Agendabundel

Sinds 1 augustus 2021 wordt een nieuwe verbeterde achtervangovereenkomst gehanteerd voor alle rechten en verplichtingen die worden aangegaan na die datum. Het college van Rozendaal heeft hier op 9 november 2021 mee ingestemd. Zoals in 2021 door het WSW aangekondigd moeten deze verbeteringen nog verwerkt worden in de oudere achtervangovereenkomsten. VNG en het WSW verzoeken de gemeente in te stemmen met één nieuwe generieke achtervangovereenkomst zodat de achtervangpositie van de gemeente uitsluitend worden beheerst door één overeenkomst. Alle voorgaande overeenkomsten worden hiermee vervangen. De achtervang van bestaande leningen blijft ongewijzigd. De risicopositie van de gemeente verandert niet door het aangaan van de nieuwe achtervangovereenkomst. Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 1 van 1

Raadsinformatiebrief

Onderwerp: Nieuw besluit heroriëntatie Opvang Oekraïners in Rozendaal (OOR) Adviseur Portefeuillehouder Datum

: S. Koomans/R. ten Brinke : E. Weststeijn : 25 april 2024

Aan de Raad In deze brief stellen wij u op de hoogte van het besluit van het college van B&W dd. 25 april 2024 met betrekking tot het continueren van de opvang van de gemeentelijke opvanglocatie voor ontheemden uit Oekraïne in Rozendaal. We gaan achtereenvolgend in op het collegebesluit, de argumenten en kanttekeningen daarbij. Ook schetsen we kort de financiële en personele effecten en het communicatietraject naar aanleiding van het genomen besluit. We nodigen u desgewenst uit om op dit collegebesluit te reflecteren in de raadsvergadering van 7 mei a.s. en zijn van harte bereid tot het beantwoorden van eventuele vragen. 1. Inleiding Op 31 januari 2023 nam het college van B&W van Rozendaal het besluit om een opvangfaciliteit voor maximaal 55 Oekraïense vluchtelingen te realiseren voor een periode van 18 maanden, van 1 april 2023 tot 1 oktober 2024, op een perceel aan de Del. Dit besluit is op 1 februari 2023 met de gemeenteraad gedeeld en vervolgens in een aantal sessies met inwoners besproken. Op dit moment, medio april 2024, is De Bosrank een jaar ‘in bedrijf’ en zijn er nog ca. 5 maanden te gaan tot de eerder afgesproken en gecommuniceerde einddatum. De oorlog in Oekraïne houdt echter aan, evenals de vluchtelingenstroom. Daarmee staan we voor de vraag of we onze opvanglocatie kunnen continueren.

Om deze vraag te beantwoorden zijn we in januari 2024 een heroriëntatieproces gestart. Dit proces is verdeeld in drie fasen. 1. Fase 1, januari – februari 2024: ‘Wat kan er?’ In deze fase hebben we gekeken naar bijvoorbeeld contracten met leveranciers en de grondeigenaar en de financiële regelingen. 2. Fase 2, maart – april 2024: ‘Wat willen we?’ Deze vraag is op verschillende manieren gesteld aan de belangrijkste stakeholders in- en extern. 3. Fase 3, april 2024: ‘Tot welke conclusie leidt dit?’ Deze fase bundelt de uitkomsten van fase 1 en 2 en vertaalt dit naar het besluit van het college van B&W. 2. Collegebesluit en rol van de gemeenteraad Op basis van de uitkomsten van het heroriëntatieproces heeft het college van B&W op 25 april 2024 besloten om de huidige GOO ‘De Bosrank’ te continueren, tot in ieder geval 4 maart 2025. Dit betekent een verlenging van 6 maanden. Onder voorwaarden – zijnde voldoende zekerheid over de continuering van de financiële tegemoetkoming door het Rijk – stemt het college tevens in met een verdere verlenging daarna, tot 4 maart 2026. Met continuering van de huidige opvang onder zo goed als gelijkblijvende omstandigheden leveren we als gemeente Rozendaal de gevraagde bijdrage aan de regionale en landelijke opgave voor de opvang van Oekraïense oorlogsvluchtelingen.

Formeel geldt, tot de Tijdelijke wet opvang vluchtelingen in werking treedt, nog altijd het Staatsnoodrecht. Op basis daarvan is de burgemeester verantwoordelijk voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. In de beoogde wet die al lange tijd op de plank ligt is voorzien dat de verantwoordelijkheid voor opvang en zorg voor vluchtelingen uit Oekraïne verschuift van de burgemeester naar het college van B&W. Daarop vooruitlopend hebben wij ervoor gekozen om de beslissingen over de opvang in Rozendaal door het college van B&W te laten nemen.

Pagina 1 van 6

We hechten waarde aan steun van de raad voor het heroriëntatie- en besluitvormingsproces dat we doorlopen. In de raad is mondeling in de raadsvergadering van december 2023 de heroverweging aangekondigd. Via een raadsinformatiebrief (5 maart 2024) is de raad op de hoogte gesteld van de wijze waarop het college het proces van heroverweging vormgeeft. In de raadsvergadering van 19 maart 2024 is dit besproken. De raad heeft aangegeven dat ze het besluit over eventuele continuering bij voorkeur langs formele route (dus cf. Staatsnoodrecht door de burgemeeter c.q. door het college) laat verlopen. 3. Argumenten 3.1 De noodzaak voor opvang is onverminderd hoog. Op dit moment verblijven meer dan 109.000 Oekraïense vluchtelingen in Nederland. Bijna 92.000 mensen kunnen terecht in een gemeentelijke opvanglocatie (GOO). Vrijwel alle plekken in de gemeentelijke opvang zijn vol, zo’n 99%.1 De taakstelling vanuit het Rijk richting gemeenten voor opvang van Oekraïense vluchtelingen blijft daardoor voorlopig bestaan en, belangrijker, de maatschappelijke opgave is onverminderd groot: het opvangen van mensen die hun land in oorlog verlaten hebben en hulp nodig hebben. In de regio Gelderland-Midden (15 gemeenten) vangen we op dit moment 3.500 Oekraïners op, in 60 locaties.

Dat is minder dan de taakstelling van 3.768, maar de regio als geheel verwacht dit streefcijfer de komende maanden te bereiken. Voor meer informatie zie cijfers over de opvang van Oekraïners in bijlage 1. 3.2 Het Rijk vraagt regio’s en gemeenten om de opvang van Oekraïense vluchtelingen te continueren tot maart 2026. De demissionair Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid heeft op 3 november 2023 opgeroepen om opvang voor een langere periode te realiseren, in ieder geval tot maart 2026. Dat is één jaar na de voorziene beëindiging van de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming voor vluchtelingen uit Oekraine (RTB). In de regio Gelderland-Midden hebben gemeenten daarop vooruitlopend in september 2023 afgesproken om reeds bestaande opvanglocaties “zo veel als redelijkerwijs mogelijk zo lang als nodig” open te houden. 3.3 Contractueel kan het (onderdeel uitkomst fase 1, Wat kan er?) De Bosrank is gevestigd op grond in particulier eigendom. De gemeente huurt de grond. Uit gesprekken met de eigenaar in maart/april 2024 is gebleken dat het verlengen van de huurovereenkomst onder dezelfde voorwaarden mogelijk is. Dit betekent dat met de grondeigenaar na besluit van het college tot verlenging met de nieuwe eigenaar een huurovereenkomst gesloten wordt.

De opstallen (de units die op het perceel zijn geplaatst) inclusief de inboedel huurt de gemeente van BedMobile tot 1 november 2024. Met hen is gesproken over verlenging van de huurovereenkomst tot 1 april 2026. Dit is mogelijk en tegen lagere kosten dan nu. De besparing anticipeert op de vraag van het Ministerie om aantoonbaar te maken hoe wij onze kosten meer bij het normbedrag laten aansluiten. 3.4 Bekostiging op orde tot 4 maart 2025 (onderdeel uitkomst fase 1, Wat kan er?) GOO’s worden bekostigd door het Rijk. Zij stellen daarvoor regels en normbedragen per opvangplek per dag. Deze bekostigingsregeling2 geldt tot 4 maart 2025, gelijk aan de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming voor vluchtelingen uit Oekraïne. Het afgelopen jaar bleek het voor onze gemeente niet mogelijk om binnen het normbedrag per bed te blijven. Dit hangt samen met de kleinschaligheid van onze opvang. Meerkosten worden gecompenseerd op basis van correcte verantwoording. De norm is 1 Bron: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uit-oekraine/cijfers-opvang-vluchtelingen-uit-

oekraine-in-nederland, stand van zaken dd. 29 maart 2024. 2 https://wetten.overheid.nl/BWBR0046732/2024-01-01. Pagina 2 van 6

daarmee te zien als richtbedrag, geen bovengrens. Voor de situatie ná 1 oktober 2024 zijn we met het Rijk in overleg gegaan. De uitkomst daarvan is positief. We hebben goede afspraken gemaakt tot 4 maart 2025. Dit houdt in de praktijk in dat de huidige afspraken ook voor de periode van 1 oktober 2024 tot 4 maart 2025 blijven gelden. Voor de periode ná 4 maart 2025 ligt dat anders, daarom heeft het college onder voorwaarde van voldoende financiering ingestemd met een verdere verlenging van 4 maart 2025 tot 4 maart 2026. Zie kanttekening 1. 3.5 Inwoners van Rozendaal staan positief tegenover continuering van de huidige opvang (onderdeel uitkomst fase 2: ‘Wat willen we?’) In maart-april heeft een open en transparant participatief proces plaatsgevonden met de belangrijkste stakeholders, bestaande uit een beknopte enquête en dialoogsessies. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen drie groepen inwoners: direct omwonenden van De Bosrank wiens perceel grenst aan opvanglocatie en leden van de tijdelijke klankbordgroep die zich in het voorjaar van 2023 bezig hield met de inrichting van de locatie (14 huishoudens3); overige omwonenden van De Bosrank (207 huishoudens); overige inwoners van Rozendaal (532 huishoudens). Het overgrote deel van alle onderzoeksgroepen (overall 92%) adviseert de gemeente om de huidige opvang aan De Bosrank na 1 oktober 2024 te continueren.

Er zijn geen zwaarwegende redenen genoemd die maken dat we aarzelen over continuering van de opvang. Onderstaande tabel toont de uitkomsten van de enquête op hoofdlijnen. Groep

1. Directe buren en klankbordgroep 2. Omwonenden (omliggende straten) 3. Overige inwoners Totaal

Groepsgrootte (#) 14 207 532 753

Respons totaal (%) 9 (64%) 60 29%) 132 (25%) 201 (27%)

Heeft redenen op per 1 okt. 2024 te stoppen (#) 2 2 7 11 (6%)

Staat positief tegenover doorgaan na 1 okt. 2024 (# en %) 7 (78%) 56 (93%) 122 (92%) 185 (92%)

Naast de enquête is een dialoogsessie gehouden met elk van de drie bovengenoemde groepen inwoners. Er werden geen grote bezwaren opgeworpen die duiden op een voorkeur voor het stoppen van de huidige opvang per 1 oktober 2024. Kritische opmerkingen kunnen getypeerd worden als ‘praktische verbeterpunten’. Het overheersende sentiment aan het eind van de dialoogsessies is begrip en draagvlak voor het eventuele besluit van de gemeente om de opvang te continueren onder de voorwaarden (zoals voldoende bekostiging) die ook zijn genoemd in de brief naar de inwoners. In bijlage 2 zijn de uitkomsten van de enquête en de dialoogsessies meer in detail uitgewerkt. 3.6 Medewerkers van de gemeente Rozendaal zijn overwegend positief over continuering (onderdeel uitkomst fase 2: ‘Wat willen we?’) De medewerkers (in de staande organisatie) zijn bevraagd via een enquête. Deze ging met name in op de consequenties van de opvang voor hun reguliere taken. Op basis van deze uitvraag kunnen we constateren dat onze medewerkers overwegend positief staan tegenover verlenging, maar dat er ook tegenovergestelde geluiden zijn. Argumenten die voor stoppen worden aangevoerd zijn het gebrek aan kennis binnen de organisatie, het ontstaan van extra werk bovenop de reguliere taken en de onzekerheid of de gemeente alle gemaakte kosten vergoed krijgt.

Bij het verlengen van de opvang is het derhalve van belang om met de medewerkers afspraken te (blijven) maken om de werkdruk als gevolg van de opvang op de locatie De Bosrank inzichtelijk te maken en beheersbaar te houden. 3.7 Medewerkers en bewoners van De Bosrank zijn positief (onderdeel uitkomst fase 2: ‘Wat willen we?’) 3 Deze twee groepen overlappen deels.

Pagina 3 van 6

Medewerkers die op De Bosrank werken (inhuur/tijdelijk personeel), hebben aangegeven dat zij geen bezwaren hebben tegen een eventuele verlenging van de opvanglocatie. Zij zien de noodzaak van continuering van de opvang en zij werken in de regel met plezier op De Bosrank. Met een deel van de medewerkers is gesproken over het continueren van hun contracten na oktober 2024. Zij staan hier positief tegenover. 3.8 De situatie op locatie is rustig en beheersbaar (onderdeel uitkomst fase 3: ‘Wat willen we?’). Aan de bewoners van de opvanglocatie is niet rechtstreeks de vraag ‘doorgaan of stoppen’ gesteld. Dit levert (nodeloos) onrust op. Er zijn echter geen signalen naar voren gekomen waaruit blijkt dat het wonen en leven op De Bosrank ‘onder de maat’ zou zijn (ook in vergelijking met andere opvanglocaties in de regio). De situatie op de opvanglocatie is de laatste tijd relatief rustig. Over het algemeen kunnen we stellen dat de incidenten die het afgelopen jaar hebben plaatsgevonden (ruzies tussen bewoners, alcoholmisbruik) zich voornamelijk binnen de locatie hebben afgespeeld, met geen/nauwelijks uitstraling op de directe omgeving. Wij zetten in op een leefbare, veilige opvanglocatie waarin de bewoners meedraaien in de Nederlandse samenleving. Sinds begin 2024 is het ontwikkelen van zelfredzaamheid onder de bewoners een belangrijk aandachtspunt.

Wij stimuleren dat de kinderen zoveel mogelijk zelfstandig naar school gaan, dat bewoners aanhaken op bestaande activiteiten en dat zij zoveel mogelijk meedoen in het arbeidsproces. Wij zijn van mening dat wanneer bewoners een zelfstandig leven opbouwen, dit een positief effect heeft op de rust binnen de opvanglocatie. Wij concluderen dat de situatie op de locatie geen aanleiding geeft om niet door te gaan met de opvang. 4. Kanttekeningen 4.1 De bekostiging vanuit het Rijk staat onder druk en biedt tot op heden slechts zekerheid tot 4 maart 2025 Een van de uitgangspunten van de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO) is dat gemeenten geen financieel nadeel ondervinden van de opvang van ontheemden. De huidige bekostiging is er dan ook op gericht dat alle kosten van gemeenten worden vergoed. Als gemeenten meer kosten maken dan de uitkering op basis van de normbedragen, dan kan de gemeente de werkelijke meerkosten per opvangplek per dag declareren. Hierbij moet worden opgemerkt dat zorgkosten die de gemeente maakt voor de Oekraïense ontheemden, niet vallen onder het normbedrag (zie voor een nadere toelichting kanttekening 2). Er is aan het ministerie gevraagd een schriftelijke garantie af te geven waarin wordt gesteld dat alle werkelijk gemaakte kosten worden vergoed door het Rijk.

Om deze garantie te krijgen is er een begroting ingediend op basis van twee scenario’s: verlenging van de opvanglocatie tot 4 maart 2025 en verlenging tot 4 maart 2026. Op 10 april heeft het Ministerie per mail bevestigd dat zij na interne beoordeling van onze ingezonden begrotingen een afnamegarantie op het normbedrag garanderen tot 4 maart 2025. De werkelijk gemaakte meerkosten kunnen wij declareren per opvangplek per dag, via de SiSa van betreffend boekjaar. Hierbij is de opmerking gemaakt dat het Ministerie de bekostiging van de opvang van Oekraïense ontheemden ook daarna garandeert “zolang deze noodzaak er is en conform de dan geldende beleids- en regelgeving”. Dit betekent dat we – tegen de achtergrond van de huidige demissionaire status van het Kabinet en de lopende formatie – geen zekerheid hebben over de bekostigingsafspraken in de fase ná 4 maart 2025. 4.2 De dekking van gevolgkosten Wij hebben relatief gezien een dure opvanglocatie, met name door schaalnadelen en door het feit dat de locatie niet op eigen grond staan en het geen bestaande bebouwing betreft. De eventuele meerkosten van het normbedrag kunnen we zoals gezegd declareren via de SiSa van het betreffend boekjaar.

Pagina 4 van 6

Dit geldt echter niet volledig voor de zorgkosten. Behalve de kosten die vallen onder het normbedrag, maken we gevolgkosten die betrekking hebben op de Wmo 2015 en de Jeugdwet, de uitvoering van het basistakenpakket Jeugdgezondheidszorg/Publieke gezondheid. Over 2023 ontvangt de gemeente een zogenaamde decentralisatie-uitkering Meerkosten Oekraïne sociaal domein van € 4.496,00. Over 2024 is nog niet bekend of wij een decentralisatie-uitkering gaan ontvangen. Het ministerie heeft aangegeven dat zij eventuele meerkosten die samenhangen met zorgkosten niet separaat voor onze locatie gaan vergoeden. Dit betekent dat deze kosten drukken op het budget sociaal domein van de gemeente Rozendaal. De meeste andere gemeenten hebben dit probleem niet, omdat zij sinds de start van de opvanglocaties vanaf eind februari 2022 over hebben gehouden op het toen nog veel ruimere normbedrag. Het overschot zetten ze onder andere in om specifieke meerkosten in zorg te dekken. Op dit moment hebben wij geen goed zicht op de hoogte van deze kosten. We weten wel dat specialistische hulpverlening nodig is geweest, naast reguliere zorg. Door het besluit om de opvanglocatie voort te zetten, zullen zorgkosten een onzekere factor blijven. Er is intensief overleg gaande met het Ministerie van JenV over de gevolgkosten die wij maken. Alle inzet is erop gericht om hier een passende oplossing voor te vinden.

Zie verder onder de paragraaf Financiën. 4.3 Alle eerdere communicatie vanuit de Gemeente Rozendaal is gericht geweest op het beëindigen van de opvang per 1 oktober 2024 Met de kennis van toen is in januari 2023 bewust het besluit genomen om te kiezen voor een langere opvangperiode van 18 maanden met een vaste einddatum, 1 oktober 2024, zonder optie tot verlenging. Voorafgaand aan de heroriëntatie hebben we ons terdege gerealiseerd dat dit proces alsnog tot onzekerheid, onduidelijkheid of een gevoel van onbetrouwbaarheid kan leiden bij onze gemeenteraad, onze samenwerkingspartners, onze bewoners op De Bosrank en bij onze inwoners. Dit is een belangrijk aandachtspunt geweest in de communicatie rondom de heroriëntatie en vraagt evenzoveel aandacht bij de communicatie van het nu voorgestelde collegebesluit. 5. Gevolgen 5.1 Personele gevolgen Ondanks dat er voor de bemensing op De Bosrank gebruikt wordt gemaakt van externe medewerkers vraagt het verlengen van de opvang ook extra inzet voor de staande organisatie. Zoals onder punt 6 van argumenten is aangegeven is het van belang om bij het verlengen van de opvang met de medewerkers afspraken te maken om de werkdruk als gevolg van de opvang op de locatie De Bosrank inzichtelijk te maken en beheersbaar te houden.

Het personeel óp de locatie (inhuur) omvat op dit moment onder andere 128 uur per week inzet woonbegeleiders en 84 uur inzet nachtwakers/beveiliging. Per 1 juli 2024 wordt de woonbegeleiding afgeschaald naar 64 uur per week en de nachtwakers/beveiliging opgehoogd naar 120 uur per week. De inzet en rol van de locatiemanager, coördinator en tolk blijven ongewijzigd. Dit levert een besparing op van ruim een ton per jaar. De besparing anticipeert op de vraag van het Ministerie om aantoonbaar te maken hoe wij onze kosten meer bij het normbedrag laten aansluiten. Deze wijziging is op inhoud en continuïteit van het werk verantwoord. 5.2 Financiële gevolgen Continuering van de huidige opvang van Oekraïense vluchtelingen mag geen significante impact hebben op de financiën van de gemeente Rozendaal. In het kader van de geldende bekostigingsregeling van het Rijk hebben we hierover duidelijkheid en zekerheid tot 4 maart 2025. Daarnaast proberen we zo snel mogelijk ook zekerheid te krijgen over volledige dekking van de kosten voor de periode van 4 maart 2025 tot 4 maart 2026, zijnde de langere periode die de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid richting alle Nederlandse gemeenten heeft verzocht om de opvang van Oekraïense vluchtelingen te continueren. Pagina 5 van 6

Voor wat betreft de kosten sociaal domein geldt dat deze drukken op budgetten in programma 6 sociaal domein. Het budget voor Wmo en jeugd bedraagt voor 2024 € 820.000. Voor zover de kosten in 2024 niet gedekt kunnen worden, dienen deze gedekt te worden uit de reserve sociaal domein ter hoogte van € 368.000 ter opvang van incidentele hoge kosten. 6. Vervolg en communicatie We continueren de zorgvuldige communicatie die ook het proces van heroriëntatie heeft gekenmerkt naar onze partners en stakeholders. U wordt als gemeenteraad als eerste op de hoogte gesteld van het besluit van het college, via deze raadsinformatiebrief. Op vrijdag 26 april volgt de informatie naar de inwoners, alsmede een persbericht (zie bijlage 3). Contractspartners, gemeenten in de regio en relevante stakeholders worden op de hoogte gebracht van het besluit. Voor de contractspartners (eigenaar grond, BedMobile, Kenter) geldt dat de afspraken die tot nu toe zijn gemaakt worden omgezet in contracten. Tot slot wordt blijvend het indringende gesprek gevoerd met het Rijk over de noodzakelijke compensatie van óók de gevolgkosten van de opvang. Het college van burgemeester en wethouders, Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlagen Bijlage 1: Cijfers opvang Oekraïense vluchtelingen Bijlage 2: Uitkomsten enquête onder inwoners Rozendaal en impressieverslagen van de dialoogsessies met inwoners Bijlage 3: Persbericht

Pagina 6 van 6

Bijlage 1: Cijfers opvang Oekraïense vluchtelingen

Bron: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uit-oekraine/cijfers-opvangvluchtelingen-uit-oekraine-in-nederland. NB: Oekraïense vluchtelingen bij gastgezinnen zijn vaak wel geregistreerd bij gemeenten. Deze tellen niet mee in de cijfers over het aantal bedden dat in gebruik is.

Bron: RCVS. Er komen nog steeds vluchtelingen uit Oekraïne naar Nederland. Voor dit jaar gaat het naar verwachting om 28.000 nieuwe mensen uit Oekraïne. De verwachting is dat per 1 januari 2025 rond de 136.000 vluchtelingen uit Oekraïne in Nederland verblijven. Hiervoor zijn 120.000 opvangplekken nodig op 1 januari 2025. Bron: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uitoekraine/documenten/kamerstukken/2024/04/09/tk-actuele-situatie-asielketen-en-oekraienseontheemden-mpp-2024-i.

Bijlage 2: Uitkomsten enquête onder inwoners Rozendaal en impressieverslagen van de dialoogsessies met inwoners 1. Enquête Op 20 maart 2024 zijn 753 brieven inclusief een enquêteformulier huis-aan-huis verspreid onder de drie groepen Rozendaalse inwoners. Mensen konden tot en met 2 april de enquête online invullen via een QR-code of op papier invullen en retourneren aan de gemeente. De inhoudelijke vragen waren: 1. Wat zijn uw eventuele opmerkingen, wensen of voorwaarden bij continuering van de tijdelijke opvang van 55 Oekraïners aan De Bosrank? 2. Hebt u redenen om de opvang per 1 oktober 2024 te willen beëindigen? o Nee, wat mij betreft is er geen (zwaarwegende) reden om de opvang op 1 oktober 2024 te beëindigen o Ja, ik heb de volgende reden(en) om de opvang op 1 oktober 2024 te willen beëindigen: 3. Welk advies geeft u ons over het wel/niet tijdelijk continueren van de opvang aan de Bosrank tot maart 2026? o Het heeft mijn voorkeur om de opvang te continueren met daarbij de opmerkingen, wensen en/of voorwaarden die ik bij vraag 1 heb genoemd. o Het heeft mijn voorkeur om de opvang na 1 oktober 2024 te beëindigen om de redenen die ik bij vraag 3 heb genoemd Uitkomsten van de enquête op hoofdlijnen Groep

Groep sgroot te

Respons online

Respons papier

Respons totaal (%)

9 (64%)

2. Redenen op per 1 okt 2024 te stoppen 2

3. Advies doorgaan na 1 okt 2024 7 (78%)

1. Directe buren en klankbordgroep 2. Omwonenden 3. Overige inwoners Totaal

14

8

1

207 532 753

42 90 140 (19%)

18 42 61 (8%)

60 (29%) 132 (25%) 201 (27%)

2 7 11 (6%)

56 (93%) 122 (92%) 185 (92%)

Respons Een respons van 27% is voor een dergelijke enquête hoog (normaal leidt een niet-gepersonaliseerde schriftelijke/online enquête tot een respons van 8-10%). Het toont de grote betrokkenheid van onze inwoners bij dit onderwerp. Een online respons van 19% vinden we ook hoog, temeer dit de eerste keer was dat we een online responsmogelijkheid boden (via een QR-code op de brief). Het niet verplicht in te vullen adres (straat en huisnummer) diende onder andere om dubbelingen eruit te kunnen halen. De meesten vulden hun adres volledig in (88%). In totaal vulden 24 respondenten hun adres niet of onvolledig in: 14 vulden geen adres in en 10 een onvolledig adres (vaak wel een straatnaam maar geen huisnummer). We hebben 3 keer een dubbele inzending van een identiek adres gevonden. Deze 3 dubbelingen hebben we uit de resultaten gehaald. De indeling in de genoemde drie groepen is gehanteerd om verschil te kunnen maken in het gewicht dat eventueel toegekend kan worden aan gegeven antwoorden. Zo wegen we een klacht over overlast van een directe buur zwaarder dan een meer algemene opmerking over nut & noodzaak van opvang van iemand die ‘aan de andere kant’ van Rozendaal woont.

Resultaten Het overgrote deel van alle onderzoeksgroepen (overall 92%) adviseert de gemeente om de huidige opvang aan De Bosrank na 1 oktober 2024 te continueren, in antwoord op vraag 3 ‘Welk advies geeft u ons over het wel/niet tijdelijk continueren van de opvang aan de Bosrank tot maart 2026?’. 4 respondenten hebben niets ingevuld bij deze vraag. 12 respondenten hebben de voorkeur om de opvang 1 oktober 2024 te beëindigen. Opgemerkt moet worden dat er 2 hiervan aangaven geen redenen te hebben om te stoppen per 1 oktober 2024 (vraag 2), maar wel adviseren om de opvang per 1 oktober 2024 te beëindigen (vraag 3). Meest genoemde redenen bij het advies om te stoppen zijn: 1. Als de financiële bijdrage van Rijksoverheid te laag is (opmerking: Dit is nu juist ook een voorwaarde die we als gemeente Rozendaal zelf ook stellen bij continuering van de opvang). 2. Eerdere belofte dat het tijdelijk zou zijn (opmerking: Dit onderkennen we. Helaas hebben we te maken met een voortdurende oorlog en een aanhoudende vluchtelingenstroom met daarbij de druk vanuit het Rijk om opvang tot maart 2026 te blijven aanbieden). 3.

Opvang Oekraïners in Nederland kost teveel geld en dit geld moet aangewend worden om andere problemen op te lossen (opmerking: Landelijk is de keuze gemaakt om wel opvang aan Oekraiense vluchtelingen te bieden en als gemeente staan we achter deze keuze en dragen we ons steentje bij. We nemen kennis van de opmerkingen en proberen ook voldoende geld en aandacht te besteden aan problemen die bij de eigen bevolking spelen). Er zijn geen zwaarwegende redenen genoemd, zoals grote overlast in de directe omgeving van de opvanglocatie, die maken dat we aarzelen over continuering van de opvang. Opmerkingen, wensen of voorwaarden bij continuering van de tijdelijke opvang Vaakst genoemde opmerkingen, wensen of voorwaarden bij continuering van de tijdelijke opvang van 55 Oekraïners aan De Bosrank na 1 oktober 2024: - ‘Geen’ - We ervaren geen overlast - Graag aandacht voor het parkeren - Complimenten aan de gemeente over de opvang en het proces c.q.

de communicatie - Continuering onder de huidige voorwaarden - Er moeten voldoende financiële middelen zijn - Alleen Oekraïense vluchtelingen, geen andere vluchtelingen, asielzoekers of derdelanders - We vinden het onze plicht om Oekraïense vluchtelingen op te vangen en moeten dit doen zolang de oorlog duurt Hieronder geven we nog globaal per groep de meest genoemde opmerkingen, wensen en/of voorwaarden, met tussen haakjes hoe vaak een dergelijke opmerking bij benadering is gemaakt. Aangezien alle antwoorden ongestructureerd en open gegeven konden worden, moet interpretatie van antwoorden toegepast worden om ze te kunnen categoriseren. Groep 1 (directe buren en klankbordgroep, 14 huishoudens) Gezien het grote belang dat we hechten aan de reacties van de directe buren én het overzichtelijke aantal reacties (9), geven we hieronder integraal hun reacties weer: - Als er een landelijke noodzaak en vraag blijft: mee doen! - Wat ons betreft zijn ze langer welkom! - Geen. - Mogen gerust blijven. - Wij ervaren geen overlast en vinden het leuk dat de kinderen samen spelen in onze straat. - Eigenlijk merken wij (qua geluid) heel weinig van de aanwezigheid van de Oekraïners. Daarmee hebben wij ook geen probleem met een langer verblijf.

-

-

-

-

Op ons adres is er nauwelijks tot niks te merken van de opvang. Soms zien we vreemden (in de zin dat we ze niet herkennen als mensen uit de buurt) die vriendelijk gedag terugzeggen. Om die reden is voor ons geen bezwaar als de opvang verlengd wordt. Duidelijkheid over de kosten voor de gemeente. Meer aandacht voor netheid in en om de opvanglocatie. Geluidsoverlast in avonduren beperken. Oplossing voor het parkeerprobleem op de Del. Er wordt weer einddatum vastgesteld en vervolgens raadpleging bij eventuele verlenging. Opvanglocatie voor Oekraïners moet voor Oekraïners blijven. Wij hebben zorgen dat de opvanglocatie in toekomst een AZC zou worden. Daar zouden we op die plek wel bezwaar tegen hebben. We het belangrijk dat de tijdelijke opvang alleen voor Oekraïners beschikbaar is en blijft en niet opengesteld wordt voor bijvoorbeeld derdelanders. We vinden het fijn dat er korte lijnen zijn met de locatiemanager. We merken dat – over het algemeen – op de leefregels wordt toegezien. Als we ergens last van hebben dan worden onze meldingen opgepakt. Om duidelijk te maken wat er voor ons is veranderd: voordat de opvang er was hadden we geen last van muziek buiten op mooie dagen, werd er na elf uur niet aangebeld door maaltijdbezorgers die op De Bosrank moeten zijn en stonden er nooit auto's geparkeerd voor ons huis (uitzicht).

Groep 2 (overige omwonenden, 207 huishoudens) Gezien de grote hoeveelheid reacties geven we hieronder een samenvatting en bundeling van de meest genoemde reacties: - Geen, prima zo, doorgaan, ervaar geen overlast, doen wat nodig is (40) - Het is onze (maatschappelijke/morele) plicht (6) - Continuering onder huidige voorwaarden (4) - Mocht uitbreiding noodzakelijk en mogelijk zijn, ook prima (3) - Complimenten aan de gemeente, perfect geregeld (3) - Doorgaan zo lang als nodig is (3) - Aandacht voor parkeren in de berm, zorg voor voldoende parkeerplekken (3) - Stimuleren van werken/participatie (3) - Eerder gezegd dat 1 oktober 2024 de opvang zou eindigen, onbetrouwbaar (2) - Graag 24/7 toezicht (2) - Geen kosten voor gemeente Rozendaal (2) - Geen permanente opvang (2) - Lange lichtslinger brandt dag en dag en past niet, is niet professioneel (2) - Zorg voor prettige woonomstandigheden bewoners (2) Groep 3 (overige Rozendaalse inwoners, 532 huishoudens): Gezien de grote hoeveelheid reacties geven we hieronder een samenvatting en bundeling van de meest genoemde reacties: - Geen, doorgaan, we ervaren geen overlast, mooi als het voortgezet kan worden (59) - Het mag geen negatieve financiële consequenties met zich meebrengen voor de gemeente en haar inwoners, voldoende financiële dekking vanuit het Rijk (16) - Opvang continueren zo lang als nodig is, zo lang de oorlog nog voortduurt

(11) - Het onze (morele) plicht, we zijn een welvarende gemeente (11) - Bevordering van participatie (vrijwilligerswerk) en begeleiding naar werk wordt belangrijk gevonden (9) - Van belang dat de direct omwonenden geen overlast ervaren (6) - Complimenten aan de gemeente en betrokken medewerkers (6)

-

Als de vluchtelingen werk en dus inkomen hebben, is de wens dat ze meebetalen aan de opvangkosten (6) Voorwaarde dat het blijft gaan om Oekraïense oorlogsvluchtelingen, geen andere vluchtelingen of asielzoekers (5) Geen einddatum kiezen (3)

2. Dialoogsessies In de brief die op 20 maart huis-aan-huis bezorgd is bij alle 753 Rozendaalse huishoudens, was een uitnodiging voor een dialoogsessie opgenomen. Men werd uitgenodigd om mee te praten over eventuele continuering van de tijdelijke opvang ‘De Bosrank’ na 1 oktober 2024. In totaal zijn drie dialoogsessies gehouden in het gemeentehuis van Rozendaal. Groep 1. Directe buren en klankbordgroep – woensdag 3 april 2. Omwonenden – maandag 8 april 3. Overige inwoners – donderdag 11 april

Aanmeldingen 2 5 6

Aantal deelnemers 3 8 5

Bij elke dialoogsessie waren ook een wethouder en bij twee van de drie een lid van de raad(scommissie) aanwezig. Het welkom en de inleiding werd verzorgd door de burgemeester, waarna een korte voorstelronde volgde. De tijdelijk communicatieadviseur schetste het proces en benadrukte dat alle vragen en opmerkingen tijdens de dialoogsessies geanonimiseerd verwerkt worden in een kort impressieverslag. Ook werd toegelicht dat de dialoogsessies, net als de enquête, een van de puzzelstukjes vormen van het heroriëntatieproces naast bijvoorbeeld de financiën, contracten en bevindingen van gemeenteambtenaren. De locatiemanager van De Bosrank, schetste uitgebreid de dagelijkse gang van zaken op De Bosrank. In een open en ontspannen sfeer werden uiteenlopende vragen gesteld en opmerkingen gemaakt. Algemeen beeld van de dialoogsessies Tijdens de dialoogsessies kwamen verschillende onderwerpen korter of langer ter sprake.

De onderwerpen varieerden van kleine praktische vragen tot wat meer algemene opmerkingen, zoals: - Complimenten aan de gemeente over het proces waarin inwoners geconsulteerd zijn en ruimte die wordt geboden voor vragen, opmerkingen en suggesties - Ondersteunende opmerkingen over de continuering, vanuit ‘medemenselijkheid’ en hulp aan mensen die een land in oorlog ontvluchten - Opmerkingen over de oorspronkelijke einddatum van 1 oktober 2024 en hoe verder - Opmerkingen over financiering vanuit het Rijk tot maart 2025 en daarna en de (on)zekerheden voor de gemeente - (Klein aantal) opmerkingen over overlast van geparkeerde auto’s, rondslingerende fietsen, geluid, maaltijdbezorger die op verkeerde adres aanbelt op een laat tijdstip - Opmerkingen over goed contact met locatiemanager en snelle opvolging bij een melding - Hoe is de samenstelling van en wisselingen in de bewonersgroep? - Hoe zit het met het spreken van de taal (Nederlands, Engels) en ondersteuning door tolken? - Hoe veel bewoners zijn aan het werk, hoe werkt begeleiding bij het vinden van werk? Hoe zit het met eventuele bijdrage in de kosten van de opvang indien men werk/inkomen heeft? - Hoe zit het met psychische problemen onder bewoners (trauma’s) en hoe werkt de hulpverlening hierbij? - Hoe richten Oekraïners hun (vrije) tijd in? - Hoe werkt integratie van Oekraïners in lokale samenleving en bij evenementen?

Kunnen wij daar nog iets in betekenen als Rozendalers, of de kinderburgemeester? - Hoe ziet de besluitvorming eruit, wie neemt het besluit? Hoe loopt de communicatie?

-

Wat is de verplichting voor gemeenten in de toekomst als het gaat over continuering van Oekrainers die hier al een tijdje zijn? Zijn we verplicht ze bijv. een woning te bieden?

Er werden geen grote bezwaren opgeworpen die duiden op een voorkeur voor het stoppen van de huidige opvang per 1 oktober 2024. Positief kritische opmerkingen kunnen getypeerd worden als ‘verbeterpuntjes’. Het overheersende sentiment aan het eind van de dialoogsessies is begrip en gedragenheid wanneer de gemeente besluit om de opvang te continueren onder de voorwaarden (zoals voldoende bekostiging) die ook zijn genoemd in de brief naar de inwoners.

PERSBERICHT Rozendaal, 26 april 2024

Opvanglocatie voor Oekraïense vluchtelingen ‘De Bosrank’ in Rozendaal blijft langer open De gemeente Rozendaal heeft besloten om de gemeentelijke opvanglocatie voor ontheemden uit Oekraïne ‘De Bosrank’ te continueren tot in ieder geval 4 maart 2025. Indien de rijksoverheid de kosten van de opvang blijft vergoeden, blijft de locatie open tot 4 maart 2026. Vanwege de aanhoudende oorlog in Oekraïne en het grote aantal oorlogsvluchtelingen in ons land blijft opvang van ontheemden noodzakelijk. De rijksoverheid heeft gemeenten gevraagd om de opvang tot 4 maart 2026 te continueren. Het college van B&W van de gemeente Rozendaal wil verantwoordelijkheid blijven dragen en heeft daarom besloten om de huidige gemeentelijke opvanglocatie (GOO) ‘De Bosrank’ langer open te houden. Voor een kleine gemeente als Rozendaal drukken de kosten van de opvanglocatie fors op de gemeentebegroting. Over de vergoeding van de kosten is vanuit het Rijk op dit moment duidelijkheid tot 4 maart 2025. Daarom is besloten om de opvang in ieder geval tot dat moment open te houden. Indien er voldoende financiële zekerheid is, blijft De Bosrank nog een jaar langer open, tot 4 maart 2026. Op ‘De Bosrank’ vangt Rozendaal 55 Oekraïense vrouwen, mannen en kinderen op; een hoog aantal ten opzichte van de gemeenteomvang. De opvanglocatie is in april 2023 geopend en zou oorspronkelijk tot 1 oktober 2024 openblijven.

Het besluit over continuering van de opvang is genomen na raadpleging van verschillende betrokkenen, waaronder buren en omwonenden. Uit een enquête onder alle Rozendaals huishoudens kwam naar voren dat, soms onder specifiek genoemde voorwaarden, 92% van de Rozendalers aan de gemeente adviseert om de huidige tijdelijke opvang te continueren. De betrokkenheid van Rozendalers bij het onderwerp is groot: 27% van de huishoudens vulde de enquête in. Burgemeester Weststeijn: “De ellende in Oekraïne is nog altijd niet voorbij. Huizen en hele steden zijn vernield en de toekomst is voor veel Oekraïners onzeker. In tijden van oorlog wil ook Rozendaal vluchtelingen een veilig tijdelijk thuis bieden. Dat doen we nu al een jaar en dat gaat goed. We merken dat vele Rozendalers net zoals het college van B&W vinden dat we niet weg kunnen kijken van mensen in nood. Juist daarom hebben we besloten De Bosrank nog een tijd langer open te houden.” Noot voor de redactie Meer informatie is te verkrijgen bij: Remko ten Brinke - r.tenbrinke@rozendaal.nl - 06-10557038 Bijgevoegde foto is rechtenvrij te gebruiken, echter louter in combinatie met (een afgeleide versie van) bovenstaand artikel.

Kerklaan 1, 6891 CL Rozendaal – Postbus 9106, 6880 HH Velp

Agendapunt

Portefeuillehouder

Titel

Stand van zaken

Datum afdoening

Commissie

Warmerdam

Op een vraag van de heer Beije over de staat

Het college werkt aan een informatiebrief

18 juni

van het wegdek op een aantal plaatsen in de

over de (brede) aanpak van het beheer van de

gemeente, geeft wethouder Warmerdam aan

openbare ruimte. Deze wordt voorzien voor

aanhouden

dat het signaal over de openbare ruimte in zijn

in mei.

19-03-2024

algemeenheid duidelijk is en door het college zal worden opgepakt. Commissie

Warmerdam

19-03-2024

Op een vraag van de heer Jansen over de

Op verschillende momenten is met Portaal

7 mei

slechte staat en de gebrekkige isolatie van de

het gesprek gevoerd over de noodzaak tot

sociale huurwoningen van Portaal, zegt

verduurzaming. Over de noodzaak tot

Voorstel afvoeren

wethouder Warmerdam toe een en ander op te

verduurzaming is daarnaast onlangs een brief

nemen met Portaal en in een gesprek met de

verzonden aan Portaal. Onlangs heeft ook het

buurtbewoners op 20 april 2024. Wethouder

buurtbewonersoverleg op 20 april

Van der Pas vult aan dat de uitnodiging voor

plaatsgevonden. Portaal kon daarbij niet

dit gesprek, waarvoor ook Portaal is

aanwezig zijn.

uitgenodigd, tevens als kennisgeving naar de raad zal worden gezonden. Commissie 19-03-2024

Van der Pas

Op een vraag van de heer Jansen over wat we

Mevrouw van der Pas zal mondeling ter

7 mei

als gemeente kunnen organiseren rondom het

vergadering van 7 mei toelichting geven op

NK Wielrennen, zegt wethouder Van der Pas

het gestelde..

Voorstel afvoeren

toe om hier op terug te komen.

Commissie

Van der Pas

06-02-2024

Op een vraag van de heer Ruseler over de

Mevrouw van der Pas zal mondeling ter

7 mei

wachtlijsten in de jeugdzorg in relatie tot

vergadering van 7 mei toelichting geven op

Rozendaal, zegt wethouder Van der Pas toe om

het gestelde.

Voorstel afvoeren

bij het sociaal meldpunt navraag te doen naar de wachtlijst en daar op terug te komen. Commissie

Warmerdam

06-02-2024

Op een vraag van de heer Beije over de

Het college werkt aan een informatiebrief

18 juni

gebrekkige respons op de meldingen in Fixi,

over de (brede) aanpak van het beheer van de

zegt de burgemeester, bij afwezigheid van

openbare ruimte. Hierin wordt ook ingegaan

aanhouden

wethouder Warmerdam, toe dat het college

op de communicatie via onder meer Fixi en

hier zo spoedig mogelijk op terug komt.

de beleving over de follow up van meldingen. Deze wordt voorzien in mei.

Commissie

Warmerdam

06-02-2024

Ten aanzien van de vraag van de heer Beije

De tijdelijke maatregelen zijn verwijderd. De

7 mei

over het naar voren halen van de evaluatie van

enquête t.b.v. de evaluatie wordt in mei

de verkeersmaatregelen op de Kerklaan, zegt

uitgezet.

Voorstel afvoeren

de burgemeester, bij afwezigheid van wethouder Warmerdam, toe dat het college hier zo spoedig mogelijk op terug komt. Commissie 06-02-2024

Van der Pas

Op een vraag van mevrouw Hupkes over het

We werken de gevraagde informatie uit in een

18 juni

tarievenonderzoek als bedoeld in de

raadsinformatiebrief met Rozendaalse

Raadsinformatiebrief over de Inkoop jeugd,

implicaties. Deze verwachten in mei te

aanhouden

geeft wethouder Van der Pas aan dat de

kunnen aanleveren.

uitkomst van het onderzoek op 8 maart in het wethoudersoverleg zal worden besproken en dat de raad daarover zal worden geïnformeerd.

Commissie

Warmerdam

12-12-2023

Op een vraag van de heer Jansen, in het kader

Wordt meegenomen in de evaluatie die we

18 juni

van de afvalstoffenheffing, naar het

aan de raad aanbieden in de vergadering van

ontmoedigen van de aanschaf van een tweede

18 juni 2024.

aanhouden

grijze container, zegt wethouder Warmerdam toe dit begin 2024 mee te nemen bij de evaluatie van het afvalbeleid. Raadsvergadering -02-2023

Weststeijn

Om de suggestie over het opknippen van de

Wordt bij gelegenheid in het AB

T.z.t.

besluitvorming, over de verordenende

meegenomen.

Aanhouden

bevoegdheid, in simpele en verdergaande besluiten, mee te nemen in het AB van de Groene Metropoolregio.

Raadsvoorstel

Onderwerp Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling VGGM Adviseur Programma Portefeuillehouder

: K. Schaap : 1. Veiligheid : Weststeijn/Van der Pas

Datum B&W Datum Raad Openbaar

: 2 april 2024 : 7 mei 2024 : Ja

Aan de Raad Aanleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) maakt onder andere (publiekrechtelijke) samenwerking mogelijk tussen verschillenden gemeenten. Op 1 juli 2022 is deze wet gewijzigd. Als gevolg van de wijziging van de Wgr moet de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) geactualiseerd worden, net zoals dat voor een groot aantal andere GR’en waar de gemeente Rozendaal in participeert de afgelopen maanden al is gebeurd. In bijgaande brief (bijlage 2) gaat het dagelijks bestuur VGGM nader in op het voornemen de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Aanvullend heeft het algemeen bestuur de wens de governance van VGGM aan te passen. De belangrijkste verandering daarbij is dat er twee bestuurscommissies worden ingesteld: één voor veiligheid (bestaande uit burgemeesters) en één voor publieke gezondheid en ambulancezorg (bestaande uit wethouders). Gevraagde beslissing 1. Kennis te nemen van: a. het ontwerp-wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Veiligheid- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM); b. de bijdrageregeling van de VGGM; c. het instellingsbesluit bestuurscommissies van de VGGM. 2. Een zienswijze in te dienen over het ontwerp-wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling, overeenkomstig de in concept als bijlage bij dit voorstel gevoegde brief aan de VGGM. 3.

Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de bijdrageregeling van de VGGM. 4. Geen wensen en bedenkingen mee te geven ten aanzien van het instellingsbesluit bestuurscommissies voor de VGGM. Wat willen we bereiken? Doelstelling is om de Gemeenschappelijke regeling van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) aan te passen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en daarbij de gemeenteraad de wettelijk verplichte gelegenheid bieden een zienswijze te geven op het ontwerp. Argumenten 1.1 De wijziging in de GR zijn noodzakelijk op basis van de nieuwe Wgr. In de brief van 1 maart 2024 (bijlage 2) gaat het dagelijks bestuur van de VGGM in op het voornemen de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. De aanleiding hiervoor is de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen per 1 juli 2022. Alle gemeenschappelijke regelingen dienen op grond van deze wetswijziging binnen twee jaar hun gemeenschappelijke regeling aan te passen. Een toelichting op (het ontwerp van) de gewijzigde gemeenschappelijke regeling en een artikelsgewijs

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel

overzicht van de wijzigingen ten opzichte van de vigerende gemeenschappelijke regeling zijn als respectievelijk bijlage 4 en 5 aan dit voorstel toegevoegd. 1.2 De VGGM volgt het correcte proces om de raden te consulteren voor de drie voorliggende stukken. Wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs de gemeenteraden. De eerste ronde – die nu voorligt – betreft de mogelijkheid voor de raden om een zienswijze in te dienen over het ontwerp wijzigingsbesluit op grond van artikel 1 lid 3 van de Wgr. De tweede ronde betreft het vragen om toestemming van de gemeenteraad op grond van artikel 1 lid 4 van de Wgr om het definitieve wijzigingsbesluit vast te kunnen stellen. Ook voor de bijdrageregeling kunnen de raden desgewenst een zienswijze indienen. Voor wat betreft de instelling van de bestuurscommissies besluit het algemeen bestuur, nadat de raden in de gelegenheid zijn gesteld hierover wensen en bedenkingen te uiten. 1.3 Het proces om te komen tot dit ontwerp voor een gewijzigde gemeenschappelijke regeling is zorgvuldig doorlopen. Ten aanzien van de uitwerking van het nieuwe instrumentarium uit de gewijzigde Wgr heeft in maart 2023 een regionale bijeenkomst plaatsgevonden waarin met raadsleden is gesproken over de nadere uitwerking van het nieuw instrumentarium. Daarmee zijn de raden vroegtijdig in het proces betrokken.

De nu voorgestelde wijzigingen hebben primair betrekking op de gewijzigde Wgr en worden in de bij dit voorstel behorende bijlagen goed onderbouwd. In het spoor van de wijziging van de GR wordt ook de bijdrageregeling gewijzigd, zodat deze hierop aansluit (zie verder onder 3). 2.1 De zienswijze op de (ontwerp) GR heeft betrekking op de termijn voor het indienen van de zienswijze op de kaderbrief, die zich niet goed verhoudt tot onze vergadercyclus. Wij stellen uw raad voor een zienswijze te sturen naar VGGM op te nemen. De zienswijze betreft de bepaling in de toelichting op artikel 13 van het ontwerp, waarin is opgenomen dat de termijn voor een zienswijze op de kaderbrief 8 weken bedraagt, in samenhang met artikel 32 dat voorschrijft dat die kaderbrief vóór 1 december verzonden moet worden. Die termijn lijkt, gelet op onze vergadercyclus, voor ons niet haalbaar. Voor het overige zien wij geen belemmeringen in de nieuwe GR. 3.1 De wijzigingen in de ‘Bijdrage regeling’ als uitvloeisel van de nieuwe GR zorgen ervoor dat deze in lijn wordt gebracht met de bestaande werkwijze sinds 2021. Ten aanzien van de concept ‘Bijdrage regeling’ (bijlage 7) moet het volgende worden opgemerkt. In artikel 32 van de vigerende gemeenschappelijke regeling is ten aanzien van de bijdragen van de deelnemende gemeenten opgenomen “dat de berekening daarvan plaats vindt op basis van inwonertal”.

Artikel 33 van de voorliggende gewijzigde ontwerpregeling schrijft in plaats daarvan voor dat “het algemeen bestuur van de VGGM in een bijdrageregeling vaststelt op welke wijze berekend wordt welke bijdrage de colleges verschuldigd zijn voor de uitvoering van de basistaken”. In 2021 is besloten, in afwijking van het oorspronkelijke artikel 32, om de kosten voor de brandweer te baseren op de uitkering per gemeente uit het gemeentefonds. In de voorliggende bijdrageregeling, die thans, voorafgaand aan vaststelling, ter zienswijze aan de raden wordt aangeboden, is deze bekostiging in lijn gebracht met de bestaande praktijk (besluitvorming in 2021). 4.1 Het instellingsbesluit bestuurscommissies is in lijn met een al langer levende bestuurlijke wens. Het instellingsbesluit bestuurscommissies (bijlage 6) geeft inhoud aan de al langer levende bestuurlijke wens om twee bestuurscommissies te vormen, namelijk een bestuurscommissie Veiligheid (bestaande uit de burgemeesters) en een bestuurscommissie Gezondheid (bestaande uit Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel

collegevertegenwoordigers met de portefeuille Publieke Gezondheid). De reden voor deze wijziging in de governance ligt in de wens om een formele grondslag te regelen voor de huidige werkwijze binnen het Bestuurlijk Overleg Publieke Gezondheid (BOPG), waarbij de wethouders Publieke Gezondheid als ‘opdrachtgevers’ fungeren voor de GGD . Er is een juridische oplossing gevonden binnen het huidige construct VGGM, waarbij de bestuurscommissies binnen de wettelijke kaders zoveel mogelijk zélf kunnen besluiten over inhoudelijke vraagstukken op de verschillende beleidsdomeinen. Door niet één maar twee bestuurscommissie in te stellen (één voor gezondheid met wethouders en één voor veiligheid met burgemeesters) is zoveel mogelijk gelijkwaardigheid gecreëerd tussen de twee bestuurscommissies. Daar waar de wethouders PG in de bestuurscommissie Gezondheid de opdracht-geversrol naar de GGD vervullen hebben de burgemeesters in de bestuurscommissie Veiligheid de rol van opdrachtgever vanuit de eigen gemeentelijke portefeuille brandweerzorg en crisisbeheersing. In het AB, bestaande uit de burgemeesters, ligt vervolgens de focus op algemene en financiële kaders alsmede op toezichthoudende rol op VGGM als geheel, o.a. om verantwoording aan raad en college af te kunnen leggen. Een en ander wordt nader uitgelegd in de toelichting op gewijzigde gemeenschappelijke regeling, bijlage 4 (pagina 7).

4.2 Raden blijven aan zet via verruimde zienswijzemogelijkheid De governancewijziging naar twee bestuurscommissies betekent ook dat een aantal bevoegdheden van het algemeen bestuur gedelegeerd worden naar de bestuurscommissies. Dit kan de indruk wekken dat raden verder op afstand komen te staan. Dit is in de voorbereiding op dit voorstel besproken in de directie, het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur. De opvatting is dat dit weliswaar ‘juridisch denkbaar is’, maar dat er in de dagelijks praktijk geen voorbeelden denkbaar zijn waarbij de raden een bepaalde vorm van democratische controle in de huidige situatie wél toepassen, die in de voorgestelde nieuwe governancestructuur niet meer toegepast zou kunnen worden. De voordelen van twee gelijkwaardige bestuurscommissies, zoals hierboven geschetst, zijn groter dan de (theoretische) nadelen. De eventuele zorg dat de raad verder op afstand wordt geplaatst door de introductie van twee bestuurscommissies is verminderd door in artikel 13 te expliciteren bij welke besluiten de raden een zienswijze kunnen uitbrengen. De zienswijzemogelijkheid is aanzienlijk verruimd. We stellen daarom voor om geen wensen en bedenkingen mee te geven aan de VGGM op dit instellingsbesluit voor de bestuurscommissies. Planning Het Dagelijks Bestuur van de VGGM heeft verzocht uiterlijk voor 5 juni een reactie te geven.

Na ontvangst van alle zienswijzen zal het DB een voorstel doen aan het AB voor een finaal voorstel aan de colleges die een besluit nemen over wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Voorafgaand aan deze besluitvorming toetst het college bij de raad of toestemming wordt verleend voor wijziging. De raad mag de toestemming alleen weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang (art. 1 Wgr). Voorzien is dat het AB in juli een finaal voorstel zal doen aan de colleges, zodat kort na de zomervakantie een toestemmingsprocedure kan worden gestart. Het ligt in de lijn der verwachting dat de gewijzigde gemeenschappelijke regeling en onderliggende regelingen op 1 januari 2025 in werking zullen treden. Wat mag het kosten? Aan de uitvoering van dit voorstel zijn geen kosten verbonden.

Pagina 3 van 4

Raadsvoorstel

Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage(n) 1. Concept raadsbesluit 2. Aanbiedingsbrief VGGM 3. Ontwerp besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling 4. Toelichting op de gewijzigde GR 5. Artikelsgewijs overzicht wijzigingen GR 6. Concept-instellingsbesluit Bestuurscommissies 7. Concept-Bijdrageregeling 8. Concept reactie aan DB VGGM (zienswijze)

Pagina 4 van 4

Raadsbesluit

Onderwerp Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling VGGM De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 april 2024 Besluit: 1. Kennis te nemen van: a. het ontwerp-wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Veiligheid- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM); b. de bijdrageregeling van de VGGM; c. het instellingsbesluit bestuurscommissies van de VGGM. 2. Een zienswijze in te dienen over het ontwerp-wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling, overeenkomstig de in concept als bijlage bij dit voorstel gevoegde brief aan de VGGM. 3. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de bijdrageregeling van de VGGM. 4. Geen wensen en bedenkingen mee te geven ten aanzien van het instellingsbesluit bestuurscommissies voor de VGGM. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal 7 mei 2024.

Klaas Schaap, griffier

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 1 van 1

.J i.Gelderland-Mid .... den

Veiligheids-en Gtzondheidsregio ... .

)~

Het College van B&W van de gemeenten in de regio Gelderland-Midden

Datum 1 maart 2024 Uw kenmerk

SN24_000004 ons kernmerk Click or tap here to enter text. Contactpersoon Eric van Neerrijnen E-mailadres eric.van.neerrijnen@vggm.nl Bijlage 1

Onderwerp:

Zienswijzeverzoek wijziging gemeenschappelijke regeling VGGM

Geacht college,

De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) maakt onder andere samenwerking mogelijk tussen verschillenden gemeenten. Op 1 juli 2022 is deze wet gewijzigd. Als gevolg van de wijziging van de Wgr moet de gemeenschappelijke regeling van Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) geactualiseerd worden. De raden van de deelnemende gemeenten hebben de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op de voorgenomen wijzigingen van de regeling. Om die reden willen wij u vragen bijgevoegd ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling voor zienswijze voor te leggen aan u raad en de raad tevens de gelegenheid te geven wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het concept "Instellingsbesluit Bestuurscommissies" en een zienswijze te geven op de concept "Bijdrageregeling". Wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling VGGM De belangrijkste wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling zijn in de bijlag·e bij deze brief weergegeven. Deze wijzigingen hebben primair betrekking op de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke regelingen (Wgr) per 1 juli 2022. Daarnaast is inhoud gegeven aan de bestuurlijke wens om twee bestuurscommissies te vormen: een bestuurscommissie Veiligheid (bestaande uit de burgemeesters) en een bestuurscommisie Gezondheid (bestaande uit collegevertegenwoordigers met de portefeuille Publieke Gezondheid).

Het algemeen bestuur besluit over het instellen van de bestuurscommissies nadat de raden in de gelegenheid zijn gesteld hierover wensen en bedenkingen te uiten. Het concept "Instellingsbesluit Bestuurscommissies" is als bijlage bijgevoegd. Tenslotte bevat de ontwerp wijzigingsbesluit een aantal technische aanpassingen en kleine correcties en is de regeling op onderdelen vereenvoudigd en flexibeler gemaakt waarbij onderdelen van de regeling worden uitgewerkt in protocollen vast te stellen door het algemeen bestuur.

Zienswijze vóór 5 juni 2024 De reacties vanuit de raad op het ontwerp wijzigingsbesluit "gemeenschappelijke regeling VGGM 2024", de ontwerp "Bijdrageregeling" en het ontwerp "Instellingsbesluit Bestuurscommissies" ontvangen wij bij voorkeur vóór 5 juni 2024, zodat de reacties en het eventueel hierop gebaseerd aanpassingsvoorstel kunnen worden besproken in de AB vergadering van VGGM van 3 juli 2024. De eindversie van het ontwerp wijzigingsbesluit "gemeenschappelijke regeling VGGM 2024" ontvangt u na behandeling van uw reacties in het Algemeen Bestuur nogmaals voor een wettelijk verplichte

1 maart 2024, kenmerk SN24_000004, pagina 2 'toestemmingsprocedure' via de raad. Na toestemming van alle colleges zal het wijzigingsbesluit bekend worden gemaakt. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling zal dan ingaan op 1 januari 2025.

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheids- en

ezondheidsregio Gelderland-Midden, r

de voorzitter, Ahmed Marcouch

des Hen

VGGM verzorgt Ambulancez org, Brandweer, GGD en GHOR voor de gemeenten va n Gelderland-Midden

Bezoekadres

Postadres

J::11c.o hi1 1c h 11it,=.nc:in nAI d 1

Pnc:lnHC: 'i1"'1

TP IPfnn n nAnn A.u,:;nnn

Ontwerp besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheids-en Gezondheidsregio Gelderland-Midden De Colleges van de gemeenten Arnhem, Barneveld, Doesburg, Duiven, Ede, Lingewaard, Nijkerk, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Scherpenzeel, Wageningen, Westervoort en Zevenaar, ieder voor zover betreft zijn bevoegdheden;, overwegende, dat op grond van artikel 9, in samenhang met artikel 8, van de Wet veiligheidsregio’s de colleges van de gemeenten Arnhem, Barneveld, Doesburg, Duiven, Ede, Lingewaard, Nijkerk, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Scherpenzeel, Wageningen, Westervoort en Zevenaar zijn aangewezen tezamen een gemeenschappelijke regeling te treffen met de aanduiding: veiligheidsregio; dat bij deze regeling aan het bestuur van de Veiligheidsregio de bevoegdheden als opgesomd in artikel 10 Wet Veiligheidsregio's dienen te worden overgedragen, dat de Veiligheidsregio ook overigens zorg dient te dragen voor de opdrachten die op grond van de Wet veiligheidsregio bij deze regeling neergelegd worden, dat de gemeenteraad, zoals vereist op grond van artikel 1, tweede en derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen, het college toestemming heeft gegeven om een regeling te treffen c.q.

te wijzigen; dat de eenheidsleiding van de Politie Oost-Nederland voor zover het de integrale afstemming van haar taken ten aanzien van de voorbereiding op rampenbestrijding en crisisbeheersing, het veiligheidsbeleid in de gemeenten en de gemeenschappelijke meldkamer betreft, met instemming kennis genomen heeft van deze gemeenschappelijke regeling; dat er reeds de gemeenschappelijke regeling Veiligheids- en Gezondheidsregio GelderlandMidden (VGGM) bestaat met een bevoegdheden- en takenpakket dat aansluit bij de opdracht van de Wet Veiligheidsregio's, maar daarbij tevens als organisatie als bedoeld in artikel 14 van de Wet publieke gezondheidszorg uitvoering geeft aan de wettelijke taken op het gebied van publieke gezondheid op grond van deze wet, alsmede de ambulancezorg, dat VGGM ter uitvoering van deze taken reeds een integrale uitvoerende organisatie handhaaft en de deelnemende gemeenten deze willen voortzetten binnen gewijzigde wettelijke kaders; gelet op de Wet veiligheidsregio’s, de Wet Ambulancezorgvoorzieningen, de Wet publieke gezondheid, de Gemeentewet; gelet op de inwerkingtreding van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen op 1 juli 2022; gelet op het voorstel van het algemeen bestuur Veiligheids-en Gezondheidsregio. Besluiten: de “gemeenschappelijke regeling Veiligheids-en Gezondheidsregio Gelderland-Midden” als volgt te wijzigen:

1/14

Aanhef In de aanhef vervalt “Rijnwaarden”, in verband met de herindeling van de gemeente Rijnwaarden bij Zevenaar per 1 januari 2018 In de aanhef wordt de verwijzing naar de “Tijdelijke wet Ambulancezorg” gewijzigd in een verwijzing naar de “Wet Ambulancevoorzieningen” In de aanhef wordt de verwijzing naar de “inwerkingtreding van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen op 1 januari 2025” gewijzigd in een verwijzing naar de “inwerkingtreding van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen op 1 juli 2022”

Hoofdstuk I Artikel 1 In Artikel 1, tweede lid: vervalt “Rijnwaarden”

Artikel 2 In Artikel 2 eerste lid onder h wordt de begripsomschrijving gewijzigd in: de voorzitter: de voorzitter van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden; In Artikel 2 eerste lid onder i wordt “artikel 28, tweede lid” vervangen door “artikel 29, tweede lid” In Artikel 2 eerste lid onder j wordt de begripsomschrijving gewijzigd in: “de GHOR: Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio als bedoeld in artikel 32 van de Wet veiligheidsregio’s;”

Artikel 2 eerste lid onder k vervalt

Hoofdstuk II In de titel van Hoofdstuk II wordt “DOEL” vervangen door “BELANGEN” Artikel 3 In artikel 3 onder d wordt “GHOR’ vervangen door “Geneeskundige hulpverlening” In artikel 3 onder f wordt “meldkamer” vervangen door “meldkamerfunctie”