Agendabundel

Spoorboekje In de komende maanden werkt de organisatie verder aan de Kadernota ’23-’26, inclusief oplossingen om de begroting zo snel mogelijk sluitend te krijgen. In het onderstaande spoorboekje ziet u de planning: Tot 16 juni 16 juni 21 juni 22 juni tot 3 juli 4 juli tot 8 juli

Voorbereiding Kadernota op basis van huidige inzichten en toekomstige beelden, zoals volgend uit de coalitiebesprekingen Toezending stukken Kadernota ’23 – ‘26 Technische bespreking Indieningstermijn raadsleden schriftelijke vragen Reactietermijn college schriftelijke vragen

2 Herverdeling gemeentefonds, houdbaarheid opschalingskorting, rol eigen belastinggebied gemeenten.

3 Dit is niet in lijn met de begrotingsregels die voor gemeenten gelden, maar is tijdelijk mogelijk als resultaat van een

afspraak met de provinciaal toezichthouden.

Pagina 2 van 3

12 juli juli tot oktober 1 november

Politieke beschouwingen/vaststelling Kadernota Ambtelijke voorbereiding begroting Begrotingsraad

Namens het college van burgemeester en wethouders,

Simon Warmerdam, Portefeuillehouder Financiën

Pagina 3 van 3

1 wk.15.1 Coalitieakkoord 20220412.pdf

1

Coalitieakkoord Rozendaal 2022-2026 Daadkrachtig werken aan een duurzame toekomst De samenwerking tussen Rosendael ’74 en PAK Rozendaal heeft in de afgelopen jaren geleid tot daadkrachtige besluiten, concrete resultaten en versnelling in de verduurzaming. De verkiezingsuitslag van maart 2022 maakt duidelijk dat de kiezer de resultaatgerichtheid en duurzame koers van deze coalitie waardeert. Dat schept vertrouwen voor de samenwerking in de toekomst, maar het verplicht ook om op te komen voor de belangen van al onze inwoners. Daarom steken wij in dit coalitieakkoord ook een hand uit naar de oppositie, die een belangrijk deel van de kiezers vertegenwoordigt, en die we ook geïnformeerd en geraadpleegd hebben. Rosendael ’74 en PAK Rozendaal willen hun samenwerking graag voortzetten. In dit akkoord geven we aan welke speerpunten we belangrijk vinden en hoe we die denken aan te pakken. We kunnen dit niet alleen. We gaan graag in gesprek; met de Raad, met inwoners, professionals in het veld en met maatschappelijke organisaties. Communicatie en participatie is op alle werkgebieden van toepassing. Rozendaal is de kleinste gemeente op het vasteland en heeft de ambitie om zelfstandig te blijven. Dat vraagt om een solide financieel beleid, goede bestuurlijke verhoudingen en een organisatie die is toegerust om aan de wettelijke vereisten te voldoen. Dat is de basis, maar er is meer nodig.

De maatschappij om ons heen verandert en dat vraagt dat ook Rozendaal stappen blijft zetten. Ons inwonerbestand verandert en daarmee ook de wensen van onze inwoners. Tegelijkertijd wijzigen de rollen van Rijk, Provincie en Gemeenten. Inspelen op deze externe factoren, ook rekening houdend met een ander beeld van veiligheid en de stand van het klimaat, vraagt meer dan enkel vasthouden waar wij aan hechten. Steeds meer taken worden bij de gemeente neergelegd en dat gaat niet vergezeld met een grote pot geld. In Rozendaal willen we meer bieden dan een uitvoeringsloket van hogere overheden. Daarom willen we goed bereikbaar zijn door een efficiënte combinatie van de fysieke en digitale infrastructuur. Op het gebied van Duurzame economie en infrastructuur zien we concrete resultaten voor ons met de energietransitie in huis en op straat. In het Fysiek domein gaan wij voor een omgevingsvisie waarbij we inhoud geven aan andere vormen van wonen en beheer van onze groene omgeving. In het Sociaal Domein willen we de kosten beheersen en de kwaliteit borgen door goede afspraken in de regio. Tegelijkertijd willen we bewaken dat alle Rozendalers adequaat worden gesteund in hun zorgbehoefte. Op het gebied van Natuur en milieu willen we teruggang van kwaliteit omzetten in herstel en versterking. Daarbij moet het evenwicht 2

tussen de behoefte aan recreatie en de kwetsbaarheid van de natuur aantoonbaar verbeteren. Dat vraagt veel van ons gemeentelijk apparaat en de samenwerkingsrelaties in de regio. Daarbij zoeken wij een goede balans tussen wat wij uitbesteden en wat wij dicht bij ons willen houden in het belang van de Rozendaalse inwoner. Om duidelijk te maken dat we onderdeel zijn van een groter geheel en oog hebben voor ontwikkelingen elders, hebben we de actiepunten in dit akkoord gekoppeld aan duurzame doelen van de Verenigde Naties (VN). Deze zijn vastgesteld om daarmee te proberen in 2030 wereldwijd een einde te maken aan armoede, ongelijkheid en klimaatverandering. We hebben niet de illusie dat we deze mondiale problemen vanuit Rozendaal kunnen oplossen. Maar wij kunnen wel een bijdrage leveren. De kleinschaligheid van Rozendaal maakt het mogelijk om hiermee voortvarend aan de slag te gaan. De coalitie van Rosendael ’74 en PAK Rozendaal (hierna gezamenlijk te noemen: we) doet dat in de periode 2022-2026 door de hiernavolgende actiepunten, in de raad en in het college van B&W, op te pakken. Dit coalitieakkoord is een stevige uitdaging voor het college en ambtenaren en we gaan daadkrachtig met hen aan de slag om actiepunten te vertalen in een pragmatisch en realistisch uitvoeringsprogramma. Daarbij streven wij eerder naar optimalisatie dan extra belasting van de organisatie.

Simon Warmerdam

Tineke van der Pas

Rosendael ’74

PAK Rozendaal

3

Goed bestuur Verbindende en zelfstandige gemeente Rozendalers waarderen het wonen “op” Rozendaal. De betrokkenheid bij elkaar en het bestuur komt tot uiting door de hoge opkomst bij de verkiezingen. We zijn een kleinschalige en krachtige gemeente. De klantvriendelijke en menselijke bejegening in de persoonlijke en digitale dienstverlening willen we graag behouden; ze maken deel uit van de “ziel” van Rozendaal. Als zelfstandige gemeente hebben we een stabiele financiële basis, goede bestuurlijke verhoudingen, korte lijnen tussen gemeente en inwoners én verbindende activiteiten. We zijn een verbindende gemeente waar we de inbreng en betrokkenheid van inwoners waarderen. We communiceren snel en transparant met onze inwoners via de website, “in de Roos” en social media. We willen de kracht, kennis en kwaliteiten van Rozendalers, zoals ze bij voorbeeld in werkgroep duurzaamheid en werkgroep biodiversiteit gebundeld zijn, blijven benutten en gebruiken. Samen met inwoners werken aan een sterk, duurzaam, sociaal en veilig Rozendaal. Wij willen ook de denk- en organisatiekracht gebruiken van onze inwoners bij het maken van plannen, we vragen naar oplossingen. We formuleren kaders voor burgerparticipatie zodat we voorafgaand aan het traject helder zijn over verwachtingen. Daarbij blijven we alert op een goed onderscheid tussen persoonlijke en collectieve belangen.

Bij al deze interacties is het van belang duidelijk te zijn over rollen en verantwoordelijkheden, zoals die gelden in ons maatschappelijk bestel. De “Buurt- aan- Tafel" gesprekken worden weer opgepakt, en “Samen oplopen” met leden van College zetten we voort. We spreken met de Jongerenraad en Kinderburgemeester. Zo weten we wat er leeft bij de jonge inwoners van Rozendaal. Gemeentelijke organisatie toekomstbestendig. Het persoonlijk contact tussen inwoners en van de gemeentelijk organisatie beschouwen wij als cruciaal voor de verbinding met onze inwoners en handhaven we. Deze persoonlijke invulling vullen we aan met een gebruiksvriendelijke website om inwoners ook digitaal goed van dienst te kunnen zijn. De voorbereidingen om de digitale structuur aan te laten sluiten op wettelijke vereisten is al ingezet. Ook voor ons gemeentelijk apparaat is het noodzakelijk bewustwording en weerbaarheid te versterken met betrekking tot cyberveiligheid. Naast de digitale aanpassingen en investeringen vraagt het om training van ambtenaren om met de nieuwe digitale wereld om te gaan.

4

Rozendaal staat op eigen benen maar kan niet alles alleen. Daarom werkt Rozendaal samen met andere gemeenten en neemt deel aan meerdere gemeenschappelijke regelingen. Dat is een efficiënte en doelmatige keuze om met de beschikbare menskracht maximaal resultaat te behalen in het belang van onze inwoners. Waar sprake is van samenwerken en/of uitbesteden is het belangrijk dat de regierol van Rozendaal goed en bekwaam wordt belegd en uitgevoerd. Er wordt blijvend geïnvesteerd in kennis en vaardigheden van ambtenaren om hun taken goed te kunnen vervullen. Samenwerken Rozendaal werkt al jarenlang nauw samen met de gemeente Rheden. Recentelijk is geïnvesteerd in herziening van afspraken om de samenwerking te professionaliseren en resultaten regelmatig te bespreken. Rozendaal is verantwoordelijk voor het organiseren van goede uitvoering doormiddel van duidelijke kaders en afspraken. De samenwerkingsverbanden in de regio, de GMRAN (Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen), ODRA (Omgevingsdienst Regio Arnhem), BVO DRAN (Bedrijfsvoering Organisatie Arnhem Nijmegen), MGRCG (Modulair Gemeenschappelijke Regeling voor het sociaal domein Centraal Gelderland), VGGM (Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden) zijn zinvol en nuttig om regionale opgaven te verwezenlijken. We dragen graag bij om deze regionale samenwerking te verbeteren.

We volgen of de investeringen in deze verbanden concrete resultaten opleveren. We willen financieel bijdragen aan voorzieningen in de regio waar we gebruik van maken. De financiële bijdrage moet wel in verhouding staan met de schaal van Rozendaal. We kunnen ook bijdragen uit solidariteit. Voor taken die uitbesteed worden blijven Rozendaalse ambtenaren aanspreekbaar als de dienstverlening vragen oproept of afwijkt van gemaakte afspraken. We zetten in op het gebruik maken en versterken van onze stem ook bij nationale organisaties als VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten) en K 80 (Bundeling van krachten van de 80 kleinste gemeenten). De kracht van Klein zit voor Rozendaal ook in de betrokkenheid van inwoners. De komende jaren willen we meer vorm geven aan burgerparticipatie bij belangrijke beslissingen en op het ontsluiten van de kracht van onze eigen inwoners bij de uitvoering.

Gezonde financiën en investeringen

Een behoudend financieel beleid met een duidelijke begrotingsdiscipline is een randvoorwaarde om doelstellingen te behalen en een absolute voorwaarde voor zelfstandigheid. Een meerjarig sluitende begroting is een vereiste. Daarbij zijn wij bereid om 5

naar alle mogelijkheden te kijken die kunnen leiden tot aanpassingen in de baten en lasten. Bewust is gekozen om niet bij voorbaat claims te leggen op structurele kosten. We staan klaar voor een open dialoog op alle elementen die onderdeel zijn van een gezonde exploitatie. We behouden een peil van de reserves dat het mogelijk maakt om risico’s op te vangen. Waar ruimte is worden reserves gebruikt die direct ten goede komen aan de inwoners van Rozendaal. Dankzij verstandig financieel beleid tot nu toe kan Rozendaal zich verheugen op een gezonde financiële reserve. De weerstandsratio - een verhoudingsgetal tussen de financiële risico’s die een gemeente loopt en het weerstandsvermogen om deze risico’s op te vangen - is op dit moment uitstekend ondanks toegenomen risico’s en afgenomen reserves. We zijn ons ervan bewust dat in de komende periode investeringen wederom wenselijk zijn. De huidige algemene reserve is hoog genoeg om bij een bescheiden mate aan investeringen de weerstandscapaciteit op een acceptabel peil te houden. Op korte termijn zal worden bepaald wat voor de langere termijn een wenselijk niveau van het totaal aan reserves en ook de weerstandsratio is. We nemen naast kosten en kwaliteit ook social return, duurzaamheid en circulariteit mee als gunningscriteria bij inkooptrajecten en aanbestedingen.

6

Duurzame economie en infrastructuur Energietransitie In de gemeente Rozendaal staan ongeveer 700 woningen en 50 andere gebouwen. Bij elkaar gebruiken zij ruim 1,9 miljoen kubieke meter aardgas. Voor alle bestaande gebouwen in Rozendaal moeten we uiterlijk in 2050 een alternatief voor aardgas vinden. Voor 2030 zetten we al de eerste stappen. Daartoe heeft de gemeenteraad oktober 2021 de eerste Transitievisie Warmte vastgesteld. Medio 2022 wordt invulling gegeven aan de door de raad vastgestelde Uitvoeringsagenda en wordt er gestart met een verkenningstraject met bewoners van de Leermolensenk, omgeving Delhoevelaan en Moestuin om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn. Voor 2030 worden geen buurten verplicht om van het aardgas afgekoppeld te worden en is deelname aan de warmtealternatieven vrijwillig. We ontwikkelen een verduurzamingssubsidie voor alle inwoners van Rozendaal om een volgende stap te maken in het direct verminderen van aardgasgebruik en het verbeteren van een gezond binnenklimaat. We gebruiken hiervoor in ieder geval de middelen die nog beschikbaar zijn in de bestemmingsreserve. Daarbij betrekken wij in ieder geval de middelen die terug vloeien in de bestemmingsreserve als gevolg van eerdere onderbestedingen.

Zonnewand Vanwege de ligging van Rozendaal in de nabijheid van de Veluwe, een Natura 2000-gebied, is het plaatsen van windmolens op het gemeentelijk grondgebied uitgesloten. Het realiseren van duurzame energiebronnen behoort echter wel tot de ambities van onze coalitie. Een alternatieve optie is om te onderzoeken of een zogenaamde zonnewand langs de A-12 ter hoogte van de Berg- en Heideweg. te realiseren is. Wij denken hierbij aan een geluidsscherm voorzien van zonnepanelen die zonne-energie opwekken waar ook Rozendaalse huishoudens gebruik van kunnen maken. Rijkswaterstaat heeft inmiddels een paar landelijke proefprojecten lopen en wij willen samen met hen en met buurgemeenten de mogelijkheden voor Rozendaal verkennen, gebruikmakend van de landelijk opgedane ervaringen. Met een dergelijke zonnewand op de strook grond langs de snelweg die eigendom is van derden, vangen we twee vliegen in een klap: Het levert een welkome bijdrage aan de doelstellingen uit de (RES) Regionale Energie Strategie en verkeersgeluid wordt tegengehouden waarmee het wooncomfort vergroot wordt. De financiering hiervan zal niet laste komen van de gemeentelijke begroting.

7

Straatverlichting Daar waar dat inmiddels niet al is gebeurd , zal straatverlichting conform het meerjaren onderhoudsplan worden vervangen door ledverlichting, indien mogelijk in combinatie met openbare laadpunten. Wij gaan onderzoeken of zowel de nieuwe als de oude straatverlichting dimbaar uitgevoerd kan worden met het oog op besparing van energie en beleving ('s nachts minder licht) en het natuurlijk nachtleven van veel soorten dieren die leven in onze omgeving zoals egels, uilen en nachtvlinders te bevorderen.

Openbare laadpunten Afhankelijk van de groei van het elektrisch wagenpark in onze gemeente en het al dan niet beschikken van eigenaar over een eigen oprit, zal de behoefte aan openbare oplaadpunten in onze gemeente in de toekomst naar alle verwachting toenemen. In de actuele vraag naar meer openbare laadpunten wordt inmiddels voorzien. Ten aanzien van de groei van het elektrisch rijden, en daarmee corresponderend de vraag naar oplaadpunten in de nabije toekomst houden wij de vinger aan de pols houden wij rekening met de prognoses van de NAL (Nationale Agenda Laadinfrastructuur) per gemeente die exploitanten van laadpunten hanteren. Ons uitgangspunt, nu en later, is dat plaatsing en exploitatie van laadpunten geschiedt door een marktpartij zonder kosten ten laste van de gemeentelijke begroting.

Deelauto’s Wij willen een of meer elektrische deelauto's introduceren in Rozendaal als bijdrage aan een duurzame en flexibele mobiliteit. Voor dit experiment zal hetzelfde beleid gelden als voor de openbare oplaadpunten: exploitatie door een marktpartij; geen kosten voor de gemeente. De gemeente faciliteert bij het mogelijk maken van parkeer- en laadfaciliteiten Hiermee spelen we in op ontwikkelingen richting deeleconomie waarin bezit niet automatisch een voorwaarde is voor gebruik.

8

Fysiek domein Inrichting openbare ruimte, groen kasteeldorp. Rozendaal is een aantrekkelijke plaats om te wonen en te recreëren. We willen de waarde van het mooie groene kasteeldorp graag behouden. We houden de huidige kenmerkende open ruimten en de houtwallen als corridors tussen bebouwing in stand en zoeken naar mogelijkheden om deze te versterken. Omgevingsvisie In de in het kader van de nieuwe Omgevingswet op te stellen Omgevingsvisie zal de hoofddoelstelling zijn om het mooie in ons dorp te behouden en zo mogelijk te verbeteren. De huidige welstandsnota zal als onderdeel van de nieuwe regelgeving geactualiseerd worden. Bovendien zal er ten behoeve van effectief kwaliteitsbeleid naar een betere aansluiting tussen welstandscriteria en bestemmingsplan gezocht worden. De eerdergenoemde versterking van houtwallen en open groene ruimten zijn belangrijke onderdelen van dit kwaliteitsbeeld. De instandhouding van de aanblik van het historisch kasteeldorp blijft ook bij toekomstig beleid een hoofdprioriteit. De huidige architectonische en stedenbouwkundige kwaliteiten willen wij benoemen voor de verschillende woonbuurten in Rozendaal. Dit is noodzakelijk om de beeldkwaliteit in onze gemeente zorgvuldig te bewaken en in stand te houden. We kijken daarvoor naar de juiste instrumenten.

In de Omgevingsvisie worden meerdere sectorale visies samengebracht tot één integraal verhaal over de fysieke omgeving. Het gaat dan om cultureel erfgoed, omgang met water, milieu, gezondheid, wonen, vestigingsbeleid, bodemkwaliteit en economie. De Omgevingsvisie is ook nodig omdat daarin beleidskaders voor grootschalige duurzame energieopwekking meegenomen gaan worden. Daarbij hebben wij oog voor afstemming met ontwikkelingen die volgen uit de Verstedelijkingsstrategie en de RES.

Woonvisie De Woonvisie wordt een integraal onderdeel van de Omgevingsvisie. Met de inpassing komt ook een aanpassing van het beleid zoals vastgelegd in de huidige bestemmingsplannen. In de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen , waar Rozendaal deel van uitmaakt, is een Woondeal met het Rijk en provincie overeengekomen. In een woonvisie voor Rozendaal onderzoeken we (rekening houdend met de regionale visie en prestatieafspraken) de noodzaak om woningen toe te voegen. Indien toevoeging aan de orde 9

is bekijken we om welk type woningen het gaat en binnen welke randvoorwaarden. De woningvoorraad in Rozendaal is relatief eenzijdig qua samenstelling: er staan vooral eengezinswoningen en nauwelijks huurwoningen en appartementen. In onze gemeente ontbreekt het onder meer aan woningen voor ouderen die graag kleiner en levensloopbestendig willen wonen en tegelijkertijd niet weg willen uit Rozendaal. Dit gegeven staat bovendien een natuurlijke doorstroming voor gezinnen met kinderen in de weg. . Door ruimte te geven aan kleinschalig splitsen van woningen kunnen generaties bij elkaar wonen in meergeneratiewoningen, vooruitlopend op een mantelzorgsituatie. Bij woningsplitsing wordt bedrijfsmatige en particuliere verhuur uitgesloten. In het splitsingsbeleid worden voorwaarden hiervoor verder uitgewerkt om speculatie en overlast voor de directe omgeving te voorkomen. Naast traditionele nieuwbouw is ook oog voor de benutting van bestaand vastgoed dat zijn gebruikswaarde verliest. De duurzame en groene woonomgeving is voor Rozendaal een groot genot. In het bewerkstelligen van de woonvisie Rozendaal is het daarom van belang dit karakter in acht te nemen.

Groenvisie Ook de Groenvisie wordt een integraal onderdeel van de Omgevingsvisie. Daarbij leggen wij vast hoe wij de ingeslagen koers naar een meer robuust beheer van ons karakteristieke groen aanpakken. Rozendaal is een gemeente met veel groen, zowel in de openbare ruimte als op particulier terrein in de bebouwde kom en in het buitengebied. Het vele groen heeft niet alleen een functie als verfraaiing van het landschap. Het vele groen heeft ook functies zoals water- en temperatuurregulatie (tegengaan hittestress) en het bieden van leefruimte voor flora en fauna. Maar ook de gezondheid van mensen en leefbaarheid wordt bevorderd door de aanwezigheid van groen. We moeten zuinig zijn op ons groene Rozendaal! Kaders die we meegeven bij de groenvisie zijn: - compenseren van verdwijnend groen, kwantitatief en kwalitatief zoveel mogelijk op dezelfde plaats - het openbaar groen wordt duurzaam beheer gericht op biodiversiteit en het herstel daar van. - we gebruiken geen chemische bestrijdingsmiddelen, tenzij er geen effectieve alternatieven zijn (bijvoorbeeld bij de bestrijding van Japanse Duizendknoop). In dat geval maken we zo spaarzaam mogelijk gebruik van deze middelen. - bij nieuw plantmateriaal geven we prioriteit aan inheemse planten en struiken die vriendelijk zijn voor vogels en insecten.

- De samenwerking met inwoners bij kleinschalige initiatieven voor beplanting langs de straten wordt verder aangemoedigd. De beeldbepalende bomen langs de lanen van Rozendaal en op de begraafplaats vragen om aandacht. Veel bomen naderen het einde van hun levensduur en de droge periodes 10

versterken de aftakeling. Om het karakter te bewaren zullen we moeten kiezen uit een aantal opties zoals rigoureuze kap en vervanging of geleidelijke verjonging mogelijk gecombineerd met het tijdelijk verlengen van de levensduur. Dat zijn kostbare ingrepen waar dekking voor moet worden gezocht. Dit willen we uitwerken in een apart bomenplan. In dit plan wordt ook het belang van bomen in particuliere tuinen, soortenkeuze bij nieuwe aanplant, nestkasten en dergelijke uitgewerkt. Bij de uitwerking van de groenvisie krijgt het Beekdal bijzonder aandacht. Van belang is het bewaren en herstellen van het cultuurhistorisch karakter van dit beeldbepalend onderdeel van ons dorp. Klinkerbestrating Het in de vorige raadsperiode ingezette beleid ten aanzien van herbestrating zetten wij door. Dit houdt in dat in woonstraten die geen doorgaande verkeersfunctie hebben, het asfalt fasegewijs vervangen gaat worden door klinkerbestrating. Dit gebeurt zodra straten in aanmerking komen voor groot onderhoud. Klinkerbestrating heeft een langere levensduur dan asfalt en is daardoor duurzamer en goedkoper in exploitatie. Bovendien sluit dit type bestrating vanuit esthetisch en cultuurhistorisch oogpunt beter aan bij de sfeer en het karakter van de onze woonstraten. Daarnaast levert klinkerbestrating een welkome bijdrage aan de infiltratie van regenwater in de bodem: het water zakt makkelijker weg

Fysieke veiligheid Extra aandacht is wenselijk voor de verkeersveiligheid; er wordt zowel in de wijken als op doorgaande wegen vaak te hard gereden. We blijven daarover communiceren met bewoners. De nieuwe veilige oversteek van en naar de IKC Dorpsschool en renovatie van rotondes zijn een verbetering. Maar de Schelmseweg en Ringallee blijven wegen waar te vaak te hard gereden wordt. We blijven actief om in overleg met de provincie, als wegbeheerder, de maximum snelheid te handhaven op deze doorgaande route. In dit overleg participeren ook inwoners en andere belanghebbenden. We ondersteunen bewonersinitiatieven die leefbaarheid en veiligheid versterken. Dat kunnen campagnes zijn in samenwerking met Veilig Verkeer Nederland of inbraakpreventie.

11

Openbaar vervoer Het openbaar vervoer staat in Gelderland onder druk. In Rozendaal is dat Lijn 8. We willen dat Rozendaal per openbaar vervoer goed bereikbaar blijft voor onze inwoners, maar ook voor toeristen die op deze wijze van en naar Rozendaal willen reizen. Naast het doelgroepenvervoer van AVAN hechten we aan de inzet van de PlusBus als vervoermiddel voor inwoners die 55 jaar of ouder zijn en moeite hebben met het gebruik maken van het openbaar vervoer en inwoners (van alle leeftijden) die een functiebeperking hebben en/of rolstoelgebruiker

Fietspaden Veilig kunnen fietsen in onze natuur vinden we passen bij Rozendaal. In 2022 wordt het fietspad gerenoveerd van de begraafplaats naar de Kluizenaarsweg en verder naar het betonnen fietspad van de gemeente Rheden. Een inventarisatie wordt gemaakt van de kwaliteit van de resterende fietspaden in het buitengebied als opmaat voor een planmatige verbetering van het resterende deel van de fietspaden in ons buitengebied.

12

Sociaal domein Samen leven Veilige wijken zijn belangrijk voor mensen om zich thuis en geborgen te voelen. . Samen leven is elkaar ontmoeten, behulpzaam zijn, rekening houden met elkaar, samen verantwoordelijkheid dragen voor een veilige woonsituatie. Het gesprek met elkaar aangaan als er sprake is van overlast of ongemak .Zo nodig kan buurtbemiddeling of politie behulpzaam zijn. De whatsapp groepen per wijk, waarbij een beheerder toeziet op juist gebruik zijn al nuttig gebleken. Dit soort ontwikkelingen stimuleren we graag. We contineren de voorlichting over cybercriminaliteit en preventie van inbraken.

Sociaal beleid, ondersteuning op maat voor iedereen die dat nodig heeft We willen dat inwoners van Rozendaal kunnen rekenen op goede en toegankelijke zorg. We werken in het sociaal domein nauw samen met de gemeente Rheden. Inwoners kunnen terecht bij het Sociaal Meldpunt en bij het Dorpsteam Velp en Rozendaal. Zo nodig kan een huisbezoek plaatsvinden. Er blijft bij calamiteiten of problemen altijd een aanspreekpunt binnen de gemeente Rozendaal. Het beleid is dat voor iedereen laagdrempelig toegang is tot zorg. Daarvoor is samenwerking aangegaan met Incluzio die per dorp samenwerkt met partners in het sociale domein. Algemene voorzieningen hebben de voorkeur, maatwerk als het noodzakelijk is. We blijven ons inzetten om het voor oudere inwoners mogelijk te maken zo lang mogelijk in Rozendaal te blijven wonen. Ze kunnen daarbij een beroep doen op goed opgeleide vrijwilligers van het project Vitaal en Veilig Thuis. En we continueren de ondersteuning van mantelzorgers. We stimuleren onder meer het gebruik van de Serre als ontmoetingspunt voor sociale, educatieve en verbindende activiteiten voor inwoners. We zetten ook de samenwerking met Scalabor, het arbeidsontwikkelbedrijf in de regio voort. Medewerkers van Scalabor worden ingezet bij schoonmaakwerkzaamheden in het gemeentehuis en in het onderhoud van het openbaar groen.

13

Onderwijs We zijn gelukkig dat we binnen Rozendaal en directe omgeving goed onderwijs en goede onderwijsfaciliteiten hebben. We werken samen met de Dorpsschool en het Rhedens en willen waar mogelijk faciliteren om het huidige kwaliteitsniveau te behouden of te verbeteren. We waarderen eveneens de samenwerking met Puck en Co voor kinderdagopvang, peuterspeelzaal en voor- en buitenschoolse opvang. Waar zich kansen voordoen willen we dat leerlingen van scholen in de regio actief betrokken kunnen worden bij (onderzoeks-)projecten en stages bij gemeente Rozendaal of in het netwerk van de gemeente. We volgen de ontwikkeling op laaggeletterdheid. Als blijkt dat de extra inzet van de bibliotheek onvoldoende is om het niveau van begrijpend lezen te verbeteren willen we, in overleg met de Dorpsschool aanvullende initiatieven nemen. We staan voor een samenleving waarbij niemand wordt uitgesloten ten gevolge van leerachterstanden.

Jeugd Rozendaal heeft veel jeugdige inwoners. Via de jongerenraad en de kinderburgemeester luisteren we naar hen en betrekken hen bij de ontwikkelingen in ons dorp. Dat gebeurt nu door overleg met de burgemeester en wethouder. We willen, waar mogelijk, hun suggesties en initiatieven honoreren binnen de middelen die we daarvoor beschikbaar hebben in de begroting.

Sport en cultuur We steunen en faciliteren waar mogelijk volgens de regels van het vastgestelde subsidiebeleid sport, bewegen en cultuur. Verenigingen hebben een belangrijke verbindende en maatschappelijke rol. Ze dragen bij aan (instandhouding van) gezondheid en welzijn. Waar mogelijk faciliteren we nieuwe initiatieven als ze passen binnen de kaders van het van rijkswege vastgestelde subsidiebeleid.

Luchtkwaliteit Luchtkwaliteit heeft invloed op welzijn en gezondheid van inwoners. De GGD monitort de kwaliteit van de lucht. Verbetering van luchtkwaliteit vraagt regionale samenwerking.

14

Binnen Rozendaal kan hout stoken overlast bij inwoners geven. Dat hangt af van de hoeveelheid uitstoot, het type kachel en het stookgedrag. We willen de aandacht blijven vestigen op het goed stoken van houtkachels. We willen de luchtkwaliteit blijven monitoren en-waar mogelijk-verbeteren.

15

Natuur en recreatie Veluwezoom Rozendaal is uniek gelegen naast Arnhem en Rheden en grenzend aan de Veluwe. De bebouwde kom beslaat slechts 5 % van het totale grondoppervlak van de gemeente. Het resterende deel is Natura 2000 gebied met regels over bescherming en versterking van de natuur. Een deel valt samen met het Nationaal Park Veluwezoom dat beheerd wordt door Natuurmonumenten. Het Rozendaalse Veld ligt weliswaar op het grondgebied van Rozendaal maar is eigendom van de gemeente Rheden dat uitvoering geeft aan een convenant met de Geërfden van Velp. Binnen de Groene Metropool Regio Arnhem en Nijmegen is bij de opgaven Groene Groei en Ontspannen Regio een belangrijke rol voorzien voor Rozendaal om enerzijds het groen te beheren en te versterken en ruimte te bieden voor recreatie. Dit komt terug in de uitwerking van de Verstedelijkingsstrategie en met name de sub-regio Veluwezoom. Met de verwachte groei de komende decennia van het woningbestand met tienduizenden nieuwe woningen zal het belang maar ook de druk op ons buitengebied toenemen. Daarbij hebben wij een verantwoordelijkheid om dit in goede banen te leiden en de aantrekkelijkheid te bewaren ook voor onze eigen inwoners. Een Masterplan Veluwezoom is in voorbereiding om al een deel van deze uitdaging vorm te geven.

Rosendael ’74 en het PAK staan verschillend in de keuze die de raden van Rheden en Rozendaal hebben gemaakt om de kaders van het Principeplan uit te werken naar het Masterplan. Dat respecteren we en laten elkaar vrij om een eigenstandige positie in te nemen bij de definitieve keuze voor het Masterplan. Dat wij elkaar opzoeken voor een goede dialoog is vanzelfsprekend. Bij de uitwerking van het Masterplan en het bijbehorende uitvoeringsprogramma zal extra aandachtig gekeken worden naar de consequenties voor het gebruik van het Rozendaalse Veld. Meegenomen daarbij wordt het verbeteren van de parkeermogelijkheden aan het einde van de Kluizenaarsweg waarbij herstelkansen voor de natuur, veiligheid en handhaven van de huidige parkeercapaciteit belangrijk zijn. In dit hele traject is communicatie met inwoners en andere gebruikers vanzelfsprekend

16

Wethouders Rosendael ’74 en PAK Rozendaal dragen respectievelijk S.P. Warmerdam en T. van der Pas voor als wethouders voor de bestuursperiode 2022-2026. Beide wethouders zullen parttime hun functie vervullen, S.P. Warmerdam 0,55 fte, T. van der Pas 0,55 fte. De portefeuilleverdeling waar we mee beginnen is als volgt:

Portefeuille burgemeester Vervanging: Openbare orde en veiligheid Gehele portefeuille HRM en organisatieontwikkeling Wethouder S.P. Warmerdam Informatiebeleid, informatieveiligheid, privacy en digitalisering Integriteit Communicatie en participatie Beleidscoördinatie en kwaliteitsbewaking Externe contacten en regionale samenwerking Publieksdienstverlening Portefeuille Wethouder S.P. Warmerdam Economische zaken Financiële zaken Ruimtelijke Ordening Volkshuisvesting Monumentenzorg Invoering Omgevingswet Grondzaken Openbare Werken Begraafplaats Verkeer en vervoer (mobiliteit) 1e locoburgemeester

Vervanging: Gehele portefeuille: Wethouder T. van der Pas

Portefeuille Wethouder T. van der Pas Sociaal domein, waaronder: -Welzijn - Jeugdbeleid - Participatiewet - Onderwijs - Doelgroepenvervoer - Publieke gezondheid Milieu en energietransitie Cultuur Toerisme, recreatie en sport 2e locoburgemeester

Vervanging: Gehele portefeuille: Wethouder S.P. Warmerdam

17

Aldus overeengekomen te Rozendaal, 12 april 2022

Namens Rosendael'74

Namens PAK Rozendaal

De fractievoorzitter,

De fractievoorzitter,

S. Warmerdam

T. van der Pas

18

1 wk.15.2 Raadsinformatiebrief overschrijding jeugd en wmo 2021

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Overschrijding begroting jeugdhulp 2021 en begroting Wmo 2021 Adviseur Portefeuillehouder Datum

: T. van den Boom & L. Vos : A. Logemann : 19 april 2022

Aan de Raad Inleiding Op basis van de financiële gegevens over 2021 blijkt dat de uitgaven voor de jeugdhulp en de Wmo het daarvoor toegekende begrotingsbudget overschrijden. Halverwege het jaar was een lichte overschrijding van het budget te voorspellen. De werkelijke omvang van de overschrijding is pas recentelijk duidelijk geworden. De omvang van die overschrijding is aanzienlijk. Namelijk voor jeugd € 136.000 meer dan het begrote budget van € 143.000 en voor Wmo € 100.000 meer dan het begrote budget van € 102.000. Als gevolg hiervan zijn ook de kosten voor de uitvoering van de dienstverlening van de gemeente Rheden aan Rozendaalse inwoners hoger. Vooruitlopend op de jaarrekening willen wij u hierover informeren. In de jaarrekening vindt u een nadere uitwerking.

Kwetsbare (financiële) balans in Rozendaal De gemeente Rozendaal is een kleine gemeente met in absolute aantallen een beperkt aantal jeugdigen en inwoners die gebruik maakt van jeugdhulp of de Wmo. Gemiddeld genomen zijn de uitgaven daarmee in verhouding. Maar het risico bestaat dat er een of enkele jeugdigen of volwassenen een zware hulpvraag hebben, waarvoor zware zorg ingezet moet worden, met bijbehorende uitgaven.1 De kans hierop is niet groot, maar wel aanwezig. En als er sprake is van dergelijke zorgvragen, trekken de uitgaven direct het budget uit het lood. Daarom is het van belang om voldoende reserves aan te houden om dergelijke hogere uitgaven op te kunnen vangen. Hiervoor heeft de gemeente Rozendaal de bestemmingsreserve Sociaal Domein van € 307.000. Binnen het sociaal domein trekt Rozendaal gezamenlijk op in de regio en in het bijzonder met de gemeente Rheden. In 2020 zijn de nieuwe regionale contracten ingegaan voor jeugdzorg voor onder andere hoog-specialistische behandeling, verblijfszorg en jeugdbescherming. En vanaf 2021 zijn voor Rozendaal en Rheden nieuwe contracten op lokaal niveau ingegaan voor (ambulante) begeleiding en behandeling. Daarnaast is een nieuwe opdracht gestart vanaf 2021 voor de welzijnsdiensten, met Incluzio als opdrachtnemer, met als doel het versterken van de sociale basis en normaliseren van de hulp en ondersteuning.

1 Ter illustratie: een enkel psychologisch traject kan bijv. € 3.000 kosten, maar een jaar lang verblijf in de

gesloten jeugdzorg kost zo’n € 135.000.

Pagina 1 van 4

Jeugdhulp: 10% van de jeugdigen is goed voor 50% van de kosten in 2021 De afgelopen jaren zagen we een toenemend aantal jeugdigen die jeugdzorg ontvangen. Dat ging gepaard met toenemende uitgaven. Dit past in het landelijk en regionaal beeld. Een nadere blik op de ingezette zorg en uitgaven over 2021 in Rozendaal geeft het volgende beeld. In 2021 kregen 53 unieke jeugdigen jeugdhulp. Dat is er één minder dan in 2020. Na jaren van toenemende aantallen jeugdigen met jeugdhulp stabiliseert het aantal unieke jeugdigen met jeugdhulp zich voor het eerst. De uitgaven zijn echter wel aanzienlijk hoger dan het jaar ervoor. Dit is te verklaren doordat Rozendaal in 2021 te maken heeft met meer zwaardere zorgvragen en dus gebruik van dure hoogspecialistische zorg en verblijfszorg. De voorgaande jaren was er nauwelijks sprake van gebruik van deze zorgvormen. We constateren dat zo’n 10% van de jeugdigen met jeugdhulp goed is voor meer dan 50% van de uitgaven aan zorg. Gelet op het gegeven dat het aantal jeugdigen (en gezinnen) met jeugdhulp is gestabiliseerd (en zelfs is afgenomen met 1) en het om enkele gevallen gaat, gaan we er vooralsnog vanuit dat het om een incidentele ontwikkeling gaat. We gaan er echter vanuit dat deze ontwikkeling wel voortduurt in 2022, omdat zorgtrajecten doorlopen in 2022.

Wmo: lichte toename van hulp bij het huishouden en incidentele hoge kosten De afgelopen jaren zien we dat het aantal inwoners dat ondersteuning vanuit de Wmo ontvangt vrij stabiel is in Rozendaal. Daarbij maken Rozendaalse inwoners minder gebruik van voorzieningen dan het landelijk gemiddelde, ondanks het feit dat Rozendaal een wat ‘grijzere’ gemeente is dan gemiddeld. Een analyse van 2021 laat zien dat het aantal inwoners dat gebruik maakt van Wmo voorzieningen niet substantieel is gewijzigd ten opzichte van voorgaande jaren, behoudens een lichte toename op het gebruik van hulp bij het huishouden. Naast meer kosten op de hulp bij het huishouden (€ 24.000), wordt de grootste overschrijding van het budget veroorzaakt door woonvoorzieningen (€ 76.000). Dit gaat over enkele dure voorzieningen en gaan we er vooralsnog vanuit dat het ook hier om een incidentele ontwikkeling gaat.

Kosten voor de uitvoering van de dienstverlening aan inwoners: nog niet bekend De gemeente Rheden voert voor onder andere de jeugdwet en de Wmo de dienstverlening aan inwoners uit namens de gemeente Rozendaal. Rozendaal betaalt de gemeente Rheden voor het uitvoeren van deze diensten. Voor 2020 en 2021 is de principe afspraak gemaakt met de gemeente Rheden om de kosten voor de uitvoering van dienstverlening aan inwoners door de gemeente Rheden (uitvoeringskosten) als % te berekenen van de programmakosten. Deze methode is gekozen vanuit een pragmatische insteek met als doel zo min mogelijke administratieve lasten te veroorzaken voor de kostprijs van de uitvoering. Het gevolg voor 2021 is dat door de hoge programmakosten ook de uitvoeringskosten hoger zijn dan het hiervoor begrote budget. De afhandeling van deze kosten is nog gaande en daarover kunnen we u op dit moment nog niet informeren.

Pagina 2 van 4

Voor 2022 en verder wordt gewerkt aan een nieuwe kostenverrekeningsmethode voor de berekening van de uitvoeringskosten.

Financiën: incidentele overschrijding dekken uit de reserve sociaal domein Hoe om te gaan met de overschrijding 2021? Hoewel de overschrijding van het budget Jeugd en Wmo opgevangen kan worden opgevangen in het exploitatiesaldo van de jaarrekening vanwege de opbrengst van project De Steenhoek, vinden wij het zuiverder om de incidentele meerkosten te dekken uit de Reserve sociaal domein. Daarnaast heeft Rozendaal in 2021 € 21.230 aan aanvullende incidentele middelen ontvangen voor jeugdzorg vanuit het Rijk. Wij komen bij de behandeling van de jaarrekening met een voorstel om het definitieve saldo van de incidentele meerkosten en de eenmalige inkomsten in 2022 te onttrekken aan de Reserve sociaal domein, waarvan de stand op dit moment € 307.000 bedraagt. Hoe verhoudt de overschrijding zich tot het meerjarenperspectief? Gelet op het gegeven dat een aantal intensieve trajecten doorloopt vanuit 2021 in 2022 hebben wij de gemeente Rheden gevraagd om een prognose te geven van de kosten en hoe zich dit verhoudt tot de raming. In afwachting hiervan houden we rekening met hogere uitgaven voor jeugdhulp en zullen de begroting hierop – via de tussenrapportage – zo nodig aanpassen. We gaan uit van een incidentele ontwikkeling voor de jaren 2021 en 2022. Voor de meerjarenbegroting 2023 en verder gaan we vooralsnog uit van de lijn van 2020.

Voor de Wmo moet voor 2022 en verder rekening worden gehouden met structureel meer uitgaven voor hulp bij het huishouden dan nu begroot is. Dit zal worden opgenomen in de kadernota 2023.

Wat doen we eraan om zoveel mogelijk grip te hebben op de kosten? Het maken van hoge kosten is niet altijd te voorkomen. In het sociaal domein, en meer specifiek bij de Jeugdwet en de Wmo, gaat het om openeindregelingen. Bij het toekennen van jeugdhulp op basis van de jeugdwet is de gemeente niet de verwijzer. In voorgaande jaren is 40% van de verwijzingen bijvoorbeeld via huisartsen, jeugdartsen of gecertificeerde instellingen (vaak via rechters) gedaan. Dit is een landelijk beeld, waarbij gemeenten maar gedeeltelijk invloed hebben op de kosten. Zo zetten we, samen met de gemeente Rheden, in op: •

• •

Het meer samen optrekken met huisartsen, door een ondersteuner jeugd en gezin binnen huisartsenpraktijken te positioneren. Hierdoor ontstaat meer sturing op de gewenste beweging (namelijk normaliseren, demedicaliseren en algemene voorzieningen voorliggend aan individuele maatwerk voorzieningen) Het meer gebruik maken algemene voorzieningen en minder van individuele voorzieningen. Hiervoor werken we intensief samen met Incluzio. Dankzij de versterkte ambtelijke capaciteit kunnen we het gebruik van jeugdhulp, Wmovoorzieningen, de participatiewet en bijbehorende uitgaven vier keer per jaar monitoren,

Pagina 3 van 4

zodat we op basis van ontwikkelingen (zo mogelijk2) kunnen bijsturen. Een instrument hierbij is de invulling van een professionele opdrachtgeversrol ten opzichte van de dienstverlening door de gemeente Rheden, met kwartaalgesprekken over data, zorggebruik, samenwerking en voortgang.

Tot slot Wij hopen u hiermee voor nu voldoende inzicht te hebben gegeven in de achtergrond van de overschrijdingen en onze stappen naar meer grip. Uiteraard blijven wij u informeren als dat nodig is.

Het college van burgemeester en wethouders,

Boele Boelens, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

2 Veel programmakosten voor cliënten zijn onbeïnvloedbaar, waardoor de bijsturingsmogelijkheden beperkt

zijn. Wel is het mogelijk door monitoring patronen te ontdekken om systeemveranderingen door te voeren en te volgen, zoals de beweging van maatwerk naar algemene voorzieningen. Pagina 4 van 4

4 Besluitenlijst raadsvergadering 28 maart 2022 en besluitenlijst 30 maart 2022 1 Concept-besluitenlijst Raadsvergadering 2022-03-28.docx

Besluitenlijst 1.2 Raadsvergadering Datum

28-03-2022

Tijd

20:00 - 21:30

Locatie

Raadszaal

Voorzitter

E. Weststeijn

Aanwezigen

E. Weststeijn (Voorzitter) E.J.G. Hupkes (BGR), G.H.W. Diepenbroek (BGR), C.H. ter Brugge (R74), G.H. van Gorkum (R74), G.J. Willemse (R74), W.P. Jansen (PAK), W.F. Van den Akker (PAK), C.P.M. van der Pas (PAK) en K.M. Schaap (griffier). S.P. Warmerdam (wethouder) en A. Logemann (wethouder)

Toelichting

Openbare raadsvergadering op het gemeentehuis van Rozendaal. Ter vergadering is afscheid genomen de raads- en commissieleden die in de nieuwe raadsperiode niet meer terugkeren.

1

Opening en spreekrecht De voorzitter opent de vergadering en deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van de heer Zendijk. Zij constateert dat er geen gebruik gemaakt wordt van het spreekrecht.

2

Vaststellen agenda De agenda wordt overeenkomstig voorstel vastgesteld.

3

Besluitenlijsten van de commissie van advies van 8 en 22 februari 2022 De besluitenlijsten van de vergadering van de commissie van advies van 8 februari 2022 en de vergadering van de commissie van advies van 22 februari 2022, worden voor kennisgeving aangenomen.

4

Besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 8 en 22 februari 2022 De besluitenlijsten van de raadsvergadering van 8 februari 2022 en de raadsvergadering van 22 februari 2022 worden overeenkomstig de voorgelegde concepten vastgesteld.

5

Lijst van Moties en toezeggingen (MOT-lijst); De lijst van moties en toezeggingen wordt voor kennisgeving aangenomen.

6

Beoordelen rechtmatigheid verkiezing aan de hand van het proces verbaal van het Centraal Stembureau; Ter vergadering worden de fractievoorzitters, mevrouw Ter Brugge, mevrouw Hupkes en de heer Jansen, belast met onderzoek van het proces verbaal van het Centraal Stembureau. Namens de fractievoorzitters deelt mevrouw Ter Brugge mee dat bij het onderzoek geen onrechtmatigheden geconstateerd zijn. Vervolgens wordt besloten te verklaren dat de verkiezing van de raad van de gemeente Rozendaal op (14, 15 en) 16 maart 2022 rechtmatig is verlopen.

7

Onderzoek geloofsbrieven en beslissing over de toelating als raadslid van degenen op 16 maart 2022 zijn verkozen; Overeenkomstig het reglement van orde geschiedt het onderzoek van de geloofsbrieven door een commissie, bestaande uit drie door de voorzitter te benoemen leden. De voorzitter benoemt de drie fractievoorzitters, mevrouw ter Brugge, mevrouw Hupkes en de heer Jansen, tot lid van de commissie. Na afloop van het onderzoek rapporteert mevrouw Ter Brugge namens de commissie dat de geloofsbrieven, van degenen die op 16 maart 2022 zijn gekozen als lid van de raad van de gemeente Rozendaal, zijn onderzocht en in orde bevonden. Vervolgens wordt besloten om de navolgende personen toe te laten als lid van de raad van de gemeente Rozendaal: De heer G.H.W. Diepenbroek (BGR); De heer G.H. van Gorkum R'74); Mevrouw E.J.G. Hupkes (BGR); Mevrouw M. Jansen R'74); De heer W.P. Jansen (PAK); De heer R.J. de Jonge, (R'74); Mevrouw F.A.C. Le Mat (PAK); Mevrouw C.P.M. van der Pas (PAK); De heer S.P. Warmerdam (R'74).

8

Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

9

Afscheid raadsleden (en commissieleden) die niet terugkeren in de raad (de commissie). Afscheid wordt genomen van de raadsleden Ter Brugge, Willemse en Zendijk, alsmede van de commissieleden Bisterbosch, Hoek en Jurriens. De voorzitter van de commissie van advies en de voorzitter van de raad spreken een woord van dank uit respectievelijk aan de commissie- en raadsleden die in de nieuwe raadsperiode niet meer terugkeren. Pagina 2

Vervolgens richten de heer Bisterbosch, mevrouw Ter Brugge en de heer Willemse zich in een afscheidswoord tot de raad. 10.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.

Pagina 3

1 Concept-besluitenlijst Raadsvergadering 2022-03-30.docx

Besluitenlijst 1.2 Raadsvergadering Datum

30-03-2022

Tijd

20:00 - 21:00

Locatie

Raadszaal

Voorzitter

E. Weststeijn

Aanwezigen

E. Weststeijn (voorzitter), R.J. De Jonge (R74), G.H.W. Diepenbroek (BGR), E.J.G. Hupkes (BGR), W.P. Jansen (PAK), M. Jansen (R'74), F.A.C. Le Mat (PAK), G.H. van Gorkum (R74), C.P.M. van der Pas (PAK), S.P. Warmerdam (R’74), en K.M. Schaap (griffier).

Afwezigen

---

Toelichting

Openbare raadsvergadering op het gemeentehuis van Rozendaal. De eerste raadsvergadering in de nieuwe samenstelling na de verkiezing. A. Logemann woonde de vergadering als zittend wethouder bij.

1

Opening en spreekrecht De voorzitter opent de vergadering en deelt mee dat er geen gebruik wordt gemaakt van het spreekrecht.

2

Vaststellen agenda De agenda wordt overeenkomst voorstel vastgesteld.

3

Beëdiging c.q. afleggen verklaring en belofte nieuwe raadsleden In handen van de voorzitter leggen alle raadsleden de verklaring en belofte af.

4

Toespraak voorzitter In een korte toespraak feliciteert de voorzitter de leden met hun benoeming en wenst zij allen veel succes met hun taak als volksvertegenwoordiger.

5

rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

6

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.

5 MOT-lijst 1 MOT lijst na de raadsvergadering van 28 maart 2022.doc

Lijst van Moties en Toezeggingen (MOT) gemeenteraad Rozendaal (versie 28 maart 2022) In de MOT-lijst worden naast de toezeggingen gedaan in de raads- en commissievergadering, ook de aanvaarde raadsmoties meegenomen

Moties Datum indiening

Raad

Onderwerp

Strekking motie

Portefeuillehouder

Status/voortgang

Planning afhandeling

Toezeggingen Datum indiening 2-11-21

Raad/ commissie Commissie

Onderwerp

Toezegging

Portefeuillehouder

Status/voortgang

Planning afhandeling

Inspanningen gemeentelijke organisatie met betrekking tot de regionale agenda van de Groene Metropoolregio

Weststeijn

Bij de nieuwe opgaven die we in 2022 aan u voorleggen, komen we terug op de inzet van onze organisatie.

september 2022

2-11-21

Commissie

Transitievisie warmte

Logemann

We stellen in de 1e helft van 2022 een startnotitie op waarin staat hoe de raad bij de buurtuitvoeringsplannen betrokken wordt.

1e helft 2022

2-11-21

Raad

Verhouding jaarlijkse afweging gemeenteraden tot meerjarenlooptijd algemene opgave overeenkomsten van de Groene Metropoolregio

Om in de organisatie vinger aan de pols te houden over de omvang van de inspanningen van de eigen organisatie voor de Regionale agenda van de Groene Metropoolregio Om met betrekking tot de buurtuitvoeringsplannen rekening te houden met de wens om de raad daarbij mee te nemen Schriftelijk terug te komen op de vraag hoe dit zich tot elkaar verhoudt

Weststeijn

Het AB en DB beraden zich op het besluitvormingsproces in 2022 waarin een balans wordt gezocht tussen een strategische meerjarig programma en daadkracht in de opgaven enerzijds, én de bevoegdheid van de lokale

1e kwartaal 2022

1

Datum indiening

Raad/ commissie

Onderwerp

Toezegging

Portefeuillehouder

Arnhem-Nijmegen

Status/voortgang

Planning afhandeling

raden om bij te sturen

Nota bene: De in rood aangegeven status/voortgang c.q. planning afhandeling is gewijzigd ten opzichte van het in de voorgaande raadsvergadering overgelegde overzicht.

2

6 Beschermd Wonen Kadernotitie vervolg Samen aan Zet; 1 Raadsvoorstel Kadernota Beschermd Wonen. raadsvoorstel.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp Regionale kadernota Beschermd Wonen Adviseur Programma Portefeuillehouder

: M. Jansma : 6. Sociaal domein : A. Logemann

Datum B&W Datum Raad Openbaar

: 15 maart 2022 : 19 april 2022 : ja

Aan de Raad Aanleiding Beschermd Wonen (BW) is een specialistische Wmo-maatwerkvoorziening voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid of licht verstandelijke beperking die niet zelfstandig kunnen wonen. Wij stellen de raad voor om nieuwe inhoudelijke, organisatorische en financiële kaders vast te stellen voor de regionale samenwerking vanaf 2022. De tien gemeenten in Centraal Gelderland (Arnhem, Rheden, Renkum, Lingewaard, Overbetuwe, Westervoort, Duiven, Zevenaar, Doesburg en Rozendaal) werken samen in het programma ‘Samen aan Zet’ aan de transformatie van beschermd wonen naar beschermd thuis. Vanaf 1-1-2022 is de uitvoering van beschermd wonen een verantwoordelijkheid geworden van alle gemeenten. De centrumgemeente-constructie, via de gemeente Arnhem, houdt op te bestaan. De gemeenten hebben de opdracht van het rijk gekregen de regionale samenwerking te formaliseren in een niet vrijblijvende governance. Vanaf 2023 volgt de financiële doordecentralisatie. Uw raad is eerder over de ontwikkelingen geïnformeerd. Het meest recente document, een bestuurlijk akkoord waar wij op 10 augustus 2021 mee hebben ingestemd, is op 21 september met een raadsinformatiebrief ter kennis gebracht van uw raad. Voor de volledigeid wordt het nogmaals aan uw raad aangeboden. Gevraagde beslissing 1.

Vast te stellen de regionale kadernota ‘Samen aan zet 2022’, als basis voor de regionale samenwerking en transformatie opgave van beschermd wonen naar beschermd thuis. 2. Kennis te nemen van het Bestuurlijk akkoord beschermd wonen, waarin afspraken zijn overeengekomen die worden uitwerkt in een meerjarig convenant en regionale begroting voor 2022. 3. Geen wensen en bedenkingen in te dienen over het in de Kadernota geformuleerde voornemen, de uitvoering van beschermd wonen vanaf 2023 deels onder te brengen bij de MGR Sociaal Domein. Wat willen we bereiken? 1. Een inhoudelijke regionale visie Omdat de centrumgemeente-constructie na 31 december 2021 is geëindigd, hebben we een regionale visie en nieuwe samenwerkingsafspraken nodig. De regionale visie is geformuleerd in bijgevoegde regionale kadernota ‘Samen aan Zet 2022 en verder’ (* bijlage 1). Het document beschrijft de inhoudelijke vervolgkoers en legt de basis voor de inrichting van de regionale samenwerking en de transformatieopgave van beschermd wonen naar beschermd thuis. In bijgevoegde Notitie worden de belangrijkste punten uit de nota samengevat (* bijlage 2). Hij bevat ook de reactie van de Adviesraad Sociaal domein en een eerste raming van onze Rijksbijdrage BW 2022 t/m 2032. 2. Een vorm voor de regionale samenwerking (governance)

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel

Een geformaliseerde samenwerkingsstructuur voor BW is een verplichting, maar regio’s zijn vrij in de invulling daarvan. Onze regio kiest voor de lichtste vorm van samenwerking. Daarom regelen we de governance, onze besluitvormingsstructuur, in een convenant. Argumenten Regionale samenwerking noodzakelijk en verplicht Met ingang van 2022 is de inhoudelijke doordecentralisatie BW een feit en met ingang van 2023 ook de financiële doordecentralisatie. Alleen door regionaal samen te werken, kunnen we het nodige vangnet bieden voor de meest kwetsbare inwoners en de transformatie van beschermd wonen naar beschermd thuis realiseren. Volgens de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) moeten de gemeenteraden voor Beschermd Wonen een regionale visie vaststellen. Dat gebeurt met vóórliggende kadernota. Gemeentelijk belang Onze gemeente heeft op dit moment geen inwoners die gebruik maken van de voorziening Beschermd Wonen (* zie bijlage 1 bij de Kadernota). Wij brengen financiële middelen in voor een voorziening waar onze inwoners zo nodig een beroep op kunnen doen. Daarnaast zijn de thema’s uit de Kadernota van belang voor alle inwoners met een psychische kwetsbaarheid en/of een licht verstandelijke beperking. Dit komt het duidelijkst naar voren bij het thema ‘De inwoner centraal’, wat gaat over integrale ondersteuning dicht bij huis, preventie en vroegsignalering.

Draagvlak Bij de voorbereiding van de kadernota zijn vanuit het regionale samenwerkingsverband ‘Samen aan Zet’ gesprekken gevoerd met inwoners, cliënt(vertegenwoordigers) en aanbieders van Beschermd Wonen. De regionale kadernota is 24 september 2021 geaccordeerd door de stuurgroep Samen aan Zet en op 1 oktober door het RPO (Regionaal Portefeuillehouders Overleg) Zorg. De adviesraad Sociaal domein heeft op 15 oktober 2021 vergaderd over de regionale kadernota. De adviesraad onderschrijft de doelstellingen en geeft daarnaast een aantal aandachtspunten mee. De volledige reactie is opgenomen in bijlage 2 bij dit raadsvoorstel. Kanttekeningen Financieel risico Vanaf 2023 worden wij financieel (mede)verantwoordelijk voor beschermd wonen in onze regio. Omdat in de periode 2023-2032 de middelen deels aan de regiogemeenten en deels aan de voormalige centrumgemeente Arnhem worden toegekend, zijn regionale financiële afspraken nodig. Onze regio ontvangt de eerste jaren nog voldoende financiële middelen om het huidige regionale aanbod te kunnen financieren. Op termijn is de groei van beschermd thuis en de afname van beschermd wonen een voorwaarde om binnen de krimpende financiële kaders te blijven. Uitdagingen in de regionale samenwerking Volgens de Nvo diende een regionale visie vóór 2022 door de gemeenteraden te zijn vastgesteld.

Deze termijn is in meerdere gemeenten, waaronder Rheden en Rozendaal, niet gehaald. Inhoudelijk zitten wij als samenwerkende gemeenten op één lijn. Het was echter niet mogelijk om vóór 2022 sluitende meerjarige afspraken te maken over de financiën die benodigd zijn voor de uitvoering van de kadernota. Wat gaan we daarvoor doen? Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel

In bijgevoegde notitie ‘Toelichting bij het raadsvoorstel Regionale kadernota Samen aan Zet 2022’ worden de belangrijkste punten uit de nota samengevat (* bijlage 2). a) Planning 1. Regionale visie In de kadernota wordt aan de hand van de volgende vier thema’s de vervolgkoers uitgezet: 1. De inwoner centraal; 2. Beschermd thuis; 3. Beschermd wonen als vangnet; 4. Sturen op het regionale zorglandschap. Tijdpad Om de visie te vertalen naar stappen en keuzes wordt er jaarlijks een regionaal uitvoeringsplan gemaakt. En elke twee jaar evalueren wij onze koers en stellen deze waar nodig bij vanuit het regionaal programma Samen aan Zet. 2. Lokale opgave Beschermd wonen wordt in de toekomst veel meer ‘in de wijk’ georganiseerd in de vorm van ‘beschermd thuis’. Dit betekent ook voor onze gemeente een lokale opgave. Om ‘beschermd thuis’ mogelijk te maken is een minimale basisset nodig, waaronder woningen en een integrale aanpak. Elke gemeente gaat dit uitwerken in een lokaal uitvoeringsplan. Voor ons lokaal uitvoeringsplan sluiten wij aan bij de gemeente Rheden, die voor onze gemeente de Wmo uitvoert en daarmee ook de Wmo-maatwerkvoorziening ‘beschermd wonen/beschermd thuis’. Tijdpad Het eerste lokale uitvoeringsplan is op zijn vroegst in het 3e kwartaal 2022 gereed.

Bij het opstellen hiervan worden cliënt(vertegenwoordigers), netwerkpartners en lokale aanbieders van beschermd wonen betrokken. De adviezen van de adviesraad Sociaal Domein (zie bijlage 2, paragraaf 3) worden ook meegenomen. 3. Toegang Beschermd Wonen Onze gemeente kan beschermd wonen niet zelfstandig uitvoeren, wij zijn afhankelijk van samenwerking met de andere negen gemeenten in de regio Centraal Gelderland. Vanaf 2023 gaat de uitvoering van beschermd wonen veranderen. Er wordt een nieuw, hybride, toegangsmodel ingevoerd, bestaande uit een lokale toegang met een regionaal expertiseteam en backoffice. Het voornemen is om de benodigde uitvoeringsorganisatie (deels) onder te brengen bij de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Sociaal Domein, waar ook de inkoop van beschermd wonen is ondergebracht. Tijdpad Wij informeren u vroegtijdig over dit voornemen en stellen u voor, hier geen wensen en bedenkingen over in te dienen. Wij verwachten uw raad in het 3e kwartaal van 2022 een concrete uitwerking van de nieuwe uitvoeringsorganisatie voor te kunnen leggen. Wij stellen u dan opnieuw in de gelegenheid om uw zienswijze naar voren te brengen, voorafgaand aan besluitvorming in ons college (conform de regionaal afgesproken procedure voor het uitbreiden van de MGR Sociaal Domein). 4.

Governance Zoals hiervoor al aangegeven, kiezen we voor de lichtste vorm van samenwerking en regelen we de governance in een meerjarig convenant. In het convenant worden de regionale afspraken in het Bestuurlijk akkoord (* bijlage 3) over de samenwerking, financiering en uitvoering geborgd.

Pagina 3 van 4

Raadsvoorstel

Tijdpad Het concept-convenant was bij het schrijven van dit raadsvoorstel nog niet beschikbaar. Ons college zal het convenant pas ondertekenen nadat uw raad akkoord is gegaan met de regionale kadernota. b) Evaluatie De regionale kadernota beschrijft een meerjarige koers, die elke twee jaar wordt geëvalueerd vanuit het programma Samen aan Zet. Er wordt een regionaal dashboard ingericht met monitoringsinformatie. c) Participatie en communicatie De adviesraad Cliënten- en inwonerparticipatie heeft 15 oktober 2021 advies uitgebracht. Bij de uitwerking van het lokale uitvoeringsplan, waarbij wij aansluiten bij de gemeente Rheden, worden aanbieders, samenwerkingspartners, cliënten(vertegenwoordigers) en ervaringsdeskundigen betrokken. d) Publicatie verplicht? N.v.t. Wat mag het kosten? Vanaf 2023 zijn we als gemeenten gezamenlijk verantwoordelijk voor de financiële dekking van de regionale begroting voor beschermd wonen en beschermd thuis. Alle gemeenten ontvangen via een ingroeipad van tien jaar (2023-2032) via het Gemeentefonds een integratie-uitkering beschermd wonen. Als het gaat om het inbrengen van de benodigde rijksmiddelen, is vanaf 2023 besluitvorming nodig van alle tien gemeenten. In de toelichting op dit raadsvoorstel (*bijlage 2, paragraaf 2) vindt u een overzicht, uit september 2021, met de voorlopige bijdragen zoals die geraamd worden voor onze gemeente.

Het college van burgemeester en wethouders,

Boele Boelens, gemeentesecretaris Bijlagen 1. 2. 3.

Ester Weststeijn, burgemeester

Kadernota Beschermd Wonen ‘Samen aan Zet 2022 en verder’ Toelichting bij het raadsvoorstel Bestuurlijk akkoord d.d. juni 2021

Pagina 4 van 4

1 Concept-raadsbesluit Kadernota Beschermd Wonen. raadsbesluit.docx

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 maart 2022,

Besluit: 1 Vast te stellen de regionale kadernota ‘Samen aan zet 2022 en verder’, als basis voor de regionale samenwerking en transformatie opgave van beschermd wonen naar beschermd thuis. 2 Kennis te nemen van het Bestuurlijk akkoord beschermd wonen, waarin afspraken zijn overeengekomen die worden uitwerkt in een meerjarig convenant en regionale begroting voor 2022. 3 Geen wensen en bedenkingen in te dienen over het in de Kadernota geformuleerde voornemen om de uitvoering van beschermd wonen vanaf 2023 deels onder te brengen bij de MGR Sociaal Domein.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal d.d. 19 april 2022

Klaas Schaap, griffier

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 1 van 1

1 Kadernota BW. Bijl 1 Regionals kadernota Vervolgkoers.pdf

8 oktober 2021

Voorwoord In de regio Centraal Gelderland zetten we de komende jaren een belangrijke vervolgstap in de transformatie opgave van beschermd wonen naar beschermd thuis. Dit wordt van ons verwacht, vanuit inwoners en cliënten, maar ook vanuit het Rijk. Kern van de verandering is dat zowel maatschappelijke opvang als beschermd wonen veel meer lokaal ‘in de wijk’ wordt georganiseerd. Kwetsbare inwoners kunnen zo zelfstandig wonen en onderdeel zijn van de samenleving. Voor hen die dit nodig hebben blijven beschermd wonen en opvang als vangnet bestaan. Het succes van de verandering is voor een belangrijk deel afhankelijk van onze prestatie om voldoende woningen vrij te maken. De komende jaren moet in iedere gemeente extra woonruimte worden gecreëerd om personen zelfstandig of kleinschalig te kunnen laten wonen. De transformatie opgave is hiermee niet alleen een opgave van de portefeuillehouder Wmo, maar ook die van de portefeuillehouder Wonen. We gaan met elkaar de uitdaging aan om de komende tien jaar een grote verandering tot stand te brengen. Dit vraagt om betrokkenheid van elke gemeente in de regio. Deze kadernota, geschreven voor onze 10 gemeenteraden heet dan ook ‘Samen aan zet; de volgende stap in de transformatie’. Meer dan de afgelopen jaren, zullen we deze stap gezamenlijk zetten.