Agendabundel

3.

De commissie vergadert minimaal 3 maal per jaar.

Artikel 7 Oproep 1.

De voorzitter zendt (via de secretaris van de Commissie) ten minste 7 dagen voor een vergadering de leden van de Commissie een oproep onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de vergadering. De vergadering kan ook digitaal plaatsvinden.

2.

Ingeval van een spoedeisend belang kan de voorzitter de Commissie op kortere termijn dan minimaal 7 dagen bijeenroepen.

3.

De agenda en de daarbij behorende stukken worden tegelijkertijd met de oproep aan de leden van de Commissie verzonden.

Artikel 8 Agenda 1.

De voorzitter stelt in overleg met de secretaris van de commissie de agenda van de vergadering van de Commissie op.

2.

De andere leden en de adviseurs van de commissie, waaronder de directeur, kunnen agendapunten aanleveren voor de agenda van de commissie bij de voorzitter en/of de secretaris.

Artikel 9 Openbaarheid van de vergaderingen 1.

De vergaderingen van de Commissie zijn openbaar.

2.

De vergadering wordt live digitaal uitgezonden en is achteraf terug te kijken.

3.

De agenda en de daarbij behorende stukken worden op de website van de Groene Metropoolregio geplaatst.

Artikel 10 Verslag en besluitenlijst 1.

De secretaris van de commissie is verantwoordelijk voor een kort verslag en de besluitenlijst van de vergaderingen.

3/4

2.

De commissie zendt het verslag en de besluitenlijst ter kennisname naar het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio en de griffies van de gemeenteraden.

Artikel 11 Uitleg en evaluatie reglement 1.

In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist de commissie op basis van een voorstel van de voorzitter.

2.

De commissie draagt zorg voor de evaluatie van het algemeen functioneren en de werkwijze van de commissie het begin van het kalenderjaar waarin algemene raadsverkiezingen in de gemeenten plaatsvinden.

Artikel 12 Inwerkingtreding Dit reglement treedt in werking op ……2021.

Aldus vastgesteld in de regioagendacommissie van …..2021

4/4

1 bijlage responsvragenlijstRegioagendacommissie.pdf

Uitkomsten enquête Regioagendacommissie Respondenten: 31

Ik vergader op 8 maart het liefst:

De taken van de regionale agendacommissie zijn: 73,3% De procesmatige voorbereiding en planning van de politieke besluitvorming ten behoeve van alle raden van de gemeenten die deelnemen aan de GMR 73.3% Gevraagd en ongevraagd het Bestuur van de GMR adviseren 70% Het scheppen van randvoorwaarden opdat de raden van de gemeenten die deelnemen aan de GMR de kaderstellende en controlerende taak kunnen vervullen. 53,3% Borgen van toegankelijkheid, transparantie en leesbaarheid van de stukken vanuit de GMR. 46,7% Het sturen op de kwaliteit van de informatievoorziening vanuit het Bestuur van de GMR. 36,7% Regionale bijeenkomsten organiseren of laten organiseren over aangelegenheden die met de GMR te maken hebben. 33,3% Meedenken over de inrichting van de gemeenschappelijke regeling. 30% Bovenstaande taken richten zich ook op de opgaven waar de GMR zich mee bezighoudt Anders, nl: - Ga ook uit van de vernieuwde War: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/12/16/aanbiedin g-notas-wetsvoorstel-wijziging-wet-gemeenschappelijke-regelinge - Er zorg voor te dragen dan gemeenteraden van elkaar weten welke voorstellen (moties ed) er gedaan zijn mbt regio onderwerpen - incidentele coördinerende taak/marktplaats tussen gemeenten bijv voor organiseren van regionale bijeenkomsten - Informeren van het Bestuur van de GMR over standpunten van de raden.

- Het bestuur informeren over de signalen die uit de raden voortkomen. - Een agenda commissie bepaald wat wanneer op een agenda komt. - Adviseren van het bestuur van de GMR wat op de (politieke) agenda dient te komen 1

De regionale agendacommissie bestaat uit:

De regionale agendacommissie bestaat uit:

De voorzitter van de regionale agendacommissie:

2

De regionale agendacommissie vergadert:

De regionale agendacommissie:

De regionale agendacommissie wordt ondersteund:

3

Vanuit haar verantwoordelijkheid voor de informatievoorziening zorgt de GMR:

4

1 bijlage verslagregionaleagendacommissieio02022021def.pdf

Raden bijeenkomst regionale agendacommissie Groene Metropoolregio in oprichting 2 februari 2021, 18.30 – 20.00 uur gemeente

deelnemers

Arnhem

Lea Manders (Arnhem Centraal) Giovanni Visser (PvdA) Tulay Gemici (Groen Links) Rebin Maref (VVD)

Berg en Dal

Rona Vree (Groen Links) Dave van Loon (CDA)

Beuningen

Henk Plaizier (VVD) Jaap Bril (Groen Links)

Doesburg

Mark Mol (PvdA/Groen Links)

Druten

Ronald Thoonen (Dorpslijst Puiflijk/Druten-Zuid)

Duiven

Henk Nijland (VVD) Hans Egtberts (D66)

Heumen

Rob de Graaf (CDA) Saskia Tuinder (GroenLinks)

Lingewaard

Theo Aaldering (VVD) Maarten van den Bos (PvdA)

Montferland

Karlijn Looman (CDA)

Mook & Middelaar

Joseth Mulders (DGP)

Nijmegen

Mark Buck (CDA)

Ton Broekmans (PvdA)

Eline Lauret (Partij voor de Dieren) Joep Bos-Coenraad (Groen Links) Inge van Dijk (VVD) Overbetuwe

Richard Beune (CDA) Gerdien Maaijen (burgerlid CU)

Renkum

Raymond den Burger (VVD)

Oswald Velthuizen (Gemeentebelangen Renkum) Rheden

Sjir Hanssen (VVD) Tim Endeveld (Groen Links)

Rozendaal

Loes Hupkes (Belangengemeenschap Rozendaal) Wouter van den Akker, (PAK Rozendaal)

Westervoort

Hans Derksen (CDA) Roderick ten Kortenaar (VVD)

Wijchen

Kees van Galen (D66) Roel Boumans (VVD)

Zevenaar

Peter Pollmann (D66) Bart Kagei (Groen Links) Jan de Nooij (CDA)

Verder aanwezig Raymond Reesink (onafhankelijk voorzitter) Anne Joustra (directeur a.i. Groene Metropoolregio) Hubert Bruls (alleen agendapunt 1 en 2, voorzitter Groene Metropoolregio) Patrick Peters, griffier Lingewaard Joyce le Comte, griffier Renkum Sandra Ruta, griffier Nijmegen (verslag)

1. Opening De avondvoorzitter heet iedereen hartelijk welkom op deze eerste bijeenkomst van de agendacommissie in oprichting.

2. Welkom door de voorzitter van de Groene Metropoolregio, Hubert Bruls Sinds 1 januari 2021 is de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen een feit en dat is heugelijk nieuws. De voorzitter blikt terug op het proces van de afgelopen jaren en de rol die raden daarin gespeeld hebben. Hij constateert dat de inbreng van de raden heeft bijgedragen aan betere voorstellen en dankt de raden voor hun inbreng. En belangrijk onderdeel van de samenwerking is de agendacommissie. Ook het AB hecht veel belang aan deze commissie. Uit eigen ervaring weet de voorzitter hoeveel baat een GR en raden kunnen hebben van zo’n commissie. In het begin is het wellicht wat zoeken, wees niet teleurgesteld als het het eerste jaar stroef loopt. De Modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen is een van

de soepelst lopende regelingen die hij kent en dat komt mede door de agendacommissie. Hij wenst de aanwezigen veel succes in deze bijeenkomst. 3. Korte kennismaking met de interim-directeur de heer Anne Joustra Anne Joustra is sinds 1 januari begonnen met de opbouw van het regiobureau en de start van de uitwerking van de opgaven. Hiervoor werkzaam geweest in de regio Amsterdam, altijd in de samenwerking tussen gemeenten. Het motto Groene Metropoolregio spreekt hem erg aan en hij wil daar graag de komende tijd een bijdrage aan leveren. 4. Bespreking van onderwerpen die de regeling taken, bevoegdheden en van werkzaamheden aangaan Aan de hand van mentimeter wordt bepaald welke onderwerpen uit de notitie van de griffiers over de opzet van de agendacommissie het belangrijkst gevonden worden cq waar veel discussie over wordt verwacht. Dit levert het volgende resultaat op: - de taken van de commissie (punt 3 van de notitie) en in mindere mate de omvang en samenstelling van de commissie (punt 2) worden ingeschat als ‘belangrijk en veel discussie’ - de overige punten worden ingeschat als ‘belangrijk om te bespreken en minder discussie’.

We beginnen met de punten 3 en 2. Taken van de commissie De volgende punten worden ingebracht:  Informatievoorziening is erg belangrijk. Agendacommissie is schakel van de raden naar het AB en niet andersom. Agendacommissie is geen filter. Het AB heeft een eigenstandige rol richting raden op het gebied van informatievoorziening zoals ook vastgelegd in de wet en die rol is los van de commissie.  Taken moeten worden vastgelegd in een Reglement van Orde.

      

          

Alle suggesties mbt taken bundelen en daar de volgende keer over stemmen. Dit voorstel wordt in de chat door een aantal mensen instemming ontvangen. Tegenstrijdigheid in de stukken, top down vanuit het AB versus notitie. Inzet is dat de agendacommissie zelf het reglement vaststelt, leden worden benoemd vanuit de raden. Het is een commissie die de raden vertegenwoordigt. RvO wordt niet door AB vastgesteld maar door de raden, wij zijn van de raden. Helderheid over behandelvoorstellen. Inhoudelijke besluitvorming hoort thuis in de raden en niet in de agendacommissie. Agendacommissie moet het mandaat vanuit de raden hebben om onderwerpen te kunnen agenderen. Volgende keer een concept RvO bespreken en daar in de raden akkoord op vragen. Formeer een groep raadsleden vanuit deze aanwezigen die concrete voorstellen kan gaan doen de volgende keer. Dit voorstel wordt in de chat met instemming ontvangen en een aantal mensen melden zich aan om mee te doen. Dat gaat om: Sjir Hanssen Giovanni Visser Saskia Tuinder Theo Aaldering Raymond de Burger Ronald Thoonen Kees van Galen Jaap Bril Richard Beune De agendacommissie stelt haar eigen RvO vast, dat hoeft niet langs de raden. Als agendacommissie soms werken in kleinere groepen, afhankelijk van het onderwerp (bijvoorbeeld de vijf aandachtsgebieden voorbereiden met een subgroep van de commissie).

Extra taak: toegankelijkheid, transparantie en leesbaarheid zo goed mogelijk borgen. Taalniveau op B1. Zie motie die in Arnhem is ingediend, alle voorstellen worden daar op B1 niveau opgesteld. Goede vindbaarheid op de site van de Groene Metropoolregio van de stukken, ook van de agendacommissie. Gevraagd en ongevraagd advies: belangrijk dat de agendacommissie niet beperkt wordt en dat de commissie ook iets mag vinden van opgaven buiten de vijf opgaven die nu zijn benoemd. Een vast secretariaat dat een verslag maakt dat we kunnen delen met onze gemeenteraden. Digitaal blijven vergaderen en één of twee keer per jaar fysiek. Er is al veel, zie het voorbeeld van de agendacommissie MGR waar de voorzitter het al over had. Kijk wat daar is afgesproken en maak er gebruik van. Het Reglement van Orde van de agendacommissie MGR is gedeeld in de chat. De agendacommissie zou het niet over de inhoud moeten hebben. Er zijn lessen te leren vanuit de agendacommissie MGR, neem dat mee. Vraag: hoe worden de raden betrokken bij de besluitvorming over de opgaven? Niet alleen de jaarstukken van de GR naar de raden sturen.

Afsluitende samenvatting van de voorzitter: 1. lijst taken voorbereiden, geïnspireerd door de agendacommissie MGR, vanuit de huidige notitie en regeling en vanuit de inbreng van vanavond; 2. daarover stemmen in volgende vergadering; 3. aan voorbereiding werkt een subgroep mee vanuit dit gezelschap (aanmeldingen zijn gedaan in de chat).

Dit alles maakt onderdeel uit van het Reglement van Orde dat aan de commissie in oprichting wordt voorgelegd. Omvang en samenstelling van de commissie De volgende punten worden ingebracht:  Een aantal malen wordt gevraagd wat de ratio is geweest achter de gedachte ‘2 uit iedere gemeente en 4 uit Nijmegen en Arnhem’  Het is aan de commissie wie er aan tafel zit. Raden kunnen daar ook verschillend mee omgaan en minder mensen sturen.  Er kan ook in kleinere groepen aan thema’s worden gewerkt.  Een aantal gemeenten willen burgerraadsleden / commissieleden ook kunnen afvaardigen naar de commissie.  Kleine slagvaardige agendacommissie, dat werkt beter dan met zo’n grote groep. Suggestie van subcommissies maakt het onnodig gecompliceerd. Het moet werkbaar blijven.  Het aantal keren dat de agendacommissie stemt, lijkt beperkt. Dus waarom de grote steden meer leden dan de overige gemeenten? Minder leden hoeft geen afbreuk te doen aan de kwaliteit.  Het is belangrijk om vaart te maken. De uitwerking van de opgaven door de GMR gaat immers ook door.  Over een jaar zijn er verkiezingen, dan verandert deze commissie van samenstelling. Daarom nu vasthouden aan het voorstel dat gedaan is (2 en 4). Niet voor toevoeging van burgerleden, want het gaat om contact tussen raadsleden en colleges.

 Niet iedere gemeente hoeft in de commissie vertegenwoordigd te zijn, een slagvaardige commissie van 5-7 leden werkt goed. De leden van de commissie moeten neutraal en objectief zijn en niet alleen voor de eigen gemeente handelen, maar denken vanuit regionaal perspectief. We moeten reëel zijn, zolang de regio nog niet zo bekend is, gaat het om de twee steden Arnhem en Nijmegen en vanuit die steden is afvaardiging sowieso gewenst.  Burgerraadsleden leggen niet in alle gemeenten de eed af, dus dat kan een probleem zijn met de geheimhouding.  De vertegenwoordigende functie is belangrijk. Burgerraadsleden zijn niet gekozen, raadsleden wel;  Taken gaan vooraf aan samenstelling. Een vertegenwoordiger per gemeente is ook een mogelijkheid.  Het aantal afgevaardigde raadsleden zegt niets over de kwaliteit van de discussie. Huidige gekozen omvang is een goed vertrekpunt. Je kunt het als delegatie goed voorbereiden samen zodat maar een persoon het woord voert en het in de vergadering behapbaar blijft.  Toelichting door Anne Joustra: de achtergrond bij 2 en 4 was enerzijds mogelijkheid bieden om iemand uit de coalitie en iemand uit de oppositie af te vaardigen. De grote steden hebben 4 leden ivm het grotere aantal inwoners. Het AB wil hier graag iets over vastleggen gehoord hebbende de afgevaardigden van de raden naar de regioagendacommissie.

Voorzitterschap Dit punt is niet afzonderlijk besproken, wel zijn er een aantal opmerkingen over gemaakt:  kandidaten voor het voorzitterschap kunnen zichzelf voorstellen en de volgende keer pitchen, dan kan er eventueel worden gerouleerd;  Voorzitterschap: in deze aanloopperiode kiezen voor een onafhankelijk voorzitter en na de verkiezingen een voorzitter uit ons midden kiezen. Wat doen we met het prijskaartje dat aan een onafhankelijk voorzitter hangt? Als we dit willen, dan moet dat budget er gewoon komen en beschikbaar gesteld worden door DB en AB. Geldt ook voor budget voor goede onafhankelijke ondersteuning door de griffie. Dat mag geen probleem zijn.

Afsluitende samenvatting van de voorzitter: 1. In de volgende vergadering worden varianten voorgelegd over de samenstelling en omvang van de commissie; 2. Een punt dat in ieder geval terugkomt, is het wel of niet betrekken van burgerleden; 3. Van belang is het tempo waarin we dit doen, ingebracht is dat we vaart moeten maken. 5. Informeren over het proces van uitwerking van de 5 opgaven tot een regionale agenda 2022 Opgemerkt wordt dat het geen recht doet aan de rol van de commissie of aan de opgaven zelf als hier nu in weinig tijd over gesproken moet worden. Aangegeven is dat er alleen procesinformatie wordt gegeven. Anne Joustra licht toe. De ambities hebben de raden neergelegd in een visie en vijf grote opgaven. De wens is om die verder te gaan uitwerken en te voorzien van een investeringsagenda. Het bestuur heeft zich voorgenomen op 7 april de uitwerking van de opgaven en de investeringsagenda in concept vast te stellen en voor te leggen aan de gemeenten, zodat de raden in een zienswijzeprocedure van 2 maanden iets kunnen vinden van de opgaven. Ook kunnen gemeenten dan aangeven waar zij op willen intekenen. In juni neemt het AB dan een besluit, vervolgens kan een en ander landen in de gemeentelijke begrotingen en tenslotte kan er formeel getekend worden als de begrotingen klaar zijn.

Parallel daaraan wordt gewerkt aan een nieuw bestuursakkoord met de provincie en de board, dat gebaseerd zal worden op de uitgewerkte opgaven. Opgemerkt wordt dat raden nadrukkelijk betrokken zijn bij de begrotingscyclus. Als raden pas in juni worden meegenomen, is dat te laat en niet mogelijk. Begrotingsstukken moeten medio april uiterlijk aan raden worden voorgelegd. Anne Joustra licht toe dat dit precies de bedoeling is, op 7 april wordt dit concept-AB besluit aan de gemeenten voorgelegd. Dan ligt er een voorstel dat gemeenten in hun eigen begrotingsproces kunnen meenemen. 6. Rondvraag & sluiting De voorzitter dankt ieder voor de inbreng en herinnert ieder aan het volgende overleg, dat plaatsvindt op maandag op 8 maart tussen 18.30 – 20 uur. Op de agenda staan dan de taken commissie, omvang en samenstelling, aangevuld met de andere punten uit de notitie waarbij deze in samenhang vanuit een concept-RvO worden voorgelegd. Tenslotte wordt het verzoek gedaan om de uitzending op aanvraag beschikbaar te stellen aan wie daarin geinteresseerd is. De voorzitter geeft aan dat er niets geheim is, het verzoek is helder. De vergadering wordt gesloten.

1 bijlage Voorstel voor besluitvorming door het Kwartiermakersoverleg08032021.pdf

Voorstel voor besluitvorming door het kwartiermakersoverleg regioagendacommissie Groene Metropoolregio in oprichting

1. Samenvatting Sinds 1 januari 2021 is de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen van start gegaan. Deze gemeenschappelijke regeling gaat op basis van een door de 18 gemeenten vastgestelde visie werken aan vijf grote opgaven met als doel de regionale samenwerking te versterken. Gemeenteraden zijn intensief betrokken bij het proces van totstandkoming van de Groene Metropoolregio en bij de inrichting van de werkwijze in het samenwerkingsverband. Onderdeel van de samenwerking is de oprichting van een regioagendacommissie als commissie van advies aan het bestuur van de regio, ingesteld door het algemeen bestuur. Op 2 februari 2021 heeft een eerste kwartiermakersoverleg plaatsgevonden van de regioagendacommissie in oprichting. Daar is o.a. uitgesproken dat er een urgentie is om snel te starten, zodat de commissie aan de slag kan met de opgaven. Hier wordt daarom een voorstel gedaan voor taken, samenstelling en werkwijze van de regioagendacommissie voor het komende jaar. Dit vanuit het uitgangspunt van vertrouwen binnen de agendacommissie, tussen de commissie en het algemeen bestuur en tussen de samenwerkende gemeenteraden onderling. Begin 2022 wordt op basis van een evaluatie een definitief reglement van orde vastgesteld.

2.

Voorstel

Het kwartiermakersoverleg van 8 maart besluit het volgende: Samenvatting Besluitpunt 1 - Samenstelling regioagendacommissie: - Raadsleden - Vier leden vanuit Nijmegen en Arnhem, twee raadsleden uit andere gemeenten - Taken regioagendacommissie adviserend - Voorzitter uit het midden van de regioagendacommissie. 1. De samenwerking in de regioagendacommissie te starten op basis van bijgaand tijdelijk reglement van orde, waarin o.a. het volgende is geregeld: a) De omvang van de regioagendacommissie bestaat uit 4 raadsleden uit Arnhem, 4 raadsleden uit Nijmegen, 2 raadsleden uit de andere gemeenten; b) de raden benoemen raadsleden als afgevaardigden naar de regioagendacommissie; c) de taken van de regioagendacommissie zijn: 

de procesmatige voorbereiding en planning van de politieke besluitvorming ten behoeve van alle raden van de deelnemers aan de Groene Metropoolregio.



de procesmatige voorbereiding en planning van de politieke besluitvorming ten behoeve van alle raden van de deelnemers aan de Groene Metropoolregio met betrekking tot de opgaven en het scheppen van randvoorwaarden opdat de raden na aanbieding van de regionale agenda kunnen besluiten over deelname aan een opgave.



terugkoppeling aan de raden van de deelnemers aan de Groene Metropoolregio van hetgeen in elke raad is besloten ten aanzien van de voorstellen die de Groene Metropoolregio betreffen. Dit omvat ook de vastgestelde moties en amendementen.



het scheppen van en bijdragen aan randvoorwaarden opdat de raden de kaderstellende en controlerende taak rondom de Groene Metropoolregio en de voortgang op de regionale opgaven kunnen vervullen.



gevraagd en ongevraagd advies aan het bestuur van de Groene Metropoolregio over hetgeen in de voorgaande leden staat vermeld en over de kwaliteit van de informatievoorziening van en door de Groene Metropoolregio, waaronder het borgen van toegankelijkheid, transparantie en leesbaarheid van de stukken vanuit de Groene Metropoolregio. Dit omvat ook het doorgeven van signalen vanuit de raden aan het algemeen bestuur en het informeren van het algemeen bestuur over standpunten van de raden.

d) de voorzitter wordt voor de duur van één jaar benoemd door leden uit het midden van de regioagendacommissie.

Samenvatting Besluitpunt 2 - AB neemt kennis van het Reglement van orde van de regioagendacommissie. 2. Het reglement van orde van de regioagendacommissie ter kennisname voor te leggen aan het algemeen bestuur. Samenvatting Besluitpunt 3 - Het betreft een tijdelijk reglement dat na een jaar door de regioagendacommissie wordt geëvalueerd. 3. De regioagendacommissie evalueert haar reglement van orde, haar taken en haar werkwijze vóór 1 maart 2022 en legt de resultaten van de evaluatie voor aan het algemeen bestuur en aan de gemeenteraden. Samenvatting Besluitpunten 4 en 5 - Ondersteuning wordt verzorgd door een griffie uit één van de betrokken gemeenten. - De kosten worden gefinancierd door de Groene Metropoolregio. 4. Het secretariaat van de regioagendacommissie wordt belegd bij een griffie uit de griffierskringen Gelderland-midden en regio Rijk van Nijmegen. 5. De kosten van het secretariaat worden in 2021 eenmalig gefinancierd vanuit het jaarrekeningresultaat 2021 van de Groene Metropoolregio. Hierbij geldt als uitgangspunt ‘sober en doelmatig’. Het kwartiermakersoverleg verzoekt het

algemeen bestuur om de kosten vanaf 2022 structureel in de begroting op te nemen.

3.

Aanleiding

3.1

Algemeen

Op 2 februari 2021 heeft een eerste kwartiermakersoverleg plaatsgevonden. Vanuit het gesprek aan de hand van een uitgangspuntennotitie zijn de volgende zaken meegegeven ter voorbereiding op het tweede overleg op 8 maart: - het is belangrijk dat de regioagendacommissie zo snel mogelijk van start kan gaan, zodat deze tijdig aan de slag kan met de grote opgaven; - er wordt pragmatisch gestart, waarbij de regioagendacommissie na een jaar de taken, samenstelling en werkwijze evalueert; - in de volgende vergadering ligt er daarom een voorstel voor het conceptreglement van orde voor de werkzaamheden van de regioagendacommissie. Dit conceptreglement mag gemodelleerd worden naar het reglement van orde van de Agendacommissie van de Modulaire gemeenschappelijke regeling regio rijk van Nijmegen. 3.2 Totstandkoming van dit voorstel Een negental leden van het kwartiermakersoverleg hebben zich beschikbaar gesteld als voorbereidingsgroep voor de bijeenkomst van 8 maart. Ondersteuning is verder geboden door een werkgroep van vier griffiers, aangevuld met een jurist vanuit de Groene Metropoolregio.

Bij het opstellen van het conceptreglement van orde zijn de volgende documenten als leidraad gehanteerd: - de tekst van de Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen; - de opzet van het reglement van orde van de agendacommissie MGR; - de uitkomsten van de vragenlijst onder de 40 afgevaardigden naar het kwartiermakersoverleg van 2 februari 2021. Deze vragenlijst had een respons van 77%. 4.

Argumenten bij het voorstel

Per beslispunt wordt gemotiveerd waarom tot deze keuze gekomen is. 1. De samenwerking in de regioagendacommissie te starten op basis van bijgaand tijdelijk reglement van orde, waarin o.a. het volgende is geregeld: a) De omvang van de regioagendacommissie bestaat uit 4 raadsleden uit Arnhem, 4 raadsleden uit Nijmegen, 2 raadsleden uit de andere gemeenten; De uitkomsten van de vragenlijst geven geen eenduidig beeld van de gewenste omvang en samenstelling: 32,3 % is voor 2 deelnemers per gemeente; 25,8 % is voor 4 deelnemers uit Arnhem en Nijmegen en 2 uit de overige gemeenten; 22,6 % is voor 1 deelnemer per gemeente; 16,1 % is voor 2 deelnemers uit Arnhem en Nijmegen en 1 uit de overige gemeenten. Daarom is hier aangesloten bij het voorstel van het algemeen bestuur. b) de raden benoemen raadsleden als afgevaardigden naar de regioagendacommissie;

Op basis van de uitkomsten van de vragenlijst is 80,6 % voorstander van een commissie die bestaat uit raadsleden. Dit is ook het voorstel van het algemeen bestuur. c) de taken van de regioagendacommissie zijn 

de procesmatige voorbereiding en planning van de politieke besluitvorming ten behoeve van alle raden van de deelnemers aan de Groene Metropoolregio.



de procesmatige voorbereiding en planning van de politieke besluitvorming ten behoeve van alle raden van de deelnemers aan de Groene Metropoolregio met betrekking tot de opgaven en het scheppen van randvoorwaarden opdat de raden na aanbieding van de regionale agenda kunnen besluiten over deelname aan een opgave.



terugkoppeling aan de raden van de deelnemers aan de Groene Metropoolregio van hetgeen in elke raad is besloten ten aanzien van de voorstellen die de Groene Metropoolregio betreffen. Dit omvat ook de vastgestelde moties en amendementen.



het scheppen van en bijdragen aan randvoorwaarden opdat de raden de kaderstellende en controlerende taak rondom de Groene Metropoolregio en de voortgang op de regionale opgaven kunnen vervullen.



gevraagd en ongevraagd advies aan het bestuur van de Groene Metropoolregio over hetgeen in de voorgaande leden staat vermeld en over de kwaliteit van de informatievoorziening van en door de Groene Metropoolregio, waaronder het borgen van toegankelijkheid, transparantie en leesbaarheid van de stukken vanuit de Groene Metropoolregio. Dit omvat ook het doorgeven van signalen vanuit de raden aan het algemeen bestuur en het informeren van het algemeen bestuur over standpunten van de raden.

Het overzicht van taken is gebaseerd op de taken van de regioagendacommissie MGR, de inbreng van de deelnemers aan het kwartiermakersoverleg van 2 februari jl., de omschrijving van het algemeen bestuur en de taken waarvoor in de respons op de vragenlijst een meerderheid bestond. De taken zijn algemeen geformuleerd, zodat zij ruimte bieden aan de regioagendacommissie om daar een eigen invulling aan te geven die past bij de gewenste samenwerking met het algemeen bestuur en met de diverse raden. Deze zal zich immers de komende tijd gaan ontwikkelen. d) de voorzitter wordt voor de duur van één jaar benoemd door leden uit het midden van de regioagendacommissie. Op basis van de uitkomsten van de vragenlijst is 54,8 % voorstander van een voorzitter gekozen uit het midden van de commissie. 2. Het conceptreglement van orde van de regioagendacommissie ter kennisname voor te leggen aan het algemeen bestuur De regioagendacommissie is een commissie van advies die is ingesteld door het algemeen bestuur van de regio. Op basis van artikel 15 lid 3 van de regeling regelt het algemeen bestuur de taken en samenstelling van de commissie. Het algemeen bestuur legt deze bevoegdheid neer bij de commissie zelf. Wel wil het algemeen bestuur op de hoogte zijn van de wijze waarop de commissie wordt vormgegeven. 3.

De regioagendacommissie evalueert haar reglement van orde, haar taken en haar werkwijze vóór 1 maart 2022 en legt de resultaten van de evaluatie voor aan het algemeen bestuur en aan de gemeenteraden.

Op 2 februari is de noodzaak om als regioagendacommissie snel van start te gaan, breed onderschreven. Dit wordt ook onderkend vanuit de voorbereidingsgroep, die op 24 februari bij elkaar gekomen is. De voorbereidingsgroep signaleert een dilemma met de zorgvuldigheid die nodig is voor een goede juridische en inhoudelijke basis voor de commissie. Om hieraan tegemoet te komen is het voorstel om dit reglement van orde na een jaar te evalueren, waarna bijstelling kan plaatsvinden. In het komende jaar kan pragmatisch worden gestart met als uitgangspunt vertrouwen binnen de agendacommissie, tussen de commissie en het algemeen bestuur en tussen de samenwerkende gemeenteraden onderling. Bij de evaluatie kunnen ook de voorgestelde wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen worden betrokken (mits deze dan is vastgesteld), zoals bijvoorbeeld de wetswijziging m.b.t. de uitvoering van rekenkameronderzoeken en de mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. 4. Het secretariaat van de regioagendacommissie wordt belegd bij een griffier uit de griffierskringen Gelderland-midden en regio Rijk van Nijmegen. De uitkomsten van de vragenlijst geven het volgende beeld: 45,2 % is voorstander van ondersteuning door een griffier, 35,5 % is voor ondersteuning door het regiobureau en 19,4 % heeft geen voorkeur.

De nu voorgestelde wijze van organiseren van de ondersteuning sluit aan bij de manier waarop de agendacommissie MGR wordt ondersteund. Verder past deze ondersteuning bij een dualistische uitvoering van de governance van de gemeenschappelijke regeling.

4. Juridische aspecten Artikel 15 lid 3 van de regeling luidt: Het algemeen bestuur regelt de bevoegdheden en samenstelling van de in dit artikel bedoelde commissies. Het concept-besluit tot instelling van de regioagendacommissie luidt: Het algemeen bestuur besluit: 1. een regioagendacommissie in te stellen; 2. de regioagendacommissie stelt zelf haar werkwijze vast in een Reglement van Orde; 3. het Reglement van orde wordt ter kennisname naar het algemeen bestuur verzonden. Dit betekent dat, nadat het instellingsbesluit door het AB is vastgesteld, de regioagendacommissie het reglement van orde kan vaststellen. Op 1 juli 2020 is een wetsvoorstel tot wijziging van de Wgr 1 ingediend bij de Tweede Kamer. Voorgenomen wijzigingen hebben onder andere betrekking op een zienswijze procedure bij de totstandkoming van een (wijziging van een) regeling of bepaalde besluiten, de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie en de evaluatie van een regeling. Het wetsvoorstel is op dit moment nog in behandeling bij de Tweede Kamer. In deze fase is er nog geen zekerheid over de uiteindelijke wijzigingen. De Groene Metropoolregio stelt dus al wel een regioagendacommissie in, hetgeen in het wetsvoorstel ook is opgenomen. Wat dit betreft lopen we al enigszins vooruit. Mogelijk moet de regeling na inwerkingtreding van de Wgr worden gewijzigd. De beoogde datum van inwerkingtreding

1

TK 2019-2020, 35 513.

is niet bekend. Gelet hierop stellen we voor om verder niet vooruit te lopen op de wijziging van de Wgr.

5. Financiën In de begroting van de Groene Metropoolregio is geen budget opgenomen voor de regioagendacommissie. Voorstel is om, vanuit de pragmatische insteek, dit voor 2021 eenmalig op realisatiebasis in de jaarrekening van de Groene Metropoolregio te verrekenen. Vanaf 2022 kan een bedrag in de begroting worden opgenomen. Daarbij geldt als uitgangspunt ‘sober en doelmatig’. Het kwartiermakersoverleg verzoekt het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio om dit in de begroting te verwerken en als zodanig aan de raden voor te leggen. 6. Vervolg Na vaststelling van het reglement van orde kunnen de leden die door de raden zijn benoemd, de regioagendacommissie vormen en kan de commissie vóór 1 april 2021 van start gaan. De regioagendacommissie bepaalt vervolgens zelf haar werkwijze vanuit de (ruime) taakomschrijving in het reglement van orde. Zo kan zij de opgaven van de GMR verdelen onder haar leden, zodat er subgroepen ontstaan die zich bezighouden met een bepaalde opgave. Ook kan zij een daarbij passende vergaderfrequentie kiezen. De regioagendacommissie kan in overleg met de Groene Metropoolregio afspraken maken over de informatievoorziening, het gebruik van een gezamenlijk vergadersysteem en de afstemming van een vergaderkalender.