Agendabundel

Bundel - 1.3 Commissievergadering van 13 mei 2025 1

2 3

4 5 6

7 8

BLOK ALGEMENE ZAKEN EN FINANCIËN: Opening en spreekrecht Concept-agenda commissie 2025-05-13 Overzicht Technische vragen en de antwoorden daarop Mededelingen Bespreking agendapunten raadsvergadering 13 mei 2025: Agendapunt 6: Ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven; Agendapunt 7: Openstaande toezeggingen en openstaande moties; Agendapunt 10: Jaarrekening 2024 Groene Metropoolregio en The Economic Board; Agendapunt 12: Jaarrekening 2024 en ontwerpbegroting Gelders Archief. 6. Overzicht Raadsinformatiebrieven 13 mei 2025 6-1. Raadsinformatiebrief nav Brief Provincie 6-4. RIB afronding Digitale Agenda 6-7. Raadsinformatiebrief doorontwikkeling organisatieonderdeel -Ruimte en Samenleving-. 6-9 Raadsinformatiebrief OOR: Stand van zaken De Bosrank-stavaza 6-13 Raadsinformatiebrief Toezichtverslag 2024 Gelders Archief 6-13a. Bijlage bij RIB Toezichtverslag Gelders Archief: informatiebeheer gemeente Rozendaal 2024 6-14: Brief Rheden uitnodiging gesprek mogelijk Gezamenlijke bestuurlijke toekomst 6-14a. Bijlage bij brief Rheden: Motie Rheden Een goede buur 1 april 2025 6-14b. Bijlage bij brief Rheden: Memo burgemeester en griffier nav brief van raad Rheden 6-15. Raadsinformatiebrief Verkenning Dorpendeal 7. Overzicht openstaande Toezeggingen na de raadsvergadering van 11-02-2025 7a. Overzicht openstaande moties 10.

Raadsvoorstel Jaarrekening Groene Metropoolregio en The Economic Board 10a. Concept-raadsbesluit jaarrekening 2024 GMR en TEB 10b. concept zienswijze brief 10c. Jaarrekening en Jaarverslag The Economic Board Regio Arnhem Nijmegen 10d. 2025-GMAB-015 Aanbieding college en gemeenteraad concept-jaarrekening 2024 GMR 10e. Aanbiedingsbrief GMR jaarrekening-jaarverslag TEB 2024 10f. accountantsverslag controle 2024 10g. Jaarstukken 2024 inclusief controleverklaring accountant 12. Raadsvoorstel jaarrekenig en begroting Gelders Archief 12a. Concept-raadsbesluit P&C-stukken Gelders Archief 12b. Concept zienswijzebrief 12c. Jaarstukken 2024 Gelders Archief 12d. Controleverklaring Gelders Archief 12e. Ontwerpbegroting 2026 Gelders Archief Rondvraag Schorsing De voorzitter schorst de vergadering. Heropening en spreekrecht BLOK SOCIAAL DOMEIN: Concept-agenda commissie 2025-05-13 Overzicht Technische vragen en de antwoorden daarop Mededelingen Bespreking agendapunten raadsvergadering 13 mei 2025: · Agendapunt 6: Ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven; · Agendapunt 7: Openstaande toezeggingen en openstaande moties; · Agendapunt 8: Verordening Leerlingenvervoer Rozendaal 2025; · Agendapunt 11: Begroting 2026-2029 BVO DRAN, inclusief gewijzigde begroting 2025. 6. Overzicht Raadsinformatiebrieven raadsvergadering 13 mei 2025 6-6. Raadsinformatiebrief Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 6-6a.

Bijlage bij RIB Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd: Regionale Raadsinformatiebrief

6-6b. Bijlage bij RIB Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd: Schema themalijnen en inspanningen 6-6c. Bijlage bij RIB Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd: Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2025 Regio CG

14

15 16

9b.Bijlage: Aanbiedingsbrief colleges en raden RPW 9c. Bijlage: Raadsvoorstel september 2024 zienswijze op Uitgangspuntennotitie RPW 9d. Bijlage: Definitief Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028 Bespreking agendapunten raadsvergadering 27 mei 2025: Agendapunt 8: Kaders voor de omgevingsvisie; Agendapunt 9: Toekomst afvalinzameling. 8. Raadsvoorstel kaders voor Omgevingsvisie 8a. Raadsbesluit kaders voor Omgevingsvisie 8b. kaders voor Omgevingsvisie 22 april 2025 9. Raadsvoorstel Toetreding Circulus inzameling huishoudelijk afval 9a. Concept Raadsbesluit Toetreding Circulus inzameling hh-afval 9b. Bijlage 1 Statuten 241212 afschrift met bijlage akte van statutenwijziging Circulus BV 9f. Bijlage 5 Meerjarenstrategie Circulus 2025-2028 9h. Bijlage 6 Jaarverslag Circulus B V 2023 - gewaarmerkt incl controleverkl Rondvraag Sluiting

Agenda voor de openbare vergadering van de commissie voor beeldvorming en opiniëring ter voorbereiding op besluitvorming door de gemeenteraad Datum: Plaats:

dinsdag 13 mei 2025 Raadszaal gemeentehuis. De vergadering wordt live uitgezonden en is terug te zien via de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Aanvang: De vergadering begint om 19:00 uur. _____________________________________________________________________________ BLOK ALGEMENE ZAKEN EN FINANCIËN ___________________________________________________________________________ Aanvang: 19.00 uur 1. Opening en spreekrecht; 2. Mededelingen; 3. Bespreking agendapunten raadsvergadering 13 mei 2025: • Agendapunt 6: Ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven; • Agendapunt 7: Openstaande toezeggingen en openstaande moties; • Agendapunt 10: Jaarrekening 2024 Groene Metropoolregio en The Economic Board; • Agendapunt 12: Jaarrekening 2024 en ontwerpbegroting Gelders Archief. 4. Rondvraag; 5. Schorsing; _____________________________________________________________________________ BLOK SOCIAAL DOMEIN ___________________________________________________________________________ Aanvang: ca. 19.30 uur 6. Heropening en spreekrecht 7. Mededeling 8. Bespreking agendapunten raadsvergadering 13 mei 2025: • Agendapunt 6: Ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven; • Agendapunt 7: Openstaande toezeggingen en openstaande moties; • Agendapunt 8: Verordening Leerlingenvervoer Rozendaal 2025; • Agendapunt 11: Begroting 2026-2029 BVO DRAN, inclusief gewijzigde begroting 2025. 9. Rondvraag 10.

Schorsing

1

____________________________________________________________________________ BLOK RUIMTELIJK DOMEIN ___________________________________________________________________________ Aanvang: ca. 19.45 uur 11. Heropening en spreekrecht 12. Mededelingen 13. Bespreking agendapunten raadsvergadering 13 mei 2025: • Agendapunt 6: Ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven; • Agendapunt 7: Openstaande toezeggingen en openstaande moties; • Agendapunt 9: Regionaal Programma Werklocaties (RPW) Groene Metropoolregio 2025-2028; 14. Bespreking agendapunten raadsvergadering 27 mei 2025: • Agendapunt 6: Ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven; • Agendapunt 7: Openstaande toezeggingen en openstaande moties; • Agendapunt 8: Kaders voor de omgevingsvisie; • Agendapunt 9: Toekomst afvalinzameling (voorstel wordt nagezonden); 15. Rondvraag 16. Sluiting Regeling ten aanzien van het spreekrecht: Wilt u persoonlijk inspreken in de raadscommissie en/of in de vergadering van de gemeenteraad? Maakt u dit dan minstens 24 uur voorafgaand aan de vergadering per email kenbaar bij de griffier: griffie@rozendaal.nl of telefonisch: 026-3843661. De griffier laat u dan weten hoe tot het inspreekgedeelte van commissie en/of raad wordt toegelaten. U kunt uw inspraakreactie ook 24 uur voorafgaand aan de vergadering sturen naar griffie@rozendaal.nl.

De voorzitter van de vergadering spreekt uw tekst dan tijdens de vergadering uit. We vragen u uw bijdrage zo kort en bondig mogelijk te formuleren en niet meer dan de toegestane 5 minuten te benutten. Het betreft een vergadering, waarvan geluid en beeld worden vastgelegd. Uw bijdrage is openbaar en wordt eveneens vastgelegd.

2

Onderwerp

Fractie(s)

Vraag

Antwoord

Begroting en jaarrekening Gelders Archief

PAK

In de begroting 2026 van het Gelders Archief zien wij dat met name de bijdrage (inkomsten) e-Depot een relatief grote opstap van 70% kent. In de toelichting van het eDepot wordt gesproken over een lumpsum waarvan de ingangsdatum individueel door de partners in de regeling wordt vastgesteld. 1. Moeten wij deze toelichting lezen als dat iedere deelnemende gemeente een afspraak gaat maken voor een (extra) lumpsum bijdrage op basis van het gebruik van het E-depot? Wat zou dat voor Rozendaal betekenen? 2. Wordt de relatief grote opstap veroorzaakt door het toetreden van de gemeente Arnhem en dienstverlening aan de provincie of is het een doelstelling die behaald gaat worden door de vergoedingen van intensiever gebruik van de collectie en diensten e-Depot?

Begroting BVO DRAN

R'74

Voor de meerjaren begroting BVO DRAN is de NEA indexatie gewijzigd van 3.0 % naar 4.3%. Op pag 7 van de MJB wordt uitgelegd hoe men aan het nieuwe percentage komt. Dit is voor ons echter volslagen onduidelijk. Kan er op een eenvoudiger wijze uitgelegd worden waarom 4.3% wordt gehanteerd?

1. Ja iedere deelnemende gemeente maakt afzonderlijk afspraken over het moment waarop zij digitale archieven willen overbrengen naar het Gelders Archief. Rozendaal heeft hier nog geen gesprek over gehad met het Gelders Archief. Wat de kosten voor Rozendaal worden is ook nog niet bekend. 2. De gemeente Arnhem is niet toegetreden zij maken al langer gebruik van de diensten van het Gelders Archief. De gemeente Arnhem geeft nu aan behoefte te hebben om aan te gaan sluiten op het e-depot. Door het afnemen van deze dienst zal hun lumpsum verhogen. Echter de bijdrage e-Depot zoals vermeld in de begroting is de bijdrage (subsidie) die het Gelders Archief ontvangt vanuit het Rijk. Na 2026 vervalt deze kennisbijdrage eDepot. Het percentage van de inflatie wordt jaarlijkse bepaald door het Sociaal Fonds Mobiliteit. De voorlopige index is vastgesteld op 4,3%. Dit is gebaseerd op de verwachte loon- en prijsontwikkelingen.

Verordening Leerlingenvervoer

R'74

De nieuwe verordening leerlingenvervoer is blijkens de 16 pagina's was/wordt lijst op een groot aantal punten gewijzigd. Onduidelijk is echter of de wijzigingen ook

Het is, gezien de kleine aantallen in Rozendaal, niet mogelijk een indicatie te geven van de gevolgen voor de uitgaven. Wel wordt er meer gekeken naar wat de ouders of het kind zelf

gevolgen hebben voor de uitgaven door de gemeente. Is daar een indicatie van te geven?

kunnen. Zoals verwoord in het raadsvoorstel: “In de nieuwe verordening wordt meer ruimte gelaten voor het gesprek over zelfredzaamheid van het gezin en de leerbaarheid van de leerling.” Dit zou, bij een gelijkblijvend aantal leerlingen waarvoor een vergoeding wordt aangevraagd, kunnen leiden tot een kostenbesparing.

Raadsinformatiebrief Welzijnssubsidies

R'74

Waarom staat de € 10.000 eenmalige subsidie voor onderhoud aan de brandtoren niet vermeld bij de eenmalige subsidies, maar genoemd bij de jaarlijkse?

Dit is een administratieve kwestie. De eenmalige subsidie voor het groot onderhoud van de Brandtoren is gerealiseerd door een eenmalige ophoging van het budget voor jaarlijkse subsidies ‘Toerisme en recreatie’ waaruit ook de reguliere jaarlijkse subsidie aan de Brandtoren wordt betaald. Bij het budget eenmalige subsidies is sprake van een subsidieplafond.

Overschrijding in verband met verlenging afvalcontract

R'74

In de laatste raadsvergadering van wethouder Warmerdam werd een forse overschrijding aangekondigd vanwege de noodzakelijke verlenging tm eind 2025 van het afvalcontract door het afvalbedrijf Ter Horst. Is over de hoogte van deze overschrijding al wat meer duidelijk en welke consequenties heeft dit op de huidige begroting ?

Op basis van het nieuwe inzamelcontract met de leverancier, verwachten we een overschrijding van € 55.000. Dat bedrag wordt ook verwerkt in de komende tussenrapportage (turap).

Overzicht Raadsinformatiebrieven ten behoeve van de Raadsvergadering van 13 mei 2025 Raadsinformatiebrief 1. Reactie provincie op begroting en meerjarenraming 2. Veluwe Alliantie 3. Regionaal Mobiliteitsprogramma 4. Afronding Digitale Agenda 5. Voortgang Omgevingsvisie 6. Regionaal uitvoeringsplan Jeugd 7. Doorontwikkeling organisatieonderdeel R&S 8. Oversteek Schelmseweg 9. OOR 10. Overzicht Welzijnssubsidies 11. WMO en Jeugd 12. Afvalverwerking 13. Toezichtverslag Gelders Archief 14. Uitnodiging Rheden aan Renkum, Doesburg, Brummen en Rozendaal voor een gesprek over een mogelijk gezamenlijke bestuurlijke toekomst 15. Verkenning Dorpendeal 16. Deelauto

B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Bespreken in de raadsvergadering van 13 mei 2025. Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen

Raadsinformatiebrief

Onderwerp

Brief provincie naar aanleiding van begroting 2025 en meerjarenraming 2026 - 2028

Adviseur Portefeuillehouder Datum

: D. Blagdan : S. Warmerdam : 21 mei 2024

Aan de Raad De provincie heeft aan de raad de brief gestuurd die u in de bijlage aantreft. Het college geeft met deze Raadsinformatiebrief enige duiding aan de brief van de provincie. Inleiding De gemeente Rozendaal heeft een begroting 2025 en meerjarenraming 2026 - 2028 opgesteld. Ieder jaar beoordeelt de provincie de begroting vanuit haar rol als toezichthouder. De conclusie van het oordeel is hetzelfde als de laatste jaren, namelijk dat de begrotingstructureel en reeel in evenwicht is. De provincie is dan ook weer van oordeel dat regulier toezicht genoeg is. Toch vindt het college dat deze brief enige toelichting vraagt. Toelichting Naast het positieve oordeel adviseert de provincie dit keer om aanvullende stappen te zetten. Omdat er in 2026 en 2027 negatieve cijfers worden gepresenteerd is het advies om tijdig maatregelen in beeld te brengen en te onderzoeken op welke wijze deze tekorten kunnen worden opgevangen. Het college is van mening dat dit advies goed aansluit bij de dialoog tussen de raad en het college hoe wij als gemeente financieel gezond blijven. We nemen dit advies mee in het reguliere proces van kadernota en begroting. Daarbij worden verschillende opties in beeld gebracht en aan de raad voorgelegd. Bij de volgende begroting zal voor de provincie in beeld worden gebracht welke afweging heeft plaatsgevonden.

Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage: Brief Provincie 2024-005007

Pagina 1 van 3

Pagina 2 van 3

Pagina 3 van 3

Raadsinformatiebrief

Onderwerp: afronding Digitale Agenda 2022-2023 Adviseur Portefeuillehouder Datum

: D. Blagdan : E. Weststeijn : 18 maart 2025

Aan de Raad In deze brief stellen wij u op de hoogte van de afronding van de Digitale Agenda 2022-2023 eind 2024. We informeren u op hoofdlijnen over doel, resultaten en de financiële eindstand van het door u verstrekte krediet. Dit is de derde (en laatste) raadsinformatiebrief over de Digitale Agenda. Eerdere raadsinformatiebrieven met een tussenstand heeft u ontvangen in resp. oktober 2022 en maart 2024.1 Ook informeerden we u via de reguliere P&C-documenten over de vorderingen. 1. Inleiding: doel Digitale Agenda Eind 2021/begin 2022 is met de Digitale Agenda (verder: DA) de basis gelegd voor een omvangrijke digitaliseringsopgave. In totaal stelde uw raad een krediet van € 334.100 ter beschikking om met een reeks van meerjarige ontwikkelingen aan de hand van een planmatige en integrale aanpak het informatiehuis van Rozendaal op orde te brengen en toekomstbestendig te maken. In de DA agendeerden we de belangrijkste opgaven en projecten die we uit wilden voeren om voor onze inwoners een betrouwbare overheid te zijn en blijven; om burgers en bedrijven en de interne organisatie doelmatig en kostenbewust te bedienen en om (digitale) informatievoorziening veilig en transparant te organiseren en daarmee te voldoen aan wettelijke voorschriften. We hebben ons in de aanpak gericht op datgene wat écht moet en wat past bij onze schaal.

De investeringen waren fors en tegelijkertijd noodzakelijk om volwaardige en betrouwbare dienstverlening aan onze inwoners te kunnen leveren. Met de projecten in de DA hebben we een stevige injectie gegeven aan onze digitalisering, om vervolgens meerjarig (structureel) ‘de boel op orde’ te hebben en het reguliere werk goed te kunnen uitvoeren. Om dit te bereiken beschreven we vier kernambities: vastleggen van rollen en verantwoordelijkheden in het ‘informatiehuis’; herzien van afspraken met leveranciers en partners (contractmanagement); voldoen aan wet- en regelgeving (implementatietrajecten specifieke wetten); voorbereiden op toekomst (opleiding en ontwikkeling m.b.t. gegevensbeheer).

1 RIB Tussenrapportage Digitale Agenda 2022-2023, 12 oktober 2022 en RIB Voortgang Digitale Agenda 26 maart 2024.

Pagina 1 van 4

Op alle onderdelen is veel werk verzet. Veelal ‘onder de motorkap’: de inwoner merkt er niet direct iets van, maar het is wel randvoorwaardelijk om voor onze inwoners een betrouwbare, transparante en doelmatige overheid te zijn en blijven. Gedurende de afgelopen jaren gold de DA als een leidraad voor de werkzaamheden die gedaan moesten worden. Gedurende het traject zijn er onderdelen vervallen en nieuwe onderdelen ontstaan. Dit alles past in de gedachtenlijn van de DA. Eind 2024 hebben we de DA afgerond. Uiteraard blijven er nieuwe ontwikkelingen op ons afkomen, maar al deze projecten vallen binnen de bestaande capaciteit en de beschikbaar gestelde middelen. Bij de behandeling van de Jaarrekening 2024 (raadsvergadering 1 juli 2025) zullen we u voorstellen om het krediet formeel af te sluiten. 2. Resultaten op hoofdlijnen Samenvattend zijn belangrijke resultaten van de DA over de gehele periode: Er is een stevige basis gelegd voor digitaal werken, digitale dienstverlening en aantoonbaar voldoen aan diverse wettelijke vereisten rondom digitale veiligheid en toegankelijkheid. Er is een Document Management Systeem met archieffunctie (DMS/RMA) geïmplementeerd, als cruciale stap op weg naar digitaal werken en als noodzakelijke basisvoorwaarde om te voldoen aan wettelijke eisen2.Ons papieren archief dragen we versneld over aan het Gelders Archief.

Medewerkers zijn op maat ondersteund in de benodigde digivaardigheden. We zijn gestart met het aanbieden van digitale dienstverlening voor onze inwoners. De nieuwe gemeentelijke website die sinds oktober 2022 in de lucht is, is een randvoorwaarde voor digitale dienstverlening aan onze inwoners. Vernieuwen van de website was tevens nodig om te voldoen aan het wettelijk kader en normen rondom (digitale) toegankelijkheid en openbaarheid. Onze inwoners kunnen steeds meer producten digitaal bij ons aanvragen, als extra dienstverleningskanaal (in aanvulling op de diensten aan de balie). We hebben ons ‘informatiehuis’ op orde. We hebben in beeld wie wat voor Rozendaal doet in het i-domein en op basis van welke afspraken. We hebben noodzakelijke rollen3 ingericht en/of geëxpliciteerd en daarmee de aansturing van het complexe en specialistische i-domein op orde gebracht. Door de invulling van de rollen krijgen wij steeds beter zicht op risico’s en verbeterpunten die er zijn op de diverse aandachtsgebieden. Het overzicht van alle I(C)T systemen en applicaties die wij gebruiken en waar we op aangesloten zijn (functionele architectuurplaat) is aanzienlijk vereenvoudigd. Er zijn directe koppelingen gerealiseerd waarmee de storingsgevoeligheid is beperkt. Ook heeft dit ervoor gezorgd dat wij locatieonafhankelijk de werkzaamheden kunnen uitvoeren.

Alle bestaande contracten (voor systemen, applicaties en ondersteuning daarbij) zijn geanalyseerd op actualiteit, compleetheid en samenhang. Er zijn nieuwe contracten afgesloten met bestaande leveranciers. Daarbij is het belangrijkste resultaat dat we in staat zijn gebleken om de meeste zaken ‘cloudbased’ in te richten. 3. Activiteiten in 2024 Oorspronkelijk was het de bedoeling de DA in 2023 af te ronden. Bij het vaststellen van de Jaarrekening over 2023 hebben we uw raad voorgesteld om het (resterende) krediet met één jaar te verlengen, omdat enkele werkzaamheden niet in 2023 afgerond konden worden. De raadsinformatiebrief van maart 2024 vormde hiervoor de inhoudelijke onderbouwing. In 2024 is m.n. gewerkt aan:

2 Het gaat op hoofdlijnen om (Europese) wetten m.b.t. informatieveiligheid (o.a. NIS-2/Cyberbeveiligingswet); duurzame

digitale toegankelijkheid (o.a. Archiefwet) en transparantie/openbaarheid (o.a. Wet open overheid en Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer). 3 Het gaat m.n. om de volgende rollen: CISO (Chief Information Security Officer), ISO (Information Security Officer), FG (Functionaris Gegevensbescherming), PO (Privacy Officer), adviseur informatiebeheer, adviseur informatievoorziening. Een aantal van deze rollen is wettelijk verplicht. Pagina 2 van 4

Implementatie van diverse resterende softwarekoppelingen, waardoor automatisch onderlinge communicatie mogelijk is en de kans op fouten verminderd. Denk hierbij aan de koppeling met de Basisregistratie Persoonsgegevens. Inrichten contractbeheer in ons DMS/RMA, zodat we beter grip hebben op de looptijd en kosten van afspraken met externe partners. Implementatie module ‘bestuurlijke besluitvorming’ in het DMS/RMA, waarmee dossiers geheel digitaal kunnen verlopen (tot en met besluitvorming in college en raad). Versnel archiveren papieren dossiers: papieren dossiers zijn in kaart gebracht en gearchiveerd. De feitelijke overbrengen van het papieren archief vindt plaats in 2025 in afstemming met het Gelders Archief. De kosten vallen wel in 2024. De zg. paternosterkast Burgerzaken is in januari 2025 verwijderd. De te vernietigen archieven die nog in de kelder of op zolder staan worden de komende jaren vernietigd zodra de bewaartermijnen verlopen zijn. Vervolgstappen implementatie Wembv: deze is nog niet voltooid, maar er komen steeds meer producten van Burgerzaken beschikbaar die door onze inwoners en organisatie op veilige wijze (DigiD en eHerkenning) aangevraagd kunnen worden.4 Implementatie Woo: de eerste wettelijke deadline rondom de implementatie van de Woo hebben we gehaald, vervolgstappen verlopen volgens plan in 2025 en 2026, binnen bestaande capaciteit en middelen.

We kunnen (digitale) bestanden anonimiseren. De stukken die we moeten publiceren zullen wij via iBabs aanbieden. Inrichting beleidsmatige wijze van werken voor het I-domein (PDCA-cyclus), zodat we op basis van een heldere prioritering lopende zaken binnen begroting op kunnen pakken. Via de PDCAcyclus zijn we in staat om te anticiperen op nieuwe ontwikkelingen, binnen de reguliere organisatie en functies die we nu op orde hebben in het I-domein. Ook dit blijven we in de toekomst continueren. Daarnaast zetten we (net als in de afgelopen jaren) continu aan bewustwording. In 2024 hebben we rond privacy en informatieveiligheid diverse bijenkomsten gehad, zowel voor medewerkers als voor college en een avond voor u als raad. De medewerkers hebben een e-learning rond privacy gevolgd. Dergelijke activiteiten blijven we ook de komende jaren inzetten om het kennisniveau op peil te houden. Dit doen we vanuit reguliere budgetten. 4. Financiële eindstand Voor de DA heeft uw raad in meerdere stappen (op 14 december 2021 en op 22 februari 2022) een krediet van € 202.100 beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de vier sporen en alle projecten daarin. Al eerder, op 21 september 2021, gaf uw raad een krediet van € 96.000 om een Document Management Systeem met archieffunctionaliteit (DMS/RMA) aan te schaffen en te implementeren.

Op 5 juli 2022 is bij het vaststellen van de jaarrekening 2021 ingestemd met een resultaatbestemming van € 36.000 voor de implementatie van de Woo. In totaal stelde u daarmee € 334.100 eenmalig ter beschikking om het informatiehuis van Rozendaal op orde te brengen en toekomstbestendig te maken. In de raadsinformatiebrief van maart 2024 gaven we aan dat (op basis van wat we toen wisten) verwachtten dat we na afronding van de DA ca. € 8.500 van het totale krediet over zouden houden. Nu alle werkzaamheden binnen de DA zijn afgerond, resteert uiteindelijk € 4.000. Dit deeltje van het door u verstrekte krediet gaan wij derhalve niet onttrekken. We hebben daarmee alle onderdelen van de DA binnen budget uitgevoerd. In de Jaarrekening over 2024, die uw raad behandelt in de vergadering van 1 juli 2025, zal een voorstel worden opgenomen om het krediet DA formeel af te sluiten. 4 De Wmebv (Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer) geeft inwoners het recht om digitaal zaken te doen met

de gemeente. Inwoners krijgen de keuze tussen de papieren en de digitale weg als zij contact met de gemeente hebben. De invoering van deze wet is vertraagd en deze treedt nu per 1 januari 2026 in werking (eerder was sprake van juli 2023). Pagina 3 van 4

Met de uitvoering van de DA hebben we de afgelopen jaren ‘het been bijgetrokken’. Het zg. i-domein zal blijvend onze aandacht nodig hebben. Wij verwachten dit binnen de nu ingerichte rollen en taken en de beschikbaar gestelde budgetten te kunnen invullen. Het college van burgemeester en wethouders, Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 4 van 4

Raadsinformatiebrief

Onderwerp: Vervolgstappen doorontwikkeling organisatie-onderdeel R&S Adviseur Portefeuillehouder Datum

: B. Pelgrum/E. van Langen-Brands : E. Weststeijn : 8 april 2025

Aan de Raad In deze brief stellen wij u op de hoogte van de volgende stappen in de ontwikkeling naar een ‘weerbare en wendbare’ organisatie. Deze brief is een vervolg op het (niet aangenomen) raadsvoorstel ‘Versterken organisatie-eenheid Ruimte & Samenleving’, zoals behandeld in de raadsvergadering van 11 februari 2025. Inleiding Op 28 januari 2025 hebben vertegenwoordigers van de gemeenteraad, het college van B&W en de gemeentesecretaris in een besloten bijeenkomst met elkaar gesproken over de ontwikkeling van de Rozendaalse organisatie. We bespraken de ‘lange lijn’ (tussen 2016 en nu), de stappen die we de afgelopen anderhalf jaar1 hebben gezet en de stappen die we de komende tijd willen zetten. Een verslag van deze bijeenkomst is als raadsinformatiebrief aan uw raad aangeboden.2 In het raadsvoorstel ‘Versterken organisatie-eenheid ‘Ruimte & Samenleving’3 werd uw raad vervolgens een krediet gevraagd om de ontwikkeling van de organisatie-eenheid ‘ruimte en samenleving’ (R&S) te versnellen en te versterken. Dit voorstel vond uw raad in meerderheid een te grote stap, zo bleek in de raadsvergadering van 11 februari 2025. In de bespreking van het (niet aangenomen) voorstel heeft de raad aangegeven graag in gesprek met het college te gaan over vervolgstappen. Op 20 februari heeft daarom een gesprek plaatsgevonden met een vertegenwoordiging uit raad en college.

Enerzijds om elkaar beter te begrijpen, anderzijds om vervolgstappen te verkennen. Vanuit het college is in dit gesprek nader toegelicht welke aanpak we met het raadsvoorstel voor ogen hadden. Het college voelde en voelt net als in de besloten bijeenkomst eind januari, steun bij de raad voor de lijn die we volgen en de uitgangspunten die we hanteren in de ontwikkeling van de organisatie. De aanwezige raadsleden hebben, vanuit deze positieve grondhouding, aangegeven welke kaders zij van belang achten voor het vervolg: - Focus: behoefte aan een (nog scherpere) prioritering tussen ‘wat moet en wat wenselijk is’; - Fasering: de tijdslijn hoeft zich niet te beperken tot deze raadsperiode. Er is ruimte om verder (in de tijd) te faseren en de ontwikkeling in de organisatie daarmee geleidelijker vorm te geven, ook als dit op onderdelen zou kunnen leiden tot frictiekosten; - Inzet: de wens om zo veel mogelijk van de vervolgstappen met eigen mensen (i.p.v. externe inhuur) vorm te geven.

1 Sinds de Raadsinformatiebrief Organisatieontwikkeling, 3 oktober 2023. 2 Raadsinformatiebrief Organisatieontwikkeling, 4 februari 2025.

3 Raadsvoorstel Versterken organisatie-eenheid ‘Ruimte en Samenleving’ (R&S), 11 februari 2025 (niet aangenomen).

Pagina 1 van 7

Doel van deze raadsinformatiebrief Met name omdat we nu niet inzetten op een versnelling (waarvoor we in het oorspronkelijke raadsvoorstel een krediet vroegen), maar een meer geleidelijk tempo als uitgangspunt nemen, is een nieuw (krediet)voorstel aan de raad op dit moment niet aan de orde. De stappen die het college neemt, bewegen zich binnen de bandbreedte van de bestaande budgetten. We informeren u daarom via de reguliere P&C-momenten en via raadsinformatiebrieven (zoals deze), zoals we dat de afgelopen jaren steeds gedaan hebben. Leeswijzer In deze raadsinformatiebrief nemen we u op hoofdlijnen mee in onze aanpak. We bespreken allereerst de wijze waarop we geleidelijk doorontwikkelen naar een weerbare en wendbare organisatie en het beoogd eindbeeld. Deze beide paragrafen vormen een herhaling en samenvatting van eerdere met u gedeelde beelden en stappen. Daarna zoemen we in op de versterking van de organisatie-eenheid R&S en doen we een aantal constateringen voor het vervolg, waarin we stilstaan bij hoe de raad en het college resp. naar de ontwikkeling van R&S kijken en waar deze beelden overeenkomen en verschillen. Daarna schetsen we de vervolgstappen. We geven aan hoe we, de constateringen in paragraaf 4 indachtig, verder gaan met de ontwikkeling van R&S en hoe we ontstane vacatures denken in te vullen. 1.

Geleidelijke doorontwikkeling naar een weerbare en wendbare organisatie De ambitie in de ontwikkeling van onze organisatie is de afgelopen jaren consequent gericht op een zelfstandig Rozendaal. Dat vraagt een weerbare en wendbare organisatie, met: - beter zicht op externe ontwikkelingen; - meer strategische denkkracht (uitstijgen boven ‘de druk van de winkelbel’); - meer betekenis geven aan ons profiel (‘kracht van klein’); - naast financieel gezond, focus op de inhoud (doorkiezen, prioriteren); - voldoende (ontwikkel)capaciteit om nieuwe ideeën vorm te geven (op voorstel van de raad of bijvoorbeeld naar aanleiding van een inwonersinitiatief). Deze ontwikkeling pakken we doordacht, pragmatisch en geleidelijk op. Door te focussen op de maatschappelijk opgaven, wettelijke verplichtingen en de basis dienstverlening, door scherp te prioriteren en door stapsgewijs te verbeteren, gerelateerd aan het huidige personeelsbestand en de huidige personeelsbudgetten. Deze aanpak heeft ons de afgelopen jaren veel gebracht. Veel van de (scherpe) conclusies die in de Quick scan van BMC in 2016 getrokken werden4 zien we bijna tien jaar later in een ander licht. Op alle punten zijn in gezamenlijkheid forse stappen gezet. Daar mogen we samen trots op zijn. We hebben op veel onderwerpen ‘het been bijgetrokken’. Dat geeft rust, vertrouwen én leidt tot kwalitatief goed werk.

Tegelijkertijd verandert de omgeving om ons heen voortdurend. Dit vraagt steeds bijstelling en doorontwikkeling. Zo stelt de Rechtmatigheidsverantwoording nieuwe eisen aan het systeem van risicomanagement, interne beheersing en compliance. En zo is het komend jaar door de inwerkingtreding van de Cyberbeveiligingswet een volgende stap aan de orde in het aantoonbaar veilig houden van systemen en gegevens. Dergelijke ontwikkelingen kunnen we – juist door de investeringen van de afgelopen jaren – nu veelal oppakken binnen de reguliere capaciteit en budgetten.

4 Het BMC-rapport sprak o.a. over het ontbreken van: een ontwikkelagenda en organisatiestrategie, een managementmo-

del met taken, rollen en bevoegdheden, een analyse van formatie en bezetting gericht op de toekomst. Ook werd aandacht gevestigd op een onvoldoende constructief-zakelijke relatie en onvoldoende dialoog op diverse niveau’s. Pagina 2 van 7

2. Beoogd eindbeeld: drie eenheden met meer functiescheiding Het eindbeeld van de Rozendaalse organisatie is weergegeven in de eerste figuur hieronder. We werken toe naar een organisatie in drie eenheden: Ruimte & Samenleving (R&S), Dienstverlening en Bedrijfsvoering.5 Dit betreft een interne ‘clustering’ van taken en rollen. Dit helpt ons in het beter organiseren van sturing en verantwoording, in het verbeteren van samenwerking en opdrachtgeveropdrachtnemerschap en in het tijdig inspelen op kwetsbaarheden in voortgang en bezetting. We behouden onze platte organisatiestructuur met een eenhoofdige leiding. Dit past in de lijn die we u in de raadsinformatiebrief organisatieontwikkeling van oktober 2023 hebben geschetst.

In ieder van de drie eenheden (Bedrijfsvoering, Dienstverlening en R&S) wordt daarbij een ‘knip’ gemaakt tussen strategisch-tactische taken (en medewerkers) en operationale functies. Anders gezegd: we bewegen van de huidige inrichting met veel sterk generieke functies toe naar een inrichting waarbij we functies splitsen en taken herverdelen over twee globale functiegroepen: 1. functies met het accent op coördinerende taken/regie; 2. ondersteunende en uitvoerende beheersfunctie(s). Daarmee werken we efficiënter en zette we minder ‘dure’ capaciteit in op uitvoerende werkzaamheden. 3. Versterken van de organisatie-eenheid R&S In de ogen van het college zijn we ‘een aardig end op weg’ richting het geschetste eindbeeld. Eén stap hebben we nog te zetten: het versterken van de organisatie-eenheid ‘Ruimte en Samenleving’ (R&S). De medewerkers van R&S zijn integraal verantwoordelijk voor alle ‘inhoudelijke’ activiteiten op het brede terrein van leefomgeving en samenleving.6 Het vormt de kern van onze inhoudelijk zichtbare (beleids)keuzes en activiteiten: alles wat er gebeurt op collectief en individueel niveau op het vlak van groen, grijs, veiligheid en (maatschappelijke) ondersteuning en welzijn. Een groot deel van wat de andere twee organisatie-eenheden doen, ondersteunt het werk van R&S. We willen in R&S beter inspelen op de ontwikkelingen die op ons af komen.

Denk aan woningbouw(keuzes of -projecten) of aan ontwikkelingen in de Veluwezoom (Masterplan, Defensie-oefenlocatie, groenblauw raamwerk van de GMR). Bovendien willen we betere kwaliteit leveren in het contact met 5 Zie de Raadsinformatiebrief Organisatieontwikkeling, 4 februari 2025.

6 ‘Fysiek’: o.a. RO, OR/OW, milieu, groen, natuurbeheer, duurzaamheid & energieneutraal, vastgoed, economie etc. ‘Soci-

aal’: sociaal domein breed: zorg, welzijn, maatschappelijke en inkomensondersteuning, subsidiebeleid, onderwijs, jeugd etc. Daarnaast: veiligheid (OOV, brandweer, politie, evenementen), participatie & gemeenschapszin etc. Pagina 3 van 7

en de dienstverlening aan onze inwoners. Met de transitie beogen we dus ook in de dagelijkse uitvoering meer gestructureerd en snel(ler) te opereren. Dat komt ook de communicatie met onze inwoners en verwachtingsmanagement bij meldingen en informatieverzoeken ten goede.7 We beogen tot slot strakker te sturen op de afspraken en prestaties met uitvoeringspartijen en netwerkpartners. Door hoog personeelsverloop de komende anderhalf jaar ontstaat de ruimte, maar ook de noodzaak om juist nú keuzes te maken. Het gaat daarbij veelal om beleidsinhoudelijke keuzes – op bijvoorbeeld thema's als duurzaamheid, beheer openbare ruimte, groenbeheer en gemeentelijke begraafplaats – die doorwerken op de inrichting van de organisatie (welke mensen voor welke taken in de eigen organisatie? Een belangrijk doel in de inrichting van R&S is om de knip te leggen tussen functies met operationele taken en functies met meer sturende of regietaken, zoals we ook in de eenheden Bedrijfsvoering en Dienstverlening doen.8 In de huidige organisatie is dit niet of nauwelijks aan de orde. Dat leidt ertoe dat er sprake is van energie- en tijdverlies door het vele schakelen tussen taken en thema’s (‘snijverlies’). Bovendien wordt er daardoor in de huidige situatie veel operationele werk verricht door duur (hoger ingeschaald) personeel. Het college wil hierin een betere balans vinden.

Om dat te bereiken moeten er binnen R&S vragen worden beantwoord over taakverdeling, samenwerkingsafspraken, functieomschrijving en -waardering en competentieprofielen. Onderstaande afbeelding geeft toe waar we naartoe werken voor R&S.

Oorspronkelijk beoogde het college via het kredietvoorstel van 11 februari een versnelling te realiseren om aan bovenstaande beeld invulling te geven. De reden hiervoor was – eenvoudig verwoord – tweeledig: ten eerste meende het college hiermee invulling te geven aan datgene dat in het Coalitieakkoord 2022-2026 als afspraak is opgenomen voor een toekomstbestendige organisatie per 2026. Ten tweede beoogde het college versneld te handelen op de kansen die ontstaan als gevolg van hoog 7 Zie de raadsinformatiebrief Aanpak van het beheer van de openbare ruimte, 17 september 2024. 8 Operationele taken in R&S betreffen o.a. vergunning- en subsidieverlening, administratieve zaken zoals contractbeheer.

Tactisch-strategische taken: o.a. beleids- en besluitvorming, regie op afspraken samenwerkingspartners.

Pagina 4 van 7

verloop (uittredend personeel). Daarmee wordt tijdelijke inhuur op de langere termijn voorkomen. Door nu te handelen verkleinen we tevens het risico dat we medewerkers in vaste dienst (moeten) nemen op (bestaande) functies die niet goed aansluiten bij de wenselijke organisatieontwikkeling en die de knelpunten die we ervaren niet oplossen. De raad was hier kritisch over en stemde niet in met het voorliggend voorstel. Om meer gevoel te krijgen voor de beelden en argumenten over en weer en om een volgende stap goed te kunnen richten, heeft een vertegenwoordiging uit uw raad op 20 februari verder gesproken met de portefeuillehouder en een vertegenwoordiging uit de organisatie. Vanuit de organisatie is in dat overleg een lijst van 26 opdrachten rond het inrichten en versterken van R&S gebruikt. Als onderlegger voor het gesprek en om het werk dat wij voor ons zien te onderbouwen. 4. Constateringen voor het vervolg Het college heeft goed geluisterd naar de kritische reacties van alle fracties op het kredietvoorstel in de raadsvergadering van 11 februari. Het gesprek met een vertegenwoordiging van de raad de week erna hielp over en weer om beelden aan te scherpen.

Vrij vertaald en op hoofdlijnen constateren we: - dat er bij de raad vertrouwen en waardering bestaat voor de aanpak die het college de afgelopen jaren heeft gehanteerd in de geleidelijke doorontwikkeling van de organisatie; - dat de raad in het algemeen de lijn van de ontwikkeling van R&S zoals geschetst tijdens de raadsinformatieavond en zoals opgenomen in het raadsvoorstel ondersteunt, in het bijzonder de gedachte van ‘de knip’ tussen strategisch-tactische en operationele functies (zo veel als mogelijk structureel passend binnen het huidige (personeels- en inhuur)budget); - dat de raad de aanpak voor organisatieontwikkeling primair een verantwoordelijkheid van het college en de gemeentesecretaris acht; - dat de raad zich overvallen heeft gevoeld door de hoogte van de kredietaanvraag, en zich hierop niet correct meegenomen voelde in de aanloop naar de behandeling van dit voorstel; - dat de raad grote vraagtekens stelt bij het realiteitsgehalte en de wenselijkheid van de versnelling die het college met het kredietvoorstel beoogde; - dat de raad de collectieve denkkracht wil benutten om mee te denken over ‘hoe het wél kan’, zodat raad en college elkaar weer vinden in de vervolgstappen; - dat de raad daarbij de focus wil leggen op: 1.

de oplossing op de korte termijn in het ruimtelijk domein, om de (reeds lopende) inhuur en daarmee gepaard gaande kosten(overschrijdingen) tot een zo kort mogelijke periode te beperken; 2. doorontwikkeling met éigen medewerker(s), die vanuit de dagelijkse praktijk van Rozendaal en hun duurzame verbinding aan de organisatie geleidelijk werk uit de lijst van 26 opdrachten oppakken, waarbij het op onderdelen voorstelbaar blijft om, beperkt en gericht, extern expertise in te huren op onderdelen van R&S, daar waar het op basis van kennis en competenties niet haalbaar is om een (deel)opdracht in eigen huis uit te voeren; 3. een langere tijdshorizon dan de raadsperiode 2022-2026. De ontwikkeling van R&S mag geleidelijker in de komende jaren vorm krijgen, ook als dat op onderdelen zou kunnen leiden tot suboptimale wervingoplossingen voor vast personeel of (het risico op) (tijdelijk) overschrijding van inhuur- of personeelsbudget, vooruitlopend op voorspelbaar verloop van zittende medewerkers. De raad wil hierover (pro)actief geïnformeerd worden. Op basis van deze constateringen komt het college tot een aantal vervolgstappen, zoals geschetst in paragraaf 5.

Pagina 5 van 7

5. Vervolgstappen Het college ziet de volgende stapsgewijze aanpak voor de komende periode. 1. Werven van vaste capaciteit t.b.v. taken fysieke leefomgeving mét ruimte voor organisatieontwikkeling R&S a. We werven een vaste Sr. adviseur fysieke leefomgeving (c.a 0,9-1,0 fte) die binnen het werkpakket het volgende oppakt: i. strategisch-tactische taken op het brede terrein van RO, OR/OW, milieu en VTHbeleid (feitelijk: continuïteit regulier werk) ii. organisatieontwikkeling (opdrachten doorontwikkeling R&S voor zover deze binnen de kennis en competenties vallen) b. We werven een vaste medewerker: VTH/vergunningverlening/subsidieverlening/juridische ondersteuning (ca. 0,5-0,7 fte). We doen dit nu al tijdelijk via inhuur. Door hier vast personeel te werven geven we (blijvend) invulling aan ‘de knip’. Toelichting: van inhuur naar vaste medewerkers per Q3 Op dit moment werken we op beide plekken (i en ii) met externe inhuur.9 Ten overvloede zij vermeld dat de organisatieontwikkeling R&S op dit moment géén deel uitmaakt van deze inhuuropdrachten. Nu we voortvarend te werk gaan in het wervingsproces verwelkomen we (met enig geluk) uiterlijk eind augustus 2025 twee nieuwe vaste collega’s. Dit is afhankelijk van het opstellen van het takenpakket, de functiewaardering, opzegtermijn van kandidaten, vakantieperiode en instroom.

De (tijdelijke) inhuur beperkt zich daarmee, volgens plan, (geheel of grotendeels) tot Q1 en Q2 van 2025. Over de meerkosten die hiermee gemoeid zijn is de raad begin 2025 mondeling en schriftelijk geïnformeerd. Ten tijde van het opstellen van deze brief voorzien we geen verdergaande overschrijding dan de eerder gecommuniceerde verwachting van € 75.000. De budgettaire gevolgen verwerken bij de komende turap. Toelichting: tijdelijk dubbele lasten Het totaal aantal uren voor beide functies (opgeteld ca. 1,5 fte) en de daarmee samenhangende inschaling en opgetelde loonsom bedraagt méér dan de vrijvallende vacatureruimte (in uren en loonsom) als gevolg van de reeds vertrokken sr. adviseur RO. Tóch kiezen we voor deze stap. Dit doen we om twee redenen: 1) we binden daarmee capaciteit in eigen huis voor de geleidelijke ontwikkeling van R&S en 2) we maken daarmee ‘de knip’ definitief. De hogere kosten die hiermee gepaard gaan kunnen we op termijn vullen via de uren/loonsom die vrijkomen na het (voorspelbare) vertrek van andere medewerkers a.g.v. onder meer de RVU. Tot op dat moment hebben we dus tijdelijk voor een (beperkt) deel van de uren ‘dubbele lasten’, wat betekent dat we in 2026 € 25.000 en voor 2027 € 6.000 meer kosten zullen hebben. Dit verwerken we bij de komende begroting.

Hierna speelt dit niet meer, door het genoemde vertrek van andere medewerkers en de daarmee vrijvallende loonkosten. We groeien daarmee dus in ca. twee jaar toe naar een definitieve situatie die past in het huidige personeelsbudget. 2. We bezien de komende jaren of en hoe we externe expertise willen inhuren voor de uitvoering van (deel)opdrachten die níet binnen de kennis en kunde van het aanwezige personeelsbestand vallen. Het gaat o.a. over specialistische advisering over bijv. begraafplaatsbeheer of het inrichten van het werk op het vlak van openbare orde en veiligheid. We vragen voor deze eventuele inhuuropdrachten t.z.t. waar nodig apart krediet aan via een raadsvoorstel, voor zover we deze kosten niet binnen de begroting kunnen opvangen. 9 De overschrijding van het inhuurbudget is mondeling medegedeeld door de portefeuillehouder fysiek domein in de raads-

vergadering van 10 december 2024. De becijferde omvang, ruim € 70k voor Q1 en Q2 2025, is opgenomen in het raadsvoorstel versterken organisatie-eenheid R&S zoals behandeld in de raadsvergadering van 11 februari 2025. Deze overschrijding wordt verantwoord in de eerste Turap van 2025. Pagina 6 van 7

3. Waar mogelijk nemen we voorzien werk in de doorontwikkeling van R&S op binnen komende (meer)jarenbegroting(en). Daarmee kan de raad sturen op inhoud en tempo. 4. We informeren de raad proactief, in P&C-documenten en waar nodig in afzonderlijke raadsinformatiebrieven of bijeenkomsten over feitelijke kosten, risico’s (verzuim, WW-lasten, overschrijdingen) en de inhoudelijke voortgang van de ontwikkeling van R&S. Met deze werkwijze accepteren we dat we door voortschrijdend inzicht en formatie die gefaseerd beschikbaar komt telkens een kleine stap in de gewenste richting zetten, uitgesmeerd over meerdere jaren. Daar waar door voortschrijdend inzicht blijkt dat we eerder op onderdelen een ‘minder wenselijke stap’ hebben gezet, is het risico dat we deze niet of slechts gedeeltelijk terug kunnen draaien. We werven bijvoorbeeld twee nieuwe (vaste) medewerkers (stap 1 hierboven) met het risico dat de inhoudelijke kennis en ervaring die zij meebrengen niet volledig aansluit op wat we over enkele jaren nodig hebben. We werven tot slot op basis van een indicatieve schaal, omdat HR21 (de nieuwe functiewaarderingssystematiek) nog niet beschikbaar is op deze korte termijn. Desalniettemin wil het college zich onverminderd en met volledige commitment langs de in deze raadsinformatiebrief uitgezette lijnen inzetten voor een toekomstbestendig Rozendaal.

Met een weerbare en wendbare organisatie. En met medewerkers die iedere dag met plezier voor de Rozendaler aan de slag zijn.

Het college van burgemeester en wethouders, Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 7 van 7

Raadsinformatiebrief

Onderwerp: Ontwikkelingen rond de opvang van ontheemde Oekraïners in Rozendaal (GOO) Adviseur Portefeuillehouder Datum

: L. Nijman : E. Weststeijn : 22 april 2025

Aan de Raad In de raadsinformatiebrief van 10 december 2024 hebben wij u geïnformeerd over onze Gemeentelijke Opvanglocatie voor Oekraïense ontheemden (GOO) ‘De Bosrank’. De brief ging in op de verlenging van de GOO tot 4 maart 2026, de kosten en ontwikkelingen in landelijk beleid. In de commissievergadering van 11 februari 2025 heeft de portefeuillehouder de toezegging gedaan uw raad in 2025 om de raadsvergadering wederom te informeren over actuele ontwikkelingen. Met deze brief geven we invulling aan deze toezegging. Leeswijzer Om u een beeld te geven wat er speelt in en rondom de opvang ‘de Bosrank’ nemen wij u in paragraaf 1 mee in stand van zaken. In paragraaf 2 delen we met u de meest recente bezettingsgraad, zowel landelijk als regionaal. In paragraaf 3 besteden we aandacht aan het lange termijnperspectief. De lokale gevolgen, bekostigingsmethodiek en informatievoorziening aan de raad zijn tevens toegelicht in deze raadsinformatiebrief. 1. Stand van zaken op ‘de Bosrank’ op diverse leefgebieden Onderwijs Zoals alle kinderen in Nederland hebben ook Oekraïense vluchtelingenkinderen recht op onderwijs. Indien kinderen de Nederlandse taal nog niet machtig zijn, maken ze gebruik van nieuwkomersscholen (primair onderwijs) of internationale schakelklassen (ISK, voortgezet onderwijs). Daarna kunnen zij een plek krijgen in reguliere schoolklassen.

In 2024 had de internationale schakelklas in Arnhem (ISK) een tekort aan plekken. Voor ‘De Bosrank’ betekende dit dat er twee Oekraïense kinderen geen scholing kregen. De gemeente Rheden organiseerde plaatsvervangende dagbesteding waar de Oekraïense kinderen woonachtig in Rozendaal ook aan konden deelnemen. Sinds januari 2025 is het capaciteitsprobleem op het ISK verholpen en gaan de Oekraïense kinderen naar school. Werk en inkomen Oekraïense vluchtelingen mogen in Nederland werken zonder een tewerkstellingsvergunning. Onder de Richtlijn Tijdelijke Bescherming Oekraïne (RTB) kunnen ze snel aan de slag. Volgens de meest recente cijfers van CBS werkte op 1 november 2024 ongeveer 59% van de Oekraïense vluchtelingen tussen de 15 en 65 jaar in loondienst in Nederland. Van de beroepsbevolking in GOO ‘De Bosrank’ heeft 75% betaald werk. Deze groep betaalt een eigen bijdrage voor de kosten van de opvang conform de landelijke regels. Dit gaat om een bedrag van € 105 per persoon (van 18 jaar of ouder) voor gas, water en elektriciteit, maximaal € 210 per gezin. Iedere gemeente in Nederland is verplicht om per 1 januari 2025 de inningen uit te voeren. Voor de GOO in Rozendaal innen we de bijdrage sinds augustus 2024. De inning loopt soepel en alle bijdragen zijn tot nu toe betaald. Veel mensen werken, maar er wordt ook met regelmaat gewisseld van

Pagina 1 van 5

werkgever en werkkring. Voor de bemiddeling naar arbeid werken we nog altijd goed samen met het Werkgevers Service Punt Midden-Gelderland (WSP-MG). De overige 25% van de beroepsbevolking maakt gebruik van de leefgeldregeling voor Oekraïners. Deze groep hoeft geen eigen bijdrage te betalen. (Jeugd)zorg en maatschappelijke ondersteuning Oekraïense kinderen en hun ouders/verzorgers hebben toegang tot jeugdzorg via de gemeente (zoals andere inwoners). Dat betekent ook toegang tot Veilig Thuis, wijkteams, jeugd-ggz en jeugdbescherming, indien nodig, via de Jeugdwet. Voor één gezin en een jongvolwassene wordt trauma-ondersteuning ingezet via Trauma Care Company. De ondersteuning wordt verzorgd door een ondersteuner met een achtergrond in de psychologie en kennis van de Oekraïense taal. Voor het overige zijn er in Q1 van 2025 geen (nieuwe) situaties ontstaan die leiden tot gevolgkosten in het sociaal domein. Incidenten, veiligheid en omwonenden De situatie rondom ‘De Bosrank’ is onverminderd relatief rustig en overzichtelijk. Omwonenden hebben sinds de vorige telling tweemaal melding gemaakt van onrust. Het gaat dan over geluidsoverlast van met name spelende kinderen. Er is blijvend nauw contact tussen omwonenden en de locatiemanager. De meldingen worden naar tevredenheid van de melders opgelost.

Overige zaken: bedrijfsvoering Ten behoeve van ‘De Bosrank’ zijn diverse huurcontracten (grond, opstallen etc.) en contracten met personeel gesloten. Alle contracten zijn in Q1 2025 gewogen op o.a. de (handhaving van de) aanbestedingswet en het effect van de Wet DBA (Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties). Deze contracten zijn verlengd of opnieuw ingevuld met als einddatum 4 maart 2026. Er is tevens beoordeeld voor welke onderdelen uit efficiëntie, continuïteit en kostenoverweging de samenwerking met gemeente Rheden passend is. Dit bleek voor de invulling van de rol van coördinator opvang Oekraïners het geval te zijn. Met ingang van 11 maart 2025 is er een overeenkomst gesloten voor de inzet van een coördinator GOO tussen Rozendaal en Rheden. De overeenkomst is met terugwerkende kracht in werking getreden vanaf 1 januari 2025 en heeft een looptijd gelijk aan de Tijdelijke wet Oekraïne. In Q4 van 2025 wordt de samenwerking geëvalueerd. De kosten voor deze aanvullende dienstverlening worden door Rheden doorbelast op basis van een verdeelsleutel in opvangplaatsen. 2. Taakstelling en realisatie opvang Oekraïners Landelijk beeld en taakstelling In Nederland verblijven op dit moment ruim 125.000 ontheemden uit Oekraïne die recht hebben op tijdelijke bescherming op basis van de richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) (peildatum 6 april 2025).

Hiervan worden bijna 95.000 ontheemden opgevangen in de gemeentelijke opvang (GOO), een bezettingsgraad van 99,8%. De druk op de beschikbare plekken is onverminderd oog. De huidige inspanningsverplichting voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne betreft 109.000 GOO plekken per 1 juli 2025. Dat is weliswaar lager dan de landelijke inspanningsverplichting van 120.000 die lange tijd gold, maar de inspanningsverplichting wordt niet behaald. In de praktijk wordt het realiseren van opvangplekken door gemeenten als steeds lastiger ervaren. Gegeven de hoge bezettingsgraad en de moeite die gemeenten ervaren om gevluchte Oekraïners te huisvesten, heeft

Pagina 2 van 5

de minister voor Asiel en Migratie zeer recent gemeenten dringend opgeroepen om toe te werken naar het aantal afgesproken plekken.1 Provinciale en regionale inspanningsverplichting De druk op de Oekraïne opvang in Gelderland is – in lijn met het landelijke beeld – onverminderd hoog (zie tabel). Onze subregio Arnhem realiseert op dit moment bijna 90% van de inspanningsverplichting. Begin volgend jaar zakt dit naar net boven de 50%. Dit aanzienlijk lagere percentage voor 2026 heeft te maken met de kortlopende contracten die veel gemeenten afsluiten voor de opvanglocaties. Sommige van deze contracten worden mogelijk in de loop van 2025 (wederom) verlengd.

Subregio Arnhem Subregio FoodValley

Opgave subregio per 01-07-2025 2.593 1.627

Realisatie per 03-03-2025 2.303 (89%) 1.260 (77%)

Verwachte realisatie per 01-01-2026 1.382 (53%) 900 (55%)

Tabel overzicht regionale opgave en verwachte realisatie

Huidige bezetting in Rozendaal De huidige bezetting van ‘De Bosrank’ is onverminderd hoog. In Q1 van 2025 zijn er een aantal bewoners vertrokken en heeft er nieuwe instroom plaatsgevonden. De locatiemanager heeft goed contact met het Regionaal Coördinatiecentrum Vluchtelingenspreiding (RCVS) en de locatiemanagers van de opvanglocaties in Rheden voor het passend toewijzen van de beschikbare bedden. Omdat wij prioriteit geven aan een passende toewijzing kan het voorkomen dat een bed voor een korte tijd niet in gebruik is. Op peildatum 1 april 2025 waren 49 van de 55 bedden bezet. Naar verwachting zijn deze bedden wanneer u deze brief leest weer toegewezen aan ontheemden en zit de locatie weer (zo goed als) vol. 3. Onzekerheid over lange termijn beleid en nationale terugkeerregeling Brief minister Faber Op 31 januari 2025 heeft minister Faber van Asiel en Migratie (A&M) een verzamelbrief betreft opvang Oekraïners naar alle gemeenten gestuurd.2 In deze brief wordt onder andere aandacht besteed aan lange termijn beleid. Dit beleid is gericht op het scenario dat de RBT niet wordt verlengd. De minister geeft aan dat het kabinet wil inzetten op vrijwillige terugkeer indien de RTB na 4 maart 2026 niet verlengd wordt. Om vrijwillige en duurzame terugkeer mogelijk te maken wordt er door het ministerie gewerkt aan een plan.

Alle ontheemden Oekraïners die rechtmatig verblijven in Nederland hebben formeel gezien een asielaanvraag ingediend die onder de RTB is bevroren. De asielaanvraag kan worden hervat op het moment dat verblijf onder de RTB eindigt. Het Kabinet werkt in de terugkeerregeling aan een mogelijkheid waarin de asielaanvraag door de ontheemde wordt ingetrokken en daarbij nog een beperkte tijd in Nederland kan blijven. De centrale gedachte is om te voorkomen dat wanneer de RTB eindigt, alle Oekraïners die tijdelijk of permanent in Nederland willen blijven een asielprocedure gaan doorlopen. Hiermee zal de Nederlandse migratieketen nog verder onder druk komen te staan. Naast een deel van de Oekraïners dat wil terugkeren en naar verwachting gebruik zal gaan maken van een terugkeerregeling, moeten er ook scenario's worden uitgewerkt voor Oekraïners die in 1 Brief Minister van Asiel en Migratie aan alle CdK’s en colleges van B&W Opvangopgave ontheemden uit

Oekraïne, 17 april 2025. 2 Verzamelbrief opvang Oekraïne, 31 januari 2025. https://open.overheid.nl/documenten/dpc185e1298a51d2175af6d6fc6e33007b57a11b251/pdf.

Pagina 3 van 5

Nederland willen en mogen blijven. De minister geeft aan voor deze doelgroep zoveel mogelijk in te zetten op regulier beleid zodat de doelgroep niet afhankelijk blijft van specifieke regelingen. Daarbij stelt de minister dat integratie en participatie kernelementen zijn die worden meegenomen in het lange termijn beleid. Uitvraag duurzame opvang In navolging van de brief van minister Faber is er door de Nationale Opvangorganisatie Oekraïense Ontheemden (NOO) uitvraag gedaan bij gemeenten of opvanglocaties mogelijk geschikt zijn voor langere termijn in verband met een behouden van opvangplekken voor de nog uit te werken terugkeerregeling. De ambtelijk contactpersoon van de gemeente voert hierover gesprekken met de NOO. Lokale gevolgen van landelijke en Europese wetgeving en beleid Het college vindt het belangrijk om inzichtelijk te maken welke mogelijke scenario’s er ná 4 maart 2026 ontstaan om invulling te (blijven) geven aan de taakstelling opvang Oekraïners. Het college is daarbij afhankelijk van het landelijke en Europese beleid en wetgeving. Er is ook nog geen zicht op de bekostigingsregeling na 4 maart 2026. Voor de komende periode betekent dat het college de ontwikkelingen volgt en mogelijke scenario’s uitwerkt. Het college wil hierover ook graag in gesprek met uw raad na de zomerperiode om de dilemma’s gezamenlijk te bespreken en doorleven. Hiervoor ontvangt u t.z.t.

een uitnodiging. 4. De bekostiging biedt voldoende zekerheid tot 4 maart 2026; gevolgkosten blijven een risico In de raadsinformatiebrief van 10 december 2024 bent u geïnformeerd over de bekostiging van de opvanglocatie. De bekostiging voor de opvangplaatsen biedt voldoende helderheid en zekerheid tot en met 4 maart 2026. In dezelfde raadsinformatiebrief informeerden wij ook over gevolgkosten (m.n. rond sociaal domein). Deze kunnen niet vergoed worden vanuit de bekostigingsregeling opvang Oekraïne (BooO) en komen dus ten laste van reguliere Wmo- en Jeugdbudgetten (of, bij budgetoverschrijding, de reserve sociaal domein). We informeerde u ook over het financiële risico dat hiermee gepaard gaat. In de raadsvergadering van 17 december 2024 informeerde de portefeuillehouder u mondeling, aanvullend op de raadsinformatiebrief 10 december, dat er in de Decembercirculaire van het rijk een aanvullende compensatie is toegekend voor zorgkosten voor Oekraïners van, voor Rozendaal, ruim € 17.000. Door het besluit van het college in december vorig jaar om de opvanglocatie voort te zetten tot 4 maart 2026 blijven de gevolgkosten een onzekere factor. Hierin zijn op dit moment geen nieuwe ontwikkelingen over 2025 te melden. We zullen u via reguliere P&C-momenten ook in 2025 en Q1 2026 informeren over de werkelijke kosten. 5.

Informatie aan u als gemeenteraad Het college wil u graag volledig en tijdig informeren over de ontwikkelingen rond de landelijke opgave en onze eigen GOO. In de raad van 11 februari 2025 is toegezegd u om de raadsvergadering te informeren over de ontwikkelingen rond de GOO. Dit betekent dat u in september 2025 een volgende raadsinformatiebrief mag verwachten. Hoewel nog veel onzeker is, zullen we u op dat moment informeren over en actief betrekken bij de dilemma’s en scenario’s voor ná 4 maart 2026, de voorlopige einddatum van de RTB en tevens de gecommuniceerde einddatum van onze GOO. Wij blijven de ontwikkelingen en berichtgeving rondom de opvang van Oekraïners vanuit het rijk nauwgezet in de gaten houden en informeren u tijdig wanneer er relevante ontwikkelingen zijn. Het college van burgemeester en wethouders, Bas Pelgrum,

Ester Weststeijn, Pagina 4 van 5

gemeentesecretaris

burgemeester

Pagina 5 van 5

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Toezichtsverslag 2024 Gelders Archief Adviseur Portefeuillehouder Datum

: D. Blagdan : E. Weststeijn : 22 april 2025

Aan de Raad In deze brief stellen wij u op de hoogte van het Toezichtverslag over 2024 van het Gelders Archief. Doel toezicht Op grond van de Archiefwet 1995 houden Regionale Historische Centra (RHC’s, zoals het Gelders Archief) toezicht op de archiefzorg van aangesloten overheden, in dit geval de gemeente Rozendaal. Jaarlijks leveren wij op verzoek van het Gelders Archief daartoe een actueel overzicht aan van de kritische prestatie indicatoren (KPI’s) van de niet-overgebrachte archieven. Op basis van de indicatoren en de bevindingen over het informatiebeheer van 2024 wordt het toezichtsverslag opgesteld. In dit verslag worden maatregelen aanbevolen in het belang van een goed informatiebeheer. Deze maatregelen dragen bij aan de duurzame toegankelijkheid van informatie, een transparante overheid te zijn voor de (rechtzoekende) burger en te komen tot een goede bedrijfsvoering voor de overheid. Governance Artikel 32b Archiefwet (ingevoerd via de Wet Revitalisering Generiek Toezicht) bepaalt dat het verslag van de archiefinspectie aan het college wordt gericht. Het college legt dat verslag vervolgens ter informatie voor aan de gemeenteraad. Het Gelders Archief vraagt om in kennis gesteld te worden van de behandeling van het verslag in de raad.

Na behandeling in de raad wordt het verslag ter kennisname gedeeld met de interbestuurlijk toezichthouder archieven (in het kader van het interbestuurlijk toezicht) van de Provincie Gelderland. Beoordeling Het Toezichtsverslag over het jaar 2024 laat zien dat diverse verbetermaatregelen die in het Toezichtsverslag over 2023 stonden, inmiddels door de Rozendaalse organisatie zijn opgepakt en afgehandeld. Het betreft de inrichting en implementatie van het SIO (Strategisch Informatieoverleg); besluitvorming in het college over de zg. ‘Hotspotmonitor’1 en het nemen van een Vervangingsbesluit van het college. Het Gelders Archief vestigt in het verslag over 2024 wederom de aandacht op de twee verbetermaatregelen die ook in het vorige verslag opgenomen stonden. Er zijn naar aanleiding van de rapportage incl. KPI’s geen nieuwe inhoudelijke aanbevelingen in het verslag opgenomen. De eerste van deze aanbevelingen die ook in het verslag over 2023 al gememoreerd werd heeft betrekking op de beschikbaarheid van mensen en middelen. Het Gelders Archief geeft aan dat de 1 Een hotspotmonitor is een instrument binnen het archieftoezicht dat gemeenten helpt om actuele en maatschappelijk