Document · PDF

12 bijlage Uitvoeringsprogramma VTH - Gemeente Rucphen

commissie Algemeen Bestuur en Middelen 17 februari 2022, gemeente RucphenBij agendapunt: Ingekomen stukken16.901 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Vergunningsvrij bouwen In praktijk zullen onze inspecteurs tijdens het toezicht op vergunde bouwwerkzaamheden nu en dan uitkomen op afwijkingen van de vergunning. Het is dan noodzakelijk om te kunnen beoordelen of er sprake is van vergunningsvrij bouwen of niet. Wanneer er geen sprake is van vergunningsvrij bouwen zal normaliter een bouwstop worden opgelegd en zal moeten worden onderzocht of de afwijking van de vergunning gelegaliseerd kan worden. In feite wordt hier dan de handhavingstaak uitgevoerd, waarop nader wordt ingegaan in paragraaf 9.1.3. Toezicht en handhaving lopen hier dan in elkaar over en daarbij zullen dan ook de juridisch medewerkers betrokken moeten worden.

Tabel 9.1.2: Toezicht bouw

9.1.2. Toezicht bouw Vooroverleg Toezicht - Bedrijven cat. 1 - Bedrijven cat. 2 - Bedrijven cat. 3 - Bedrijven cat. 4 - Publiek cat. 1 - Publiek cat. 2 - Publiek cat. 3 - Wonen cat. 1 - Wonen cat. 2 - Wonen cat. 3 - Overige, zoals bruggen, viaducten en tunnels

Aantal

Kental (uren) Urenraming 670 670

Monumenten - Gemeentelijke - Rijks Vergunningsvrij bouwen

9.1.3. Handhaving In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld handhaving beschreven. In tabel 9.1.3. Handhaving bouw is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld handhaving. In bovenstaande tabel 9.1 Activiteiten bouwen is het onderdeel 9.1.3. Handhaving gesplitst op functie. Dit is gedaan omdat de werkzaamheden die gemoeid zijn met de handhaving naast het werk door de inspecteurs ook een juridisch karakter hebben. De juridisch medewerkers verzorgen de besluitvorming bij het opleggen van een bestuurlijke maatregel (dwangsom of bestuursdwang). Ook in de bezwaar- en beroepsfase betreft het primair werkzaamheden van de juridisch medewerkers.

Landelijke Handhavingsstrategie De Landelijke Handhavingsstrategie (hierna: LHS) is, als onderdeel van het VTH-beleid, door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld in januari 2018. De strategie wordt toegepast voor alle toezicht- en handhavingstaken met betrekking tot de omgevingstaken. De LHS is een sanctiestrategie. Dit wil zeggen dat in de strategie is bepaald hoe en wanneer wordt opgetreden bij overtredingen van de wetgeving.

Repressieve handhaving Bij repressieve handhaving is sprake van niet naleven van een regel en is een overtreding gaande. De instrumenten zijn dan ook gericht op beëindiging van die overtreding met een bestuursrechtelijke maatregel. Repressieve handhaving kan voortkomen uit toezicht, klachten en meldingen.

voordoen waardoor van handhaving moet worden afgezien. Dit vanuit de zogenaamde beginselplicht tot handhaving. Een belangrijk aspect bij de behandeling van verzoeken tot handhaving is de Wet dwangsom. Deze wetgeving biedt aan de verzoekers om handhaving de mogelijkheid om een boete aan de overheid op te leggen wanneer niet tijdig op het verzoek tot handhaving wordt beslist. Hier loopt de gemeente dus financiële risico’s bij nalatigheid.

Ambtshalve handhaving Naast verzoeken om handhaving kunnen inspecteurs tijdens controlerondes ook zelf overtredingen constateren, zonder dat daar een verzoek aan ten grondslag ligt. Tabel 9.1.3: Handhaving bouw (het project buitengebied is meengenomen in 9.6)

9.1.3. Handhaving bouw Repressieve zaken - bebouwde kom - buitengebied

Aantal Kental (uren) Urenraming 165

80 60

- industrie Verzoek handhaving

10 15

9.2 Slopen De activiteit ‘slopen’ omvat de werkzaamheden in het kader van vergunningen/meldingen, toezicht en handhaving op het gebied de activiteit slopen. Onder 'slopen' wordt verstaan: het afbreken van een bouwwerk of een gedeelte daarvan. Het kader voor deze activiteiten is voornamelijk het Bouwbesluit. In 2017 is door een wetswijziging het basistakenpakket van de Omgevingsdienst Midden- en WestBrabant (hierna: OMWB) aangepast. Dit heeft tot gevolg dat het toezicht op bedrijfsmatige verwijdering van asbest vanaf 2018 ondergebracht is bij de OMWB als basistaak.

Specifiek doel In VTH-beleid was het Asbestdaken verbod 2024 opgenomen. De wet die dit verbod landelijk zou gaan regelen is echter niet vastgesteld. Daarom worden hier geen uren meer voor opgenomen in het uitvoeringsprogramma van 2022.

Coördinatie (OMWB) De coördinatie OMWB betreft benodigde capaciteit voor de coördinatie over het door de omgevingsdienst uit te voeren taken met betrekking tot de asbestwerkzaamheden. De coördinatie uren binnen een procedure vallen onder de VTH-taken. Tabel 9.2: Activiteit slopen

9.2. Slopen 9.2. Specifieke doelen 9.2. Coördinatie (OMWB) 9.2. Administratie 9.2.1. Vergunning 9.2.2. Toezicht 9.2.3. Handhaving

Urenraming 2022 100

0 60 20 20

9.2.1. Vergunning/Melding In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld vergunning beschreven. In tabel 9.2.1. Vergunning/melding slopen is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld vergunning. Bij bouwwerkzaamheden kan sprake zijn van (gedeeltelijk) slopen. In dat geval moet er een sloopmelding worden gedaan. Wanneer er een sloopmelding ingediend moet worden, volgt uit het Bouwbesluit. Dit is bijvoorbeeld het geval als er meer dan 10 m3 sloopafval vrijkomt, of als er sprake is van asbest. In sommige gevallen is een sloopvergunning nodig. Dit is bijvoorbeeld het geval als gesloopt wordt in nabijheid van of aan monumenten. Onder bepaalde voorwaarden mag een particulier zelf zijn asbest verwijderen. Wordt er niet voldaan aan deze voorwaarden dan moet ook een particulier het asbest laten verwijderen door een gecertificeerd bedrijf. Het asbest laten verwijderen door een gecertificeerd bedrijf valt onder de categorie bedrijfsmatige asbestverwijdering (basistaak van de OMWB). Tabel 9.2.1: Vergunning / Melding slopen

Aantal

Kental (uren)

Urenraming

2 0,5 0 0

60 10 50 0 0

9.2.1. Vergunningen/

meldingen slopen Vergunning Melding - Particulier - Bedrijfsmatig

5 100 0 0

9.2.2. Toezicht In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld toezicht beschreven. In tabel 9.2.2. Toezicht slopen is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld toezicht.

Toezicht sloop Bij het slopen van bouwwerken kan sprake zijn van het vrijkomen van asbest. Bij saneringen van asbest wordt gecontroleerd of de werkzaamheden worden uitgevoerd volgens de wettelijk voorgeschreven wijze. Daarnaast wordt toezicht gehouden op situaties waarbij (door de slechte staat van een gebouw) asbest kan vrijkomen. Tabel 9.2.2: Toezicht slopen

Aantal

Kental (uren)

9.2.2. Toezicht slopen Vergunning Melding - Particulier - Bedrijfsmatig

Urenraming 20 10 10

9.2.3. Handhaving In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld handhaving benoemd. In tabel 9.2.3. Handhaving slopen is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld handhaving.

Verzoek tot handhaving Op grond van landelijke wetgeving en jurisprudentie is de gemeente verplicht om handhavend op te treden in het geval van een verzoek tot handhaving, tenzij er zich bijzondere omstandigheden voordoen waardoor van handhaving moet worden afgezien. Dit vanuit de zogenaamde beginselplicht tot handhaving. Een belangrijk aspect bij de behandeling van verzoeken tot handhaving is de Wet dwangsom. Deze wetgeving biedt aan de verzoekers om handhaving de mogelijkheid om een boete aan de overheid op te leggen wanneer niet tijdig op het verzoek tot handhaving wordt beslist. Hier loopt de gemeente dus financiële risico’s bij nalatigheid.

Aantal

Kental (uren)

9.2.3. Handhaving slopen Repressieve zaken Verzoek handhaving

Urenraming 20 20 0

9.3 RO strijdig gebruik De activiteit ‘ruimtelijke ordening/planologisch strijdig gebruik’ (hierna: RO) omvat de werkzaamheden in het kader van vergunningen, toezicht en handhaving op het gebied van RO. In een bestemmingsplan worden bestemmingen van gronden aangewezen voor een bepaald gebied binnen de gemeentegrenzen. Het bestemmingsplan bevat bebouwings- en gebruiksregels. Een bedrijf of burger kan een (bouw-)plan hebben dat niet in het bestemmingsplan past. Een vergunning zou dan normaal moeten worden geweigerd. De Wabo bevat echter verschillende bepalingen, die het de gemeente mogelijk maken om mee te werken aan nieuwe initiatieven, die niet passen binnen het bestemmingsplan. Dit wanneer dat wenselijk wordt geacht en past binnen de lokale beleidsregels. Het kan hierbij gaan om zowel afwijkingen van de bebouwingsregels (oppervlakte, goot- en nokhoogte, locatie) alsook van de gebruiksregels. Afhankelijk van de situatie heeft de gemeente daarbij de bevoegdheid tot het nemen van de volgende besluiten 'handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening': • • • •

Het verlenen van een omgevingsvergunning met een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid; Het verlenen van een omgevingsvergunning met een buitenplanse afwijkingsmogelijkheid (kruimelgevallen); Het verlenen van een omgevingsvergunning met een tijdelijke afwijkingsmogelijkheid. Voor grotere afwijkingen van het bestemmingsplan kan medewerking worden verleend door een omgevingsvergunning te verlenen met een buitenplanse afwijking (projectbesluit) of door een wijziging of herziening van het bestemmingsplan.

In al deze gevallen kan een 'afwijking/ontheffing' worden verleend, maar dit moet niet. De gemeente beoordeelt of toepassing van een van de mogelijkheden mogelijk en wenselijk is. Bij die beoordeling spelen belangen van derde-belanghebbenden een belangrijke rol. Tabel 9.3: RO strijdig gebruik

Urenraming 2022 9.3. RO strijdig gebruik 9.3. Specifieke doelen 9.3.1. Vergunning 9.3.2. Toezicht 9.3.3. Handhaving

2635 850 202 1583

9.3.1. Vergunning/Ontheffing In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld vergunning benoemd. In tabel 9.3.1. Vergunning/ontheffing RO is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld vergunning. Tabel 9.3.1: Vergunning / ontheffing RO

Aantal

9.3.1. Vergunningen RO Binnenplans Kruimel Kruimel art. 4, lid 9 Buitenplans

Kental (uren)

Urenraming

3 5 11 45

850 120 450 55 225

40 90 5 5

9.3.2. Toezicht In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld toezicht benoemd. In tabel 9.3.2. Toezicht RO is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld toezicht. Het betreft het toezicht op verleende ontheffingen volgens de Wet ruimtelijke ordening en het gebruik op basis van het bestemmingsplan (o.a. strijdig gebruik). Tabel 9.3.2: Toezicht RO

Aantal

Kental (uren)

9.3.2. Toezicht RO Vergunning Strijdig gebruik

Urenraming 202 100 102

9.3.3. Handhaving In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld handhaving benoemd. In tabel 9.3.3. Handhaving RO is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld handhaving.

Tabel 9.3.3: Handhaving RO

Aantal

Kental (uren)

Urenraming

9.3.3. Handhaving RO Repressieve zaken Verzoek tot handhaving

1583 1110 473

9.4. Brandveiligheid De activiteit ‘brandveiligheid’ omvat de werkzaamheden in het kader van vergunningen, toezicht en handhaving op het brandveilig bouwen en gebruik van gebouwen, open terreinen en bij evenementen. Het kader voor deze activiteiten is het Bouwbesluit en het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (hierna: BGBOP). Binnen dit taakveld wordt samengewerkt met Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Binnen de Veiligheidsregio is het basistakenpakket (hierna: BTP) vastgesteld.

Risicogericht toezicht en bestuurlijke prioriteiten –Basistakenpakket Brandweer Midden- en West-Brabant kiest er voor om toezicht te houden daar waar de fysieke veiligheidsrisico’s het hoogst zijn. Het doel daarbij is bewustzijn van (brand-)veiligheid realiseren bij objecteigenaren en gebruikers. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden en West Brabant heeft binnen het BTP de volgende prioriteiten benoemd: 1. 2. 3. 4.

Zorginstellingen. BRZO+ (de inrichtingen die binnen en net onder de classificatie BRZO vallen). Brandveilig Leven/toolbox. Nachtrecreatie (kampeerterreinen).

Coördinatie Dit gaat om de coördinatie taken die buiten de VTH-procedure vallen. Bijvoorbeeld afstemming met de Veiligheidsregio over het totale werkprogramma. De coördinatie-uren binnen een procedure vallen onder de VTH-taken. Bijvoorbeeld de coördinatie van de vergunningsprocedure of het toezicht met VR als externe adviseur. De VTH-uren genoemd in onderstaande tabel betreffen slechts de gemeentelijke capaciteit en dus niet de uren van de medewerkers van de Veiligheidsregio. Tabel 9.4: Brandveiligheid

Urenraming 2022 9.4. Brandveiligheid 9.4. Specifieke doelen 9.4. Coördinatie 9.4.1. Vergunning 9.4.2. Toezicht 9.4.3. Handhaving

360

40 200 120

9.4.1. Vergunning/melding In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld vergunning/melding brandveiligheid beschreven. In tabel 9.4.1. Vergunning/melding brandveiligheid is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld vergunning. Tabel 9.4.1: Vergunning/melding brandveiligheid

Aantal

Kental (uren)

Urenraming

40 40 0

9.4.1. Vergunning

brandveiligheid Vergunning Melding

9.4.2. Toezicht In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld toezicht brandveiligheid beschreven. In tabel 9.4.2. Toezicht brandveiligheid is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld toezicht.

Toezicht/controle Het toezicht op de naleving van de regelgeving op het gebied van de brandveiligheid wordt uitgeoefend door de Veiligheidsregio Midden en West Brabant; specifiek door de brandweer Midden en West-Brabant (BMWB). Dit is één van de ondersteunende basistaken die het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden en West Brabant in januari 2015 heeft vastgesteld. Inmiddels zijn deze uitgewerkt in het Basis Taken Pakket (BTP).

Risicogericht toezicht en bestuurlijke prioriteiten BMWB kiest er voor om toezicht te houden daar waar de fysieke veiligheidsrisico’s het hoogst zijn. Het doel daarbij is bewustzijn van (brand-)veiligheid realiseren bij objecteigenaren en gebruikers. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden en West Brabant heeft binnen het BTP de volgende prioriteiten benoemd: 1. 2. 3. 4.

Zorginstellingen. BRZO+ (de inrichtingen die binnen en net onder de classificatie BRZO vallen) . Brandveilig Leven/toolbox. Nachtrecreatie (kampeerterreinen).

Tabel 9.4.2: Toezicht brandveiligheid

Aantal

Kental (uren)

9.4.2. Toezicht brandveiligheid Gebruik (brandveiligheid)

Urenraming 200 200

9.4.3. Handhaving In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld handhaving brandveiligheid beschreven. In tabel 9.4.3. Handhaving brandveiligheid is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld handhaving.

Tabel 9.4.3: Handhaving brandveiligheid

Aantal

Kental (uren)

9.4.3. Handhaving brandveiligheid Repressieve zaken Verzoek tot handhaving

Urenraming

120 110 10

9.5. Milieu De Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) voert voor alle gemeenten in Midden- en West Brabant en de provincie de basistaken uit volgens het Besluit omgevingsrecht (BOR). Naast het uitvoeren van de verplichte basistaken voert de OMWB ook de overige milieutaken (verzoektaken) uit voor onze gemeente. Omdat de VTH-taken feitelijk worden uitgevoerd door de OMWB, staan in de onderstaande tabel deze taken op “0”. Dat geldt echter niet voor de coördinatie, want daar is de gemeente zelf wel capaciteit aan kwijt. Er wordt jaarlijks een werkprogramma opgesteld. Dit werkprogramma is als bijlage 1 bijgevoegd.

Coördinatie Coördinatie met betrekking tot de taken van de OMWB is onder te verdelen in twee gebied, eigenaarschap in het kader van de gemeenschappelijke regeling en opdrachtgeverschap in het kader van het werkprogramma. De capaciteit voor beide onderdelen is opgenomen in coördinatie. De coördinatie uren binnen een procedure vallen onder de VTH-taken. Bijvoorbeeld de coördinatie van de vergunningsprocedure of het toezicht. Tabel 9.5: Milieu

Urenraming 2022 9.5. Milieu 9.5.1. Coördinatie 9.5.1. Administratie

430 365 65

9.5.1. Vergunning/Melding Vergunningverlening gebeurt door de OMWB. Daarom is er hiervoor geen speciale tabel opgenomen en wordt hier verwezen naar het werkprogramma van de OMWB.

9.5.2. Toezicht Het toezicht gebeurt door de OMWB. Daarom is hiervoor geen speciale tabel opgenomen en wordt hier verwezen naar het werkprogramma van de OMWB.

9.5.3. Handhaving Handhaving gebeurt door de OMWB. Daarom is hiervoor geen speciale tabel opgenomen en wordt hier verwezen naar het werkprogramma van de OMWB.

9.6.

Projecten

In dit hoofdstuk worden de projecten beschreven die worden uitgevoerd binnen de verschillende taakvelden. Projecten kunnen ook bestaan uit taken die behoren tot de reguliere werkzaamheden, maar die in projectvorm worden uitgevoerd. Projecten worden regelmatig uitgevoerd met overige partners. In tabel 9.6. Projecten is aangegeven wat de geraamde tijd en beschikbare tijd is voor het uitvoeren van de projecten. Tabel 9.6: Projecten

Urenraming 2022 9.6. 9.6.1. 9.6.2. 9.6.3. 9.6.4.

Projecten Huisvesting Arbeidsmigranten Buitengebied Landelijke Aanpak Adreskwaliteit Recreatieparken

9.6.1

Huisvesting Arbeidsmigranten

3528 340 670 120 2398

Doel van de regionale inzet op dit thema is dat alle arbeidsmigranten goed, veilig en legaal gehuisvest zijn en participeren in de regio. Op dit moment wordt al veelvuldig gebruik gemaakt van de inzet van EUarbeidsmigranten en de verwachting is dat het aantal zal oplopen.

9.6.2 Buitengebied (bouwen/milieu/RO/ondermijning) In het kader van het project ‘vitaal buitengebied’ wordt vanaf 2019 extra ingezet op de controles in het buitengebied. Ruim 1.300 adressen en 4.500 objecten zullen worden gecontroleerd. Doel van de controles is enerzijds het op maat verzorgen van een persoonlijke voorlichting over de risico’s die gepaard kunnen gaan met (onder-)verhuur van leegstaande objecten in het buitengebied in relatie tot de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit. Ook aspecten als de aanwezigheid van asbest worden besproken en gecontroleerd. Aan de hand van een risico-inventarisatie wordt vervolgens bepaald waar nadere actie op moet worden ondernomen bij geconstateerde overtredingen. In 2021 zijn er meer uren besteed aan overige posten, voornamelijk aan toezicht in het kader van COVID-19, hetgeen er toe heeft geleid dat minder uren zijn besteed aan het project ‘vitaal buitengebied’. Omdat de verwachting is dat ook in 2022 inzet in het kader van COVID-19 vereist zal blijven, is het aantal uren geraamde uren voor het project vitaal buitengebied gelijk getrokken met het gerealiseerde aantal uren over 2021. Zodra de mogelijkheid zich aandient, zullen wederom meer controles in het kader van dit project worden gehouden.

9.6.3 Landelijke Aanpak Adreskwaliteit Een juist adres in de Basisregistratie Personen (BRP) is belangrijk: voor burgers zelf én voor de overheid. Want alle overheidsinstanties gebruiken de BRP; van brandweer en sociaal loket tot de Belastingdienst. Tegelijkertijd is het adresgegeven het meest veranderlijke gegeven in de BRP en daarmee het meest foutgevoelig. Daarom neemt Rucphen deel aan de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA).

9.6.4 Recreatieparken De provincie Noord-Brabant heeft een inventarisatie gehouden inzake de vitaliteit van recreatieparken binnen Brabant. Naar aanleiding van deze inventarisatie zijn er ernstige zorgen ontstaan over één specifieke camping binnen onze gemeente. Via een integrale benadering wordt de multi causale problematiek op deze camping aangepakt en wordt gewerkt aan een toekomstbestendige oplossing voor de camping. Dit heeft reeds geresulteerd in een groot aantal controles, reguliere surveillances en enkele handhavingstrajecten gericht op het vergroten van de leefbaarheid op deze camping. Vanwege de omvang van dit project en het maatschappelijke belang wat ermee is gediend, is het aantal bestede uren hoger dan over 2021 was geraamd. Omdat de verwachting is dat deze trend zich in 2022 voort zal zetten, is er het aantal geraamde uren voor het project recreatieparken verhoogd.

9.7. Klachten en calamiteiten Voor het reserveren van uren voor klachten en calamiteiten is een beperkt aantal uren in dit uitvoeringsprogramma opgenomen. Niet alle productieve uren zijn toebedeeld aan producten in dit uitvoeringsprogramma, waardoor er nog voldoende flexibiliteit is per medewerker voor onverwachte zaken zoals klachten en/of calamiteiten. Tabel 9.7. Klachten en calamiteiten Urenraming 2022 9.7. Klachten 9.7.1. Klachten 9.7.2. Calamiteiten asbest

460 400 60

9.7.1. Klachten In tegenstelling tot voorgaande jaren waar er telkens gemiddeld 100 meldingen werden ingediend, wordt verwacht dat in 2022 een groter aantal meldingen wordt ingediend. Deze bestaan naast klachten van bewoners ook uit meldingen van collega’s over mogelijke illegale situaties. Daarnaast kunnen zich calamiteiten voordoen waarbij de aanwezigheid van een toezichthouder gewenst is. Bijvoorbeeld bij een brand, waar sprake is van instortingsgevaar of mogelijk asbest vrijkomt. De klager wordt geïnformeerd over de voortgang en afhandeling van de klacht. Vaak wordt de klager binnen 1 tot 3 werkdagen na het indienen van de klacht geïnformeerd. Klachten kunnen zo vaak op korte termijn worden opgelost en hiermee worden arbeidsintensieve sanctietrajecten voorkomen.

9.7.2. Calamiteiten asbest Daarnaast wordt ook bij calamiteiten opgetreden. Dit kan resulteren in het inschakelen van een asbestverwijderingsbedrijf en/of handhaving richting de overtreder waarbij vervolgens wordt toegezien op een goede afwikkeling van het nazorgtraject (onder andere een juiste wijze van afvoeren van het aanwezige asbest).

10.

APV en bijzondere wetten

10.1 Prognose aantallen 2021 In onderstaande tabellen is de planning aangegeven van het aantal verwachte procedures per onderwerp. De planning is bepaald op basis van de cijfers van voorgaande jaren en daar waar nodig aangepast met verwachte invloeden van gewijzigde wetgeving en verwachte tendensen. Voor het kalenderjaar 2022 ligt het in de lijn der verwachting dat de aanhoudende aanwezigheid van Covid-19 ervoor zorgt dat het aantal evenementen lager is dan normaal. Wanneer beperkende maatregelen van kracht zijn, kunnen immers minder evenementen doorgang vinden. Het aantal verwachte evenementenvergunningen en evenementenmeldingen is om die reden lager dan in voorgaande jaren waarbij restrictieve maatregelen niet van toepassing waren. Tabel 10. Overzicht

Evenementen Evenementenvergunning Melding evenementen Melding brandveilig gebruik Kansspelen Collectes Loterijen Kansspelautomaten Bingo's

Aantallen Drank en horeca 45 Drank en horecavergunning 110 Artikel 35 ontheffing 5 Exploitatievergunning horeca

Aantallen 10 25 0

19 Reclame - en aankondigingsborden 15 Standplaatsvergunning & markt 3 Exploitatievergunning seksinrichting Invalidenparkeerplaatsen kenteken

Specifieke doelen   

Samenwerking binnen de De6 (harmonisatie en afstemming). Digitalisering. BIBOB-beleid.

Coördinatie Dit betreft de coördinatie op de vergunningsprocedure met interne en externe adviseurs. Tabel 10.1. APV en bijzondere wetten

Urenraming 2022 APV en bijzondere 10.1. wetten 10.1. Specifieke doelen 10.1. Coordinatie 10.1. Administratie 10.1.1. Vergunning 10.1.2. Toezicht 10.1.3. Handhaving

1493

1126 177 190

De benodigde uren zijn gebaseerd op ervaringscijfers.

30 25 1 10

10.1.1. Vergunning/Melding/Kennisgeving In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld vergunning beschreven. In tabel 10.1.1. Vergunning APV en bijzondere wetten is aangegeven wat de geraamde aantallen en beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld vergunning.

Informatie Een inwoner die:    

een evenement wil organiseren; een alcoholwetvergunning of ontheffing wil aanvragen; een collecte, loterij of bingo wil organiseren, of; een invalidenparkeerplaats op kenteken wil aanvragen;

heeft vooraf mogelijk vragen over de mogelijkheden in de gemeente of de procedure die daarvoor doorlopen moet worden. Bij zo’n informatieverzoek wordt de inwoner door ons over de mogelijkheden en de benodigde procedure geïnformeerd. Ook worden wanneer gewenst de benodigde aanvraagformulieren toegestuurd. Vaak is aanvullend contact nodig om helder te krijgen wat de inwoner precies wil. Hiervoor kan het nodig zijn informatie op te vragen of een afspraak te maken. Op deze wijze kan de inwoner van de juiste informatie worden voorzien. Is de vraag eenvoudig, dan kan deze via email worden beantwoord, waarbij de aanvraagformulieren digitaal worden meegestuurd. Zo houden we de dienstverlening makkelijk en laagdrempelig.

Vooroverleg

Wanneer een inwoner vooraf een gesprek wil over de mogelijkheden en daarbij mogelijk al concrete afspraken wil maken over de afhandeling, kan hiervoor een vooroverleg worden gepland. Dit vooroverleg kan wanneer gewenst integraal van aard zijn. Zo kan bijvoorbeeld bij de mogelijkheden voor een evenement een vooroverleg met politie (veiligheid) en brandweer (brandveiligheid) gewenst zijn. In het vooroverleg kan de verzoeker zijn initiatief toelichten en kan vandaaruit worden gekeken wat de mogelijkheden zijn en hoe deze kunnen worden vergund en gerealiseerd. Het voordeel van een vooroverleg is dat de verzoeker zonder al te veel (onderzoeks-)kosten te maken of zonder aan alle indieningsvereisten te moeten voldoen, te weten komt of het initiatief in aanmerking komt voor een vergunning. Ook kan het zorgen voor een voorspoedig verloop van de benodigde procedures.

Evenementen

In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), in gemeentelijke beleidsnotities en in landelijke wet- en regelgeving (bijvoorbeeld brandveiligheid, fysieke veiligheid) zijn voor evenementen kaders opgenomen op grond waarvan een aanvraag of melding moet worden beoordeeld of getoetst.

Drank- en horeca

In de Alcoholwet, die per 1 juli 2021 in werking is getreden (in plaats van de reeds vervallen Drank- en horecawet) en de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zijn voor vergunningverlening kaders opgenomen op grond waarvan een aanvraag moet worden beoordeeld of getoetst.

Kansspelen & overig

In de Wet op de kansspelen, de Algemene Plaatselijke Verordening en beleidsnotities zijn voor vergunningverlening kaders opgenomen op grond waarvan een aanvraag of melding moet worden beoordeeld of getoetst.

Tabel 10.1.1 Vergunningen APV en bijzondere wetten

Aantal Kental (uren) Urenraming 10.1.1.

Vergunningen APV en bijzondere wetten Informatie Vooroverleg Evenementen Evenementenvergunning groot Evenementenvergunning klein Evenementenmelding Drank- horeca Vergunning Alcoholwet Ontheffing (art. 35) Alcoholwet Melding leidinggevenden Alcoholwet Kansspelen Collectevergunning Loterijvergunning Kansspelautomatenvergunning Bingo melding Overig Ontheffing voorwerpen op of aan de weg Reclame- en aankondigingsborden Standplaatsvergunning & markt Exploitatievergunning seksinrichting Invaliden parkeerplaatsen op kenteken

1500 25

0,5 1,5

10 40 80

3,5 2,5 0,75

10 15 5

3 1 1,5

15 5 1

0,5 1 1

30 0 20 1 5

1 0,5 1,5 5 2,5

1126 750 37,5 195 35 100 60 52,5 30 15 7,5 13,5 7,5 5 1 0 77,5 30 0 30 5 12,5

10.1.2 Toezicht In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld toezicht beschreven. In tabel 10.1.2. Toezicht APV en bijzondere wetten is aangegeven wat de geraamde aantallen zijn en de beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld toezicht.

Tabel 10.1.2 Toezicht APV en bijzondere wetten

10.1.2.

Toezicht APV en bijzondere wetten Vooroverleg Toezicht evenementen Evenementenvergunning groot Evenementenvergunning klein Evenementenmelding Toezicht drank- horeca Vergunning Alcoholwet Ontheffing (art. 35) Alcoholwet Leidinggevenden Alcoholwet Toezicht kansspelen Collectevergunning Loterijvergunning Kansspelautomatenvergunning Bingo's Toezicht overig Ontheffing voorwerpen op of aan de weg Reclame- en aankondigingsborden Standplaatsvergunning & markt Exploitatievergunning seksinrichting Invaliden parkeerplaatsen op kenteken

Aantal Kental (uren) Urenraming 177 0 100 85 15 0 20 15 5 0 0 0 0 0 0 57 5 5 20 7 20

10.1.3 Handhaving In dit onderdeel worden de taken binnen het taakveld handhaving beschreven. In tabel 10.1.3. Handhaving APV en bijzondere wetten is aangegeven wat de geraamde aantallen zijn en de beschikbare tijd is voor het behandelen van taken onder het taakveld handhaving.

Landelijke Handhavingstrategie Onze gemeente heeft de Landelijke Handhavingstrategie (hierna: LHS) vastgesteld via het VTHBeleid. De strategie wordt toegepast voor alle toezicht- en handhavingstaken met betrekking tot de omgevingstaken. De LHS is een sanctiestrategie. Dit wil zeggen dat in de strategie is bepaald hoe en wanneer wordt opgetreden bij overtredingen van de wetgeving.

Repressieve handhaving Bij repressieve handhaving is sprake van niet-naleven van een regel en is er sprake van een overtreding. De instrumenten zijn dan ook gericht op beëindiging van die overtreding met een bestuursrechtelijke maatregel. Repressieve handhaving kan voortkomen uit toezicht, klachten en meldingen.

op te leggen wanneer niet tijdig op het verzoek tot handhaving wordt beslist. Hier loopt de gemeente dus financiële risico’s bij nalatigheid. Tabel 10.1.3 Handhaving APV en bijzondere wetten

Aantal Kental (uren) Urenraming 10.1.3.

Handhaving APV en bijzondere wetten Repressieve zaken Verzoek tot handhaving

190 135 55

11. Integrale Veiligheid De gemeente is regisseur op het gebied van integrale veiligheid. Ten eerste omdat veiligheid een kerntaak is van het openbaar bestuur. Ten tweede omdat de gemeente daarbij een centrale positie inneemt. De burgemeester heeft een sleutelrol vanwege zijn wettelijke taken in het kader van de openbare orde en veiligheid waarbij de portefeuilles van de wethouders veel raakvlakken hebben met preventie, (jeugd-)zorg, leefbaarheid in wijken en dorpen, inrichting van de openbare ruimte en gebruik van gronden en gebouwen. Veiligheid komt in bijna alle aspecten van beleid terug.

11.1 Regierol De gemeente heeft de regierol bij het ontwikkelen van het integraal veiligheidsbeleid. De gemeente heeft een integraal veiligheidsplan (IVP) waarin de doelen op het gebied van veiligheid staan. In de Politiewet is het voorhanden hebben van een vastgesteld Veiligheidsbeleid wettelijk verankerd. Ze zorgt voor afstemming met (veiligheids-)partners, als politie, Openbaar Ministerie en de Veiligheidsregio. Afhankelijk van het onderwerp worden ook vele andere partijen betrokken, zoals scholen, sociale wijkteams, (de partners uit) het Zorg- en Veiligheidshuis, ondernemers en de brandweer. Daarnaast voert de gemeente de regie over de verschillende maatregelen die met de partners zijn afgesproken. Dit is vastgelegd in het jaarplan.

11.2 Integraal Veiligheidsplan In het district De Markiezaten is gekozen om gezamenlijk een IVP op te stellen. De gemeenteraad van de gemeente Rucphen heeft het plan op 12 december 2018 vastgesteld. In voorgaande hoofstukken is nadrukkelijk ingegaan op de werkzaamheden die plaatsvinden in het kader van de uitvoering van Wabo, APV en enkele zogenaamde Bijzondere wetten. Echter, binnen de gemeentelijke organisatie wordt ook ingezet op toezicht en handhaving als het gaat om openbare orde en veiligheid. Het betreft dan met name de gemeentelijke Boa’s en de inspanningen die de ambtenaren openbare orde en veiligheid op het snijvlak van handhaving en veiligheid verrichten. De thema’s zijn in algemene zin toezicht en handhaving in de openbare ruimte. Het gaat dan onder andere om de veelvoorkomende kleine ergernissen. Specifieke thema’s uit het integraal veiligheidsplan zijn:

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Georganiseerde criminaliteit omvat veel soorten criminaliteit en daarmee samenhangende activiteiten en leidt steeds vaker tot ondermijning: de verwevenheid van de onder- en de bovenwereld.

Zorg en veiligheid Gemeenten hebben veel taken binnen het zorgdomein, o.a. de aanpak van huiselijk geweld. Tevens blijven hulpbehoevende en kwetsbare inwoners steeds langer thuis wonen en wordt meer ingezet op zelfredzaamheid.

Veilige buurt Onze inwoners moeten zich zo goed mogelijk voelen in hun buurt of wijk, hun alledaagse woon- en leefomgeving.

Risico’s en omgeving In De Markiezaten willen we onze inwoners veilig en gezond laten leven. Tevens is er ruimte nodig voor economische activiteiten. Het gaat over de vraag hoe we de beperkte ruimte veilig kunnen

benutten en de risico’s die inwoners lopen door allerlei activiteiten in hun omgeving zoveel mogelijk kunnen beperken. Voor een verdieping op de thema’s en prioriteiten zoals opgenomen in dit programma wordt u verwezen naar het Actieplan Integrale Veiligheid. Tabel 11.1. Openbare Orde en Veiligheid

11.1

Urenraming 8747 1250

Openbare Orde en Veiligheid Beleid en coördinatie Toezicht en handhaving in de openbare ruimte Algemeen toezicht / surveillances

3955 1290

Aanpak veelvoorkomende kleine ergernissen Veiligheid rondom scholen Cameratoezicht Toezicht COVID-19

1100 300 165 1100

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Lokaal Informatie Punt Ondermijning Toepassing Damoclesbeleid / BIBOB

855 350 365

Maatschappelijke weerbaarheid en awareness Toezicht prostitutie Aanpak heling Zorg en veiligheid Casusoverleggen Jeugd en veiligheid

100 20 20 1460 240 720

Aanpak personen met verward gedrag Veilige buurt Ondersteuning buurtpreventie Woningscans / PKVW Brandpreventie Keurmerk veilig ondernemen Buurtbemiddeling Risico's en omgeving Opleiden, Trainen en Oefenen Districtelijk piket OvD-Bz

500 260 210 0 0 0 50 967 171 10

Bewustwording zelfredzaamheid/brandveiligheidsambassadeurs Risicokaart COVID-19 (afstemming intern/regio)

20 0 766

12. Communicatie 12.1 Inleiding De De6-gemeenten willen communicatie zo organiseren, dat het dienend is aan de doelstellingen uit het VTH-beleid, het VTH-uitvoeringsprogramma en het VTH-jaarverslag. De communicatie speelt ook in op de beleving van de burger en vergroot het vertrouwen van de burger in de aanpak van de overheid.

12.2 Communicatiedoelstellingen: •

Informeren over actuele wetten en regelgeving.

•

Begrip vergroten dat we samen verantwoordelijk zijn voor de kwaliteit van de leefomgeving.

• •

Bevorderen van het naleven van wetten en regels. Vertrouwen in de overheid vergroten.

Met communicatie streven we dus een preventieve werking na; bevordering van het naleven van wetten en regels. Voor handhaving, deels ook voor vergunningverlening, is kennis hebben van de regels, de risico’s en de sancties van het allergrootste belang. We gaan het gesprek aan met inwoners en bedrijven aan over wat er goed gaat en wat er nog beter kan.

12.3 Kernboodschap Het VTH beleid heeft als doel: kwaliteit van de leefomgeving te beschermen en daar waar mogelijk te verbeteren. Dit vertaalt zich in de kernboodschap voor de inwoners: Samen zijn we verantwoordelijk voor een veilige en prettig leefomgeving.

12.4 Communicatiestromen algemeen •

•

We bieden een overzichtelijk en laagdrempelige ingang naar informatie over actuele wet- en regelgeving (De vorm verschilt binnen de De6 gemeenten, dit kan via de website, Omgevingsloket, etc. zijn). Onze medewerkers zijn ambassadeurs voor de gemeente en regelgeving en denken mee in oplossingen en mogelijkheden voor onze inwoners en bedrijven.

12.5 Communicatiestromen op bekendmakingen VTH jaarverslag en programma Extern gericht •

Het integraal VTH-jaarverslag 2021 en VTH-uitvoeringsprogramma 2022 wordt na vaststelling van het college bekend gemaakt aan de provincie Noord-Brabant.

•

Daarnaast wordt het integraal VTH-jaarverslag 2021 en VTH-uitvoeringsprogramma 2022 op de website van de Gemeente geplaatst.

•

Met publicatie in de lokale Bode en sociale media wordt er bekendheid aan gegeven aan onze 5 O’s (Onderwijs, Ondernemers, Overheden, Onze Inwoners, Organisaties).

•

Het integraal VTH-jaarverslag 2021 en VTH-uitvoeringsprogramma 2022 wordt verstrekt aan onze partners die onderdeel zijn van het programma.

Intern gericht • Het integraal VTH-jaarverslag 2021 en VTH-uitvoeringsprogramma 2022 wordt na •

vaststelling van het college bekend gemaakt aan de gemeenteraad. Het integraal VTH-jaarverslag 2021 en VTH-uitvoeringsprogramma 2022 wordt na vaststelling van het college bekend gemaakt aan de betrokken afdelingen.

12.6 Balans tussen communicatie en effectief handelen Boodschap, actie en verwacht effect moeten in balans zijn. Op de eerste plaats komt het informeren van inwoner/bedrijf. Het bekend zijn met de regels en wetgeving is een voorwaarde voor de juiste keuzes kunnen maken. Bij het signaleren van overtredingen of nalatigheid kan op basis van wat aangetroffen wordt een keuze gemaakt worden tussen samen oplossen, sancties uitdelen en aanvullend externe communicatie inrichten. Hierbij houden we altijd het doel en de kernboodschap voor ogen.

12.7 Nauwkeurigheid in communicatie Met ‘pinpoint’ communicatie zorgen we ervoor dat de juiste doelgroep de goede informatie krijgt op het juiste moment. Hiervoor is het nodig na te denken welke communicatiebehoefte er is, en welke afstemming/participatie vanuit wetgeving of beleid gevraagd wordt van de initiatiefnemer (gemeente of inwoner/bedrijf). Het is van belang om vergunningverlening/handhaving en communicatie zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen.

12.8 Inspanningen zichtbaar maken Wij zijn gericht op het delen van succes. De communicatie maakt zichtbaar hoe geïnvesteerd wordt in de veilige en prettige leefomgeving van de gemeente.

13. Jaarverslag VTH leefomgeving 2021 13.1 Jaarverslag 2021 In dit jaarverslag VTH 2021 wordt verslag gedaan van de uitvoering op het gebied van omgevingsrecht, bijzondere wetten en openbare orde en veiligheid in Rucphen. In het verslag wordt weergegeven welke inzet in 2021 is gedaan op bovengenoemde VTH-OOV taken, in hoeverre dit overeenkomt met de planning in het uitvoeringsprogramma VTH 2021 en indien dit hiervan afwijkt, wat hiervoor de verklaring is. Waar dit noodzakelijk is, is op grond van de resultaten het uitvoeringsprogramma 2022 aangepast. Dit is ook de reden dat het jaarverslag is geïntegreerd als apart hoofdstuk in het Uitvoeringsprogramma VTH voor 2022. Op die manier vormt dit verslag niet alleen een sluitstuk in de beleidscyclus, maar is het tegelijkertijd het begin van een nieuwe cyclus. Op grond van artikel 7.7 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) moeten burgemeester en wethouders jaarlijks verslag doen aan de gemeenteraad over de uitvoering van taken op het gebied van het omgevingsrecht zoals vergunningverlening, toezicht en handhaving. Het jaarverslag wordt ook aan de provincie Noord-Brabant voorgelegd in het kader van het interbestuurlijk toezicht (IBT). Begin 2018 is het VTH-beleid, welke in De-6 verband tot stand is gekomen, vastgesteld en op basis hiervan wordt een jaarlijks uitvoeringsprogramma vastgesteld.

Zoals bekend heeft Rucphen haar milieutaken ondergebracht bij de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB). Het uiteindelijke doel van taken op het gebied van het omgevingsrecht, bijzondere wetgeving en openbare orde en veiligheid, is het creëren van een veilige en schone leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. In dit jaarverslag wordt een zo volledig mogelijk beeld gegeven van de uitgevoerde taken op het gebied van het omgevingsrecht, de bijzondere wetgeving en openbare orde en veiligheid in 2021. Dit betreft volgende zaken: Bouwen, slopen, ruimtelijke ordening, brandveiligheid, milieu, projecten, klachten, APV en bijzondere wetgeving en openbare orde en veiligheid. In dit verslag zullen eerst in het kort de ontwikkelingen van 2021 weergegeven worden, met daarin een beeld van de actuele (geplande) ontwikkelingen en wijzigingen op de diverse beleidsgebieden. Daarna worden de conclusies en aanbevelingen van de verschillende activiteiten besproken.

13.2. Verantwoording en conclusies In het VTH-plan hebben we onze taken zoveel mogelijk gepland. Hierbij is onder andere gebruik gemaakt van kengetallen en ervaringscijfers. Als we kijken naar onze planning in 2021 blijkt dat in een aantal gevallen planning en feitelijke inzet kloppen, maar in een aantal gevallen ook niet. We gaan hier nu verder op in. Natuurlijk benoemen we op de eerste plaats de uitbraak van de COVID-19 pandemie, die sinds begin maart 2020 Nederland in een stevige greep heeft gehouden. De gevolgen van deze pandemie werken ook door in dit uitvoeringsprogramma. Met name de inzet op het gebied van de BOA’s staat sinds maart 2020 mede in het teken van COVID-19. Ondanks de crisis hebben we meer uren aan moeten wenden voor Wabo. Het aantal verleende omgevingsvergunningen is stabiel. Ook het aantal handhavingskwesties binnen het domein van 48

ruimtelijke ordening is toegenomen. Specifieke aandacht is gevraagd voor de retrospectieve toets en het toezicht op de naleving van de landschappelijke inpassing. Ten aanzien van APV en openbare orde is met name ten aanzien van beleid minimaal ingezet. Al deze capaciteit is benodigd gebleven voor de COVID-19 pandemie en de gevolgen hiervan op lokaal, districtelijk en regionaal niveau. Afgelopen kalenderjaar heeft minder inzet plaatsgevonden op het project ‘vitaal buitengebied’. De oorzaak hiervan is grotendeels gelegen in de inzet die is besteed in het kader van COVID-19 en deels doordat meer inzet heeft plaatsgevonden in het kader van het project recreatieparken. Net als het vorige jaar is het niet representatief om conclusies te trekken uit dit jaarverslag, mede door de langdurende COVID-19 crisis. De gevolgen hiervan zullen ook nog lang in 2022 doorwerken qua capaciteit en inzet. Tabel 13.2 Verantwoording uren 2021 Urenraming Gerealiseerde 2021 uren 2021

9.1. 9.1. 9.1.1. 9.1.2. 9.1.3.

VTH WABO Projecten & klachten totaal APV/OOV totaal Bouwen totaal Bouwen (doelen en coördinatie) Vergunning Toezicht Handhaving

5157,5 3250 7892,5 1697,5 0 967,5 500 230

5212 3602 10494,5 1827,5 0 1112,5 550 165

9.2. 9.2. 9.2.1. 9.2.2. 9.2.3.

Slopen totaal Slopen (doelen en coördinatie) Vergunning Toezicht Handhaving

110 0 60 20 30

87,5 0 47,5 20 20

9.3. 9.3. 9.3.1. 9.3.2. 9.3.3.

RO totaal RO strijdig gebruik (doelen) Vergunning Toezicht Handhaving

2500 0 850 100 1550

2507 0 840 162 1505

9.4. 9.4.1. 9.4.2. 9.4.3.

Brandveiligheid totaal Brandveiligheid (doelen en coördinatie) Vergunning Toezicht Handhaving

440 0

360 0

40 250 150

40 200 120

9.5. 9.5.

Milieu totaal Milieu

410 410

430 430

9.6. 9.6.1. 9.6.2. 9.6.3. 9.6.4. 9.6.5.

Projecten totaal Huisvesting Arbeidsmigranten Buitengebied Landelijke Aanpak Adreskwaliteit Recreatieparken

3220 130 1040 200 1850 0

3532 310 660 85 2477 0

9.7. 9.7.1. 9.7.2. 9.7.3.

Klachten Klachten Calamiteiten asbest Calamiteiten hennep

30 30 0

70 0 70

10.

APV en Bijzondere wetten APV en Bijzondere wetten totaal

1575,5 0

1395,5 0

1128,5 297 150

1040,5 145 210

6317 350 3617

9099 1190 3865

870

710

930 300 250

1470 161 1703

9.4.

APV en Bijzondere wetten (doelen en 10.1. coördinatie) 10.1.1. Vergunning 10.1.2. Toezicht 10.1.3. Handhaving 11 Openbare orde en veiligheid Openbare orde en veiligheid totaal 11.1 Beleid en coördinatie 11.1

Toezicht en handhaving in de openbare ruimte

11.2 11.2 11.2 11.2

Georganiseerde criminaliteit en cybercrime Zorg en veiligheid Veilige buurt Risico's en omgeving

13.2.1. Verantwoording bouw In de Wabo wordt gesproken over omgevingsvergunningen met activiteiten. Deze activiteiten kunnen zijn: bouwen, milieu, handelen in strijd met ruimtelijke ordening, gebruik, kap, inrit, openbare ruimte etc. Er zijn dus verschillende combinaties van activiteiten in één omgevingsvergunning mogelijk. De aanvragen voor vergunningen die niet onder de Wabo vallen, zoals aanvragen in het kader van de Algemene Plaatselijke Verordening, staan apart vermeld.

Verantwoording aantallen bouw 250 200 150 100 50 0

Verantwoording aantallen sloop 120 100 80 60 40 20 0

Vergunningen sloop

Meldingen sloop

Verantwoording aantallen R.O. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Binnenplans

Kruimel

Kruimel art. 4 lid 9 Wro

Buitenplans

Reeks 1

Verantwoording uren handhaving fysiek leefomgeving 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

Handhaving bouw

Handhaving slopen

Handhaving R.O. Gepland

Handhaving brandveiligheid

Projecten

Klachten

Feitelijk

13.2.2. Verantwoording milieu Aanleiding Op grond van artikel 21.1 van de Wet milieubeheer en artikel 7.7, lid 3 Besluit omgevingsrecht (Bor) doen burgemeester en wethouders jaarlijks verslag aan de Gemeenteraad over hun beleid met betrekking tot de uitvoering van de hoofdstukken 8, 13 en 18 en paragraaf 14.1 van de Wet milieubeheer en de uitvoering van het integrale uitvoeringsprogramma handhaving zoals is opgenomen in artikel 7.3 van de Bor. Burgemeester en wethouders zenden het verslag gelijktijdig met de aanbieding aan de gemeenteraad aan de inspecteur.

In het betreffende verslag moet in ieder geval worden opgenomen: a.

Het aantal malen dat in de periode waarop het verslag betrekking heeft, de termijnen zijn overschreden, die ingevolge artikel 3:18 van de Algemene wet bestuursrecht gelden voor het geven van een beschikking, de oorzaken daarvan en de maatregelen die zij hebben getroffen of zullen treffen om het overschrijden van die termijnen zo veel mogelijk te voorkomen;

Afzonderlijk de wijze waarop zij de hoofdstukken 8, 13 en 18 alsmede paragraaf 14.1 van deze wet hebben uitgevoerd ten aanzien van inrichtingen die geheel of gedeeltelijk gedreven worden door de gemeente;

Hoe de activiteiten uit het uitvoeringsprogramma bedoeld in artikel 7.3, lid 1 Besluit omgevingsrecht zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de doelen gesteld in het handhavingsbeleid zoals bedoeld in artikel 7.2 van het Besluit omgevingsrecht.

In dit verslag treft u de evaluatie aan van de werkzaamheden in 2021 op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving van de milieuwetgeving. Vergunningverlening. Uitgangspunt voor de vergunningverlening en de afhandeling van meldingen is het behouden van het adequate niveau. Ook in 2021 is de gemeente hierin geslaagd. Waar nuttig en noodzakelijk heeft de gemeente bij de vergunningverlening rekening gehouden met de verruimde reikwijdte, dan wel de toepassing van de best beschikbare technieken (BBT). Het toepassen van de verruimde reikwijdte houdt in dat naast de traditionele onderwerpen (leefbaarheidsaspecten), ook aandacht wordt besteed aan duurzaamheidsaspecten, zoals de zorg voor de doelmatige verwijdering van afvalstoffen, de zorg voor een zuinig gebruik van energie, water en grondstoffen en het beperken van verkeer. Als een bedrijf een bepaalde drempelwaarde overschrijdt kan de gemeente regulerend optreden (voorschriften verbinden aan de vergunning of het stellen van maatwerkvoorschriften bij een melding in het kader van het Activiteitenbesluit). Bij bedrijven, die de drempelwaarden onderschrijden of overschrijden volgt de gemeente vrijwel altijd het stimulerende spoor: voorlichting over energie- en waterbesparing, afvalpreventie en afvalscheiding.

In onderstaande tabel is het aantal inrichtingen vermeld waarvoor de gemeente bevoegd is en die per 31 december 2021 in de gemeente aanwezig waren. Inrichtingen Gemeente Rucphen Type inrichting Inrichting type A Onbekend (hoeven zich niet te melden) Inrichting type B (meldingsplichtig) 657 Inrichting type C (vergunningsplichtig) 23 Tabel 1: inrichtingenbestand geldend op 31 december 2021.

Er bestaat bij de gemeente en bij de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) een goede termijnbewaking. Om binnen de termijn van orde te blijven zoals genoemd in de Algemene Wet bestuursrecht, zullen aanvragen, waarvan de aanvullende informatie niet tijding wordt verkregen, buiten behandeling worden gesteld. Termijnoverschrijdingen worden hiermee voorkomen. Tabel 2 geeft weer hoeveel meldingen zijn ingediend en vergunningen zijn aangevraagd in 2020.

Melding/omgevingsvergunning Meldingen inrichtingen type B Melding mobiel breken bouw- en sloopafval Meldingen Besluit bodemkwaliteit Melding Besluit bodemenergie Melding besluit lozen buiten inrichting Aanvraag omgevingsvergunning

Aantal 37 1 11 14 1 4

Tabel 2. Overzicht meldingen en aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit milieu.

In 2021 heeft de gemeente Rucphen zelf geen aanvragen ingediend voor een omgevingsvergunning voor de activiteit milieu. Ook zijn er géén meldingen ingevolge het Activiteitenbesluit ingediend door de gemeente. Toezicht en handhaving. In onderstaande tabel staan het aantal in 2021 uitgevoerde milieucontroles vermeld. Soort Milieucontroles Hercontroles Voornemen last onder dwangsom Opgelegde last onder dwangsom Verzoek om handhaving door derden

Aantal 69 23 1 0 1

Tabel 3. Overzicht controles en handhaving.

Door het regulier uitvoeren van de milieucontroles voldoet de gemeente tevens aan de actualisatieplicht van de vergunningen en meldingen, welke verplichting is neergeschreven in de Wet milieubeheer en Wabo. Bijhouden bedrijvenbestand. De werkzaamheden hebben zich voornamelijk gericht op het invoeren van milieurelevante informatie met betrekking tot nieuwe bedrijven, het muteren van informatie van bestaande bedrijven naar aanleiding van vergunningaanvragen, meldingen, milieucontroles, handhavingsacties en het leveren van ondersteunende overzichten t.b.v. de werkplanning en de controle van deze werkplanning. Milieuklachten/meldingen. In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van alle geregistreerde klachten over inrichtingen die vallen onder het regime van de Wet milieubeheer. Hierbij is een verdeling gemaakt naar de aard van de klacht. Alle klachten zijn steeds volgens de daarvoor geldende afspraken en/of procedure in behandeling genomen. Soort Afval Bodem Geluid Geur Ongewoon voorval Trillingen Water

Aantal 1 2 49 130 8 151 1

Totaal

342

Tabel 4: Klachtenoverzicht 2021.

13.2.3. Verantwoording APV en OOV In onderstaande tabellen vindt een nadere verantwoording plaats van de taakvelden rondom APV en Openbare Orde en Veiligheid. Zo wordt nader ingegaan op de aantallen verleende vergunningen en ontheffingen en wordt nader inzicht gegeven in het aantal controles en integrale acties. 54

10.1.1.

Vergunningen APV en bijzondere wetten Informatie Vooroverleg Evenementen Evenementenvergunning groot Evenementenvergunning klein Evenementenmelding Drank- horeca Vergunning DHw Ontheffing (art. 35) DHw Melding leidinggevenden DHw Kansspelen Collectevergunning Loterijvergunning Kansspelautomatenvergunning Bingo melding Overig Ontheffing voorwerpen op of aan de weg Reclame- en aankondigingsborden Standplaatsvergunning & markt Exploitatievergunning seksinrichting Invaliden parkeerplaatsen op kenteken

Aantal Kental (uren) Urenraming

Gerealiseerde uren 1040,5 800 54 79,5 21 30 28,5 30,5 18 8 4,5 11 8 2 1

1 0,5 1,5 5 2,5

1128,5 700 33 205 35 87,5 82,5 65,5 30 25 10,5 27,5 9,5 15 3 0 97,5 15 15 37,5 5 25

Trainingen buurtpreventie

Trainingsdagen intern

1400 22

0,5 1,5

10 35 110

3,5 2,5 0,75

10 25 7

3 1 1,5

19 15 3

0,5 1 1

15 30 25 1 10

Verantwoording aantallen OOV 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

MMA meldingen

Damocles

Integrale controledagen

BIBOB toetsen

65,5 30 0 25,5 5 5

14. Bijlage(n) 14-A Risicomatrix LHS 14-B Prioritering VTH beleid 14-C Werkplan 2022 OMWB

14-A Risicomatrix LHS

14-B Prioritering VTH beleid In de volgende overzichten worden per fase de prioriteiten aangegeven. In kolom prio nr. wordt de prioriteit aangeven van de totaallijst. In kolom prio nr. fase wordt de prioriteit aangegeven in de betreffende fase. Prioriteitenlijst bouwen: prio nr 1

prio nr bouwfase 1

10 14 16

2 3 4

24 27

6 7

106 108 119

10 11 12

126

127 129

14 15

Taak

prioriteit

score

Bedrijven cat. 4 extreem grote bouwwerken en zware milieubedrijven Publiek cat. 3 grote bouwwerken Wonen cat. 3 grote bouwwerken Bedrijven cat. 3 grote bouwwerken Overige zoals bruggen viaducten en tunnels Monumenten Publiek cat. 2 complexe verbouwingen en bouwwerken Bedrijven cat. 2 complexe verbouwingen Wonen cat. 2 complexe verbouwingen en bouwwerken Publiek vergunningvrij Bedrijven vergunningvrij Publiek cat. 1 eenvoudige kleine verbouwingen en bouwwerken Bedrijven cat. 1 eenvoudige kleine verbouwingen en bouwwerken Wonen vergunningvrij Wonen cat. 1 eenvoudige kleine verbouwingen en bouwwerken

extra hoog

146,88

extra hoog hoog hoog

132,6 125,46 124,44

hoog

120,36

hoog hoog

116,28 113,22

middel

97,92

laag

88,74

extra laag extra laag extra laag

65,25 63,24 55,12

extra laag

54,06

extra laag extra laag

54,06 53,04

Prioriteitenlijst bestemmingsplan: prio nr

Taak

prioriteit

score

prio nr gebruiksfase 1

Huisvesting arbeidsmigranten

hoog

120,99

33 34

2 3

middel middel

108,78 108,12

middel

97,52

middel

94,35

laag

86,92

Afwijken bestemmingsplan Gebruik bouwwerken (buiten bebouwde kom) Gebruik bouwwerken (binnen bebouwde kom) Gebruik grond (buiten bebouwde kom) Gebruik grond (binnen bebouwde kom) Aanlegvergunning

laag

81,75

Prioriteitenlijst slopen: prio nr 21 40 49

prio nr sloopfase 1 2 3

117

118

Taak Sloopmelding met asbest Illegaal slopen Activiteit slopen (vergunning) Sloopmeldingen particulier kleiner dan 35m2 Sloopmelding zonder asbest

prioriteit hoog middel middel

score 119,34 105,06 98,94

extra laag

57,12

extra laag

56,1

Prioriteitenlijst milieu: prio nr 4 5 9 15

prio nr gebruiksfase 1 2 3 4

30 35 36

5 6 7

41 59

8 9

78 79

11 12

100

103

104

105

107 114

20 21

121

122

125

Taak C2 (complex) D1 (IPPC) industrieel D1 (IPPC) agrarisch Illegale activiteiten buiten een inrichting (lucht/lozen/afval/bodem/geluid) C1 (vergunning) C2 (niet complex) B2 (melding basistaken) vuurwerk Besluit bodemkwaliteit B2 (melding basistaken) industrieel (chemisch) B2 (melding basistaken) industrieel B2 (melding basistaken) afval B2 (melding basistaken) industrieel (metaal/elektro) B2 (melding basistaken) industrieel (voeding) B1 (melding niet-basistaken) agrarisch B2 (melding basistaken) nutsvoorzieningen B2 (melding basistaken) nietindustrieel B1 (melding niet-basistaken) horeca B2 (melding basistaken) agrarisch B2 (melding basistaken) industrieel (overig) Gesloten bodemenergiesystemen B2 (melding basistaken) recreatief B1 (melding niet-basistaken) industrieel B1 (melding niet-basistaken) overig A (niet meldingsplichtig) diversen

prioriteit extra hoog extra hoog extra hoog hoog

score 144,84 141,7 135,2 128,08

hoog middel middel

110,16 108,12 107,1

middel middel

104 93,84

middel

91,52

laag laag

83,64 82,16

laag

74,46

laag

72,42

extra laag

71,4

extra laag

68,34

extra laag

66,3

extra laag

65,28

extra laag

65,28

extra laag extra laag

63,44 59,16

extra laag

55,08

extra laag

55,08

extra laag

54,08

Prioriteitenlijst brandveilig gebruik: prio nr 2

prio nr brandveiligheid 1

3 6

2 3

13 17

6 7

23 25 28

9 10 11

43 44

16 17

50 53

20 21

55 56

23 24

62 68

27 28

Taak Ziekenhuis, verpleeghuizen, bejaardenoorden etc. Opslag gevaarlijke stoffen Kinderdagverblijf en peuterspeelzaal Dagopvang voor verminderd zelfredzame personen Gebouwen met gezondheidszorgfunctie met bedgebied > 10 personen Zorgwoningen Theater, schouwburg, bioscoop, museum, bibliotheek Cafe’s, discotheek en restaurant > 50 pers. Kamergewijze verhuur Evenementen/tenten Basisschool (leerlingen<12 jaar) > 10 pers. Overdekt winkelcentrum (meerdere winkelgebouwen) > 50 pers. Woonfunctie in woongebouw (flats, aanleunwoningen, portieken) Overige gebouwen bijeenkomst (gebedshuis, buurthuis etc.) > 50 pers Hotel/motel/pension > 10 pers Palletbedrijven School VO (leerlingen > 12 jaar) indien > 50 pers Asiel-/opvangcentrum voor tijdelijk verblijf van mensen > 10 pers Fabriek/opslag/magazijn/we rkplaats > 150 pers Politiebureau met cellen Gebouwen met gezondheidsfunctie, geen bedgebied > 50 pers Woonfunctie gecombineerd gebruik (bijv. wonen boven winkel) Kantoren > 150 pers Gebouwen met gezondheidszorgfunctie met bedgebied < 10 pers Parkeergarage (besloten) > 2500 m2 Fabriek/opslag/magazijn/we rkplaats > 2500m2 en/of > 50 pers Winkelgebouw > 50 pers Cafe’s, discotheek en restaurant < 50 pers

prioriteit extra hoog

score 146

extra hoog extra hoog

146 139,74

extra hoog

137

extra hoog

136

extra hoog hoog

130 124

hoog

124

hoog hoog hoog

118,32 116 113

hoog

112

middel

109,18

middel

106

middel

106

middel middel

103 102

middel

101

middel

middel middel

98,94 97

middel

96,9

middel middel

96 95,68

middel

93,84

middel

middel laag

92,56 89

83 84

32 33

93 94

38 39

101

102 109

43 44

111 112 115 116 123

45 46 47 48 49

124

128

Politiebureau zonder cellen > 150 pers Gezondheidsdiensten > 50 pers (tandarts, huisarts, polikliniek) Transformatorhuis > 2500 m2 Zwembad > 50 pers Overige gebouwen bijeenkomst (gebedshuis, buurthuis etc.) < 50 pers Sportruimte/sportzaal/sport hal/sportcentrum > 50 pers Gebouwen met gezondheidszorgfunctie, geen bedgebied < 50 pers Parkeergarage (besloten) < 2500 m2 Fabriek/opslag/magazijn/we rkplaats < 2500m2 en/of < 50 pers Kantoren < 150 pers Hotel/motel/pension < 10 pers Politiebureau zonder cellen < 150 pers Asiel-/opvangcentrum voor tijdelijk verblijf van mensen < 10 pers Transformatorhuis < 2500 m2 Kermis > 50 pers Agrarische bebouwing (stallen, kassen etc.) Winkelgebouw < 50 pers Kampeerterrein > 50 pers Markt > 50 pers Kampeerterrein < 50 pers Gezondheidsdiensten < 50 pers (tandarts, huisarts, polikliniek) Openluchtrecreatie > 50 pers Sportpark > 50 pers

laag

80,58

laag laag

80,08 77

laag

74,46

laag

laag laag

72 72

extra laag

71,4

extra laag

68,34

extra laag

extra laag extra laag

67 63

extra laag extra laag extra laag extra laag extra laag

61,2 61,2 58 57,2 55

extra laag

prioriteit extra hoog

score 132,6

extra hoog hoog hoog middel middel middel middel middel middel middel laag

131,58 118,32 113,22 109,2 105,06 103,02 102 99,96 93,24 91,8 90,48

Prioriteitenlijst APV bijzondere wetten: prio nr 11

prio nr APV BW 1

12 22 26 31 39 42 45 47 60 63 65

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Taak Drugsoverlast (incl. toepassing art. 13b Opiumwet) Grote evenementen Dumpingen drugsafval Overlast openbare ruimte en water Kinderopvang (GGD) Samen sterk in het buitengebied Drank- en Horeca-exploitatie Dumpingen overig afval Seksinrichtingen Verkeer, parkeren en stallen Vuurwerk Dieren

66 67 70 71 74 76 77 82 85 86 95 98 110 113 120

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Drank- en Horeca-Leeftijd Kappen Zwerfafval Stoken Explosie Inzameling Afval Terrassen Drank- en Horeca-Sluiting Gebruik openbare ruimte en water Uitwegen Kleine evenementen Kansspel Markten, losse standplaatsen Venten Collecteren

laag laag laag laag laag laag laag laag laag laag extra laag extra laag extra laag extra laag extra laag

89,76 89,44 87,72 87,36 85,28 84,24 83,64 80,08 76,5 75,48 71,4 70,72 61,2 60,18 55,08

14-C Werkplan 2022 OMWB

Programma 1

MWB Norm 2022

Taakveld

€ 40.904

Vergunningverlening (basis) Toezicht grijs (basis) Hercontroles grijs (basis) Repressieve handhaving Bezwaar en Beroep Klachten en bedrijfsmeldingen NIG Asbest Asbest repressief Bodem BBK Bodem WBB GBES Ketengericht milieutoezicht Mobiel breken Energie Totaal Programma 1 Overdracht bodemtaken (Ow in werking 0107-2022) Totaal P1 + bodemtaken Omgevingswet

€ 64.673 € 18.496 € 15.004 € 1.152 € 30.072 € 57.315 € 40.568 € 9.605

€ 7.143

€ 227.616

advies 2022 € 50.000 € 64.673 € 18.496 € 15.004 € 3.500 € 16.051 € 64.816 € 40.568 € 4.000 € 9.605 € 3.500 € 6.143 € 1.000 € 4.514 € 237.054 € 9.326

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11118126/1