16. VNG lbr 24-019 Uitnodiging ALV 26 juni 2024

Aan de leden

Datum

29 mei 2024 Ons kenmerk

U202400281 Lbr. 24/019 Telefoon

0703738393 Bijlage(n)

Onderwerp

Uitnodiging ALV 26 juni 2024

Geachte leden van college en gemeenteraad, Hierbij ontvangt u de agenda en stukken voor onze Algemene Ledenvergadering (ALV) van woensdag 26 juni 2024, 11.30-13.00 uur. Deze ALV maakt deel uit van het tweedaagse VNG Jaarcongres op 25 en 26 juni 2024. Meer informatie over het VNG Congres vindt u hier: https://www.vngjaarcongres.nl U bent van harte welkom bij deze ALV bij Hoogeveen Plants in Boskoop. In deze ledenbrief geven we u een toelichting op: - Agenda en stukken voor deze ALV (zie de vergaderset voor de agenda en alle bijlagen) - De besluitvormingsprocedure: indienen van amendementen en moties, de stemprocedure en de mogelijkheid tot inspreken U kunt statutair tot uiterlijk donderdag 13 juni a.s., 12.00 uur amendementen op voorstellen indienen. Wij vragen u nadrukkelijk om ook eventuele moties uiterlijk op deze datum in te dienen, zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. Wij zijn u daarvoor bij voorbaat dankbaar en u kunt voor vragen hierover altijd contact opnemen met de VNG-medewerkers. Indienen amendementen en moties - Wij vragen u amendementen en moties uiterlijk 13 juni a.s., 12.00 uur, in te dienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening vindt u hier. - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

vng.nl

Agenda en stukken ALV Agenda ALV De ALV start om 11.30 uur met de volgende agenda. In de bijlage ontvangt u per agendapunt een korte toelichting.

1. 2. 3. 4. 5.

Opening Benoeming van de notulencommissie ALV 26 juni 2024 Vaststelling notulen Najaars ALV 1 december 2023 Mededelingen Stand van zaken kabinetsformatie met aandacht voor: a. VNG strategie richting nieuwe kabinet en uitwerking Hoofdlijnenakkoord b. Uitvoerbaarheid voorstellen asiel en migratie in Hoofdlijnenakkoord

c. Presentatie publiciteitscampagne 6. Stand van zaken bestuurlijke afspraken klimaat en energie 7. Verenigingsstrategie 2030 (korte film) 8. Jaarverslag 2023, inclusief Financieel Jaarverslag en verantwoording over het Fonds Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) 9. Voorstellen inzet en financiën VNG 2024 a. Contributievoorstel VNG b. Kadernota 2024 met ambities voor beleidsinzet en inzet op gebied GGU c. De totale GGU-begroting 2024 en financiële bijdrage Fonds GGU (inclusief proposities) d. Propositie Transitieprogramma Common Ground 10. Initiatief VNG Risicobeheerfonds 11. Verantwoording uitvoering moties door VNG-bestuur 12. Invulling vacatures in VNG-bestuur en -commissies 13. Rondvraag/WVTTK 14. Sluiting en aankondiging locatie VNG Congres 2025

Tijdpad voorbereiding ALV 26 juni 2024 Het tijdpad richting de ALV van 26 juni a.s. ziet er als volgt uit: - 29 mei (woensdag): Verzending ALV-voorstellen aan de leden -

13 juni (donderdag): Deadline indiening amendementen (statutaire termijn) en moties (dringend verzoek van VNG-bestuur aan de leden) 14 juni (vrijdag): VNG-bestuur stelt preadviezen vast over moties en amendementen Zo spoedig mogelijk: Toezending moties, amendementen en preadviezen aan de leden 26 juni (woensdag): ALV.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/8

Korte toelichting op de agenda (NB: zie de vergaderset voor de agenda en alle bijlagen) 2. Benoeming notulencommissie ALV 26 juni 2024 (ter besluitvorming) Ter vergadering ontvangt de ALV een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. 3. Notulen Najaars ALV 1 december 2024 (ter besluitvorming) De notulen van de ALV geven volgens de toenmalige notulencommissie een goede weergave van hetgeen daar is besproken. 4. Mededelingen (op basis van actualiteit) 5. Stand van zaken kabinetsformatie (bespreking op basis actualiteit) Op basis van de uitkomsten van de Extra ALV van 24 mei jl. en actualiteit rond de kabinetsformatie willen wij op voorhand aandacht besteden aan: a. VNG strategie richting nieuwe kabinet en uitwerking Hoofdlijnenakkoord b. Uitvoerbaarheid voorstellen asiel en migratie in Hoofdlijnenakkoord c. Presentatie publiciteitscampagne. Op basis van actuele ontwikkelingen zullen wij u mogelijk voorafgaand aan de ALV nog nader informeren en/of voorstellen voorleggen. 6. Stand van zaken bestuurlijke afspraken klimaat en energie (ter kennisname) In de Najaars ALV van 1 december 2023 stemden de leden in met het voorstel voor actualisering van de randvoorwaarden bij de uitvoering van het Klimaatakkoord.

De geactualiseerde randvoorwaarden zijn: - Het speelveld en uitvoeringskracht gemeenten op orde - Haalbaar, betaalbaar en rechtvaardig voor de samenleving - We doen het samen en in vertrouwen -

Houd koers richting 2050.

Hierbij geven wij de leden een stand van zaken van de uitvoering van het Klimaatakkoord op basis van deze randvoorwaarden. 7. Verenigingsstrategie 2030 (ter kennisname) In de vorm van een korte film ter introductie van de diverse initiatieven van de vereniging in het licht van de Verenigingsstrategie 2030, met aandacht voor onder meer: aftrap visietraject “Goed lokaal bestuur”, oprichting VNG Risicobeheersfonds en ontwikkelingen GGU). 8. Jaarverslag 2023, inclusief Financieel Jaarverslag en verantwoording over het Fonds Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (ter kennisname resp. ter besluitvorming) Het bestuur heeft het Bestuurlijk Jaarverslag 2023 vastgesteld en legt dit ter informatie aan u voor. Het bestuur stelt u voor het Financieel jaarverslag 2023 vast te stellen en het bestuur decharge te verlenen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/8

In het bestuurlijk jaarverslag leest u hoe diverse VNG-onderdelen aan de slag zijn gegaan met de verenigingsstrategie 2030. Ook wordt ingegaan op andere onderwerpen die de aandacht van gemeenten vroegen in 2023 en leest u over de verschillende VNG-bedrijven. In het Financieel verslag 2023 vindt u de toelichting op het financiële resultaat van de VNG. In financieel-economisch opzicht was 2023 voor de VNG een stabiel jaar. Wel is nog goed zichtbaar dat we te maken hadden met nog steeds hoge inflatie. Dit leidt tot aanzienlijk hogere kosten voor huisvesting. Positieve financiële ontwikkelingen zijn het goede rendement op de effectenportefeuille die de VNG aanhoudt, als ook het rendement van de dochterbedrijven. We zien ook een toename van subsidie gefinancierde projecten. 9. Voorstellen inzet en financiën VNG 2024 (inleidende tekst) Voor 2025 presenteren wij u opnieuw een gezamenlijke kadernota voor de hele VNG. De Kadernota geeft inzage in de jaardoelen en -resultaten van de VNG. Door beleid en uitvoering te combineren in één plan ontstaat er voor gemeenten een overzichtelijk geheel van alle activiteiten. Omwille van de overzichtelijkheid dienen we rekening te houden met de verschillen in governance die samenhangen met drie financieringsstromen, te weten de VNG-contributie, het Fonds GGU en subsidies.

De beleidsinzet wordt primair vanuit de VNG-contributie gefinancierd, en wordt door het VNG-bestuur vastgesteld. De GGU-activiteiten worden primair vanuit het Fonds GGU gefinancierd, en zijn vooraf voorgelegd aan het College voor Dienstverleningszaken. Aansluitend stelt het VNGbestuur deze onderdelen vast. Ten slotte zijn er activiteiten die op basis van subsidies worden gefinancierd. Deze activiteiten worden na de zomer in het Jaarplan 2025 uitgewerkt. Voor deze gesubsidieerde activiteiten is er geen aanvullende besluitvorming noodzakelijk in de ALV. Dit alles leidt ertoe dat aan de ALV de volgende voorstellen ter besluitvorming worden voorgelegd. 9a. Contributievoorstel VNG (ter besluitvorming) Conform de in de ALV van 2018 vastgestelde meerjarige systematiek stelt het bestuur u voor om de contributie voor 2024 te indexeren voor de loon- en prijsontwikkeling op basis van CPB-indexcijfers, aangevuld met 1% voor de ingroei naar volledige dekking van de kosten van de kernorganisatie van de VNG vanuit de contributie. Op basis van de gehanteerde indices zijn de verwachte kosten voor de VNG berekend, waarmee de gewogen indexatie voor de loon- en prijsontwikkeling uitkomt op 4,2%. Op basis van deze indexatie en de vastgestelde ingroei stellen wij voor de contributie voor 2025 met 5,2% te verhogen.

Het bestuur is zich zeer bewust van het feit dat de financiën van de gemeenten onder grote druk staan, zeker met het “ravijnjaar” 2026 in zicht. Bij de formulering van het contributievoorstel maakt het bestuur ook ditmaal een zorgvuldige afweging tussen enerzijds deze serieuze financiële problemen van gemeenten en anderzijds de slagvaardigheid van de VNG om in de belangenbehartiging richting het Rijk juist tot betere voorwaarden voor gemeenten te komen. Op dit moment acht het bestuur het wenselijk dat de huidige meerjarige financieringssystematiek wordt gevolgd. In de Kadernota en andere ALV-voorstellen vindt u meer informatie over de voorgestelde inzet van de VNG voor de komende periode.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/8

9b. Kadernota 2024 met ambities voor beleidsinzet en inzet op gebied GGU (ter besluitvorming) Het bestuur stelt de leden voor om in stemmen met de Kadernota 2024. 9c. De totale GGU-begroting 2024 en financiële bijdrage Fonds GGU, inclusief proposities (ter besluitvorming) Het bestuur stelt de leden voor om in te stemmen met de totale GGU begroting 2025 met daarin de financiële bijdrage aan het Fonds GGU en met de proposities, inclusief de financiering daarvan. Concreet gaat het om intensivering van het GGU in verband met de volgende nieuwe proposities en structurele dienstverlening. 9d. Propositie Transitieprogramma Common Ground (ter besluitvorming) De leden wordt gevraagd in te stemmen met het voorstel voor het Transitieprogramma Common Ground, dat is gericht op: - Het faciliteren van uitstekende digitale dienstverlening, nu en in de toekomst. - Het mogelijk maken van slim datagedreven werken aan maatschappelijke opgaven. -

Samen werken aan een moderne gemeentelijke informatievoorziening.

10. Initiatief VNG Risicobeheerfonds (ter kennisname) Het VNG Risicobeheerfonds is een van de initiatieven in het kader van de Verenigingsstrategie 2030. Doel van dit initiatief is dat met een eigen schadeverzekeraar gemeenten fors kunnen besparen op hun verzekeringspremies. In de huidige fase lichten wij de plannen toe en onderzoeken wij de belangstelling bij geïnteresseerde gemeenten en groepen van stakeholders waaronder VNG-bestuurscommissies, samenwerkingsverbanden van gemeenten en andere expertise groepen. Nadien zal het bestuur op basis van de adviezen en gebleken belangstelling een besluit nemen over de daadwerkelijke oprichting van het Risicobeheerfonds. Wij zullen u voorafgaand aan de ALV nog nader informeren over de grote lijnen van dit initiatief en het te volgen proces tot besluitvorming. 11. Verantwoording uitvoering moties (ter besluitvorming) Het bestuur stelt de leden voor om in te stemmen met de verantwoording door het bestuur over de uitvoering van alle in de Najaars ALV van 1 december 2023 en eerder aangehouden moties. Over de in de Extra ALV van 24 mei jl. aangenomen moties zal het bestuur in de Najaars ALV van 29 november a.s. verantwoording afleggen. Bij dit agendapunt behandelen wij ook de nieuwe moties die geen betrekking hebben op een van de eerdere eerder agendapunten. 12.

Invulling vacatures in VNG-bestuur en commissies (ter besluitvorming) Op 22 mei jl. informeerden wij u over de in totaal 35 voorgedragen kandidaten voor vacatures in VNG-bestuur en commissies, waarbij de mogelijkheid tot het stellen van andere kandidaten is geopend. Op 12 juni a.s. zullen wij u informeren over eventuele andere kandidaten. In de ALV leggen wij alle kandidaten en eventuele gestelde tegenkandidaten aan u voor. 13. Rondvraag/WVTTK 14. Sluiting ALV

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/8

Besluitvormingsprocedure Indienen amendementen en moties Mogelijkheden om uw aandachtspunten naar voor te brengen Vanwege de beperkte tijd in de ALV om recht te doen aan alle ingediende moties, wijzen wij u op de andere mogelijkheden om u aandachtspunten naar voor te brengen. U kunt het woord voeren zonder een motie in te dienen, waarbij het op het betreffende terrein verantwoordelijke bestuurslid reageert namens het bestuur. Ook kunt u aandachtspunten buiten de ALV meteen voorleggen aan het bestuur en de betreffende commissie(s). Vooral bij meer technisch complexe aandachtspunten of aandachtspunten die slechts een deel van de gemeenten betreffen kan behandeling door bestuur en commissies een goed alternatief bieden. Zie ook de eerdere aanbevelingen van de werkgroep ‘Anders communiceren over moties’. Procedure indienen moties en amendementen Statutair is het mogelijk amendementen in te dienen op aanhangige voorstellen. Amendementen kunnen tot uiterlijk negen werkdagen voorafgaand aan de ALV worden ingediend. Dat betekent dat amendementen uiterlijk donderdag 13 juni a.s. bij het VNG-bureau moeten zijn ingediend. Vervolgens zullen wij de leden op de hoogte stellen van de ingediende amendementen en de preadviezen van het bestuur daarbij, zodat zij op basis daarvan de standpuntbepaling binnen de gemeente kunnen voorbereiden.

We vragen u ook om moties uiterlijk donderdag 13 juni a.s., 12.00 uur, in te dienen. Dat stelt het bestuur in staat om de leden tijdig te informeren over de motie en het preadvies van het bestuur daarop. Op basis daarvan kunnen de leden de standpuntbepaling binnen de gemeente voorbereiden. Definitief ingediende moties worden gepubliceerd op de ALV-pagina op de VNG-site, voor zover beschikbaar met het preadvies van het bestuur. Voor moties geldt geen formele statutaire uiterlijke termijn voor indiening. Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening vindt u hier. - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Stemprocedure en mogelijkheid tot inspreken Stemprocedure In deze fysieke ALV is sprake van een gewogen stemming, waarbij een vooraf aangewezen vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. Zoals gebruikelijk bij fysieke ledenvergaderingen kunnen alleen in de zaal aanwezige vertegenwoordigers van de gemeenten aan de stemmingen deelnemen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

6/8

De procedure voor aanwijzing van de stemgerechtigde vertegenwoordiger van de gemeente en het deelnemen aan de stemmingen ziet er als volgt uit: • Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen. • Alle gemeentesecretarissen ontvangen in de week van 3 juni a.s. per e-mail een stemkaart met barcode voor de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente kan worden vertegenwoordigd door een burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid. Het is aan de gemeente zelf om een vertegenwoordiger aan te wijzen. • De vertegenwoordiger van de gemeente moet zich bij binnenkomst van de locatie Hoogeveen Plants in Boskoop aanmelden en registreren bij de stembalie met de geprinte of digitale stemkaart met barcode. Daarna ontvangt de vertegenwoordiger een persoonlijke stempas (met het aantal stemmen van de betreffende gemeente). Hiermee kan de vertegenwoordiger aan de stemmingen deelnemen. In artikel 11 van de statuten van de VNG worden regels gesteld voor het uitbrengen van de stemmen door een lid van de vereniging en voor het aantal stemmen dat door een lid van de vereniging kan worden uitgebracht. De volledige tekst luidt als volgt: Artikel 11 - Stemmingen algemene vergadering 1. Het lid dat aan de stemming in de algemene vergadering wenst deel te nemen, wijst daartoe een vertegenwoordiger aan.

Alleen een lid van het college van burgemeester en wethouders, een lid van de raad, de secretaris of de griffier van de eigen gemeente kan als vertegenwoordiger worden aangewezen. 2. De aangewezen vertegenwoordiger legt bij aanvang van de algemene vergadering een door of namens het bestuur te bepalen schriftelijke of elektronische verklaring over waaruit zijn volmacht blijkt. 3. Een lid heeft één stem voor elke veelvoud van één duizend (1.000) inwoners, met een minimum van één stem en een maximum van vijfenzeventig (75) stemmen. 4. Maatstaf voor het aantal stemmen van een lid is het aantal inwoners volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari. 5. Bij stemmingen over zaken wordt het stemgedrag per lid openbaar gemaakt. Een voorstel is aangenomen als meer dan de helft van het aantal uitgebrachte stemmen het voorstel steunt, tenzij statutair een andere meerderheid is voorgeschreven. Inspreken in de ALV Alleen fysiek aanwezige deelnemers kunnen tijdens de ALV het woord voeren. Als u het voornemen hebt om het woord te voeren, stellen wij het op prijs dat u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt en aangeeft wat de strekking van uw betoog is. Dat stelt ons in de gelegenheid om een antwoord van het bestuur voor te bereiden. U kunt zich aanmelden via e-mail: motiealv@vng.nl.

Tijdens de ALV krijgt u dan het woord bij het betreffende agendapunt. Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan het woord vragen tijdens de ALV.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

7/8

De vergadering wordt live gestreamd zodat iedereen die niet fysiek bij de ALV aanwezig kan zijn de vergadering toch kan volgen via www.VNG.nl/ALV. Hiervoor is geen toegangscode nodig. Ik kijk er naar uit om u te ontmoeten op het VNG Congres.

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Sharon A.M. Dijksma Voorzitter

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

8/8

Procedure en regels voor indiening en ondertekening amendementen en moties voor de ALV van 26 juni 2024 Deze notitie beschrijft in het kort: 1. De procedure voor het indienen van amendementen 2. De procedure voor het indienen van moties 3. De regels die gelden voor de ondertekening 4. Het sjabloon voor de opbouw van moties. 1. De procedure voor het indienen van een amendement: Indienen van amendementen De leden kunnen bij voorstellen die ter besluitvorming aan de ALV worden voorgelegd volgens de statuten uiterlijk 9 werkdagen voorafgaand aan de ALV amendementen indienen. Dit betekent voor de ALV van 26 juni als deadline uiterlijk donderdag 13 juni vóór 12 uur: deadline indiening amendementen (statutair) en moties (dringend verzoek bestuur aan leden). U kunt voor amendementen hetzelfde mailadres gebruiken als voor moties: motiealv@vng.nl). Voor een amendement geldt dat helder moet zijn verwoord hoe het ALV-voorstel moet worden aangepast. Dit betekent dat precies moet worden aangegeven wat er in de tekst moet worden geschrapt en wat ervoor in de plaats moet komen. Voor het indienen van een amendement gelden voor ondertekening dezelfde voorwaarden als bij het indienen van een motie. Zie verder paragraaf 3. U kunt bij vragen over het indienen van een amendement contact opnemen met de Concernstaf. Contactpersoon is Frans van de Waart. (06-57593279).

Per mail bereikbaar via: motiealv@vng.nl. 2. De procedure voor het indienen van een motie: Vooraf: alternatieven voor het indienen van een motie Overweeg of er alternatieven zijn voor het indienen van een motie Graag verzoeken wij de gemeenten die het voornemen hebben om een motie in te dienen om te overwegen of het ook mogelijk is om op een andere wijze aandacht te vragen voor hun inhoudelijke boodschap. Dat kan door het woord te voeren in de ALV, waarbij de verantwoordelijke commissievoorzitter namens het bestuur reageert, of door de VNG te vragen om het betreffende onderwerp te bespreken in VNG-bestuur, commissies en/of colleges. Dat laatste is een goed alternatief voor meer specifieke/gedetailleerde moties en moties die slechts een beperkt deel van de gemeenten raken. De achtergrond van dit verzoek is dat het aantal ingediende moties in de afgelopen jaren sterk is gestegen en het daardoor in de praktijk nauwelijks mogelijk is om moties inhoudelijk te bespreken. Vaak is het al een race tegen de klok om alle stemmingen op tijd plaats te laten vinden. Uiteindelijk

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

vng.nl

is het echter vanzelfsprekend aan de gemeente(n) zelf om een motie in te dienen of om op een andere manier aandacht te vragen Aanbevelingen werkgroep “Anders communiceren over moties” Ten behoeve van de beperking van het aantal ingediende moties en het voorkomen van het opnieuw ontstaan van een complex en omvangrijk bouwwerk van nieuwe en aangehouden moties (op een gegeven moment circa 50 moties, die vaak inhoudelijk deels achterhaald waren) heeft een werkgroep op verzoek van het VNG-bestuur een aantal aanbevelingen gedaan. Deze aanbevelingen zijn door het bestuur overgenomen. De belangrijkste aanbevelingen zijn: - Beperk aan de voorkant het aantal moties door gemeenten op te roepen zich te beperken tot moties die toegevoegde waarde hebben (lees: die voor een substantieel deel van de leden herkenbaar zijn en een breder gemeentelijk belang betreffen) - Bied gemeenten de mogelijkheid om, naast de indiening van een motie, ook een onderwerp voor te leggen aan de verantwoordelijke VNG-commissie en/of het bestuur - Laat na de deadline voor aanlevering moties alleen nog moties toe die een actueel onderwerp betreffen waarop gemeenten redelijkerwijs niet eerder een motie hebben kunnen indienen - Maak voortaan onderscheid tussen moties die direct kunnen worden uitgevoerd, moties waarover in de eerstvolgende ALV nader verantwoording wordt afgelegd en moties die langer worden aangehouden

vanwege de inhoud of vanuit politiek-strategische overwegingen. - Informeer de gemeenten via een vaste pagina op de VNG-website over de status van moties en de uitvoering ervan - Werk aan een ‘cultuurverandering’ bij bestuur, commissies provinciale afdelingen, netwerken en gemeenten om te komen tot meer toegevoegde waarde van het instrument van de motie. Voor de goede orde, hiermee wordt niets afgedaan aan het recht van gemeenten om moties in te dienen. Uiteindelijk is het aan gemeenten zelf om een motie in te dienen in de vorm en op het moment waarop zij dat willen. Alleen de mogelijkheid van indiening van moties na de gestelde deadline wordt met deze voorstellen ingeperkt. De procedure Verzoek delen concept motieteksten met de VNG De VNG stelt het op prijs wanneer een gemeente een motie al in het concept-stadium deelt met het VNG-bureau (via motiealv@vng.nl) zodat er contact kan worden gelegd tussen de beleidsafdeling van de VNG en de betreffende gemeente. Dat stelt de VNG in staat om VNG standpunten/inzet en actuele ontwikkelingen nader toe te lichten. In de praktijk is gebleken dat deze afstemming vaak leidt tot aanpassingen of aanscherpingen in de tekst van de motie. U kunt bij vragen over de procedure voor het indienen van moties contact opnemen met de Concernstaf. Contactpersonen zijn Rommy Bakker (06-55893983) en/of Frans van de Waart (0657593279).

Zij zijn per mail bereikbaar via motiealv@vng.nl.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/6

De deadline voor het indienen van moties De deadline voor het indienen van definitieve moties voor de ALV van 26 juni is uiterlijk donderdag 13 juni vóór 12 uur via motiealv@vng.nl. Dit is geen statutaire deadline, maar een dringend verzoek van het VNG bestuur aan de leden. Als moties op tijd worden ingediend, kan de VNG de leden tijdig informeren over de moties en de preadviezen van het VNG-bestuur bij de moties. Latere indiening betekent dat het VNG bestuur geen tijdig preadvies meer kan vaststellen. Het gevolg hiervan is dat de gemeenten hun standpuntbepaling over de motie en het preadvies niet meer tijdig kunnen voorbereiden. Gemeenten geven aan dat ze het heel vervelend vinden als niet alle moties behandeld kunnen worden in de laatste collegevergadering voor de ALV. Voorbereiden en vaststellen preadviezen door het VNG-bestuur en informeren van de leden Het VNG-bureau bereidt op basis van de ingediende definitieve motie een preadvies van het VNGbestuur bij de motie voor. Er zijn drie smaken: overnemen, aanhouden of ontraden. De planning is als volgt: • Op vrijdag 14 juni van 10 tot 11 uur bespreekt het VNG-bestuur in een extra ingelaste bestuursvergadering de tot dan toe definitief ingediende moties en stelt het VNG-bestuur de preadviezen vast.

• Na deze bestuursvergadering informeert de VNG de leden zo spoedig mogelijk (streefdatum is maandag 17 juni) in een ledenbrief over de moties en preadviezen. 3. De regels voor ondertekening Hieronder volgt meer informatie over de ondertekening van moties voor de ALV aan de hand van de meest gestelde vragen. Wie ondertekent namens de gemeente een motie voor de ALV? Het indienen van moties voor de ALV is een uitvoerende bestuurlijke aangelegenheid, die volgens artikel 160 van de Gemeentewet binnen de bevoegdheid van het college valt. Dit betekent dat moties namens het college ondertekend worden. Daarnaast is medeondertekening door raadsleden uiteraard ook mogelijk. Het advies aan het college is om de inhoud van de motie vóór indiening af te stemmen met de gemeenteraad. Wie ondertekent namens het college een motie voor een ALV? Namens het college zijn de volgende ondertekeningen mogelijk: • De burgemeester namens het college; • De burgemeester samen met de (inhoudelijk) betrokken wethouder namens het college; • De burgemeester samen met de gemeentesecretaris namens het college; Uitgangspunt is dat de inhoud van de motie binnen het college is afgestemd. Hoe zit het met de ondertekening van een motie die mede door andere gemeenten worden ingediend?

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/6

Onderaan de motie kunnen de namen worden gezet van de gemeenten die de motie mede indienen met daarbij een handtekening namens het college van de mede indienende gemeente (wie ondertekent namens het college van de mede-indienende gemeente is niet van belang). Hoe om te gaan met gemeenten die de motie willen ondersteunen? Daarvoor volstaat een opsomming (in bullets) van de namen van deze gemeenten onderaan de motie of in een aparte bijlage. Hiervoor zijn geen handtekeningen nodig. Steunbetuigingen aan moties dienen door ondersteunende gemeenten bij de indienende gemeente te worden aangeleverd. De gemeente is dus zelf verantwoordelijk voor het bijhouden van overzichten van ondersteunende gemeenten. De indienende gemeente kan het VNG-bureau tot uiterlijk 1 dag voor de ALV een definitieve lijst van ondersteunende gemeenten doorgeven. Deze lijst wordt geplaatst op de site van de VNG. Dit is een aparte lijst als bijlage bij de motie. Verzoeken hiervoor dienen uiterlijk dinsdag 25 juni vóór 10.00 uur te zijn ingediend via motiealv@vng.nl.

Doorgeven ambtelijke en bestuurlijke contactpersonen en mogelijkheid tot inspreken in ALV Wij vragen u om bij het indienen van de motie ook de naam en gegevens van de ambtelijke contactpersoon en van de inhoudelijk verantwoordelijke bestuurder (burgemeester, wethouder, raadslid, secretaris of griffier) van de gemeente aan ons door te geven (via motiealv@vng.nl) Daarnaast is het mogelijk dat een vertegenwoordiger van de gemeenten als inspreker de motie in de ALV toelicht. Dat kan een burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid zijn. Voor moties waarop door het VNG bestuur een positief preadvies is uitgebracht is dit niet per se nodig. Alleen fysiek aanwezige deelnemers kunnen in de ALV het woord vragen. Indien u het voornemen hebt om het woord te voeren, stellen wij het op prijs als u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt (liefst maandag 24 juni vóór 12 uur) via motiealv@vng.nl zodat wij een reactie namens het VNGbestuur kunnen voorbereiden. U krijgt dan het woord bij het betreffende agendapunt. Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan het woord vragen in de ALV. Wat is nog meer van belang om te weten? • Een motie is pas definitief als deze is ondertekend. De VNG publiceert alleen moties die ondertekend zijn ingediend. • Logo’s van gemeenten op een motie is prima, maar hoeft niet per se.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/6

4. Sjabloon voor opbouw motie ALV Vooraf Bij de opstelling van dit sjabloon, inclusief de toelichting bij de onderdelen, is rekening gehouden met het advies van de werkgroep “Anders communiceren over moties”. Aandachtspunten: - Ingediende moties en preadviezen daarop van het bestuur bereiken de gemeenten meestal pas (zeer) kort voor de ledenvergadering. Dat beperkt de mogelijkheden van colleges en raden om hun standpunten voor te bereiden - In de praktijk is er maar zeer beperkt tijd om moties in de ALV te bespreken - In plaats van het indienen van een motie is het ook mogelijk om het woord te voeren in de ALV of aan het bestuur te vragen om een bepaald onderwerp te bespreken in VNG-bestuur en commissies. Gelet hierop vragen wij gemeenten die een motie willen indienen: - Moties zo vroeg mogelijk in te dienen en in ieder geval uiterlijk donderdag 13 juni vóór 12 uur a.s.

(tenzij er sprake is van een actuele ontwikkeling waardoor eerdere indiening van de motie redelijkerwijs niet mogelijk is) - De motie niet te gedetailleerd en te technisch te formuleren - Zich te beperken tot moties die voor een substantieel deel van de achterban herkenbaar en van belang zijn - Van het bestuur een inspanningsverplichting (en geen resultaatsverplichting) te eisen, wanneer het bestuur niet de eindverantwoordelijke of bevoegde partij is en derhalve ook geen doorzettingsmacht heeft - Te overwegen of in plaats van het indienen van een motie in het betreffende specifieke geval ook kan worden gekozen voor woordvoering in de ALV of het indienen van een vraag bij het VNG-bestuur om een bepaald onderwerp te bespreken in VNG-bestuur en commissies. Opbouw sjabloon motie Indiener(s), titel en datum Motie van de gemeente(n): .... Titel motie: …. Datum indiening: …. Inhoud motie Aanleiding Omschrijving directe aanleiding voor de motie. Dat kan zijn: een actuele ontwikkeling (bijv. nieuwe regelgeving, een calamiteit, nieuwe cijfers die bekend zijn geworden), een langer levende zorg (bijv. uitblijven van oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken, signalen van inwoners en bedrijven) of een andere aanleiding.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/6

Overweging/constatering (“overwegende, dat ....” of “constaterende, dat ....”) Duiding van de problematiek die aan de orde is met aandacht voor: - Omvang probleem en betekenis voor gemeenten (en hun inwoners) - Urgentie van het probleem (welke actie/aanpak is op welke termijn nodig) - De betrokken stakeholders en de rol van gemeenten. Oproep aan het VNG-bestuur Gerichte oproep aan het bestuur om zich in te spannen voor een oplossing van het probleem door: - Belangenbehartiging richting rijk, medeoverheden en andere partijen - Als VNG aan de gemeenten te vragen om een bepaalde actie te ondernemen - Eigen VNG-beleid te gaan voeren of aan te passen. Slotzin “En gaat over tot de orde van de dag.” Ondertekening indiener(s) Het indienen van moties is een bevoegdheid van het college (of meerdere colleges). Ondertekening vindt daarom plaats door: - De burgemeester(s) van de indienende gemeente(n) - Eventueel met medeondertekening van gemeentesecretaris(sen), wethouder (s) of raadslid/raadsleden.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

6/6

“Op een andere manier ruimte geven aan moties en signalen in de ALV” Aanbevelingen werkgroep Bijlage bij ledenbrief 26 juni 2024 “Uitnodiging Najaars ALV 1 december 2023” Aanleiding In de periode tot juni 2022 is een complex en omvangrijk bouwwerk ontstaan van aangenomen en aangehouden moties. Sommige moties zijn jaren aangehouden, waarbij iedere keer opnieuw verantwoording moest worden afgelegd door het bestuur. Dat bouwwerk bevatte rond de 50 moties, waarvan een groot gedeelte deels achterhaald en niet actueel waren. In de ALV van juni 2022 heeft voorzitter Jan van Zanen aangekondigd dat de VNG in overleg met vertegenwoordigers van de leden zou komen met een voorstel over het anders communiceren over moties, waarbij we de leden goed willen informeren over de opvolging van moties en het aantal aangehouden moties willen beperken. Aanbevelingen werkgroep “Op een andere manier ruimte geven aan moties en signalen in de ALV” Samenstelling werkgroep De werkgroep die zich heeft gebogen over het anders omgaan met moties bestond uit: - Arnold Bloem, strategisch adviseur Noordoostpolder (zijn burgemeester Roger de Groot voerde in de ALV van juni 2022 het woord hierover) - Genie Hendriks, ambtelijk secretaris G40 - Leo Bezemer, ambtelijk secretaris VNG Afdeling Gelderland - Pim Bannink, ambtelijk secretaris VNG Afdeling Utrecht.

Aanbevelingen De werkgroep heeft zich gebogen over het communiceren richting de leden over moties, beperking van het aantal ingediende moties en de wijze waarop het VNG-bestuur verantwoording over moties aflegt en moties afdoet. De aanbevelingen van de werkgroep luiden als volgt: - Beperk aan de voorkant het aantal moties door gemeenten op te roepen zich te beperken tot moties die toegevoegde waarde hebben. Dat gaat om moties die: o een breder gemeentelijk belang dienen o een onderwerp betreffen waar gemeenten een rol spelen o niet doubleren met de reeds bestaande VNG-inzet o een uitvoerbare inspanningsverplichting van de VNG vragen (en geen resultaatsverplichting op een terrein waarop de VNG geen zeggenschap heeft) o niet het karakter hebben van een regulier ALV-voorstel dat vier weken voorafgaand aan de ALV aan de leden moet worden toegezonden ten behoeve van de standpuntbepaling in colleges en raden (NB: dus liever geen specifieke bedragen, exacte termijnen of complexe gedetailleerde omschrijvingen). - Biedt gemeenten een helder format aan voor een uniforme en herkenbare formulering van moties - Beperk de mogelijkheid om na de gestelde deadline voor de indiening van moties (negen werkdagen voorafgaand aan de ALV) nog nieuwe moties in te dienen.

Moties na de deadline zouden alleen nog moeten worden toegelaten als het gaat om een actueel onderwerp waarop gemeenten redelijkerwijs niet eerder een motie konden indienen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

vng.nl

-

-

-

-

(NB: analoog aan de regels die bijvoorbeeld door verschillende politieke partijen worden gebruikt, zou de VNG dit ook formeel kunnen opnemen in het Huishoudelijk Reglement) Biedt gemeenten de volgende alternatieven voor het indienen van een motie: o de mogelijkheid om in te spreken in de ALV en daar een antwoord van de verantwoordelijk commissievoorzitter te krijgen o de mogelijkheid om een onderwerp voor te leggen aan de verantwoordelijke VNGcommissie en/of het bestuur (NB: in de praktijk zijn vele wensen/zorgen bij gemeenten meer gebaat bij inhoudelijke verdieping binnen bestuur/commissies dan een stemming in een ALV) Maak bij de verantwoording over moties voortaan het volgende onderscheid en baseer daarop het afdoen of aanhouden van de betreffende motie: o Moties die direct kunnen worden uitgevoerd: breng deze in stemming en beschouw deze moties (op basis van toelichting in preadvies van het bestuur) daarna meteen als afgedaan.

Het gaat hier om moties die volledig in lijn zijn met de VNG-inzet en waarop verantwoording in een volgende ALV geen toegevoegde waarde heeft o Moties waarvan de uitvoering meer tijd vergt: breng deze in stemming, leg in de eerstvolgende ALV verantwoording af en beschouw deze daarna als afgedaan o Moties die langer actueel zijn vanwege de inhoud of vanuit politiek-strategische overwegingen: breng deze in stemming, leg in de eerstvolgende ALV verantwoording af en houdt deze vervolgens aan Informeer de gemeenten via een vaste pagina op de VNG-website over de status van moties en de uitvoering ervan door te linken naar specifieke pagina’s over het betreffende thema. Werk aan een “cultuurverandering” bij bestuur, commissies provinciale afdelingen, netwerken en gemeenten om te komen tot meer toegevoegde waarde van het instrument van de motie. Spreek elkaar constructief aan op de toegevoegde waarde voor gemeenten van in te dienen moties. Kom in goed overleg soms ook tot andere oplossingen om een thema waarop gemeenten zich zorgen maken/wensen hebben zichtbaar en bespreekbaar te maken. Dat kan bijvoorbeeld door agendering bestuur/commissies of in andere bestaande gremia of door het organiseren van een bijeenkomst of het houden van een enquête.

Voor de goede orde, met deze aanbevelingen wil de werkgroep niets afdoen aan het recht van gemeenten om moties in te dienen. Eerder heeft het bestuur reeds de dringende oproep aan gemeenten gedaan om bij indiening van moties dezelfde uiterlijke termijn te hanteren zoals die geldt voor amendementen (negen werkdagen voor de ALV). De oproep om goed naar de inhoud van moties te kijken kan worden gezien als een vergelijkbare oproep. Het is uiteindelijk aan gemeenten zelf om een motie in te dienen in de vorm en op het moment waarop zij dat willen. Wel stelt de werkgroep voor om de mogelijkheid om na de deadline moties in te dienen te beperken. Opvolging van de aanbevelingen Het VNG-bestuur heeft de aanbevelingen van de werkgroep overgenomen. Daarbij heeft het bestuur aangegeven het van belang te vinden dat de gemeenten en de verschillende netwerken tijdig over de nieuwe werkwijze worden geïnformeerd en worden gevraagd om zich in te zetten om de nieuwe werkwijze binnen hun achterban onder de aandacht te brengen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/2

NOTULEN ALGEMENE LEDENVERGADERING 1 DECEMBER 2023 Notulen van de algemene ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, op vrijdag 1 december in het Beatrixtheater in Utrecht. Aanwezig zijn: - de leden van het bestuur met Sharon Dijksma als voorzitter - de algemene directie - alsmede, blijkens de ingeleverde presentiekaarten: vertegenwoordigers van de volgende gemeenten, leden van de Vereniging:

Aa en Hunze Aalsmeer Aalten Achtkarspelen Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn Alphen-Chaam Altena Ameland Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Assen Asten Baarle-Nassau Baarn Barendrecht Barneveld Beek Beesel Berg en Dal Bergeijk Bergen (L) Bergen NH Bergen op Zoom Berkelland Bernheze Best Beuningen Beverwijk Bladel Blaricum Bloemendaal Bodegraven-Reeuwijk Boekel Borger-Odoorn Borne

Borsele Boxtel Breda Bronckhorst Brummen Brunssum Bunnik Bunschoten Buren Capelle aan den IJssel Castricum Coevorden Cranendonck Culemborg Dalfsen Dantumadiel De Bilt De Fryske Marren De Ronde Venen De Wolden Delft Den Haag Den Helder Deurne Deventer Diemen Dijk en Waard Dinkelland Doesburg Doetinchem Dongen Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten Druten Duiven Echt-Susteren Edam-Volendam Ede Eemnes Eemsdelta Eijsden-Margraten

Eindhoven Elburg Emmen Enkhuizen Enschede Epe Ermelo Etten-Leur Geertruidenberg Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Gennep Gilze en Rijen Goeree-Overflakkee Goes Goirle Gooise Meren Gorinchem Gouda Groningen Gulpen-Wittem Haaksbergen Haarlem Haarlemmermeer Hardenberg Harderwijk Hardinxveld-Giessendam Harlingen Hattem Heemskerk Heemstede Heerde Heerenveen Heerlen Heeze-Leende Hellendoorn Helmond Hendrik-Ido-Ambacht Hengelo Het Hogeland Heumen Heusden Hillegom

2- Hilvarenbeek Hilversum Hoeksche Waard Hof van Twente Hollands Kroon Hoogeveen Hoorn Horst aan de Maas Houten Huizen Hulst IJsselstein Kaag en Braassem Kampen Kapelle Katwijk Koggenland Krimpen aan den IJssel Krimpenerwaard Laarbeek Land van Cuijk Landgraaf Landsmeer Lansingerland Laren Leeuwarden Leiden Leidschendam-Voorburg Lelystad Leudal Leusden Lingewaard Lisse Lochem Loon op Zand Lopik Losser Maasdriel Maasgouw Maashorst Maassluis Maastricht Medemblik Meerssen Meierijstad Meppel Middelburg Midden-Delfland Midden-Drenthe Midden-Groningen Moerdijk Molenlanden Montferland Montfoort

Mook en Middelaar Neder-Betuwe Nederweert Nieuwegein Nieuwkoop Nijkerk Nijmegen Nissewaard Noardeast-Fryslân Noord-Beveland Noordenveld Noordoostpolder Nuenen, Gerwen en Nederwetten Nunspeet Oegstgeest Oirschot Oisterwijk Oldambt Oldebroek Oldenzaal Olst-Wijhe Ommen Oost Gelre Oosterhout Ooststellingwerf Oostzaan Opmeer Opsterland Oss Oude IJsselstreek Ouder-Amstel Oudewater Overbetuwe Papendrecht Peel en Maas Pekela Pijnacker-Nootdorp Purmerend Putten Raalte Reimerswaal Renkum Renswoude Reusel-De Mierden Rheden Rhenen Ridderkerk Rijssen-Holten Rijswijk Roerdalen Roermond Roosendaal Rotterdam Rozendaal

Rucphen Schagen Scherpenzeel Schiedam Schouwen-Duiveland 's-Hertogenbosch Simpelveld Sint-Michielsgestel Sittard-Geleen Sliedrecht Sluis Smallingerland Soest Someren Son en Breugel Stadskanaal Staphorst Stede Broec Steenwijkerland Stein Stichtse Vecht Súdwest-Fryslân Terneuzen Terschelling Teylingen Tholen Tiel Tilburg Tubbergen Twenterand Tynaarlo Tytsjerksteradiel Uitgeest Uithoorn Urk Utrecht Utrechtse Heuvelrug Vaals Valkenswaard Veendam Veenendaal Veere Veldhoven Velsen Venlo Venray Vijfheerenlanden Vlaardingen Vlieland Vlissingen Voerendaal Voorne aan Zee Voorschoten Voorst

3- Vught Waadhoeke Waalre Waalwijk Waddinxveen Wageningen Wassenaar Waterland Weert West Betuwe West Maas en Waal Westerkwartier Westerveld Westerwolde Westland Weststellingwerf Wierden Wijchen Wijdemeren Wijk bij Duurstede Winterswijk Woensdrecht Woerden Wormerland Woudenberg Zaanstad Zandvoort Zeewolde Zeist Zevenaar Zoetermeer Zoeterwoude Zuidplas Zundert Zutphen Zwartewaterland Zwijndrecht Zwolle

4-

-

01. Opening en Agenda De voorzitter heet de leden welkom. De voorzitter geeft vervolgens een toelichting op de stemprocedure. Zoals gebruikelijk vindt in de ALV besluitvorming plaats op basis van gewogen stemmen. Elke gemeente heeft per 1000 inwoners 1 stem, met een maximum van 75 stemmen per gemeente. De uitslagen zijn openbaar en het stemgedrag wordt na de vergadering via de VNG-website bekend gemaakt. Het systeem wordt getest met een proefstemming (“bij ons congres in juni is er een nieuw kabinet”). Om toe te zien op een juist verloop van de stemmingen wordt een commissie van stemopneming aangewezen. Deze staat onder voorzitterschap van Marian van der Weele, burgemeester van Waterland. De commissie van stemopneming wordt bij acclamatie ingesteld.

02. Mededelingen Er zijn op basis van de actualiteit geen mededelingen.

03. Voorstel notulencommissie Van deze vergadering zal het VNG-bureau een verslag uitwerken dat ter accordering op de eerstvolgende vergadering aan de leden wordt voorgelegd. Om toe te zien op een correcte weergave van de vergadering wordt statutair een notulencommissie ingesteld, bestaande uit ten minste drie personen. De voorzitter stelt voor om de volgende drie personen te benoemen in de notulencommissie: - Irene Odinot, griffier Zwijndrecht -

Henk Dongstra, raadslid Ooststellingwerf

-

Martijn Hendriks, wethouder Zandvoort

Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.

3. Voorstel tot goedkeuring notulen ALV 14 juni 2023 Aan de orde van behandeling is de vaststelling van de notulen van de vorige ledenvergadering van 14 juni 2023 in Groningen. De notulencommissie voor deze vergadering werd gevormd door: 1. Marielle Giesbertz, wethouder Veldhoven 2. Matthijs van der Horst, raadsgriffier Stede Broec 3. Ellen Nauta-van Moorsel, burgemeester Hof van Twente. Zij hebben verklaard dat de notulen een getrouw beeld geven van wat tijdens de vergadering is besproken en besloten. 4

5-

-

Het voorstel tot goedkeuring van de notulen wordt bij acclamatie aangenomen.

05. VNG Jaarplan 2024 De voorzitter licht toe dat het VNG Jaarplan 2024 ter informatie aan de leden wordt voorgelegd. Het Jaarplan is uitgewerkt binnen de kaders van de Kadernota 2024 die in ALV van 14 juni jl. is vastgesteld. Beleidsplannen en GGU-activiteiten worden in samenhang gepresenteerd en tegelijkertijd onderscheiden. Dit geeft een beeld van beoogde inspanningen op inhoudelijke opgaven in 2024. Bij dit agendapunt zijn geen insprekers aangemeld en zijn geen moties ingediend.

06. Verenigingsstrategie 2030: van papier naar praktijk De voorzitter licht toe dat de “Hoofdlijnennotitie Verenigingsstrategie: van papier naar praktijk” ter informatie aan de leden wordt voorgelegd. Deze Hoofdlijnennotitie beschrijft de voortgang op vijf inhoudelijke “omkeringsthema’s” en vijf ontwikkelpunten van de VNG-organisatie. Op 27 november is nog een mededeling nagezonden over de uitwerking van de pilot met een klankbordgroep om de leden beter te betrekken bij de besluitvorming van de VNG. Bij dit agendapunt zijn geen insprekers aangemeld en zijn geen moties ingediend.

07. Resolutie: Kaders VNG-inzet kabinetsformatie De voorzitter licht toe dat de leden op 3 november een concepttekst ontvangen hebben voor de resolutie “Kaders VNG-inzet kabinetsformatie”, op 24 november gevolgd door de definitieve tekst van de resolutie. In de definitieve tekst is de opbrengst verwerkt van diverse gesprekken met de leden en de uitkomst van het Bestuurlijk Overleg Financiële verhoudingen (BOFv) van 21 november. Bij dit agendapunt worden ook twee motie behandeld: o Motie Enschede “Herstel financiële verhouding met het nieuwe kabinet” o

Motie Heemstede en Zandvoort “Goed beleid is integraal beleid”.

De voorzitter geeft eerst het woord aan Saskia Bruines, voorzitter commissie Financiën, voor een toelichting op de resolutie waarna de insprekers het woord zullen krijgen. Saskia Bruines geeft een toelichting op de randvoorwaarden zoals beschreven in de resolutie. Deze randvoorwaarden zijn nodig om als gemeenten een bijdrage te kunnen leveren aan de oplossing van grote maatschappelijke vraagstukken. Daarbij gaat het met name om het afschaffen van de opschalingskorting; het herstel van het accres vanaf 2026; indexering vanwege de stijgende (zorg)kosten; het in balans brengen van taken en middelen en meer algemene en minder specifieke uitkeringen. De voorzitter vult aan dat er eindelijk erkenning is vanuit het (demissionaire) kabinet dat gemeenten een financieel probleem hebben en dat de beschikbare middelen niet passen bij het takenpakket van gemeenten. De VNG blijft hierover het gesprek voeren met het kabinet met als doel in het voorjaar duidelijkheid te krijgen voor gemeenten ten behoeve van het opstellen van de meerjarenbegrotingen.

5

-

6-

De voorzitter geeft het woord aan Arjan Kampman, wethouder gemeente Enschede voor een toelichting op de motie Enschede “Herstel financiële verhouding met het nieuwe kabinet”. Wethouder Arjan Kampman van de gemeente Enschede spreekt namens alle gemeenten in de provincie Overijssel. De inzet van de VNG moet blijven: geen taken zonder knaken. We moeten als VNG niet alleen blaffen maar ook doorbijten. Burgemeester Evert Weijs van de gemeente Hilvarenbeek, vraagt namens de K80 aandacht voor het onevenredige effect van SPUK’s voor kleinere gemeenten vanwege de administratieve verantwoordingslasten. Hij pleit voor een apart regime voor kleinere gemeenten mochten de SPUK’s blijven en wil hierover graag meedenken. Burgemeester Astrid Nienhuis van de gemeente Heemskerk geeft een toelichting op de motie van Heemskerk en Zandvoort “Goed beleid is integraal beleid”. Zij is blij met het positieve preadvies van het VNG-bestuur. Ze pleit met name voor het organiseren van een goede ‘feedback-loop’ bij de ontwikkeling en uitvoering van beleid. De voorzitter concludeert dat de insprekers de resolutie kunnen steunen maar dat een scherpe ondergrens daarbij van groot belang is. De resolutie en daarna de moties worden in stemming gebracht. Uitslag stemming resolutie “Kaders VNG-inzet kabinetsformatie”: 100% van de stemmen. Daarmee is de resolutie aanvaard.

Uitslag stemming motie Enschede “Herstel financiële verhouding met het nieuwe kabinet”: 97,54% van de stemmen. Daarmee is de motie aanvaard. Uitslag stemming motie Heemskerk en Zandvoort “Goed beleid is integraal beleid”: 99,13% van de stemmen. Daarmee is de motie aanvaard.

08. Actualisatie randvoorwaarden Klimaatakkoord De voorzitter gaat over tot de behandeling van de actualisatie randvoorwaarden Klimaatakkoord. Zij geeft hiervoor het woord aan Lot van Hooijdonk, voorzitter van de commissie Economie, Klimaat, Energie en Mobiliteit. Lot van Hooijdonk licht toe dat de aanleiding voor de actualisatie is dat gemeenten steeds verder in het uitvoeringsproces Klimaatakkoord zitten maar dat ondertussen de omstandigheden veranderd zijn. Zo is er sprake van netcongestie door overvolle stroomnetten en hebben gemeenten tekort aan menskracht. Ook hebben zowel het huidige demissionaire kabinet als Brussel ambitieuzere doelstellingen voor 2030 geformuleerd. Daarom is het voorstel om 4 geactualiseerde randvoorwaarden voor het Klimaatakkoord vast te stellen: 1. Het speelveld en uitvoeringskracht gemeenten op orde 6

-

72. Haalbaar, betaalbaar en rechtvaardig voor de samenleving 3. We doen het samen en in vertrouwen 4. Houd koers richting 2050; zorg voor continuïteit. De voorzitter meldt dat op het voorstel van het bestuur “Actualisatie randvoorwaarden Klimaatakkoord” een amendement is ingediend. Gelet op het positieve preadvies van het bestuur, ziet de gemeente Eindhoven af van een toelichting op het amendement “Normering en regulering bij ambitieuze randvoorwaarden klimaatakkoord”. Ook is er een motie ingediend inzake netcongestie. De voorzitter geeft het woord aan Alexander Sprong wethouder gemeente Almere voor een toelichting op de gezamenlijke motie van Schagen en Almere “Oplossingen voor een overvol stroomnet”. Alexander Sprong meldt dat netcongestie een groot probleem is waardoor per direct de bouw van woningen stil komt te liggen inclusief de verduurzaming van woningen. Dit probleem raakt heel veel gemeenten. Hiervoor moeten zo snel mogelijk structurele en onconventionele maatregelen genomen worden.

Lot van Hooijdonk bevestigt dat netcongestie een heel groot probleem is. De VNG doet er alles aan wat in haar mogelijkheden ligt om dit onderwerp te agenderen en te bespreken met het rijk. Er zijn echter geen gemakkelijke oplossingen. Ze adviseert gemeenten om bij concrete projecten contact op te nemen met de betrokken provincie en netbeheerder. Claudio Bruggink, wethouder gemeente Hengelo wil als inspreker reageren op het voorstel voor de geactualiseerde randvoorwaarde 4: Houd koers richting 2050. Hij vraagt namens de G40 aandacht voor het adequaat als gemeenten blijven inspelen op veranderende omstandigheden. Lot van Hooijdonk benadrukt dat randvoorwaarde 4 is toegevoegd omdat het voor gemeenten onwerkbaar is als het rijk steeds weer met wijzigingen in beleid komt. Uiteraard is het van belang dat gemeenten adaptief blijven. De voorzitter brengt het amendement Eindhoven “Normering en regulering bij ambitieuze randvoorwaarden klimaatakkoord” in stemming. Uitslag stemming amendement Eindhoven: 99,20% van de stemmen. Daarmee is het amendement aangenomen. De voorzitter brengt het bestuursvoorstel Actualisatie randvoorwaarden Klimaatakkoord in stemming. Uitslag stemming bestuursvoorstel: 100% van de stemmen. Daarmee is het voorstel aangenomen. De voorzitter brengt de motie Schagen en Almere “Oplossingen voor een overvol stroomnet” in stemming.

Uitslag stemming motie Schagen en Eindhoven: 100% van de stemmen. Daarmee is de motie aangenomen.

7

8-

-

9. Verantwoording over uitvoering moties ALV 14 juni De voorzitter licht toe dat het bestuur met het voorstel verantwoording aflegt over uitvoering van moties die in de ALV 14 juni 2023 zijn aangenomen of aangehouden. Bij dit agendapunt behandelen we ook de moties die niet bij de eerdere agendapunten zijn behandeld. Eerst worden de nieuwe moties behandeld, daarna het bestuursvoorstel met de verantwoording. Behandeling van nieuwe moties: De voorzitter geeft het woord aan Marianne Poelman, wethouder Súdwest Fryslân, voor een toelichting op de motie van Súdwest Fryslân en Losser “Aan de slag met bestaanszekerheid voor medewerkers aan de basis”. Het preadvies van het bestuur is positief. Marianne Poelman benadrukt dat het van groot belang is dat er nu structureel iets wordt gedaan voor deze kwetsbare groep. Peter Heijkoop reageert namens het VNG-bestuur als voorzitter van de commissie PSI en mede namens het College voor Arbeidszaken. Gemeenten zien hoe kwetsbaar de medewerkers in de sociale werkvoorzieningen zijn en nemen in het bereikte onderhandelaarsakkoord hun verantwoordelijkheid. Daarmee zetten gemeenten een stap naar voren. Het probleem blijft helaas wel dat gemeenten dit vooralsnog moeten doen zonder structurele financiële dekking. De voorzitter brengt de motie van Súdwest Fryslân en Losser “Aan de slag met bestaanszekerheid voor medewerkers aan de basis” in stemming.

Uitslag van de stemming: 100% van de stemming. Daarmee is de motie aangenomen. De voorzitter geeft het woord aan Philip van Veller, wethouder Leidschendam-Voorburg voor een toelichting op de motie Leidschendam-Voorburg “Normen- en toetsingskader financiële rechtmatigheid”. Het preadvies van het bestuur is positief. Philip van Veller licht toe dat het om een simpele motie gaat over een ingewikkeld onderwerp. Het verzoek aan de VNG is om voor gemeenten een normen- en toetsingskader te ontwikkelen. Saskia Bruines voorzitter commissie Financiën reageert namens het VNG-bestuur. Ze zegt namens het bestuur toe dat de VNG in overleg met betrokken stakeholders gaat bekijken wat er nodig is om tot een normenkader van landelijke wet- en regelgeving te komen en om deze jaarlijks te actualiseren. De voorzitter brengt de motie van Leidschendam-Voorburg in stemming. De uitslag van de stemming is: 100% van de stemmen. Daarmee is de motie aanvaard. De voorzitter geeft het woord aan Marko van Dalen, wethouder Bergeijk, voor een toelichting op de motie Bergeijk c.s. “Voortgang invoeren inkomensafhankelijke eigen bijdrage Wmo vanaf 1 januari 2026”. Het preadvies van het bestuur is positief.

8

-

9Marko van Dalen schetst de onhoudbare situatie waarbij gemeenten verantwoordelijk zijn voor huishoudelijke hulp zonder gemeenten een toets op inkomen en vermogen kunnen doen.

Cathalijne Dortmans, voorzitter commissie Zorg Jeugd en Onderwijs reageert namens het bestuur. Het bestuur kan de motie van harte omarmen. De kosten voor de Wmo rijzen de pan uit. De VNG blijft dit onder de aandacht van het rijk brengen. De voorzitter brengt de motie van Bergeijk in stemming. De uitslag van de stemming is: 99,52% van de stemmen. Daarmee is de motie aanvaard. De voorzitter geeft Laura Hoogstraten, wethouder gemeente Zeist het woord voor een toelichting op de motie Zeist c.s. “Duurzame bekostiging transformatie Integraal Zorg Akkoord”. Het preadvies bestuur is positief. Laura Hoogstraten geeft een toelichting op de motie namens de regio Zuid Oost Utrecht. De motie roept de VNG op er bij het huidige kabinet aan te dringen om op korte termijn afspraken te maken met de gemeenten met als doel een structurele financiering van de bekostiging van de transformatie vanuit het IZA. Cathalijne Dortmans reageert namens het VNG-bestuur. Een jaar geleden is het Integraal Zorgakkoord vastgesteld onder voorbehoud van voldoende financiering. Met het oog daaro is voor volgend jaar een midterm review afgesproken. Gemeenten zijn een belangrijke partner in het IZA. De VNG blijft waken voor de positie van gemeenten. De voorzitter brengt de motie van Zeist/regio Zuid Oost Utrecht in stemming. De uitslag van de stemming is: 100% van de stemmen. Daarmee is de motie aanvaard.

De voorzitter geeft het woord aan inspreker Hugo van der Wal, wethouder Krimpen a/d IJssel, die namens Rijnmond aandacht wil vragen voor hun oplopende tekorten voor de jeugdhulp (in lijn met hun recente brandbrief aan VWS) Hugo van der Wal spreekt namens de 13 gemeenten in de jeugdzorgregio Rijnmond en spreekt zijn zorgen uit over de uitvoerbaarheid van de Hervormingsagenda Jeugd gezien de voorgenomen bezuinigingen door het rijk en de kostenstijgingen. Ook vraagt hij aandacht voor de stijgende kosten in de zorg die via de landelijke inkoop (LTA) wordt bekostigd. Hij wil hierover graag meedenken. Cathalijne Dortmans, voorzitter Commissie Zorg, Jeugd en Onderwijs, reageert dat de inzet van de VNG is en blijft dat de extra bezuiniging van 511 miljoen euro op de jeugdzorg van tafel moet. In het proces is een veiligheidsklep ingebouwd met de uitspraak die de deskundigencommissie gaat doen over de autonome groei in de jeugdzorg. Binnen de Hervormingsagenda Jeugd staat ook een doorontwikkeling van de LTA op de planning. De VNG zal het signaal over de stijgende kosten meenemen in het overleg hierover met de minister en de zorgaanbieders.

9

-

10De voorzitter stelt aan de orde van behandeling de motie Losser c.s. “Afspraken Afvalfonds Verpakkingen. Deze is pas afgelopen dinsdag ontvangen en woensdag aan de leden voorgelegd met een positief preadvies van het bestuur. De voorzitter geeft het woord aan Jaimi van Essen, wethouder gemeente Losser. Jaimi van Essen licht toe dat de aanleiding voor de motie is dat gemeenten nu geld moeten toeleggen op de inzameling van PMD afval. Hij pleit ervoor de huidige Ketenovereenkomst niet standaard te verlengen maar eerst aan de leden voor te leggen. Lot van Hooijdonk, voorzitter Commissie Economie, Klimaat, Energie en Milieu, reageert namens het bestuur. Het bestuur ziet de motie als steun in de rug om als VNG hierover voor gemeenten goede afspraken te maken. De voorzitter brengt de motie van Losser c.s. in stemming. De uitslag van de stemming is: 99,12% van de stemmen. Daarmee is de motie aanvaard. Behandeling bestuursvoorstel voor verantwoording over uitvoering moties Aan de orde van behandeling is het bestuursvoorstel met verantwoording over uitvoering van alle moties die in de ALV van 14 juni zijn aangenomen of aangehouden. Hiervoor hebben zich enkele insprekers gemeld die het woord krijgen.

Axel Boomgaars, wethouder Hoorn, vraagt het bestuur om de motie gemeente Land van Cuijk “Verhogen NHG norm voor woonwagens en standplaatsen'' niet als afgedaan te beschouwen, maar aan te houden. Er zijn weliswaar gesprekken gevoerd maar die hebben nog niet het gewenste resultaat opgeleverd. Mark Boumans, vicevoorzitter en tijdelijk voorzitter van de commissie Ruimte, Wonen en Mobiliteit, reageert namens het bestuur. Het bestuur is bereid de motie aan te houden. Robin Heij, wethouder Hoeksche Waard, vraagt aan het bestuur om de motie Hoeksche Waard “Bijdrage structurele financiële middelen van het Rijk voor de uitvoering van de Omgevingswet” niet als afgedaan te beschouwen, maar aan te houden. Dit omdat er nog geen zicht is op structurele middelen voor gemeenten. Mark Boumans, vicevoorzitter en tijdelijk voorzitter van de commissie Ruimte, Wonen en Mobiliteit, reageert namens het bestuur. Het bestuur is bereid de motie aan te houden. De voorzitter brengt het bestuursvoorstel Verantwoording uitvoering moties in stemming waarbij de moties Land van Cuijk en Hoeksche Waard zullen worden aangehouden. De uitslag van de stemming is: 98,88% van de stemmen. Daarmee is het bestuursvoorstel aangenomen.

Inspreker Jos Wienen, burgemeester Haarlem, heeft naar aanleiding van de verantwoording over de motie Ede “Vereenvoudigen en versoepelingen procedure korte wapenstok boa’s” vragen bij het doorlopen proces. 10

-

11-

Liesbeth Spies, voorzitter commissie Bestuur en Veiligheid reageert namens het bestuur. Ze licht toe dat in overleg met het ministerie van J&V ruimte is gevonden voor de mogelijkheid om de wapenstok tijdelijk toe te kennen voor 2 jaar. De VNG ziet de toekenning van 2 jaar als een tussenstap. De VNG blijft zich inzetten voor het gesprek over de gezagsverhoudingen, zowel lokaal, regionaal als landelijk en het bestel waarbinnen de boa’s hun werkzaamheden doen.

10. Invulling vacatures VNG-bestuur en commissies De voorzitter legt de voordracht van de Voordrachtscommissie voor in de invulling van in totaal 14 vacatures waaronder het voorzitterschap van de commissie Ruimte, Wonen en Mobiliteit aan de leden voor. Voor deze kandidaten zijn geen andere kandidaten gestelde De voorzitter brengt het voorstel in stemming. De uitslag van de stemming is: 99,90% van de stemmen. Daarmee is het voorstel aanvaard.

11.

Rondvraag/WVTTK

De voorzitter kijkt terug op een geslaagde Bestuurdersdag en ALV. Ze dankt de deelnemers voor hun aanwezigheid en bijdrage en de medewerkers achter de schermen voor de organisatie van deze dag.

11

Stand van zaken bestuurlijke afspraken klimaat en energie Bijlage bij ledenbrief 29 mei 2024: ‘Uitnodiging ALV 26 juni 2024’