Agendabundel

Bundel - 1.2 Raadsvergadering van 31 mei 2022

1

Opening en spreekrecht Antwoorden vragen raadsvergadering 31 mei 2022.pdf

2

Vaststellen agenda Concept-agenda Raad 2022-05-31.doc

3

Ingekomen stukken, terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en overige mededelingen Conceptlijst ingekomen stukken raad 2022-05-31.doc Jaarverslag ombudscommissie Rheden, Rozendaal en Doesburg (wk.17) Raadsinformatiebrief overschrijding jeugd en wmo 2021 (wk.15) N.B. Was eerder geagendeerd voor de LIS van 19 april 2022 Raadsinformatiebrief Kosten bestrating (i.p.v. raadsvoorstel Wegenplan) wk.19) Raadsinformatiebrief grondstoffenbeleid (wk.19) Bijlage bij Raadsinformatiebrief Grondstoffenbeleid 2021 - 2030 (wk.19.)

4

Besluitenlijst van de raadsvergadering van 19 april 2022 Concept-besluitenlijst Raadsvergadering 19 april 2022.docx Bijlage besluitenlijst vragen en antwoorden raadsvergadering 19 apr 2022.docx Bijlage bij besluitenlijst inspreekbijdrage kennisnetwerk.docx

5

Lijst van Moties en toezeggingen (MOT-lijst) MOT lijst na de raadsvergadering van 19 april 2022.doc

6

Jaarrekeningen en begrotingen diverse samenwerkingsverbanden (ODRA, BVO DRAN, MGR SD CG, Gelders Archief) Voorgesteld wordt om: Kennis te nemen van de jaarrekeningen en -verslagen van de ODRA, het Gelders Archief en de MGR SDCG; Kennis te nemen van conceptbegrotingen 2023-2026 van de ODRA, het Gelders Archief, de MGR SDCG en de BVO DRAN alsmede van de concept-begrotingswijziging MGR SDCG 2022; Geen zienswijze in te dienen bij de concept-jaarrekening van de ODRA, de concept-begrotingen van het Gelders Archief, de MGR SDCG en de BVO DRAN alsmede van de conceptbegrotingswijziging MGR SDCG 2022. Raadsvoorstel Jaarstukken GR'en.docx Concept--raadsbesluit Jaarstukken GR'en.docx Bijlage 1. Memo overzicht impact per regeling.docx Bijlage 2. ODRA 220415 Aanbiedingsbrief begroting ODRA 2023 aan raden.docx Bijlage 2. ODRA Aanbiedingsbrief procedure jaarstukken 2021 aan raden.docx Bijlage 2. ODRA Begroting 2023.pdf Bijlage 2. ODRA Jaarverslag en jaarrekening 2021.pdf Bijlage 3. Gelders Archief Aanbiedingsbrief jaarstukken.docx Bijlage 3. Gelders Archief Controleverklaring 2021 getekend.pdf Bijlage 3. Gelders Archief Jaarstukken 2021 getekend.pdf Bijlage 3. Gelders Archief Ontwerpbegroting 2023 incl. programmaplan.pdf Bijlage 4. MGR SDCG aanbiedings- en kaderbrief gemeente Rozendaal.doc Bijlage 4. MGR SDCG Accountantsverslag 2021.pdf Bijlage 4. MGR SDCG Jaarverslag 2021.pdf Bijlage 4.

MGR SDCG Rozendaal Tabellen voor bij Kaderbrief.docx Bijlage 4. MGR SDCG Uitvoeringsprogramma 2023 begrotingswijziging 2022 en meerjarenbegroting 2023-2026 MGR SDCG.pdf Bijlage 5. BVO DRAN Aanbiedingsbrief Ontwerp MJPB 2023-2026 incl. gewijzigde begroting 2022.pdf

Bijlage 5. BVO DRANOntwerp MJPB 2023-2026 incl. gewijzigde begroting 2022 versie bestuur 24 maart 2022.pdf 7

Jaarrekening en begroting GMRAN (incl. opgave agenda) Voorgesteld wordt om: 1. In te stemmen met de bijgevoegde bestuurlijke reactie op de concept regionale agenda 2023-2026 en de conceptbegroting GMRAN 2023 waarmee: a. de raad de intentie uitspreekt om in te tekenen op alle opgaven in de regionale agenda; b. de raad een reactie geeft op de regionale agenda conform het voorstel; c. de raad een zienswijze indient op de conceptbegroting 2022 conform het voorstel; 2. De meerkosten van € 1.700 te verwerken in de kadernota; 3. Geen zienswijze in te dienen op de concept-jaarrekening van de GMRAN. Raadsvoorstel Regionale Agenda en Begroting 2023 GMRAN.docx Concept-raadsbesluit Regionale Agenda en Begroting 2023-2026.docx Bestuurlijke reactie regionale agenda Rozendaal.docx Aanbiedingsbrief concept-regionale agenda 2023-2025 + ontwerpbegroting 2023-2026 colleges en raden 13-04-2022.pdf bijlage 1. Regionale agenda 2023-versie 1.1 06-04-2022 LR.pdf bijlage 2 Onderbouwing ontwikkeling inwonersbijdrage 2023.pdf bijlage 3. Memo overzicht inwonerbijdragen.pdf Bijlage 4 Kwartaalbericht GMR - 1e kwartaal 2022.pdf bijlage 5. Opgaveovereenkomst Verbonden regio 2023 -2025.pdf bijlage 6. Opgaveovereenkomst Productieve regio 2023-2025.pdf bijlage 7. Opgaveovereenkomst Circulaire regio 2023 - 2025.pdf bijlage 8. Opgaveovereenkomst Ontspannen regio 2023 -2025.pdf bijlage 9.

Opgaveovereenkomst Groene Groeiregio 2023 - 2025.pdf bijlage 10. Algemene voorwaarden Opgaven.pdf Bijlage 11. GMRAN aanbiedingsbrief jaarstukken 2021 gemeenteraden 13-04-2022.pdf Bijlage 12. GMRAN Jaarstukken 2021.pdf Bijlage 13. GMRAN Memo Onderbouwing inzet rekeningoverschot 2021.pdf Bijlage 14. GMRAN Controleverklaring 2021 - WG.pdf Bijlage 15. GMRAN Accountantsverslag 2021 - WG.pdf Informatieve notitie - com. Alg Zkn en Fin - Raadsvoorstel Regionale Agenda en Begroting 2023 GMRAN.docx

8

Groenvisie 2022 - 2026 Voorgesteld wordt om: De Groenvisie 2022-2026 vast te stellen; Het college opdracht te geven een aanpak te ontwikkelen voor een toekomstbestendig bomenplan; In de Kadernota 2023 vooralsnog geen extra geld vrij te maken voor een bomenplan. Raadsvoorstel Groenvisie 2022-2026.docx Concept-raadsbesluit Groenvisie 2022-2026.docx Bijlage: Groenvisie 2022-2026.docx

9

Zienswijze begrotingswijziging GMR Circulaire Regio UVP RES Voorgesteld wordt om: Kennis te nemen van de begrotingswijziging Groene Metropoolregio met betrekking tot de opgave Circulaire Regio/RES Uiterlijk 15 juni 2022 de volgende zienswijze in te dienen bij de Groene Metropoolregio: "We zijn akkoord met begrotingswijziging met een totale bijdrage aan de RES van € 223.000 (30ct per inwoner) in 2022". Raadsvoorstel zienswijze begrotingswijziging GMR Circulaire Regio_UVP RES 2.0.docx Concept-raadsbesluit Transitievisie Warmte Rozendaal.docx Bijlage: Zienswijzebrief begrotingswijziging GMR Circulaire Regio RES.docx Bijlage ontwerp-begrotingswijziging RES 2022-01.pdf

9.A

Motie, vreemd aan de orde van de dag, over de positie van de regionale agendacommissie in relatie tot de gemeenteraad

In de motie wordt het college opgeroepen om; De bestuurlijke afvaardiging in het algemeen bestuur de opdracht te geven in het algemeen bestuur deze kwestie aan de orde te stellen. Zo mogelijk via het Algemeen bestuur een besluit op te stellen met een opdracht aan het Dagelijks bestuur de agenda aan te passen, zodanig dat de raden voldoende tijd wordt geboden om een politiek-bestuurlijke dialoog te voeren met hun bestuurders in de aanloop naar een vergadering van het Algemeen bestuur. De leden die door de gemeenteraad van Rozendaal benoemd zijn in de Regionale Agendacommissie worden opgeroepen om: Dezelfde oproep bij iedere gelegenheid te richten aan het Algemeen bestuur en er op toe te zien dat er een verbeterde agenda tot stand wordt gebracht. Motie Waarborg de positie van de Regio agendacommissie.pdf 10

Rondvraag

Fractie

V/A

Antwoorden op vragen raadsvergadering d.d. 31 mei 2022

R’74

V

A

R’74

V

A

R’74

V

A

Vraag en antwoord Jaarstukken Gelders Archief Het eigen vermogen van het Gelders Archief is ultimo 2021 fors verminderd door een genomen voorziening vanwege verdere digitalisering van het Gelders Archief. Als deze voorzieningen tegenvallen bestaat de kans dat er volgend jaar een negatief eigen vermogen ontstaat en de deelnemende gemeentes (waaronder Rozendaal) moeten bijstorten. Hoe groot is dit risico en in welke mate kan er een mogelijke ‘bijstorting’ plaatsvinden voor Rozendaal ? Het financieel risico is zeer gering volgens het Gelders Archief, omdat het Archief € 800k beschikbaar heeft voor de implementatie van het e-depot de komende jaren, mede dankzij subsidies vanuit het Rijk. Dit budget moet ruim voldoende zijn, aldus een woordvoerder. De risico’s van een kleinere reserve zijn aanvaardbaar, omdat het werk van het Gelders Archief over het algemeen voorspelbaar is en de kans op onverwachte financiële tegenvallers daarmee gering. Begroting MGR SDCG In bijlage 4, tabellen kaderbrief MGR SDCG Rozendaal staat in de bijdrage voor WgSW een overschrijding van 13% geprognosticeerd voor 2022 t.o.v. de primaire begroting. Ook voor 2023 staat een hoger bedrag in de begroting terwijl in de jaren erna weer een daling naar niveau 2021 optreedt. Wat is de reden van deze forse schommeling? In Bijlage 1 bij het raadsvoorstel: Memo overzicht impact per regeling is hier al op ingegaan.

Daarin is aangegeven dat de verwachte kostenstijging voor met name het lopende jaar 2022 en 2023 verklaard wordt voor een groot deel verklaard door relatief lage uitstroomprognoses binnen de module WgSW. Meerjarig vlakt het negatieve effect weer af. Als nadere toelichting hierop: De MGR (module WgSW) kampt met een kostenstijging als gevolg van duurdere overhead en een relatief duur bestand SW-ers (deze worden steeds ouder). Bij andere gemeenten valt dit nadeel weg tegen een voordeel door lagere kosten door uitstroom. Voor Rozendaal werkt die kostenstijging tijdelijk negatief uit, omdat wij – anders dan andere gemeenten – de komende jaren geen uitstroom kennen. Raadsinformatiebrief grondstoffenbeleid In de raadsinformatiebrief grondstoffenbeleid staat een afname vermeld van de kosten restafval, maar een toename van de kosten i.v.m. vermarkten van de GFT en PBD. Rosendael ‘74 zou graag inzichtelijk krijgen wat de afname van de hoeveelheid restafval financieel oplevert en vermarkten GFT en PBD extra kost. Bij ons leeft de gedachte dat voor aanbieden PBD ook een vergoeding naar de gemeente gaat, waardoor per saldo onder de streep een positief financieel resultaat voor de gemeente ontstaat hetgeen nu niet duidelijk is. De kosten voor de verwerking van restafval zijn in 2021 met bijna € 10.000 gedaald ten opzichte van 2020.

Hieruit blijkt dat de aangeboden hoeveelheid restafval fors is gedaald.

V/A

Fractie

Antwoorden op vragen raadsvergadering d.d. 31 mei 2022

Vraag en antwoord Het GFT wordt niet vermarkt. Het GFT wordt ingezameld en afgevoerd richting de verwerker, die vervolgens deze grondstof verwerkt als biomassa. PBD wordt wel vermarkt. De kosten van de verwerking van GFT zijn toegenomen met € 1.500. De kosten van vermarkting van PBD bedroegen € 3.000 meer dan in 2020. De tegemoetkoming in de kosten aan de gemeente van PBD inzameling vanuit Nedvang (ondersteunen gemeenten bij het inzamelen en recyclen van verpakkingen) bedroeg in 2020 € 20.500. In 2019 was dat € 8.156. De cijfers over 2021 zijn nog niet compleet maar in de eerste helft van 2021 bedroeg de vergoeding € 10.640. Per saldo lijkt het erop dat het afvalbeleid financieel gunstig uitpakt. Exacte cijfers hierover hebben we nog niet.

PAK

V

A

BGR

V A

BGR

V

Raadsinformatiebrief kosten bestrating Vanuit een behoefte om het verschil in kosten tussen optie 1 en 2 te verhelderen stel ik deze vraag. De gewijzigde aanpak leidt bij keuze voor optie 2 tot lagere jaarlijkse kosten. Hoe is het verschil te verklaren dat deze kosten in de meeste jaren verminderd zijn, maar in 2027 en 2028 verhoogd uitvallen t.o.v. de originele kosten? Wat is de procedure met betrekking tot deze raadsinformatiebrief? Is het een informatieve brief, een besluituitspraak of staat deze brief ter bespreking? Dat heeft te maken met het investeringsvolume. In de begroting was een grote investering (€ 385.000) voorzien voor het jaar 2026. De afschrijving daarvan begint te lopen in 2027. Doordat deze investering vooruit is geschoven, ontstaat er in die jaren een klein voordeel ten opzichte van de huidige begroting. Een raadsinformatiebrief sturen wij ter kennisname aan de raad. Als een dergelijke brief vragen oproept, kunt u deze uiteraard stellen en beantwoorden wij als college deze vragen zo mogelijk in de betreffende raadsvergadering. Als beantwoording meer tijd vraagt, volgt na de raadsvergadering een schriftelijk antwoord.

Zorgtrajecten jeugd Zijn de globale kosten zorgtrajecten jeugd 2022 die voortvloeien uit 2021 bekend en zo ja, hoe hoog zijn ze? Het antwoord op deze vraag vraagt uitzoekwerk en daarom beantwoorden wij deze schriftelijk na de raadsvergadering van 31 mei. Jaarrekening GMRAN Uit het accountantsverslag over het eerste boekjaar blijkt dat een indemniteitsprocedure nodig was om een controleverklaring met beperking inzake rechtmatigheid over 2021 te voorkomen. Oorzaak was het niet opnemen van IT en kantoorinventaris investeringen in de begroting 2021 (65k). Over 2022 zal naar verwachting het DB zelf een verklaring inzake rechtmatigheid moeten afgeven. Ook geeft de accountant aan dat de begrotingen 2021 en 2022 niet zijn opgesteld conform de bepalingen in het BBV.

V/A

Fractie

Antwoorden op vragen raadsvergadering d.d. 31 mei 2022

A

BGR

V

A

PAK

V

A

Vraag en antwoord Vragen: Zijn er in 2022 al investeringen gedaan die niet in de begroting zitten? Heeft/krijgt u als lid AB inzage op de voortgang opzet intern controleplan? Wij mogen én willen erop vertrouwen dat er geen investeringen worden gedaan die niet in de begroting GMRAN staan zonder bestuurlijke goedkeuring. De voortgang van de opzet van het interne controleplan hoort tot de bedrijfsvoering van het Regiobureau. In lijn met de verantwoordelijkheidsverdeling tussen Regiobureau, DB en AB wordt het AB hierover niet actief op de hoogte gehouden, tenzij er risico’s dreigen. Zienswijze begrotingswijziging GMR Circulaire Regio UVP RES Het AB van GMRAN heeft tot begrotingsverhoging besloten van 37%. Vragen: Wordt hier het budgetrecht van alle gemeenteraden geschonden? Had dit niet voorafgaand aan het AB al in de gemeenteraad Rozendaal aan de orde moeten komen? Het budgetrecht wordt niet geschonden. Sterker nog, hoewel er onder juristen discussie was of dit voorstel wel langs de raden moest, is uiteindelijk door het AB besloten om een raadsvoorstel aan de raden voor te leggen.

In de Regionale Agenda 2022 van de Groene Metropoolregio (die in 2021 is voorgelegd ter besluitvorming in alle raden) staat onder de Opgave Circulaire Regio een PM-post ten aanzien van continuering van projectteam RES onder de GMR, in afwachting van de Rijksbijdrage (op dat moment was er onduidelijkheid over de te voorziene Rijksbijdrage, omdat de kabinetsformatie nog niet rond was). Groenvisie Graag vraag ik verheldering over de inschatting van de kosten betreffende het bomenonderhoud. In de groenvisie worden naar onze mening erg hoge bedragen genoemd voor het onderhoud, verbetering en/of vervanging van de bomen. Kunt u inzicht geven hoe u aan deze bedragen bent gekomen? De bedragen voor de kosten van het bomenonderhoud zijn gebaseerd op uitgevraagde indicatieve offertes. Omdat wij deze bedragen ook (te) hoog vinden, willen wij in 2023 met een goed onderbouwd voorstel voor de aanpak van onze bomen komen. In deze aanpak wordt kritisch naar de kosten gekeken door onder meer een bredere offerte-uitvraag, een mogelijk gezamenlijke aanpak met andere (buur)gemeenten, subsidiemogelijkheden of dekking uit de toegezegde rijksbijdrage voor klimaatadaptatie.

2 Vaststellen agenda 1 Concept-agenda Raad 2022-05-31.doc

Concept-Agenda van de openbare vergadering van de raad van Rozendaal van dinsdag 31 mei 2022 om 19:00 uur. Het betreft het een fysieke vergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is live te volgen via de website van de gemeente https://www.rozendaal.nl. 1. Opening en spreekrecht; 2. Vaststellen agenda; 3. Ingekomen stukken, terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en overige mededelingen; 4. Besluitenlijst van de raadsvergadering van 19 april 2022; 5. Lijst van Moties en toezeggingen (MOT-lijst); 6. Jaarrekeningen en begrotingen diverse samenwerkingsverbanden (ODRA, BVO DRAN, MGR SD CG, Gelders Archief); 7. Jaarrekening en begroting GMRAN (incl. opgave agenda); 8. Groenvisie 2022 - 2026; 9. Zienswijze begrotingswijziging GMR Circulaire Regio UVP RES; 10. Rondvraag; Sluiting Regeling ten aanzien van het spreekrecht: Wilt u persoonlijk inspreken in de vergadering van de gemeenteraad? Maakt u dit dan minstens 24 uur voorafgaand aan de vergadering per email kenbaar bij de griffier: griffie@rozendaal.nl of telefonisch: 026-3843661. De griffier laat u dan weten hoe u tot het inspreekgedeelte van de raad wordt toegelaten. U kunt uw inspreekreactie ook 24 uur voorafgaand aan de vergadering sturen naar griffie@rozendaal.nl. De voorzitter van de vergadering spreekt uw tekst dan tijdens de vergadering uit.

We vragen u uw bijdrage zo kort en bondig mogelijk te formuleren en bij voorkeur minder dan de toegestane 5 minuten te benutten. Van deze vergadering worden geluid en beeld worden vastgelegd. Uw bijdrage is openbaar en wordt eveneens vastgelegd.

3 Ingekomen stukken, terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en overige mededelingen 1 Conceptlijst ingekomen stukken raad 2022-05-31.doc

Raadsvergadering 31 mei 2022 Concept-lijst ingekomen stukken en mededelingen Memo’s/notities van B&W voor de raad Raadsinformatiebrief inzake overschrijding jeugd en WMO (wk.15.2) Op verzoek heropgevoerd. Stond reeds op de LIS van 19 april 2022. Raadsinformatiebrief Kosten bestrating Raadsinformatiebrief Grondstoffenbeleid

B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen

Ingekomen stukken door raads-/commissieleden opgevoerd ter bespreking Jaarverslag Ombudscommissie Rheden, Rozendaal en Doesburg (wk.17.4)

1 Jaarverslag ombudscommissie Rheden, Rozendaal en Doesburg (wk.17)

1 Raadsinformatiebrief overschrijding jeugd en wmo 2021 (wk.15) N.B. Was eerder geagendeerd voor de LIS van 19 april 2022

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Overschrijding begroting jeugdhulp 2021 en begroting Wmo 2021 Adviseur Portefeuillehouder Datum

: T. van den Boom & L. Vos : A. Logemann : 19 april 2022

Aan de Raad Inleiding Op basis van de financiële gegevens over 2021 blijkt dat de uitgaven voor de jeugdhulp en de Wmo het daarvoor toegekende begrotingsbudget overschrijden. Halverwege het jaar was een lichte overschrijding van het budget te voorspellen. De werkelijke omvang van de overschrijding is pas recentelijk duidelijk geworden. De omvang van die overschrijding is aanzienlijk. Namelijk voor jeugd € 136.000 meer dan het begrote budget van € 143.000 en voor Wmo € 100.000 meer dan het begrote budget van € 102.000. Als gevolg hiervan zijn ook de kosten voor de uitvoering van de dienstverlening van de gemeente Rheden aan Rozendaalse inwoners hoger. Vooruitlopend op de jaarrekening willen wij u hierover informeren. In de jaarrekening vindt u een nadere uitwerking.

Kwetsbare (financiële) balans in Rozendaal De gemeente Rozendaal is een kleine gemeente met in absolute aantallen een beperkt aantal jeugdigen en inwoners die gebruik maakt van jeugdhulp of de Wmo. Gemiddeld genomen zijn de uitgaven daarmee in verhouding. Maar het risico bestaat dat er een of enkele jeugdigen of volwassenen een zware hulpvraag hebben, waarvoor zware zorg ingezet moet worden, met bijbehorende uitgaven.1 De kans hierop is niet groot, maar wel aanwezig. En als er sprake is van dergelijke zorgvragen, trekken de uitgaven direct het budget uit het lood. Daarom is het van belang om voldoende reserves aan te houden om dergelijke hogere uitgaven op te kunnen vangen. Hiervoor heeft de gemeente Rozendaal de bestemmingsreserve Sociaal Domein van € 307.000. Binnen het sociaal domein trekt Rozendaal gezamenlijk op in de regio en in het bijzonder met de gemeente Rheden. In 2020 zijn de nieuwe regionale contracten ingegaan voor jeugdzorg voor onder andere hoog-specialistische behandeling, verblijfszorg en jeugdbescherming. En vanaf 2021 zijn voor Rozendaal en Rheden nieuwe contracten op lokaal niveau ingegaan voor (ambulante) begeleiding en behandeling. Daarnaast is een nieuwe opdracht gestart vanaf 2021 voor de welzijnsdiensten, met Incluzio als opdrachtnemer, met als doel het versterken van de sociale basis en normaliseren van de hulp en ondersteuning.

1 Ter illustratie: een enkel psychologisch traject kan bijv. € 3.000 kosten, maar een jaar lang verblijf in de

gesloten jeugdzorg kost zo’n € 135.000.

Pagina 1 van 4

Jeugdhulp: 10% van de jeugdigen is goed voor 50% van de kosten in 2021 De afgelopen jaren zagen we een toenemend aantal jeugdigen die jeugdzorg ontvangen. Dat ging gepaard met toenemende uitgaven. Dit past in het landelijk en regionaal beeld. Een nadere blik op de ingezette zorg en uitgaven over 2021 in Rozendaal geeft het volgende beeld. In 2021 kregen 53 unieke jeugdigen jeugdhulp. Dat is er één minder dan in 2020. Na jaren van toenemende aantallen jeugdigen met jeugdhulp stabiliseert het aantal unieke jeugdigen met jeugdhulp zich voor het eerst. De uitgaven zijn echter wel aanzienlijk hoger dan het jaar ervoor. Dit is te verklaren doordat Rozendaal in 2021 te maken heeft met meer zwaardere zorgvragen en dus gebruik van dure hoogspecialistische zorg en verblijfszorg. De voorgaande jaren was er nauwelijks sprake van gebruik van deze zorgvormen. We constateren dat zo’n 10% van de jeugdigen met jeugdhulp goed is voor meer dan 50% van de uitgaven aan zorg. Gelet op het gegeven dat het aantal jeugdigen (en gezinnen) met jeugdhulp is gestabiliseerd (en zelfs is afgenomen met 1) en het om enkele gevallen gaat, gaan we er vooralsnog vanuit dat het om een incidentele ontwikkeling gaat. We gaan er echter vanuit dat deze ontwikkeling wel voortduurt in 2022, omdat zorgtrajecten doorlopen in 2022.

Wmo: lichte toename van hulp bij het huishouden en incidentele hoge kosten De afgelopen jaren zien we dat het aantal inwoners dat ondersteuning vanuit de Wmo ontvangt vrij stabiel is in Rozendaal. Daarbij maken Rozendaalse inwoners minder gebruik van voorzieningen dan het landelijk gemiddelde, ondanks het feit dat Rozendaal een wat ‘grijzere’ gemeente is dan gemiddeld. Een analyse van 2021 laat zien dat het aantal inwoners dat gebruik maakt van Wmo voorzieningen niet substantieel is gewijzigd ten opzichte van voorgaande jaren, behoudens een lichte toename op het gebruik van hulp bij het huishouden. Naast meer kosten op de hulp bij het huishouden (€ 24.000), wordt de grootste overschrijding van het budget veroorzaakt door woonvoorzieningen (€ 76.000). Dit gaat over enkele dure voorzieningen en gaan we er vooralsnog vanuit dat het ook hier om een incidentele ontwikkeling gaat.

Kosten voor de uitvoering van de dienstverlening aan inwoners: nog niet bekend De gemeente Rheden voert voor onder andere de jeugdwet en de Wmo de dienstverlening aan inwoners uit namens de gemeente Rozendaal. Rozendaal betaalt de gemeente Rheden voor het uitvoeren van deze diensten. Voor 2020 en 2021 is de principe afspraak gemaakt met de gemeente Rheden om de kosten voor de uitvoering van dienstverlening aan inwoners door de gemeente Rheden (uitvoeringskosten) als % te berekenen van de programmakosten. Deze methode is gekozen vanuit een pragmatische insteek met als doel zo min mogelijke administratieve lasten te veroorzaken voor de kostprijs van de uitvoering. Het gevolg voor 2021 is dat door de hoge programmakosten ook de uitvoeringskosten hoger zijn dan het hiervoor begrote budget. De afhandeling van deze kosten is nog gaande en daarover kunnen we u op dit moment nog niet informeren.

Pagina 2 van 4

Voor 2022 en verder wordt gewerkt aan een nieuwe kostenverrekeningsmethode voor de berekening van de uitvoeringskosten.

Financiën: incidentele overschrijding dekken uit de reserve sociaal domein Hoe om te gaan met de overschrijding 2021? Hoewel de overschrijding van het budget Jeugd en Wmo opgevangen kan worden opgevangen in het exploitatiesaldo van de jaarrekening vanwege de opbrengst van project De Steenhoek, vinden wij het zuiverder om de incidentele meerkosten te dekken uit de Reserve sociaal domein. Daarnaast heeft Rozendaal in 2021 € 21.230 aan aanvullende incidentele middelen ontvangen voor jeugdzorg vanuit het Rijk. Wij komen bij de behandeling van de jaarrekening met een voorstel om het definitieve saldo van de incidentele meerkosten en de eenmalige inkomsten in 2022 te onttrekken aan de Reserve sociaal domein, waarvan de stand op dit moment € 307.000 bedraagt. Hoe verhoudt de overschrijding zich tot het meerjarenperspectief? Gelet op het gegeven dat een aantal intensieve trajecten doorloopt vanuit 2021 in 2022 hebben wij de gemeente Rheden gevraagd om een prognose te geven van de kosten en hoe zich dit verhoudt tot de raming. In afwachting hiervan houden we rekening met hogere uitgaven voor jeugdhulp en zullen de begroting hierop – via de tussenrapportage – zo nodig aanpassen. We gaan uit van een incidentele ontwikkeling voor de jaren 2021 en 2022. Voor de meerjarenbegroting 2023 en verder gaan we vooralsnog uit van de lijn van 2020.

Voor de Wmo moet voor 2022 en verder rekening worden gehouden met structureel meer uitgaven voor hulp bij het huishouden dan nu begroot is. Dit zal worden opgenomen in de kadernota 2023.

Wat doen we eraan om zoveel mogelijk grip te hebben op de kosten? Het maken van hoge kosten is niet altijd te voorkomen. In het sociaal domein, en meer specifiek bij de Jeugdwet en de Wmo, gaat het om openeindregelingen. Bij het toekennen van jeugdhulp op basis van de jeugdwet is de gemeente niet de verwijzer. In voorgaande jaren is 40% van de verwijzingen bijvoorbeeld via huisartsen, jeugdartsen of gecertificeerde instellingen (vaak via rechters) gedaan. Dit is een landelijk beeld, waarbij gemeenten maar gedeeltelijk invloed hebben op de kosten. Zo zetten we, samen met de gemeente Rheden, in op: •

• •

Het meer samen optrekken met huisartsen, door een ondersteuner jeugd en gezin binnen huisartsenpraktijken te positioneren. Hierdoor ontstaat meer sturing op de gewenste beweging (namelijk normaliseren, demedicaliseren en algemene voorzieningen voorliggend aan individuele maatwerk voorzieningen) Het meer gebruik maken algemene voorzieningen en minder van individuele voorzieningen. Hiervoor werken we intensief samen met Incluzio. Dankzij de versterkte ambtelijke capaciteit kunnen we het gebruik van jeugdhulp, Wmovoorzieningen, de participatiewet en bijbehorende uitgaven vier keer per jaar monitoren,

Pagina 3 van 4

zodat we op basis van ontwikkelingen (zo mogelijk2) kunnen bijsturen. Een instrument hierbij is de invulling van een professionele opdrachtgeversrol ten opzichte van de dienstverlening door de gemeente Rheden, met kwartaalgesprekken over data, zorggebruik, samenwerking en voortgang.

Tot slot Wij hopen u hiermee voor nu voldoende inzicht te hebben gegeven in de achtergrond van de overschrijdingen en onze stappen naar meer grip. Uiteraard blijven wij u informeren als dat nodig is.

Het college van burgemeester en wethouders,

Boele Boelens, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

2 Veel programmakosten voor cliënten zijn onbeïnvloedbaar, waardoor de bijsturingsmogelijkheden beperkt

zijn. Wel is het mogelijk door monitoring patronen te ontdekken om systeemveranderingen door te voeren en te volgen, zoals de beweging van maatwerk naar algemene voorzieningen. Pagina 4 van 4

1 Raadsinformatiebrief Kosten bestrating (i.p.v. raadsvoorstel Wegenplan) wk.19)

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Kosten bestrating Adviseur Portefeuillehouder Datum

: Henk Jacobsen : Simon Warmerdam : 29 maart 2022

Aan de Raad

Inleiding Bij de uitvoering van de beklinkering van d’Outreinstraat en De Moestuin bleek dat de kosten voor beklinkering van wegen een stuk hoger zijn dan verwacht. De oorzaak hiervoor is dat aannames In het raadsvoorstel van 30 oktober 2018 niet juist bleken. De oorzaken zijn deels inflatie en stijgende materiaalkosten en deels het gebruik van prijzen die gebaseerd waren op een eerdere renovatie waar de laagste inschrijver zeer scherp heeft aangeboden. Bij de behandeling van de begroting 2022 is gevraagd of de veel hogere kosten leiden tot een wijziging van het beleid ten aanzien van het gebruik van klinkers. Het college heeft toen geantwoord dat dit niet het geval is, maar dat de veel hogere kosten wel aanleiding zijn om nog eens kritisch te kijken naar het bestaande wegenplan. Het resultaat treft u hier onder aan. Klinkers worden duurder maar zijn nog goedkoper dan asfalt De optie voor asfalt leidt tot een hogere jaarlijkse last van € 95.000. Dat komt door de regelgeving voor gemeenten waarbij anders omgegaan wordt met de kosten van asfalt dan met klinkers. Omdat asfalt al na 15 jaar wordt vervangen, worden de kosten als onderhoud meegenomen in de begroting. Voor klinkers geldt dat dit gezien wordt als een investering die over 40 jaar wordt afgeschreven en de jaarlijkse kosten in de exploitatie daardoor aanzienlijk lager zijn.

De optie asfalt laten wij daarom verder buiten beschouwing. De nieuwe doorrekening van klinkers betekent dat de kosten hoger zijn dan vermeld in de begroting 2022. Voor klinkers komt dat door de hogere investeringslasten als gevolg van de eerder genoemde onjuiste aannames in het raadsvoorstel van 2018. Als wij de planning van het oorspronkelijke wegenplan aanhouden en de extra kosten meenemen dan is het effect op de begroting fors. In deze optie 1 is het geplande ritme van onderhoud leidend waarbij de vervanging wijk voor wijk werd ingepland. Onderzocht is of de jaarlijkse kosten verminderd kunnen worden door de technische noodzaak voor vervanging leidend te maken. Bij deze optie 2 is het mogelijk om de investeringen over een langere termijn te spreiden. In onderstaande tabel wordt weergegeven wat het verschil is ten opzichte van de cijfers uit de begroting 2022. Voor bijna alle jaren geldt dat er een nadeel is ten opzichte van de begroting 2022. In optie 2 blijkt het voordelig effect van het uitsmeren van de investeringen ten opzichte van optie 1, met lagere lasten en zelfs een klein voordeel in 2027 en 2028.

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

Pagina 1 van 2

2029

Beklinkering optie 1 Beklinkering optie 2

-3.857 -3.557

-6.982 -932

-10.207 -4.257

-17.107 -7.482

-20.182 -7.482

-15.307 1.168

-18.357 2.143

Voornemen Het college verwerkt optie 2 in de aanstaande kadernota. Het college bekijkt elk jaar opnieuw naar de technische staat van de wegen en de noodzaak om de planning aan te passen.

Het college van burgemeester en wethouders,

Boele Boelens, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage(n) Geen

Pagina 2 van 2

-18.257 -4.707

1 Raadsinformatiebrief grondstoffenbeleid (wk.19)

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Voortgang implementatie Grondstoffenbeleid 2021 - 2030 Adviseur Portefeuillehouder Datum

: Henk Jacobsen : S. Warmerdam : 10 mei 2022

Aan de Raad Inleiding Met de raad is afgesproken dat we na het eerste jaar van de nieuwe wijze van inzameling restafval c.q. grondstoffen (1 april 2021 – 1 april 2022) inzicht zouden geven in de eerste resultaten. Met deze raadsinformatiebrief rapporteren we over de voortgang van de implementatie van het Grondstoffenplan. Doordat Rozendaal op het punt stond om per 1 januari 2021 de afvalinzameling opnieuw aan te besteden, was dat bij uitstek een geschikt moment om te kijken of de invulling van het afval- en grondstoffenbeleid voldoende duurzaam was, en welke wijzigingen er konden worden aangebracht om de inzameling toekomstbestendig te maken. Uitgangspunt bij deze herijking was dat de gemeente zo veel als mogelijk alle grondstoffen wil hergebruiken en de hoeveelheid restafval wil terugdringen.

Wat is de te delen informatie? Implementatie Grondstoffenplan in het eerste jaar De implementatie van het Grondstoffenbeleid Rozendaal 2021-2030 is in het algemeen goed verlopen. De volgende maatregelen zijn ingevoerd: - De inzamelfrequentie van het restafval is verlaagd naar 1x per 4 weken - De inzameling van het GFT afval is in de maanden juni,juli,augustus en september wekelijks uitgevoerd in plaats van 1x per 2 weken - De inzamelfrequentie van het PBD afval is in de maanden juni, juli, augustus en september wekelijks uitgevoerd in plaats van 1x per 2 weken - Inwoners die luier- en incontinentiematerialen hebben, kunnen deze kwijt in de containers op de hoek De Genestetlaan / Rosendaalselaan. Deze voorziening was er voorheen niet. Communicatie Er is veel en intensief aandacht besteed aan de communicatie met inwoners. Dit is gedaan met een brief op maat per adres, publicaties In de Roos en op onze website. Daarnaast zijn inwoners door ambtenaren te woord gestaan en geholpen. De vragen zijn zoveel mogelijk binnen een werkdag telefonisch of per email beantwoord. De belangrijkste thema's bij vragen van inwoners waren: - maatwerk oplossingen voor luiers en incontinentiemateriaal; - scheiden van etensresten en plastic vis- en vleesbakjes vanwege de vierwekelijkse leging van de rest-bak; - hoe het mogelijk is om met de restafvalcontainer toe te kunnen, omdat die nu al vol zit.

Pagina 1 van 3

Persoonlijke aandacht en informeren over nut en noodzaak van de maateregelen heeft goed gewerkt. Eerste resultaten van nieuw beleid Voor 1 april 2021 zamelden wij ca 65% van ons afval gescheiden in. Er bleef toen nog bijna 194 kilo per inwoner per jaar over dat als restafval werd verbrand. Dit was op dat moment ver verwijderd van de landelijke doelstelling: Alle inwoners bieden in 2025 nog maar maximaal 30 kilo restafval per jaar aan ter verbranding. Vanaf 1 april 2021 is de hoeveelheid restafval sterk afgenomen (circa 10 ton restafval per maand minder dan voor 1 april 2021 Daarmee is de hoeveelheid restafval per inwoner per jaar gezakt naar 93 kilo. Dit is nog ver verwijderd van de landelijke doelstelling, maar we hebben wel een flinke stap gemaakt. Daarbij dient ook opgemerkt te worden dat er landelijk twijfels zijn of de doelstelling van 30 kg niet te ambitieus is. We kunnen constateren dat daamee ook het scheiden van afvalstoffen naar grondstoffen flink toegenomen is. De scheidingsresultaten laten het eerste jaar na de invoering van de beleidsmaatregelen een positief beeld zien. De verwachte verbeteringen van de scheiding van GFT en PBD zijn ruimschoots gehaald. De stijging van de hoeveelheid papier/karton zijn minder groot. Afvalstof /grondstof GFT Restafval Grof huishoudelijk restafval PBD Papier / karton

1 april 2020 t/m 31 maart 2021 336 ton 303 ton 63 ton 36 ton 91900 kg

1 april 2021 t/m 31 maart 2022 389 ton 174 ton 63 ton 48 ton 92010 kg

verschil + 53 ton -129 ton + 12 ton + 110 kg

Op basis van deze resultaten wordt de verwachte daling van de hoeveelheid restafval in fase 1 ruimschoots gehaald. Wij hebben niet geconstateerd dat er meer restafval wordt aangeboden op onze gemeentewerf. Ook het aantal tonnen grof huishoudelijk restafval is gelijk gebleven. Wij zijn van mening dat er meer aandacht is voor de scheiding van grondstoffen (PBD, GFT, papier / karton en glas). Financien Op het gebied van de verwerking van restafval zijn er minder kosten gemaakt voor het verbranden doordat er minder tonnen restafval zijn aangeleverd. De inzameling en het vermarkten van de grondstoffen GFT en PBD is flink toegenomen en dat heeft tot meerkosten geleid. Ook hebben we meer groene minicontainers (ter vervanging van kapotte groene containers) en plastic zakken moeten aanschaffen om aan de vraag te voldoen. Containers die door bewoners worden aangevraagd en niet door lediging kapot zijn gegaan, worden bij de aanvrager in rekening gebracht. Met name de vraag naar vervanging van groene minicontainers, die kapot zijn gegaan, is toegenomen. Deze minicontainers worden vaker in de zomer geleegd en daardoor neemt de kans op schade van de minicontainer toe. Extra minicontainers worden in rekening gebracht bij de aanvrager. In 2021 hebben we ook ondersteuning gehad van een bureau voor de invoering van het grondstoffenbeleid (communicatie en verstrekken van Happy Sacks).

Pagina 2 van 3

Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? In 2023 – 2024 meten en evalueren we de effecten van fase 1. De verwachting is dat de frequentieverlaging van het restafval een blijvende significante ombuiging bewerkstelligt, maar dat wellicht voor het behalen van het doel nog een tweede ronde maatregelen nodig is. Door de evaluatie halverwege de periode te houden ontstaat er voldoende ruimte om een tweede maatregel voor te bereiden indien nodig.

Het college van burgemeester en wethouders,

Boele Boelens, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage: Grondstoffenbeleid 2021 - 2030

Pagina 3 van 3

1 Bijlage bij Raadsinformatiebrief Grondstoffenbeleid 2021 - 2030 (wk.19.)

4 Besluitenlijst van de raadsvergadering van 19 april 2022 1 Concept-besluitenlijst Raadsvergadering 19 april 2022.docx

Besluitenlijst 1.2 Raadsvergadering Datum

19-04-2022

Tijd

19:00 - 23:50

Locatie

Raadszaal

Voorzitter

E. Weststeijn

Aanwezigen

A.G. Blokland (R’74, R.J. de Jonge (R’74), E.J.G. Hupkes (BGR), M. Jansen (R'74), F.A.C. Le Mat (PAK), W.F. van den Akker (PAK), G.H. van Gorkum (R74), C.P.M. van der Pas (PAK/wethouder), S.P. Warmerdam (R’74/wethouder), E. Weststeijn (voorzitter/burgemeester), A. Logemann (wethouder) en K.M. Schaap (griffier)

Afwezigen

G.H.W. Diepenbroek (BGR) en W.P. Jansen (PAK)

Toelichting

Openbare raadsvergadering in de raadszaal van het gemeentehuis

1

Opening en Spreekrecht De voorzitter opent de vergadering en deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van de heren Diepenbroek (BGR) en Jansen (PAK). Vervolgens leest zij de inspreekbijdrage voor die is ontvangen van het Kennisnetwerk ArnhemNijmegen. Deze bijdrage is als bijlage bij deze besluitenlijst gevoegd.

2

Vaststellen agenda De agenda wordt overeenkomstig het voorliggende concept vastgesteld.

3

Ingekomen stukken, terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en overige mededelingen. •

De heer van Gorkum, mevrouw Van der Pas, de heer De Jonge en mevrouw Hupkes over de Raadsinformatiebrief inzake overschrijding jeugd en WMO 2021 (wk.15.2). Mevrouw Hupkes verzoekt om dit stuk voor de volgende vergadering weer op de lijst van ingekomen stukken te plaatsen.

•

Mevrouw Hupkes over het coalitieakkoord (wk.15.1)

Voor het overige: er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en er waren geen mededelingen. 4

Besluitenlijst raadsvergadering 28 maart 2022 en besluitenlijst 30 maart 2022 De besluitenlijsten worden overeenkomstig de voorliggende concepten vastgesteld.

5

MOT-lijst Mevrouw Hupkes informeert naar de status van de toezegging inzake de verhouding tussen de jaarlijkse afweging van de gemeenteraden tot de meerjarenlooptijd van de algemene opgave overeenkomsten van de Groene Metropoolregio. De portefeuillehouder, mevrouw Weststeijn, geeft aan dat er een voorstel in voorbereiding is dat naar verwachting in mei aan de raad zal worden voorgelegd. Overigens wordt de MOT-lijst voor kennisgeving aangenomen.

6

Beschermd Wonen Kadernotitie vervolg Samen aan Zet; Unaniem wordt overeenkomstig het voorstel besloten om: 1. Vast te stellen de regionale kadernota ‘Samen aan zet 2022 en verder’, als basis voor de regionale samenwerking en transformatie opgave van beschermd wonen naar beschermd thuis. 2. Kennis te nemen van het Bestuurlijk akkoord beschermd wonen, waarin afspraken zijn overeengekomen die worden uitwerkt in een meerjarig convenant en regionale begroting voor 2022. 3. Geen wensen en bedenkingen in te dienen over het in de Kadernota geformuleerde voornemen om de uitvoering van beschermd wonen vanaf 2023 deels onder te brengen bij de MGR Sociaal Domein.

7

Benoemen wethouders (na onderzoek geloofsbrieven) Nadat de commissie van onderzoek de geloofsbrieven van beide kandidaatwethouders heeft onderzocht en in orde bevonden, worden mevrouw C.P.M. van der Pas en de heer S.P. Warmerdam met algemene stemmen benoemd tot wethouders van de gemeente Rozendaal.

8

Afleggen eed c.q. verklaring en belofte wethouders In handen van de voorzitter leggen mevrouw C.P.M. van der Pas en de heer S.P. Warmerdam, overeenkomstig artikel 41a van de Gemeentewet, de verklaring en belofte af.

9

Tijdsbesteding wethouders Unaniem wordt overeenkomstig het voorstel besloten om: De tijdbestedingsnorm van de nieuw benoemde wethouders vast te stellen op 55%.

Pagina 2

10

Onderzoek geloofsbrieven en beslissen over de toelating als raadslid van degenen die de thans benoemde wethouders opvolgen in de gemeenteraad De commissie van onderzoek heeft de geloofsbrieven van de heer A.G. Blokland en de heer W.F. van den Akker onderzocht en in orde bevonden. Vervolgens wordt besloten om de heer A.G. Blokland en de heer W.F. van den Akker toe te laten als lid van de raad van de gemeente Rozendaal.

11

Afleggen eed c.q. verklaring en belofte nieuw benoemde raadsleden Overeenkomstig artikel 14 van de gemeentewet leggen de heer A.G. Blokland en de heer W.F. van den Akker in handen van de voorzitter de verklaring en belofte af.

12

Benoemen 1e en 2e plaatsvervangend voorzitter van de raad Bij acclamatie wordt besloten om: 1. Te benoemen tot 1e plaatsvervangend voorzitter van de raad: Mevrouw E.J.G. Hupkes; 2. Te benoemen tot 2e plaatsvervangend voorzitter van de raad: De heer G.H.W. Diepenbroek.

13

Benoemen voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van de vaste commissie van advies Bij acclamatie wordt besloten om: 1. Te benoemen tot voorzitter van de vaste commissie van advies: De heer G.H.W. Diepenbroek. 2. Te benoemen tot plaatsvervangend voorzitter van de vaste commissie van advies: De heer W.F. van den Akker.

14

Benoemen leden van de vaste commissie van advies Bij acclamatie wordt besloten om te benoemen tot leden van de vaste Commissie van Advies: BLOK ALGEMENE ZAKEN EN FINANCIËN Voor R’74: • De Heer R.J. de Jonge te Rozendaal en • De heer L. Beije te Rozendaal Voor PAK: • de heer W.F. van den Akker te Rozendaal en: • De heer I.J. Breeuwsma te Rozendaal

Pagina 3

Voor BGR: • Mevrouw E.J.G. Hupkes te Rozendaal en • Mevrouw J.M. Bouman te Rozendaal BLOK VOLKSHUISVESTING, RO, MILIEU, OW, VERKEER EN VERVOER Voor R’74: • De heer A.G. Blokland te Rozendaal en • Mevrouw R.F. Den Hartog te Rozendaal Voor PAK: • Mevrouw F.A.C. Le Mat te Rozendaal en • De heer C.M. van Ooik te Rozendaal Voor BGR: • Mevrouw E.J.G. Hupkes te Rozendaal en • De heer M. Ruseler te Rozendaal BLOK SOCIAAL DOMEIN Voor R’74: • Mevrouw M. Jansen te Rozendaal en • De heer G.H. van Gorkum te Rozendaal Voor PAK: • De heer W.P. Jansen te Rozendaal en • Mevrouw E.C.G.M. Jordans te Rozendaal Voor BGR: • Mevrouw E.J.G. Hupkes te Rozendaal en • De heer H.M. Veltman te Rozendaal 15

Benoemen leden van de Rekenkamercommissie Bij acclamatie wordt besloten om: Te benoemen tot leden van de Rekenkamercommissie: • De heer R.J. de Jonge te Rozendaal • De heer W.F. van den Akker te Rozendaal • Mevrouw E.J.G. Hupkes te Rozendaal

Pagina 4

16

Benoemen leden Regioagendacommissie van de Groene Metropoolregio Bij acclamatie wordt besloten om: Te benoemen tot leden van de regioagendacommissie (RAC) van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen, namens de gemeenteraad van Rozendaal: 1. Mevrouw E.J.G. Hupkes; 2. De heer W.F. van den Akker

17

Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

18

Afscheid wethouder Logemann Namens de raad richt de voorzitter zich in een dankwoord tot scheidend wethouder Logemann en reikt hem de erepenning van Rozendaal uit. Vervolgens richt de heer Logemann zich in een dankwoord tot de raad.

Pagina 5

1 Bijlage besluitenlijst vragen en antwoorden raadsvergadering 19 apr 2022.docx

Fractie

V/A

Antwoorden op vragen raadsvergadering d.d. 19 april 2022

R’74

V

A

Vraag en antwoord Beschermd Wonen 1. De financiële doordecentralisatie is kaderstellend. Wat gebeurt er als dit bedrag ontoereikend blijkt? Moeten alle 10 gemeenten dan naar rato van inwoneraantal bijpassen? 2. Wat gebeurt er als er in een begrotingsjaar geld overblijft, wordt dat in een reserve gestort of gaat dit terug naar het Rijk? 3. Wat is de impact op de inwoners van Rozendaal van deze nieuwe regeling? 1. Wij gaan er, evenals bijvoorbeeld Arnhem en Rheden, vanuit dat wij het kunnen doen met de beschikbaar gestelde middelen. Wij hebben er vertrouwen in, met de gekozen aanpak de beweging te kunnen maken van ‘Beschermd Wonen’ naar ‘Beschermd Thuis’. Onze aanpak is erop gericht, binnen het beschikbare budget te kunnen blijven. 2. Mochten er in enig jaar middelen overblijven, dan gaan deze niet terug naar het Rijk. De BW middelen zijn opgenomen in het Gemeentefonds. Wij maken hier als samenwerkende gemeenten nog afspraken over, die we in 2022 vastleggen in een convenant. Dit convenant wordt ter kennisname aan de raad aangeboden. 3. De beweging van Beschermd wonen naar Beschermd thuis (wonen in een ‘gewone woning’ met specifieke ondersteuning) geldt ook voor onze inwoners. Voor alle mensen die dat nodig hebben, blijft een vangnet in de vorm van Beschermd wonen bestaan. Voor de lokale uitvoering sluiten wij aan bij het Uitvoeringplan van de gemeente Rheden.

1 Bijlage bij besluitenlijst inspreekbijdrage kennisnetwerk.docx

Geachte mevrouw Weststeijn, Helaas ben ik niet in de gelegenheid om aan het begin van uw vergadering aanwezig te zijn door andere verplichtingen. Fijn dat u deze tekst aan het begin wil uitspreken. Zo kan ik toch een enkele regionale wenk meegeven in deze bijzondere vergadering. Mijn inbreng, namens het Kennisnetwerk Arnhem Nijmegen, wil ik beginnen met een citaat uit een artikel van Quirijn Visscher uit dagblad Trouw: “Gewoon een woonplaats en een gemeente, die taken moet uitvoeren. Het is beide waar: bijzonder en gewoon tegelijk.” Dat citaat is van u, van de burgemeester van de kleinste gemeente op het vasteland. Het artikel van Visscher was treffend om te lezen. Rozendaal is bijzonder en niet om de inwonersaantallen. Rozendaal heeft burgers die betrokken zijn bij hun bestuur. Maar Rozendaal heeft ook bestuurders die betrokken zijn bij hun inwoners. En dat vertaalt zich in de hoge opkomstcijfers. Daarmee is Rozendaal een voorbeeld van hoe direct bestuur en participatie echt goed kan functioneren. Het gaat niet om burgerparticipatie, maar ook om bestuursparticipatie. Korte lijnen en een ambtenarenapparaat dat zich niet achter iemand anders kan verschuilen heeft haar voordeel. Maar, Rozendaal is ook kwetsbaar. Die kwetsbaarheid heeft Rozendaal opgelost door de samenwerking te zoeken met de buren in Rheden en met de directe omgeving in de Regio. Rozendaal is zelfbewust.

Dat zien we aan het dikker worden van het coalitieakkoord. Een coalitieakkoord dat is opgebouwd aan de hand van de 17 Global Goals van de Verenigde Naties. Rozendaal kan haar bijdrage leveren aan de wereldproblematiek en inspireert wellicht ook anderen om dit te doen. Ik haal een enkel punt uit het coalitieakkoord. De Omgevingsvisie zal in de komende periode opgesteld en vastgesteld worden. Ik word daar graag bij betrokken om op deze manier vooral te leren en elders opgedane kennis weer te delen. De Omgevingsvisie moet met ieder uit de Omgeving worden opgesteld. De Verstedelijkingsstrategie van de Regio’s Arnhem-Nijmegen en FoodValley wordt terecht benoemd. Natuurlijke ontmoeting is belangrijk voor de inwoners van een gemeente. De Serre van Rozendaal kan al voorzien hierin. In het artikel van Visscher wordt de oud papiercontainer als ‘place to meet’ genoemd. Ontmoetingen vormen zich vanzelf, maar de gemeente moet faciliteren. Ieder telt en mag gezien worden. Rozendaal is element van de Groene en de Ontspannen Regio. Behoud van het groen en de natuur is van wezenlijk belang. De discussie over het Masterplan Veluwezoom zal goed gevoerd moeten worden. Ik rond af. Graag ga ik met u, de te kiezen wethouders en de gemeenteraad in gesprek over al deze belangrijke onderwerpen. In de komende 4 jaar zal daar genoeg ruimte voor zijn. Ik zie daar naar uit.

Rest mij nog het nieuwe College veel succes en plezier te wensen in hun belangrijke taak. En, uiteraard, wil ik Anton Logemann dank zeggen voor alles wat hij voor Rozendaal en de Regio heeft gedaan. Beste Ester, nogmaals dank voor de mogelijkheid om zo mijn aandachtspunten mee te geven. Korte lijnen die werken echt. Ik zal mij zo snel mogelijk bij de vergadering komen voegen. En u ontvangt van mij nog de notitie ‘Rozendaal Akkoord?’ met meer inkleuring van het coalitieakkoord om te betrekken bij de uitvoering. Dank!

5 Lijst van Moties en toezeggingen (MOT-lijst) 1 MOT lijst na de raadsvergadering van 19 april 2022.doc

Lijst van Moties en Toezeggingen (MOT) gemeenteraad Rozendaal (versie 9 mei 2022) In de MOT-lijst worden naast de toezeggingen gedaan in de raads- en commissievergadering, ook de aanvaarde raadsmoties meegenomen

Moties Datum indiening

Raad

Onderwerp

Strekking motie

Portefeuillehouder

Status/voortgang

Planning afhandeling

Toezeggingen Datum indiening 2-11-21

Raad/ commissie Commissie

Onderwerp

Toezegging

Portefeuillehouder

Status/voortgang

Planning afhandeling

Inspanningen gemeentelijke organisatie met betrekking tot de regionale agenda van de Groene Metropoolregio

Weststeijn

Bij de nieuwe opgaven die we in 2022 aan u voorleggen, komen we terug op de inzet van onze organisatie.

september 2022

2-11-21

Commissie

Transitievisie warmte

Van der Pas

We stellen in de 1e helft van 2022 een startnotitie op waarin staat hoe de raad bij de buurtuitvoeringsplannen betrokken wordt.

1e helft 2022

2-11-21

Raad

Verhouding jaarlijkse afweging gemeenteraden tot meerjarenlooptijd algemene opgave overeenkomsten van de Groene Metropoolregio

Om in de organisatie vinger aan de pols te houden over de omvang van de inspanningen van de eigen organisatie voor de Regionale agenda van de Groene Metropoolregio Om met betrekking tot de buurtuitvoeringsplannen rekening te houden met de wens om de raad daarbij mee te nemen Schriftelijk terug te komen op de vraag hoe dit zich tot elkaar verhoudt

Weststeijn

Het AB en DB beraden zich op het besluitvormingsproces in 2022 waarin een balans wordt gezocht tussen een strategische meerjarig programma en daadkracht in de opgaven enerzijds, én de bevoegdheid van de lokale

Mei 2022

1

Datum indiening

Raad/ commissie

Onderwerp

Toezegging

Portefeuillehouder

Arnhem-Nijmegen

Status/voortgang

Planning afhandeling

raden om bij te sturen In de raadsvergadering van 19 april 2022 heeft de portefeuillehouder aangegeven dat er een voorstel in voorbereiding is, dat naar verwachting in mei aan de raad zal worden voorgelegd.

Nota bene: De in rood aangegeven status/voortgang c.q. planning afhandeling is gewijzigd ten opzichte van het in de voorgaande raadsvergadering overgelegde overzicht.

2

6 Jaarrekeningen en begrotingen diverse samenwerkingsverbanden (ODRA, BVO DRAN, MGR SD CG, Gelders Archief) 1 Raadsvoorstel Jaarstukken GR'en.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp Gecoördineerde behandeling jaarrekeningen en begrotingen gemeenschappelijke regelingen van de ODRA, het Gelders Archief, de MGR SDCG en de BVO DRAN Adviseur Programma Portefeuillehouder

: Bas Pelgrum : Diverse : Diverse

Datum B&W Datum Raad Openbaar

: 10 mei 2022 : 31 mei 2022 : Ja

Aan de Raad Aanleiding Jaarlijks ontvangen we verzoeken van de gemeenschappelijke regelingen waar onze gemeente in deelneemt om zienswijzen in te dienen voor de jaarstukken danwel de (meerjaren)begrotingen. Voor de jaarstukken en conceptbegrotingen van de ODRA, het Gelders Archief, de MGR SDCG en de BVO DRAN stellen we voor om geen zienswijze in te dienen. Voor een efficiënte werkwijze en effectieve vergaderstructuur van uw raad leggen we hierbij deze stukken gecombineerd aan u voor. Gevraagde beslissing 1. Kennis te nemen van de jaarrekeningen en -verslagen van de ODRA, het Gelders Archief en de MGR SDCG. 2. Kennis te nemen van conceptbegrotingen 2023-2026 van de ODRA, het Gelders Archief, de MGR SDCG en de BVO DRAN alsmede van de concept-begrotingswijziging MGR SDCG 2022. 3. Geen zienswijze in te dienen bij de concept-jaarrekening van de ODRA, de concept-begrotingen van het Gelders Archief, de MGR SDCG en de BVO DRAN alsmede van de conceptbegrotingswijziging MGR SDCG 2022. Wat willen we bereiken? Doelstelling is om de raad in kennis te stellen van de jaarverslagen en begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen waar onze gemeente aan deelneemt en de raad in de gelegenheid te stellen om zienswijzen in te dienen indien gewenst.

Argumenten 1.1 en 2.1 Met de gehanteerde gecombineerde afhandeling wordt op een slimme en slanke wijze de jaarlijks terugkerende zienswijzeprocedure doorlopen, binnen de gestelde termijnen. De raad heeft de bevoegdheid op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen en de afzonderlijke regeligen om kennis te nemen van jaarstukken en (meerjaren)begrotingen. En om daar zonodig binnen gestelde termijnen, zienswijzen bij in te dienen. Door de gecombineerde afhandeling van die zaken wordt de ambtelijke belasting geminimaliseerd, zonder afbreuk te doen aan gedegen besluitvormingsprocedure.

Pagina 1 van 2

Raadsvoorstel

3.1 We zien geen meerwaarde voor het indienen van zienswijzen bij de nu voorgelegde jaarstukken danwel begrotingen Voor de hier gebundeld aangeboden begrotingen acht het college het niet nodig om zienswijzen in te dienen. Per regeling wordt dit in de bijgevoegde memo (Bijlage 1 bij dit raadsvoorstel) toegelicht. Van de gemeenschappelijke regelingen missen in dit voorstel de jaarstukken en begroting van de VGGM en de begroting van de GMRAN. Deze worden afzonderlijk aan u aangeboden. Kanttekeningen - Met deze gecombineerde aanbieding ontstaat het risico dat ook positieve signalen over het werk van de gemeenschappelijke regelingen niet voldoende vanuit Rozendaal naar voren worden gebracht, zoals waardering voor het verrichte werk, of de ingezette koers. Waar dat aan de orde is wordt dit bij monde van de portefeuillehouder in de respectievelijke AB’s naar voren worden gebracht. Wat mag het kosten? De werkwijze heeft geen financiële consequenties. De financiële consequenties van voorgestelde begrotingswijzigingen zijn beschreven in de bijgaande Memo. Daarbij wordt aangegeven dat mogelijke gevolgen voor de begroting zullen worden verwerkt in de voorstellen voor de Kadernota en de meerjarenbegroting.

Het college van burgemeester en wethouders,

Boele Boelens, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage(n) 1. Memo overzicht impact jaarrekeningen en begrotingen 2. Stukken (aanbiedingsbrief, jaarrekening en begroting) ODRA 3. Stukken (aanbiedingsbrief, jaarrekening en begroting) Gelders Archief 4. Stukken (aanbiedingsbrief, jaarrekening en begroting) MGR SD-G 5. Stukken (aanbiedingsbrief en begroting) BVO DRAN

Pagina 2 van 2

1 Concept--raadsbesluit Jaarstukken GR'en.docx

Raadsbesluit

Onderwerp Gecoördineerde behandeling jaarrekeningen en begrotingen gemeenschappelijke regelingen van de ODRA, het Gelders Archief, de MGR SDCG en de BVO DRAN

De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 mei 2022

Besluit: 1. Kennis te nemen van de jaarrekeningen en -verslagen van de ODRA, het Gelders Archief en de MGR SDCG; 2. Kennis te nemen van conceptbegrotingen 2023-2026 van de ODRA, het Gelders Archief, de MGR SDCG en de BVO DRAN alsmede van de concept-begrotingswijziging MGR SDCG 2022; 3. Geen zienswijze in te dienen bij de concept-jaarrekening van de ODRA, de concept-begrotingen van het Gelders Archief, de MGR SDCG en de BVO DRAN alsmede van de conceptbegrotingswijziging MGR SDCG 2022.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal d.d. 31 mei 2022.

Klaas Schaap, griffier

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 1 van 1

1 Bijlage 1. Memo overzicht impact per regeling.docx

MEMO

Onderwerp Overzicht impact jaarrekeningen en meerjarenbegrotingen gemeenschappelijke regelingen 2023-2026 Adviseur Portefeuillehouder

: Bas Pelgrum : Diverse

Datum Openbaar

: 29 april 2021 : ja

Geacht college, respectievelijk geachte raad, Hierbij informeren we u over de belangrijkste bevindingen over de jaarrekeningen en begrotingsvoorstellen van de gemeenschappelijke regelingen. Tevens wordt hier onderbouwd waarom al-dan- niet wordt geadviseerd om zienswijzen in te dienen.

Gemeenschappelijke regeling

Impact en advies jaarrekening

Impact en advies conceptbegroting

1. Omgevingsdienst regio Arnhem (ODRA)

Impact: In 2021 hebben enkele onderzoeken vragen opgeworpen over de kwaliteit van de Omgevingsdiensten. Dit raakte de dienstverlening van Rozendaal niet. De ODRA scoort minder goed op de dienstverlening dan beoogd. Als oorzaak wordt capaciteitsgebrek aangevoerd (onder meer door ziekte). Financieel was er in 2021 een licht overschot in het jaarsaldo.

Impact: De meerjarenbegroting laat geen kostentoename voor Rozendaal zien. Het inhoudelijke programma is met alle betrokken partijen op basis van een gedegen voorbereiding tot stand gekomen en sluit aan bij de verwachtingen die we van de ODRA in de dienstverlening aan Rozendaal en de regio hebben.

Advies: Geen zienswijzen in te dienen (bij het ministerie van Binnenlandse zaken).

Advies: Geen zienwijzen indienen.

Pagina 1 van 3

Collegevoorstel

2. Gelders Archief

Impact: De jaarrekening van 2021 sluit af met een negatief resultaat van € 114.410. Dit komt vooral door een eenmalige investering in een zogenaamd “e-depot”, waarin digitale archieven duurzaam worden opgeslagen. Het resultaat van 2021 komt ten laste van de algemene reserve van het Gelders Archief, waarna deze post neerkomt op € 254.043.

Advies: Geen zienswijze in te dienen. 3. Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR SDCG)

Pagina 2 van 3

Impact: De terugtrekking van het Rijk uit de GR Gelders Archief per 1 januari 2024 heeft volgens een toezegging van het Ministerie van OCW geen gevolgen voor de financiering.

Advies: Geen zienswijze in te dienen.

Impact: Overall boekt de MGR een licht financieel voordeel (€ 679) bij het uitvoeren van de taken voor Rozendaal. Dat is onder meer toe te schrijven aan lagere programmalasten bij de module WgSW (€ 657), door een hogere uitstroom.

Impact: We zien een verwachte kostenstijging (€ 6.000) in de MGRbegroting voor met name het lopende jaar 2022 en 2023. Deze toename wordt voor een groot deel verklaard door relatief lage uitstroomprognoses binnen de module WgSW. Meerjarig vlakt het negatieve effect weer af. De kostentoename zal worden verwerkt in het voorstel voor de meerjarenbegroting. Verder wordt de toename ten (kleine) dele verklaard door noodzakelijk geachte extra inzet ten behoeve van contractmanagement (data-analyse en CM-inburgering).

Advies: Op basis van de gemeenschappelijke regeling zijn er geen zienswijzen van de raden gevraagd voor vaststelling van de jaarrekening.

Advies: De kostentoename is maar in zeer beperkte mate het gevolg van veranderd beleid. We zien geen aanleiding om een voorstel voor zienswijzen in te dienen. De verantwoordelijk portefeuillehouder zal in het AB de waardering uitspreken voor de neergelegde plannen ten aanzien van verdere ontwikkeling samenwerking op Beschermd wonen en Inburgering.

Collegevoorstel

4. Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem Nijmegen (BVO DRAN)

De jaarstukken en meerjarenprogrammabegroting worden in een later stadium aangeboden.

Impact: Door de investering in zero-emissie levert het voorstel voor deze meerjarenbegroting een kostentoename op van 10% van het huidige budget (geraamd op € 5.000). We onderschrijven de regionale ambitie om tot zero-emissie doelgroepenvervoer te komen. De kostentoename zal worden verwerkt in het voorstel voor kadernota en begroting. Advies: Geen zienswijze in te dienen. De verantwoordelijk portefeuillehouder zal in het AB de waardering uitspreken voor de neergelegde plannen.

5. Groene metropoolregio Arnhem Nijmegen (GMRAN)

De jaarstukken en meerjarenprogrammabegroting worden u afzonderlijk aangeboden.

De jaarstukken en meerjarenprogrammabegroting worden u afzonderlijk aangeboden.

6. VGGM

De jaarstukken en meerjarenprogrammabegroting worden in een later stadium aangeboden.

De jaarstukken en meerjarenprogrammabegroting worden in een later stadium aangeboden.

Pagina 3 van 3

1 Bijlage 2. ODRA 220415 Aanbiedingsbrief begroting ODRA 2023 aan raden.docx

Aan de Raden en Staten van de deelnemende partners

Datum

: 15 april 2022

van de Gemeenschappelijke Regeling ODRA

Uw kenmerk

:

Ons kenmerk

: 20220415.01

Contactpersoon

: Fred Mossink

Telefoon

: 06 5019 4015

Onderwerp : Begroting Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) 2023 Bijlagen: begroting 2023

Geachte dames en heren, Met deze brief bieden wij u de begroting 2023 van de ODRA aan. De begroting 2023 is in de vergadering van het Algemeen Bestuur ODRA van 14 april 2022 behandeld. Het Algemeen bestuur heeft de begroting vastgesteld en besloten deze aan te bieden aan de Raden en Staten van de partners met het verzoek om hier kennis van te nemen en indien van toepassing, zienswijzen op in te dienen. Totstandkoming begroting 2023 Het begrotingsproces 2023 en meerjarig-kader 2024 – 2026 is gestart met de besparingsbrief die ODRA eind 2020 aan de Raden en Staten heeft aangeboden. Die schetste het financieel beleid voor de komende jaren, waarin de wens van de Raden om te besparen nadrukkelijk als uitgangspunt gold. Daarna heeft ODRA een uitgangspuntennotitie opgesteld (t.b.v. besluitvorming in het Algemeen bestuur) waarin alle ontwikkelingen die de komende jaren belangrijk zijn voor ODRA, zijn verwoord. Met de begroting 2023 geven we invulling aan beide documenten. Het resultaat is een sluitende begroting, waarbij we voor het derde opeenvolgende jaar het tarief voor onze diensten en producten stabiel kunnen houden. Dat betekent dat we alle kostenstijgingen van met name de laatste CAO (totaal bijna 4%) en inflatie volledig dekken uit de gerealiseerde besparingen. Die besparingen ontstaan vooral door onze verhuizing en ICT-transitie medio 2022.