Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - 1.3 Commissievergadering van 27 september 2022
1 2
Opening BLOK ALGEMENE ZAKEN EN FINANCIEN Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Conceptlijst ingekomen stukken raad 2022-09-27.doc Raadsinformatiebrief Jaarverslag Buurtbemiddeling (28.1) Bijlage RIB Buurtbemiddeling Jaarverslag 2021 (28.1) Raadsinformatiebrief Verwerking zienswijzen en reacties RES-jaarstukken-regionale agenda (30.1) Bijlage 1 bij raadsinformatiebrief Overzicht zienswijzen gemeenten jaarrrekening GMR 2021 (30.1) Bijlage 2 bij GRM Zienswijzenota concept-regionale agenda 2023-2025 & ontwerpbegroting 2023-2026 (30.1) Raadsinformatiebrief Opvang ontheemden, asielzoekers en statushouders (36.2)
3
Besluitenlijst van de commissievergadering van 5 juli 2022 Concept-besluitenlijst Commissievergadering 5 juli 2022.docx
4
Bespreking agendapunten raadsvergadering d.d. 27 september 2022 Agendapunt 5: MOT-lijst; 5. MOT lijst raad 27 september 2022.doc
5 6 7 8
Rondvraag Schorsing Heropening BLOK SOCIAAL DOMEIN Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Conceptlijst ingekomen stukken raad 2022-09-27.doc RIB Uitvoeringsdruk jeugdgezondheidszorg (29.1) Bijlage Vraag en antwoord uitvoeringsdruk JGZ (29.1) Raadsinformatiebrief nr 2 Personeelstekorten Hulp bij het huishouden (36.1) Raadsinformatiebrief Jaarrapportage 2021 Incluzio (36.3) Bijlage 1 Jaarrapportage 2021 Incluzio Rheden (36.3) Bijlage 2 Gemeentedashboard Roz. 2021(36.3) Bijlage 3 Verslag BO 4 april 2022 (36.3) Bijlage 4 Presentatie BO 4 april (36.3)
9
Besluitenlijst van de commissievergadering van 5 juli 2022 Concept-besluitenlijst Commissievergadering 5 juli 2022.docx
10
Bespreking agendapunten raadsvergadering d.d. 27 september 2022 Agendapunt 5: MOT-lijst 5. MOT lijst raad 27 september 2022.doc
11 12 13 14
Rondvraag Schorsing Heropening BLOK VOLKSHUISVESTING , RO, MILIEU, OPENBARE WERKEN, VERKEER EN VERVOER Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Conceptlijst ingekomen stukken raad 2022-09-27
15
Besluitenlijst van de commissievergadering van 5 juli 2022 Concept-besluitenlijst Commissievergadering 5 juli 2022.docx
16
Bespreking agendapunten raadsvergadering d.d. 27 september 2022 Agendapunt 5: Lijst van moties en toezeggingen; Agendapunt 6: Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley (Deel II). Agendapunt 7: Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan; Agendapunt 8: Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 2050 5. MOT lijst raad 27 september 2022.doc
6. Raadsvoorstel Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie ANFV.docx 6. Raadsbesluit Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie ANFV.docx 6. Samenvatting van Bijlage 1 - samenvatting met alleen wijzigingsvoorstellen ALLEEN COLLEGE.pdf 6. Bijlage 1 - Wijzigingsdocument Verstedelijkingsconcept Arnhem Nijmegen Foodvalley.pdf 6. Bijlage 2 - 220816_Verstedelijkingsstrategie ANFV_Deel_II_Onderzoeksagenda_Gebiedsuitwerkingen_LR.pdf 7. Raadvoorstel Gemeentelijk rioleringsplan.docx 7. Concept raadsbesluit gemeentelijk rioleringsplan.docx 7. Gemeentelijk Rioleringsplan Rozendaal.pdf 8. Raadsvoorstel Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 2050_periode 2023-2025.docx 8. Concept-raadsbesluit Uitvoeringsagenda Rozendaal energieneutraal 2050.docx 8. Uitvoeringsagenda Rozendaal energieneutraal 2023-2025.docx 8. Bijlage 1 Uitvoeringskalender Rozendaal energieneutraal 2050.pdf 17 18
Rondvraag Sluiting
2 Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad 1 Conceptlijst ingekomen stukken raad 2022-09-27.doc
Raadsvergadering 27 september 2022 Concept-lijst ingekomen stukken en mededelingen Memo’s/notities van B&W voor de raad Raadsinformatiebrief Jaarverslag Buurtbemiddeling (28.1) Raadsinformatiebrief uitvoeringsdruk jeugdgezondheidszorg (29.1) Raadsinformatiebrief over de Groene Metropoolregio (verwerking zienswijzen en reacties RES-jaarstukken) (30.1) Raadsinformatiebrief (2) Personeelstekorten huishoudelijke ondersteuning (36.1) Raadsinformatiebrief opvang ontheemden, asielzoekers en statushouders (36.2) Raadsinformatiebrief Jaarrapportage Incluzio 2021 (36.3)
B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen. Voor kennisgeving aannemen. Voor kennisgeving aannemen. Voor kennisgeving aannemen. Voor kennisgeving aannemen. Voor kennisgeving aannemen
Ingekomen stukken door raads-/commissieleden opgevoerd ter bespreking
1 Raadsinformatiebrief Jaarverslag Buurtbemiddeling (28.1)
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Jaarverslag 2021 Buurtbemiddeling Adviseur Portefeuillehouder Datum
: K. Schaap : E. Weststeijn : 5 juli 2021
Aan de Raad
Inleiding De gemeenten Rheden, Doesburg en Rozendaal financieren samen met de woningcorporaties die in deze drie gemeenten actief zijn al jarenlang het project ‘Buurtbemiddeling’. Buurtbemiddeling is een landelijk breed toegepaste wijze om buren te ondersteunen om problemen op te lossen door het maken van redelijke afspraken. Het betreft veelal zaken als geluidsoverlast, tuin/buitenproblemen en pesten/treiteren. Welzijnsorganisatie Stichting Rijnstad voert voor onze gemeente de werkzaamheden uit. Getrainde vrijwillige bemiddelaars en enkele (professionele) coördinatoren ondersteunen buren om het onderlinge contact te herstellen en zelf met oplossingen te komen. De bemiddelaars geven geen eigen mening over het burenconflict. Ze hebben een geheimhoudingsplicht. De werkwijze is (landelijk) gecertificeerd en AVG-proof. Jaarlijks legt Rijnstad verantwoording af over de werkwijze in een jaarverslag. We bieden u het jaarverslag 2021 ter informatie aan. Buurtbemiddeling is al jaren een effectief instrument om conflicten tussen buren op te lossen Het jaarverslag 2021 laat zien dat van de 112 aangemelde zaken er 79% positief zijn afgehandeld (zie figuur 1). Dat is, net als voorgaande jaren, ruim meer dan de target van 60% (zie figuur 2).
Figuur 1
In 2021 valt op dat in fors meer gevallen dan voorgaande jaren één van de melders zélf in actie komt en de zaak afhandelt: 46% in 2021, tegen tussen de 12% en 20% in eerdere jaren. (Zie p. 10 van het jaarverslag). Dit kan samenhangen met de coronasituatie en lockdowns in 2021, waardoor de
Pagina 1 van 3
mediators een deel van het jaar niet bij mensen thuis konden komen en hen uitsluitend telefonisch te woord konden staan. Daarmee zou dit een eenmalige piek kunnen zijn. Het kan ook zijn dat m.n. de coaching gesprekken ertoe leiden dat mensen zelf beter in staat zijn om in gesprek met de buren te raken en het probleem zelf op een goede manier op te lossen, met een klein duwtje in de rug vanuit Buurtbemiddeling. Daarmee zou het een wenselijke ontwikkeling zijn die past in de werkwijze, en die hopelijk in 2022 e.v. doorzet.
Figuur 2
Het totaal van 112 aangemelde zaken is een lichte stijging ten opzicht van vorige jaren (zie figuur 3: betreft totaalaantallen voor Rheden-Doesburg-Rozendaal opgeteld). Medio 2020 verwachtte Rijnstad dat het aantal aanmeldingen in 2020 en 2021 fors zou stijgen als gevolg van de coronapandemie. Immers: in coronatijd was men meer thuis en waren de lontjes soms korter, met de kans op meer situaties waarin overlast escaleert naar een zaak waar buurtbemiddeling nodig is. Deze stijging is in Arnhem, en bijvoorbeeld ook in Westervoort en Duiven wel te zien, maar is in onze drie gemeenten uitgebleven.
105
112
2017
102
2016
110
97
125
# aanmeldingen
2018
2019
2020
2021
Figuur 3
Buurtbemiddeling in Rozendaal Het aantal Rozendaalse gevallen waarin Buurtbemiddeling wordt ingezet is al laag en varieert van 0 tot een kleine handvol (4 in 2020; 3 in 2018; 0 of 1 in de andere jaren). Het Buurtbemiddelingsproject is ooit opgestart mede op verzoek van de politie om de politie niet of minder met burenruzies te belasten. Hoewel dit in Rozendaal minder speelt dan in de andere gemeenten in onze basiseenheid IJsselwaarden (Rheden en Doesburg) participeren wij wel al vanaf de start in dit project. Enerzijds vanuit solidariteit richting de gemeenten waarmee we veel samenwerken op het brede terrein van OOV (politie, brandweer, afstemming APV, met Rheden ook sociaal domein dat soms raakvlakken heeft met casuistiek bij buren(ruzies)); anderzijds omdat we áls het nodig is Buurtbemiddeling in te zetten in onze gemeente, we de inhoudelijke meerwaarde bewezen zien. Voor alle overige ontwikkelingen en detailinformatie: zie het jaarverslag.
Pagina 2 van 3
Vervolg De stuurgroep Buurbemiddeling, bestaande uit de drie portefeuillehouders (burgemeesters) en vertegenwoordigers vanuit de betrokken woningcorporaties, heeft dit jaarverslag op 30 juni 2022 besproken en de opstellers gecomplimenteerd met zowel de bereikte resultaten en de transparante wijze van verantwoording daarover. Het convenant onder de samenwerking loopt tot en met 2022. Er is een nieuw convent opgesteld voor de periode 2023 tot en met 2025, dat door alle partijen ondertekend wordt. Het convenant bevat geen grote inhoudelijke wijzigingen ten opzicht van het vorige convenant. Financiën De kosten voor Buurtbemiddeling worden voor 50% gedragen door de drie gemeenten en voor 50% door vier woningcorporaties (waarvan alleen Portaal bezit heeft in Rozendaal). De bijdrage van de gemeenten is gebaseerd op inwoneraantal. Dit komt voor Rozendaal voor de nieuwe convenantsperiode neer op een jaarlijkse bijdrage van rond de € 1.000 (incl. 3% jaarlijkse inflatie). In de meerjarenbegroting is rekening gehouden met dit bedrag. Het college van burgemeester en wethouders,
Boele Boelens, gemeentesecretaris
Pagina 3 van 3
Ester Weststeijn, burgemeester
1 Bijlage RIB Buurtbemiddeling Jaarverslag 2021 (28.1)
Jaarverslag 2021
Buurtbemiddeling wordt mogelijk gemaakt door:
2
Inhoudsopgave:
Bladzijde 4
Voorwoord
Bladzijde 5-6
Korte samenvatting
Bladzijde 7-8
Algemeen
Bladzijde 9 -17
Doelstelling en cijfers
Bladzijde 18
Algemene gegevens bewoners gemeenten versus BBM RRD en CCV
Bladzijde 19
Bijlage 1: 25 jaar Buurtbemiddeling in Nederland
3
Voorwoord Het jaar 2021 heeft zich tot nu toe vooral gekenmerkt door een toename van aanmeldingen en telefoontjes van buren en partners in het sociaal domein. Een nieuwe lockdown van december 2020 tot half juni 2021 gaat niemand in de koude kleren zitten, dat blijkt wel uit de verhalen die wij horen. We merken dat de coronacrisis grote impact heeft op de leefbaarheid in de dorpen. Vaak wonen mensen dicht op elkaar en hebben buren last van elkaar. Er zijn meer buren die in conflict met elkaar raken en lontjes zijn, o.a. door de beperkende maatregelen die het coronavirus met zich meebracht, heel kort. Ondanks dat het werk van Buurtbemiddeling moeilijker wordt omdat mensen door de coronamaatregelen niet fysiek bijeen kunnen komen, zijn de meeste meldingen op de één of andere manier opgepakt. Door extra inzet van verlengde intakes, aangepaste werkwijzen, buren die meerdere malen naar ons mogen bellen en door coachgesprekken (door coördinator en bemiddelaars) zijn we buren tegemoetgekomen. Er is een stijging van complexe zaken en meer partijenzaken, die een aangepaste manier van bemiddelen vergen. Opvallend is dat er een toeloop is van meldingen, waarin buren die de Nederlandse taal niet of niet genoeg machtig zijn, participeren. Er zijn meer complexere aanmeldingen die niet in aanmerking komen voor de inzet van Buurtbemiddeling en het werken met vrijwillige bemiddelaars.
Dit was aanleiding om subsidie aan te vragen bij de Raad voor Rechtsbijstand (2020) voor een pilot van een jaar: Bemiddeling Extra. Deze subsidie is begin dit jaar (2021) aan Buurtbemiddeling toegekend en kort daarop is de pilot gestart. We mogen vanaf half juni weer fysiek bemiddelen. Zowel het team Buurtbemiddeling als de bemiddelaars en buren stonden te trappelen om weer van start te gaan. Helaas werd het laatste kwartaal van 2021 overschaduwd door extra coronamaatregelen en een lockdown. Het was mogelijk om de intakes uit te voeren, maar de bemiddelingsgesprekken zijn tot half januari 2022 uitgesteld. Tot overmaat van ramp laat Omikron op dit moment zijn sporen na in de organisatie. De coördinator is een aantal maanden uitgevallen door ziekte. Er is een tijdelijke oplossing gevonden om de basiszaken zoals de intakes met de melders, door te laten lopen, met een vervangende coördinator en bemiddelaars. Ook dit afgelopen jaar hebben we de toegevoegde waarde van Buurtbemiddeling weer gezien. Team Buurtbemiddeling
4
112 aanmeldingen 73 gewone zaken en Aanmeldingen
Bemiddelingsgesprekken
we zijn landelijk gecertificeerd met een PLUS
stuurgoep
gaan over 1 januari tot 31 december 2021
gecertificaat
cijfers
Korte samenvatting
zegt Rijnstad toe te mogen uitvoeren in 2020-2022
• in 37 zaken gaan de bemiddelaars op pad • 68 zaken zijn door de coördinator afgehandeld • 7 zaken zijn nog in behandeling/in de wacht
• 25 complexe zaken • 6 meerpartijenzaken • 5 terugkeerzaken • 3 coachingszaken
• 100% in behandeling genomen • 79% is positief afgesloten
• er zijn 6 bemiddelingsgesprekken geweest •5 zijn succesvol afgesloten, 1 is niet opgelost • er zijn 13 bemiddelaars
Aanmeldingen:
Uit de gemeente Rheden 94, Doesburg 17 en Rozendaal 1
meer vanuit eigen initiatief
meeste van buren die huren
meer aanmeldingen via website
buren bellen en mailen om zich aan te melden
veel samenwerking met wijkteams en andere verwijzers
5
Top 3 van overlast:
geluidsoverlast
tuin/buitenproblemen
pesten/treiteren
Verder:
belangrijk AVG
• uiteindelijk positief resultaat behoeft niet altijd een bemiddelingsgesprek • hebben we een signalerende functie
• hebben we met verwijzers een verwerkingsovereenkomst afgesloten • we registeren niet meer de leeftijdscategorie en de gezinssamenstelling
6
Algemeen Corona en aanmeldingen Landelijk gezien groeit Buurtbemiddeling nog steeds, in 85% van de gemeenten wordt Buurtbemiddeling aangeboden. In deze corona periode pakt ieder project Buurtbemiddeling het anders aan. Sommige projecten liggen stil, en andere projecten hebben veel digitaal bemiddeld. In Rheden, Rozendaal en Doesburg (RRD) hebben we vanaf het begin van de coronacrisis doorgewerkt en buren te woord gestaan. Buren geven aan dat ze meer overlast ervaren van thuiswerkende buren. De leefbaarheid komt in het geding. Toename We krijgen vanaf begin 2021 te maken met een toename van aanmeldingen. Het ziet ernaar uit dat deze toename corona gerelateerd is. Veel mensen werken thuis en zijn meer thuis, dat geeft irritaties en overlast. Maar feit is dat Buurtbemiddeling steeds bekender wordt: zowel in de gemeenten Rheden, Rozendaal en Doesburg, in de regio en landelijk. Meer organisaties en buren weten Buurtbemiddeling te vinden. De toename van zaken is niet gerelateerd aan de gemeenten, want ook in de regio en daarbuiten stijgt het aantal aanmeldingen. We proberen alle buren die ons benaderen telefonisch te spreken, het verhaal van hen aan te horen, te coachen, tips te geven en daar waar nodig door te verwijzen. We hebben onze werkwijze behoorlijk moeten aanpassen: fysiek bemiddelen mocht tot begin juni 2021 en vanaf december 2021 niet.
Vanaf half maart tot begin juni en in december hebben we buren vooral telefonisch te woord gestaan en hebben we telefonische intakes door bemiddelaars laten doen, zodat we meteen bemiddelingsgesprekken konden organiseren zodra de lockdown voorbij was. Opvallend Wat opviel was dat buren in 2021, ondanks de behoorlijke overlast die ze hadden, goed en begripvol reageerden toen we aangaven dat we nog niet fysiek mochten bemiddelen. De wachtlijst liep op: gemiddeld stonden er 10-15 aanmeldingen die nog niet ingezet konden worden. Omdat we vanaf begin juni telefonische intakes hebben gedaan, en buren konden aangeven of ze een bemiddelingsgesprek wilden, konden we vanaf half juni meteen een aantal bemiddelingsgesprekken organiseren. Aan het eind van 2021 is de wachtlijst grotendeels weggewerkt, mede door de enthousiaste en niet aflatende inzet van de vrijwillige bemiddelaars. Helaas loopt die wachtlijst in december weer op door de lockdown. De bemiddelingsgesprekken worden uitgesteld tot na half januari 2022. 7
Complexe zaken In complexe zaken en meer partijenzaken hebben we een aangepaste manier van bemiddelen, die meer tijd kost. We moeten in deze zaken hulpverleners en meerdere buren betrekken bij het bemiddelingsproces. In sommige van deze complexere zaken zetten we, net zoals vorige zomer, mediators in die tegen een maatschappelijke vergoeding deze zaken oppakken. Het betreft zaken met multi-problematiek, maar ook zaken met anderstaligen. Inzet tolken We hebben een toeloop van meldingen, -waarin buren de Nederlandse taal niet of niet genoeg machtig zijn-, participeren. In deze zaken zetten we tolken in. Helaas zijn de afgelopen jaren goedkopere voorzieningen wegbezuinigd en moeten we familieleden of vrienden van buren vragen te tolken. Dat is voor alle partijen lastig en frustreert soms de voortgang van de gesprekken. In sommige culturen is de directe manier van communiceren in het Westen moeilijk of moeilijk te vertalen. Daarom we hebben breed in ons netwerk geworven om tolken te vinden. We hebben er een paar gevonden, die we trainen voor Buurtbemiddeling. Bemiddeling Extra Sinds maart 2021 hebben we een extra dienst bij Buurtbemiddeling: Bemiddeling Extra. Een pilot voor een jaar waar we subsidie hebben gekregen van de Raad voor Rechtsbijstand in begin 2021.
Het is een laagdrempelige manier voor buren en andere partijen, die in buurten te vinden zijn, om een uit de hand gelopen slepend conflict bij de bron op te lossen. Door de methodiek, die een combinatie is van Buurtbemiddeling en mediation, worden buren gedwongen om echt naar elkaar te luisteren. Men krijgt inzage in wat de moverende redenen zijn van de ander en van zichzelf, en kan er inzicht en erkenning naar elkaar toe ontstaan. In deze pilot gaan we buren ondersteunen in Arnhem en de regio’s waar Buurtbemiddeling wordt uitgevoerd door Rijnstad. We zetten in dit project betaalde mediators in en doen bijvoorbeeld inzet bij aanmeldingen als er juridische procedures dreigen te gaan lopen. Met de bijdrage van Bemiddeling Extra hopen we aanmeldingen die ongeschikt zijn voor Buurtbemiddeling, buren of wijkbewoners toch te ondersteunen om in gesprek met elkaar te gaan. De cijfers van dit project zijn niet in dit verslag opgenomen, die worden apart gepubliceerd.
8
Doelstelling en cijfers 2021
Aantal en soort aanmeldingen Aanmeldingen Tot augustus Aangemelde zaken Geschikte zaken Ongeschikte zaken
Aanmeldingen 2019-2021
Target
2021
2020
2019
112 112 0
105 102 3
103 101 2
Aangemelde zaken Gewone zaken Complexe zaken
73 25
68 17
75 18
Meerpartijenzaken Terugkeerzaken Coachingszaken Ongeschikte zaken
6 5 3 0
7 8 2 3
6 1 1 2
90
103
105
2019
2020
112
90
Target
2021
9
Resultaat bemiddelingszaak/proces
Resultaat bemiddelingszaak/proces 2021 2021 2020 2019
Opgelost Pos: Informatie en advies gegeven Opgelost na intakegesprekken Opgelost na bemiddelingsgesprekken Opgelost na coaching Opgelost door warme doorverwijzing Opgelost door verhuizing Pos: A zelf in actie Opgelost door aanpassing woonsituatie Niet opgelost Neg: B weigert bemiddeling Neg: A weigert bemiddeling Neg: Contactlegging onmogelijk A is verwezen, wil geen bbm Geen oplossing Neutraal Neutraal: ongeschikt voor bemiddeling In behandeling /in de wacht Totaal
5
22 3 5 3 3 0 38 9
22 8 8 9 9 2 13 1
23 17 13 12 10 1 10 0
10 6 5 0 1
8 3 13 0 0
7 2 2 3 1
0 7 112
3 6 105
2 0 103
1
Opgelost
7
10
Neg: A weigert bemiddeling
6
Neg: B weigert bemiddeling
83 Neg: Contactlegging onmogelijk Neg: Geen oplossing Neutraal: In behandeling/ in de wacht
‘Opgelost’ in bovenstaande taart is een samenvoeging van de volgende onderdelen: Informatie en advies gegeven, opgelost na intakegesprekken, opgelost na bemiddelingsgesprekken, opgelost na coaching, opgelost door warme doorverwijzing, A is zelf in actie en opgelost door aanpassing woonsituatie.
10
Complexe zaken
Afgehandeld door coördinator Afgehandeld door bemiddelaars In behandeling/In de wacht Totaal Resultaten Positief afgerond Niet opgelost In behandeling/In de wacht
Resultaat complexe zaken 2021 16 7 2 25
2020 14 4 1 19
2019 9 9 0 18
18 5 2
13 3 1
16 2 0
Resultaat complexe zaken Informatie en advies gegeven Opgelost na bemiddelingsgesprek Opgelost na intake Warme doorverwijzing Opgelost na coaching A zelf in actie Opgelost door aanpassing woonsituatie B weigert bemiddeling A weigert bemiddeling A is verwezen, wil geen bbm Contactlegging onmogelijk Geen oplossing Ongeschikt voor bemiddeling In behandeling/In de wacht Totalen
2021 5 1 1 1 1 8 1 3 1 0 0 1 0 2
25
2020 7 0 0 5 1 0 0 2 0 0 1 0 2 1 19
2019 1 1 1 4 5 4 0 0 0 1 1 0 0 0 18
11
Aantal verwijzingen
Verwijzers 2021 2021
2020
2019
37 24 28 9 0 0 37 7 0 0 6 1 3 112
35 33 21 3 1 0 25 4 0 1 7 0 12 105
24 32 26 6 0 0 32 9 1 0 5 0 15 103
Op eigen initiatief Politie Vivare Woonservice IJsselland Veluwonen Portaal Totaal woningcorporaties Gemeente Rheden Gemeente Doesburg Gemeente Rozendaal Overige organisaties Onbekend Totaal gemeenten/overig
7
Niet succesvol
1 Op eigen initiatief
9
37
Politie Vivare Woonservice Ijsselland
28
Gemeente Rheden Overige organisaties
24
Onbekend
Bemiddelingsgesprekken
Totaal Succesvol
6
Succesvolle bemiddelingsgesprekken 2019-2021
Target
2021
2021 2020 2019
75%
6 5
83% 100% 93%
1
17%
0%
7%
75% Target
93%
100%
2019
2020
83%
2021
12
Totaal positief resultaat 2019-2021
Afgesloten zaken 105
Geslaagde zaken
Target
2021
2020
2019
60%
79%
75%
85%
21%
25%
15%
Overige en niet geslaagde zaken*
85% 60%
*) Onder ‘Overige en niet geslaagde zaken’ wordt verstaan dat het contact leggen met buren mislukt is, het bemiddelingsgesprek niet tot een oplossing heeft geleid, buren hun deelneming aan bemiddeling weigerden of buren onbereikbaar waren.
Target
Aanmeldingen behandeld door inzet vrijwilligers/coördinator
Overig
Door inzet vrijwilligers afgehandeld Door coördinator afgehandeld Nog in behandeling/in wacht
79%
75%
2021 37
2020 42
2019 57
68 7
57 6
46 0
2019
2020
Minimaal gecertificeerde vrijwilligers
2021
Target
2021
8
13
13
Huurders wooncorporatie eerste partij
Vivare Woonservice IJsselland Veluwonen Overige wooncorporaties Totaal
Verhouding huur-koopwoningen 2021 56 14 0 0 70
2020 55 10 1 2 68
2019 52 10 0 3 65
Direct verwezen aanmeldingen
Politie Woonservice IJsselland Vivare Gemeente Rheden Gemeente Rozendaal Gemeente Doesburg Overige organisaties waaronder: -
Huur corporatie Koop Particuliere verhuur Koop/huur onbekend Totaal
2021 70 35 1 6 112
2020 68 33 0 4 105
2019 65 34 4 0 103
2021 94 17 1
2020 87 14 4
2019 87 15 1
Verwijzingen per gemeente 2021 4 6 3 1 0 0 3
2020 9 3 3 0 1 0 7
2019 11 4 3 5 0 1 4
17
23
28
Gemeente Rheden Gemeente Doesburg Gemeente Rozendaal
Maatschappelijke dienstverlening
Totaal
14
Resultaten per gemeente/aard van de klachten (Er kunnen meerdere klachten in één zaak zijn)
Doesburg Geluidsoverlast Pesten/treiteren/schelden/roddelen /lastig vallen/verstoorde relatie Overlast dieren Tuin/buiten problemen Bedreiging/intimidatie Stankoverlast Overlast kinderen Vernielingen Parkeerproblemen Rommel/troep Overig Rozendaal Geluidsoverlast Tuin/buiten problemen Overlast dieren Overlast kinderen Rommel/troep Pesten/treiteren/schelden/roddelen /lastig vallen/verstoorde relatie Parkeerproblemen
2021 10 4
2020 5 6
2019 5 8
2 8 3 1 2 0 2 2 1
2 3 1 3 0 1 0 0 1
0 4 1 1 1 0 2 0 0
2021 1 1 0 1 1 1
2020 0 1 1 0 0 3
2019 0 1 1 0 0 1
0
2
0
Rheden Geluidsoverlast Pesten/treiteren/schelden/roddelen/ lastigvallen/verstoorde relatie Tuin/buiten problemen Bedreiging/intimidatie Overlast dieren Stankoverlast Vernielingen Parkeerproblemen Overlast kinderen Overig Rommel/troep Discriminatie
2021 51 39
2020 36 28
2019 42 40
42 15 14 5 4 5 7 1 6 5
18 3 15 2 1 2 7 2 4 1
22 6 13 1 2 2 1 2 2 0
15
Aard van de klachten: top 5
Aard van de klachten 2021 Geluidsoverlast
OVERLAST DIEREN
16
9 15
BEDREIGING/INTIMIDATIE
8
Pesten/treiteren/schelden/rod delen/lastig vallen/verstoorde relatie Tuin/buiten problemen
62
18
18
Overlast kinderen en dieren
PESTEN/TREITEREN/SCHELDEN /RODDELEN/LASTIG VALLEN/VERSTOORDE RELATIE TUIN/BUITENPROBLEMEN
36 44
44 51
51
Bedreiging/intimidatie Stankoverlast/rommel Discriminatie en vernielingen
GELUIDSOVERLAST
62
Parkeerproblemen en overige
(Er kunnen meerdere klachten in één zaak zijn)
16
Aanmeldingen per dorp/wijk
Aanmeldingen per plaats/wijk 2021 2021
Doesburg Beinum (I en II) Noordelijk en Zuidelijk Molenveld Noord-Oost Binnen de oude gracht De Ooi Rozendaal Velp Velp Zuid Velp Noord Dieren Dieren West Dieren Centrum Dieren Zuid Dieren Noord-Oost Rheden De Steeg Ellecom Spankeren Laag-soeren Totaal
7 6 1 2 1 1
2020 5 1 0 6 2 4
2019 9 3 1 1 1 1
2 2 2 1
7
25
23 4
24 6
6
Noordelijk en Zuidelijk Molenveld
2 1 1 1
Noord-Oost Binnen de oude gracht De Ooi Rozendaal
27
Velp Zuid en Noord Dieren West en Zuid
10
23 4
Beinum (I en II)
Dieren Centrum Dieren Noord-Oost
8 17
Rheden De Steeg
14 8 3 10 25 2 2 1 2 112
16 4 4 5 20 4 2 0 5 105
12 3 6 3 26 3 2 1 1 103
Ellecom Spankeren Laag-soeren
17
Algemene gegevens bewoners gemeenten versus BBM RRD en CCV RRD 2021
Benchmark CCV 2020 landelijk
56.442
68.000
112
92
Ruim voldoende
In behandeling genomen
100%
70%
Ruim voldoende
Positief afgeronde zaken
79%
70%
Ruim voldoende
Uren coördinator
18
17
goed
Uren ondersteuning
-
2
-
Aantal vrijwilligers
13
16
Voldoende
58.771
60.000, -
Voldoende
Bewonersaantallen Aanmeldingen
Begroting
Hoe doen we het in RRD?
18
Bijlage 1: 25 jaar Buurtbemiddeling in Nederland
19
De Wiltstraat 6 6821 CE Arnhem T (026) 312 77 00 www.rijnstad.nl
1 Raadsinformatiebrief Verwerking zienswijzen en reacties RES-jaarstukken-regionale agenda (30.1)
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Verwerking zienswijzen en reacties Groene Metropoolregio (begrotingswijziging RES, jaarstukken 2021 en concept-regionale agenda) Adviseur Portefeuillehouder Datum
: B. Boelens : E. Weststeijn : 20 juli 2022
Aan de Raad Inleiding In de raadsvergadering van 31 mei resp. 5 juli 2022 nam uw raad besluiten over: 1. een zienswijze op het voornemen van het AB van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (verder: GMR) om de begroting 2022 te wijzigen met een incidentele gemeentelijke bijdrage van € 223.000 voor de Regionale Energiestrategie (RES) 2.0 -> uw raad besloot geen zienswijze in te dienen; 2. een zienswijze op de jaarstukken 2021 van de GMR -> uw raad heeft een zienswijze ingediend, gecombineerd met de reactie op de concept-regionale agenda; 3. een reactie op de concept-regionale agenda van de GMR en een zienswijze op de begroting van de GMR -> uw raad heeft hier een reactie op gegeven, gecombineerd met de zienswijze op de jaarstukken. In deze raadsinformatiebrief informeren we u over de besluitvorming in het AB van de GMR op deze drie onderwerpen. Ad. 1. Begrotingswijziging 2022 t.b.v. de opgave Circulaire Regio/RES 2.0 In 2021 hebben 16 gemeenteraden ingestemd met de RES 1.0. Daarmee is opdracht gegeven voor uitvoering van de RES 1.0 en om te komen tot een RES 2.0. De middelen die beschikbaar zijn gesteld door het Rijk in 2022 voor de regionale uitwerking van de RES en het opstellen van de RES 2.0, zijn niet toereikend. Met de extra bijdrage van in totaal € 223.000 van de 16 gemeenten (naar rato van inwoneraantal) is dit wel mogelijk.
Om dit te realiseren is een begrotingswijziging noodzakelijk. Conform de GR GMR is de zienswijzeprocedure van toepassing. De gemeenten zijn gevraagd om desgewenst een zienswijze in te dienen voor 16 juni 2022. Deze stukken zijn in de raad van de gemeente Rozendaal behandeld op 31 mei 2022. Het college stelde uw raad voor om t.a.v. de begrotingswijziging geen zienswijze in te dienen. Uw raad stemde in met dat voorstel, maar nam op 5 juli 2022 in de zienswijze op de jaarstukken en concept-regionale agenda (zie onder punt 2 en 3) wel een aanvullende passage op die de RES betrof, en die het AB van de GMR opriep om de middelen voor de RES te putten uit het rekeningoverschot 2021. Ingediende zienswijzen, reactie en besluit AB In de ontvangen zienswijzen zijn geen vragen of (inhoudelijke) opmerkingen gemaakt, met uitzondering van de gemeente Arnhem1 en gemeente Rozendaal. De wens vanuit de gemeente Rozendaal om het rekeningoverschot 2021 te gebruiken voor de RES 2.0, is theoretisch een optie, zo heeft het AB van de GMR besproken. Het verhoudt zich echter niet tot de gelopen tijdslijn: de portefeuillehouders hebben al ruim voor de presentatie van de jaarcijfers ingestemd met de extra bijdrage van de gemeenten voor 2022.
Verder ontvangen de gemeenten van het Rijk extra middelen 1 De gemeente Arnhem stelt voor de extra gemeentelijke middelen te retourneren wanneer blijkt dat het Rijk voor 2022
toch extra middelen beschikbaar stelt waardoor het regionale budget meer dan toereikend wordt.
Pagina 1 van 4
voor energie en klimaat. Voor 2022 gaat dit om € 502.345,- (meicirculaire 2022) voor het regionale RES-proces. De gemeente Nijmegen ontvangt dit bedrag namens de regio en maakt dit bedrag over aan de GMR. Bij de voorliggende begrotingswijziging 2022 is rekening gehouden met bovengenoemde Rijksbijdrage. In de vergadering van 6 juli 2022 heeft het AB de betreffende begrotingswijziging definitief vastgesteld op basis voor bovenstaande argumentatie. De zienswijzen van Arnhem en Rozendaal zijn meegewogen, maar uiteindelijk niet gehonoreerd. Ad. 2. Jaarstukken 2021 De jaarstukken 2021 zijn de eerste inhoudelijke en financiële verslagen van de GRM betreffen het opbouwjaar van de organisatie. De 18 deelnemende gemeenten zijn gevraagd hun zienswijze te geven op de jaarstukken. Deze stukken zijn in de raad van de gemeente Rozendaal behandeld op 5 juli 2022. Het college deed uw raad een voorstel voor een zienswijze. Uw raad heeft dit voorstel op een aantal aspecten aangescherpt en vervolgens positief besloten op de (geamendeerde) zienswijze. Uw raad was met name kritisch op het instellen van het vormen van een bestemmingsreserve. Ingediende zienswijzen, reactie en besluit AB Alle 18 gemeenten hebben geen bezwaren tegen het vormen van een algemene reserve a € 100.000 (conform art. 31 lid 8 van de GR).
Daarnaast blijkt uit de ontvangen zienswijze dat een meerderheid van de gemeenten instemt met het vormen van een bestemmingsreserve à € 231.012 ten behoeve van het versterken van het regiobureau en de opgaven. Vier gemeenten (Duiven, Rozendaal, Westervoort, Zevenaar) hebben zich expliciet uitgesproken tegen de vorming van de bestemmingsreserve. (Zie bijlage 1) In de vergadering van 6 juli 2022 heeft het AB de zienswijzen besproken. Een meerderheid van de 18 gemeenten stemt in met de vorming van een bestemmingsreserve. De argumenten tégen zijn op tafel gekomen en afgewogen. Het AB heeft vervolgens ingestemd met de jaarstukken 2021 en met een nadere uitwerking van de besteding van het positieve rekeningresultaat. Ad. 3. Concept Regionale agenda In april 2022 is aan de deelnemende gemeenten een meerjarige regionale agenda en een meerjarige begroting aangeboden. Met de meerjarige regionale agenda is tegemoetgekomen aan de wens om de uitvoering van de regionale ambities voor meer jaren vast te leggen. De concept-regionale agenda wordt gevormd door de vijf opgaven en heeft dezelfde opbouw als de regionale agenda 2022. Een meerjarige regionale agenda betekent ook dat de gemeenten wordt gevraagd om voor die periode in te tekenen. De meerjarige agenda wordt jaarlijks, gekoppeld aan de P&C-cyclus, geactualiseerd. Vanwege BBV-eisen heeft de begroting een scope van vier jaar (2023-2026).
De begroting is sluitend. De gemeenten zijn gevraagd te reageren op de concept Regionale agenda en een zienswijze in te dienen op de begroting. In die periode mei-juni is de regionale agenda veelvuldig onderwerp van gesprek geweest met en tussen (de nieuwe) gemeenteraden. Door beide griffierskringen is op 2 juni 2022 een consulterende radenbijeenkomst georganiseerd. We mogen constateren dat de verlenging van de wettelijke zienswijzeperiode met 4 weken de ruimte heeft gegeven voor een intensieve gedachtewisseling over de ambities van de regio en de regionale agenda in het bijzonder. De RegioAgendacommissie heeft hier ook een actieve rol in gespeeld. De stukken zijn in de raad van de gemeente Rozendaal behandeld op 5 juli 2022. Het college deed uw raad een voorstel voor de reactie/zienswijze. Uw raad heeft dit voorstel op een aantal aspecten aangescherpt en vervolgens positief besloten op de (geamendeerde) reactie/zienswijze. Uw raad was met name kritisch op de looptijd van de regionale agenda. U gaf aan deze bij voorkeur te beperken tot één jaar. Ingediende zienswijzen, reactie en besluit AB Pagina 2 van 4
Door alle gemeente(raden) is gebruik gemaakt van de mogelijkheid te reageren op de conceptagenda. De zienswijzen zijn samengevat in de zienswijzennota waarin, naast het algemene deel, per opgave gereageerd wordt op de inhoudelijke reacties. Deze zienswijzen hebben in een aantal gevallen geleid tot een aanscherping en verheldering van de regionale agenda. De volgende thema’s kwamen veelvuldig naar voren: - hoogte van de gevraagde inwonerbijdrage; - duur van de regionale agenda; - intekenen op de opgaven. (Zie bijlage 2) Verder is ook melding gemaakt van een motie die het eigen college oproept in het bestuur van de GMRAN te bepleiten om de RegioAgendacommissie beter in positie te brengen. Deze is in bijna alle gemeenten aangenomen. Besluit AB Hoogte van de inwonerbijdrage In verschillende bewoordingen geven gemeenten aan grote moeite te hebben dan wel niet mee te willen gaan met de stijging van de inwonerbijdrage voor nieuw beleid. Bepleit wordt uiterste terughoudendheid met de stijging van de inwonerbijdrage. Deze signalen zijn in het AB serieus genomen en er is kritisch gekeken naar de opgenomen activiteiten in de regionale agenda. Inmiddels zijn er ook een aantal maanden verstreken sinds het opstellen van de concept-agenda. Deze ervaring is ook meegenomen.
Dit heeft uiteindelijk geleid tot een beperking van de stijging tot € 0,74 waarvan € 0,42 voor nieuwe activiteiten en intensiveringen. Het AB is van mening dat er nu een realistische regionale agenda voorligt met een goede balans tussen ambitie en menskracht en middelen. Duur van de regionale agenda In nagenoeg alle gemeenteraden is een (inhoudelijk vergelijkbaar) amendement aangenomen om de duur van de regionale agenda terug te brengen tot 2 jaar in plaats van de voorgestelde 3 jaar (de raad van Rozendaal opteerde bij voorkeur voor één jaar). Dit vinden we terug in de zienswijzen. Het AB heeft besloten het meerderheidsstandpunt uit de raden te volgen. De regionale agenda is hierop aangepast. Na deze periode van twee jaar is de gedachte om te gaan werken met een vierjarige regionale agenda, die op een goed moment landt in de bestuursperiode van de gemeenteraden. Intekenen vijf opgaven In de aanbiedingsbrief heeft het dagelijks bestuur alle gemeenten nadrukkelijk uitgenodigd in te tekenen op alle vijf opgaven. Een aantal gemeenten hebben in de zienswijze al de intentie uitgesproken dit najaar de (tweejarige) opgavenovereenkomsten te willen tekenen. Een voorbehoud over de beschikbaarheid van voldoende ruimte in de begroting 2023 wordt daarbij gemaakt.
Met deze wijzigingen heeft het AB in de vergadering van 6 juli 2022 ingestemd met de Regionale Agenda 2023-2024 en de begroting 2023-2026. Vervolg De definitieve besluitvorming over de Regionale Agenda (inclusief begroting en opgaveovereenkomsten) vindt plaats in de raadsvergadering van 1 november 2022. Na het AB van 14 september kunt u - na tussenkomst van ons college - deze stukken tegemoet zien.
Pagina 3 van 4
Het college van burgemeester en wethouders,
Boele Boelens, gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, burgemeester
Bijlagen 1. Bijlage GMR overzicht zienswijzen gemeenten jaarrekening 2021 2. Bijlage GMR overzicht zienswijzen gemeenten regionale agenda 2023-2026 en ontwerpbegroting 2023
Pagina 4 van 4
1 Bijlage 1 bij raadsinformatiebrief Overzicht zienswijzen gemeenten jaarrrekening GMR 2021 (30.1)
Overzicht besluitvorming gemeenten jaarstukken 2021 Bijgaand overzicht is een samenvatting van de zienswijzen van de gemeenten over de jaarrekening 2021 en in het bijzonder het voorstel om het rekeningoverschot groot € 331.012,00 niet uit te keren aan de deelnemende gemeenten. Inhoud zienswijze 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Gemeente Arnhem Gemeente Berg en Dal Gemeente Beuningen Gemeente Doesburg Gemeente Druten Gemeente Duiven Gemeente Heumen Gemeente Lingewaard Gemeente Montferland Gemeente Mook en Middelaar Gemeente Nijmegen Gemeente Overbetuwe Gemeente Renkum Gemeente Rheden
Gemeente Rozendaal 16 17 18
Gemeente Westervoort Gemeente Wijchen Gemeente Zevenaar
Akkoord Akkoord Akkoord Instemming met vorming algemeen reserve Niet akkoord met vorming bestemmingsreserve Akkoord Akkoord Dienen geen zienswijze in Akkoord Akkoord Dienen geen zienswijze in Akkoord Akkoord
Instemming met vorming algemeen reserve Niet akkoord met vorming bestemmingsreserve. Te heroverwegen om overschot in te zetten voor RES en ander onverwachte tekorten in 2022 Instemming met vorming algemeen reserve Niet akkoord met vorming bestemmingsreserve Akkoord Instemming met vorming algemeen reserve Niet akkoord met vorming bestemmingsreserve
Gewicht Totaal 34 4 2 2 1 1 2 1 2 2 1 4 2 2 2 1
1 2 2
Toelichting
Bij wijze van uitzondering Raad 12 juli Raad 30 juni
Collegestandpunt
Overzicht besluitvorming gemeenten jaarstukken 2021 Conclusie Gelet op de ontvangen reacties hebben 4 gemeenten zich expliciet uitgesproken tegen de vorming van de bestemmingsreserve. Tegen de donatie van € 100.000,00 aan een te vormen algemeen reserve bestaan geen bezwaren. Gelet op het bepaalde in artikel 8 van de GR zijn er nu 6 van de 34 stemmen tegen de vorming van de bestemmingsreserve. Ook wanneer de 2 gemeenten, waarvan het standpunt nog niet bekend is, tegen de vorming van de bestemmingsreserve zouden zijn is het aantal stemmen (3 en daarmee ook het benodigde inwoneraantal) onvoldoende voor een meerderheid.
1 Bijlage 2 bij GRM Zienswijzenota concept-regionale agenda 2023-2025 & ontwerpbegroting 2023-2026 (30.1)
Zienswijzenota concept-regionale agenda 2023-2025 & ontwerpbegroting 2023-2026 Algemeen Opmerkingen
Reactie
Looptijd regionale agenda In (bijna) alle zienswijzen is het verzoek van de raadsleden opgenomen, veelal vastgelegd in een amendement, om de looptijd van de regionale agenda met één jaar te verkorten tot 2 jaar.
Er bestaan geen bezwaren tegen de wijziging van de looptijd van de regionale agenda en vanaf 2024 te werken met een 4-jarige agenda.
Hoogte inwonerbijdrage Alle gemeenten zijn in hun zienswijze ingegaan op de hoogte van de inwonerbijdrage per 2023. De zorgen over de opgenomen stijging van de inwonerbijdrage worden breed gedragen. Hier zijn grofweg twee reacties te onderscheiden: - Instemming met de hoogte van de inwonerbijdrage 2023. - Instemming met een aantal onderdelen van de voorgestelde verhoging met uitzondering van nieuwe activiteiten. In de zienswijzen worden verschillende bewoordingen gebruikt om de zorgen over de voorgestelde stijging van de inwonerbijdrage. Voor een aantal gemeenten is de stijging voor nieuw opgevoerde activiteiten om diverse redenen niet acceptabel. Gevraagd wordt om kritisch te kijken (door te schuiven, te prioriteren of te schrappen) naar de ambities en bijbehorende activiteiten en deze beter te onderbouwen in de regionale agenda. Uiterste terughoudendheid met de stijging van de inwonerbijdrage wordt noodzakelijk gevonden. Een aantal gemeenten accepteert de verhoging voor 2023, maar merkt op dat verdere verhoging niet op goedkeuring kan rekenen.
Er ligt nu een regionale agenda 2023-2024 voor, die leidt tot een stijging van de inwonerbijdrage van € 0,65 t.o.v. 2022. In de memo “Onderbouwing inwonerbijdrage 2023’ wordt gedetailleerd ingegaan op de stijging. 2022 Regiobureau Verbonden regio Productieve regio Circulaire regio Ontspannen regio Groene groeiregio
2,50 1,30 0,73 0,81 0,57 0,82 6,73 per inwoner
2023 (april) 2,57 1,51 0,97 0,93 0,65 1,04 7,67
voorstel (juli) 2,57 1,49 0,94 0,91 0,62 0,94 7,38
T.o.v. van het concept dat in april 2022 is aangeboden aan het algemeen bestuur en de gemeenten is de inwonerbijdrage neerwaarts bijgesteld. Deze verlaging is vooral gevonden door kritisch te kijken binnen de opgaven en te prioriteren. De verhoging
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 1
Opmerkingen
Reactie
De verhoging als gevolg van indexatie, realistisch begroten en verplaatsing (‘intillen’) van kosten wordt door diverse gemeenten wel acceptabel gevonden.
bestaat voor 50% uit indexatie en verplaatsing van kosten (‘intillen’) en voor 50% uit nieuwe of intensivering van activiteiten ten opzichte van 2022. In het vervolg van deze zienswijzenota wordt per opgave een concrete reactie gegeven op geuite zorgen over de hoogte van de inwonerbijdrage.
Integrale afweging Door een aantal gemeenten, waaronder Beuningen en Heumen, wordt aandacht gevraagd voor de noodzaak tot een integrale afweging tussen de (inzet op) de opgaven. Een goede positionering van het algemeen bestuur wordt bepleit.
Inschrijven op de opgaven Door een aantal gemeenten is aangegeven dat zij (weer) voornemens zijn in te tekenen op de vijf opgaven (onder meer Arnhem, Druten, Rozendaal, Nijmegen, Renkum, Berg en Dal, Lingewaard en Zevenaar) waarbij door een aantal gemeenten is aangegeven dat bij de begrotingsbehandeling in het najaar duidelijkheid gegeven kan worden over de gevraagde inwonerbijdrage. Niet uitgesloten wordt dat gedwongen wordt te prioriteren. Mook en Middelaar heeft aangegeven wederom in te tekenen op de 2 opgaven (Verbonden regio en Groene groeiregio).
De voorstellen voor de opgaven worden voorbereid in de Bestuurlijke Opgaveteams (BOT’s). De regionale agenda lijkt op een optelsom van de ambities in de opgaven. Het algemeen bestuur is aan het einde van het opbouwjaar 2021, na besluitvorming over vele juridisch en organisatorische thema’s, over haar rol binnen de samenwerking in gesprek gegaan. Dit gesprek is dit jaar voortgezet en recent nog gevoerd in het eerste (informele) overleg in de nieuwe bestuursperiode. Het algemeen bestuur ziet voor haar een rol in de integrale weging van de ambities en de integrale weging van de inzet (menskracht en middelen) die daarvoor nodig is.
Het is belangrijk dat alle gemeenten in de gelegenheid zijn deel te nemen aan de vijf opgaven. Onze gezamenlijke ambities breed worden onderschreven en er de overtuiging is dat binnen de opgaven de juiste projecten worden opgepakt. We sluiten onze ogen niet voor de lastige financiële situatie van gemeenten. Mede voor ons aanleiding om nog eens kritisch te kijken naar de opgaven in de regionale agenda. Brede deelname aan alle opgaven gedurende de looptijd van de regionale agenda is belangrijk voor succesvolle regionale samenwerking.
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 2
Verkrijgen van gelden van externe partijen Een aantal gemeenten moedigt de regio aan actief in te zetten op het verkrijgen van gelden van externe partijen (onder meer Lingewaard, Mook en Middellaar, Overbetuwe en Nijmegen) en voortvarend financiële afspraken te maken. Het verzoek is de consequenties daarvan ook in beeld te brengen (en te rapporteren).
Het regiobureau en de opgaven zijn zeer zeker op zoek naar partners voor de uitvoering van de projecten. Naast menskracht voor de gezamenlijke opgaven wordt ook gekeken naar financiën. Met de provincie Gelderland en The Economic Board hebben wij een Bestuursakkoord gesloten en voeden we samen de Investeringsagenda. Met het Rijk zijn wij intensief in gesprek om niet alleen gebruik te maken van de Rijksfondsen maar ook om partnerschappen aan te gaan.
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 3
Verbonden regio Opmerkingen
Reactie
Bij de oprichting van de Groene Metropoolregio (GMR) is door veel gemeenten de wens uitgesproken om de kosten in de hand te houden. Vandaar het verzoek om de mogelijkheden te onderzoeken om de kosten die gemoeid zijn met intensivering van bestaande activiteiten of het opstarten van extra activiteiten te beperken door fasering, prioritering of schrappen van werkzaamheden.
De begroting van de Verbonden regio is naar beneden bijgesteld van € 1,51 naar € 1,49 per inwoner. Dit is gerealiseerd door op de bijdrage van de Verbonden regio voor logistiek een bezuiniging van € 20.000 door te voeren. Ook vanuit de Circulaire regio en de Productieve regio vindt een bezuiniging op logistiek plaats. Dat betekent een flinke vermindering op capaciteit voor dit onderwerp, maar dankzij het rekeningresultaat van 2021 kunnen we dit jaar wel starten.
Vanuit Lingewaard wordt specifiek aandacht gevraagd voor de gebiedsaanpak van de A325-corridor, de verschillende fietsprojecten waaronder de verkenning van een snelfietsroute Arnhem-Huissen en de regionale uitwerking van het Strategisch Plan Verkeersveiligheid. De voorbereiding van de OV-concessie zouden zij graag terugzien in de opgaveovereenkomst Verbonden regio.
Hiervoor verwijzen wij naar pagina 14 en 15 van de regionale agenda.
Door samen te werken aan deze opgave willen we bereiken dat over vijf jaar iedereen snel, comfortabel, veilig, schoon en betrouwbaar kan reizen. Hiervoor biedt de regio duurzame oplossingen voor een robuust en veilig wegennet, betrouwbaar spoor, (H)OV voor iedereen en een aantrekkelijk fietsnetwerk. Binnen deze opgave wordt nog de integrale visie op logistiek gemist, zoals deze is in 2021 is beschreven in het position paper. Verzoek aan de GMR is om deze visie in de regionale agenda steviger door te vertalen.
Hiervoor verwijzen wij naar pagina 11 van de regionale agenda.
De regio is zeer ambitieus in haar doelstelling voor wat betreft mobiliteit. De opgaven zijn ook groot, gezien de verstedelijking en duurzaamheidsambities. Renkum herkent een aantal belangrijke speerpunten, zoals snelle fietsroutes, HOVlijnen en koppelkansen met de Ontspannen regio. Het is lastig voor hen om goed mee te draaien in de regio omdat lokaal (te) weinig beschikbare capaciteit is en we zaken moeten prioriteren, en anderzijds de regio veel vraagt. Het is daarom nodig voor Renkum om samen met de regio te prioriteren waar aan wordt bijgedragen (bestuurlijk en ambtelijk).
Het lijkt ons goed om hierover op korte termijn een gesprek te voeren (bestuurlijk en ambtelijk). Initiatief en voorbereiding van dit gesprek leggen wij bij uw gemeente neer, aangezien u het beste kunt aangeven waar inzet van uw gemeente wel of niet mogelijk is.
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 4
Productieve regio Opmerkingen Speerpunt Human Capital De toegevoegde waarde van de regio op human capital wordt niet voldoende gezien, vanwege de werkzaamheden van de arbeidsmarktregio’s.
Reactie
Het is zeker niet de bedoeling om werk dubbel te doen. Wij benaderen Human Capital vanuit werkgeversoogpunt, de arbeidsmarktregio’s vanuit de sociale/werknemerskant. De arbeidsmarktregio’s zijn goed aangesloten op de Human Capital Agenda en ook bij het Human Capital Akkoord, waar we nu mee aan de slag gaan. Een van de werktafels hiervoor is zelfs specifiek ingericht voor (en door) de arbeidsmarktregio’s.
Verzoek om in de Human Capital Agenda (HCA) meer aandacht te hebben voor korte termijn acties.
In de Human Capital Agenda hebben we de koers neergezet, de langere termijnvisie. In het Human Capital Akkoord en de uitvoering daarvan ligt het accent op projecten die bijdragen aan de doelen. Soms zijn dat lange termijn projecten maar er wordt ook expliciet ingezet op korte termijn resultaten en korte termijn projecten.
Het accent op meer werkgelegenheid botst met de tekorten die we nu zien op de arbeidsmarkt.
Meer werkgelegenheid is juist gericht op die sectoren waarin we kansrijk zijn en die bijdragen aan onze maatschappelijk opgaven. In sommige sectoren verdwijnen banen en sommige banen gaan er anders uitzien, bijvoorbeeld door digitalisering. Het gaat erom dat de arbeidsmarkt goed aansluit op de banen die we nodig hebben. Met het bouwen van 60.000 woningen extra moeten ook banen gecreëerd worden om te voorkomen dat er een enorme pendel ontstaat. Met het programma binnen de Human Capital Agenda proberen we e.e.a. op elkaar af te stemmen. In de regionale agenda staat dan ook: Werken aan een toekomstbestendige arbeidsmarkt waarbij vraag en aanbod goed op elkaar aansluit, zodat de (economische) potentie van de regio beter wordt benut.
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 5
Speerpunt Human Capital De MKB Deal loopt tot 2023, dit zien we niet terug in de regionale agenda. Graag de samenwerking met RvN@ opzoeken en benoemen.
Speerpunt (inter)nationale clusters Focus voor de topsectoren is begrijpelijk maar beperk dit tot lobby en innovatie; nu wordt dit doorgetrokken naar hele economische domein.
Speerpunt Logistiek Duurzame logistiek goed borgen onder de Productieve regio vanwege de economische waarde voor burgers en bedrijven
Speerpunt Duurzame Werklocaties Het is belangrijk dat er ruimte blijft voor werken en efficiënt ruimtegebruik. Dit moet meegenomen worden in het Regionaal Programma Werklocaties (RPW).
Dit wordt toegevoegd. RvN@ is op dit moment al een belangrijke samenwerkingspartner op verschillende vlakken (o.a. innovatie, MKB, circulair, arbeidsmarkt). We gaan RvN@ als partner expliciet opnemen in de definitieve regionale agenda.
In de Human Capital Agenda ligt de focus op de topsectoren, maar daarnaast is er aandacht voor logistiek waar ook een tekort aan arbeidsplaatsen is. Binnen het speerpunt MKB leggen we juist het accent op het brede ondernemerschap en het brede MKB. Ook in het traject Economie van de Toekomst erkennen we het belang van het brede MKB en krijgt dit specifieke aandacht
Dat doen we door ‘Logistiek’ bestuurlijk onder de Productieve regio te positioneren. Zo houden we goed de verbinding met wat belangrijk is voor onze economie en voor onze ondernemers. Dit jaar gaat een kwartiermaker logistiek aan de slag om dit organisatorisch goed te regelen.
Deze belangen herkennen wij ook. Naast ruimte voor o.a. woningbouw en de energietransitie, is het belangrijk ruimte op werklocaties te behouden om te ondernemen. Uit het traject Economie van de Toekomst, waar we op dit moment mee bezig zijn, vloeit de ruimtevraag voor economie op de langere termijn voort. Deze ruimtebehoefte nemen we mee in het Regionaal Programma Werklocaties. In het RPW zetten wij ook expliciet in of efficiënt en duurzaam ruimtegebruik.
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 6
Speerpunt Duurzame Werklocaties Neem PDV en grootschalige detailhandel ook mee in de heroverwegingen in het RPW vanwege de vele ontwikkelingen.
Voor wat betreft flitsbezorgers de tekst aanpassen in ‘bezorging in minuten’ Financieel Enkele verzoeken worden gedaan om iets te doen aan de kostenstijging per inwoner.
Naast bedrijventerreinen zijn ook grootschalige detailhandel/PDV en kantoren een vast onderdeel van het RPW. In de monitoring en herijking van het RPW hebben deze onderwerpen een vaste plek. Nieuwe trends en ontwikkelingen nemen we hierbij mee. Dit is in de regionale agenda aangepast.
De begroting is naar beneden bijgesteld van € 0,97 naar € 0,94 per inwoner. Dit is gedaan door: - Op de bijdrage van de productieve regio aan logistiek te bezuinigen met € 10.000. Ook vanuit de Circulaire regio en de Verbonden regio vindt een bezuiniging op logistiek plaats. Dat betekent een flinke vermindering op capaciteit voor dit onderwerp volgend jaar, maar dankzij het rekeningresultaat kunnen we dit jaar wel starten. - Door te bezuinigen op MKB (innovatiebijeenkomsten) met € 15.000. We gaan daarbij niet meer voor een of meerdere GMRbijeenkomsten om innovatie te stimuleren maar zoeken nog nadrukkelijker hierin de samenwerking met/de aansluiting bij andere partijen.
Ga met de provincie in gesprek over cofinanciering voor human capital, logistiek en werklocaties.
We werken op deze onderwerpen nauw samen met de provincie. De provincie investeert flink in logistiek met 3,5 miljoen project- en procesgeld op duurzame logistiek. Ook draagt de provincie actief bij aan de Human Capital Agenda en het Human Capital Akkoord. Naast de subsidieverlening voor duurzame werklocaties is de provincie bereid € 30.000 te investeren in vergroening van werklocaties, waar we gezamenlijk vanaf 2023 actief mee aan de slag gaan.
Verzoek om de relatie te leggen tussen economie en brede welvaart.
Deze relatie is belangrijk en leggen we concreet via het traject Economie van de Toekomst, maar ook in de Regio Deal die we met het Rijk willen sluiten.
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 7
Circulaire regio Opmerkingen Speerpunt circulaire bouw en infrastructuur Het is wenselijk dat het uitvoeringsprogramma ‘Duurzaam GWW’ goed geëvalueerd wordt en al dan niet voortgezet wordt. Dit is niet direct terug te vinden onder ‘wat gaan we daarvoor doen’.
Reactie
Wij delen de wenselijkheid van een goede evaluatie van het uitvoeringsprogramma Circulaire Grond-, Weg- en Waterbouw (GWW). Deze evaluatie wordt in 2022 uitgevoerd. Dat kan leiden tot een herijking van het programma. De inzet op dit thema staat bestuurlijk niet ter discussie.
Met uitzondering van de circulaire impactladder en het aantrekken van de projectmanager conceptueel en circulair bouwen, zijn de actiepunten wel erg passief. ‘Kennis delen’, ‘verbinden’ en ‘faciliteren’ wordt veel genoemd, maar wat dit praktisch betekent wordt niet uitgewerkt. Willen we niet juist ook samen kennis ‘genereren’, bijvoorbeeld door onderzoek te laten doen en regionaal circulaire criteria voor inkoop/aanbestedingen en de woningbouw af te stemmen?
De praktische betekenis van ‘kennis delen, ‘verbinden’ en ‘faciliteren’ krijgt o.a. uitwerking in het bestedingsplan. Kennis ‘genereren’ is hier onderdeel van. De ontwikkeling van regionale (verplichte) criteria voor inkoop/aanbesteding van woningbouw voorzien we op dit moment nog niet, mede gezien het nog betrekkelijk experimentele stadium van de circulaire impactladder.
Een aantal van de concrete actiepunten, zoals de inzet van een projectmanager op conceptueel en circulair bouwen zijn al gepland voor 2022, en niet voor 20232025. Wat er in 2023-2025 gaat gebeuren is nog niet echt uitgewerkt.
We hebben de doelstelling geformuleerd dat we met partners een regionaal ecosysteem ontwikkelen, waarbij het hergebruik van bouwmaterialen en grondstoffen gebruikelijk is. Om deze doelstelling te verwezenlijken, verwachten we dat ook in de jaren 2023-2025 inzet van een projectmanager nodig blijft als aanjager van dit regionale ecosysteem. Mede afhankelijk van het krijgen van aanvullende financiering van het Rijk (Regio Deal) kunnen we de inzet verder aanscherpen.
Speerpunt circulaire economie De eerste twee doelen (zes productieketens circulair maken, en alle gemeenten kopen circulair in) zijn wel behoorlijk stevig en in lijn met de doelen van Arnhem. Echter, de genoemde activiteiten lijken niet echt te leiden tot het bereiken van deze doelen. Kan de regio als organisatie er wel voor zorgen dat de hele keten voor zonnepanelen circulair wordt? We kunnen er hooguit aan bijdragen. De acties die hieraan gekoppeld zijn (het vergroten van het inzicht in grondstofstromen en het ontwikkelen van grondstoffenhubs) leiden niet persé tot
De geformuleerde algemene doelen bij het speerpunt moeten gezien worden als doelen, waar we samen met onze partners (onderwijs, bedrijven inwoners) naar streven. Vervolgens formuleren we, wat we zien als onze rol om bij te dragen aan de totstandkoming van deze doelen. De constatering dat de bijdrage van GMR niet automatisch leidt tot verwezenlijking van de doelen is dus juist. We werken hieraan samen met onze partners.
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 8
Opmerkingen
Reactie
een geheel circulaire keten. Het is eigenlijk ook nog de vraag of voor al de genoemde product/materiaalstromen wel echt hubs nodig zijn. Is dat niet deel van het onderzoek dat nu door Royal HaskoningDHV wordt uitgevoerd?
Aan welke zes grondstoffenhubs we prioriteit geven, is inderdaad onderdeel van het onderzoek dat RoyalHaskoningDHV nu uitvoert. De genoemde zes hubs kunnen inderdaad nog wijzigen. De tekst in de regionale agenda is hierop aangepast.
Het actiepunt over gedragsbeïnvloeding komt een beetje uit het niets. Hoe draagt dat bij aan de genoemde doelen? Ook dit is vrij passief geformuleerd: het ‘delen’ van landelijke of projectgebonden programma’s.
We verwachten dat de inzet van o.a. het Rijk en de provincie op circulariteit ook voor de doelgroep inwoners groter wordt. We kiezen als GMR voor een zeer lichte inzet hierop, door alleen informatie te delen wanneer dit zinvol is.
De financiële verantwoording is weinig gedetailleerd. Een nadere detaillering naar specifieke activiteiten zou wenselijk zijn, ook in relatie tot de extra bijdrage die vanuit de gemeenten gevraagd wordt.
In de loop van dit jaar volgt een bestedingsplan. Daarin gaan we gedetailleerder in op financiële consequenties van onze deelactiviteiten. Bij dit speerpunt is overigens alleen sprake van indexatie.
Speerpunt water en klimaatadaptatie De activiteiten sluiten goed aan bij de prioriteiten die we zelf hebben gesteld met betrekking tot klimaatadaptatie; zowel in onze eigen strategie als de RAS en zijn wat ons betreft ook de belangrijkste focuspunten voor nu in de regio. Komende jaren kunnen zich andere thema’s aandienen waarvoor we dan moeten bekijken of we die ook regionaal kunnen oppakken. Met name binnen de speerpunten duurzame energie en circulaire bouw en infrastructuur bewijst de regio het verschil voor Renkum te kunnen maken. Tegelijkertijd is Renkum nog aan het uitvinden welke bijdrage de speerpunten water en klimaatadaptatie en circulaire economie voor de gemeente kan leveren. Het thema klimaatadaptatie wordt namelijk vooral via een andere werkregio vormgegeven en het thema circulaire economie is binnen de eigen organisatie nog onderbelicht. De suggestie die Renkum wil meegeven is om hier scherp op te zijn en vooral te kijken hoe de regio hier voor Renkum het verschil kan maken.
Geen opmerkingen.
We hopen dat elk speerpunt in meer of mindere mate bijdraagt aan doelen van zoveel mogelijk individuele gemeenten. Als voorbeeld denken we dat Renkum binnen het speerpunt grondstoffen en ketens zou kunnen profiteren van een platform voor circulair inkopen. Daarnaast kunnen bedrijven in Renkum bijdragen en baat hebben van circulaire initiatieven en projecten. Ook een thema als klimaatbestendig bouwen kan voor Renkum het verschil maken.
Zienswijzenota Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 9
Opmerkingen Speerpunt energietransitie Het is belangrijk voor Arnhem dat de samenwerking op deze projecten wordt voortgezet. Arnhem is voor het behalen van haar energie/CO2-doelstellingen sterk afhankelijk van de regiogemeenten. Ook hebben de projecten die worden gestart op het gebied van energieopslag, expertisecentrum voor bedrijven en monitoring een meerwaarde voor Arnhem.
Reactie
Geen opmerkingen.
In de regionale agenda zou op pagina’s 43 en 57 nadrukkelijker aandacht moeten worden besteed aan de koppeling en koppelkansen tussen de Regionale Energietransitie (RES) en Groene groeiregio/verstedelijkingsstrategie. Dé uitdaging voor de komende jaren zit in het zo goed mogelijk benutten van de schaarse ruimte in onze regio, met aandacht voor alle belangen. Dit is ook een duidelijk aandachtspunt in de uitvoering.
We delen de opmerking dat een goede verbinding tussen de RES en Groene groei/verstedelijking essentieel is en dat we schaarse ruimte zo goed mogelijk moeten zien te benutten, met aandacht voor alle belangen. Bij het opstellen van het PlanMER en gebiedsuitwerkingen komen deze aspecten zeker aan de orde.
De agenda en begroting zijn herkenbaar en logisch. Wel zou het goed zijn om op pagina 69 al duidelijk aan te geven dat eventuele kosten voor de RES vanaf 2023 nog niet zijn begroot in de inwonersbijdrage van € 0,93 voor de Circulaire regio. Bijvoorbeeld met een voetnoot bij het bedrag € 0,93. En dat dit als gevolg kan hebben dat ook in 2023 een incidentele bijdrage gevraagd wordt van alle deelnemende gemeenten, afhankelijk van de middelen die het Rijk aan de regio beschikbaar gaat stellen. Dit is ook gebeurd in 2022. Pas in paragraaf 11.2 wordt hier aandacht aan besteed, dat is laat in het stuk. En graag ook in 11.2.3 deze notie opnemen.
We voegen een opmerking hierover toe in de toelichting van paragraaf 11.
De ontwikkelingen binnen Next Garden Energy zijn niet alleen voor Lingewaard interessant, maar voor de hele regio. Ervaringen die Lingewaard opdoet, kan de gemeente naar andere plekken uitrollen.
Wij vinden de ontwikkelingen rondom Next Garden Energy zeer interessant en de moeite waard om te volgen. Waar mogelijk ondersteunen we het initiatief en dragen we bij aan verbindingen met andere vergelijkbare initiatieven.