Agendabundel

Bundel van de 1.2 Raadsvergadering van 23 maart 2021

1

Opening en spreekrecht De vergadering begint over enkele ogenblikken.docx

2

Vaststellen agenda Agenda Raad 2021-03-23.doc

3

Ingekomen stukken en mededelingen lijst ingekomen stukken Raadsvergadering 23-03-2021 1. Brief provincie over begroting gemeente Rozendaal en meerjarenraming.pdf 2a CEO's Wmo en Jeugd. B&W voorstel.docx 2b CEO's Wmo en Jeugd. Bijl 1 Memo voor B&W.docx 2c CEO's Wmo en Jeugd. Bijl 2 CEO Wmo.pdf 2d CEO's Wmo en Jeugd. Bijl 3 CEO Jeugd.pdf 3a Def. vve rapport B&W voorstel.docx 3b Def. vve rapport. Bijl 1 Aanbiedingsbrief.docx 3c Def. vve rapport. Bijl 2 Eindrapport.pdf 3d Def. vve rapport. Bijl 3 Beleidsreactie.pdf 4a Overzicht welzijnssubsidies 2020. B&W voorstel.docx 4b Ovz. wz. subs. 2020 Bijl 1 Het overzicht.xlsx 4c Ovz. wz. subs. 2020 Bijl 2 Eenmalig.xlsx 4d Ovz. wz. subs. 2020 Bijl 3 Toelichting.docx 5. Raadsbrief Vragen en antwoorden Sociaal domein.docx 6. Raadsinformatiebrief cijfers criminaliteit en overlast.docx 7. Verkoop aandelen Leisurelands.docx A. Besluitenlijst AB Groene Metropoolregio 13-01-2021.pdf

4

Besluitenlijst van de vergadering van 9 februari 2021 Concept-besluitenlijst Raadsvergadering 9 februari 2021 Bijlage Antwoorden raadsvragen Bijlage Beelden bij tekst inspreker Fietsinitiatief. Bijlage Tekst Inspreker Fietsinitiatief Arnhem inzake Verkeersplan Kerklaan

5

Lijst van Moties en Toezeggingen (MOT-lijst) MOT-lijst 2021-03-23.doc

6

Grondexploitatie De Del Raadsvoorstel vaststellen grondexploitatie 2021 Raadsbesluit vaststellen grondexploitatie 2021

7

Eerste Tussenrapportage 2021 (1e Turap) Raadsvoorstel Turap 1 2021. Concept raadsbesluit Turap 1 2021 Bijlage Turap 1 2021.docx

8

Plan van aanpak Rozendaal 2030: "de kracht van klein". 1 RV Plan van Aanpak Rozendaal 2030.docx 2 RB PvA Rozendaal 2030.docx 3 Hoofdlijnen PvA Rozendaal 2030 de kracht van klein.docx

9

Aanwijzingsbesluit griffier en instelling werkgeverscommissie Raadsvoorstel aanwijsbesluit griffier en instelling werkgeverscommissie.docx

Concept Raadsbesluit aanwijzing Griffier, verordening werkgeverscommissise en delegatiebesluit.docx bijlage delegatiebesluit werkgeverscommissie.docx Bijlage verordening werkgeverscommissie.docx 10

Wijziging algemene plaatselijke verordening, parkeren in de berm Raadsvoorstel wijziging APV parkeerverbod berm Concept Raadsbesluit wijziging APV parkeren in de berm

11

Minimabeleid en schuldhulpverlening 1 Minimabeleid en SHV. raadsvoorstel.docx 2 Minimabeleid en SHV. raadsbesluit.docx 3 Minimabeleid en SHV. Bijl 1 Def Beleidskader.pdf 4 Minimabeleid en SHV. bijl 2 Overzicht lage inkomens Rozendaal.pdf 5 Minimabeleid en SHV. Bijl 3 Landelijk Convenant Vroegsignalering.docx

12

Ontwerpbegroting Veiligheids- en Gezondheidsregio (VGGM) Raadsvoorstel Ontwerp begroting VGGM Concept raadsbesluit ontwerp begroting VGGM.docx Bijlage Aanbiedingsbrief Bijlage Ontwerp begroting VGGM 2022 bijlage concept zienswijze op ontwerp begroting VGGM

13

Regionaal programma werklocaties 1 Raadsvoorstel RPW.docx 2 Concept raadsbesluit RPW.docx 3 a aanbiedingsbrief RPW 2021-2024 (003).pdf 3 b RPW Arnhem-Nijmegen 2021-2024 definitief.pdf 4 Advies Ecorys benutten ontwikkelruimte RPW Arnhem-Nijmegen.pdf 5 Notitie advies invulling en beoordeling XXL-logistiek.pdf 6 Reactienota stukken concept RPW.pdf 7 Voorbereidende vragen en antwoorden herziening RPW 2021-2024.pdf

14

Comptabiliteit 1a. Raadsvoorstel comptabiliteit 23 maart 2021.docx Begrotingswijziging 2021-03 Jaarschijf Grondexploitatie 2021.xlsx 1b. Concept raadsbesluit comptabiliteit 23 maart 2021.docx Begrotingswijziging 2021-04 Turap 1 2021.xlsx Begrotingswijziging 2021-05 Kracht van klein.xlsx

15

Benoemen voorzitter vaste commissie van advies Concept Raadsbesluit benoeming commissievoorzitter.docx

16 17

Rondvraag Sluiting De vergadering is geschorst.docx

1 Opening en spreekrecht 1 De vergadering begint over enkele ogenblikken.docx

De vergadering begint over enkele ogenblikken

2 Vaststellen agenda 1 Agenda Raad 2021-03-23.doc

AGENDA voor de openbare digitale vergadering van de raad van Rozendaal van dinsdag 23 maart 2021, direct na afloop van de commissievergadering welke aanvangt om 19.00 uur. De digitale vergadering is live te volgen via de website van de gemeente https://ww.rozendaal.nl. 1. Opening en spreekrecht 2. Vaststellen agenda 3. Ingekomen stukken en mededelingen 4. Besluitenlijst van de raadsvergadering van 9 februari 2021 5. Lijst van Moties en toezeggingen (MOT-lijst) 6. Grondexploitatie De Del 7. Eerste tussenrapportage 2021 (1e Turap) 8. Plan van aanpak ‘Rozendaal 2030: de kracht van klein’ 9. Aanwijzingsbesluit Griffier en instelling werkgeverscommissie 10. Wijziging Algemene plaatselijke verordening, parkeren in de berm 11. Minimabeleid en schuldhulpverlening 12. Ontwerpbegroting Veiligheids- en Gezondheidsregio (VGGM) 13. Regionaal programma Werklocaties 14. Comptabiliteit 15. Rondvraag Sluiting Regeling ten aanzien van het spreekrecht: Wilt u persoonlijk inspreken in de raadscommissie en/of in de vergadering van de gemeenteraad? Maakt u dit dan minstens 24 uur voorafgaand aan de vergadering per email kenbaar bij de griffier: griffie@rozendaal.nl of telefonisch: 026-3843661. De griffier laat u dan weten hoe u digitaal tot het

inspreekgedeelte van commissie en/of raad wordt toegelaten. U kunt uw inspreekreactie ook 24 uur voorafgaand aan de vergadering sturen naar griffie@rozendaal.nl. De voorzitter van de vergadering spreekt uw tekst dan tijdens de vergadering uit. We vragen u uw bijdrage zo kort en bondig mogelijk te formuleren en bij voorkeur minder dan de toegestane 5 minuten te benutten. De ‘mores’ van een digitale vergadering zijn anders dan wanneer we elkaar zien en horen in de raadszaal. We vragen hiervoor uw begrip. Van deze vergadering wordt een besluitenlijst opgemaakt. Het betreft een digitale vergadering, waarvan geluid en beeld worden vastgelegd. Uw bijdrage is openbaar en wordt eveneens vastgelegd.

3 Ingekomen stukken en mededelingen 1 lijst ingekomen stukken Raadsvergadering 23-03-2021

Raadsvergadering 23 maart 2021 lijst ingekomen stukken en mededelingen Memo’s/notities van B&W voor de raad 1. Oordeel provincie over begroting en meerjarenraming 2. Cliëntervaringsonderzoeken Wmo en Jeugd 3. Definitief rapport kwaliteit voor en vroegschoolse educatie 4. Overzicht 2020 Welzijnssubsidies 5. Vragen en antwoorden raadsinformatiebijeenkomst sociaal domein op 23 februari 2021 6. Cijfers criminaliteit en overlast 2020 7. Verkoop aandelen Leisurelands

B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen

Ingekomen stukken door raads-/commissieleden opgevoerd ter bespreking A. Besluitenlijst Algemeen bestuur Groene Metropoolregio

1 1. Brief provincie over begroting gemeente Rozendaal en meerjarenraming.pdf

Besluit

Datum

10 februari 2021 Zaaknummer

2020-004047 Onderwerp

Begroting 2021

De raad van de gemeente Rozendaal Postbus 9106 6880 HH VELP GLD

Inlichtingen bij

Provincieloket 026 359 99 99 post@gelderland.nl Blad

1 van 4

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over ons oordeel over de begroting 2021 en meerjarenraming 2022-2024 en over de vorm van financieel toezicht die in 2021 voor uw gemeente van toepassing is en de gevolgen hiervan. Ook geven wij naar aanleiding van onze beoordeling van uw begroting een of meerdere aandachtspunten aan u mee. In de bijlage bij deze brief lichten wij deze aandachtspunten nader toe en vindt u daarnaast onze jaarlijkse risicobeoordeling van de financiële positie van uw gemeente. Wij adviseren u om de opmerkingen uit de toelichting op ons besluit en ook de door ons genoemde aandachtspunten mee te nemen in uw financiële cyclus. Beoordeling begroting en toezichtvorm

De begroting 2021 is naar ons oordeel structureel en reëel in evenwicht. Dit betekent dat uw begroting 2021 en de daarop betrekking hebbende begrotingswijzigingen geen goedkeuring van ons college behoeven en uw gemeente in 2021 onder repressief toezicht van de provincie staat. Dit is de reguliere vorm van toezicht. Toelichting

In onderstaande grafiek ziet u het verloop van de saldi van uw begroting en meerjarenraming. De blauwe kolommen geven de begrotingssaldi weer, zoals die door u zijn vastgesteld. De groene kolommen bevatten de door ons becijferde reële en structurele uitkomsten. Wij corrigeren de saldi uit uw begroting voor incidentele en naar ons oordeel niet-reële posten.

Datum

10 februari 2021 Zaaknummer

2020-004047 Blad

2 van 4

In de grafiek kunt u zien dat het structurele en reële beeld volgens ons positiever uitkomt dan de door uw gemeente vastgestelde begrotingssaldi. Het verschil tussen het vastgestelde en structurele saldo wordt veroorzaakt door de incidentele baten en lasten. Hoewel alle begrotingsjaren (structureel en reëel) een positief saldo laten zien, valt wel op dat het positieve begrotingssaldo in de loop der jaren steeds verder afneemt en in 2024 een zeer gering positief saldo vertoont. U bent hiervan bewust en geeft aan dat indien het financieel perspectief met de kadernota 2022 verder verslechtert u voldoende tijd heeft om hierop te anticiperen. Wij wijzen u erop dat het realiseren van uw begroting mede afhankelijk is van zaken die buiten uw invloedsfeer liggen zoals de effecten van de herverdeling van het Gemeentefonds, de uitkomsten van de landelijke onderzoeken naar de middelen voor het sociaal domein en de financiële effecten van Covid-19 en de compensatie hiervan door het Rijk. Wij verwachten dat in het komende jaar over deze zaken meer duidelijkheid komt. Aandachtspunt(en) en motivering

Naar aanleiding van onze analyse van uw begroting geven wij de volgende aandachtspunten aan u mee: • Covid-19 In de bijlage bij deze brief vindt u een nadere toelichting. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te informeren. Meer informatie?

Heeft u vragen over de inhoud van deze brief of over ons financieel toezicht? Graag geven wij op uw uitnodiging een nadere toelichting of presentatie.

Datum

10 februari 2021 Zaaknummer

2020-004047 Blad

3 van 4

Neem hiervoor contact op met uw adviseur gemeentefinanciën via het provincieloket, telefoonnummer 026 359 99 99. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Gelderland

John Berends Commissaris van de Koning

Pieter Hilhorst Secretaris

Voor deze beoordeling geldt:

•

Gemeentewet, artikel 189 en artikel 203

Afschrift: Het college van B&W van de gemeente Rozendaal, Postbus 9106, 6880 HH VELP GLD

Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit bezwaar maken. Richt uw bezwaarschrift aan: Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie rechtsbescherming, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Graag ‘bezwaarschrift’ vermelden op de envelop en op de brief. U kunt uw bezwaarschrift ook elektronisch indienen op het portaal Rechtsbescherming. Hiervoor gebruikt u DigiD, eHerkenning of eIDAS. Meer informatie vindt u op www.gelderland.nl/bezwaren en bij het Provincieloket 026 359 99 99. Als u een bezwaarschrift indient, kunt u bij de rechter een verzoek indienen voor een voorlopige voorziening. Zie www.rechtspraak.nl.

Datum

10 februari 2021 Zaaknummer

2020-004047 Blad

4 van 4

Bijlage Aandachtspunten naar aanleiding van uw begroting 2021 Covid-19 De Covid-19 pandemie heeft in 2020 tot grote maatschappelijke gevolgen geleid en zal ook in 2021 nog impact hebben, ook op uw gemeente. Wij hebben veel waardering voor de wijze waarop uw gemeente en de andere Gelderse gemeenten de uitdagingen waar onze samenleving en wij als overheid samen voor staan het hoofd biedt. Wij begrijpen dat het lastig is om een adequate inschatting te maken van de financiële consequenties van de lange(re) termijneffecten van de Covid-19 pandemie en deze op te nemen in de begroting en meerjarenraming. Wij hebben de wijze waarop uw gemeente rekening houdt met en anticipeert op deze effecten en financiële risico’s betrokken in onze beoordeling van uw begroting. U heeft bij het opstellen van de begroting 2021 geen rekening gehouden met de financiële gevolgen van de coronacrisis. In de toelichting geeft u aan dat de directe financiële gevolgen beperkt zijn en de indirecte gevolgen nog niet te kunnen inschatten. Door het sterke weerstandsvermogen van de gemeente kunt u naar verwachting de financiële gevolgen opvangen. Dit neemt niet weg dat deze bij de begroting van 2022 verwerkt moeten worden. De verwachting is dat begin dit jaar meer inzicht komt in de structurele en incidentele financiële effecten van de Covid-19 pandemie.

Risicobeoordeling van uw financiële positie Wij hebben een risicobeoordeling gemaakt van de financiële positie van uw gemeente op basis van vijf financiële kengetallen. Deze sluiten aan bij de zogeheten ‘signaleringswaarden’ die afkomstig zijn uit onder meer de stresstest voor 100.000+ gemeenten. In onderstaande tabel ziet u de kengetallen voor uw gemeente. De waarden zijn ingedeeld in de categorieën A, B en C. Categorie A is het minst risicovol en categorie C het meest risicovol. De corresponderende categorieën van uw gemeente zijn gekleurd weergegeven.

Kengetal

1. 2. 3. 4. 5a. 5b. 6. 7.

Netto schuldquote Netto schuldquote gecorrigeerd Solvabiliteitsratio Grondexploitatie Structurele exploitatieruimte Begr Structurele exploitatieruimte MJR Belastingcapaciteit Weerstandsvermogen

Waarde

Gelders gemiddelde

Rozendaal

67% 59% 30% 9% 0,20% 0,11% 104% 1,73

-150% -150% 83% 0% 0,30% -0,30% 123% 15,69

Categorie A

Categorie B

Categorie C

<90% 90-135% >135% <90% 90-135% >135% >50% 20-50% <20% <20% 20-35% >35% Begr en MJR Begr of MJR Begr en MJR > 0% > 0% < 0% <95% 95-105% >105% > 1,0 0,8 - 1,0 < 0,8

1 2a CEO's Wmo en Jeugd. B&W voorstel.docx

Collegevoorstel

Onderwerp Cliëntervaringsonderzoeken Wmo en Jeugd Adviseur : M. Jansma Programma : Sociaal domein Programmanummer : 6 Portefeuillehouder : A. Logemann

Behandeldatum :2 maart 2021 Kenmerk : MJ-21-08 Openbaar : ja

Advies 1. Kennis nemen van de uitkomsten van het cliëntervaringsonderzoek Wmo; 2. Kennis nemen van de uitkomsten van het cliëntervaringsonderzoek Jeugd; 3. De informatie ter kennisname aanbieden aan de gemeenteraad, de inwoners van Rozendaal en de Adviesraad cliënten- en inwonerparticipatie Rheden-Rozendaal. Aanleiding Zowel de Jeugdwet als de Wmo kennen een horizontale verantwoording. Gemeenten zijn wettelijk verplicht cliëntervaringsonderzoeken (CEO’s) uit te voeren onder burgers die als cliënt te maken hebben of hebben gehad met een voorziening in het kader van de Jeugdwet of de Wmo. De gemeente Rheden heeft, mede namens Rozendaal, de onderzoeken laten uitvoeren door het daartoe geaccrediteerde onderzoeksbureau Moventem. De inwoners van Rozendaal zijn in de steekproeven voor de onderzoeken meegenomen. Dit ligt voor de hand omdat de gemeente Rheden de cliëntcontacten verzorgt en dus ook de cliëntgegevens beheert. Hiermee heeft onze gemeente aan haar wettelijke verplichtingen voldaan. Beoogd effect Doelstelling van de cliëntervaringsonderzoeken Wmo en Jeugdwet is om inzicht te krijgen in de kwaliteit van de dienstverlening. Op basis van de uitkomsten kunnen verbeteringen worden doorgevoerd.

In bijgevoegd Memo van de gemeente Rheden (* bijlage 1) vindt u een samenvatting en duiding van de resultaten, verbeterpunten en een beschouwing over de doorontwikkeling van de zorg en ondersteuning Wmo en Jeugd. Argumenten 1. Wettelijk kader Op grond van artikel 2.10 van de Jeugdwet en de artikelen 2.1.3 derde lid en 2.5.1 van de Wmo (officieel: Wmo 2015) dienen gemeenten een cliëntervaringsonderzoek (CEO) uit te voeren, waarbij wordt onderzocht wat de ervaringen zijn van cliënten met de gemeentelijke voorzieningen in het kader van de Jeugdwet en de Wmo en welk effect burgers hebben ondervonden van deze voorzieningen op het gezond en veilig opgroeien, het groeien naar zelfstandigheid, het verbeteren van hun zelfredzaamheid en de maatschappelijke participatie. Met het uitvoeren van deze CEO’s voldoen wij aan onze wettelijke verplichting. 2. Belang voor de uitvoering Bij de CEO’s gaat het om cliëntervaringen in brede zin, op de volgende drie onderdelen: 1. Toegankelijkheid: Ervaringen met toegang tot maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp; Pagina 1 van 3

Collegevoorstel

2. Kwaliteit: Ervaringen met kwaliteit van voorzieningen en ondersteuning; 3. Maatschappelijk effect: Bijdrage van ondersteuning aan zelfredzaamheid en participatie. De CEO’s maken onderdeel uit van een cyclisch beleidsproces van agendavorming, beleidsvoorbereiding, besluitvorming, beleidsuitvoering en evaluatie. Input uit de CEO’s wordt meegenomen voor de verbetering van beleid en uitvoering. In dit verband is het positief te melden dat de respondenten relatief tevreden waren met de hulp en ondersteuning vanuit de gemeente. Bij de Wmo werd deze door de respondenten uit de gemeente Rheden (n=323) beoordeeld met een 7,7, in Rozendaal met een 8,0 (n=9). Bij de Jeugd werd het contact met de gemeente door de respondenten uit beide gemeenten (n=42) beoordeeld met een7,8. Kanttekeningen 1. Afbakening onderzoeksperiode Het is niet eenvoudig om de onderzoeksperiode af te bakenen. Bijgevoegde CEO’s hebben officieel betrekking op 2019. De vragenlijsten zijn afgenomen in juli en augustus 2020. De inwoners hebben de vragen beantwoord toen de coronamaatregelen al speelden. In de onderzoeken zijn ook vragen gesteld over de dienstverlening in coronatijd. Ondanks dat de vragen over het voorgaande jaar gingen, hebben de maatregelen de antwoorden van inwoners beïnvloed. Dit is overigens benoemd bij de resultaten. 2.

Informatie over Rozendaal Bij het CEO Jeugd hebben 83 inwoners uit Rheden en 1 uit Rozendaal deelgenomen. In de rapportage zijn deze uitkomsten samengevoegd. Bij het CEO Wmo waren deze aantallen 455 respectievelijk 9. Hier zijn de uitkomsten uit Rozendaal in aparte tabellen weergegeven. Vanwege het geringe aantal respondenten zijn de resultaten voor Rozendaal indicatief en niet te vergelijken met Rheden of met een landelijke gemiddelde. Personele gevolgen N.v.t. Financiën N.v.t. Vervolg 1. Acties naar aanleiding van de verbeterpunten Uit de onderzoeken blijkt dat de gemeente Rheden in de grote lijn positief wordt beoordeeld. Er is bij de Wmo sprake van een lichte daling in de beoordeling. Bij de Jeugd is er sprake van een lichte stijging. Het aantal vragen om ondersteuning is de afgelopen jaren toegenomen. De consulenten zijn in staat geweest om in kortere tijd meer inwoners te helpen. De vragenlijsten zijn afgenomen toen de maatregelen vanwege corona al speelden. Dit heeft zijn effect gehad op de scores. Desondanks zijn de cijfers de afgelopen periode (2017, 2018, 2019 en deels 2020) redelijk stabiel gebleven. Uit beide CEO’ kwamen de volgende verbeterpunten naar voren (zie bijgevoegd Memo, bijlage 1): 1. Snel geholpen worden; 2. Stimuleren van eigen en voorliggende mogelijkheden bij volwassen inwoners; 3. Onafhankelijke cliëntondersteuning. Pagina 2 van 3

Collegevoorstel

Om de tevredenheid, kwaliteit en betaalbaarheid te behouden dan wel te vergroten, heeft gemeente Rheden als vervolg op de verbeterpunten, een aantal acties ondernomen. Deze acties passen binnen de beleidslijn zoals uitgezet in het Transformatieplan 2.0 (in onze gemeenteraad van 10 sept 2019 van toepassing verklaard op Rozendaal). Het betreft: - Doorontwikkeling van de Toegang; - Lokale aanbesteding inkoop sociale basis (voorheen welzijnsdiensten), ingang per 1 jan 2021; - Lokale aanbesteding inkoop maatwerkdiensten jeugdhulp; ingang per 1 jan 2021. 2. Communicatie met VWS De resultaten van de verplichte vragen van het cliëntervaringsonderzoek Wmo zijn in 2020 tijdig opgenomen in de gemeentelijke monitor Sociaal Domein (waarstaatjegemeente.nl). Zie verder hierna, bij ‘Communicatie’. Communicatie 1. De Cliëntervaringsonderzoeken (CEO’s) worden inclusief dit B&W advies en het Memo, op de lijst van ingekomen stukken gezet voor de raad van 23 maart 2. De resultaten worden bekendgemaakt aan de inwoners, via In de Roos en de website. 3. De CEO’s worden ter kennis gebracht van de Adviesraad cliënten- en inwonerparticipatie RhedenRozendaal. Bijlagen 1. Memo ‘Uitkomsten cliëntervaringsonderzoeken Wmo en Jeugdhulp 2019’ 2. Cliëntervaringsonderzoek Wmo 3. Cliëntervaringsonderzoek Jeugd

Pagina 3 van 3

1 2b CEO's Wmo en Jeugd. Bijl 1 Memo voor B&W.docx

Memo - uitkomsten cliëntervaringsonderzoeken Wmo en Jeugdhulp 2019 datum

voor

Afdeling/cluster

11 maart 2021

College

Sociaal Domein

behandeld door

ons kenmerk

bijlage(n)

D. Linkerhof

2

Onderwerp

Memo uitkomsten cliënt ervaringsonderzoeken Wmo en Jeugdhulp 2019/2020 1. Aanleiding Ieder jaar voert de gemeente Rheden een cliënt ervaringsonderzoek (CEO) uit onder de cliënten van de Wmo en Jeugdhulp. Voor zowel het CEO Wmo als het CEO Jeugdhulp is gebruik gemaakt van een door de VNG ontwikkelde standaard vragenlijst. In de landelijke monitor Sociaal Domein (waarstaatjegemeente.nl) worden de verplichte vragen (Wmo) gepubliceerd. Let op! Het onderzoek is uitgevoerd in de maanden juli en augustus 2020. De vragen gaan over de ondersteuning van het voorgaande jaar, namelijk 2019. Inwoners hebben de vragen beantwoord toen de Corona maatregelen al speelden. Dit heeft de antwoorden van inwoners beïnvloedt. Het onderzoek is net als voorgaande jaren uitgevoerd door onderzoeksbureau Moventem. De rapportages (Wmo en Jeugdhulp) zijn als bijlage opgenomen in dit memo. Voor beide onderzoeken zijn cliënten uit Rheden en Rozendaal benaderd. De uitkomsten betreffen daarom de gemeente Rheden en de gemeente Rozendaal. Beide onderzoeken leveren inzichten over: a) de dienstverlening van de toegang en b) de dienstverlening van de geleverde ondersteuning/zorg. Het CEO bestaat uit drie delen, te weten: 1. Toegankelijkheid: Ervaringen met toegang tot maatschappelijke ondersteuning 2. Kwaliteit: Ervaringen met kwaliteit van voorzieningen en ondersteuning 3.

Maatschappelijk effect: Bijdrage van ondersteuning aan zelfredzaamheid en participatie In deze memo gaan we in op de resultaten van beide onderzoeken en de ontwikkelingen in onze lokale toegang. 2. Algemene conclusie Uit het onderzoek blijkt dat de door de gemeente geleverde ondersteuning in de grote lijn positief beoordeeld wordt. Er is bij Wmo sprake van een lichte daling in de beoordeling. Bij Jeugd is er sprake van een lichte stijging. De aantal vragen om ondersteuning zijn de afgelopen jaren toegenomen. Onze consulenten zijn in staat geweest om in kortere tijd meerdere inwoners te helpen. De vragenlijsten zijn afgenomen toen de maatregelen vanwege Corona al speelden. Dit heeft zijn effecten gehad op de scores. Desondanks zijn de cijfers zijn de afgelopen drie jaar (2017-2020) redelijk stabiel gebleven. 3. Deelname aan het onderzoek 3.1 Deelname inwoners CEO Wmo Aan het cliënt ervaringsonderzoek Wmo 2019 hebben 455 inwoners uit Rheden en 9 inwoners uit Rozendaal meegedaan. Dit zijn allen inwoners met een Wmo-voorziening. Het onderzoek bestaat deels uit een verplichte vragenlijst, wat de vergelijking met alle andere gemeenten mogelijk maakt. pagina

ons kenmerk

1

DS16int02763

3.2 Deelname inwoners CEO Jeugdwet Aan het cliënt ervaringsonderzoek jeugdhulp 2020 hebben 83 inwoners uit Rheden en 1 inwoner uit Rozendaal meegedaan. De vragen voor jeugd zijn niet verplicht en vormvrij. Hierdoor is er geen benchmark mogelijk met andere gemeenten. De vragenlijsten van voorgaande jaren zijn zo veel als mogelijk gelijk gebleven, zodat vergelijking mogelijk is. Er is gebruik gemaakt van overeenkomstige vragen met de Wmo, omdat er sprake is van één Toegang en een integrale werkwijze. 4. Toegankelijkheid Hieronder gaan we in op de resultaten met betrekking tot onze toegang. De cijfers over ervaringen met de toegankelijkheid laten een positief beeld zien. 4.1 Toegankelijkheid Wmo De toegang tot zorg via de consulenten uit de sociale gebiedsteams, het contact met de gemeente, scoort wederom een ruime voldoende met een 7,3.

Rapportcijfer Wmo - waardering contact gemeente/consulent 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Jaar 2016

Jaar 2017

Jaar 2018

Jaar 2019

Grafiek 4.1 Er is al jaren sprake van een stijgende vraag naar ondersteuning vanuit de jeugd en Wmo. Hierom is het een goede prestatie dat het niveau van dienstverlening op peil is gehouden. Hieronder een nadere specificering van de cijfers over het contact met de gemeente. Uit het CEO blijkt dat onze inwoners het meest tevreden zijn over het gesprek met de consulent.  68% van de respondenten wist waar zij moesten zijn met hun hulpvraag. Dit is nagenoeg gelijk aan de afgelopen jaren.  Van de respondenten geeft 67% aan snel geholpen te zijn. Het aantal inwoners dat de bij de toegang aanklopt is ook toegenomen de laatste jaren.  Van de respondenten die contact heeft gehad met de toegang van de gemeente geeft ruim de helft aan (57%) dat er samen naar oplossingen binnen het eigen netwerk is gekeken. Dit is vergelijkbaar met voorgaande jaren. Het blijft een speerpunt van de gemeente om het netwerk en de voorliggende mogelijkheden voor onze inwoners te versterken. Het versterken van het gewone leven is daarbij het uitgangspunt. Belangrijk hierbij is om te beseffen dat niet bij alle vragen om pagina

ons kenmerk

2

DS16int02763





ondersteuning het netwerk een oplossing kan bieden. Denk hierbij bijvoorbeeld aan fysieke beperkingen (scootmobiel, rolstoel, woningaanpassing). Het keukentafelgesprek wordt als prettig ervaren door de inwoner (81%), afspraken worden nagekomen door de consulenten (79%), de inwoner voelt zich serieus genomen door de consulenten (82%) en inwoners zijn tevreden over het plan of verslag van de consulent. De bekendheid met de mogelijke inzet van een onafhankelijke cliëntondersteuner is licht gestegen (28%). Desondanks is dit lager dan het landelijk gemiddelde (35%). We zien hier in de afgelopen jaren een lichte groei in. Mede door de in 2019 doorgevoerde nieuwe afspraken hierover met MEE Gelderse Poort over de communicatie. Vanaf juli 2020 is de gemeente Rheden aangewezen als koploper gemeente voor onafhankelijke cliënt ondersteuning. Dit betekent er een project is gestart om de cliëntondersteuning verder te ontwikkelen en verbeteren.

4.2 Toegankelijkheid Jeugdwet De toegang tot zorg via de consulenten uit de sociale gebiedsteams, het contact met de gemeente, scoort wederom een ruime voldoende met een 7,8. Dit is het hoogste cijfer tot nu toe. Bij jeugdhulp kan contact over de hulp- of zorgvraag via de toegang van de gemeente lopen, maar ook via andere partijen zoals een huisarts, kinderarts, instelling voor jeugdbescherming en kinderrechter.

Rapportcijfer Jeugdwet - waardering contact gemeente/consulent 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Jaar 2016

Jaar 2017

Jaar 2018

Jaar 2019

Grafiek 4.2 Er is al jaren sprake van een stijgende vraag naar ondersteuning vanuit de jeugd en Wmo. Hierom is het een goede prestatie dat het niveau van dienstverlening op peil is gehouden. Hieronder een nadere specificering van de cijfers over het contact met de gemeente. In de grote lijn is er op veel gebieden verbetering zichtbaar ten opzichte van vorig jaar.  58% van de respondenten wist waar zij moesten zijn met hun hupvraag. Respondenten die niet wisten waar ze naartoe moesten, zijn doorverwezen door bijv. de school, de huisarts of het consultatiebureau en dan dus via deze vindplaatsen wel op de juiste plek terecht gekomen. Deze partners weten na enkele jaren de gemeentelijke toegang te vinden.

pagina

ons kenmerk

3

DS16int02763

 

 

Van de respondenten geeft 63% aan snel geholpen te zijn. Het aantal inwoners dat de bij de toegang aanklopt is ook toegenomen de laatste jaren. Bij jeugdzaken beoordeelt de toegang bij het eerste contact of er dringend hulp ingezet moet worden. Van de respondenten die contact heeft gehad met de toegang van de gemeente geeft 88% aan dat er samen naar oplossingen binnen het eigen netwerk is gekeken. Dit is vergelijkbaar met voorgaande jaren. Het blijft een speerpunt van de gemeente om het netwerk en de voorliggende mogelijkheden voor onze inwoners te versterken. Het versterken van het gewone leven is daarbij het uitgangspunt. Belangrijk hierbij is om te beseffen dat niet bij alle vragen om ondersteuning het netwerk een oplossing kan bieden. Denk hierbij bijvoorbeeld aan behandeling bij cognitieve of psychiatrische problemen (autisme, dyslexie). Het keukentafelgesprek wordt als prettig ervaren door de inwoner (89%), afspraken worden nagekomen door de consulenten (85%), de inwoner voelt zich serieus genomen door de consulenten en inwoners zijn tevreden over het plan of verslag van de consulent. De bekendheid met de mogelijke inzet van een onafhankelijke cliëntondersteuner is gestegen van 22% naar 34%. Voor jeugdhulp is er geen (landelijke) benchmark, maar het percentage komt in de buurt van het landelijk gemiddelde vanuit de Wmo van 35%.

Sinds 2019 is er extra aandacht besteed aan de bekendheid van de onafhankelijke cliënt ondersteuning door MEE Gelderse Poort over de communicatie. Vanaf juli 2020 is de gemeente Rheden aangewezen als koploper gemeente voor onafhankelijke cliënt ondersteuning. Dit betekent er een project is gestart om de cliëntondersteuning verder te ontwikkelen en verbeteren.

5. Kwaliteit van ondersteuning en voorzieningen Ook bij de ondersteuning/zorg scoren we een ruime voldoende. Met de ondersteuning/zorg wordt het traject bij de zorgaanbieders bedoeld. 5.1 Kwaliteit binnen de Wmo De respondenten zijn over de grote lijn positief over de ondersteuning die zij vanuit de Wmo ontvangen.

Beoordeling Kwaliteit van de zorgaanbieder Wmo 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Jaar 2016

Jaar 2017

Jaar 2018

Jaar 2019

De tevredenheid over de zorg/ondersteuning geeft de volgende resultaten:  Over de kwaliteit van voorzieningen en de ondersteuning zijn de respondenten ruimschoots positief (78%).  Van de resultaten geeft 76% aan dat de ondersteuning past bij de hulpvraag. pagina

ons kenmerk

4

DS16int02763

   

 

69% van de respondenten geeft aan dat men zich door de ondersteuning beter kan redden in het dagelijks leven. 81% van de respondenten geven aan dat men zich beter kan redden door de ondersteuning. Dit percentage is nagenoeg gelijk aan voorgaande jaren (2018: 81%). 70% van de respondenten geven aan een betere kwaliteit van leven te ervaren door de ondersteuning (2018: 81%). Het vervoer vanuit Avan wordt beoordeeld met gemiddeld 7,5. In 2019 heeft ook Avan een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd. Daarin geven de klanten gemiddeld een 7,8 voor het vervoer. Via de vervoersorganisatie blijven we sturen op de kwaliteit en de verbetering van de klachtafhandeling. Vanaf 1 januari 2019 geldt het abonnementstarief voor ondersteuning vanuit de Wmo. Dit is in 2020 €19 per maand. Van de respondenten betaalt 78% een eigen bijdrage. 88% geeft aan dat de eigen bijdrage betaalbaar is. 22% van de respondenten geeft aan mantelzorg te bieden aan bijvoorbeeld familie, vrienden of buren. 69% daarvan geeft aan dit goed aan te kunnen. Dit is een stijging in vergelijking met voorgaanden jaren.

5.1.1 Huishoudelijke hulp Geconcludeerd kan worden dat de tevredenheid over de kwaliteit is toegenomen. Ook lijken de respondenten de hulp bij het huishouden over de grote lijn passend te vinden bij hun situatie.  Van de respondenten geeft 80% aan dat de hulp bij het huishouden goed op hun situatie en het huishouden is afgestemd.  De kwaliteit van de huishoudelijke ondersteuning wordt als beter ervaren dan vorig jaar (78%)  70% van de respondenten ontving huishoudelijke hulp (totaal 252 inwoners). Van deze respondenten geeft 80% aan dat de hulp bij het huishouden goed op de situatie en het huishouden is afgestemd.  Van de respondenten vindt 78% de kwaliteit van de huishoudelijke hulp goed. Dit percentage is hoger dan het jaar ervoor (65%).  Een aantal respondenten lijkt meer hulp bij het huishouden te willen ontvangen. Deze groep is echter kleiner dan de jaren ervoor.  73% geeft aan dat het aantal uren van hulp bij het huishouden passend is bij hun situatie. Het jaar ervoor was dit 57%. Opvallend is dat de tevredenheid van inwoners is toegenomen sinds de inzet van de algemene voorziening HbH. Dit kan komen doordat de algemene voorziening HbH inspeelt op de knelpunten die inwoners eerder hebben aangegeven. De zorgaanbieders zijn nu beter in staat de afspraken met inwoners na te komen en hebben in mindere mate problemen om daadwerkelijk ondersteuning te bieden.

Voorheen lukte dit bij 20% niet door onder andere de toenemende vraag. 5.1 Kwaliteit binnen de Jeugdwet De respondenten zijn over de grote lijn positief over de ondersteuning die zij vanuit de Jeugdwet ontvangen. Dit betreft de ondersteuning/zorg door de zorgaanbieders. Over het algemeen is dit positief beoordeeld. De tevredenheid over de inzet van de ondersteuning/zorg scoort een 7,9 (2018: 7,8). Met name dat de hulp/ondersteuning op maat is wordt goed gevonden door de respondenten.

pagina

ons kenmerk

5

DS16int02763

Beoordeling Kwaliteit van de zorgaanbieder Jeugdwet 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Jaar 2016

Jaar 2017

Jaar 2018

Jaar 2019

De tevredenheid over de zorg/ondersteuning geeft de volgende resultaten:  Van de resultaten geeft 74% aan dat de ondersteuning past bij de hulpvraag. En hierin waarderen de respondenten dat er echt sprake is van maatwerk.  Vergelijkbaar met voorgaande jaren geeft 84% aan dat het beter met het kind gaat.  In 92% van de antwoorden is aangeven dat de jeugdhulp overeenkomt met wat is afgesproken met de gemeente. We blijven vanuit de regierol via de plannen en evaluaties sturen op passende zorg.  Van de kinderen waarbij het onderwerp veiligheid onderdeel uitmaakte van de hulpvraag, is dit bij 79% van die kinderen verbeterd. Dit is de afgelopen jaren aanzienlijk gestegen.  Bij het vervoer is er vanwege het lage responscijfer (20) sprake van een indicatieve uitkomst en is vergelijking met voorgaande jaren niet goed mogelijk. In 2019 heeft ook Avan een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd. Daarin geven de klanten gemiddeld een 7,8 voor het vervoer. Via de vervoersorganisatie blijven we sturen op de kwaliteit en de verbetering van de klachtafhandeling. 6. Verbeterpunten en acties Hieronder gaan we nog nader in op verbeterpunten die naar voren kwamen uit het onderzoek Hierbij zijn ook actiepunten geformuleerd. 6.1 Verbeterpunt: Snel geholpen worden In de afgelopen 2 jaar is een daling zichtbaar in hoe snel inwoners geholpen worden bij de toegang (ca. -10%).

Dit is een logische ontwikkeling door de toename van zowel Jeugd als Wmo vragen. Ondanks dat het onderzoek officieel de dienstverlening en ondersteuning uit 2019 betreft, blijkt uit aanvullende vragen over de effecten van de Corona maatregelen, dat dit voornamelijk speelt sinds de pandemie. 

Actiepunt: Ondanks de afname, blijft de tevredenheid over de dienstverlening stabiel hoog. Doordat uit het onderzoek blijkt dat de corona maatregelen een negatief effect hebben gehad op de beantwoording van de vragen, wordt dit mee genomen als aandachtspunt binnen de Toegang. Bij komend Ceo dient gekeken te worden wat de onderliggende oorzaken zijn.

6.2 Verbeterpunt: Stimuleren van eigen en voorliggende mogelijkheden bij volwassen inwoners. pagina

ons kenmerk

6

DS16int02763

Bij de inwoners die aanspraak willen maken op de Wmo, is het lastig voor de consulent om te sturen op oplossingen in het netwerk en de eigen omgeving van inwoners. Mede door het abonnementstarief is het voor consulenten lastig om inwoners te stimuleren en activeren om gebruik te maken van en op zoek te gaan naar eigen oplossingen en oplossingen binnen het netwerk. De Wmo biedt immers de goedkoopste en makkelijkste oplossing. 

Actiepunt: Eind 2019 zijn de nieuwe beleidsregels Wmo ingegaan. Hierdoor hebben consulenten meerdere kaders en houvast om hun werk uit te voeren. Consulenten worden gestimuleerd meer de principes van het Rhedens Model toe te passen. Zij verwijzen, indien passend, door naar het voorliggend veld. Denk hierbij aan de beweegcoaches, vrijwilligersinitiatieven, maatschappelijk werk. Daarnaast leren de consulenten van elkaar in hun werkwijze. Hiervoor worden intervisie en vakgroep overleggen ingezet. Dit actiepunt dient in 2021 navolging te krijgen.

6.3 Onafhankelijke cliëntondersteuning Het aantal respondenten dat op de hoogte was van de mogelijkheid om van een onafhankelijke cliëntondersteuning bij het gesprek gebruik te maken is iets gestegen (Wmo: 28% Jeugd: 34%). Dit is lager dan het landelijk gemiddelde van 35%. De vraag over de bekendheid van (onafhankelijke) cliënt ondersteuning bij het CEO heeft betrekking op de formele cliënt ondersteuning. Onder formele cliënt ondersteuning vallen de algemene cliënt ondersteuning vanuit MEE en voor de mensen met geheugenproblematiek. Inwoners die geholpen worden door een cliënt ondersteuner en hierdoor niet bij de gemeente terecht komen met hun vraag, zijn voor de gemeente onbekend en ontvangen hierom de vragenlijst van het CEO niet. Onder informele cliënt ondersteuning vallen het steunende netwerk (familie, vrienden, buren) en vrijwilligers organisaties. 

Actiepunt: Vanaf juli 2020 is de gemeente Rheden een project gestart om zowel de informele als formele cliëntondersteuning beter te positioneren, met elkaar te verbinden, expertise te delen en vergroten. We zien een verbetering en verwachten dat dit naar de toekomst toe verder verbetert.

7. Doorontwikkelingen zorg en ondersteuning Wmo en Jeugd Voor de komende jaren sturen we op kwaliteit en kwantiteit in de contractering van aanbieders. De nieuwe contracten zijn ingegaan op 1 juli 2020. Daarbij is stevig ingezet op kwaliteitseisen voor toelating. Hierdoor is het totaal aantal zorgaanbieders afgenomen en zijn de kwalitatief goede en betrouwbare zorgaanbieders gecontracteerd. Ook in de opdrachtomschrijving zijn de producten geherdefinieerd waardoor we nog meer in staat zijn te sturen op passende en kwalitatief goede zorg. Uiteindelijk leidt dit ook tot betere betaalbaarheid van de zorg. Daarnaast zetten we in 2020 als gemeente Rheden en tevens ook voor Rozendaal in op een nieuwe lokale inkoop per 2021 voor (delen van) Wmo en jeugdhulp om nog meer te kunnen sturen op transformatie en financiën. En is de aanbesteding in voorbereiding voor de inkoop van de sociale basis. Het versterken daarvan moet ook leiden tot een minder beroep op de geïndiceerde hulp en ondersteuning.

Bijlage:  

Onderzoeksrapport CEO Wmo Gemeenten Rheden en Rozendaal, Moventem oktober 2020. Onderzoeksrapport CEO Jeugdhulp Gemeenten Rheden en Rozendaal, Moventem oktober 2020.

pagina

ons kenmerk

7

DS16int02763

1 2c CEO's Wmo en Jeugd. Bijl 2 CEO Wmo.pdf

Cliëntervaringsonderzoek Wmo

Gemeente Rheden en Rozendaal

Kwartaal 3, 2020

Cliëntervaringsonderzoek Wmo

Kwartaal 3, 2020 Projectnummer: 20031

Gemeente Rheden en Rozendaal

Auteurs: Hannemarie Hardeman, Senior onderzoeker Jessica Tuenter, Onderzoeker

Moventem BV T 0575 84 3738 E info@moventem.nl W www.moventem.nl

Moventem werkt conform de Gedragscode voor Onderzoek & Statistiek van de Nederlandse Marktonderzoek Associatie (MOA) en mag het Fair Data Keurmerk voeren, waarmee wordt aangetoond dat op verantwoorde wijze met data en persoonsgegevens wordt omgaan. Tevens is Moventem aangesloten bij de Europese Vereniging voor Marktonderzoek (ESOMAR) en wordt voldaan aan de Internationale Code voor Markt- en Sociaalwetenschappelijk onderzoek. Dit rapport is met grote zorg samengesteld. Desondanks kan het voorkomen dat informatie fout en/of onvolledig is. Moventem is niet aansprakelijk voor enige directe of indirecte schade die zou kunnen ontstaan door het gebruik van de aangeboden informatie.

2

Inhoudsopgave

Management samenvatting

Pagina 4

1 Inleiding 1.1 Onderzoeksopzet

Pagina 9 Pagina 10

2 Resultaten 2.1 Vragen modelvragenlijst Rheden 2.2 Vragen modelvragenlijst Rozendaal 2.3 Contact gemeente hulp/ondersteuning Rheden 2.4 Contact gemeente hulp/ondersteuning Rozendaal 2.5 Algemeen toegankelijke voorzieningen Rheden 2.6 Algemeen toegankelijke voorzieningen Rozendaal 2.7 Huishoudelijke hulp Rheden 2.8 Huishoudelijke hulp Rozendaal 2.9 Mantelzorg Rheden 2.10 Mantelzorg Rozendaal 2.11 Hulp/ondersteuning vanuit gemeente Rheden 2.12 Hulp/ondersteuning vanuit gemeente Rozendaal 2.13 Eigen bijdrage Rheden 2.14 Eigen bijdrage Rozendaal 2.15 Corona Rheden 2.16 Corona Rozendaal

Pagina 12 Pagina 13 Pagina 19 Pagina 21 Pagina 30 Pagina 31 Pagina 32 Pagina 33 Pagina 35 Pagina 36 Pagina 37 Pagina 38 Pagina 43 Pagina 45 Pagina 47 Pagina 48 Pagina 50

Bijlagen Bijlage I – Achtergrondgegevens respondenten Bijlage II – Onderzoeksverantwoording

Pagina 52 Pagina 53 Pagina 57

3

Management samenvatting

4

Management samenvatting Vragen modelvragenlijst 68% van de respondenten uit gemeente Rheden wist waar zij moesten zijn met hun hulpvraag. Dit percentage is nagenoeg gelijk aan 2019, en 2018 en lager dan 2017 (2019: 70%, 2018: 68%, 2017: 73%). Meer dan de helft van de respondenten geeft aan dat zij snel geholpen werden, namelijk 67%. Dit percentage is lager dan in voorgaande jaren (2019: 70%, 2018:81%, 2017: 76%). Het percentage respondenten uit Rheden dat vindt dat de medewerker hem/haar serieus neemt is in vergelijking met 2019 gestegen naar 82% (2019: 80%, 2018: 91%, 2017: 85%). Het percentage respondenten dat het (helemaal) eens is met de stelling ‘De medewerker en ik hebben in het gesprek samen naar oplossingen gezocht’ is eveneens gestegen naar 77% (2019: 72%; 2018: 80%, 2017: 79%). In Rheden weet het grootste deel van de respondenten (72%) niet dat men gebruik kan maken van een onafhankelijke cliëntondersteuner. 28% was hiervan wel op de hoogte (2019: 27%; 2018: 26%, 2017: 26%). 13% van de respondenten geeft in het huidige onderzoek aan dat zij gebruik hadden willen maken van een onafhankelijke cliëntondersteuner. 78% van de respondenten uit Rheden vindt de kwaliteit van de ondersteuning goed (2019: 82%: 2018: 84%, 2017: 84%). 76% is het (helemaal) eens met de stelling ‘De ondersteuning die ik krijg past bij mijn hulpvraag’ (2019: 82%; 2018: 84%, 2017: 79%).

69% van de respondenten uit Rheden geeft aan dat men door de ondersteuning beter de dingen kan doen die men wil (2019: 75%: 2018: 76%, 2017: 71%). 81% geeft aan dat men zich beter kan redden door de ondersteuning (2019: 81%; 2018: 83%; 2017: 79%). Vergeleken met eerdere jaren heeft er een daling plaatsgevonden bij respondenten uit gemeente Rheden wat betreft de stelling ‘Door de ondersteuning die ik krijg heb ik een betere kwaliteit van leven’. 70% is het (zeer) eens met deze stelling (2019: 75%; 2018: 75%; 2017: 74%). Contact gemeente hulp/ondersteuning Ruim de helft (51%) van de respondenten uit Rheden geeft aan dat zij een gesprek hadden met een consulent van de gemeente voor de hulp/ondersteuning in 2019. Bij dit gesprek was in 70% van de gevallen nog iemand anders aanwezig, voornamelijk familie (45%). Respondenten uit Rheden die een gesprek hebben gehad met een consulent van de gemeente hebben bovenstaande stellingen beantwoord. In het figuur is te zien dat een grote meerderheid (81%) het (keukentafel) gesprek als prettig heeft ervaren. Tevens vindt 79% dat de consulent de afspraken nakomt. Beide stellingen scoren hoger of gelijk ten opzichte van 2019. Meer dan de helft van de respondenten (57%) uit Rheden geeft aan dat ze na afloop van het gesprek een (integraal) plan of gespreksverslag hebben ontvangen.

Dit percentage is hoger dan voorgaande jaren (2019: 55%; 2018: 49%; 2017: 33%). 79% van de respondenten die een (integraal) plan of gespreksverslag heeft ontvangen, is het eens met de inhoud hiervan. Dit percentage is lager dan voorgaande jaren en nagenoeg gelijk aan 2017 (2019: 84%, 2018; 92%, 2017: 78%). Meer dan de helft (57%) van de respondenten uit Rheden geeft aan dat de consulent samen met de cliënt naar oplossingen in eigen netwerk en omgeving heeft gekeken. Dit is hetzelfde als in 2019 (57%), lager dan in 2018 (66%) en hoger dan in 2017 (56%).

5

Management samenvatting Het contact met de gemeente wordt door de respondenten uit Rheden gemiddeld beoordeeld met een 7,3. Dit is een daling ten opzichte van voorgaande jaren.

43% van de respondenten uit Rheden heeft zichzelf aangemeld bij de gemeente. In 4% van de gevallen heeft het ziekenhuis namens de respondent een aanvraag ingediend bij de gemeente. 12% heeft ‘anders, namelijk:’ geantwoord. De open antwoorden tonen dat veel respondenten zijn aangemeld bij de gemeente door familie. 40% van de respondenten uit Rheden heeft geprobeerd om hun vraag zelf op te lossen, tegenover 33% die dit niet heeft gedaan. 27% van de respondenten weet niet meer of zij zelf geprobeerd hebben om hun vraag op te lossen. Respondenten hebben vervolgens aangegeven wat zij hebben geprobeerd. Van alle respondenten uit Rheden geeft 49% aan dat zij de telefonische bereikbaarheid van de gemeente (zeer) goed vinden, tegenover 14% die aangeeft dat zij de telefonische bereikbaarheid (zeer) slecht vinden. 16% van de respondenten geeft aan dat zij het niet weten. Huishoudelijke hulp 70% van de respondenten uit Rheden ontving in het afgelopen jaar (2019) huishoudelijke hulp met toeslag van de gemeente. Van deze respondenten geeft 80% aan dat de hulp bij het huishouden goed op de situatie en het huishouden is afgestemd. Een aantal respondenten heeft een opmerking gegeven over het aantal uren huishoudelijke hulp dat men krijg en/of over de hoogte van de eigen bijdrage. De respondenten geven voornamelijk aan dat ze meer ondersteuning wensen / uitbreiding van uren.

Van de respondenten uit Rheden die in 2019 huishoudelijke hulp met toeslag ontvingen van de gemeente, vindt 78% de kwaliteit van de huishoudelijke hulp goed. Dit percentage is hoger dan in 2019, maar lager dan in 2018 en 2017 (2019: 65%; 2018: 83%; 2017: 81%). Vervolgens hebben de respondenten die huishoudelijke hulp met toeslag ontvangen aangegeven of het aantal uren huishoudelijke hulp past bij hun huishouden/situatie. 73% is het hiermee (helemaal) eens, tegenover 16% die het hiermee (helemaal) niet eens is. In 2019 was 57% van de respondenten het (helemaal) eens met deze stelling. In 2018 lag dit percentage ook op 73%. 56% (5 in aantal) van de respondenten uit Rozendaal ontving in 2019 huishoudelijke hulp met toeslag van de gemeente. De respondenten die huishoudelijke hulp met toeslag van de gemeente ontvangen, hebben een aantal stellingen beantwoord. 4 van de 5 respondenten zijn het (helemaal) eens met de stelling “De hulp bij het huishouden is goed op mijn situatie en huishouden afgestemd”. De andere respondent heeft ‘neutraal’ geantwoord. 4 van de 5 respondenten zijn het (helemaal) eens met de stelling “Ik vind de kwaliteit van de huishoudelijke hulp goed”. 1 respondent heeft ‘niet mee eens’ geantwoord. De stelling “Het aantal uren huishoudelijke hulp past bij mijn huishouden/situatie” is door 4 respondenten met (helemaal) mee eens beantwoord.

De overige respondent heeft ‘geen mening’ geantwoord. Mantelzorg Tevens hebben de respondenten vragen beantwoord over mantelzorg. 22% van de respondenten uit Rheden geeft hulp of ondersteuning aan bijvoorbeeld partner, familie, vrienden of buren. Dit is een daling van 4% ten opzichte van 2019. Van deze groep geeft 69% aan dat zij de hulp die zij geven aankunnen. In 2019 was dit 61% en in 2018 was dit 62%.

6

Management samenvatting Hulp/ondersteuning vanuit gemeente De meeste respondenten uit Rheden (36%) ontvangen hulp bij het huishouden. Daarnaast maakt 31% gebruik van een hulpmiddel of is de woning aangepast. 4% van de respondenten ontvangt een financiële tegemoetkoming en 3% woont begeleid. De respondenten uit Rheden die gebruik maken van Avan beoordelen vervoer van Avan gemiddeld met een 7,5. 6% heeft het vervoer door Avan met een onvoldoende beoordeeld. 80% van de respondenten uit Rheden heeft de ondersteuning of het hulpmiddel gekregen zoals afgesproken met de gemeente. Dit is een stijging ten opzichte van 2019, maar een daling ten opzichte van 2018 en 2017 (2019: 71%; 2018: 87%; 2017: 83%). Vervolgens is aan respondenten gevraagd of zij zich serieus voelen genomen door de hulpverleners. 83% is het hiermee (helemaal) eens. Dit percentage is hoger dan in 2019 (77%). 5% is het (helemaal) niet eens. 67% van de respondenten is het (helemaal) eens met de stelling ‘door de hulp of ondersteuning gaat het beter met mij’. In 2019 was 61% het hier (helemaal) mee eens. De hulp of begeleiding in Rheden wordt, net als in 2019 en 2017, gemiddeld beoordeeld met een 7,7. 5% geeft een onvoldoende. In 2018 was het gemiddelde een 7,8. De hulp of ondersteuning wordt door de 9 respondenten uit gemeente Rozendaal gemiddeld met een 8,0 als rapportcijfer beoordeeld.

Eigen bijdrage Van de respondenten uit Rheden betaalt 78% een eigen bijdrage voor de ondersteuning of hulp die zij krijgen. Naar verhouding betalen meer mensen een eigen bijdrage dan vorig jaar, maar minder dan de jaren daarvoor (2019: 67%; 2018: 81%; 2017 90%). Een ruime meerderheid (55%) van de respondenten die een eigen bijdrage betaalt, is het (helemaal) eens met de stelling: ‘Er is gekeken naar mijn financiële situatie in relatie tot de eigen bijdrage’. 15% van de respondenten is het (helemaal) niet eens met deze stelling. Van de respondenten uit Rheden die een eigen bijdrage betalen, geeft 79% aan dat de eigen bijdrage is besproken (2019: 63%; 2018: 68%; 2017: 67%). 88% van de respondenten geeft aan dat zij de eigen bijdrage kunnen betalen (2019: 74%; 2018: 77%), tegenover 3% die de eigen bijdrage niet kan betalen (2019: 5%, 2018: 6%). Van de respondenten uit gemeente Rozendaal betaalt 89% (8 in aantal) een eigen bijdrage voor de ondersteuning/hulp die zij krijgen. Zij hebben een drietal stellingen beantwoord. 4 respondenten zijn het (helemaal) eens met de stelling ‘De eigen bijdrage voor de ondersteuning/hulp is met mij besproken’. 2 respondenten hebben ‘neutraal’ geantwoord en 1 respondent heeft geen mening gegeven. Met de stelling ‘Ik kan de eigen bijdrage betalen’ zijn 7 respondenten het (helemaal) eens en 1 respondent heeft ‘neutraal’ geantwoord.

Tot slot, 3 respondenten zijn het (helemaal) eens met de stelling ‘Er is gekeken naar mijn financiële situatie in relatie tot de eigen bijdrage’, tegenover 1 respondent die het hier niet mee eens is. 2 respondenten hebben aangegeven dat de stelling niet van toepassing is.

7

Management samenvatting Corona Rheden/ Rozendaal Ten tijde van de overheidsmaatregelen door corona heeft 90% van de respondenten uit Rheden geen contact gehad met het Sociaal Meldpunt van de gemeente. 10% heeft dit wel. 42% van deze respondenten is het (helemaal) eens met de stelling ‘Ik heb het contact met het Sociaal Meldpunt als goed ervaren’, tegenover 53% die het hier (helemaal) niet mee eens is. 44% van de respondenten uit Rheden heeft ten tijde van de overheidsmaatregelen door corona hulp of ondersteuning ontvangen vanuit de Wmo. Van deze respondenten is 83% het (helemaal) eens met de stelling 'Ik heb de hulp of ondersteuning als goed ervaren’. 6% is het (helemaal) niet eens met deze stelling. Ten tijde van de overheidsmaatregelen door corona heeft 89% van de respondenten uit Rozendaal (8 in aantal) geen contact gehad met het Sociaal Meldpunt van de gemeente. 11% heeft dit wel (1 in aantal). Deze persoon is het (helemaal) eens met de stelling ‘Ik heb het contact met het Sociaal Meldpunt als goed ervaren’. 50% van de respondenten uit Rozendaal (4 in aantal) heeft ten tijde van de overheidsmaatregelen door corona hulp of ondersteuning ontvangen vanuit de Wmo. 3 van de 4 respondenten is het (helemaal) eens met de stelling 'Ik heb de hulp of ondersteuning als goed ervaren’. 1 respondent heeft de vraag niet beantwoord.

8

Inleiding

9

1.1 Onderzoeksopzet In opdracht van gemeenten Rheden en Rozendaal heeft Moventem een onderzoek uitgevoerd naar de ervaringen met Wmo in 2019 in de gemeenten Rheden en Rozendaal. Het onderzoek is in juli/augustus 2020 uitgevoerd. Gemeenten zijn volgens de Wmo 2015 artikel 2.5.1 verplicht om een representatief cliëntervaringsonderzoek uit te voeren. In overeenstemming met het Wmo-artikel 2.5.1 en 2.5.2 is het verplichte cliëntervaringsonderzoek (CEO) opgesteld. Met de voorgeschreven vragenlijst wordt onderzocht hoe de cliënten de toegankelijkheid en kwaliteit van de voorzieningen ervaren en welk effect ze ervan ondervinden op hun zelfredzaamheid. Voor dit onderzoek is gebruik gemaakt van een wettelijk verplichte modelvragenlijst. Deze wordt ook door andere gemeenten gebruikt, waardoor een vergelijking met andere gemeenten over een aantal aspecten in de toekomst mogelijk is. Via de website van VNG Realisatie (www.waarstaatjegemeente.nl) is een benchmark mogelijk met de resultaten van de verplichte vragen, zodra deze gepubliceerd worden. Daarnaast is een aantal aanvullende vragen gesteld. De doelgroep van het CEO bestaat uit alle cliënten met een individuele voorziening op basis van de Wmo. Dit zijn voorzieningen waaraan een beschikking ten grondslag ligt. Er is onderscheid gemaakt tussen twee groepen; de nieuwe en bestaande cliënten.

De bestaande cliënten zijn inwoners die eerder dan 2019 Wmo-cliënt zijn geworden en in 2019 niet meer door de consulent zijn gezien. De resultaten van deze twee groepen worden in dit document gezamenlijk weergegeven. Er zijn in gemeente Rheden in totaal 2.650 cliënten die in 2019 gebruik hebben gemaakt van Wmo-voorzieningen. 1.178 mensen uit de gemeente Rheden hebben een uitnodigingsbrief voor het onderzoek ontvangen. Ze konden kiezen om de vragenlijst schriftelijk in te vullen en gratis te retourneren of om de vragenlijst online in te vullen. Uiteindelijk hebben 455 respondenten uit Rheden aan het onderzoek deelgenomen, waarvan 219 nieuwe cliënten en 236 bestaande cliënten. In totaal hebben 405 respondenten de vragenlijst schriftelijk ingevuld en de overige 50 respondenten hebben de vragenlijst online ingevuld. Met dit aantal respondenten is een respons-rate van 39% gerealiseerd. Er kunnen met een betrouwbaarheid van 95% en een foutmarge van 4,18% uitspraken gedaan worden over de populatie. Waar mogelijk wordt een vergelijking met de resultaten van het cliëntervaringonderzoek Wmo van gemeente Rheden uit 2017, 2018 en 2019 weergegeven. Omdat een andere vragenlijst is gebruikt dan voorgaande jaren, is een vergelijking niet overal mogelijk. Indien de resultaten van voorgaande onderzoeken niet worden genoemd, dan is de betreffende vraag niet (op dezelfde wijze) gesteld.

Er zijn in gemeente Rozendaal in totaal 22 cliënten die in 2019 gebruik hebben gemaakt van Wmo-voorzieningen. Zij hebben allen een uitnodigingsbrief voor het onderzoek ontvangen. Zij konden kiezen om de vragenlijst schriftelijk in te vullen en gratis te retourneren of om de vragenlijst online in te vullen. Uiteindelijk hebben 9 respondenten uit Rozendaal aan het onderzoek deelgenomen, waarvan 1 nieuwe cliënt en 8 bestaande cliënten. In totaal hebben 8 respondenten uit Rozendaal de vragenlijst schriftelijk ingevuld en de overige respondent heeft de vragenlijst online ingevuld. Met dit aantal respondenten is een respons-rate van 41% gerealiseerd. Vanwege het lage aantal respondenten zijn de resultaten niet betrouwbaar en representatief voor alle (22) inwoners uit Rozendaal die Wmo ontvangen. Daarnaast is vanwege het lage aantal respondenten uit Rozendaal geen vergelijking mogelijk met de cliëntervaringonderzoeken van voorgaande jaren.

10

1.1 Onderzoeksopzet De resultaten van dit onderzoek worden in het voorliggende document beschreven middels diagrammen en tabellen. Door routes in de vragenlijst en vragen waarbij meerdere antwoorden mogelijk zijn, kan het voorkomen dat het aantal respondenten en/of het aantal antwoorden niet overal gelijk is in deze rapportage. Daarnaast worden respondenten die de vraag met ‘niet van toepassing’ hebben beantwoord niet getoond in grafieken/figuren. Om deze redenen wordt ter volledigheid bij de resultaten aangeven hoeveel respondenten (‘n’) de betreffende vraag hebben beantwoord. Door afrondingsverschillen telt niet alles op tot 100%. Bij sommige vragen konden respondenten meerdere antwoorden geven. Het totale percentage komt dan hoger dan 100% te liggen.

Respondenten die 4 of meer vragen niet beantwoord hebben van de eerste tien verplichte vragen, zijn niet meegenomen in de analyse van de verplichte vragen. Zij zijn wel meegenomen in de analyse van de overige vragen. Hierdoor kan het voorkomen dat het aantal respondenten en/of het aantal antwoorden niet overal gelijk is. In totaal betreft dit 35 respondenten uit gemeente Rheden. Voor Rozendaal zijn enkele resultaten middels diagrammen en tabellen beschreven. De overige resultaten zijn in de tekst weergegeven omdat het respondentenaantal te laag is voor diagrammen en tabellen. In bijlage 1 van deze rapportage staan de achtergrondgegevens van de respondenten weergegeven. In bijlage 2 van deze rapportage wordt nader ingegaan op de betrouwbaarheid, nauwkeurigheid en representativiteit van de resultaten. Deze bijlagen zijn aan het einde van deze rapportage te vinden. Er is een aantal open vragen gesteld aan de respondenten. Alle open antwoorden worden getoond in ‘Bijlagenboek bij Cliëntervaringsonderzoek Wmo – Gemeente Rheden en Rozendaal’.

11

Resultaten

12

2.1 Vragen modelvragenlijst Rheden

N.v.t.

Ik wist waar ik moest zijn met mijn hulpvraag 2020 (n=310)

22%

46%

2019 (n=305)

23%

47%

Gemeente Rheden

2018 (n=169)

28%

2017 (n=271)

19% 14%

40%

34%

7% 10%

16% 39%

11% 13%

5% 1%

n=106

5% 2%

n=110

4%1%

n=95

5% 3% 5%

n=161

Ik werd snel geholpen 2020 (n=308)

21%

2019 (n=299)

23%

2018 (n=175) 2017 (n=268)

46%

17%

47%

30%

32%

8%

18% 51%

44%

7% 13%

17%

6% 2%

n=106

3% 2%

n=112

2% 3% 2%

n=89

4% 2%

n=148

68% van de respondenten uit gemeente Rheden wist waar zij moesten zijn met hun hulpvraag. Dit percentage is nagenoeg gelijk aan 2019 en 2018 en lager dan 2017 (2019: 70%, 2018: 68%, 2017: 73%). Meer dan de helft van de respondenten geeft aan dat zij snel geholpen werden, namelijk 67%. Dit percentage is lager dan in voorgaande jaren (2019: 70%, 2018:81%, 2017: 76%).

13

2.1 Vragen modelvragenlijst Rheden

De medewerker nam mij serieus 2020 (n=305)

31%

2019 (n=298)

Gemeente Rheden

51%

37%

2018 (n=176)

1%3%2%

n=112

4% 3%2%

n=114

4%

3%1%

n=88

1%2%

n=146

3% 5% 2%

n=118

5% 3% 4%

n=134

11%

43% 44%

2017 (n=270)

N.v.t.

11% 47%

38%

47%

11%

De medewerker en ik hebben in het gesprek samen naar oplossingen gezocht 2020 (n=296) 2019 (n=275) 2018 (n=168) 2017 (n=249)

27%

50%

32% 36% 33%

13%

40%

16% 44%

46%

13%

2%2%2%

n=69

14%

5% 1%

n=158

Het percentage dat vindt dat de medewerker hem/haar serieus neemt is in vergelijking met 2019 gestegen naar 82% (2019: 80%, 2018: 91%, 2017: 85%). Het percentage respondenten dat het (helemaal) eens is met de stelling ‘De medewerker en ik hebben in het gesprek samen naar oplossingen gezocht’ is eveneens gestegen naar 77% (2019: 72%; 2018: 80%, 2017: 79%).

14

2.1 Vragen modelvragenlijst Rheden Wist u dat u gebruik kon maken van een onafhankelijke cliëntondersteuner? (n=394)

Gemeente Rheden

28%

Ja

Had u gebruik willen maken van een onafhankelijke cliëntondersteuner? (n=439) 47%

Nee

72% 33%

2020 (n=394) 2019 (n=428) 2018 (n=202) 2017 (n=399)

Ja 28% 27% 26% 26%

Nee 72% 73% 74% 74%

13%

7%

Ja

Nee

Weet ik niet/ n.v.t.

Ik heb hier gebruik van gemaakt

In Rheden weet het grootste deel van de respondenten (72%) niet dat men gebruik kan maken van een onafhankelijke cliëntondersteuner. 28% was hiervan wel op de hoogte (2019: 27%; 2018: 26%, 2017: 26%). 13% van de respondenten geeft in het huidige onderzoek aan dat zij gebruik hadden willen maken van een onafhankelijke cliëntondersteuner.

15

2.1 Vragen modelvragenlijst Rheden

Ik vind de kwaliteit van de ondersteuning die ik krijg goed

Gemeente Rheden

2020 (n=392)

32%

46%

2019 (n=378)

34%

2018 (n=348)

34%

2017 (n=306)

N.v.t. 15%

48%

12%

50%

28%

4% 2%

n=24

2%3%

n=32

11%

2%1%

n=35

13%

1%

n=20

7%

3%2%

n=26

3% 2%

n=35

4%1%

n=41

56%

De ondersteuning die ik krijg past bij mijn hulpvraag 2020 (n=388)

28%

2019 (n=380)

31%

2018 (n=314)

31%

2017 (n=286)

26%

48%

12% 51%

12%

53% 53%

11% 14%

4% 2%

n=20

78% van de respondenten uit Rheden vindt de kwaliteit van de ondersteuning goed (2019: 82%: 2018: 84%, 2017: 84%). 76% is het (helemaal) eens met de stelling ‘De ondersteuning die ik krijg past bij mijn hulpvraag’ (2019: 82%; 2018: 84%, 2017: 79%).

16

2.1 Vragen modelvragenlijst Rheden

Door de ondersteuning die ik krijg, kan ik beter de dingen doen die ik wil

Gemeente Rheden

2020 (n=354)

23%

46%

22%

2019 (n=356)

28%

47%

2018 (n=286)

28%

48%

2017 (n=276)

24%

17% 19%

47%

22%

N.v.t. 5% 3%2%

n=24

5% 2%

n=32

3% 1%

n=35

3%2%2%

n=20

Door de ondersteuning die ik krijg kan ik mij beter redden 2020 (n=381)