Agendabundel

Bundel - 1.2 Raadsvergadering van 6 februari 2024 1

2 3 4 5

6

7 8

Opening en spreekrecht Regeling ten aanzien van het spreekrecht: Wilt u persoonlijk inspreken in de vergadering van de gemeenteraad? Maakt u dit dan minstens 24 uur voorafgaand aan de vergadering per email kenbaar bij de griffier: griffie@rozendaal.nl of telefonisch: 026-3843661. De griffier laat u dan weten hoe u tot het inspreekgedeelte van de raad wordt toegelaten. U kunt uw inspreekreactie ook 24 uur voorafgaand aan de vergadering sturen naar griffie@rozendaal.nl. De voorzitter van de vergadering spreekt uw tekst dan tijdens de vergadering uit. We vragen u uw bijdrage zo kort en bondig mogelijk te formuleren en bij voorkeur minder dan de toegestane 5 minuten te benutten. Van deze vergadering worden geluid en beeld worden vastgelegd. Uw bijdrage is openbaar en wordt eveneens vastgelegd. Vaststellen agenda Concept-agenda Raad 2024-02-06 Mededelingen Terugkoppeling uit Gemeenschappelijke regelingen Besluitenlijst de raadsvergadering van 12 december 2023 Voorgesteld wordt om de besluitenlijst van de raadsvergadering van 12 december 2023 overeenkomstig het voorliggende concept vast te stellen.

Concept-besluitenlijst raadsvergadering 2023-12-12 Bijlage bij besluitenlijst Raad 2023-12-12 Amendement op voorstel Brengpunt Grof Afval Ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven Het overzicht van ingekomen stukken, waaronder de raadsinformatiebrieven, voor de raad treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl. Ingekomen stukken die ter vergadering niet worden besproken worden overeenkomstig het reglement van orde geacht voor kennisgeving aangenomen te zijn, tenzij door het college anders is geadviseerd; Een separaat overzicht van de raadsinformatiebrieven is als bijlage bij deze agenda gevoegd. Overzicht Raadsinformatiebrieven raad 2024-02-06 1. Raadsinformatiebrief Masterplan Veluwezoom 2. Raadsinformatiebrief Toekomst Sociaal ontwikkelbedrijf 3 Raadsinformatiebrief frauderisicoanalyse 2023 3a. Frauderiscoanalyse 2023 4. Raadsinformatiebrief Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) en Nota “Grenzen aan gedogen”. 5. Raadsinformatiebrief Eenmalige Specifieke uitkering (SPUK) Toekomstgerichte bibliotheken Rozendaal-Rheden 2023-2024 6. Raadsinformatiebrief Tariefstijgingen en proces tarievenonderzoek jeugdhulp en Wmo 7. Raadsinformatiebrief Kaderbrief en Informatiebrief VGGM 7a. Concept-brief aan VGGM 7b. Bijlage bij RIB VGGM: Aanbiedingsbrief Kaderbrief 2025 en informatiebrief bedrijfsvoeren 2024 (Raadsinformatiebrief volgt op 6-2-24) 7c.

Bijlage bij RIB VGGM: Informatiebrief bestedingen SBB 2024 versie 24 januari 2024 (Raadsinformatiebrief volgt op 6-2-24) 7d. Bijlage bij RIB VGGM: Kaderbrief 2025 eindversie 24 januari 2024 (Raadsinformatiebrief volgt op 6-2-24) 8. Raadsinformatiebrief managementbrief 2023 8a. Bijlage bij RIB Managementbrief 2023 Openstaande toezeggingen en openstaande moties Het overzicht van openstaande toezeggingen en het overzicht van openstaande moties treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Normenkader 2023 en voorlopig normenkader 2024 Voorgesteld wordt om: 1. In te stemmen met het Definitieve Normenkader 2023. 2. In te stemmen met het Concept Normenkader 2024. Raadsvoorstel Normenkader 2023_2024 Concept-raadsbesluit Normenkader 2023_2024 Bijlage 1 Definitief normenkader 2023 Bijlage 2 Concept normenkader 2024

9

10

11 12

Uitvoering motie/toezegging Begrotingsraad Voorgesteld wordt om: De jaarschijf 2024 in de Programmabegroting 2024-2027 gewijzigd vaststellen, met de volgende wijzigingen: 1. Post Raad (600101/43822): rekenkamer aframen met € 10.000. 2. Post Algemene organisatiekosten/organisatieontwikkeling 600405/43830: aframen met € 10.000. 3. Post Salaris en inhuur/inhuur HRM (600402/43510): aframen met € 10.000. 4. Post Openbare orden en veiligheid / uitvoeringskosten Rheden (601200/43820) aframen met € 5.000. 5. Post Gemeentehuis / groot onderhoud (600406/43802): aframen met € 15.000. 1. Raadsvoorstel afdoening toezegging 'creëren extra begrotingsruimte' 2, Concept Raadsbesluit Bijlage 1. Definitieve in stemming gebrachte motie Bijlage 2a. Memo betreffende motie en toezegging 50.000 bij begrotingsbehandeling Bijlage 2b. Bijlage bij Memo motie en toezegging 50K Benoeming leden gemeentelijke adviescommissie (artikel 17:9 Omgevingswet) Voorgesteld wordt: 1. Benoemen leden van de gemeentelijke adviescommissie Rozendaal conform bijgaand voorstel van het Gelders Genootschap. 2. Mandateren van het college van burgemeester en wethouders om in de toekomst de leden van de gemeentelijke adviescommissie te benoemen. 1. Raadsvoorstel Benoeming leden van de Gemeentelijke adviescommissie Rozendaal 2.

Concept-raadsbesluit Benoeming leden van de Gemeentelijke adviescommissie Rozendaal Concept voordracht Cie. Omgevingskwaliteit Rozendaal Rondvraag Sluiting

Concept-Agenda van de openbare vergadering van de raad van Rozendaal van dinsdag 6 februari 2024. De vergadering begint een half uur na afloop van de commissievergadering, die om 19:00 uur begint. Het betreft het een fysieke vergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is live te volgen via de website van de gemeente https://www.rozendaal.nl. 1. Opening en spreekrecht; 2. Vaststellen agenda; 3. Mededelingen; 4. Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen; 5. Besluitenlijst van de raadsvergadering van 12 december 2023; 6. ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven. Het overzicht van ingekomen stukken, waaronder de raadsinformatiebrieven, voor de raad treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl. Ingekomen stukken die ter vergadering niet worden besproken worden overeenkomstig het reglement van orde geacht voor kennisgeving aangenomen te zijn, tenzij door het college anders is geadviseerd; Een separaat overzicht van de raadsinformatiebrieven is als bijlage bij deze agenda gevoegd. 7. Openstaande toezeggingen en openstaande moties; Het overzicht van openstaande toezeggingen en het overzicht van openstaande moties treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl; 8. Normenkader 2023 en voorlopig normenkader 2024; 9. Uitvoering motie/toezegging Begrotingsraad; 10.

Benoeming leden gemeentelijke adviescommissie (artikel 17:9 Omgevingswet); 11. Rondvraag; 12. Sluiting.

Regeling ten aanzien van het spreekrecht: Wilt u persoonlijk inspreken in de vergadering van de gemeenteraad? Maakt u dit dan minstens 24 uur voorafgaand aan de vergadering per email kenbaar bij de griffier: griffie@rozendaal.nl of telefonisch: 026-3843661. De griffier laat u dan weten hoe u tot het inspreekgedeelte van de raad wordt toegelaten. U kunt uw inspreekreactie ook 24 uur voorafgaand aan de vergadering sturen naar griffie@rozendaal.nl.

De voorzitter van de vergadering spreekt uw tekst dan tijdens de vergadering uit. We vragen u uw bijdrage zo kort en bondig mogelijk te formuleren en bij voorkeur minder dan de toegestane 5 minuten te benutten. Van deze vergadering worden geluid en beeld worden vastgelegd. Uw bijdrage is openbaar en wordt eveneens vastgelegd.

Besluitenlijst 1.2 Raadsvergadering Datum

12-12-2023

Tijd

22:00 - 23:15

Locatie

Raadszaal

Voorzitter

E. Weststeijn

Aanwezigen

Mevrouw Weststeijn (voorzitter van de raad/burgemeester), de heer Beije (R74), mevrouw Hupkes (BGR), mevrouw Jansen (R74) de heer Jansen (PAK), de heer de Jonge (R74), de heer Van Ooik (PAK), de heer Ruseler (BGR), de heer Van den Akker (PAK, de heer Van Gorkum (R74), mevrouw Van der Pas (wethouder), de heer Warmerdam (wethouder en de heer Schaap (griffier).

Toelichting

Openbare raadsvergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is terug te zien via de website van de gemeente: www.rozendaal.nl

1

Opening en spreekrecht De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom.

2

Vaststellen agenda De agenda wordt overeenkomstig het voorliggende concept vastgesteld.

3

Mededelingen Er zijn geen mededelingen

4

Terugkoppeling uit de gemeenschappelijke regelingen •

Wethouder Warmerdam over regionale avonden over de gemeenschappelijke regelingen.

•

Mevrouw Hupkes uit de agendacommissie van de Groene Metropoolregio.

•

De burgemeester over het evaluatierapport van de Groene Metropoolregio en een mogelijke raadsinformatieavond van de GMR samen met Rheden

•

De burgemeester over een nieuwe gemeenschappelijke regeling voor de veiligheidsregio.

5

Besluitenlijst van de vergadering van 7 november 2023 De besluitenlijst van de raadsvergadering van 7 november 2023 wordt overeenkomstig het voorliggende concept vastgesteld.

6

Overzicht van ingekomen stukken, waaronder de raadsinformatiebrieven •

De heer Van den Akker, namens de raadswerkgroep, over de Raadsinformatiebrief over de Buurtuitvoeringsplannen. Wethouder Van der Pas geeft aan terug te komen op de ontwikkeling van een actuele uitvoeringsagenda. De griffier zal in overleg met de portefeuillehouder bezien waar deze op de Lange termijnagenda kan worden geplaatst.

•

De heer De Jonge over de Raadsinformatiebrief over de Stand van zaken ten aanzien van de Omgevingsvisie. Wethouder Warmerdam zegt toe te bezien of in de planning de volgorde van de consultatie van de raad en de inwoners kan worden omgedraaid.

•

De Burgemeester over de Raadsinformatiebrief over de samenvoeging van de basisteams van de politie.

7

Overzicht van openstaande toezeggingen en overzicht van openstaande moties Er zijn geen opmerkingen gemaakt over de openstaande moties en toezegggingen.

8

2e Tussenrapportage Unaniem is besloten om: 1. De tweede tussenrapportage over 2023 ter kennisname aan te nemen 2. De begrote bedragen aan uitgaven in begrotingsjaar 2023 te laten stijgen met in totaal € 102.200 en de opbrengsten te laten stijgen met € 128.277 (per saldo € 26.077 voordelig) conform bijgaande turap.

9

Belastingverordeningen Naar aanleiding van een vraag van de heer Jansen zegt wethouder Warmerdam toe om de mogelijkheden voor een extra belasting van een tweede grijze container te bezien. Vervolgens is unaniem wordt besloten om: •

Vast te stellen de verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2024;

•

Vast te stellen de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2024;

•

Vast te stellen de verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing gemeente Rozendaal 2024;

•

Vast te stellen de verordening op de heffing en de invordering van grafrechten 2024;

•

vast te stellen de verordening op de heffing en de invordering van leges 2024;

•

Vast te stellen de Tarieventabel behorende bij de verordening op de heffing en de invordering van leges 2024. Pagina 2

10

Verordening Gelrepas Unaniem is besloten om: De verordening Gelrepas vast te stellen.

11

Verordening Nadeelcompensatie Unaniem is besloten tot het vaststellen van de verordening nadeelcompensatie Rozendaal 2024.

12

Erfgoedverordening Unaniem is besloten om de Erfgoedverordening Rozendaal 2024 vast te stellen.

13

Verordening gemeentelijke adviescommissie Unaniem is besloten om de verordening op de gemeentelijke adviescommissie Rozendaal 2024 vast te stellen.

14

Wijziging APV (zie het bijgevoegde concept-raadsbesluit) Unaniem is besloten tot de volgende wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Rozendaal: Artikel I: De algemene plaatselijke verordening van de gemeente Rozendaal te wijzigingen overeenkomstig het bijgevoegde concept. Artikel II

1. Dit besluit treedt tegelijk met de Wet van 23 maart 2016, houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet) in werking. 2. In afwijking van het eerste lid treedt onderdeel V van artikel I in werking op de dag direct voorafgaand aan de dag waarop de Wet van 23 maart 2016, houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet) in werking treedt. 3.

Tevens in afwijking van het eerste lid treden de onderdelen L, M, O, R, S, T en U, in werking op de achtste dag na die van bekendmaking.

15

Huisvestingsverordening Unaniem is besloten om Huisvestingsverordening Gemeente Rozendaal 2024 vast te stellen.

Pagina 3

16

Onderzoek brengpunt grof afval Ter vergadering is een amendement op het voorliggende voorstel in gediend. Het amendement in stemming gebracht en unaniem aangenomen. Vervolgens is unaniem, conform het geamendeerde voorstel besloten om: 1. Kennis te nemen van het verkennend onderzoek naar het brengpunt grof afval in de gemeente Rozendaal. 2. Instemmen met de koers om de uitvoering van de milieutaken op de huidige locatie Moestuin (gemeentewerf) op te heffen zodra een alternatief voorhanden is. 3. Het college opdracht geven voor het doen van vervolgonderzoek naar het meest wenselijke alternatief (Doesburg of Arnhem Noord), op basis van vooraf gedefinieerde criteria met bijbehorende wegingsfactoren en daarbij de mening en voorkeuren van inwoners te betrekken. Tevens het handhaven van het maandelijks ophalen van het grof huishoudelijk afval daarbij mee te nemen. 4. Het college opdracht te geven een definitief besluit voor te leggen aan de raad voor de zomer 2024 op basis van de uitkomsten van het vervolgonderzoek en de geplande evaluatie van het grondstoffenplan. Een afschrift van het amendement en een afschrift van het definitieve, geamendeerde besluit zijn als bijlage bij deze besluitenlijst gevoegd.

17

Wijziging gemeenschappelijke regeling ODRA Unaniem is besloten om geen zienswijze in te dienen op het voorstel Wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem en/of het informatieprotocol ODRA.

18

Wijziging gemeenschappelijke regeling BVO-DRAN Unaniem is besloten om: 1. In te stemmen met het ontwerp wijzigingsbesluit Regeling BVO DRAN. 2. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp wijzigingsbesluit Regeling BVO DRAN.

19

Ontwerp Meerjarenbeleidsplan Politie Unaniem is besloten om: 1. Kennis te nemen van het Meerjarenbeleidsplan van de Politie Oost Nederland 2024-2027; 2. Geen reactie te geven ten aanzien van het meerjarenbeleidsplan van de politie Oost Nederland;

Pagina 4

20

Rondvraag Er is geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

21

Sluiting De voorzitter spreekt aan het eind van het kalenderjaar een woord van dank uit ten aanzien van alle raads- en commissieleden. Vervolgens sluit zij de vergadering.

Pagina 5

Overzicht Raadsinformatiebrieven ten behoeve van de Raadsvergadering van 6 februari 2024 Raadsinformatiebrief Masterplan Veluwezoom Toekomst Sociaal Ontwikkelbedrijf Frauderisicoanalyse Handhavingsstrategie Omgevingsrecht LHSO Specifieke uitkering (SPUK) Inkoop jeugd Kaderbrief en Informatiebrief VGGM (RIB VOLGT) Managementbrief 2023

B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Stand van zaken project Masterplan Veluwezoom Adviseur Portefeuillehouder Datum

: M. Mur (projectleider) en H. Jacobsen : S. Warmerdam : 19 december 2023

Aan de Raad Inleiding Het is inmiddels anderhalf jaar geleden dat uw raad het Masterplan Veluwezoom en het bijbehorende Uitvoeringsprogramma vaststelde. We hebben de raden van Rozendaal en Rheden toegezegd dat zij met regelmaat op de hoogte worden gebracht van de voortgang van het Masterplan Veluwezoom. Programmaorganisatie De voorbereiding en fysieke uitvoering van de deelprojecten uit het Masterplan en Uitvoeringsprogramma worden uitgevoerd door de programmaorganisatie Masterplan Veluwezoom. In deze programmaorganisatie zijn de drie initiatiefnemers (Natuurmonumenten, gemeente Rozendaal, gemeente Rheden) van het Masterplan vertegenwoordigd. De programmaorganisatie heeft in het najaar van 2023 te maken gehad met een te krappe bemensing ten gevolge van het wegvallen van enkele projectleiders bij de gemeente Rheden en Natuurmonumenten. Dit gebrek aan capaciteit heeft geleid tot vertraging in de voortgang van een aantal deelprojecten (waaronder de versnelde uitvoering van het afsluitingen). Inmiddels zijn de lege plekken weer ingevuld en komen de projecten weer op stoom. Het college gaat ervan uit dat de planningen van de verschillende projecten nog steeds kunnen worden gehaald. Natuurlijk zal een en ander wel afhankelijk blijken van de te doorlopen planologische procedures, wat in de oorspronkelijke planning ook zo was.

Planning van de afsluitingen In het Masterplan is een belangrijke rol weggelegd voor de afsluitingen van de doorgaande wegen over de Posbank in de weekenden en maanden juli en augustus. De raden hebben tijdens de behandeling in juli 2022 gevraagd om een versnelde afsluiting waarna de colleges hebben toegezegd haar best te doen om de afsluiting per 1 januari 2024 met tijdelijke maatregelen te realialiseren. Zodra duidelijk is wanneer de afsluitingen met de tijdelijke maatregelen kunnen worden ingevoerd, zal het college u hierover informeren. Verkeersbesluit Om de wegen in het plangebied te kunnen afsluiten zal een verkeersbesluit moeten worden genomen. Het college verwacht in januari 2024 een voorlopig besluit te kunnen nemen voor de afsluiting op Rozendaals grondgebied; hierin wordt voorzien in de weekend- en zomerafsluitingen in het Nationaal Park. Het betreft hier de geplande afsluiting op de Bovenallee voorbij de Kluizenaarsweg en richting Beekhuizen.

Pagina 1 van 3

Financiën en subsidies Financieel loopt het programma op schema. Er zijn nog niet veel kosten gemaakt, omdat de meeste projecten op dit moment (intern) worden voorbereid en nog niet fysiek worden uitgevoerd. Behalve de door de raden goedgekeurde bijdragen en die van Natuurmonumenten, is inmiddels de verwachtte bijdrage uit de regiodeal toegekend. Daarnaast hebben we een extra bijdrage ontvangen vanuit de restmiddelen van de regiodeal en ook nog een bijdrage vanuit de recreatiezonering die bestemd is voor de reconstructie parkeerplaatsen Rozendaalse Veld. Inmiddels is vanuit de programmaorganisatie meegewerkt aan de voorbereiding van de aanvraag van de nieuwe Regiodeal die door Veluwe op 1 is opgesteld. Naar verwachting wordt in het voorjaar van 2024 duidelijk in hoeverre er gelden vanuit die Regiodeal naar de Veluwe zullen komen en kunnen we in de zomer van 2024 een aanvraag doen om voor een deel hiervan in aanmerking te komen. Stikstof In het kader van het Masterplan Veluwezoom is, in overleg met de Provincie Gelderland, gekozen voor het aanvragen van één overkoepelende NB-wetvergunning voor de stikstof. Op dit moment worden de berekeningen en de bijbehorende stukken afgerond. Mede omdat er een nieuwe Aerius berekening is uitgekomen, heeft het aanvragen van de vergunning vertraging opgelopen.

Naar verwachting zal de aanvraag op korte termijn bij de provincie kunnen worden ingediend. Participatie en Gebiedstafel Tijdens de planvormende fase van het Masterplan was een belangrijke rol weggelegd voor de Klankbordgroep. Met de afronding van de planfase is ook deze Klankbordgroep opgeheven. Afgesproken is dat er voor de volgende fase een Gebiedstafel zal worden ingericht. Inmiddels vinden ook steeds vaker vanuit de deelprojecten participatieavonden plaats. Deze avonden zijn meer gericht op de direct betrokkenen bij een deelproject. Recent hebben er bijvoorbeeld vanuit de gemeente bijeenkomsten plaatsgevonden over de ‘monitoring van het verkeer’ en de ‘herinrichting Schietbergseweg’. Voor wat betreft de communicatie en participatie van de Rozendaalse deelprojecten moet nog e.e.a. worden opgezet. De werkgroep N785 Leefbaar en Veilig is nu wel aangesloten bij de gebiedstafel en de deelprojecten. Hier maken ook de bewoners van Rozendaal deel van uit. Wij willen echter meerdere bewoners betrekken bij de verschillende projecten. Als vervolg op deze RIB wordt een artikel voor In de Roos en voor onze website voorbereid. We zullen dan ook gericht Rozendalers oproepen om zich op te geven voor de gebiedstafel en projecten.

Motie 22-193 ‘Onderbouwing naamswijziging station Rheden’ Tijdens de behandeling van het Masterplan heeft de raad van Rheden in juni 2022 een motie aangenomen waarin het college werd opgeroepen een eenvoudige maatschappelijke kostenbatenanalyse uit te voeren naar de naamswijziging van station Rheden en om in het najaar van 2022 de resultaten hiervan te presenteren. De resultaten van de eenvoudige kosten-batenanalyses zijn inmiddels bekend. De stuurgroep heeft er inmiddels voor gekozen om af te zien van de naamswijziging van station Rheden. Dit is totnutoe de enige wijziging ten opzichte van goedgekeurd masterplan. Dit is niet direct van invloed op Rozendaal

Het college van burgemeester en wethouders, Pagina 2 van 3

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 3 van 3

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Raadsinformatiebrief ‘Toekomst sociaal ontwikkelbedrijf’ Adviseur Portefeuillehouder Datum

: M. Jansma : T. van der Pas : 19 december 2023

Aan de Raad

Inleiding Sinds 1 januari 2015 is de Participatiewet van kracht. Deze wet vervangt de Wet werk en bijstand (Wwb), de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en een groot deel van de Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong). Wij zijn als gemeente verantwoordelijk voor het uitvoeren van deze wet. Samen met de gemeenten van onze arbeidsmarktregio werken we daarin goed samen, door mensen te ondersteunen in hun stappen naar de best passende werkplek. De afgelopen jaren zien we een steeds veranderende arbeidsmarkt en veranderende behoeften bij onze inwoners, waar we flexibel op moeten kunnen inspelen. Partners als het sociaal ontwikkelbedrijf Scalabor1, WSP en UWV zijn voor ons hierbij belangrijk om dit te kunnen doen. De regiogemeenten hebben de handen ineengeslagen om gezamenlijk te kijken naar wat er voor de toekomst nodig is voor een optimale, duurzame samenwerking en wat met name het sociaal ontwikkelbedrijf daarin voor ons (nog meer) kan betekenen. Dit is ook van belang voor de nieuwe afspraken die wij volgende jaar met Scalabor moeten maken voor de uitvoering van de Wsw. Wij vertellen wij u hier graag meer over in deze brief. Aan het werk op de plek die het best bij je past De Participatiewet heeft als doel zoveel mogelijk mensen naar werk toe te leiden. Iedereen die kan werken en daar ondersteuning bij nodig heeft, valt onder de deze wet.

Wij zijn verantwoordelijk om onze inwoners te ondersteunen om ergens aan het werk te kunnen gaan. Dit kan betaald werk zijn, vrijwilligerswerk of activerend werk. Ook zijn we nog steeds verantwoordelijk voor onze inwoners die nog onder de oude Wsw- vallen. Er kunnen geen nieuwe mensen meer in aanmerking komen voor deze wet, maar medewerkers behouden hun SW-dienstverband tot aan hun pensionering. De regiogemeenten hebben het formeel werkgeverschap ondergebracht bij de MGR2. Het uitvoerend werkgeverschap van de Wsw hebben we sinds 2018 belegd bij Scalabor. Het bedrijf voert naar tevredenheid de Wsw-taken uit voor ruim 2.000 inwoners van negen gemeenten3 binnen de regio Midden-Gelderland. Het merendeel van deze medewerkers (58%) werkt via een detachering bij een reguliere werkgever. Dat is meer dan het landelijk gemiddelde. Scalabor voert daarnaast reDefinitie sociaal ontwikkelbedrijf: De organisatie die nu voor één of meerdere gemeenten de Wsw uitvoert. Het bedrijf kan daarnaast ook andere taken voor gemeenten uitvoeren, waaronder (onderdelen van) de Participatiewet. (bron: rapport onderzoek infrastructuur sociaal ontwikkelbedrijven; Berenschot) 2 Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland 3 Arnhem, Overbetuwe, Rheden, Lingewaard, Doesburg, Westervoort, Duiven, Zevenaar en Rozendaal 1

Pagina 1 van 4

integratieactiviteiten uit voor inwoners vallend onder de Participatiewet. Op dit moment maakt voornamelijk de gemeente Arnhem gebruik van dit aanbod. Regionale samenwerking Samen met de regiogemeenten vinden we het belangrijk dat we met onze partners de ondersteuning naar werk zo optimaal mogelijk met elkaar organiseren en hier goede afspraken over maken. We stimuleren dat we leren van elkaar en opschalen van lokale initiatieven die goed werken en/of aanhaken bij goede voorbeelden vanuit andere gemeenten. Hierbij sluiten we aan bij de leefwereld en behoeften van onze inwoners door onze dienstverlening aan te passen op wat nodig is in hun stappen naar een mooie werkplek. Het UWV, WSP en Scalabor zijn hierbij belangrijke partners die ons helpen. We streven naar gelijke werkwijze van instrumenten en regelingen binnen de Participatiewet; de arbeidsmarktregio stopt immers niets bij de gemeentegrens. De basis hebben we nu op orde. Ons instrumentarium biedt alle mogelijkheden om inwoners te ondersteunen en de rollen en verantwoordelijkheden van de partijen in de keten zijn helder. We zijn nu aan de slag met kennisdeling, gerichte aanpak voor specifieke groepen en optimaliseren van afstemming/ samenwerking met onze partners.

Zo zetten we instrumenten als loonkostensubsidie en job coaching al op dezelfde wijze in en zijn we nu volop aan de slag met de intensivering van het realiseren van beschutte werkplekken. Bij deze processen hebben we oog voor de verschillende groottes van gemeenten en lokale wensen. Anticiperen op ontwikkelingen Nieuwe afspraken met Scalabor De regiogemeenten hebben in 2021 voor de periode 2023-2025 nieuwe afspraken met Scalabor gemaakt. Deze zijn verwerkt in de ‘Regeling uitvoering Wsw door Scalabor B.V. 2023-2025’. Als regiogemeenten kozen we bewust voor een periode van drie jaar om flexibel in te kunnen blijven spelen op ontwikkelingen. Daarbij gaven we aan dat we het belangrijk vinden om onze inwoners die nog een Wsw-dienstverband hebben, continuïteit en zekerheid te bieden. Dat zij zich geen zorgen hoeven te maken over het werk dat zij vaak al jaren doen. Omdat we dat zeer belangrijk vinden, hebben we nu in een vroeg stadium oog voor de totstandkoming van een nieuwe opdracht. Gezien het tijdpad om tot nieuwe afspraken te komen, starten de regiogemeenten komend jaar het proces hiervoor op. De MGR zal hierin het voortouw nemen. Hierbij is het van belang dat we gezamenlijk scherp maken wat we van ons sociaal ontwikkelbedrijf verwachten.

Duurzame samenwerking en toekomstbestendige arbeidsmarktdienstverlening In combinatie met het te starten proces voor nieuwe afspraken met Scalabor, slaan we de handen ineen met de regiogemeenten om te kijken wat er voor de toekomst nodig is. Hoe we kunnen komen tot een optimale, duurzame regionale samenwerking en een toekomstbestendige arbeidsmarktdienstverlening. Dit doen we door gezamenlijke visievorming, het formuleren van ambities en het bepalen van een koers. We kijken hierbij ook nadrukkelijk naar wat Scalabor als ons sociaal ontwikkelbedrijf daarin voor ons (nog meer) kan betekenen, zodat zij tijdig en op een goede manier kan anticiperen op de regionale wensen voor een regionaal sociaal ontwikkelbedrijf. De basis hiervoor wordt gelegd door alle gemeenten eerst zelf te laten nadenken en aangeven hoe zij willen anticiperen op de ontwikkelingen binnen de participatiewet, welke instrumenten ze waar en hoe uitvoeren om mensen naar werk te begeleiden en hoe zij daarbij de rol van een sociaal ontwikkelbedrijf zien. Pagina 2 van 4

Een ronde langs de gemeenten in onze regio Arnhem ‘Voor Arnhem is Scalabor hèt sociaal ontwikkelbedrijf. Scalabor is de hoofdaanbieder voor arbeidsontwikkeling en beschut werk. Is uitvoerend werkgever voor de Wsw en doet ook een deel van de bemiddeling van inwoners naar werkgevers. Scalabor heeft de opdracht om lokaal maatwerk te bieden, zoals de Arnhemse werkbrigade. In de gemeente Arnhem dragen we onze positieve ervaringen van de mix lokaal en regionaal graag uit en denken actief mee over hoe succesvolle werkwijzen, afspraken en initiatieven in de regio kunnen worden vormgegeven. Daarmee staat de rol van dit sociaal ontwikkelbedrijf in de toekomst voor ons buiten kijf.‘ Doesburg ‘De gemeente Doesburg is tevreden met de dienstverlening van Scalabor voor de inwoners met een Wsw dienstverband. Daarnaast maakt Doesburg incidenteel gebruik van andere re-integratiediensten die Scalabor levert. Dit betreft altijd maatwerk. Voor beschut werk maakt Doesburg naast Scalabor gebruik van andere organisaties. Dit om ook hier zoveel mogelijk maatwerk toe te passen in het voordeel van de inwoner van Doesburg. Met name nabijheid van de geboden dienstverlening is daarbij leidend.’ Liemers (Duiven en Westervoort) ‘De Liemerse gemeenten zien Scalabor als een belangrijk onderdeel van het Liemerse Leer- en Ontwikkelnetwerk (LEON). Het LEON bestaat sinds 2020.

Onlangs heeft een nieuwe aanbesteding plaatsgevonden op basis waarvan ruim 40 re-integratiebedrijven, waaronder Scalabor, zijn gecontracteerd met in totaal 123 producten. LEON biedt alle gemeentelijke klantgroepen in alle verschillende fases van hun re-integratie een passend aanbod. Het LEON heeft de afgelopen jaren bewezen recht te doen aan ieders individuele ontwikkelvraag. Dit biedt de inwoners zekerheid en keuzevrijheid. Naast het complete aanbod profiteren de Liemerse gemeenten door de opzet van LEON maximaal van de aanwezige innovatiekracht in de markt. Voor Duiven en Westervoort is Scalabor dé uitvoerder voor de Wsw. Sinds er geen nieuwe Wsw’ers meer kunnen worden aangemeld, neemt het aantal Wsw’ers via natuurlijk verloop af. Ondanks dat, waarborgt Scalabor de kwaliteit van dienstverlening aan deze groep werknemers.‘ Lingewaard ‘De gemeente Lingewaard is tevreden over de Wsw-dienstverlening van Scalabor. Werken is meer dan alleen geld verdienen. Het biedt structuur, sociale contacten, waardering, onafhankelijkheid en de mogelijkheid jezelf te ontwikkelen. ‘Gewoon aan het werk’ is echter niet voor iedere inwoner vanzelfsprekend.

Lingewaard wil daarom graag regionaal gezamenlijk onderzoeken hoe de ondersteuning ook naar de toekomst toe kunnen blijven bieden.’ Overbetuwe ‘De gemeente Overbetuwe is erg tevreden met de dienstverlening voor onze inwoners met een Wsw-dienstverband die begeleid worden. De groep inwoners met lage baankansen en grote begeleidingsbehoefte wordt steeds groter. Overbetuwe ziet kansen in een intensievere regionale samenwerking.’ Rheden en Rozendaal ‘Voor Rheden en Rozendaal voert Scalabor het werkgeverschap voor de Wsw uit. Daarnaast maken Rheden en Rozendaal op basis van maatwerk gebruik van andere voorzieningen van Scalabor. Voor arbeidsontwikkeltrajecten en beschut werk wordt overigens gebruikgemaakt van meerdere aanbieders. Tot slot levert Scalabor assistent werkbegeleiders aan de Rhedense re-integratieinstrumenten.’ Pagina 3 van 4

Zevenaar ‘Voor Zevenaar is Scalabor een belangrijk sociaal ontwikkelbedrijf voor de inwoners van Zevenaar en de voor de inwoners in de arbeidsmarktregio Midden-Gelderland. Naast Scalabor vindt Zevenaar het van belang om ook gebruik te kunnen blijven maken van de diensten van arbeidsontwikkelbedrijven in de regio. Dit voor het bieden van de juiste dienstverlening (maatwerk) aan inwoners’.

Vervolg We verwachten u voor de zomer te kunnen informeren over de bevindingen en aanbevelingen van dit gezamenlijke regionale proces en wat de mogelijke vervolgstappen zijn. Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 4 van 4

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Frauderisicoanalyse 2023 Adviseur Portefeuillehouder Datum

: A. van der Wiel : S. Warmerdam : 14 november 2023

Aan de Raad Inleiding Jaarlijks wordt een frauderisicoanalyse opgesteld en geactualiseerd. Nu de rechtmatigheidsverantwoording door het college moet worden afgegeven per 2023 is de aandacht hiervoor flink toegenomen. Ook moet de accountant in haar verslag rapporteren over fraude en maatregelen hieromtrent. In deze analyse is, zover mogelijk, een kwantificering aangegeven. De grootte van de ballonnetjes in de grafieken geeft een indicatie van de omvang van het risico. Het college stelt deze frauderisicoanalyse vast en stuurt deze ter kennisgeving naar de controlecommissie en de raad. Beoogd effect Doelstelling is om inzicht te geven in de maatregelen die genomen zijn en eventueel nog kunnen worden genomen om fraude te voorkomen. Kanttekeningen Fraude is nooit geheel te voorkomen. We beschrijven de risico’s, maatregelen die redelijkerwijs genomen zijn en de restrisico’s. Omdat alle processen aan verandering onderhevig zijn is een jaarlijkse actualisatie noodzakelijk. Advies Wij adviseren u deze frauderiscoanalyse ter kennisgeving aan te nemen.

Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum., gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage: Frauderisicoanalyse 2023

Pagina 1 van 1

Frauderisicoanalyse 2023

Inleiding De gemeente Rozendaal hanteert sinds 2014 een frauderisicoanalyse. Vorig jaar is voor het eerst een nieuwe opzet gehanteerd. Dit is de eerste actualisatie van de frauderisicoanalyse in deze opzet. Deze frauderisicoanalyse kan worden gezien als onderdeel van het gemeentelijk M&O beleid (misbruik en oneigenlijk gebruik). Doel Het doel van deze analyse is het in beeld brengen van de risico’s die de gemeente Rozendaal loopt. Daarnaast wordt inzichtelijk gemaakt welke maatregelen genomen zijn om deze risico’s te beheersen en welke restrisico’s (netto-risico’s) er nog over zijn en welke maatregelen nog genomen kunnen worden om het risico nog verder in te perken. Hierbij moet de afweging worden gemaakt of dat maatregel in verhouding staat tot het risico dat wordt gelopen. Met deze analyse wordt een totaalbeeld van het frauderisico gegeven. Rechtmatigheidsverantwoording Vanaf het verslagjaar 2023 dient het college zelf de rechtmatigheidsverantwoording af te geven. Voorheen deed de accountant dit. Het college verklaart hiermee dat zij wel of niet rechtmatig heeft gehandeld op alle onderdelen zoals benoemd in het normenkader. De accountant controleert of de conclusie die het college trekt juist is. Accountants zijn verplicht vanaf 2022 in hun controleverklaring te rapporteren over fraude.

Hierin moet aandacht worden besteed aan de risico’s en de werkzaamheden die zij hiervoor heeft verricht. De frauderisicoanalyse is hierin een belangrijk document voor de accountant. Geëvalueerd zal worden wat de meest belangrijke frauderisico’s zijn en of er fraude-incidenten zijn geweest en de eventuele opvolging daarvan. Bruto risico De bruto-risico’s betreffen die risico’s die de gemeente Rozendaal loopt alsof er geen maatregelen zijn getroffen. In onderstaand overzicht zijn de geïnventariseerde risico’s ingedeeld naar impact en waarschijnlijkheid (kans). De omvang van het risico wordt in beeld gebracht door de variatie in grootte en plaats van de ballonnen.

Getroffen maatregelen Om deze bruto-risico’s in te perken zijn er maatregelen genomen. Hieronder zijn per proces de genomen maatregelen uitgewerkt. Proces Afvalstoffenheffing

OZB

Beheersmaatregel De uitvoering van de afvalstoffenheffing is bij De Connectie belegd. De Connectie hanteert strikte functiescheiding bij de verwerking van gegevens, opleggen aanslag en inning. Zij zijn bezig de ISAE type 2 verklaring te verkrijgen. Interne controles blijven noodzakelijk, totdat de ISAE verklaring kan worden overlegd. De uitvoering van de OZB is bij De Connectie belegd. De Connectie hanteert strikte functiescheiding bij de waardering, verwerking van gegevens, opleggen aanslag en inning. Zij zijn bezig de ISAE type 2 verklaring te verkrijgen. Controle op hun werkwijze geschiedt ook door de Waarderingskamer waarbij ze de hoogste

Risico H/G/L Laag, door strakke processen bij de uitvoering in voorbereiding op de ISAE verklaring. Laag, door strakke processen bij uitvoering in voorbereiding op de ISAE verklaring

Rioolheffing

Vergunningsverlening

Leges burgerzaken

Waardedocumenten

Grafrechten en -verkopen

Huuropbrengsten

Salarissen

score krijgen die mogelijk is. Interne controles blijven noodzakelijk tot de ISAE verklaring kan worden overlegd. De uitvoering van de rioolheffing is bij De Connectie belegd. De Connectie hanteert strikte functiescheiding bij de verwerking van gegevens, opleggen aanslag en inning. Zij zijn bezig de ISAE type 2 verklaring te verkrijgen. Interne controles blijven noodzakelijk, totdat de ISAE verklaring kan worden overlegd De aanvraag komt binnen bij de adviseur juridische zaken en integrale veiligheid of bij de adviseur ruimtelijk domein. De adviseur neemt de aanvraag in behandeling en stuurt een advies hierop ter verlening van een vergunning aan B&W (omgevingsvergunningen) of neemt hier in mandaat een besluit over (vergunningen openbare ruimte). Op omgevingsvergunningen vindt een interne controle plaats op tarieven, juistheid berekening en volledigheid. Veel vergunningen openbare ruimte zijn legesvrij. Burgerzaken wordt bemenst door 2 part-time medewerksters. Hierdoor is volledige functiescheiding niet mogelijk. Interne controle vindt plaats over reisdocumenten en rijbewijzen aan de hand van gegevens van RDW en Biza. Op huwelijksleges betreft vindt een 100% controle plaats. Maandelijks wordt verantwoord door de kassier aan controller. Steekproefcontrole vindt plaats. De aanvraag wordt beoordeeld door begraafplaatsbeheerder, deze zorgt voor facturatie, inning door De Connectie.

Interne controle vindt plaats door fysieke steekproefcontrole (volledigheid) op de begraafplaats en via interne controle op de opbrengsten via het grootboek (juistheid) De nieuwe ibegraafplaats software zal de controle gaan vereenvoudigen. Er is sprake van functiescheiding tussen de opsteller van een contract en de opsteller van de rekeningen. Jaarlijks vindt interne controle plaats op volledigheid en juistheid van de opbrengsten. Verhuurregister aanwezig. Door de ingebruikname van een E-HRM systeem worden indiensttredingen/uitdiensttredingen geautomatiseerd verwerkt op aangeven van de gemeentesecretaris. De verwerking van gegevens buiten deze workflow geschiedt door

Laag, door strakke processen bij uitvoering in voorbereiding op de ISAE verklaring Laag, door functiescheiding en interne controle

Gemiddeld, door onmogelijkheid volledige functiescheiding, deels opgevangen door interne controles Gemiddeld, volledige functiescheiding op burgerzaken is niet mogelijk. Gemiddeld, als iburgerzaken volledig in gebruik is, is controle beter mogelijk. Functiescheiding is hier niet volledig ingeregeld. Laag, strikte functiescheiding wordt toegepast. Gemiddeld, door invoering nieuwe EHRM systeem komen aanloopfouten naar boven. Als E-HRM

Subsidies

Declaraties

Bezittingen

Inkoop/aanbesteding

Nevenwerkzaamheden Grondverkopen

De Connectie op aangeven van de adviseur bedrijfsvoering. De daadwerkelijke run wordt door Visma Raet uitgevoerd. Controle op grotere mutaties wordt door adviseur bedrijfsvoering uitgevoerd. De betaling geschiedt door aparte functionarissen bij De Connectie. De ondertekening van de salarisbetaling wordt door gemeentesecretaris en twee medewerkers bij De Connectie gedaan. Aangifte van premies en loonheffing geschiedt automatisch via de gebruikte software. De beleidsmedewerkster sociaal domein beoordeeld de aanvraag. Deze stelt een advies op voor B&W. B&W besluit over toekenning. Betaling loopt via het inkoopproces met 4-ogen principe. Jaarlijkse interne controle op het proces en de juistheid. Nagenoeg alle declaraties worden geautomatiseerd verwerkt binnen het nieuwe EHRM systeem. Accordering declaraties geschiedt digitaal door de gemeentesecretaris. Verwerking conform salarissen. Er is geen voorraadadministratie aanwezig. Goederen worden deels achter slot opgeborgen. Het gaat hier bijvoorbeeld om kantoorartikelen en apparatuur Hiervoor wordt het landelijk inkoopbeleid gevolgd. Apart aandacht voor in B&W voorstellen. Toetsing hierop door interne controle via o.a. Spendanalyse. Publicatie van nevenwerkzaamheden van bestuurders geschiedt via de website. Grondverkopen betreffen enkel kleine stukken restgroen. Er loopt momenteel geen GREX. Verkopen lopen via een notaris.

Kas

Achter dubbel slot opgeborgen. Toegankelijk voor enkele medewerkers, regelmatige afsluiting kas. Niet materieel. Afnemende kasstroom door pinnen en op rekening inkopen.

Betalingsverkeer

Dit is belegd bij De Connectie. Registratie van facturen wordt door De Connectie gedaan. De codering door adviseur bedrijfsvoering. Aan de hand van de budgethoudersregeling gaat een factuur geautomatiseerd door naar budgetbeheerder en/of budgethouder. Na accordering van de factuur wordt deze betaalbaar gesteld via het proces bij De

volledig juist werkt wordt het risico verlaagd.

Laag, aanvraag, toekenning en betaling is strikt gescheiden. Laag, dit proces loopt goed binnen EHRM. Door digitale functiescheiding laag risico. Hoog, geen registratie, beveiliging beperkt, financiële impact is klein maar sociale aspect bij diefstal is groot Gemiddeld, financiële impact kan groot zijn, geen centrale inkoopfunctie. Gemiddeld Laag, volume van verkopen is vrijwel nihil na afsluiting laatste GREX. Gemiddeld, de financiële omvang is beperkt, de sociale impact bij diefstal is echter groot. Laag, door ISAE verklaring.

Beheer crediteuren

Beheer netwerk/ict

Uitkeringen/voorzieningen SD

Rentebaten

Memoriaalboekingen

Beheer gebouwen Archivering

Regelgeving

Connectie waarvoor een ISAE type 2 verklaring is afgegeven. Wijzigingen in stamgegevens crediteuren worden geverifieerd bij de crediteur. Functiescheiding wordt toegepast conform de processen bij De Connectie. Hiervoor is een ISAE type 2 verklaring afgegeven. Beheer van kantoorautomatisering ligt bij Xantion. Verder wordt gebruik gemaakt van diverse cloudoplossingen. Wijzigingen worden doorgevoerd na overleg met adviseur informatieveiligheid. Er zijn veiligheidsmaatregelen genomen (firewall, virusscanner, fysiek beveiliging, bewustwordingssessies). Deze taken zijn belegd bij de gemeente Rheden. Zij hanteren functiescheiding. Jaarlijks vindt controle plaats op basis van betaalregels. Interne controlerapporten worden aan Rozendaal overlegd. Bij de actualisatie van de afspraken worden hier aandacht aan gegeven. Jaarlijks wordt een interne controle op de rentebaten gedaan. Uitzettingen worden altijd door 2 functionarissen goedgekeurd. Het treasurystatuut wordt gehanteerd. Alle memoboekingen worden opgesteld door de adviseur bedrijfsvoering. Verwerking door De Connectie. Grootboek en tussenrekeningen worden nagelopen door beide partijen. Budgethouders hebben 24/7 inzicht in hun budgetten en de boekingen daarop. Het gemeentehuis is beveiligd met een inbraakalarm. Daarnaast is er op bepaalde afdelingen extra beveiliging aangebracht.

Eind 2022 is het DMS (document management system) ingevoerd waarbij ook alle processen goed in beeld zijn gebracht en waardoor ook automatisch gearchiveerd wordt. Daarbij zijn afspraken gemaakt over de archivering. Door de metadata zijn stukken eenvoudiger en sneller terug te vinden. Via de VNG en andere instanties worden wij op de hoogte gehouden van aanpassingen in regelgeving. Dit is een continue punt van aandacht bij overleggen.

Laag, door ISAE verklaring

Hoog, dreigingen van hacks e.d. worden steeds frequenter en intenser, mede door de (nieuwe) conflicten in de wereld. Gemiddeld, door complexiteit en diversiteit aan regelingen. Laag, strikte functiescheiding. Laag, strikte functiescheiding.

Gemiddeld, inbraak blijft altijd mogelijk. Gemiddeld, controle wordt uitgevoerd door de adviseur informatiebeheer

Gemiddeld, door veelheid en complexiteit van nieuwe regelgeving.

Druk / Rationalisatie (soft-controls) Naast de ‘harde’ maatregel zoals procedures en fysieke maatregelen zijn er ook de zogenaamde softcontrols. Deze hebben ook invloed op de fraudebeperking. Cultuur * De Gemeente Rozendaal zit midden in een ontwikkeltraject waarbij ook veel aandacht is voor de cultuur. Mensen spraken elkaar vaak niet aan om de verhoudingen niet te verstoren. Door de kleine omvang kun je elkaar niet ontlopen. Samen moeten we het doen, anders heeft het mogelijk consequenties. Zeer loyaal.

Beheersmaatregel ** Sociale controle (14 personen) Leiding zichtbaar Voorbeeldgedrag Open cultuur Aanspreekbaarheid

Netto risico De netto risico’s betreffen die risico’s die de gemeente Rozendaal loopt nadat alle hiervoor beschreven maatregelen zijn getroffen (staande praktijk). In onderstaand overzicht zijn de risico’s ingedeeld naar impact en kans. De grootte van de ballonnen geeft een indicatie van de omvang van het risico weer. Ondanks dat een netto-risico als laag wordt ingeschat kan de kleur toch oranje zijn doordat de omvang van het risico in euro’s groot is.

Aanbevelingen restrisico’s Na het nemen van maatregelen om de risico’s in te perken blijven er nog restrisico’s over. Deze benoemen wij hier (bedragen o.b.v. jaarrekening 2022):

Inkoop/ aanbesteding

Aanvullende maatregelen: Bij grote werken wordt dit als punt meegenomen in het projectplan. Bij diensten wordt tevoren gekeken of de opdracht hiermee binnen de toegestane grenzen valt. Eigen inkoopbeleid moet nog worden opgesteld (planning Q4 van 2023) Geen wijzigingen tov voorgaande analyse. Omvang: € 4.173.000 Aanvullende maatregelen:

Grondverkopen

Betreft incidenteel werk voor Rozendaal. Expertise ontbreekt daardoor. Externe deskundigheid inschakelen. Verlaagd risico door afsluiting GREX. Omvang: sterk wisselend, neemt af naar zeer bescheiden niveau na afronding De Del.

OZB

Aanvullende maatregelen: Het risico op fraude is door de procesbeschrijvingen verminderd. De uitvoering door De Connectie wordt op termijn onderbouwd met een ISAE type 2 verklaring. Daarmee wordt de opzet, werking en het bestaan van de processen en gegevens geborgd. Geen wijzigingen tov voorgaande analyse. Omvang: € 452.000

Subsidies

Aanvullende maatregelen: Jaarlijkse interne controle verminderd het frauderisico. Belangenverstrengeling wordt beperkt door openbaarmaking van nevenfuncties. DMS helpt bij het bewaken van termijnen. Hierdoor is de waarschijnlijkheid iets verlaagd. Omvang: € 61.000

Afvalstoffenheffing/riool

Aanvullende maatregelen: Het risico op fraude is door de procesbeschrijvingen verminderd. De uitvoering door De Connectie wordt op termijn onderbouwd met een ISAE type 2 verklaring. Daarmee wordt de opzet, werking en het bestaan van de processen en gegevens geborgd. Geen wijzigingen tov voorgaande analyse. Omvang: € 182.000 ……

Vergunningsverlening

Aanvullende maatregelen: Er is geen register aanwezig van aangevraagde vergunningen. Volledigheid van de vergunningen kan via een steekproef worden getoetst. Geen wijzigingen tov voorgaande analyse. Omvang: € 49.000

Waardedocumenten

Aanvullende maatregelen: Maandelijks wordt verantwoord en gespecificeerd vastgelegd welke waardedocumenten aanwezig zijn. Geen wijzigingen tov voorgaande analyse. Omvang: € 20.000

Uitkeringen/vz Sociaal domein

Aanvullende maatregelen: Bij de nieuwe afspraken met de gemeente Rheden wordt gestuurd op betere en actuelere informatie om bijzonderheden eerder op te merken. De ballon groter gemaakt doordat er meer geld in omgaat. Omvang: € 838.000

Nevenwerkzaam -heden

Aanvullende maatregelen: Er valt niet uit te sluiten dat iemand een functie verzwijgt. In Rozendaal is die kans relatief gering door de sociale controle. Nevenfuncties van ambtenaren moeten nog worden gepubliceerd. Geen wijzigingen tov voorgaande analyse. Omvang: € n.v.t.

Regelgeving

Aanvullende maatregelen: Van vele kanten worden wij geïnformeerd over nieuwe regelgeving. Het valt niet uit te sluiten dat er nooit iets gemist wordt. Waarschijnlijkheid iets verhoogd. Regelgeving verandert steeds sneller en wordt steeds complexer. Omvang: € n.v.t. Aanvullende maatregelen: Intern controle op de baten. Door de stijgende rente is de impact van dit risico vergroot

Rentebaten

Omvang: € 77.000

Beheer netwerk/ICT

Aanvullende maatregelen: Op basis van ons informatieveiligheidsbeleid werken we aan de beveiliging van onze systemen en gegevens. Naast softwarematige en fysieke maatregelen worden er ook bewustwordingssessies gehouden onder het personeel. Daarbij worden wij ondersteund door gekwalificeerde partijen en de IBD (informatie beveiligingsdienst). Daarnaast heeft de digitale agenda en aanstelling van de Ciso gezorgd voor meer grip op beveiligingsrisico’s. Het valt niet uit te sluiten dat er ooit wat gebeurt. De impact en waarschijnlijkheid is verhoogd. Door de conflicten in de wereld wordt de dreiging van hacks en aanvallen steeds groter. Omvang: € p.m.

Borging Deze risico analyse wordt jaarlijks geactualiseerd. De medewerkers in de organisatie worden betrokken bij de inventarisatie van de risico’s die wij lopen.

Besluitvorming De frauderisicoanalyse wordt vastgesteld door het college en daarna ter kennisgeving naar de controlecommissie en raad gestuurd.

Monitoring en verantwoording Jaarlijks zal in de jaarstukken worden verantwoord wat er aan de beheersing van frauderisico’s is gedaan. De relevante uitkomsten hiervan zullen worden gemeld.

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) en Nota “Grenzen aan gedogen”. Adviseur Portefeuillehouder Datum

: R. Berendsen : S. Warmerdam : 30 januari 2024

Aan de Raad In deze brief stellen wij U op de hoogte van het van toepassing verklaren van de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) en de Nota “Grenzen aan gedogen” de aan de ODRA gemandateerde basismilieutaken. Inleiding Op 12 oktober 2022 stelde het Bestuurlijk Omgevingsberaad de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) vast. De LHSO is de opvolger van de landelijke handhavingsstrategie (LHS) uit 2014. Vanuit de samenwerkende partijen in het landelijke Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-stelsel (IBP VTH) ligt thans het verzoek aan de bevoegde gezagen de LHSO vast te stellen. Aanleiding voor de LHSO is de inwerkingtreding van de Omgevingswet, per 1 januari 2024. De LHSO heeft een breder werkingsbereik dan de huidige LHS. De kern van het instrument blijft echter overeind, omdat de focus bij het ontwikkelen van de LHSO lag op actualisatie. De aanpassingen zien onder andere op de aansluiting op de Omgevingswet, nieuwe inleidende tekst met aandacht voor de balans tussen bestuurs- en strafrecht, modernisering van de terminologie, de mogelijkheid voor de bevoegde gezagen om de werkingssfeer te verbreden, domein-specifieke modules en enkele minimale aanpassingen in criteria om te komen tot interventie. Op 30 januari hebben wij de de LHSO en de Nota “Grenzen aan gedogen” vastgesteld als beleidsregel.

Hiermee geven wij de ODRA (Omgevingsdienst Regio Arnhem) de opdracht om voor de aan haar gemandateerde taken, zijnde de basismilieutaken, een gezamenlijke uniforme handhavingsstrategie toe te passen. Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

(LHSO) https://vng.nl/sites/default/files/2022-11/Landelijke_Handhavingsstrategie_Omgevingsrecht_LHSO.pdf Nota “Grenzen aan gedogen” https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25085-2.htmlop Pagina 1 van 1

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Eenmalige Specifieke uitkering (SPUK) Toekomstgerichte bibliotheken Rozendaal-Rheden 2023-2024 Adviseur Portefeuillehouder Datum

: S.A. Stramrood : T. van der Pas : 30-01-2024

Aan de Raad In deze brief stellen wij U op de hoogte van de inzet van een eenmalige specifieke uitkering (SPUK) ter voorbereiding op de toekomstige wettelijke zorgplicht voor het bibliotheekwerk per 01-01-2025. Inleiding De Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) wordt aangepast en per 2025 krijgen gemeenten in plaats van de huidige bevorderingstaak voor het bibliotheekwerk een zorgplicht. Ter voorbereiding op deze zorgplicht konden gemeenten een specifieke uitkering aanvragen (SPUK). Deze eenmalige specifieke uitkering is bedoeld om gemeenten en bibliotheken in staat te stellen om zich voor te bereiden op de toekomstige wettelijke zorgplicht voor het bibliotheekwerk die ingaat op 1 januari 2025. Dan wordt namelijk een aanpassing doorgevoerd in de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) die ervoor zorgt dat gemeenten de wettelijke taak krijgen om te zorgen dat de inwoners binnen een redelijke afstand toegang hebben tot een volwaardige bibliotheek. Onze gemeente heeft met de gemeente Rheden een gezamenlijke bibliotheekvestiging in Velp van ‘Bibliotheek Veluwezoom’ (sinds de fusie met culturbedrijf RIQQ: De Zoomerij). Hier maken onze inwoners gebruik van1.

De demissionair staatssecretaris van OCW gaf in een kamerbrief over deze regeling aan dat het voor kleinere gemeenten de voorkeur kan hebben om hierin met buurgemeenten hierin gezamenlijk op te trekken. Om die reden is in samenspraak met de bibliotheek en de gemeente Rheden besloten dat Rozendaal deze aanvraag zou indienen zodat we ons kunnen voorbereiden op de wettelijke taak per 2025. Deze aanvraag is gehonoreerd met een bedrag van €176.000,-. Aan die toekenning is een verplichte cofinanciering gekoppeld voor ons van €6.000,-. (€38.000,- voor de gemeente Rheden). De cofinanciering wordt gedekt vanuit de Onderwijs Achterstanden Beleid-middelen (OAB) die wij jaarlijks ontvangen. Dit budget biedt voldoende ruimte hiervoor. Met de inzet van deze eenmalige specifieke uitkering SPUK werken we - in samenwerking met de bibliotheek en de gemeente Rheden – aan de vormgeving van de bibliotheek ter voorbereiding op de toekomstige zorgplicht voor het bibliotheekwerk per 2025 via de volgende activiteiten:

1 Het aantal leden uit Rozendaal is 382 (peildatum 23 november 2023).

Pagina 1 van 2

1. Verruiming openingstijden. Om de bemande openingstijden te verruimen van de bibliotheekvestiging in Velp en om de activiteiten uit te voeren worden personele kosten begroot. Naast het verruimen van de openingstijden in Velp onderzoeken we of er een behoefte is om een afhaalpunt voor boeken te realiseren in Rozendaal. 2. Uitbreiden collectie. De bibliotheekcollectie in Velp gaat versterkt worden, inclusief anderstalige boeken. Onder jongeren stijgt de vraag naar Engelstalige boeken, daarnaast zien we dat door vluchtelingenopvang de vraag naar anderstalige boeken ook stijgt. 3. Programma een impuls geven (gericht op ontmoeting en debat, kunst en cultuur, workshops). Twee van de vijf kernfuncties van de Bibliotheek ‘Ontmoeting en debat’ en ‘Mensen met kunst en cultuur in aanraking laten komen’ zijn ondergeschoven geweest. We willen dat die kernfuncties een impuls krijgen, zowel op de locatie in Velp als in het openluchttheater de Pinkenberg in Rozendaal. 4. Investeren in inventaris, materialen en apparatuur. Om uitvoering te geven aan de activiteiten zijn er investeringen in inventaris, materialen en apparatuur nodig van de Bibliotheek. 5. Investeren in digitalisering, infrastructuur. Om uitvoering te geven aan de activiteiten zijn investeringen nodig in zowel digitalisering als in de infrastructuur van de Bibliotheek.

Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 2 van 2

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Adviseur Portefeuillehouder Datum

: Siep Stramrood : T. van der Pas : 30 januari 2024

Aan de Raad Tariefstijgingen en proces tarievenonderzoek jeugdhulp en Wmo Inleiding In deze brief informeren we u nader over de resultaten van de onafhankelijke onderzoeken naar de tarieven Ambulante Wmo en jeugd en tarieven Verblijf jeugd en het proces om tot vaststelling van de tarieven te komen. Daarnaast informeren we u bij deze over de – op dit moment - verwachte negatieve financiële effecten van de onvermijdelijke tariefstijgingen en enkele andere autonome ontwikkelingen met financieel gevolg. Waarom een tarievenonderzoek? De Bestuurscommissie Inkoop Zorg heeft op 7 juli 2023 besloten tot uitvoering van een onderzoek. Hiertoe is opdracht verleend aan Transitiepartners, een onafhankelijke partij met brede ervaring op het gebied van tarievenonderzoek. De basis voor het onderzoek betreft de huidige producten- en zorgvormstructuur zoals deze per 2020 is ingekocht. De overeenkomst voor Ambulant Wmo en jeugdhulp loopt tot 1 juli 2025. Voor Verblijf jeugd loopt de overeenkomst tot 1 juli 2024. De aanleiding voor het tarievenonderzoek is aan de ene kant de frequente signalen van aanbieders in de afgelopen twee jaar over het niet kostendekkend zijn van de tarieven. Autonome ontwikkelingen zoals de stijging binnen alle Cao’s Zorg, de krapte op de arbeidsmarkt, stijgende energielasten en de stijgende inflatie liggen hieraan ten grondslag.

Aan de andere kant zijn de gemeenten/regio’s bij het inkopen van maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gehouden aan het betalen van een reële prijs. In het kader van de Wmo 2015 is deze verplichting reeds vastgelegd in de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) Reële Prijs. Voor jeugdhulp volgt deze verplichting nu nog uit jurisprudentie, maar zit de AMvB Reële prijs er ook aan te komen (verwachting 2024). Dit betekent dat gemeenten/regio’s moeten kunnen onderbouwen en uitleggen hoe tarieven zijn opgebouwd, hoe deze tarieven kostendekkend worden geacht te zijn voor de gemiddelde aanbieder en hoe meermaals afstemming met de markt heeft plaatsgevonden. Bestuurlijke behandeling tarievenonderzoek Ambulant Wmo en jeugd uitgesteld Tijdens de Bestuurscommissie Inkoop Zorg van 15 december 2023 is het adviesrapport over Ambulant Jeugd en Wmo aangeboden. De oorspronkelijke planning was dat op dat moment met het rapport bestuurlijk zou worden ingestemd. Dat proces is uitgesteld. In de maanden januari en februari volgt nadere ambtelijke bestudering en advisering over het adviesrapport. Gelet op de verwachte impact, kijken de gemeenten in de regio gezamenlijk naar de tarieven en andere mogelijkheden om financiële effecten van hogere uitgaven te reduceren. Pagina 1 van 3

Bestuurlijke bespreking van het adviesrapport is nu gepland op 8 maart 2024 in de Bestuurscommissie Inkoop Zorg, waar advisering over de tarieven richting het Bestuur van de MGR plaatsvindt. Uitvoering tarievenonderzoek Verblijf jeugd De behandeling van het tarievenonderzoek Verblijf jeugd vraagt om een ander tijdspad, omdat deze is uitgevoerd ten behoeve van de nieuwe inkoop van Verblijf jeugd. Want de huidige regionaal afgesloten overeenkomst Verblijf jeugd loopt af op 1 juli 2024 en om de inkoop tijdig te starten moet de inkoopprocedure uiterlijk eind januari in gang gezet worden. In de huidige overeenkomst is geen verdere verlengingsoptie opgenomen. Doordat de contracten aflopen zijn de gemeenten in de regio genoodzaakt tot het opnieuw inkopen van de verblijfsproducten. Inkoop SDCG voert voor de 11 gemeenten in de regio Centraal Gelderland de inkoop van Verblijf jeugd uit. De afgelopen periode is gewerkt aan de voorbereiding van deze inkoop en het optimaliseren van de producten. Gelijktijdig heeft dus het tarievenonderzoek Verblijf jeugd plaatsgevonden door Transitiepartners. Het adviesrapport Verblijf jeugd is eind december 2023 beschikbaar gekomen en regionale bestuurlijke behandeling is 26 januari 2024 gepland. Dan vindt regionaal bestuurlijke afstemming plaats over de inkoopopdracht Verblijf jeugd inclusief tarieven.

Aansluitend zal de BC Inkoop op 26 januari de inkoopdocumenten van advies voorzien zodat het Dagelijks Bestuur de inkoopdocumenten kan vaststellen. De inkoop Verblijf jeugd kan dan (uiterlijk) 30 januari 2024 gepubliceerd worden door Inkoop SDCG. Financiële gevolgen tariefstijgingen Duidelijk is dat de tarievenonderzoeken onvermijdelijk gaan leiden tot tariefstijgingen en dus ook tot hogere uitgaven voor deze zorgvormen. Omdat de tarieven, zowel voor Ambulant Jeugd en Wmo als voor Verblijf jeugd, nog niet bestuurlijk zijn vastgesteld, is nog niet exact te bepalen wat de financiële gevolgen voor onze gemeente zullen zijn. Wel kunnen we op basis van de liggende adviesrapporten een bandbreedte voor de financiële gevolgen aangeven. Het tarievenonderzoek kan mogelijk ook invloed hebben op de afspraken voor onze lokale opdracht maatwerkdiensten jeugdhulp. Dit is meegenomen in de bandbreedte. Naast de effecten vanuit de tarievenonderzoeken hebben we vanaf 2024 ook te maken met de invoering van landelijk door het Rijk opgelegde hogere tarieven voor jeugdbescherming en jeugdreclassering in het kader van de caseloadverlaging voor deze dienstverlening. Bij gelijkblijvend gebruik leidt dit eveneens tot hogere lasten dan voorzien, omdat deze tariefwijziging slechts voor een deel (50/50) gecompenseerd wordt door een hogere uitkering vanuit het Gemeentefonds.

Tot slot krijgen we te maken met uitspraken van De Centrale raad van Beroep (CRvB) op basis waarvan gemeenten hun Pgb-tarieven voor hulpverleners vanuit het sociale netwerk binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) moeten vaststellen. Deze uitspraken hebben consequenties voor het beleid van de gemeente Rozendaal. De CRvB stelt in haar uitspraken dat gemeenten het tarief van een PGB waarmee een persoon uit het sociaal netwerk wordt ingehuurd moeten verhogen. Vervolg Pagina 2 van 3