Agendabundel
Tekst van het document
Bundel van de 1.3 Commissievergadering van 23 maart 2021
1
Opening BLOK ALGEMENE ZAKEN EN FINANCIËN De vergadering begint over enkele ogenblikken.docx De vergadering is geschorst.docx
2
Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad lijst ingekomen stukken Raad 23-03-2021 1. Brief provincie over begroting gemeente Rozendaal en meerjarenraming.pdf 6. Raadsinformatiebrief cijfers criminaliteit en overlast 7. Verkoop aandelen Leisurelands A. Besluitenlijst AB Groene Metropoolregio 13-01-2021.pdf
3
Besluitenlijst van de commissievergadering van 9 februari 2021 concept-besluitenlijst Commissievergadering 9 februari 2021.docx
4
Bespreking agendapunten raadsvergadering 23 maart 2021 Agendapunt 5: MOT-lijst; Agendapunt 6: Grondexploitatie De Del; Agendapunt 7: Eerste tussenrapportage 2021 (1e Turap); Agendapunt 8: Plan van aanpak “Rozendaal 2030: de kracht van klein”; Agendapunt 9: Aanwijzingsbesluit Griffier en instelling werkgeverscommissie; Agendapunt 10: Wijziging APV, parkeren in de berm: Agendapunt 12: Ontwerpbegroting Veiligheids- en Gezondheidsregio (VGGM): 5. MOT-lijst 2021-03-23 6a Raadsvoorstel vaststellen grondexploitatie 2021.docx 6b Concept raadsbesluit vaststellen grondexploitatie 2021.docx 7a Raadsvoorstel Turap 1 2021.docx 7b Concept raadsbesluit Turap 1 2021.docx 7c Bijlage Turap 1 2021.docx 8a RV Plan van Aanpak Rozendaal 2030.docx 8b RB PvA Rozendaal 2030.docx 8c Hoofdlijnen PvA Rozendaal 2030 de kracht van klein.docx 9a Raadsvoorstel aanwijsbesluit griffier en instelling werkgeverscommissie.docx 9b Concept Raadsbesluit aanwijzing Griffier, verordening werkgeverscommissise en delegatiebesluit.docx 9c bijlage delegatiebesluit werkgeverscommissie.docx 9d Bijlage verordening werkgeverscommissie.docx 10a Raadsvoorstel wijziging APV parkeerverbod berm.docx 10b Concept Raadsbesluit wijziging APV parkeren in de berm.docx 12a Raadsvoorstel Ontwerp begroting VGGM.docx 12b Concept raadsbesluit ontwerp begroting VGGM.docx 12c Bijlage Aanbiedingsbrief.docx 12d Bijlage Ontwerp begroting VGGM
2022.docx 12e bijlage concept zienswijze op ontwerp begroting VGGM.docx 14a. Raadsvoorstel comptabiliteit 23 maart 2021.docx 14b. Concept raadsbesluit comptabiliteit 23 maart 2021.docx 14c Begrotingswijziging 2021-03 Jaarschijf Grondexploitatie 2021.xlsx 14d Begrotingswijziging 2021-04 Turap 1 2021.xlsx 14e Begrotingswijziging 2021-05 Kracht van klein.xlsx
5
Rondvraag
6 7 8
Schorsing Heropening BLOK SOCIAAL DOMEIN Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad lijst ingekomen stukken Raad 23-03-2021 2a CEO's Wmo en Jeugd. B&W voorstel.docx 2b CEO's Wmo en Jeugd. Bijl 1 Memo voor B&W.docx 2c CEO's Wmo en Jeugd. Bijl 2 CEO Wmo.pdf 2d CEO's Wmo en Jeugd. Bijl 3 CEO Jeugd.pdf 3a Def. vve rapport B&W voorstel.docx 3b Def. vve rapport. Bijl 1 Aanbiedingsbrief.docx 3c Def. vve rapport. Bijl 2 Eindrapport.pdf 3d Def. vve rapport. Bijl 3 Beleidsreactie.pdf 4a Overzicht welzijnssubsidies 2020. B&W voorstel.docx 4b Ovz. wz. subs. 2020 Bijl 1 Het overzicht.xlsx 4c Ovz. wz. subs. 2020 Bijl 2 Eenmalig.xlsx 4d Ovz. wz. subs. 2020 Bijl 3 Toelichting.docx 5 Raadsbrief Vragen en antwoorden Sociaal domein.docx
9
Besluitenlijst van de commissievergadering van 9 februari 2021 concept-besluitenlijst Commissievergadering 9 februari 2021
10
Bespreking agendapunten raadsvergadering 23 maart 2021 5. MOT-lijst 2021-03-23.doc 11a Minimabeleid en SHV. raadsvoorstel.docx 11b Minimabeleid en SHV. raadsbesluit.docx 11c Minimabeleid en SHV. Bijl 1 Def Beleidskader.pdf 11d Minimabeleid en SHV. bijl 2 Overzicht lage inkomens Rozendaal.pdf 11e Minimabeleid en SHV. Bijl 3 Landelijk Convenant Vroegsignalering.docx
11 12 13 14
Rondvraag Schorsing Heropening BLOK VOLKSHUISVESTING, RO, MILIEU, OPENBARE WERKEN, VERKEER EN VERVOER Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad lijst ingekomen stukken Raad 23-03-2021
15
Besluitenlijst van de commissievergadering van 9 februari 2021 concept-besluitenlijst Commissievergadering 9 februari 2021.docx
16
Bespreking agendapunten raadsvergadering 23 maart 2021 5. MOT-lijst 2021-03-23.doc 13a Raadsvoorstel RPW.docx 13c aanbiedingsbrief RPW 2021-2024 (003).pdf 13b Concept raadsbesluit RPW.docx 13d RPW Arnhem-Nijmegen 2021-2024 definitief.pdf 13e Advies Ecorys benutten ontwikkelruimte RPW Arnhem-Nijmegen.pdf 13f Notitie advies invulling en beoordeling XXL-logistiek.pdf 13g Reactienota stukken concept RPW.pdf 13h Voorbereidende vragen en antwoorden herziening RPW 2021-2024.pdf
17 18
Rondvraag Sluiting
1 Opening BLOK ALGEMENE ZAKEN EN FINANCIËN 1 De vergadering begint over enkele ogenblikken.docx
De vergadering begint over enkele ogenblikken
1 De vergadering is geschorst.docx
De vergadering is tijdelijk geschorst
2 Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad 1 lijst ingekomen stukken Raad 23-03-2021
Raadsvergadering 23 maart 2021 lijst ingekomen stukken en mededelingen Memo’s/notities van B&W voor de raad 1. Oordeel provincie over begroting en meerjarenraming 2. Cliëntervaringsonderzoeken Wmo en Jeugd 3. Definitief rapport kwaliteit voor en vroegschoolse educatie 4. Overzicht 2020 Welzijnssubsidies 5. Vragen en antwoorden raadsinformatiebijeenkomst sociaal domein op 23 februari 2021 6. Cijfers criminaliteit en overlast 2020 7. Verkoop aandelen Leisurelands
B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen
Ingekomen stukken door raads-/commissieleden opgevoerd ter bespreking A. Besluitenlijst Algemeen bestuur Groene Metropoolregio
1 1. Brief provincie over begroting gemeente Rozendaal en meerjarenraming.pdf
Besluit
Datum
10 februari 2021 Zaaknummer
2020-004047 Onderwerp
Begroting 2021
De raad van de gemeente Rozendaal Postbus 9106 6880 HH VELP GLD
Inlichtingen bij
Provincieloket 026 359 99 99 post@gelderland.nl Blad
1 van 4
Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over ons oordeel over de begroting 2021 en meerjarenraming 2022-2024 en over de vorm van financieel toezicht die in 2021 voor uw gemeente van toepassing is en de gevolgen hiervan. Ook geven wij naar aanleiding van onze beoordeling van uw begroting een of meerdere aandachtspunten aan u mee. In de bijlage bij deze brief lichten wij deze aandachtspunten nader toe en vindt u daarnaast onze jaarlijkse risicobeoordeling van de financiële positie van uw gemeente. Wij adviseren u om de opmerkingen uit de toelichting op ons besluit en ook de door ons genoemde aandachtspunten mee te nemen in uw financiële cyclus. Beoordeling begroting en toezichtvorm
De begroting 2021 is naar ons oordeel structureel en reëel in evenwicht. Dit betekent dat uw begroting 2021 en de daarop betrekking hebbende begrotingswijzigingen geen goedkeuring van ons college behoeven en uw gemeente in 2021 onder repressief toezicht van de provincie staat. Dit is de reguliere vorm van toezicht. Toelichting
In onderstaande grafiek ziet u het verloop van de saldi van uw begroting en meerjarenraming. De blauwe kolommen geven de begrotingssaldi weer, zoals die door u zijn vastgesteld. De groene kolommen bevatten de door ons becijferde reële en structurele uitkomsten. Wij corrigeren de saldi uit uw begroting voor incidentele en naar ons oordeel niet-reële posten.
Datum
10 februari 2021 Zaaknummer
2020-004047 Blad
2 van 4
In de grafiek kunt u zien dat het structurele en reële beeld volgens ons positiever uitkomt dan de door uw gemeente vastgestelde begrotingssaldi. Het verschil tussen het vastgestelde en structurele saldo wordt veroorzaakt door de incidentele baten en lasten. Hoewel alle begrotingsjaren (structureel en reëel) een positief saldo laten zien, valt wel op dat het positieve begrotingssaldo in de loop der jaren steeds verder afneemt en in 2024 een zeer gering positief saldo vertoont. U bent hiervan bewust en geeft aan dat indien het financieel perspectief met de kadernota 2022 verder verslechtert u voldoende tijd heeft om hierop te anticiperen. Wij wijzen u erop dat het realiseren van uw begroting mede afhankelijk is van zaken die buiten uw invloedsfeer liggen zoals de effecten van de herverdeling van het Gemeentefonds, de uitkomsten van de landelijke onderzoeken naar de middelen voor het sociaal domein en de financiële effecten van Covid-19 en de compensatie hiervan door het Rijk. Wij verwachten dat in het komende jaar over deze zaken meer duidelijkheid komt. Aandachtspunt(en) en motivering
Naar aanleiding van onze analyse van uw begroting geven wij de volgende aandachtspunten aan u mee: • Covid-19 In de bijlage bij deze brief vindt u een nadere toelichting. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te informeren. Meer informatie?
Heeft u vragen over de inhoud van deze brief of over ons financieel toezicht? Graag geven wij op uw uitnodiging een nadere toelichting of presentatie.
Datum
10 februari 2021 Zaaknummer
2020-004047 Blad
3 van 4
Neem hiervoor contact op met uw adviseur gemeentefinanciën via het provincieloket, telefoonnummer 026 359 99 99. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Gelderland
John Berends Commissaris van de Koning
Pieter Hilhorst Secretaris
Voor deze beoordeling geldt:
•
Gemeentewet, artikel 189 en artikel 203
Afschrift: Het college van B&W van de gemeente Rozendaal, Postbus 9106, 6880 HH VELP GLD
Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit bezwaar maken. Richt uw bezwaarschrift aan: Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie rechtsbescherming, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Graag ‘bezwaarschrift’ vermelden op de envelop en op de brief. U kunt uw bezwaarschrift ook elektronisch indienen op het portaal Rechtsbescherming. Hiervoor gebruikt u DigiD, eHerkenning of eIDAS. Meer informatie vindt u op www.gelderland.nl/bezwaren en bij het Provincieloket 026 359 99 99. Als u een bezwaarschrift indient, kunt u bij de rechter een verzoek indienen voor een voorlopige voorziening. Zie www.rechtspraak.nl.
Datum
10 februari 2021 Zaaknummer
2020-004047 Blad
4 van 4
Bijlage Aandachtspunten naar aanleiding van uw begroting 2021 Covid-19 De Covid-19 pandemie heeft in 2020 tot grote maatschappelijke gevolgen geleid en zal ook in 2021 nog impact hebben, ook op uw gemeente. Wij hebben veel waardering voor de wijze waarop uw gemeente en de andere Gelderse gemeenten de uitdagingen waar onze samenleving en wij als overheid samen voor staan het hoofd biedt. Wij begrijpen dat het lastig is om een adequate inschatting te maken van de financiële consequenties van de lange(re) termijneffecten van de Covid-19 pandemie en deze op te nemen in de begroting en meerjarenraming. Wij hebben de wijze waarop uw gemeente rekening houdt met en anticipeert op deze effecten en financiële risico’s betrokken in onze beoordeling van uw begroting. U heeft bij het opstellen van de begroting 2021 geen rekening gehouden met de financiële gevolgen van de coronacrisis. In de toelichting geeft u aan dat de directe financiële gevolgen beperkt zijn en de indirecte gevolgen nog niet te kunnen inschatten. Door het sterke weerstandsvermogen van de gemeente kunt u naar verwachting de financiële gevolgen opvangen. Dit neemt niet weg dat deze bij de begroting van 2022 verwerkt moeten worden. De verwachting is dat begin dit jaar meer inzicht komt in de structurele en incidentele financiële effecten van de Covid-19 pandemie.
Risicobeoordeling van uw financiële positie Wij hebben een risicobeoordeling gemaakt van de financiële positie van uw gemeente op basis van vijf financiële kengetallen. Deze sluiten aan bij de zogeheten ‘signaleringswaarden’ die afkomstig zijn uit onder meer de stresstest voor 100.000+ gemeenten. In onderstaande tabel ziet u de kengetallen voor uw gemeente. De waarden zijn ingedeeld in de categorieën A, B en C. Categorie A is het minst risicovol en categorie C het meest risicovol. De corresponderende categorieën van uw gemeente zijn gekleurd weergegeven.
Kengetal
1. 2. 3. 4. 5a. 5b. 6. 7.
Netto schuldquote Netto schuldquote gecorrigeerd Solvabiliteitsratio Grondexploitatie Structurele exploitatieruimte Begr Structurele exploitatieruimte MJR Belastingcapaciteit Weerstandsvermogen
Waarde
Gelders gemiddelde
Rozendaal
67% 59% 30% 9% 0,20% 0,11% 104% 1,73
-150% -150% 83% 0% 0,30% -0,30% 123% 15,69
Categorie A
Categorie B
Categorie C
<90% 90-135% >135% <90% 90-135% >135% >50% 20-50% <20% <20% 20-35% >35% Begr en MJR Begr of MJR Begr en MJR > 0% > 0% < 0% <95% 95-105% >105% > 1,0 0,8 - 1,0 < 0,8
1 6. Raadsinformatiebrief cijfers criminaliteit en overlast
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Cijfers criminaliteit en overlast 2020 Adviseur Portefeuillehouder Datum
: K.S. : Burgemeester : 2 maart 2021
Aan de Raad Geachte dames en heren, Jaarlijks ontvangen wij van de politie, Basisteam IJsselwaarden (Rheden-Doesburg-Rozendaal), een overzicht van de operationele resultaten criminaliteit en overlast. Via deze raadsinformatiebrief willen wij uw raad kennis laten nemen van de resultaten over het jaar 2020. Wat ons betreft geven de resultaten geen aanleiding om beleidsmatige wijzigen door te voeren. Vanzelfsprekend houden we ook in 2021 oog voor actuele ontwikkelingen en passen we naar nodig beleid of uitvoering daarop aan. Aandachtspunten In zijn algemeenheid is Rozendaal een veilige gemeente. Een paar onderwerpen vallen op over 2020: 1. de gunstige ontwikkeling van het aantal woninginbraken (inclusief pogingen daartoe); 2. de (lichte) toename in ‘horizontale fraude’; 3. de meldingen overlast jeugd. 15
12
10
8
10
8 5
5 0
2016
2017
2018
2019
2020
# diefstal/inbraak woning gemeente Rozendaal 10
8
8
6
6 4
4 2
3
2 0
2016
2017
2018
2019
2020
# meldingen horizontale fraude
Ten eerste het aantal woninginbraken. In 2020 is er 5 keer sprake geweest van een woninginbraak of een poging daartoe. In 2017 was dat nog 10 keer het geval en, zowel in 2018 als in 2019, 8 keer. De oorzaak van die terugloop staat weliswaar niet vast, maar het goedwerkende WhatsApp veiligheidsnetwerk in Rozendaal zal vermoedelijk helpen. Logischerwijs mag ook verondersteld worden dat de coronacrisis, waardoor veel mensen thuis waren, invloed heeft gehad op de cijfers. Ten tweede de zogenaamde horizontale fraude. Dat is fraude tussen burgers onderling, met name digitale fraude zoals oplichting via WhatsApp of Marktplaats. Die horizontale fraude is de laatste twee jaar toegenomen. Hoewel statistieken moeilijk toepasbaar zijn op de kleine aantallen van onze gemeente, willen we in In de Roos vaker aandacht aan digitale fraude en cybercrime besteden. We willen daarmee onze inwoners weerbaarder maken
op dat gebied.
Pagina 1 van 2
Ten slotte valt ten aanzien van overlast met name de toename van het aantal meldingen jeugd op. Navraag bij de politie heeft uitgewezen dat die 19 20 toename voor een deel toe te schrijven is aan het aantal meldingen rond IKC Dorpsschool. Mogelijk 15 spelen de coronamaatregelen hier een rol en dat het 8 10 college de omwonenden heeft opgeroepen om 5 4 actief melding te doen van overlast. Het college 3 5 participeert met een groep omwonenden in een mediationtraject, waar ook overlast van jeugd aan 0 2016 2017 2018 2019 2020 de orde komt. # meldingen overlast jeugd
Het college van burgemeester en wethouders,
Boele Boelens, gemeentesecretaris
Pagina 2 van 2
Ester Weststeijn, burgemeester
1 7. Verkoop aandelen Leisurelands
Collegevoorstel
Onderwerp Verkoop aandelen Leisurelands Adviseur : A. van der Wiel Programma : Recreatie Programmanummer : 5 Portefeuillehouder : S. Warmerdam
Behandeldatum : 2 maart 2021 Kenmerk : Openbaar : ja
Advies 1. De aandelen Leisurelands te verkopen 2. De raad hierover in kennis te stellen 3. Akkoord te gaan met de verkoop van de aandelen van de gemeente Brummen aan de gemeente Apeldoorn Aanleiding In juni 2019 kregen we bericht dat de gemeente Brummen haar aandelen in Leisurelands wilde verkopen. De reglementen geven aan dat bij verkoop van aandelen deze eerst aangeboden moeten worden aan de andere aandeelhouders. Door dit aanbod zijn we gaan nadenken over het nut van het aanhouden van onze aandelen in Leisurelands. Beoogd effect Door de verkoop van de aandelen willen we de werklast voor wethouder en ambtenaren verminderen. Argumenten In 2011 is het recreatieschap Veluwe (RGV) opgeheven (reeds in 2009 in gang gezet). Dit recreatieschap beheerde recreatievoorzieningen zoals zwemwater en fietspaden. Hiervoor in de plaats is Leisurelands gekomen. Leisurelands richt zich vooral op zwemwater. Voor Rozendaal betekende de opheffing dat er geld (voor onderhoud en beheer van fietspaden) werd overgeheveld naar Rozendaal waarbij wij de verantwoordelijkheid kregen over deze fietspaden. Tegelijkertijd kregen de deelnemende gemeenten een aantal aandelen gebaseerd op hun inwoneraantal. Rozendaal heeft toen 308 (van de 179.694) aandelen om niet gekregen. Het overgehevelde bedrag voor de fietspaden bedroeg ruim € 400.000.
Destijds is dit geld langere tijd weggezet met het idee dat van de rente het onderhoud van de fietspaden betaald kon worden. Inmiddels zijn er verschillende fietspaden in het buitengebied van opgeknapt en is dit ontvangen geld nagenoeg op. Aangezien Rozendaal geen zwemwater heeft onder de paraplu van Leisure Lands hebben wij geen direct belang in deze organisatie. Leisurelands keert geen dividend uit. Rendement wordt derhalve ook niet gemaakt.
Pagina 1 van 2
Collegevoorstel
De nominale waarde van de aandelen bedraagt € 1,- per stuk. Onze voormalige wethouder heeft samen met de gemeente Brummen opgetrokken in de verkoop van deze aandelen. Samen met Brummen hebben wij de gemeente Apeldoorn bereid gevonden de aandelen over te nemen voor een prijs van € 5,- per stuk. De aandelen hebben geen boekwaarde. Kanttekeningen Geen Personele gevolgen Door afstand te doen van ons belang hoeft er geen tijd meer te worden gestoken in de stukken en bijeenkomsten van Leisurelands. Dat levert een tijdsbesparing op voor wethouder en ambtenaren. Financiën De verkoop levert een boekwinst op van € 1.540,-. Vervolg Leisurelands gaat de verkoop formeel melden aan de andere aandeelhouders. Deze moeten de verkoop formeel goedkeuren. Deze brief is inmiddels verstuurd door Leisureland. De gemeente Rozendaal moet de verkoop van de aandelen door de gemeente Brummen goedkeuren (zie hiervoor de bijlage). Alle aandeelhoudende gemeenten dienen voor 1 mei 2021 de goedkeuring te hebben verleend. De raad van Apeldoorn gaat op korte termijn een definitief besluit nemen over de koop van de aandelen. Als dat allemaal rond is zal de verkoop via de notaris worden afgewikkeld. Brummen zal hierin het voortouw nemen. Communicatie Geen
Bijlage(n) 1. Brief akkoordverklaring verkoop aandelen door de gemeente Brummen
Pagina 2 van 2
1 A. Besluitenlijst AB Groene Metropoolregio 13-01-2021.pdf
Besluitenlijst Algemeen Bestuur (uitgebreide versie)
Gehouden op Voorzitter Vergaderlocatie
: : :
13 januari 2021 L. van Riswijk en H. Bruls Gemeentehuis Rheden in De Steeg
Aanwezig de leden: A. Marcouch (Arnhem), L. van der Meijs (Doesburg), H. Witjes (Lingewaard), M. Schoenakers (Heumen, plv), P. de Baat (Montferland), P. Baneke (Mook en Middelaar, plv), H. Bruls (Nijmegen), P. Hoytink-Roubos (Overbetuwe), A. Schaap (Renkum & bestuurlijk trekker), C. van Eert (Rheden & bestuurlijk trekker), E. Weststeijn (Rozendaal), M. van Beek (Wijchen), L. van Riswijk (Zevenaar). De (overige) bestuurlijk trekkers: J. van Dellen, T. Burgers Afwezig: M. Slinkman (Berg en Dal), C. van Rhee-Oud Ammerveld (Druten), H. Hieltjes (Duiven), M. Mittendorff (Heumen), W. Gradisen (Mook en Middelaar), A. van Hout (Westervoort), H. Tiemens (bestuurlijk trekker). Voorts aanwezig: A. Joustra (interim-directeur). H. van den Berg (verslag) In afschrift aan
:
Aan- en afwezigen, regiocoördinatoren, opgavemanagers, regioagendacommissie
0. Opening Dhr. Van Riswijk, voorzitter van de Stuurgroep Versterking regionale samenwerking, opent de constitutionerende vergadering van het Algemeen Bestuur van de Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen. Dhr. R. Barends maakt gebruik van het inspreekrecht. 1. Ingekomen stukken Kennisgenomen. 2.
Formeel vaststellen van het Algemeen Bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Besluit: vastgesteld, zie bijlage 1. 3. Aanwijzen van een voorzitter van het Algemeen Bestuur Besluit: burgemeester dhr. H. Bruls wordt bij acclamatie aangewezen als voorzitter. 4. Aanwijzen van een vicevoorzitter van het Algemeen Bestuur Besluit: burgemeester dhr. L. van Riswijk wordt bij acclamatie aangewezen als vicevoorzitter. 5. Kiezen van het 3e lid van het Dagelijks Bestuur Besluit: wethouder mevrouw H. Witjes wordt bij acclamatie gekozen als lid van het Dagelijks Bestuur. 6. Benoemen van dhr. A. Joustra als interim-directeur Besluit: dhr. drs. A. Joustra te Hoofddorp wordt benoemd als directeur van de gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen voor de periode van 15 december 2020 tot 1 juli 2021.
Nadere regelingen op grond van gemeenschappelijke regeling (GR) | betrekken van gemeenteraden bij nog vast te stellen documenten. 7.
Besluit: AB-leden de mogelijkheid geven om over de volgende documenten hun raad te raadplegen: - het informatieprotocol (onderdeel van het Reglement van Orde voor het AB); - de toetredingsregeling en uittredingsregeling; - de spelregels toetreding en uittreding aan een reeds gestarte opgave.
1
Deze documenten worden in concept in de AB vergadering van 24 februari 2021 vastgesteld en na het (eventueel) consulteren van de gemeenteraden, in de AB vergadering van 19 mei 2021 definitief vastgesteld. Dhr. De Baat wijst het AB er op dat de gemeenteraad van Montferland een onderzoek uitvoert dat moet leiden tot een koersbepaling over de gewenste oriëntatie van zijn gemeente op de regionale samenwerking. Zowel de optie Regio Achterhoek als de optie regio Arnhem-Nijmegen zijn in het onderzoek betrokken. Later dit jaar spreekt de gemeenteraad zich uit. Mevr. Van der Meijs meldt dat de gemeenteraad van Doesburg in het kader van het proces Toekomstvisie Doesburg 2040 zich ook oriënteert. Op zeer korte termijn bespreekt de gemeenteraad deze toekomstvisie. Zij verwacht dat deze visie geen directe gevolgen heeft voor de regionale oriëntatie van haar gemeente. 8. Ingediende moties Het AB neemt de volgende besluiten over de moties met de navolgende thema's: - Regioagendacommissie Mevr. Schaap is enigszins verbaasd over het advies gelet op het aantal raden die de motie heeft aangenomen. Een helder signaal van het AB naar deze gemeenteraden is nodig. Een aantal AB-leden achten het verantwoord dit procesvoorstel over te nemen. Het voorgestelde besluit van het AB is geen definitief oordeel.
Het geeft de leden van de regioagendacommissie de ruimte, gelet ook op de moties die een kleinere commissie voorstaan, hier eerst zelf over van gedachten te wisselen. Dhr. Van Riswijk benadrukt de kracht van dit procesvoorstel als belangrijke tussenstap waarin de raadsleden de gelegenheid wordt geboden o.m. over taakopvatting, rolneming, ondersteuning, frequentie eerst zelf gedachten en opvattingen te delen Dhr. Van Eert concludeert dat niet alle moties identiek zijn. Hij doet de suggestie om vandaag al te besluiten de raadsontmoetingen vast te leggen in de GR. Besloten wordt, op advies van de voorzitter, dit nu niet te besluiten, maar mee te nemen bij aanstaande aanpassing van de GR na het gesprek met de regioagendacommissie. Besluit: nu geen actie ondernemen om de GR te wijzigen. In de 1e regioagenda-commissie (2 februari) in gesprek gaan met de raadsleden over de inhoud van de moties en de op te stellen regeling. - Monitor Brede Welvaart Mevr. Witjes meldt dat deze motie niet in haar raad is aangenomen, maar dat ze hierover een toezegging heeft gedaan. De moties die zijn aangenomen over TEB staan niet vermeld in het overzicht is haar opgevallen. Dhr. Van Dellen antwoordt dat het thema verbinding van de Groene Metropoolregio met TEB een onderwerp is in het PFO Economie. Mevr.
Schaap: wat betekent de besluitvorming van enkele gemeenten om niet langer bij te dragen voor de activiteiten van TEB? Dhr. Van Dellen, boardlid, geeft aan dat hierover gesproken is met de directeur TEB en boardlid Van Eert. Betekent enerzijds 'pas op de plaats maken' maar anderzijds dat TEB nog meer energie in de verbinding moet stoppen. Dhr. De Baat pleit ervoor de gezamenlijke, verbindende, thema's van de Groene Metropoolregio en de TEB vast te leggen in een gezamenlijke agenda. Besluit: het AB in het tweede kwartaal van 2021 een voorstel voor te leggen over de inzet van de Monitor Brede Welvaart voor de regio Arnhem-Nijmegen.
- Openbaarheid en transparantie Besluit: de gedane suggesties bij de inrichting van de regionale samenwerking in de op te stellen regelingen op te nemen. - Opgaven/regionale agenda Besluit: beide moties later dit jaar ter hand te nemen. Mevr. Hoytink-Roubos merkt op dat de gemeenteraad van Overbetuwe bewust geen moties heeft aangenomen en dat de raadsrapporteurs, die de gemeenteraad van Overbetuwe kent, aan de slag willen.
2
9. Toetreding gemeente Beuningen Besluit: kennisgenomen van het advies. Bij een positief besluit van de gemeenteraad van Beuningen volgt op 24 februari een voorstel voor een besluit om de regeling te wijzigen. Als randvoorwaarde aan de nieuwe gemeenschappelijk regeling wordt verbonden dat Beuningen vanaf 1 januari 2021 aan haar (financiële) verplichtingen voldoet. 10.
Instellen van de regioagendacommissie (conform art. 15 GR) | regeling van de taken en bevoegdheden van deze commissie Besluit: 1. de regioagendacommissie in te stellen, 2. alvorens tot vaststelling van een regeling van taken van deze commissie over te gaan, de regioagendacommissie de gelegenheid te bieden hierover te adviseren. 11. Vaststellen begroting 2021 Besluit: de primitieve begroting 2021, afkomstig uit het bedrijfsplan, vast te stellen. Voorzitter: het AB krijgt op 24 februari een nieuwe, uitgewerkte, begroting 2021 voorgelegd. 12. Benoemen van de 5 bestuurlijk opdrachtgevers (artikel 9 lid 2) Besluit: op grond van artikel 9 lid 2 van de regeling de volgende bestuurlijk trekkers te benoemen: - Carol van Eert opgave Groene Groeiregio - Agnes Schaap opgave Ontspannen regio - Jan van Dellen opgave Productieve regio - Titus Burgers opgave Circulaire Regio - Harriet Tiemens opgave Verbonden Regio. 13. Planning uitwerking opgaven | regionale agenda 2022 Toelichting door de directeur Joustra: ambitie is aan het AB van 7 april een concept uitwerking van de 5 opgaven, Daarna wordt dit voorgelegd aan de deelnemende gemeenten met de bijbehorende concept-opgaveovereenkomst. Voortouw ligt nu bij de bestuurlijk trekkers met zijn/haar ambtelijk opdrachtgever en opgavemanager, daarbij ondersteund door de bestuurlijk opgaveteam.
De opgavemanagers zijn zojuist geworven en kunnen, deels vooralsnog parttime, starten. Verbinding tussen de 5 opgaven wordt geborgd door het onderling overleg van de opgavemanagers. Zij zijn doende om ambtelijke schrijfteams te formeren. Belangrijke rol hierbij ook weggelegd voor de regiocoördinatoren die de verbinding met en binnen de eigen gemeente borgen. Nu ook aandacht voor het opstellen van een helder format. Het volgende AB wordt gebruikt om U over de voortgang bij te praten, weer in aanwezigheid van de bestuurlijk trekkers. Ook de regioagendacommissie zal benut worden om het proces uit te leggen en zo de gemeenteraden aan de voorkant te betrekken. Dhr. De Baat wijst op de mogelijkheden die pandemieherstelfondsen kunnen bieden. Wenselijk om voortvarend afspraken te maken om gezamenlijk vruchten te plukken van deze fondsen. Dhr. Joustra wijst op het onderscheid tussen korte termijn en lange termijn. De kansen die nieuwe fondsen bieden zijn besproken en nagedacht wordt wat dit kan betekenen. Dhr. Van Dellen: binnen het PFO Economie is hier zeker al over gesproken. Een mooi voorbeeld is de transformatie van stads- en dorpskernen. Nadrukkelijk wordt nu gekeken welke maatregelen op korte termijn voorrang vragen. De ontstane situatie heeft ook twee zijden, aldus dhr. Van Riswijk.
Heeft de pandemie gevolgen voor de zojuist vastgestelde agenda en plannen? Op korte termijn wellicht niet direct. Anderzijds zijn er nu middelen beschikbaar. Van ons wordt gevaagd om alert te zijn en te lonken naar deze extra middelen, bijvoorbeeld bij onze partner, de provincie Gelderland. De voorzitter merkt op dat het de taak van het AB is om de dwarsverbanden te leggen tussen de opgaven en daarop toe te blijven zien. Afsluitend spreekt dhr. Van Dellen uit zeer tevreden te zijn over de aangestelde opgavemanagers.
3
14.
Voortgang Bestuursakkoord Regio Arnhem Nijmegen-provincie GelderlandThe Economic Board Na de presentatie van de intentieovereenkomst zijn de nodige stappen gezet, aldus dhr. Van Riswijk. Ambtelijke trekkers zijn aangewezen. Belangrijk dat de 5 opgaven tijdig input gaan leveren voor het Bestuursakkoord. Afstemming tussen beide processen is cruciaal. Dhr. Joustra wijst er op dat het nieuwe bestuursakkoord meer beleidsterreinen en meer participanten kent dan het akkoord uit 2017 dat het vervangt. Bestuursakkoord kent dezelfde planning als de uitwerking van de 5 opgaven dus dat vraagt intensief zwaluwstaarten. Daarnaast is het bestuursakkoord ook gebaseerd op het Strategisch- en Tactisch Plan van The Economic Board en de beleidsplannen van de provincie Gelderland. Veel materiaal is dus ook al beschikbaar. Ook hiervoor geldt dat 7 april een belangrijke datum is. 15. Vaststellen van het vergaderschema 2021 Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen Besluit: vastgesteld. Voorzitter heeft signalen ontvangen dat het niet alle leden past. Er wordt naar gekeken welke oplossingen er zijn. Vooralsnog dit schema vastleggen; volgende AB meer duidelijkheid. 16. Rondvraag Dhr. Schoenakers: wat is/wordt de rol van de PFO-overleggen in relatie tot de 5 opgaven? Hoe gaat e.e.a. in elkaar over? Is hier al duidelijkheid over? Dhr. Van Riswijk: hierover is in de Stuurgroep gesproken.
Deze 3 maanden, het 1e kwartaal van 2021, vormt een overgangsperiode. De 4 PFO's zijn nog actief. Naast overleg over de opgaven zal er behoefte blijven bij portefeuillehouders om elkaar te treffen over onderscheidende thema's. Deze drie maanden kunnen gebruikt worden door de portefeuillehouders om, in samenspraak met de bestuurlijk trekkers en bestuurlijke opgaventeams, van gedachten te wisselen en tot afspraken te komen. Ik nodig hen uit die gelegenheid te benutten en daar op 10 maart in het PFO afspraken over te maken. In het vergaderschema 2021 zijn al woensdagen en vrijdagochtenden geblokt. Desgevraagd wordt besloten om de AB-vergaderingen vooralsnog digitaal te organiseren tenzij de agenda aanleiding geeft tot een fysieke (coronaproof) ontmoeting. Besluit: digitaal, tenzij.
Bijlage: Ledenlijst Algemeen Bestuur
4
Gemeente
Lid
Plaatsvervanger
Arnhem
Burg. A. Marcouch
Weth. J. van Dellen
Berg en Dal
Burg. M. Slinkman
Weth. S. Fleuren
Beuningen
Burg. D. Bergman
Doesburg
Burg. L. van der Meijs
Weth. B. van Veldhuizen
Druten
Burg. C. van Rhee-Oud Ammerveld
Weth. W. Brink
Duiven
Burg. H. Hieltjes
Weth. G. Tiedink
Heumen
Burg. M. Mittendorff
Weth. F. Eetgerink
Lingewaard
Weth. H. Witjes
Montferland
Burg. P. de Baat
Weth. W. Gerritsen
Mook en Middelaar
Burg. W. Gradisen
Weth. P. Baneke
Nijmegen
Burg. H. Bruls
Overbetuwe
Burg. P. Hoytink-Roubos
Weth. W. Hol
Renkum
Burg. A. Schaap
Weth. J. Maouche
Rheden
Burg. C. van Eert
Weth. R. Haverkamp
Rozendaal
Burg. E. Weststeijn
Weth. A. Logemann
Westervoort
Burg. A. van Hout
Weth. H. Breunissen
Wijchen
Burg. M. van Beek
Weth. P. Loermans
Zevenaar
Burg. L. van Riswijk
DB-lid
Weth. A. Slob
voorzitter Weth. M. Esselbrugge
vicevoorzitter Weth. N. van Dellen
Besloten 13 januari 2021 in De Steeg.
5
3 Besluitenlijst van de commissievergadering van 9 februari 2021 1 concept-besluitenlijst Commissievergadering 9 februari 2021.docx
Besluitenlijst Commissie vergadering Datum
09-02-2021
Tijd
19:00 - 21:00
Locatie
digitale vergadering
Voorzitter
GJ Willemse
Toelichting
Digitale vergadering via iBabs
1
Opening Blok Algemene Zaken en Financiën Aanwezig: de heer Willemse (voorzitter), de heren van Gorkum en de Jonge (Rosendael '74), de heren Van den Akker en Jansen (PAK), de heren Zendijk en Bischerbosch (BGR, mevrouw Weststeijn (burgemeester), mevrouw Albricht (wethouder) de heer Logemann (wethouder) en de heer Schaap (griffier) Opening door de voorzitter
2
Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad
Mededelingen: Geen mededelingen
Ingekomen stukken: De heer Bisterbosch en de heer Jansen over de brief van de minister van onderwijs c.a. over extra gelden voor cultuur in verband met corona. 3
Notulen van de vergadering van de commissie van advies van 15 december 2020 Er zijn geen opmerkingen over de notulen van de vergadering van de commissie van advies van 15 december 2020.
4
Bespreking van de agendapunten van de raadsvergadering van 9 februari 2021 • Agendapunt 5: MOT-lijst: Mededeling wethouder Albricht dat een voorstel over het kunstwerk op de Kapellenberg zal worden ingebracht bij de kadernota. • Agendapunt 7: Onderzoek De Del: Voorstel met verdeeld advies naar de raad • Agendapunt 9, Regionaal Programma Werklocaties: Voorstel met verdeeld advies naar de raad • Agendapunt 15, Tijdbestedingsnorm wethouder : Voorstel met positief advies naar de raad
5
Rondvraag • De heer Bisterbosch over de toegang tot het kasteelpark voor inwoners van Rozendaal. De burgemeester geeft aan dit op te nemen met het Geldersch Landschap.
6
Schorsing
7
Heropening met blok Sociaal Domein Aanwezig: de heer Willemse (voorzitter), mevrouw Ter Brugge en mevrouw Jurriens (Rosendael '74), de heer Van den Akker en mevrouw Van der Pas (PAK), mevrouw Hupkes en de heer Bisterbosch (BGR), mevrouw Weststeijn (burgemeester), mevrouw Albricht (wethouder) de heer Logemann (wethouder) en de heer Schaap (griffier) Heropening door de voorzitter:
8
Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Geen mededelingen en geen opmerkingen over de ingekomen stukken.
9
Notulen van de vergadering van de commissie van advies van 15 december 2020 Geen opmerkingen over de notulen van de vergadering van de commissie van advies van 15 december 2020
10
Bespreking van de agendapunten van de raadsvergadering van 9 februari 2021 Agendapunt 5, MOT-lijst: - Mevrouw Hupkes over de informatiebijeenkomst Sociaal Domein.
11
Rondvraag ----
12
Schorsing
13
Heropening met blok Volkshuisvesting, RO, Milieu, Verkeer en Vervoer en Openbare Werken Aanwezig: de heer Willemse (voorzitter), de heren Van Gorkum en Hoek (Rosendael '74), de heren Jansen en Boers (PAK), de heren Diepenbroek en Ruseler (BGR), mevrouw Weststeijn (burgemeester), mevrouw Albricht (wethouder), de heer Logemann (wethouder) en de heer Schaap (griffier)
Pagina 2
Heropening door de voorzitter 14
Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Geen mededelingen, geen opmerkingen over de ingekomen stukken.
15
Notulen van de vergadering van de commissie van advies van 15 december 2020 Geen opmerkingen over de notulen van de vergadering van de commissie van advies van 15 december 2020
16
Bespreking van de agendapunten van de raadsvergadering van 9 februari 2021 • Agendapunt 5, MOT-lijst: De heer Jansen over het akoestisch rapport. • Agendapunt 6, Verkeersaanpassing Kerklaan/Beekhuizenseweg: Wethouder Albricht geeft aan de ter vergadering gedane suggesties ter overweging mee te nemen bij de uitvoering van het plan. Voorstel met positief advies door naar de raad. • Agendapunt 8, Milieuprogramma 2021: Voorstel met positief advies door naar de raad • Agendapunt 10, Nota Ruimtelijke kwaliteit: Voorstel met positief advies door naar de raad • Agendapunt 11, Bestemmingsplan Pinkenberg 7: Voorstel met positief advies door naar de raad.
17
Rondvraag ---
18
Sluiting
Pagina 3
4 Bespreking agendapunten raadsvergadering 23 maart 2021 1 5. MOT-lijst 2021-03-23
Lijst van Moties en Toezeggingen (MOT) gemeenteraad Rozendaal In de MOT-lijst worden naast de toezeggingen gedaan in de raads- en commissievergadering, ook de aanvaarde raadsmoties meegenomen
Moties Datum indiening 26-5-20
Raad/ commissie Raad
Onderwerp
Strekking motie
Portefeuillehouder
Status/voortgang
Planning afhandeling
Verkeerstechnische aanpassingen Kerklaan
Een voorstel te doen voor een deugdelijke en afdoende verkeerstechnische oplossing over de gehele lengte van de Kerklaan, met als doel om genoemde onveilige verkeerssituaties op zo kort mogelijke termijn op te heffen
Warmerdam
Een voorstel ter zake is aangenomen in de raadvergadering van 9 februari 2021.
Voorstel: van de lijst afvoeren.
Toezeggingen Datum indiening 11-2-20
Raad/ commissie Raad
Onderwerp
Toezegging
Portefeuillehouder
Status/voortgang
Planning afhandeling
Akoestisch rapport IKC Dorpsschool
Warmerdam
De geluidsoverlast en het rapport maken deel uit van het lopende mediationtraject met de omwonenden.
Onbekend
8-9-20
Raad
Onderzoek grondexploitatie de Del
De voorgestelde maatregelen naar aanleiding van het akoestisch rapport worden met de omwonenden besproken. Er vindt intern onderzoek plaats. De raad wordt daarbij
Warmerdam
Een raadsvoorstel is behandeld in de vergadering van 9 februari 2021.
Voorstel: Van de lijst afvoeren.
1
Datum indiening
Raad/ commissie
Onderwerp
Toezegging betrokken. De rol van de accountant wordt bezien. De wens om tijdig nader geïnformeerd te worden over het versterkingsproces inbrengen in de regio.
3-11-20
Raad
Versterking regio Arnhem-Nijmegen
3-11-20
Commissie
Plan van aanpak omgevingsvisie
10-11-20
Raad
Om het gedeelte van het beschikbaar gestelde krediet bestemd voor een MER-procedure, alleen daar voor te gebruiken Informatiebijeenkomst Op korte termijn op een Sociaal Domein nader te bepalen tijdstip een informatiebijeenkomst sociaal domein te 2
Portefeuillehouder
Status/voortgang
Planning afhandeling
Weststeijn
In diverse gemeenten zijn tijdens de besluitvorming over het versterkingsproces moties aangenomen over de informatievoorziening en de rol en positie van de raden. Het AB van de nieuwe Groene Metropoolregio is inmiddels met deze moties aan de slag. Raadsleden kunnen hun ideeën onder meer inbrengen via de regioagendacommissie. In de meivergadering wordt het informatieprotocol van de regio aan uw raad voorgelegd. We vragen u nadrukkelijk om inbreng en ideeën over informatievoorziening en betrokkenheid bij ons onder de aandacht te brengen. De eerste uitvraag heeft door overvraagde markt voor advies Omgevingswet geen resultaat opgeleverd. Een tweede uitvraag wordt in januari voorbereid. De informatiebijeenkomst heeft plaatsgevonden op 23 februari 2021.
Voorjaar 2021
Warmerdam
Logemann
1e helft 2021
23 februari 2021 Voorstel: Van de lijst afvoeren.
Datum indiening
Raad/ commissie
Onderwerp
15-12-20
Raad
Rondvraag/notulen inzake Verlichting kunstwerk Kapellenberg
15-12-20
Raad
Wijziging APV
Toezegging houden Om bij de raad terug te komen met een voorstel over het al dan niet herstellen van de verlichting van het kunstwerk op de Kapellenberg Om in de eerste helft van 2021 bij de raad terug te komen met een voorstel om integraal een nieuwe APV vast te stellen, waarbij ten aanzien van alle artikelen heroverweging mogelijk is.
3
Portefeuillehouder
Status/voortgang
Planning afhandeling
Warmerdam
Een voorstel wordt uitgewerkt voor de kadernota.
Juli 2021
Weststeijn
Ambtelijk zijn de voorbereidingen gestart.
1e helft 2021
1 6a Raadsvoorstel vaststellen grondexploitatie 2021.docx
Raadsvoorstel
Onderwerp Grondexploitatie De Del Adviseur Programma Portefeuillehouder
: R. Berendsen :8 : S. Warmerdam
Datum B&W Datum Raad Openbaar
: 9 maart 2021 : 23 maart 2021 : ja (bijlage vertrouwelijk)
Aan de Raad Aanleiding De gemeente Rozendaal heeft samen met Credo Integrale Planontwikkeling BV een nieuw woongebied ontwikkeld. Bij deze gebiedsontwikkeling hoort een grondexploitatie die de grondkosten en grondopbrengsten van de gemeente Rozendaal bevat. Deze grondexploitatie wordt jaarlijks geactualiseerd om daarmee het financieel resultaat te monitoren. De laatste grondexploitatie is in juni 2020 door u vastgesteld. Gevraagde beslissing 1. Vaststellen van de geactualiseerde grondexploitatie De Del. 2. Vaststellen jaarschijf 2021 voor een bedrag van € 395.957,-. 3. Bekrachtigen van de geheimhouding van de ter inzage gelegde Notitie Grondexploitatie De Del 2021 en alle daarmee samenhangende informatie krachtens artikel 25 lid 3 Gemeentewet op grond van artikel 10, tweede lid aanhef en onder b. van de Wet openbaarheid van bestuur. Wat willen we bereiken? De grondexploitatie wordt jaarlijks geactualiseerd om daarmee het financieel resultaat van het project te monitoren. Argumenten 1. In 2020 was het verwachte resultaat geraamd op 4,42 miljoen. De ramingen van de kosten en opbrengsten zijn geactualiseerd. Deze actualisatie leidt tot een verwacht resultaat van 4,43 miljoen. Doordat de werkzaamheden eerder worden afgerond levert dit een klein faseringsvoordeel op. 2. In 2020 is er € 32.000,- aan planschade uitgekeerd. De post planschade is hiermee met € 12.000,overschreden.
Verzoeken om planschade kunnen worden ingediend tot 5 jaar nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is. Deze vijf-jaarstermijn is in november 2020 verstreken. Op dit moment zijn er geen planschadeverzoeken meer in behandeling. 3. Daarnaast is de post plankosten met € 10.000,- opgehoogd om de resterende werkzaamheden afronden. Deze verhoging is mede ingegeven om budgettair ook ruimte te geven aan het intensiveren van toezicht en controle. 4. De overschrijding van het budget voor planschade en het naar boven bijstellen van de post plankosten zijn ten laste gebracht van de post onvoorzien. Daarmee blijven de totale kosten in de grondexploitatie ten opzichte van vorig jaar ongewijzigd. 5. Voorgesteld wordt om het bedrag voor de geplande werkzaamheden zoals opgenomen in de grondexploitatie in de jaarschijf 2021 beschikbaar te stellen zodat het krediet voor deze werkzaamheden ook beschikbaar is.
Pagina 1 van 3
Raadsvoorstel
Kanttekeningen 1. In de grondexploitatie is een risicoparagraaf opgenomen. In een gevoeligheidsanalyse is aangegeven wat de financiële effecten zijn van veranderingen in de uitgangspunten die aan de grondexploitatie ten grondslag liggen. Variabelen die effect kunnen hebben op het resultaat zijn hogere kosten, lagere opbrengsten en een andere planning. 2. Doordat vrijwel alle kavels zijn verkocht en het grootste deel van de werkzaamheden zijn uitgevoerd hebben veranderingen in de kosten of opbrengsten een beperkte invloed op het eindresultaat van de grondexploitatie. Hierdoor is het risicoprofiel van de grondexploitatie beperkt. Wat gaan we daarvoor doen? Na vaststelling van de grondexploitatie en het krediet voor de geplande werkzaamheden kunnen deze worden uitgevoerd. Naar verwachting kunnen de resterende werkzaamheden dit jaar worden afgerond. Hierdoor zou de grondexploitatie bij de actualisatie in 2022 kunnen worden afgesloten. a) Planning Twee kavels zijn op dit moment nog in eigendom van de gemeente. Voor één van de kavels is al wel een koopovereenkomst ondertekend. Verwachting is dat de laatste kavels dit jaar worden verkocht. Voor wat betreft de resterende werkzaamheden die vallen onder de post bouw- en woonrijpmaken, is de verwachting dat de ze (voor de bouwvak) van 2021 worden afgerond. b) Evaluatie Niet van toepassing.
c) Participatie en communicatie Niet van toepassing. d) Publicatie verplicht? Nee. Wat mag het kosten? In de begroting van 2021 was, op basis van de grondexploitatie De Del 2020, een bedrag gereserveerd van € 160.020,- gereserveerd voor uitgaven in 2021. Op grond van de grondexploitatie de Del 2021 is een jaarschijf van € 395.957,- vereist voor de geplande uitgaven. Dit bedrag is hoger dan gepland omdat de uitgaven in 2020 lager waren dan gepland in de grondexploitatie van 2020. Hierdoor is er begrotingswijziging (zie agendapunt comptabiliteit) van € 235.937,- vereist. Deze aanpassing heeft geen effect op het regulier begrotingssaldo voor 2021. Het saldo van de lasten en de baten in de grondexploitatie wordt gemuteerd op de balans. De aanpassingen die effect hebben op het saldo uit de grondexploitatie worden in deze actualisatie van de grondexploitatie toegelicht.
Het college van burgemeester en wethouders, Pagina 2 van 3
Raadsvoorstel
Boele Boelens, gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, burgemeester
Bijlage(n) 1. Notitie Grondexploitatie de Del 2021 (VERTROUWELIJK)
Pagina 3 van 3
1 6b Concept raadsbesluit vaststellen grondexploitatie 2021.docx
Raadsbesluit
Onderwerp Grondexploitatie De Del 2021
De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 maart 2021.
Besluit: 1. 2. 3.
De grondexploitatie de Del vaststellen De jaarschijf 2021 conform de grondexploitatie de Del vaststellen voor een bedrag van € 395.957,Bekrachtigen van de geheimhouding van de ter inzage gelegde Notitie Grondexploitatie De Del 2021 en alle daarmee samenhangende informatie krachtens artikel 25 lid 3 Gemeentewet op grond van artikel 10, tweede lid aanhef en onder b. van de Wet openbaarheid van bestuur.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal d.d. 23 maart 2021
Klaas Schaap, griffier
Ester Weststeijn, burgemeester
Pagina 1 van 1
1 7a Raadsvoorstel Turap 1 2021.docx
Raadsvoorstel
Onderwerp Turap 1 2021 Adviseur Programma Portefeuillehouder
: A. van der Wiel : N.v.t. : S. Warmerdam
Datum B&W Datum Raad Openbaar
: 2 maart 2021 : 23 maart 2021 : ja
Aan de Raad Aanleiding Conform de financiële verordening wordt er drie keer per jaar een tussenrapportage aangebonden aan de raad. De eerste tussenrapportage is voorzien voor de raadsvergadering van mei. Omdat er een aantal tegenvallers te melden zijn is besloten de eerste tussenrapportage te vervroegen naar de raad van maart. Gevraagde beslissing 1. De eerste tussenrapportage ter kennisgeving aan te nemen Wat willen we bereiken? De doelstelling is om de raad te informeren over de afwijkingen ten opzichte van de begroting. Argumenten Deze tussenrapportage laat een nadelig saldo zien van € 25.750. Hiervan is € 15.000 incidenteel. Na afboeking op het begrotingssaldo resteert er voor 2021 nog een voordelig saldo van € 260. In de tussenrapportage kunt u een nadere beschrijving terugvinden. Kanttekeningen In de tussenrapportage wordt een voorwaarschuwing gegeven voor wat betreft de inhuur van personeel. Daar zijn een aantal redenen voor. In Turap 2 zal hier op worden teruggekomen omdat wij dan verwachten meer duidelijkheid te hebben. Wat mag het kosten? Het nadelige saldo van deze tussenrapportage ad € 25.750 kan worden opgevangen binnen het begrotingssaldo 2021. Het college van burgemeester en wethouders,
Boele Boelens, gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, burgemeester
Pagina 1 van 2
Raadsvoorstel
Bijlage(n) 1. Turap 1
Pagina 2 van 2
1 7b Concept raadsbesluit Turap 1 2021.docx
Raadsbesluit
Onderwerp Turap 1 2021
De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 maart 2021
Besluit: 1.
De eerste tussenrapportage ter kennisname aan te nemen
Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal d.d. 23 maart 2021
De Griffier, K.M. Schaap
De voorzitter, Drs. E. Weststeijn
Pagina 1 van 1
1 7c Bijlage Turap 1 2021.docx
Turap 1 2021
Voorwoord en leeswijzer Voor u ligt de eerste tussenrapportage (Turap 1) van 2021. Qua opzet en lay-out sluit deze aan bij de overige documenten uit de P&C-cyclus, zoals de begroting, kadernota en jaarrekening. Er is echter wel een belangrijk verschil, de tussenrapportages richten zich met name op relevante beleidsmatige en financiële afwijkingen ten opzichte van de begroting. Dat betekent dat de omvang van de Turap over het algemeen vrij beperkt is, een totaaloverzicht op alle voornemens wordt bij de jaarrekening gegeven. Opzet Alleen wanneer er sprake is van een afwijking wordt daar in het betreffende programma aandacht aan geschonken, zowel beleidsmatig als financieel. Wanneer dat niet het geval is, komt het programma in deze Turap ook niet voor. De Turap wordt afgesloten met een totaaloverzicht van de financiële effect op het financieel meerjarig perspectief en zo nodig met een toelichting op de ontwikkeling van de vermogenspositie en de weerstandsratio. 23 februari 2021
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Rozendaal, de secretaris, de burgemeester, B. Boelens drs. E. Weststeijn
2
Programma 0: Bestuur en organisatie Personeel en organisatie Door verschillende oorzaken verwachten we in 2021 meer uit te geven aan externe inhuur dan geraamd. De oorzaken voor de hogere kosten voor externe inhuur zijn: - Hoger en langduriger ziekteverzuim om medische redenen; - Inhuur voor actualisatie P&O-beleid (gevolgen Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren, regelingen thuiswerken en reiskosten, e.d.); - Inhuur voor extra werk als gevolg van de overgang financiële administratie naar De Connectie. Financieel effect We zullen hier in Turap 2 op terug komen. Dan verwachten we meer duidelijk te kunnen geven over de invulling van bovenstaande. We willen deze meerkosten beperken door de externe inhuur op structurele taken om te zetten in een dienstverband. Op dit moment is er nog geen aanleiding voor een bijstelling.
Programma 2: Verkeer en vervoer Autonome ontwikkelingen Verkeer, wegen en water In 2020 wilden we het asfalt op De Moestuin/Outreinstraat vervangen door klinkers. In de begroting 2020 was hiervoor een bedrag opgenomen van € 165.000. Besloten is om de uitvoering hiervan te verschuiven naar 2021, omdat uit de aanbesteding in het voorjaar van 2020 bleek dat er een bedrag nodig was van € 237.355. Deze bijstelling hadden we in de begroting 2021 willen meenemen, maar dat repareren we nu in de Turap. Financieel effect De financiële verordening geeft aan de dat afschrijving start na het jaar van realisatie. De afschrijvingslasten van deze investering landen derhalve vanaf 2022 in de exploitatie. De afschrijvingstermijn hiervoor is 40 jaar. De afschrijvingslasten komen op jaarbasis derhalve € 1.800 hoger uit. Dit zal in de begroting 2022 worden meegenomen.
Programma 4: Onderwijs Speerpunten (o.a. uit coalitieakkoord 2018-2022)
Openbaar basisonderwijs De gemeente Rozendaal zit samen met de Scholengroep Veluwezoom in de Vereniging Van Eigenaren (VVE) IKC Dorpsschool Rozendaal. Deze VVE regelt alle gezamenlijke zaken, zoals het onderhoud van het gebouw. Bij de start van de bouw van de school is daartoe een meerjarige onderhoudsplan opgesteld. Op basis daarvan is de voorlopige bijdrage aan de VVE berekend en opgenomen in de begroting van de gemeente Rozendaal. Eind vorig jaar is een nieuw meerjarig onderhoudsplan opgesteld in opdracht van het administratiekantoor van de VVE. Hieruit blijkt dat de onderhoudskosten destijds te laag zijn opgenomen. Analyse wijst uit dat de onderhoudskosten van de installaties die ervoor zorgen dat het gebouw klimaatneutraal is niet juist waren opgenomen. Dat is met deze actualisatie gecorrigeerd. Dit leidt ertoe dat de bijdrage aan de VVE ook hoger wordt.
3
Financieel effect In de begroting van Rozendaal is een bijdrage aan de VVE opgenomen van € 25.750. Deze bijdrage wordt nu € 36.500. Dit zal worden meegenomen in de kadernota en begroting 2022.
Programma 7: Volksgezondheid en milieu Afval De gemeente Rozendaal heeft in 2020/2021 een aanbesteding doorlopen voor de inzameling van het afval. Tegelijkertijd is gekeken hoe de hoeveelheid restafval kon worden teruggedrongen en of een andere manier van inzamelen wenselijk was. Dit heeft ertoe geleid dat er aanpassingen worden gedaan in de wijze van inzamelen. Om de inwoners hier goed over te kunnen informeren moeten kosten worden gemaakt. Onderdeel hiervan is een app waarin alle inzameldata staan voor de verschillende soorten afval. Voordeel hiervan is dat er geen kalenders hoeven te worden gedrukt als er iets wijzigt in de inzameldata. Daarnaast worden éénmalig afvalzakjes uitgereikt aan alle inwoners. Financieel effect Het betreft hier eenmalige kosten waardoor alleen in 2021 de kosten € 15.000 hoger uit zullen vallen.
Recapitulatie en reserves Financiële samenvatting In onderstaande tabel zijn alle afwijkingen samengevat en afgezet tegen het begrotingssaldo.
2021 Primitief begrotingssaldo
26.010
Programma 4 Kosten VVE
-10.750
Programma 7 Communicatie afvalinzameling
-15.000
Bijgesteld begrotingssaldo (turap 1)
260
4
Vermogenspositie en weerstandsratio In onderstaande tabel is een actueel overzicht van het vermogen opgenomen. De eerste kolom bevat de feitelijke stand per 31-12-2019 (conform voorlopige jaarrekeningcijfers). In de tweede kolom zijn de claims opgenomen. Dit betreffen raadsbesluiten op reserves die niet of niet geheel uitgevoerd zijn. De vierde kolom geeft daarmee in feite de beschikbare stand per reserve weer. Saldo 1-1-2020 A. Algemene reserve Vrije algemene reserve subtotaal A B. Bestemmingsreserves Reserve monumenten Reserve sociaal domein Vervangingsreserve inventaris gemeentehuis Reserve digitalisering Reserve fietspaden Reserve wegen Reserve begraafplaats Reserve dekking kapitaallasten Reserve energietransitie subtotaal B C. Voorzieningen Voorziening riolering Voorziening wachtgeld/pensioen wethouders subtotaal C Totaal
Claims
Saldo beschikbaar
4.426.351 4.426.351
515.274 515.274
1
25.959 620.154
0 0
25.959 620.154
82.567 130.400 147.551 92.187 18.913 4.045.073 452.649 5.615.453
0 33.000 0 0 0 350.857 452.649 836.506
82.567 97.400 147.551 92.187 18.913 3.694.216 0 4.778.947
883.000
0
883.000
323.663 1.206.663
0 0
323.663 1.206.663
11.248.467
1.351.780
9.896.687
2
3 4
3.911.077 3.911.077
1 Dit betreft de (rest)kredieten voor: Verandermanagement € 25k, bestemmingsplannen 8k, speeltoestellen 11K, omgevingswet 36k, afvalbeleid 20K, inrichting groen school 44K, bestemmingsplan Steenhoek 15K, aansluiting DSO 10K, verkeer IKC Dorpsschool 57K, Geluid/camera raadszaal 42K, omgevingsvisie 85K, overheveling archief 15K, verkeersveiligheid/klimaat 47K, verkeersmaatregelen 79K en enkele kleinere posten. 2. Dit betreft de glasvezelverbinding voor de gemeentelijke organisatie. 3. Dit betreffen de afschrijvingslasten die conform de systematiek uit deze reserve worden onttrokken 4. Dit betreft de reeds beschikbaar gestelde kredieten voor de energietransitie en de subsidieregeling voor inwoners.
5
Weerstandsratio Bij elke turap geven we ook de weerstandsratio aan. Het risicoprofiel is conform de meest recente begroting of jaarrekening (dat zijn de twee momenten in het jaar dat het profiel geactualiseerd wordt). Voor het weerstandsvermogen geldt het bedrag van de algemene reserve uit de derde kolom van bovenstaande tabel.
Weerstandsvermogen
Beschikbaar
Benodigd
Structureel Incidenteel
A C
10.000 3.911.077
B D
115.000 152.500
Totaal
E
3.921.077
F
267.500
Structureel (A/B)
0,09
Incidenteel (C/D) Totaal (E/F)
25,65 14,66
De gemeente Rozendaal is hiermee uitstekend in staat om financiële tegenvallers op te vangen zonder dat het voorzieningenniveau in gevaar uitkomt. Bij materiële tegenvallers van structurele aard is er zodoende ook voldoende tijd om de maatregelen in kaart te brengen die nodig zijn om een structureel evenwicht tot stand te brengen.
6
1 8a RV Plan van Aanpak Rozendaal 2030.docx
Raadsvoorstel
Onderwerp Plan van aanpak Rozendaal 2030: De kracht van klein Adviseur Programma Portefeuillehouder
: B. Boelens : 0 Bestuur en organisatie : E. Weststeijn
Datum B&W Datum Raad Openbaar
: 9 maart 2021 : 23 maart 2021 : ja
Aan de Raad Aanleiding Net als veel andere gemeenten is de gemeente Rozendaal zich aan het oriënteren op een nieuwe strategische koers. De centrale vragen hierbij zijn: ‘Wat voor gemeente willen wij zijn? Waar en voor wie maken wij het verschil? Wat is het verhaal van Rozendaal?’ Eerder koos de gemeente voor het begrip ‘beheergemeente 2.0’. Dit begrip bood onvoldoende inspiratie en hielp onvoldoende om tot noodzakelijke en gewenste strategische keuzes te komen. In overleggen met fractievoorzitters en informele gesprekken die de burgemeester met ieder commissie- en raadslid in de afgelopen periode heeft gevoerd, kwamen deze politieke zingevingsvragen nadrukkelijk aan de orde. Tegelijkertijd zien we dat de organisatie versterking nodig heeft. In onze bestuurlijke reactie op het onderzoek De Del hebben wij in de raad van 9 februari 2021 aangekondigd dat wij gaan werken aan “een meer eigentijdse, professionele organisatie, waarin medewerkers gericht ondersteuning krijgen voor competenties zoals samenwerken, elkaar aanspreken op resultaten en bestuurlijke sensitiviteit. Specifiek zal aandacht besteed worden aan het opdrachtgeverschap van uitbestede taken.
Voor de begeleiding van deze ontwikkeling van mens en organisatie vragen wij de ondersteuning van een bureau.” Dit bouwt voort op de ambitie die wij in de memo ’Stand van zaken organisatieontwikkeling’ van juni 2020 hebben geformuleerd en die wij met dit voorstel een belangrijke impuls geven. Wij hebben een bureau gevonden dat ons kan ondersteunen op beide trajecten, te weten: - Spoor A: ’wat voor gemeente willen we zijn’ (politiek-bestuurlijke ontwikkeling); - Spoor B: ’werken aan een eigentijdse, professionele organisatie’ (organisatieontwikkeling). Gevraagde beslissing 1. Kennis te nemen van het plan van aanpak Rozendaal 2030: de kracht van klein; 2. Een krediet beschikbaar te stellen van maximaal € 29.375. Wat willen we bereiken? Onze doelstelling is tweeledig: - een visie formuleren voor Rozendaal in 2030; - het versterken en professionaliseren van de organisatie. Het uitgangspunt hierbij is ’de kracht van klein’: het benutten van de kracht van onze kleine schaal voor onze inwoners, organisaties en bestuurlijke partners.
Pagina 1 van 4
Raadsvoorstel
Argumenten 1. We voeren het gesprek eerst over de inhoud, dan over de vorm. Omdat wij als gemeente met een lange historie van zelfstandigheid zelf de regie willen houden over onze toekomst, nemen wij zelf het initiatief voor een gesprek met elkaar (raad, college, organisatie) én onze inwoners en andere belanghebbenden over onze meerwaarde, onze rol en onze samenwerking. Hierdoor kunnen wij het gesprek over ‘welke gemeente willen wij zijn en waarin maken wij het verschil’ ook in de goede volgorde voeren, namelijk eerst de inhoud (wat voor gemeente willen we zijn) en daarna de vorm (hoe organiseren we dat). 2. De uitkomsten van het traject zijn richtinggevend voor een toekomstbestendig Rozendaal. De uitkomsten van de discussie over Rozendaal 2030 levert een strategische agenda op die richting en houvast geeft voor een toekomstbestendige (bestuurlijke) organisatie van Rozendaal. Bij deze agenda gaan we uit van onze kracht (‘de kracht van klein’): dat we als compacte organisatie wendbaar, nabij en slagvaardig kunnen handelen. Daarbij blijven we oog houden voor de kwetsbaarheden die onze schaalgrootte met zich meebrengt. 3. Organisatieontwikkeling is een doorgaande lijn, maar een extra impuls is nu nodig. Sinds het BMC rapport ‘Organisatiestrategie gemeente Rozendaal’ uit 2017 is duidelijk dat er stappen gezet moeten worden in de ontwikkeling van de organisatie.
Hoewel we de afgelopen jaren niet hebben stilgezeten, vragen de huidige ambities (waaronder meer in control komen, opdrachtgeverschap van uitbestede taken, digitalisering, risicomanagement) nu om een extra impuls. Ondersteuning van een deskundig en ervaren adviesbureau helpt ons om een ‘foto’ te maken van de huidige organisatie om van daaruit realistische stappen te zetten naar een eigentijdse professionele organisatie. 4. De provincie is aangehaakt op onze aanpak. In lijn met het provinciale programma ‘Sterk bestuur’ moedigt de provincie Gelderland aan om te werken aan een toekomstbestendige organisatie, die in staat is het bestuur te ondersteunen bij het realiseren van lokale en regionale opgaven. De provincie is betrokken bij Rozendaal 2030 en heeft belangstelling voor onze aanpak. We zijn met de provincie in gesprek over een subsidie vanuit het provinciale programma Sterk Bestuur. Kanttekeningen 1. We schuwen het gesprek over zelfstandigheid niet, maar vertrekpunt zijn de inhoudelijke ambities. Het gesprek over ‘wat voor gemeente willen wij zijn’ en ‘waarin maken wij het verschil’ raakt ongetwijfeld de discussie over de (toegevoegde) waarde van een zelfstandig Rozendaal. Hier lopen wij niet voor weg.
Los van het feit dat deze discussie al decennialang boven de markt hangt, zien wij Rozendaal 2030 als een kans om het gesprek in de goede volgorde te voeren: eerst de ambities voor onze Rozendaalse gemeenschap bepalen en vervolgens bekijken hoe je dat het beste kunt organiseren. De zelfstandigheid van de gemeente is daarbij geen doel op zich. 2. Na investeringen in de structuur investeren we nu in competenties en vaardigheden. Dit raadsvoorstel kan de vraag oproepen waarom na het BMC-rapport ‘Organisatiestrategie gemeente Rozendaal’ uit 2017 opnieuw een substantiële investering in de organisatieontwikkeling noodzakelijk is. Het antwoord hierop is dat wij in de periode 2018-2020 vooral geïnvesteerd hebben aan het versterken van de structuur en het verminderen van kwetsbaarheden (uitbesteding van Pagina 2 van 4