

4.2.2

Omgevingsverordening NH2022 ................................................................................. 13

4.2.3

Woonagenda 2020-2025 ................................................................................................. 14

4.3

Gemeentelijk beleid ............................................................................................................. 15

4.3.1

Omgevingsvisie gemeente Schagen ................................................................................ 15

4.3.2

Welstandsbeleid .............................................................................................................. 15

4.4

5.

Aanleiding .............................................................................................................................. 4

Waterbeleid ......................................................................................................................... 16

4.4.1

Europees beleid ................................................................................................................ 16

4.4.2

Rijksbeleid ........................................................................................................................ 17

4.4.3

Provinciaal beleid ............................................................................................................. 17

4.4.4

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier ............................................................ 17

Aspecten fysieke leefomgeving en milieu ..................................................................................... 18 5.1

M.e.r.-beoordeling ............................................................................................................... 18

5.2

Ladder voor duurzame verstedelijking ................................................................................ 18

5.3

Duurzaamheid en gezondheid ............................................................................................. 19

5.3.1

Spuitvrije zone.................................................................................................................. 19 2

5.3.2

6.

5.4

Verkeersgeneratie en parkeren ........................................................................................... 19

5.5

Flora en fauna ...................................................................................................................... 21

5.5.1

Gebiedsbescherming........................................................................................................ 21

5.5.2

Soortenbescherming ........................................................................................................ 22

5.6

Luchtkwaliteit....................................................................................................................... 26

5.7

Geluid ................................................................................................................................... 27

5.8

Geur ..................................................................................................................................... 29

5.9

Omgevingsveiligheid ............................................................................................................ 29

5.9.1

Plaatsgebonden risico ...................................................................................................... 29

5.9.2

Groepsrisico ..................................................................................................................... 29

5.10

Trilling................................................................................................................................... 30

5.11

Activiteiten en milieuzonering ............................................................................................. 31

5.12

Archeologie, cultuurhistorie en landschap .......................................................................... 31

5.13

Bodem .................................................................................................................................. 32

5.14

Weging van waterbelang ..................................................................................................... 33

Uitvoerbaarheid ............................................................................................................................ 35 6.1

7.

Verduurzaming bestaande bebouwing............................................................................ 19

Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................. 35

Belangenafweging en conclusie .................................................................................................... 36 7.1

Is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties?................................. 36

7.2

Participatie ........................................................................................................................... 36

7.3

Vaststellingsprocedure ........................................................................................................ 36

7.4

Conclusie .............................................................................................................................. 37

Bijlagen: Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4: Bijlage 5: Bijlage 6: Bijlage 7: Bijlage 8: Bijlage 9: Bijlage 10: Bijlage 11:

Situatietekening Besluit adviesrecht Impressies woningen Stikstofdepositie-analyse Verkennend onderzoek natuur NIBM-tool Akoestisch onderzoek Verkennend-, nader- en asbestbodemonderzoek Wateradvies Berekening hemelwaterberging en compenserende waterberging Participatieverslag omwonenden

3

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding

Het perceel Korte Bosweg 40 is gelegen binnen de dorpskern van ’t Zand. Op de planlocatie is een voormalig bedrijf aanwezig met de bijbehorende bedrijfsgebouwen.

Planlocatie

Het plan is om alle bedrijfsbebouwing te verwijderen en op de planlocatie 21 nieuwe woningen te realiseren (bijlage 1). Het betreft een inbreilocatie midden in de dorpskern. Na het verwijderen van de bedrijfsbebouwing en de realisatie van de woningen is er sprake van een totale transformatie naar een woonomgeving. Op de planlocatie worden 3 vrijstaande woningen gerealiseerd die worden georiënteerd op de Korte Bosweg. Aan de doodlopende insteekweg vanaf de Korte Bosweg worden 2 twee-onder-een-kapwoning gebouwd met de oriëntatierichting op de insteekweg. De bovengenoemde woningen worden ontsloten op de Korte Bosweg. Aan de achterzijde van de planlocatie worden 3 appartementengebouwen gerealiseerd met in totaal 16 appartementen, waarvan 6 sociale huurwoningen. Deze appartementen worden ontsloten via de Lepelaarstraat. Daarnaast zal een functiewijziging op de planlocatie plaatsvinden van bedrijf naar wonen om het woningbouwplan te kunnen realiseren.

4

2.

Toetsing aan omgevingsplan

2.1

Uitgangspunt toetsing

Voor de ontwikkeling van het plan wordt getoetst aan het omgevingsplan van rechtswege en niet aan een reeds (deels) gewijzigd omgevingsplan. Dit omgevingsplan van rechtswege bestaat uit: • bestemmingsplannen, beheersverordeningen, uitwerkingsplannen en exploitatieplannen; • lokale verordeningen in het tijdelijke deel van het omgevingsplan; • Bruidsschat.

2.2

Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden

Op dit moment geldt voor het plangebied het tijdelijk omgevingsplan “Gemeente Schagen”. De bestemmingsplannen “Petten, ’t Zand, Callantsoog, Groote Keeten”, “Parkeren” en “Paraplu-Omgevingsplan, 1e tranche” maken onderdeel uit van het tijdelijke omgevingsplan. Op grond van dit tijdelijke omgevingsplan heeft het plangebied de bestemmingen ‘Bedrijf’, ‘Waarde – Archeologie 3’, een functieaanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 2’ en een maatvoeringsaanduiding ‘maximum bebouwingspercentage terrein: 90%’, ‘maximale bouwhoogte: 10 m en maximale goothoogte: 6 m’.

Vigerend tijdelijk omgevingsplan

Bron: Omgevingsloket

5

2.3

Strijdigheden initiatief in relatie tot omgevingsplan

De realisatie van 21 woningen, een bouwhoogte voor twee appartementengebouwen van 11 meter en een functiewijziging van bedrijf naar wonen is in strijd met het tijdelijke omgevingsplan (activiteit bouw en gebruik). Om medewerking aan het bouwplan te verlenen kan het college van B&W een omgevingsvergunning verlenen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Dat kan alleen in het geval sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In deze ruimtelijke onderbouwing wordt gemotiveerd dat bij het realiseren van het bouwplan sprake is van een evenwichtige toedeling van de functies op de genoemde locatie, waarbij het bouwplan getoetst is aan het relevante ruimtelijke beleid, relevante instructieregels en overige zaken voor de uitvoerbaarheid.

2.4

Omgevingsvergunning

De ontwikkeling van het plan betreft een activiteit die in strijd is met de regels van het tijdelijke omgevingsplan. Voor de ontwikkeling van het plan wordt gebruik gemaakt van een buitenplanse omgevingsactiviteit (BOPA). Voor een BOPA geldt meestal de reguliere procedure. Dit sluit aan bij het uitgangspunt van de Omgevingswet dat bij de verlening van omgevingsvergunningen zoveel mogelijk de reguliere procedure wordt gevolgd. De beslistermijn voor de reguliere procedure is maximaal 8 weken met een mogelijkheid van verlenging met 6 weken. Daarna is er bezwaar en beroep mogelijk. De gemeenteraad kan onder de Omgevingswet adviseur zijn voor aanvragen omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Dit adviesrecht geldt alleen voor aanvragen in gevallen die vooraf door de raad zijn aangewezen als situaties waarover men wenst te adviseren (artikel 4.21 Omgevingsbesluit). Het advies van de gemeenteraad is bindend: bij een negatief advies zal het college van burgemeester en wethouders de vergunning moeten weigeren. De gemeenteraad van Schagen heeft in een besluit aangegeven (bijlage 2) dat voor de bouw van meer dan 10 woningen binnen de bebouwde kom een bindend advies nodig is.

6

3.

Huidige situatie en toekomstambitie

3.1

Huidige situatie – ruimtelijk en functioneel

Het perceel Korte Bosweg 40 is gesitueerd in de dorpskern van ’t Zand. Dit dorp is ontstaan op de kruising van een lang ontginningslint en dwarswegen die de kust met het achterland verbinden. De locatie ligt aan een oorspronkelijk ontginningslint (Bosweg/Korte Bosweg) binnen de polder Zijpe, maar het karakter van het ontginningslint is rond de planlocatie geheel verdwenen door de uitbreiding en concentratie van de bebouwing binnen de dorpskern. Ten noorden van de planlocatie worden de laatste fasen van de woonwijk ’t Zand Noord gerealiseerd. Wanneer deze woonwijk is voltooid, zal de gehele planlocatie worden omgeven door particuliere woningen. Op het perceel is een woonhuis met twee schuren aanwezig op een bedrijfskavel met een oppervlakte van circa 3.600 m².

Huidige situatie planlocatie

De bedrijfswoning is georiënteerd op de Korte Bosweg en aan de achterzijde staan diverse bedrijfsgebouwen. De woning op het perceel is gedateerd en voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd qua maatvoering en duurzaamheid. Dit geldt ook de bedrijfsgebouwen op het perceel. De gebouwen zijn te klein, bedrijfstechnisch niet meer functioneel en voorzien van asbestdaken. De bedrijfsvoering van het bedrijf is al enige jaren geleden beëindigd en er is sprake van leegstand van de bedrijfsgebouwen.

7

Het achterste gedeelte van de planlocatie is niet bebouwd en bestaat uit een grasperceel. Zowel aan de oost- als zuidzijde loopt een waterloop langs de planlocatie. De locatie wordt in de huidige situatie ontsloten op de Korte Bosweg door middel van twee uitritten.

3.2

Toekomstige situatie

Het plan is om alle bedrijfsbebouwing op de planlocatie te verwijderen en 21 nieuwe woningen te realiseren, waarbij de functie van het bedrijfsperceel wordt gewijzigd naar wonen. Op de planlocatie worden 3 vrijstaande woningen, 2 twee-onder-een-kapwoningen en 16 appartementen gerealiseerd. Bij de ontwikkeling van de woningen moet worden voldaan aan de voorwaarden in het kader van betaalbaar bouwen (Woondeal 2.0). Voor nieuwe woningen geldt een norm van minimaal 30% sociale huurwoningen, 30% betaalbare koopwoningen en maximaal 40% vrije sectorwoningen. In overleg tussen de initiatiefnemer en de Wooncompagnie is afgesproken dat er 6 sociale huurwoningen binnen het plan worden gerealiseerd. Daarmee wordt voldaan aan de norm van minimaal 30% sociale huur. Daarnaast worden 10 betaalbare appartementen gerealiseerd voor starters of senioren. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de norm voor betaalbare koopwoningen (47%). De vrijstaande woningen en twee-onder-een-kapwoningen behoren tot de vrije sector en deze woningen vormen slechts 23% van het woningareaal binnen het plan. Bij de ontwikkeling van het plan heeft de initiatiefnemer bewust gekozen voor een groot aandeel betaalbare woningen.

3.3

Stedenbouwkundige inpassing

Aan drie zijden van de planlocatie staan bestaande woningen uit de jaren 90. Ten noorden- en noordwesten van de planlocatie staan nieuwe woningen en twee appartementengebouwen welke onderdeel uitmaken van de woonwijk ’t Zand Noord. De aanwezige bebouwing rond de planlocatie kenmerkt zicht door individuele en gevarieerde bebouwing met een eigen karakter. De woningen zijn over het algemeen vrijstaand of twee-onder-een-kap, afwisselend in maat, schaal, detaillering en materiaalgebruik. Beide appartementengebouwen, die recent zijn gerealiseerd binnen ’t Zand Noord, sluiten qua uitstraling goed aan bij dit gevarieerde straatbeeld. Het stedenbouwkundigplan op de planlocatie voegt verschillende typen woningen binnen de dorpskern toe, maar deze verscheidenheid aan woningen vormen wel een eenheid met de indeling en gevarieerde bebouwing die rond de planlocatie aanwezig is. De typologie van de bebouwing sluit qua karakter aan bij de bestaande bebouwing in de omgeving met daarbij een groene invulling op en rond de planlocatie (bijlage 3). Vrijstaande woningen Het straatbeeld van de Korte Bosweg is belangrijk en dit is de reden dat aan deze zijde drie vrijstaande woningen worden gebouwd. De voorgevelrooilijn van deze woningen zal iets variëren, zodat aansluiting wordt gevonden bij de bestaande woningen aan beiden zijden van de planlocatie.

De vrijstaande woningen sluiten qua oriëntatie en uitwerking aan bij de nieuwere woningen aan de overzijde van de straat. 8

Impressie vrijstaande woningen

Twee-onder-een-kapwoningen Aan de oostzijde van de planlocatie worden 2 twee-onder-een-kapwoningen geplaatst en deze is georiënteerd op de insteekweg vanaf de Korte Bosweg. De woningtypologie is gelijkend gemaakt met de drie vrijstaande woningen. De architectonische vormgeving van de nieuwe woningen is qua stijl dezelfde stijl als de bestaande woningen met een accent van moderne en minimalistische architectuur.

Impressie twee-onder-een-kapwoningen

Kleinschalige appartementen Aan de zuidoost- en zuidwestzijde van de planlocatie worden drie appartementengebouwen gerealiseerd. De appartementengebouwen krijgen drie bouwlagen met een gebroken kap en vormen qua uitstraling en materiaalgebruik een mooie aanvulling op de overige woningen binnen het plan. 9

Impressies appartementengebouwen

Het appartementengebouw aan de zuidoostzijde wordt ingericht voor sociale huurwoningen en de 6 bijbehorende bergingen staan op eigen terrein. Dit is een wens vanuit de WoonCompagnie. Bij de andere appartementengebouwen worden de bergingen aan de achterzijde geplaatst en deze zijn vanaf twee zijden bereikbaar. Er is ook een doorgang tussen de bergingen aangebracht om de bereikbaarheid te vergroten. Alle bergingen worden voorzien van een groen dak, zodat er sprake is van een klimaatadaptieve inrichting. Binnen het woningbouwplan worden 37 parkeerplaatsen gerealiseerd en daarmee wordt voldaan aan de parkeernorm (zie paragraaf 5.4). De parkeerplaatsen bij de vrijstaande- en twee-onder-een-kapwoningen worden gerealiseerd op eigen terrein en voor de appartementen wordt een parkeerkoffer aangelegd aan de zuidzijde van de planlocatie. De parkeerplaatsen worden voorzien van een open verharding met een infilitratievoorziening, zodat er sprake is van een klimaatadaptieve inrichting.

3.4

Landschappelijke inpassing

Rond de woningen en appartementen worden groene tuinen aangelegd. Deze tuinen worden voorzien van groene hagen en bomen en aangevuld met bloeiende beplanting. Voor bomen geldt een norm van 1,5 boom per nieuwbouwwoning. Binnen het plan worden in ieder geval 32 bomen aangeplant. De parkeerkoffer aan de zuidzijde van het plan zal worden ingepast door middel van groene hagen. Door het aanbrengen van een openverharding zal de parkeerkoffer een groene uitstraling krijgen. Het aanbrengen van groene daken op de bergingen levert tevens een positieve bijdrage aan het groene karakter van het woningbouwplan. De waterloop die aan de oost- en zuidzijde van het plan is gelegen, wordt gehandhaafd en zo mogelijk verbreed, waardoor binnen het plan ook een blauwe zone aanwezig is.

10

Groene buitenruimte woningbouwplan

11

4.

Visie en beleid planlocatie

4.1

Rijksbeleid

4.1.1

Nationale Omgevingsvisie (Novi)

In de Nationale Omgevingsvisie wordt een langetermijnvisie voor de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland aangegeven. Grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland veranderen en de visie is bedoeld om het land mooier te maken en voort te bouwen op de het bestaande landschap en de steden. In de visie wordt een integrale aanpak voorgesteld, samen met andere overheden en maatschappelijke organisaties en met meer regie vanuit het Rijk. Met een zorgvuldige afweging van belangen wordt er gewerkt aan de onderstaande prioriteiten: • • • •

Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; Een duurzaam en (circulair) economisch groeipotentieel; Sterke en gezonde steden en regio’s; Een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Zowel op de korte- als lange termijn zijn maatregelen nodig om de bovengenoemde prioriteiten te bewerkstelligen. Deze maatregelen zullen in de praktijk voortdurend op elkaar inspelen. Vanuit het Rijk zal hier de regie over worden gevoerd. Vanuit de Nationale Omgevingsvisie vindt een doorvertaling plaats naar het beleid van provincies en gemeenten. Dit is de reden dat de ontwikkeling van het plan niet indirect wordt getoetst aan de bovenstaande prioriteiten, maar via het beleid van lagere overheden. Doordat er op het perceel een duurzame toekomstbestendige ontwikkeling plaatsvindt, voldoet het plan overigens wel aan de Novi. Conclusie: Voor het plan heeft de Novi geen directe consequenties.

4.2

Provinciaal beleid

4.2.1

Omgevingsvisie NH 2050

De hoofdambitie binnen deze omgevingsvisie is om de leefomgeving af te stemmen op de economische groei. Er wordt uitgegaan van de sturingsfilosofie ‘lokaal wat kan, regionaal wat moet’. Belangrijk hierbij zijn de ambities voor: • een gezonde- en veilige basiskwaliteit van de leefomgeving; • het faciliteren van ruimtelijke ontwikkelingen onder voorwaarde van behoud en ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit; • volledig klimaatneutraal in 2050, gebaseerd op een maximale inzet of opwekking van hernieuwbare energie. De planlocatie is gelegen in het gebied Noord-Holland-Noord. In de Omgevingsvisie staat vermeld dat dit gebied beschikt over bijzondere eigen kenmerken en kwaliteiten. Zoals 12

(meer) rust, ruimte, groen, natuur en (gezonde) lucht. Die kwaliteiten zijn het waard om te koesteren. Niet alleen voor de inwoners van die gebieden zelf, maar ook voor de inwoners in het drukke zuidelijke deel van de provincie die op zijn tijd een meer landelijke omgeving willen bezoeken. Om daar rust en ruimte te kunnen ervaren of een ander type woonmilieu te zoeken. Om deze kwaliteiten te waarborgen is dynamiek en ontwikkeling in NoordHolland Noord nodig. Verstedelijking nabij knooppunten van openbaar vervoer en in de omgeving van historische binnensteden en de nodige voorzieningen komt daarvoor het meest in aanmerking. Op de planlocatie vindt een toekomstgerichte ontwikkeling plaats. Door het verwijderen van de bestaande bedrijfsbebouwing is er sprake van een ruimtelijke kwaliteitswinst. Bovendien wordt een bedrijf uit een bestaande dorpskern verwijderd, wat mogelijk zorgt voor minder overlast in een woonomgeving. Door het toevoegen van zowel particuliere koop- als sociale huurwoningen aan de bestaande woningvoorraad wordt tegemoetgekomen aan een grote de behoefte op de woningmarkt. Dit is een gewenste ontwikkeling. De nieuwe woningen worden gerealiseerd in de dorpskern van ’t Zand, dicht bij vele voorzieningen. Een toename van het aantal inwoners zorgt er tevens voor dat de aanwezige voorzieningen binnen de dorpskern in de toekomst in stand kunnen worden gehouden.

Conclusie: De ontwikkeling van het plan is niet in strijd met het provinciale beleid, zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie. 4.2.2

Omgevingsverordening NH2022

De Omgevingsverordening is een uitwerking in bindende regels van de Omgevingsvisie. De verordening schrijft voor waaraan de inhoud van ruimtelijke plannen moet voldoen. Op de planlocatie zijn 5 werkingsgebieden met bijbehorende voorwaarden en instructieregels van toepassing. Opgemerkt wordt dat de planlocatie Binnen Bestaand Stedelijk (BSG) gebied is gelegen en hiervoor zijn de meeste regels van de omgevingsverordening niet van toepassing.

Werkingsgebieden Omgevingsverordening NH2022

13

Op de planlocatie zijn slechts 5 werkingsgebieden met bijbehorende voorwaarden en instructieregels van toepassing. Voor het werkingsgebied ‘datacenters uitgesloten’ geldt dat op de planlocatie niet kan worden voorzien in een nieuw datacenter, maar dat is bij de planontwikkeling niet aan de orde. Binnen het werkingsgebied ‘Noord-Holland Noord’ zijn voor het landelijk gebied voorwaarden opgenomen. De planlocatie bevindt zich binnen bestaand stedelijk gebied, waarvoor geen voorwaarden zijn opgenomen. In het werkingsgebied ‘Ontgrondingen’ geldt een verbod om zonder omgevingsvergunning ontgrondingen uit te voeren en binnen het werkingsgebied ‘Peilbesluit’ moet rekening worden gehouden met een verandering van de omstandigheden en aanwezig functies en belangen. Ontgrondingen zijn bij de ontwikkeling van het plan niet aan de orde. Daarnaast is door de realisatie van de woningen geen sprake van een wijziging van het peilbesluit op de planlocatie. Voor het werkingsgebied ‘regionale verdringingsreeks regio IJsselmeergebied’ geldt dat bij een dreigend watertekort aan bepaalde behoeften prioriteit wordt gesteld bij de verdeling van het beschikbare water. Dit betreft het gebruik van industrieel water en de tijdelijke beregening van kapitaalintensieve gewassen. De ontwikkeling van het plan heeft geen invloed op de verdringingsreeks.

Conclusie: Het plan is in overeenstemming met de Omgevingsverordening. 4.2.3

Woonagenda 2020-2025

Provincie Noord-Holland wil zorgen voor voldoende betaalbare, duurzame en toekomstbestendige woningen voor alle doelgroepen. De Woonagenda is het uitvoeringsagenda van het woonbeleid van de Provincie Noord-Holland. De ruimtelijke uitgangspunten binnen de Woonagenda zijn: 1. wonen is onderdeel van een integrale verstedelijkingsopgave; 2. ruimte geven voor woningbouw, uitgaande van zorgvuldig ruimtegebruik; 3. versterken van de rol van de kernen en steden in het regionale netwerk, leidend tot keuzes voor woningbouw- en economische ontwikkeling en het voorzieningenniveau in de regio; 4. invulling aan de ambities door ruimte te bieden voor maatwerk en te sturen op regionale samenwerking. Woningbouw heeft een grote impact op het landschap, de natuur en de biodiversiteit, zowel binnen als buiten het bestaand stedelijk gebied. Het is zaak om woningbouw zoveel mogelijk klimaatneutraal, klimaatadaptief, actieve mobiliteit stimulerend (gericht op fietsen en lopen), circulair en natuur- en landschapsinclusief te ontwikkelen en dit vroegtijdig bij de locatiekeuze en planontwikkeling mee te nemen. Als onderdeel van de Woonagenda is aan de regio Noord-Holland Noord gevraagd om mee te werken aan een nieuwe Woondeal. Met de Woondeal 2.0 worden de krachten van verschillende overheidslagen gebundeld met als doel de realisatie van betaalbare woningen in de regio.

Voor nieuwe woningen geldt een norm van minimaal 30% sociale huurwoningen, 30% betaalbare koopwoningen en maximaal 40% vrije sectorwoningen.

14

In overleg tussen de initiatiefnemer en de Wooncompagnie is afgesproken dat er 6 sociale huurwoningen binnen het plan worden gerealiseerd. Daarmee wordt voldaan aan de norm van minimaal 30% sociale huur. Daarnaast worden 10 betaalbare appartementen gerealiseerd voor starters of senioren. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de norm voor betaalbare koopwoningen (norm 40%). De vrijstaande woningen en twee-onder-een-kapwoning behoren tot de vrije sector en deze woningen zijn heel beperkt aanwezig binnen het woningbouwplan (norm 40%). Voor de ontwikkeling van het woningbouwplan geldt dat er wordt voldaan aan het doel voor de realisatie van betaalbare woningen. Bij de ontwikkeling van het plan is sprake van een zorgvuldige stedenbouwkundige inpassing en wordt de dorpskern versterkt. Daarmee wordt voldaan aan de principes zoals deze zijn opgenomen in de Woonagenda. Conclusie: De beoogde ontwikkeling is in overeenstemming met de Woonagenda.

4.3

Gemeentelijk beleid

4.3.1

Omgevingsvisie gemeente Schagen

De Omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen gericht op de toekomst van de gemeente. De visie bestaat uit diverse speerpunten, een visiekaart en een waardenkaart. Voor ’t Zand geldt dat het tot de grotere dorpen binnen de gemeente behoort en daarbij behoren een aantal bestaande waarden, zoals bijvoorbeeld een variatie in bewoners, woningen en bedrijvigheid, landelijk karakter, voorzieningen, balans tussen reuring, rust en ruimte, eigenheid en authentieke kernen. De ontwikkeling van het plan draagt bij aan de woningvoorraad binnen het dorp, aan de ruimtelijke kwaliteit, de woningen zijn dicht bij de voorzieningen gelegen en zorgt voor de bewoners voor een balans tussen reuring, rust en ruimte. De gemeente wil een gezinsvriendelijke gemeente zijn met sterke dorpen en wil ook aansluiten bij de groeiende behoefte aan woningen die passen bij de vraag en daarmee bijdragen aan sterke kernen. Daarbij wil men ook een duurzame gemeente zijn. Door de ontwikkeling van het plan aan de Korte Bosweg wordt voldaan aan de bovengenoemde speerpunten. De bouw van de nieuwe woningen sluit aan bij het versterken van de dorpskern en het woon- en leefklimaat rond de locatie. De woningen zullen gasloos worden gebouwd en hebben een duurzaam karakter. Conclusie: Het plan is in overeenstemming met deze visie. 4.3.2

Welstandsbeleid

De gemeente Schagen hanteert voor haar welstandsbeleid de ‘Reisgids voor ruimtelijke kwaliteit’. Het voorliggend plan richt zich op een nieuwe invulling. Het is een functioneelruimtelijke verandering waarbij bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en nieuwe woningen worden gerealiseerd Volgens de reisgids valt het plan onder het komgebied en binnen deze gebieden geldt een soepel welstandniveau. Komgebieden zijn zorgvuldig vormgegeven, maar bezitten geen bijzondere cultuurhistorische waarden. De dynamiek van deze gebieden is gemiddeld en 15

daarom gaat het bij bouwplannen vaak om kleine wijzigingen zoals het renoveren of uitbreiden van woningen. Belangrijk is dat typen gebouwen worden gebouwd zoals dat gebruikelijk is voor het gebied. Voor de planlocatie gelden de gebiedsgerichte criteria. Ligging • hoofdbebouwing staat aan de straatzijde en is georiënteerd op de weg; Hoofdvorm • het hoofdgebouw bestaat uit een helder en eenduidig volume; • bij aan- of uitbouwen blijft de helderheid van het hoofdgebouw zichtbaar en is de uitbreiding qua uitstraling en volume ondergeschikt aan het hoofdgebouw; • bijgebouwen en overkappingen moeten qua uitstraling en volume ondergeschikt zijn aan het hoofdgebouw; • dakkapellen of andere kleine dakopbouwen mogen niet domineren in het dakvlak; Vormgeving • gevelwijzigingen en detaillering mogen niet tot gevolg hebben dat de samenhang en het ritme in straatwanden wordt verstoord; • detaillering van aan- of uitbouwen moet zijn afgestemd op de architectuur van het hoofdgebouw; Materiaal en kleur • Erfafscheidingen moeten passen bij het karakter van de omgeving en van duurzame materialen worden gemaakt. Bij het ontwerp van de woningen en appartementen is rekening gehouden met de bovenstaande criteria. Er is aansluiting gezocht met de bestaande woningen in de omgeving en de appartementengebouwen aan de noordzijde van de planlocatie.

Het plan zorgt voor een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit en past goed bij het bestaande straatbeeld. Conclusie: Het plan is in overeenstemming met de reisgids voor ruimtelijke kwaliteit.

4.4

Waterbeleid

4.4.1

Europees beleid

De Europese Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) is op 22 december 2000 in werking getreden en is bedoeld om in alle Europese wateren de waterkwaliteit chemisch en ecologisch verder te verbeteren. De Kaderrichtlijn Water omvat regelgeving ter bescherming van het binnenlandse oppervlaktewater, overgangswateren (waaronder estuaria worden verstaan), kustwateren en grondwater. Voor het uitwerken van de doelstellingen zijn er op (deel)stroomgebiedniveau plannen opgesteld. In deze (deel)stroomgebiedbeheerplannen staan de ambities en maatregelen beschreven voor de verschillende (deel)stroomgebieden. Met name de ecologische ambities worden op het niveau van de deelstroomgebieden bepaald.

16

4.4.2

Rijksbeleid

Het Rijksbeleid op het gebied van waterbeheer is vastgelegd in het Nationaal Waterprogramma (NWP) 2022-2027. Het NWP is vastgesteld op 18 maart 2022. In het NWP beschrijft de Rijksoverheid de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en de uitvoering ervan in de rijkswateren en -vaarwegen. Het NWP beschrijft de nationale beleids- en beheerdoelen op het gebied van klimaatadaptatie, waterveiligheid, zoetwater & waterverdeling, waterkwaliteit & natuur, scheepvaart en de functies van de rijkswateren. Het NWP geeft een overzicht van de ontwikkelingen binnen het waterdomein en legt nieuw ontwikkeld beleid vast voor de periode 2022 – 2027. Uitgangspunt is schoon, veilig en voldoende water dat klimaatadaptief en toekomstbestendig is. 4.4.3

Provinciaal beleid

Op 31 januari 2022 heeft Provincie Noord-Holland het Regionaal Waterprogramma NoordHolland 2022-2027 (Regionaal Waterprogramma) vastgesteld. In het Regionaal Waterprogramma geeft de provincie aan hoe zij zich inzet voor een goede waterkwaliteit, het op peil houden van de watervoorraad en de bescherming tegen overstromingen. Het Regionaal Waterprogramma is opgebouwd uit een drietal deelprogramma's. Voor de deelprogramma’s oppervlaktewater, grondwater en overstromingsrisico’s is uitgewerkt welke doelen de provincie wil bereiken en hoe hieraan een bijdrage wordt geleverd met een breed pakket aan maatregelen, dat samen met andere partijen wordt uitgevoerd. Daarbij wordt extra aandacht besteed aan natuurgebieden, drinkwaterwinningen en zwemwateren, die volgens Europese richtlijnen worden beschermd vanwege de specifieke eisen die hier gelden. 4.4.4

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft samen met zijn partners zijn waterbeleid op lange termijn (Deltavisie 2012). De Deltavisie is vertaald in het Waterplan 2022-2027 (WBP6) voor de middellange termijn. Hierin presenteert het hoogheemraadschap zijn koers voor de periode 2022-2027 en de opgaven waar het hoogheemraadschap zelf en met anderen aan werkt. Het hoogheemraadschap bouwt voort op de regionale Deltavisie (2012), het Waterprogramma 2016-2021 (WBP5) en het Collegeprogramma 2019-2023. Conclusie: In paragraaf 5.14 wordt gemotiveerd dat het plan de waterbelangen niet schaadt.

17

5.

Aspecten fysieke leefomgeving en milieu

5.1

M.e.r.-beoordeling

De wetgeving omtrent de milieueffectrapportage is opgenomen in afdeling 16.4 van de Omgevingswet en in hoofdstuk 11 en bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Een mer-beoordeling is een toets van het bevoegd gezag om te bepalen of er bij een voorgenomen activiteit belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. De merbeoordelingsplicht geldt voor een wettelijk voorgeschreven plan of programma. In artikel 16.34, tweede lid van de Omgevingswet is aangegeven dat onder een plan of programma, als bedoeld in artikel 2, onder a, van de SMB-richtlijn (richtlijn 2001/42/EG (Strategische milieubeoordeling), in ieder geval wordt verstaan een omgevingsvisie, een programma, een omgevingsplan en een voorkeursbeslissing. Ook plannen en programma’s die gebaseerd zijn op andere wettelijke voorschriften buiten de Omgevingswet vallen onder de werking artikel 16.34. In bijlage V van het Omgevingsbesluit zijn de projecten opgenomen waarvoor een merbeoordelingsplicht geldt. De ontwikkeling van het plan op de planlocatie valt in de categorie projecten onder J11, een stedelijk ontwikkelingsproject. Voor het bouwplan is geen merbeoordeling van toepassing. Het plan wordt namelijk ontwikkeld binnen een bestaand bouwvlak met een stedelijke functie (bedrijf), waarbij het planologisch is toegestaan om het vlak voor 90% te bebouwen.

De huidige bedrijfsbebouwing op het perceel wordt gesloopt en de oppervlakte aan bebouwing van de nieuwe woningen is kleiner dan 90% van het oorspronkelijke bouwvlak. Geconcludeerd kan worden dat de toegestane oppervlakte aan bebouwing niet toe neemt. Daarnaast vindt er een wijziging plaatst van de bebouwing op de planlocatie van bedrijf naar wonen, maar dit zijn beiden stedelijke functies en hier treedt dus geen wijziging op. Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat de ontwikkeling van het plan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zal hebben. Conclusie: Het onderdeel MER staat de uitvoering van het plan niet in de weg.

5.2

Ladder voor duurzame verstedelijking

De Ladder voor duurzame verstedelijking is een instructieregel voor zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand. De instructieregel in artikel 5.129, onder g van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) regelt dat bij een wijziging van het omgevingsplan voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling toepassing van de ladder is vereist. Artikel 8.0, onder b van het Bkl regelt dat deze instructieregel ook geldt voor een BOPA. Het is een verplichte motivering die moet worden opgenomen bij ieder plan voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Ontwikkelingen die geen extra verstedelijking tot gevolg hebben, worden niet gezien als stedelijke ontwikkeling in de zin van de ladder. De realisatie van meer dan 11 woningen wordt conform de Ladder gezien als een stedelijke ontwikkeling. Bij de ontwikkeling van het plan aan de Korte Bosweg 40 worden 21 woningen en appartementen gerealiseerd en dit zou in principe een stedelijke ontwikkeling zijn. Echter is in de huidige situatie de planlocatie al bebouwd met de bedrijfsbebouwing van een bedrijf en is het planologisch mogelijk om het bouwvlak voor 90% te bebouwen. Bij de 18

planlontwikkeling wordt niet meer dan 90% van de toegestane bouwoppervlakte bebouwd. De ontwikkeling van het plan op de planlocatie heeft daarom geen extra verstedelijking tot gevolg en het betreft dus geen stedelijke ontwikkeling. Er hoeft geen toetsing aan de Ladder plaats te vinden. Conclusie: Voor het plan heeft de Ladder geen directe consequenties.

5.3

Duurzaamheid en gezondheid

5.3.1

Spuitvrije zone

Rond de planlocatie zijn geen agrarische percelen aanwezig. Er hoeft geen rekening te worden gehouden met het feit of er voldoende afstand wordt gehouden tot de nieuwe woningen en appartementen in verband met mogelijk gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op agrarische percelen. 5.3.2

Verduurzaming bestaande bebouwing

Door de sloop van de bedrijfsbebouwing zal er geen stikstofemissie meer optreden als gevolg van het gebruik van aardgas voor de verwarming van de bestaande bedrijfswoning en bedrijfsgebouwen. Daarnaast zal bij de bouw van de woningen en appartementen het minimaliseren van CO2uitstoot voorop worden gesteld. Hierbij wordt rekening gehouden met zo min mogelijk materiaalgebonden emissies bij materiaalgebruik voor de bouw en de benodigde infrastructuur. De nieuwe woningen en appartementen worden gasloos gebouwd en voorzien van duurzaamheidsmaatregelen zoals bijvoorbeeld een warmtepomp, zonnepanelen en een zonneboiler. Geconcludeerd kan worden dat de ontwikkeling van het plan een positieve bijdrage levert aan de klimaatdoelstellingen en duurzaamheid. Conclusie: Het onderdeel duurzaamheid en gezondheid vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het plan.

5.4

Verkeersgeneratie en parkeren

Primair is verkeersveiligheid geregeld in de weg- en verkeerswetgeving (onder andere Wegenverkeerswet). Deze regeling maakt geen onderdeel uit van de Omgevingswet. De ontwikkeling van het plan dient getoetst te worden aan de visie op verkeer en parkeren op gemeentelijk niveau. Op de Korte Bosweg zullen de vrijstaande woningen en twee-onder-een-kapwoning worden ontsloten. De vrijstaande woningen worden via een eigen uitrit op de weg ontsloten en de twee-onder-een-kapwoning via de bestaande insteekweg vanaf de Korte Bosweg. De toegestane snelheid is 30 kilometer per uur, zodat het verkeer veilig kan invoegen vanaf de eigen uitrit of via de insteekweg. Voor de 16 appartementen geldt dat deze ontsloten worden via een uitrit op de Lepelaarstraat. De uitrit wordt voorzien van een drempel, zodat het verkeer met lage snelheid zal invoegen op deze woonstraat.

19

Opgemerkt wordt dat de verkeerintensiteit van de Lepelaarstraat veel lager is dan de Korte Bosweg en dat het verkeer hier veilig kan invoegen in het bestaande verkeer. De toegestane snelheid bedraagt hier 30 kilometer per uur, maar uit verkeersonderzoek blijkt dat 85% van de verkeersbewegingen worden uitgevoerd met een snelheid van gemiddeld 17 kilometer per uur. Door de beëindiging van het bedrijf en het toevoegen van woningen en appartementen zal het aantal verkeersbewegingen van en naar de planlocatie wijzigen. De verkeersgeneratie voor het bedrijf is gebaseerd op het aantal m² brutovloeroppervlakte. Het voormalige bedrijf heeft een oppervlakte van circa 350 m². Voor een bedrijf (arbeidsintensief, bezoekersextensief, matig stedelijk, rest bebouwde kom, per 100 m² bvo) geldt een verkeersgeneratie van gemiddeld 10 verkeersbewegingen per etmaal per 100 m² bvo. Bij de huidige bedrijfsoppervlakte is er sprake van 35 verkeersbewegingen per etmaal. Voor de bijbehorende vrijstaande bedrijfswoning geldt een gemiddeld aantal verkeersbewegingen van 8,2 per etmaal. In totaal betreft dit 43,2 verkeersbewegingen per etmaal. De vrijstaande woningen en twee-onder-een-kapwoning zullen op de Korte Bosweg worden ontsloten.

In de toekomstige situatie bedraagt het aantal verkeersbewegingen voor drie vrijstaande woningen (koop, matig stedelijk, rest bebouwde kom) gemiddeld 24,6 verkeersbewegingen per etmaal (3 x 8,2). Voor een twee-onder-een-kapwoning (koop, matig stedelijk, rest bebouwde kom) zijn dit gemiddeld 15,6 verkeersbewegingen per etmaal (2 x 7,8). Dit betekent dat het aantal verkeersbewegingen op de Korte Bosweg in de nieuwe situatie 40,2 verkeersbewegingen per etmaal bedraagt. Dit betreft een afname van 3 verkeersbewegingen in vergelijking met de bestaande situatie. Daaruit kan worden geconcludeerd dat de verkeersdruk op de Korte Bosweg niet toeneemt door de ontwikkeling van het woningbouwplan. De verkeersbewegingen voor een koop- en huurappartement (matig stedelijk, rest bebouwde kom, goedkoop) bedraagt gemiddeld 4,9 bewegingen per etmaal. Bij de realisatie van 16 koop- en huurappartementen bedraagt dit in totaal 78,4 verkeersbewegingen per etmaal. Wanneer het aantal verkeersbewegingen (heen en terug) wordt gedeeld door een factor 2 betreft dit circa 40 voertuigen per etmaal. Voor de appartementen geldt dat deze worden ontsloten op de Lepelaarstraat. Uit verkeersonderzoek blijkt dat de Lepelaarstraat een lage verkeersintensiteit kent van circa 160 voertuigen per etmaal.

Door een toename met circa 40 voertuigen per dag zal de verkeersintensiteit op deze woonstraat weliswaar toenemen, maar de intensiteit is nog steeds laag te noemen. De verwachting is dan ook dat een toename van het aantal voertuigen en bijbehorende verkeersbewegingen geen negatief effect heeft op de verkeersveiligheid. In het tijdelijke omgevingsplan “Parkeren” zijn van rechtswege regels overgenomen over parkeren en een omgevingsvergunning voor de ontwikkeling van een plan wordt slechts verleend als er in voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien. Aan de hand van de “Nota parkeernormen Schagen 2016” wordt bepaald of er voldoende parkeergelegenheid is. De parkeernormen zijn gebaseerd op de CROW-norm. Voor een vrijstaande woning (koop, matig stedelijk, rest bebouwde kom) geldt een parkeernorm van 2,2 parkeerplaatsen per woning. Bij de drie vrijstaande woningen aan de Korte Bosweg worden 2 parkeerplaatsen op eigen terrein aangelegd en 3 parkeerplaatsen in de openbare ruimte langs de Korte Bosweg. Dit 20

betreft in totaal 9 parkeerplaatsen, terwijl er 6,6 parkeerplaatsen benodigd zijn (3 x 2,2 pp). Dit zorgt voor een overschot van 2,4 parkeerplaatsen. Voor een twee-onder-een-kapwoning (koop, matig stedelijk, rest bebouwde kom) geldt een parkeernorm van 2,1 parkeerplaats per woning. Bij de twee-onder-een-kapwoning worden 4 parkeerplaatsen op eigen terrein aangelegd en 3 parkeerplaatsen in de openbare ruimte langs de insteekweg. Dit zijn 7 parkeerplaatsen, terwijl er 4,2 parkeerplaatsen (2 x 2,1 pp) nodig zijn. Dit zorgt voor een overschot van 2,8 parkeerplaatsen. Voor een goedkoop appartement (koop/huur, matig stedelijk, rest bebouwde kom) geldt dat 1,6 parkeerplaatsen per appartement nodig zijn. Voor de realisatie van 16 goedkope appartementen zijn in totaal 25,6 parkeerplaatsen nodig. In de parkeerkoffer aan de zuidzijde van het woningbouwplan worden 19 parkeerplaatsen aangelegd, 2 parkeerplaatsen op eigen terrein bij het appartementengebouw voor de sociale huurwoningen en 1 parkeerplaats aan de westzijde van de planlocatie. Dit betreft in totaal 22 parkeerplaatsen, terwijl er 25,6 parkeerplaatsen nodig zijn. Dit zorgt voor een tekort van 3,6 parkeerplaatsen. Binnen het woningbouwplan zijn in totaal 36,4 parkeerplaatsen nodig (6,6 + 4,2 + 25,6) en er worden 37 parkeerplaatsen gerealiseerd.

Er is een overschot van 0,6 parkeerplaats aanwezig en daarmee wordt voldaan aan de CROW-parkeernorm. Op de planlocatie is voldoende ruimte om fietsen op het eigen terrein te plaatsen. De nieuwe bewoners kunnen gebruik maken van twee buslijnen waarvoor op korte afstand een bushalte is gelegen bij de vlotbrug in de dorpskern van ’t Zand. De buslijnen zorgen voor een OV-verbinding naar het NS-station van Schagen en het NS-station van Den Helder. Conclusie: Het onderdeel verkeersgeneratie en parkeren staat de ontwikkeling van het plan niet in de weg.

5.5

Flora en fauna

In de Omgevingswet zijn regels van het natuurbeschermingsrecht opgenomen in de Aanvullingswet natuur, het Aanvullingsbesluit natuur en de Aanvullingsregeling natuur. Er is sprake van een beleidsneutrale overgang vanuit de Wet natuurbescherming. Het huidige normenkader, de instrumenten en de bevoegdheidsverdeling voor het natuurbeschermingsrecht blijft ongewijzigd. Het onderdeel stikstofdepositie is geregeld in artikel 22.20 van de Omgevingswet. De regels van artikel 5.5 a van de Wet natuurbescherming blijven gelden tot een koninklijk besluit te bepalen datum. Er vindt, vooralsnog, geen verandering plaats ten opzichte van oorspronkelijke wet- en regelgeving. Na de nog te bepalendatum dient stikstof te worden gemonitord als omgevingswaarde. 5.5.1

Gebiedsbescherming

Natura 2000 gebieden Gezien de ligging van de planlocatie in ’t Zand ten oosten van de N9 en het Noordhollands Kanaal, de relatief kleinschalige aard van de plannen op een minimale afstand van circa 2,8 kilometer tot het dichtstbijzijnde Natura 2000 gebied Duinen Den Helder - Callantsoog, zijn er met uitzondering van een stikstofdepositie geen negatieve effecten te verwachten op Natura 2000 gebieden. Ten behoeve van de realisatie van het beschreven planvoornemen dient dan ook een stikstofdepositie-analyse te worden uitgevoerd voor zowel de bouw- als de gebruiksfase. 21

Aan de hand van de stikstofberekening in Aerius zal moeten blijken of de voorgenomen plannen, inclusief de bouwfase, een effect hebben op de stikstofdepositie in Natura 2000 gebieden en of er een vergunning noodzakelijk is voor een Natura2000 activiteit in het kader van de Omgevingswet. Stikstofdepositie Al jaren is er in Natura 2000-gebieden een overschot aan stikstof (ammoniak en stikstofoxiden). Door bijvoorbeeld mest van landbouwbedrijven en uitstoot door industrie en auto's. Dit is schadelijk voor de natuurgebieden. Per Natura 2000 gebied is in beheerplannen aangegeven welke habitattypen gevoelig zijn voor (overmatige) stikstofdepositie en welke afspraken hierover zijn vastgelegd. Alleen als de hoeveelheid laag genoeg is (onder de gestelde drempelwaarde van 0,0 kg/jr.), zijn nieuwe activiteiten met stikstofuitstoot mogelijk. Voor de ontwikkeling van 21 woningen en appartementen is een stikstofdepositie-analyse uitgevoerd (bijlage 4). Hieruit blijkt dat het nabijgelegen Natura 2000 gebied Duinen Den Helder - Callantsoog geen overschrijding verkrijgt door (extra) stikstofdepositie. Binnen het Natura 2000 gebied zijn geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j. Het plan heeft geen negatieve gevolgen voor de instandhoudingsdoelstellingen van natuurlijke habitats en soorten.

Overige onderdelen gebiedsbescherming De werkzaamheden vinden niet plaats in terreinen die zijn aangewezen als NNN, Bijzonder Provinciaal Landschap of een natuurverbinding. Een nadere of uitgebreide toetsing ten aanzien van de overige onderdelen van de gebiedsbescherming in het kader van de Wet Natuurbescherming is niet aan de orde. Houtopstanden Bij de herinrichting van het perceel aan de Korte Bosweg 40 in ’t Zand zal uitsluitend de erfbeplanting worden verwijderd. Gezien de ligging binnen de bebouwde kom is een nadere toetsing, uitwerking of kapmelding ten aanzien van beschermde houtopstanden zoals bedoeld in de Omgevingswet is niet aan de orde. 5.5.2

Soortenbescherming

Voor het onderdeel soortenbescherming is een verkennend onderzoek natuur uitgevoerd (bijlage 5). Uit het verkennend onderzoek blijkt dat: Flora Met betrekking tot de aanwezige flora zijn geen beschermde plantensoorten aangetroffen binnen de planlocatie. Aan de hand van huidige verspreidingsgegevens (FLORON/ NDFF, 2024) en groeiplaatsomstandigheden van beschermde plantensoorten, is tevens het voorkomen van beschermde plantensoorten binnen de projectlocatie niet te verwachten. Gezien de aanwezige terreintypen binnen de planlocatie, is een nader onderzoek naar beschermde plantensoorten niet aan de orde. Een vergunningsaanvraag voor een mogelijke flora- en fauna-activiteit ten aanzien van beschermde plantensoorten is niet noodzakelijk.

22

Vogels Op en aan de planlocatie zijn enkele algemeen voorkomende (broed)vogels aangetroffen dan wel te verwachten. Voor alle beschermde inheemse (ook de algemeen voorkomende) vogelsoorten geldt vanuit de “specifieke zorgplicht” een verbod op handelingen die nesten of eieren beschadigen of verstoren. In de praktijk betekent dit dat storende werkzaamheden alleen buiten het broedseizoen uitgevoerd mogen worden. Handelingen die een vaste rust- of verblijfplaats van beschermde vogels (categorie 1 t/m 4) verstoren zijn eveneens niet toegestaan. Nestlocaties van boomvalk, buizerd, gierzwaluw, grote gele kwikstaart, havik, huismus, kerkuil, oehoe, ooievaar, ransuil, roek, slechtvalk, sperwer, steenuil, wespendief en zwarte wouw worden gezien als een jaarrond beschermde vaste rust- en verblijfplaats. Voor de verstoring van deze verblijfplaatsen en belangrijk leefof foerageergebied is ook buiten het broedseizoen een ontheffing noodzakelijk. Vogelsoorten met een jaarrond beschermde vaste rust- en verblijfplaats of sporen die wijzen op hun aanwezigheid zijn niet aangetroffen op of rondom de planlocatie. Met uitzondering van een pannendak op de woning, biedt de aanwezige bebouwing geen toegang voor vogelsoorten met een jaarrond beschermde vaste rust- en verblijfplaats. Aanvullend op het verkennend onderzoek heeft op 6 september 2023 dan ook een inspectie van het pannendak plaatsgevonden.

Hierbij zijn geen sporen aangetroffen die wijzen op de aanwezigheid van huismus onder het dak. Verder biedt het dak geen invliegmogelijkheden ten aanzien van gierzwaluw, waardoor ook vogelsoorten met een jaarrond beschermde vaste rust- en verblijfplaats in het dak van de woning kunnen worden uitgesloten. In bomen op het erf ontbreken eveneens mogelijke nestlocaties van roofvogels of (rans)uilen. Er zijn dan ook geen nesten of andere sporen (prooiresten, braakballen, ruiveren of uitwerpselen) aangetroffen die wijzen op de aanwezigheid van vogelsoorten met vaste rust- of verblijfplaats. Met de voorgenomen plannen worden er geen jaarrond beschermde rust- en verblijfplaatsen van vogels of hun functionele leefomgeving verstoord of verwijderd. Een nader onderzoek of een vergunningsaanvraag voor een mogelijke flora- en fauna-activiteit in de Omgevingswet ten aanzien van vogelsoorten met een jaarrond beschermde vaste rust- en verblijfplaats is niet noodzakelijk. Mitigerende maatregelen Met de nieuwbouw kan overwogen worden om de bebouwing in het plangebied geschikt(er) te maken voor een soort als huismus of andere soorten zoals spreeuw, huiszwaluw of gierzwaluw. Veel soorten verliezen namelijk steeds meer leefruimte. Dit kan gerealiseerd worden door het plaatsen van (inbouw) nestkasten aan het gebouw/in de gevel.

Volgens het besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) is het volgende ten aanzien van huismus en gierzwaluw in de planvorming opgenomen: “geschikte oriëntaties van een gevel op het noorden of het oosten”. Raadzaam is om eventueel te plaatsen nieuwe nestgelegenheid in overleg met een ecoloog uit te voeren, zodat de functionaliteit ervan kan worden geoptimaliseerd. Zoogdieren Op de planlocatie worden voornamelijk enkele algemeen voorkomende zoogdieren verwacht. Met betrekking tot de bedoelde algemeen voorkomende soorten geldt binnen de provincie Noord-Holland een algehele vrijstelling bij een ruimtelijke ingreep en bestendig beheer. 23

Voor alle beschermde inheemse (ook de algemeen voorkomende) soorten geldt vanuit de “specifieke zorgplicht” om nadelige gevolgen zoveel mogelijk te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken. Dit houdt in dat dieren en hun functionele leefomgeving niet opzettelijk worden verstoord, gedood of gevangen. Op basis van de situering en het gebruik van de projectlocatie heeft de planlocatie geen functie in het leefgebied van marterachtigen zoals wezel, hermelijn, bunzing, steenmarter en/of boommarter. Sporen of aanwijzingen die wijzen op de aanwezigheid van marterachtigen zijn niet aangetroffen op de planlocatie. Gezien de relatief kleine oppervlakte aan opgaande beplanting en de ligging aan een ontwikkelingslocatie en een woonwijk, is er geen sprake van een aantasting van het leefgebied van (kleine) marterachtigen door de voorgenomen herinrichting. Gezien de ligging en het gebruik van het plangebied wordt niet verwacht dat andere, zwaar beschermde (grondgebonden) zoogdiersoorten voorkomen op de planlocatie. Een nader onderzoek of een vergunningsaanvraag voor een mogelijke flora- en fauna-activiteit in de Omgevingswet ten aanzien van zwaar beschermde (grondgebonden) zoogdieren is niet noodzakelijk. Tevens wordt niet verwacht dat het plangebied van groot belang is voor vleermuizen. De aanwezige bebouwing is niet geschikt als vaste rust- en verblijfplaats voor vleermuizen.

Ook bomen met mogelijkheden voor vaste rust- en verblijfplaatsen van vleermuizen zijn niet aanwezig binnen de invloedsferen van het projectgebied. Verder vormt het plangebied geen onderdeel van een doorlopende groenstructuur in ’t Zand, waardoor van verstoren of het onderbreken van essentiële vliegroutes of belangrijk foerageergebied van vleermuizen geen sprake is. Hiermee wordt niet verwacht dat de sloop- en nieuwbouw een effect zal hebben op de aanwezigheid van vleermuizen. Een nader onderzoek vleermuizen of een vergunningsaanvraag voor een mogelijke flora- en fauna-activiteit ten aanzien van vleermuizen in het kader van de Omgevingswet is hiermee niet aan de orde. Mitigerende maatregelen Met de nieuwbouw kan overwogen worden om de bebouwing in het plangebied geschikt(er) te maken voor o.a. vleermuizen. Veel soorten verliezen namelijk steeds meer leefruimte. Dit kan gerealiseerd worden door het plaatsen van (inbouw) vleermuiskasten aan het gebouw/in de gevel (figuur 9) en, indien er een bakstenen gevel komt, het bewust openlaten van openingen in bijvoorbeeld spouwmuren. Volgens het besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) is het volgende ten aanzien van vleermuissoorten in de planvorming opgenomen: “geschikte oriëntaties zijn zuid− en westgevels, invliegopening moet donker genoeg zijn en vrij van obstakels op minder dan 2 meter afstand, niet naar ramen/deuren”.

Raadzaam is om eventueel nieuw aan te brengen verblijfplaatsen in overleg met een ecoloog uit te voeren, zodat de functionaliteit van de (extra) voorzieningen kan worden gegarandeerd en/of geoptimaliseerd. Als laatste is ten aanzien van vleermuizen het tevens aan te bevelen om spaarzaam gebruik te worden gemaakt van buiten- of gevelverlichting. Aangezien de sloop- en bouwwerkzaamheden in het dorp plaatsvinden, tussen reeds bestaande bebouwing, zal van nachtelijke werkzaamheden geen sprake zijn. Voor zover bekend is de toepassing van straaten buitenverlichting nog niet opgenomen in het projectontwerp. Indien met de nieuwbouw

24

buiten- of gevelverlichting wordt toegepast, wordt aanbevolen gebruik te maken van stralingsbeperkende armaturen. Amfibieën Gezien de aanwezigheid van een kavelsloot aan de oost- en zuidzijde van de planlocatie kunnen algemeen voorkomende amfibieën worden verwacht. Bij een flora en faunaactiviteit geldt voor deze algemeen voorkomende soorten een vrijstelling in het kader van de ruimtelijke ordening of bestendig beheer. Uiteraard blijft voor deze soorten de specifieke zorgplicht, zoals opgenomen in het Besluit activiteiten leefomgeving van de Omgevingswet, te allen tijde van toepassing. Verder is aan de hand recente verspreidingsgegevens bekend dat de beschermde rugstreeppad voorkomt in de omgeving van de ‘t Zand. In de huidige situatie ontbreekt geschikt leefgebied voor rugstreeppad en is de soort niet bekend van de ontwikkelingslocatie ten noorden van het plangebied (NDFF, 2024). Hiermee kan het voorkomen van rugstreeppad op planlocatie worden uitgesloten en is een nader onderzoek of een ontheffingsaanvraag met betrekking tot rugstreeppad in het kader van de voorgenomen herinrichting niet noodzakelijk. Echter, de rugstreeppad is een zogeheten pionierssoort die in korte tijd geschikt leefgebied (open zandgrond met tijdelijke (voortplantings)wateren) kan bevolken. Een bouwterrein in ontwikkeling kan aan deze voorwaarden voldoen.

Bij het aantreffen van rugstreeppad op het bouwterrein, kan het alsnog nodig zijn om een vergunning voor een flora en fauna- activiteit zoals bedoelt in de Omgevingswet aan te vragen. Mitigerende maatregelen Om te voorkomen dat rugstreeppad in de voortplantingsperiode (april t/m juli/augustus) het bouwterrein aandoet, dient de aanbeveling om de bouwlocatie gedurende de actieve periode van rugstreeppad (eind maart t/m half oktober) af te schermen met een amfibiescherm. Door het bouwterrein af te schermen wordt voorkomen dat de soort zich op het bouwterrein vestigt of dat dieren zich ingraven (overdag). Met het toepassen van een amfibiescherm kan er geen sprake zijn van een overtredingen in het kader van een flora en fauna-activiteit ten aanzien van rugstreeppad zoals bedoelt in de Omgevingswet. In verband met de aanwezigheid van een sloot aan twee zijden van het terrein kan het amfibiescherm het beste worden geplaatst aan de binnenzijde van de sloot, dusdanig dat beide slootkanten toegankelijke blijven voor algemene amfibiesoorten.

Om te voorkomen dat exemplaren van algemene (amfibie)soorten worden ingesloten en/of gedood door de bouwwerkzaamheden dienen de volgende mitigerende maatregelen te worden uitgevoerd: • Het werkgebied wordt uitgerasterd door het plaatsen van een (amfibie)scherm rond het werkgebied van 50 centimeter hoog en minimaal 10 centimeter ingegraven in de grond (Kennisdocument Rugstreeppad, BIJ12, 2017). • Het scherm wordt langs de slootkant elke 50 meter voorzien van een emmer die onder het scherm wordt ingegraven. De helft van de emmer, buiten het werkgebied, wordt voorzien van een uitloopplankje. Dieren in het werkgebied die het scherm volgen en in de emmer komen kunnen zo op eigen kracht het werkgebied. • Indien het amfibiescherm enkele weken vooraf aan de werkzaamheden, maar in de actieve periode van amfibieën (maart t/m oktober) zoals hierboven beschreven wordt geplaatst, kan ervanuit worden gegaan dat er gedurende de bouwwerkzaamheden geen dieren meer aanwezig zijn op de projectlocatie. 25

Het scherm dient te blijven staan totdat de bouwwerkzaamheden zijn voltooid, en moet zeker vanaf de voorjaarstrek en voortplantingsperiode (eind maart) functioneel zijn. Hiermee kan schade aan amfibieën worden voorkomen en wordt er voldoende invulling gegeven aan de “specifieke zorgplicht” zoals opgenomen in het Besluit activiteiten leefomgeving van de Omgevingswet. Aangezien het plan tevens voorziet in nieuwe ontsluitingen over de kavelsloot en een plaatselijke verbreding, zullen er voor de projectrealisatie (graaf) werkzaamheden aan de oevers en sloten worden verricht. Ten aanzien van de algemeen voorkomende amfibieën dienen deze werkzaamheden buiten de voortplantingsperiode (maart t/m augustus) en periode van winterrust (november t/m februari) plaats te vinden. Rekening houdend met de voortplantingsperiode van de verschillende amfibiesoorten, houdt dit in dat de werkzaamheden het beste kunnen plaatsvinden in de periode van half augustus t/m oktober. Overig beschermde soorten Andere beschermde soorten dan hierboven genoemd worden op basis van de aanwezige terreintypen en het ontbreken van geschikt leefgebied voor deze soorten, niet verwacht binnen de planlocatie. Een nader onderzoek of een vergunningsaanvraag voor een flora en fauna-activiteit met betrekking tot overige beschermde soorten is dan ook niet noodzakelijk.