Agendabundel

Bundel - 1.2 Raadsvergadering van 27 september 2022

1

Opening en spreekrecht Antwoorden raadsvragen 27 sep 2022.docx

2

Vaststellen agenda Concept-agenda Raad 2022-09-27.doc

3

Ingekomen stukken, terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en overige mededelingen lijst ingekomen stukken raad 2022-09-27 (LIS) Raadsinformatiebrief Jaarverslag Buurtbemiddeling (28.1) Bijlage bij RIB Jaarverslag 2021 Buurtbemiddeling (28.1) Raadsinformatiebrief Uitvoeringsdruk jeugdgezondheidszorg (29.1) Bijlage Bij RIB Uitvoeringsdruk JGZ: Vraag en antwoord (29.1) Raadsinformatiebrief Verwerking zienswijzen en reacties RES-jaarstukken-regionale agenda (30.1) Bijlage 1 bij RIB GMR Overzicht zienswijzen gemeenten jaarrrekening 2021 (30.1) Bijlage 2 bij RIB GRM Zienswijzenota concept-regionale agenda 2023-2025 & ontwerpbegroting 20232026 (30.1) Raadsinformatiebrief nr 2 Personeelstekorten Hulp bij het huishouden (36.1) Raadsinformatiebrief Opvang ontheemden, asielzoekers en statushouders (36.2) Raadsinformatiebrief Jaarrapportage 2021 Incluzio (36.3) Bijlage 1 bij RIB Jaarrapportage 2021 Incluzio Rheden (36.3) Bijlage 2 bij RIB Jaarrapp. Gemeentedashboard Rozendaal (36.3) Bijlage 3 bij RIB Jaarrapp. Verslag BO 4 april 2022 (36.3) Bijlage 4 bij RIB Jaarrapp. Presentatie BO 4 april (36.3)

4

Besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 5 en 12 juli 2022 Concept-besluitenlijst Raadsvergadering 5 juli 2022 Bijlage bij besluitenlijst 5 juli: Vragen en antwoorden vragen raadsvergadering 5 juli 2022 Bijlage bij Besluitenlijst 5 juli: Amendement PAK Masterplan Veluwezoon raad 5 juli 2022 Concept-besluitenlijst Raadsvergadering 12 juli 2022 Bijlage bij besluitenlijst 12 juli: Vragen en antwoorden vragen raadsvergadering 12 juli 2022 Bijlage bij besluitenlijst 12 juli: Algemene beschouwingen R'74 2022 Bijlage bij besluitenlijst 12 juli: Algemene beschouwingen 2022 PAK Bijlage bij besluitenlijst 12 juli: Algemene Beschouwingen BGR 2022

5

Lijst van Moties en toezeggingen (MOT-lijst) MOT lijst raad 27 september 2022

6

Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley (Deel II) Voorgesteld wordt: Het ‘Wijzigingsdocument Verstedelijkingsconcept Arnhem Nijmegen Foodvalley’ (Deel I) vaststellen; De ‘Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley’ (Deel II-A) met daarin het hoofdstuk ‘Werken met de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley’ (Deel II-B) als basis voor de verdere uitwerking van de gebiedsuitwerkingen en het te sluiten akkoord vaststellen; Bij deze Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley geen gebruik te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Raadsvoorstel Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie ANFV.docx Raadsbesluit Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie ANFV.docx Samenvatting van Bijlage 1 - samenvatting met alleen wijzigingsvoorstellen ALLEEN COLLEGE.pdf Bijlage 1 - Wijzigingsdocument Verstedelijkingsconcept Arnhem Nijmegen Foodvalley NIEUW.pdf Bijlage 2 - 220816_Verstedelijkingsstrategie ANFV_Deel_II_Onderzoeksagenda_Gebiedsuitwerkingen_LR.pdf

7

Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2023 t/m 2027 Voorgesteld wordt om het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Rozendaal 2023 t/m 2027 vast te stellen. Raadvoorstel Gemeentelijk rioleringsplan.docx Concept raadsbesluit gemeentelijk rioleringsplan.docx Gemeentelijk Rioleringsplan Rozendaal.pdf

8

Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 2050 Voorgesteld wordt om: In te stemmen met de Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 2050 voor de planperiode 2023-2025; De reserve energietransitie op te hogen met € 127.750,- ten laste van de algemene reserve; De toekomstige te verwachten rijksmiddelen die bestemd zijn voor de energietransitie toe te voegen aan de reserve energietransitie; Een krediet van € 85.000,- voor de continuering van activiteiten op de verschillende werklijnen voor 2023 beschikbaar te stellen ten laste van de reserve energietransitie; Een krediet van € 42.750,- voor de continuering van de inzet van extra capaciteit in 2023 (0,2 fte/jaar) beschikbaar te stellen ten laste van de reserve energietransitie. Raadsvoorstel Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 2050_periode 2023-2025.docx Concept-raadsbesluit Uitvoeringsagenda Rozendaal energieneutraal 2050.docx Uitvoeringsagenda Rozendaal energieneutraal 2023-2025.docx Bijlage 1 Uitvoeringskalender Rozendaal energieneutraal 2050.pdf

9 10

Rondvraag Sluiting

Antwoorden op vragen Raadsvergadering 27 september 2022

Fractie

V/A

Vraag en antwoord

BGR

V

A

Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Bijlage 1: Mist hier het amendement van Rozendaal van 14 december 2021 of hoort dat niet in deze lijst thuis? Bijlage 2: Op blz. 88 staat voor Rozendaal het volgende: woningbehoefte 2030: 90 en plancapaciteit: 11. Waar komen deze cijfers vandaan en kunt u deze toelichten. Bijlage 1: Het klopt dat het amendement van Rozendaal ontbreekt. Bijlage 1 is hierop aangepast, op pagina 9 is de opmerking vanuit Rozendaal toegevoegd. In het hoofdstuk “Werken met de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley” is, conform de opmerking, aandacht geschonken aan de positie van lokaal omgevingsvisiebeleid. Bijlage 2: Op de kaart van bijlage 2 is aangegeven dat deze een indicatieve ruimtelijke impressie geeft van de opgaven en mogelijke oplossingsrichtingen, zoals beschreven in de tekst. De woningbouwcijfers komen uit de planmonitor 2022 waarbij er mogelijk overlap tussen de plancapaciteit en de beoogde toevoeging uit de strategie. De 11 woningen die als capaciteit zijn aangemerkt betreffen de 8 woningen op de Steenhoek en 3 in aanbouw zijnde woningen op de Del. De 90 woningen die als behoefte tot 2030 is aangegeven is een onderdeel van de totale woningbehoefte. Dit getal moet worden gezien als vertrekpunt voor de verdere gebiedsuitwerking, er zijn geen concrete plannen of locaties beschikbaar.

De gebiedsuitwerkingen gaan meer duidelijkheid geven over de (on)mogelijkheden van de opgaven op subregionale schaal. Vervolgens zal op lokaal gebiedsontwikkelingsniveau en projectuitwerking de afweging plaatsvinden.

PAK

V A

Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen (rol Rozendaal) Wat is de rol van Rozendaal binnen deze strategie? M.a.w., hoe bereiden wij ons voor op de komst van nieuwe wijken in de nabije regio en de daarmee toenemende recreanten? De integrale opgave is (op hoofdlijnen) omschreven in de (abstracte) Verstedelijkingsstrategie en ontwerpprincipes. Deze worden verder uitgewerkt in de (8) gebiedsuitwerkingen. Hierbij komen ook inhoudelijke kansen en knelpunten in beeld. Ambtelijk worden de gebiedsuitwerkingen bijgewoond en wordt aandacht gevraagd voor eventuele knelpunten die ontstaan door toenemende recreanten. 1

Antwoorden op vragen Raadsvergadering 27 september 2022

Fractie

V/A

Vraag en antwoord

BGR

V

A

PAK

V

A PAK

V A

Verbreed Gemeentelijk rioleringsplan (vGRP) a. Blijven de rioleringen stedelijk afvalwater en hemelwater gescheiden of komen zij ergens weer bij elkaar? b. Blz. 40 reservering maatregelen klimaatadaptatie --> aan welke soort investeringen moeten wij dan bijv denken? c. Blz. 46 eerste kolom nieuwe investeringen —> vanaf 2028 worden de investeringen bijna vervijfvoudigd en dat gedurende 10 jaar (ca. € 300.000 per jaar). Wat behelsen deze investeringen en hoe worden deze gefund? a. Als riolering eenmaal gescheiden is, blijft die normaliter ook gescheiden. Hemelwaterriolering loost op infiltratievoorzieningen of op oppervlaktewater, stedelijk afvalwater gaat naar de zuivering. b. Dit zijn maatregelen om de gevolgen van bijvoorbeeld wateroverlast (door toenemende zware buien) te verminderen. Voorbeelden hiervan zijn de Wadi bij het gemeentehuis, de toepassing van lijngoten onderaan hellende straten om overtollig hemelwater af te voeren naar een plek waar het geen of minder kwaad kan of het afkoppelen van hemelwater van de gemengde riolering bij werkzaamheden in de openbare ruimte. De exacte invulling van de maatregelen die de komende jaren nodig zijn, wordt per jaar bepaald. c. Dit zijn grotendeels vervangingsinvesteringen van riolen die naar voren komen op basis van leeftijd van de riolen en een aangenomen gemiddelde levensduur.

Of deze daadwerkelijk moeten worden vervangen of gerelined, wordt deze planperiode onderzocht door middel van inspecties. In een volgend GRP worden de resultaten van dat onderzoek verwerkt. Als de conditie van de riolen nog goed genoeg is, schuiven deze investeringen (weer) op in de tijd. Alle kosten die in het GRP zijn opgenomen worden bekostigd uit de rioolheffing, al dan niet met inzet van de voorziening. vGRP (hemelwater) In het Gemeentelijk Rioleringsplan wordt gesproken over het hemelwater dat bij nieuwbouw altijd gescheiden van het overig afvalwater dient te worden aangeleverd aan de perceelgrens of geïnfiltreerd op eigen terrein. Hoe ziet dit eruit als er sprake is van grote verbouw? Wat het PAK betreft zou er opgenomen moeten worden dat er bij ingrijpende verbouwingen in de bestaande woningvoorraad er ook aangedrongen moet worden op afkoppeling van het hemelwater. Dat is nu niet in het GRP beschreven. Bij het ingaan van de omgevingswet zou zo’n voorschrift wel in het omgevingsplan kunnen worden opgenomen. Dan moet wel goed worden beschreven wat onder ‘ingrijpend’ wordt verstaan. vGRP (zorgplicht hemelwater) Wat wordt verstaan onder hemelwaterzorgplicht zoals genoemd op bladzijde 9 van het Gemeentelijk Rioleringsplan. Dat is de verplichting zoals opgenomen in artikel 3.5 van de Waterwet: 2

Vraag en antwoord V/A

Fractie

Antwoorden op vragen Raadsvergadering 27 september 2022

‘Artikel 3.5 1. De gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders dragen zorg voor een doelmatige inzameling van het afvloeiend hemelwater, voor zover van degene die zich daarvan ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen, redelijkerwijs niet kan worden gevergd het afvloeiend hemelwater op of in de bodem of in het oppervlaktewater te brengen.’ PAK

V A

BGR

V A

PAK

vGRP (vuilwaterafvoer) Op het overzicht getoond op bladzijde 16 van het Gemeentelijk Rioleringsplan ontbreekt links onderin een lijn voor het vuilwaterafvoer. Is dit een datafout? In dit deel van het gebied is gemengde riolering (een grijze lijn) die hier gebruikt wordt voor de inzameling van het vuile water. Voor het hemelwater is een aparte leiding daarbij gelegd. Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 2050 Raadsvoorstel blz. 2: Bij kosten wordt gesproken over capaciteitsinzet van 0,2 fte op jaarbasis en in het kostenplaatje wordt aan de extra capaciteit een bedrag gekoppeld van € 42.750. Betekent dit dat 0,2 fte € 42.750 kost? Nee, 0,2 fte kost geen € 42.750. Wij hopen voor dit bedrag een medewerker in loondienst aan te trekken voor maximaal 16 uren (eventueel aangevuld met inhuur voor specifieke expertise). Als we door de krappe arbeidsmarkt niemand kunnen aantrekken, is € 42.750 het totale budget dat we voor inhuur beschikbaar hebben.

V

Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 2050 (dekking bomenplan) In het Raadsvoorstel Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 2050: uit de alinea Dekkingsplan kan geïnterpreteerd worden dat het bomenplan uit energiegeld wordt betaald. Is dit ook daadwerkelijk het geval?

A

Een deel van de klimaatadaptatie wordt al ingevangen met het vGRP en de aanpak van biodiversiteit in de Groenvisie. Voor de uitvoering van een nog te ontwikkelen bomenplan is dit niet het geval. We verwachten van het rijk voor 2023 (en meerjarig) gelden voor de opgaven van zowel de klimaatadaptatie als de energietransitie. Onduidelijk is nog welke omvang deze bijdrage krijgt. Deze gelden worden naar waarschijnlijkheid wel in 1 bijdrage aan de gemeenten beschikbaar gesteld. Daarnaast zijn er wellicht ook mogelijkheden in het kader van de Groene Groei Opgave van de Groene Metropool Regio Arnhem Nijmegen en aankomede Regiodeals. Dit is onderdeel van het te ontwikkelen Bomenplan. De onduidelijkheid maakt enerzijds dat we tot die 3

Vraag en antwoord V/A

Fractie

Antwoorden op vragen Raadsvergadering 27 september 2022

tijd genoodzaakt zijn om kosten die we maken in het kader van de energietransitie, dan wel de klimaatadaptatie te onttrekken uit de reserves. Anderzijds dat in nadere besluitvorming de exacte inzet van Rijks- en andere middelen afgewogen dient te worden. Voor het extra onderhoud aan de verouderende bomen verwachten wij net als in 2022 ca. € 15.000 euro nodig te hebben in 2023. Dat wordt in de voorgestelde begroting van 1 november aanstaande gedekt uit de algemene reserve.

4

2 Vaststellen agenda 1 Concept-agenda Raad 2022-09-27.doc

Concept-Agenda van de openbare vergadering van de raad van Rozendaal van dinsdag 27 september 2022. De vergadering begint direct na afloop van de commissievergadering, die om 19:00 uur begint. Het betreft het een fysieke vergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is live te volgen via de website van de gemeente https://www.rozendaal.nl. 1. Opening en spreekrecht; 2. Vaststellen agenda; 3. Ingekomen stukken, terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en overige mededelingen; 4. Besluitenlijst van de raadsvergaderingen van 5 en 12 juli 2022; 5. Lijst van Moties en toezeggingen (MOT-lijst); 6. Onderzoeksagenda Gebiedsuitwerkingen Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley (Deel II); 7. Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2023 t/m 2027; 8. Uitvoeringsagenda Energietransitie. 9. Rondvraag; Sluiting Regeling ten aanzien van het spreekrecht: Wilt u persoonlijk inspreken in de vergadering van de gemeenteraad? Maakt u dit dan minstens 24 uur voorafgaand aan de vergadering per email kenbaar bij de griffier: griffie@rozendaal.nl of telefonisch: 026-3843661. De griffier laat u dan weten hoe u tot het inspreekgedeelte van de raad wordt toegelaten. U kunt uw inspreekreactie ook 24 uur voorafgaand aan de vergadering sturen naar griffie@rozendaal.nl. De voorzitter van de vergadering spreekt uw tekst dan tijdens de vergadering uit.

We vragen u uw bijdrage zo kort en bondig mogelijk te formuleren en bij voorkeur minder dan de toegestane 5 minuten te benutten. Van deze vergadering worden geluid en beeld worden vastgelegd. Uw bijdrage is openbaar en wordt eveneens vastgelegd.

3 Ingekomen stukken, terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en overige mededelingen 1 lijst ingekomen stukken raad 2022-09-27 (LIS)

Raadsvergadering 27 september 2022 Concept-lijst ingekomen stukken en mededelingen Memo’s/notities van B&W voor de raad Raadsinformatiebrief Jaarverslag Buurtbemiddeling (28.1) Raadsinformatiebrief uitvoeringsdruk jeugdgezondheidszorg (29.1) Raadsinformatiebrief over de Groene Metropoolregio (verwerking zienswijzen en reacties RES-jaarstukken) (30.1) Raadsinformatiebrief (2) Personeelstekorten huishoudelijke ondersteuning (36.1) Raadsinformatiebrief opvang ontheemden, asielzoekers en statushouders (36.2) Raadsinformatiebrief Jaarrapportage Incluzio 2021 (36.3)

B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen. Voor kennisgeving aannemen. Voor kennisgeving aannemen. Voor kennisgeving aannemen. Voor kennisgeving aannemen. Voor kennisgeving aannemen

Ingekomen stukken door raads-/commissieleden opgevoerd ter bespreking

1 Raadsinformatiebrief Jaarverslag Buurtbemiddeling (28.1)

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Jaarverslag 2021 Buurtbemiddeling Adviseur Portefeuillehouder Datum

: K. Schaap : E. Weststeijn : 5 juli 2021

Aan de Raad

Inleiding De gemeenten Rheden, Doesburg en Rozendaal financieren samen met de woningcorporaties die in deze drie gemeenten actief zijn al jarenlang het project ‘Buurtbemiddeling’. Buurtbemiddeling is een landelijk breed toegepaste wijze om buren te ondersteunen om problemen op te lossen door het maken van redelijke afspraken. Het betreft veelal zaken als geluidsoverlast, tuin/buitenproblemen en pesten/treiteren. Welzijnsorganisatie Stichting Rijnstad voert voor onze gemeente de werkzaamheden uit. Getrainde vrijwillige bemiddelaars en enkele (professionele) coördinatoren ondersteunen buren om het onderlinge contact te herstellen en zelf met oplossingen te komen. De bemiddelaars geven geen eigen mening over het burenconflict. Ze hebben een geheimhoudingsplicht. De werkwijze is (landelijk) gecertificeerd en AVG-proof. Jaarlijks legt Rijnstad verantwoording af over de werkwijze in een jaarverslag. We bieden u het jaarverslag 2021 ter informatie aan. Buurtbemiddeling is al jaren een effectief instrument om conflicten tussen buren op te lossen Het jaarverslag 2021 laat zien dat van de 112 aangemelde zaken er 79% positief zijn afgehandeld (zie figuur 1). Dat is, net als voorgaande jaren, ruim meer dan de target van 60% (zie figuur 2).

Figuur 1

In 2021 valt op dat in fors meer gevallen dan voorgaande jaren één van de melders zélf in actie komt en de zaak afhandelt: 46% in 2021, tegen tussen de 12% en 20% in eerdere jaren. (Zie p. 10 van het jaarverslag). Dit kan samenhangen met de coronasituatie en lockdowns in 2021, waardoor de

Pagina 1 van 3

mediators een deel van het jaar niet bij mensen thuis konden komen en hen uitsluitend telefonisch te woord konden staan. Daarmee zou dit een eenmalige piek kunnen zijn. Het kan ook zijn dat m.n. de coaching gesprekken ertoe leiden dat mensen zelf beter in staat zijn om in gesprek met de buren te raken en het probleem zelf op een goede manier op te lossen, met een klein duwtje in de rug vanuit Buurtbemiddeling. Daarmee zou het een wenselijke ontwikkeling zijn die past in de werkwijze, en die hopelijk in 2022 e.v. doorzet.

Figuur 2

Het totaal van 112 aangemelde zaken is een lichte stijging ten opzicht van vorige jaren (zie figuur 3: betreft totaalaantallen voor Rheden-Doesburg-Rozendaal opgeteld). Medio 2020 verwachtte Rijnstad dat het aantal aanmeldingen in 2020 en 2021 fors zou stijgen als gevolg van de coronapandemie. Immers: in coronatijd was men meer thuis en waren de lontjes soms korter, met de kans op meer situaties waarin overlast escaleert naar een zaak waar buurtbemiddeling nodig is. Deze stijging is in Arnhem, en bijvoorbeeld ook in Westervoort en Duiven wel te zien, maar is in onze drie gemeenten uitgebleven.

105

112

2017

102

2016

110

97

125

# aanmeldingen

2018

2019

2020

2021

Figuur 3

Buurtbemiddeling in Rozendaal Het aantal Rozendaalse gevallen waarin Buurtbemiddeling wordt ingezet is al laag en varieert van 0 tot een kleine handvol (4 in 2020; 3 in 2018; 0 of 1 in de andere jaren). Het Buurtbemiddelingsproject is ooit opgestart mede op verzoek van de politie om de politie niet of minder met burenruzies te belasten. Hoewel dit in Rozendaal minder speelt dan in de andere gemeenten in onze basiseenheid IJsselwaarden (Rheden en Doesburg) participeren wij wel al vanaf de start in dit project. Enerzijds vanuit solidariteit richting de gemeenten waarmee we veel samenwerken op het brede terrein van OOV (politie, brandweer, afstemming APV, met Rheden ook sociaal domein dat soms raakvlakken heeft met casuistiek bij buren(ruzies)); anderzijds omdat we áls het nodig is Buurtbemiddeling in te zetten in onze gemeente, we de inhoudelijke meerwaarde bewezen zien. Voor alle overige ontwikkelingen en detailinformatie: zie het jaarverslag.

Pagina 2 van 3

Vervolg De stuurgroep Buurbemiddeling, bestaande uit de drie portefeuillehouders (burgemeesters) en vertegenwoordigers vanuit de betrokken woningcorporaties, heeft dit jaarverslag op 30 juni 2022 besproken en de opstellers gecomplimenteerd met zowel de bereikte resultaten en de transparante wijze van verantwoording daarover. Het convenant onder de samenwerking loopt tot en met 2022. Er is een nieuw convent opgesteld voor de periode 2023 tot en met 2025, dat door alle partijen ondertekend wordt. Het convenant bevat geen grote inhoudelijke wijzigingen ten opzicht van het vorige convenant. Financiën De kosten voor Buurtbemiddeling worden voor 50% gedragen door de drie gemeenten en voor 50% door vier woningcorporaties (waarvan alleen Portaal bezit heeft in Rozendaal). De bijdrage van de gemeenten is gebaseerd op inwoneraantal. Dit komt voor Rozendaal voor de nieuwe convenantsperiode neer op een jaarlijkse bijdrage van rond de € 1.000 (incl. 3% jaarlijkse inflatie). In de meerjarenbegroting is rekening gehouden met dit bedrag. Het college van burgemeester en wethouders,

Boele Boelens, gemeentesecretaris

Pagina 3 van 3

Ester Weststeijn, burgemeester

1 Bijlage bij RIB Jaarverslag 2021 Buurtbemiddeling (28.1)

Jaarverslag 2021

Buurtbemiddeling wordt mogelijk gemaakt door:

2

Inhoudsopgave:

Bladzijde 4

Voorwoord

Bladzijde 5-6

Korte samenvatting

Bladzijde 7-8

Algemeen

Bladzijde 9 -17

Doelstelling en cijfers

Bladzijde 18

Algemene gegevens bewoners gemeenten versus BBM RRD en CCV

Bladzijde 19

Bijlage 1: 25 jaar Buurtbemiddeling in Nederland

3

Voorwoord Het jaar 2021 heeft zich tot nu toe vooral gekenmerkt door een toename van aanmeldingen en telefoontjes van buren en partners in het sociaal domein. Een nieuwe lockdown van december 2020 tot half juni 2021 gaat niemand in de koude kleren zitten, dat blijkt wel uit de verhalen die wij horen. We merken dat de coronacrisis grote impact heeft op de leefbaarheid in de dorpen. Vaak wonen mensen dicht op elkaar en hebben buren last van elkaar. Er zijn meer buren die in conflict met elkaar raken en lontjes zijn, o.a. door de beperkende maatregelen die het coronavirus met zich meebracht, heel kort. Ondanks dat het werk van Buurtbemiddeling moeilijker wordt omdat mensen door de coronamaatregelen niet fysiek bijeen kunnen komen, zijn de meeste meldingen op de één of andere manier opgepakt. Door extra inzet van verlengde intakes, aangepaste werkwijzen, buren die meerdere malen naar ons mogen bellen en door coachgesprekken (door coördinator en bemiddelaars) zijn we buren tegemoetgekomen. Er is een stijging van complexe zaken en meer partijenzaken, die een aangepaste manier van bemiddelen vergen. Opvallend is dat er een toeloop is van meldingen, waarin buren die de Nederlandse taal niet of niet genoeg machtig zijn, participeren. Er zijn meer complexere aanmeldingen die niet in aanmerking komen voor de inzet van Buurtbemiddeling en het werken met vrijwillige bemiddelaars.

Dit was aanleiding om subsidie aan te vragen bij de Raad voor Rechtsbijstand (2020) voor een pilot van een jaar: Bemiddeling Extra. Deze subsidie is begin dit jaar (2021) aan Buurtbemiddeling toegekend en kort daarop is de pilot gestart. We mogen vanaf half juni weer fysiek bemiddelen. Zowel het team Buurtbemiddeling als de bemiddelaars en buren stonden te trappelen om weer van start te gaan. Helaas werd het laatste kwartaal van 2021 overschaduwd door extra coronamaatregelen en een lockdown. Het was mogelijk om de intakes uit te voeren, maar de bemiddelingsgesprekken zijn tot half januari 2022 uitgesteld. Tot overmaat van ramp laat Omikron op dit moment zijn sporen na in de organisatie. De coördinator is een aantal maanden uitgevallen door ziekte. Er is een tijdelijke oplossing gevonden om de basiszaken zoals de intakes met de melders, door te laten lopen, met een vervangende coördinator en bemiddelaars. Ook dit afgelopen jaar hebben we de toegevoegde waarde van Buurtbemiddeling weer gezien. Team Buurtbemiddeling

4

112 aanmeldingen 73 gewone zaken en Aanmeldingen

Bemiddelingsgesprekken

we zijn landelijk gecertificeerd met een PLUS

stuurgoep

gaan over 1 januari tot 31 december 2021

gecertificaat

cijfers

Korte samenvatting

zegt Rijnstad toe te mogen uitvoeren in 2020-2022

• in 37 zaken gaan de bemiddelaars op pad • 68 zaken zijn door de coördinator afgehandeld • 7 zaken zijn nog in behandeling/in de wacht

• 25 complexe zaken • 6 meerpartijenzaken • 5 terugkeerzaken • 3 coachingszaken

• 100% in behandeling genomen • 79% is positief afgesloten

• er zijn 6 bemiddelingsgesprekken geweest •5 zijn succesvol afgesloten, 1 is niet opgelost • er zijn 13 bemiddelaars

Aanmeldingen:

Uit de gemeente Rheden 94, Doesburg 17 en Rozendaal 1

meer vanuit eigen initiatief

meeste van buren die huren

meer aanmeldingen via website

buren bellen en mailen om zich aan te melden

veel samenwerking met wijkteams en andere verwijzers

5

Top 3 van overlast:

geluidsoverlast

tuin/buitenproblemen

pesten/treiteren

Verder:

belangrijk AVG

• uiteindelijk positief resultaat behoeft niet altijd een bemiddelingsgesprek • hebben we een signalerende functie

• hebben we met verwijzers een verwerkingsovereenkomst afgesloten • we registeren niet meer de leeftijdscategorie en de gezinssamenstelling

6

Algemeen Corona en aanmeldingen Landelijk gezien groeit Buurtbemiddeling nog steeds, in 85% van de gemeenten wordt Buurtbemiddeling aangeboden. In deze corona periode pakt ieder project Buurtbemiddeling het anders aan. Sommige projecten liggen stil, en andere projecten hebben veel digitaal bemiddeld. In Rheden, Rozendaal en Doesburg (RRD) hebben we vanaf het begin van de coronacrisis doorgewerkt en buren te woord gestaan. Buren geven aan dat ze meer overlast ervaren van thuiswerkende buren. De leefbaarheid komt in het geding. Toename We krijgen vanaf begin 2021 te maken met een toename van aanmeldingen. Het ziet ernaar uit dat deze toename corona gerelateerd is. Veel mensen werken thuis en zijn meer thuis, dat geeft irritaties en overlast. Maar feit is dat Buurtbemiddeling steeds bekender wordt: zowel in de gemeenten Rheden, Rozendaal en Doesburg, in de regio en landelijk. Meer organisaties en buren weten Buurtbemiddeling te vinden. De toename van zaken is niet gerelateerd aan de gemeenten, want ook in de regio en daarbuiten stijgt het aantal aanmeldingen. We proberen alle buren die ons benaderen telefonisch te spreken, het verhaal van hen aan te horen, te coachen, tips te geven en daar waar nodig door te verwijzen. We hebben onze werkwijze behoorlijk moeten aanpassen: fysiek bemiddelen mocht tot begin juni 2021 en vanaf december 2021 niet.

Vanaf half maart tot begin juni en in december hebben we buren vooral telefonisch te woord gestaan en hebben we telefonische intakes door bemiddelaars laten doen, zodat we meteen bemiddelingsgesprekken konden organiseren zodra de lockdown voorbij was. Opvallend Wat opviel was dat buren in 2021, ondanks de behoorlijke overlast die ze hadden, goed en begripvol reageerden toen we aangaven dat we nog niet fysiek mochten bemiddelen. De wachtlijst liep op: gemiddeld stonden er 10-15 aanmeldingen die nog niet ingezet konden worden. Omdat we vanaf begin juni telefonische intakes hebben gedaan, en buren konden aangeven of ze een bemiddelingsgesprek wilden, konden we vanaf half juni meteen een aantal bemiddelingsgesprekken organiseren. Aan het eind van 2021 is de wachtlijst grotendeels weggewerkt, mede door de enthousiaste en niet aflatende inzet van de vrijwillige bemiddelaars. Helaas loopt die wachtlijst in december weer op door de lockdown. De bemiddelingsgesprekken worden uitgesteld tot na half januari 2022. 7

Complexe zaken In complexe zaken en meer partijenzaken hebben we een aangepaste manier van bemiddelen, die meer tijd kost. We moeten in deze zaken hulpverleners en meerdere buren betrekken bij het bemiddelingsproces. In sommige van deze complexere zaken zetten we, net zoals vorige zomer, mediators in die tegen een maatschappelijke vergoeding deze zaken oppakken. Het betreft zaken met multi-problematiek, maar ook zaken met anderstaligen. Inzet tolken We hebben een toeloop van meldingen, -waarin buren de Nederlandse taal niet of niet genoeg machtig zijn-, participeren. In deze zaken zetten we tolken in. Helaas zijn de afgelopen jaren goedkopere voorzieningen wegbezuinigd en moeten we familieleden of vrienden van buren vragen te tolken. Dat is voor alle partijen lastig en frustreert soms de voortgang van de gesprekken. In sommige culturen is de directe manier van communiceren in het Westen moeilijk of moeilijk te vertalen. Daarom we hebben breed in ons netwerk geworven om tolken te vinden. We hebben er een paar gevonden, die we trainen voor Buurtbemiddeling. Bemiddeling Extra Sinds maart 2021 hebben we een extra dienst bij Buurtbemiddeling: Bemiddeling Extra. Een pilot voor een jaar waar we subsidie hebben gekregen van de Raad voor Rechtsbijstand in begin 2021.

Het is een laagdrempelige manier voor buren en andere partijen, die in buurten te vinden zijn, om een uit de hand gelopen slepend conflict bij de bron op te lossen. Door de methodiek, die een combinatie is van Buurtbemiddeling en mediation, worden buren gedwongen om echt naar elkaar te luisteren. Men krijgt inzage in wat de moverende redenen zijn van de ander en van zichzelf, en kan er inzicht en erkenning naar elkaar toe ontstaan. In deze pilot gaan we buren ondersteunen in Arnhem en de regio’s waar Buurtbemiddeling wordt uitgevoerd door Rijnstad. We zetten in dit project betaalde mediators in en doen bijvoorbeeld inzet bij aanmeldingen als er juridische procedures dreigen te gaan lopen. Met de bijdrage van Bemiddeling Extra hopen we aanmeldingen die ongeschikt zijn voor Buurtbemiddeling, buren of wijkbewoners toch te ondersteunen om in gesprek met elkaar te gaan. De cijfers van dit project zijn niet in dit verslag opgenomen, die worden apart gepubliceerd.

8

Doelstelling en cijfers 2021

Aantal en soort aanmeldingen Aanmeldingen Tot augustus Aangemelde zaken Geschikte zaken Ongeschikte zaken

Aanmeldingen 2019-2021

Target

2021

2020

2019

112 112 0

105 102 3

103 101 2

Aangemelde zaken Gewone zaken Complexe zaken

73 25

68 17

75 18

Meerpartijenzaken Terugkeerzaken Coachingszaken Ongeschikte zaken

6 5 3 0

7 8 2 3

6 1 1 2

90

103

105

2019

2020

112

90

Target

2021

9

Resultaat bemiddelingszaak/proces

Resultaat bemiddelingszaak/proces 2021 2021 2020 2019

Opgelost Pos: Informatie en advies gegeven Opgelost na intakegesprekken Opgelost na bemiddelingsgesprekken Opgelost na coaching Opgelost door warme doorverwijzing Opgelost door verhuizing Pos: A zelf in actie Opgelost door aanpassing woonsituatie Niet opgelost Neg: B weigert bemiddeling Neg: A weigert bemiddeling Neg: Contactlegging onmogelijk A is verwezen, wil geen bbm Geen oplossing Neutraal Neutraal: ongeschikt voor bemiddeling In behandeling /in de wacht Totaal

5

22 3 5 3 3 0 38 9

22 8 8 9 9 2 13 1

23 17 13 12 10 1 10 0

10 6 5 0 1

8 3 13 0 0

7 2 2 3 1

0 7 112

3 6 105

2 0 103

1

Opgelost

7

10

Neg: A weigert bemiddeling

6

Neg: B weigert bemiddeling

83 Neg: Contactlegging onmogelijk Neg: Geen oplossing Neutraal: In behandeling/ in de wacht

‘Opgelost’ in bovenstaande taart is een samenvoeging van de volgende onderdelen: Informatie en advies gegeven, opgelost na intakegesprekken, opgelost na bemiddelingsgesprekken, opgelost na coaching, opgelost door warme doorverwijzing, A is zelf in actie en opgelost door aanpassing woonsituatie.

10

Complexe zaken

Afgehandeld door coördinator Afgehandeld door bemiddelaars In behandeling/In de wacht Totaal Resultaten Positief afgerond Niet opgelost In behandeling/In de wacht

Resultaat complexe zaken 2021 16 7 2 25

2020 14 4 1 19

2019 9 9 0 18

18 5 2

13 3 1

16 2 0

Resultaat complexe zaken Informatie en advies gegeven Opgelost na bemiddelingsgesprek Opgelost na intake Warme doorverwijzing Opgelost na coaching A zelf in actie Opgelost door aanpassing woonsituatie B weigert bemiddeling A weigert bemiddeling A is verwezen, wil geen bbm Contactlegging onmogelijk Geen oplossing Ongeschikt voor bemiddeling In behandeling/In de wacht Totalen

2021 5 1 1 1 1 8 1 3 1 0 0 1 0 2

25

2020 7 0 0 5 1 0 0 2 0 0 1 0 2 1 19

2019 1 1 1 4 5 4 0 0 0 1 1 0 0 0 18

11

Aantal verwijzingen

Verwijzers 2021 2021

2020

2019

37 24 28 9 0 0 37 7 0 0 6 1 3 112

35 33 21 3 1 0 25 4 0 1 7 0 12 105

24 32 26 6 0 0 32 9 1 0 5 0 15 103

Op eigen initiatief Politie Vivare Woonservice IJsselland Veluwonen Portaal Totaal woningcorporaties Gemeente Rheden Gemeente Doesburg Gemeente Rozendaal Overige organisaties Onbekend Totaal gemeenten/overig

7

Niet succesvol

1 Op eigen initiatief

9

37

Politie Vivare Woonservice Ijsselland

28

Gemeente Rheden Overige organisaties

24

Onbekend

Bemiddelingsgesprekken

Totaal Succesvol

6

Succesvolle bemiddelingsgesprekken 2019-2021

Target

2021

2021 2020 2019

75%

6 5

83% 100% 93%

1

17%

0%

7%

75% Target

93%

100%

2019

2020

83%

2021

12

Totaal positief resultaat 2019-2021

Afgesloten zaken 105

Geslaagde zaken

Target

2021

2020

2019

60%

79%

75%

85%

21%

25%

15%

Overige en niet geslaagde zaken*

85% 60%

*) Onder ‘Overige en niet geslaagde zaken’ wordt verstaan dat het contact leggen met buren mislukt is, het bemiddelingsgesprek niet tot een oplossing heeft geleid, buren hun deelneming aan bemiddeling weigerden of buren onbereikbaar waren.

Target

Aanmeldingen behandeld door inzet vrijwilligers/coördinator

Overig

Door inzet vrijwilligers afgehandeld Door coördinator afgehandeld Nog in behandeling/in wacht

79%

75%

2021 37

2020 42

2019 57

68 7

57 6

46 0

2019

2020

Minimaal gecertificeerde vrijwilligers

2021

Target

2021

8

13

13

Huurders wooncorporatie eerste partij

Vivare Woonservice IJsselland Veluwonen Overige wooncorporaties Totaal

Verhouding huur-koopwoningen 2021 56 14 0 0 70

2020 55 10 1 2 68

2019 52 10 0 3 65

Direct verwezen aanmeldingen

Politie Woonservice IJsselland Vivare Gemeente Rheden Gemeente Rozendaal Gemeente Doesburg Overige organisaties waaronder: -

Huur corporatie Koop Particuliere verhuur Koop/huur onbekend Totaal

2021 70 35 1 6 112

2020 68 33 0 4 105

2019 65 34 4 0 103

2021 94 17 1

2020 87 14 4

2019 87 15 1

Verwijzingen per gemeente 2021 4 6 3 1 0 0 3

2020 9 3 3 0 1 0 7

2019 11 4 3 5 0 1 4

17

23

28

Gemeente Rheden Gemeente Doesburg Gemeente Rozendaal

Maatschappelijke dienstverlening

Totaal

14

Resultaten per gemeente/aard van de klachten (Er kunnen meerdere klachten in één zaak zijn)

Doesburg Geluidsoverlast Pesten/treiteren/schelden/roddelen /lastig vallen/verstoorde relatie Overlast dieren Tuin/buiten problemen Bedreiging/intimidatie Stankoverlast Overlast kinderen Vernielingen Parkeerproblemen Rommel/troep Overig Rozendaal Geluidsoverlast Tuin/buiten problemen Overlast dieren Overlast kinderen Rommel/troep Pesten/treiteren/schelden/roddelen /lastig vallen/verstoorde relatie Parkeerproblemen

2021 10 4

2020 5 6

2019 5 8

2 8 3 1 2 0 2 2 1

2 3 1 3 0 1 0 0 1

0 4 1 1 1 0 2 0 0

2021 1 1 0 1 1 1

2020 0 1 1 0 0 3

2019 0 1 1 0 0 1

0

2

0

Rheden Geluidsoverlast Pesten/treiteren/schelden/roddelen/ lastigvallen/verstoorde relatie Tuin/buiten problemen Bedreiging/intimidatie Overlast dieren Stankoverlast Vernielingen Parkeerproblemen Overlast kinderen Overig Rommel/troep Discriminatie

2021 51 39

2020 36 28

2019 42 40

42 15 14 5 4 5 7 1 6 5

18 3 15 2 1 2 7 2 4 1

22 6 13 1 2 2 1 2 2 0

15

Aard van de klachten: top 5

Aard van de klachten 2021 Geluidsoverlast

OVERLAST DIEREN

16

9 15

BEDREIGING/INTIMIDATIE

8

Pesten/treiteren/schelden/rod delen/lastig vallen/verstoorde relatie Tuin/buiten problemen

62

18

18

Overlast kinderen en dieren

PESTEN/TREITEREN/SCHELDEN /RODDELEN/LASTIG VALLEN/VERSTOORDE RELATIE TUIN/BUITENPROBLEMEN

36 44

44 51

51

Bedreiging/intimidatie Stankoverlast/rommel Discriminatie en vernielingen

GELUIDSOVERLAST

62

Parkeerproblemen en overige

(Er kunnen meerdere klachten in één zaak zijn)

16

Aanmeldingen per dorp/wijk

Aanmeldingen per plaats/wijk 2021 2021

Doesburg Beinum (I en II) Noordelijk en Zuidelijk Molenveld Noord-Oost Binnen de oude gracht De Ooi Rozendaal Velp Velp Zuid Velp Noord Dieren Dieren West Dieren Centrum Dieren Zuid Dieren Noord-Oost Rheden De Steeg Ellecom Spankeren Laag-soeren Totaal

7 6 1 2 1 1

2020 5 1 0 6 2 4

2019 9 3 1 1 1 1

2 2 2 1

7

25

23 4

24 6

6

Noordelijk en Zuidelijk Molenveld

2 1 1 1

Noord-Oost Binnen de oude gracht De Ooi Rozendaal

27

Velp Zuid en Noord Dieren West en Zuid

10

23 4

Beinum (I en II)

Dieren Centrum Dieren Noord-Oost

8 17

Rheden De Steeg

14 8 3 10 25 2 2 1 2 112

16 4 4 5 20 4 2 0 5 105

12 3 6 3 26 3 2 1 1 103

Ellecom Spankeren Laag-soeren

17

Algemene gegevens bewoners gemeenten versus BBM RRD en CCV RRD 2021

Benchmark CCV 2020 landelijk

56.442

68.000

112

92

Ruim voldoende

In behandeling genomen

100%

70%

Ruim voldoende

Positief afgeronde zaken

79%

70%

Ruim voldoende

Uren coördinator

18

17

goed

Uren ondersteuning

-

2

-

Aantal vrijwilligers

13

16

Voldoende

58.771

60.000, -

Voldoende

Bewonersaantallen Aanmeldingen

Begroting

Hoe doen we het in RRD?

18

Bijlage 1: 25 jaar Buurtbemiddeling in Nederland

19

De Wiltstraat 6 6821 CE Arnhem T (026) 312 77 00 www.rijnstad.nl

1 Raadsinformatiebrief Uitvoeringsdruk jeugdgezondheidszorg (29.1)

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Uitvoeringsdruk in de jeugdgezondheidszorg Adviseur Portefeuillehouder Datum

: Boele Boelens : Tineke van der Pas : 22 juli 2022

Aan de Raad

Inleiding Op basis van informatie van GGD Midden-Gelderland nemen wij u in deze raadsinformatiebrief mee in de uitvoeringsdruk die speelt in de jeugdgezondheidszorg (JGZ). We schetsen wat de huidige situatie is, daarna de oorzaken van de huidige uitvoeringsdruk, de te nemen maatregelen en de concrete gevolgen die dit heeft voor de continuïteit van zorg. In de bijlage vindt u vragen en antwoorden over de uitvoeringsdruk. Hoewel de situatie zorgelijk is, kunnen de gevolgen met maatregelen worden beperkt. Algemeen De JGZ staat voor een preventieve zorg voor alle kinderen. Naast de uitvoering van (de op de Wet Publieke Gezondheid gebaseerde gemeentelijke) basistaken voert de GGD op verzoek van gemeenten extra zorg uit om specifiek de risicodoelgroepen te bereiken en vroegtijdig de gezondheids- en/of ontwikkelingssituatie van een kind te ondersteunen en zo mogelijk te verbeteren. Op dit moment is in Nederland sprake van grote personeelskrapte in verschillende sectoren, onder andere in de zorgsector. Op dit moment is de huidige personele bezetting bij de GGD zodanig dat de uitvoering van de jeugdgezondheidszorgtaken niet volledig meer is uit te voeren. De GGD is daardoor genoodzaakt (tijdelijke) maatregelen te nemen om ongestructureerde uitval van de dienstverlening te voorkomen.

Bij het opstellen van deze maatregelen heeft de GGD de volgende uitgangspunten gehanteerd: - De GGD blijft zo veel als mogelijk inzetten op vroegsignalering. - De zorg voor de meest kwetsbare ouders en kinderen krijgt voorrang. - Noodzakelijke medische onderzoeken en/of vaccinaties gaan altijd door. - De GGd blijft zo goed mogelijk bereikbaar voor ouders, jongeren en samenwerkingspartners. Oorzaken uitvoeringsdruk Diverse factoren hebben afgelopen periode geleid tot een onverwacht hoge druk op het personeel. Er is enerzijds krapte in capaciteit, anderzijds is er meer werk bijgekomen.

Pagina 1 van 3

Minder beschikbare capaciteit van artsen en verpleegkundigen: - Een lager dan gewenste instroom van nieuwe medewerkers als gevolg van de krappe arbeidsmarkt; - Een hoger dan gebruikelijke uitstroom van JGZ medewerkers door de keuze voor nieuwe uitdagingen na de lockdown; - Een hoger dan gebruikelijk ziekteverzuim, onder andere door (long) Covid-19. Toename in de zorgvraag: - Meer en complexere zorgvragen als gevolg van de sociaal- maatschappelijke gevolgen door de maatregelen voor Coronabestrijding van de afgelopen jaren; - Bijvoorbeeld de extra inzet op zorg voor (Oekraïense) vluchtelingenkinderen. Gevolgen voor de basiszorg JGZ in Gelderland-Midden Om op korte termijn de personeelsproblemen het hoofd te kunnen bieden, is de GGD genoodzaakt om de basiszorg beperkt af te schalen, met in achtneming van bovenstaande uitgangspunten. Dit doet de GGD deels tot 1 januari 2023, deels tot en met juli 2023. Concreet betekent dit de volgende maatregelen: - De telefonische vragenlijn voor ouders van kinderen 0-4 jaar gaat tot eind 2022 dicht. Contact is mogelijk via de website (www.ggdgm.nl), waarmee ouders vragen per mail kunnen stellen of kunnen chatten met een jeugdverpleegkundige. Ook kunnen ouders tussendoor terecht op een van de inloopspreekuren.

- Voor gezonde peuters, bij wie geen problemen zijn in de groei of ontwikkeling, voegt de GGD tot 1 juli 2023 enkele contactmomenten samen, waardoor er in de periode van 1-4 jaar niet 5, maar 3 of 4 afspraken zijn. Dit betreft het samenvoegen van de contactmomenten bij 3 jaar en 3 jaar en 9 maanden, naar één contactmoment bij 3 jaar en 6 maanden. Daarnaast vervalt het 18 maanden consult. Bij eerder gesignaleerde zorgen blijven deze reguliere contactmomenten wel beschikbaar. - Huisbezoeken vanaf het tweede kind zullen tot eind 2022, daar waar dit kan, soms vervangen worden door (beeld) bellen of een afspraak op het consultatiebureau. Dit geldt niet in situaties waarin er sprake is van een verhoogd risico of eerste kind, dan vindt er altijd een huisbezoek plaats. - Gedurende schooljaar 2022-2023 worden voor zorg op scholen meer contactmomenten uitgevoerd door jeugdverpleegkundigen, in plaats van door de jeugdarts. - Gedurende schooljaar 2022-2023 worden minder standaardonderzoeken uitgevoerd, dit geldt voor klas 4 mavo/havo/vwo en enkele onderzoeken op het speciaal (basis)onderwijs. - Jeugdartsen en jeugdverpleegkundigen zullen tot eind 2022 mogelijk minder deelnemen aan niet-kind gebonden overleggen. - De GGD organiseert tot eind 2022 minder groepsvoorlichtingen. Voorlichtingen die al gepland staan, gaan gewoon door.

- De GGD is gewend preventief te werken, waarin vroegsignalering heel belangrijk is. Gezien de schaarste aan personeel, wordt het personeel verdeeld over de meest kwetsbare kinderen, en de jongste kinderen waar de meeste groei en ontwikkeling plaatsvindt. Om die reden vraagt de GGD de lokale samenwerkingspartners mee te helpen in de signalering bij de

Pagina 2 van 3

andere kinderen en jongeren. Zodra er zorgen zijn, dan is de GGD natuurlijk beschikbaar om mee te denken. Uiteraard zal de GGD de effecten van bovenstaande maatregelen monitoren. Enerzijds om, indien nodig, tijdig bij te sturen en anderzijds om opgedane ervaringen mee te nemen bij toekomstige ontwikkelingen. Langere termijn Naar verwachting zal de zorgvraag zich in 2023 weer stabiliseren en wordt vanuit de organisatie volop gestuurd op het terugdringen van het ziekteverzuim en uitstroom. Daarnaast werkt de GGD binnen JGZ hard aan het werven en opleiden van extra personeel. Hiermee is het verwachting dat de reguliere dienstverlening in 2023 weer gefaseerd kan worden opgepakt. Echter, de sectorbrede arbeidsmarktkrapte zal de komende jaren tot uitdagingen leiden. Om te komen tot een toekomstbestendige zorg is mogelijk een andere bijsturing nodig, resulterend in meer flexibiliteit en minder complexiteit van de dienstverlening. Het gesprek hierover staat nadrukkelijk op de bestuurlijke agenda voor de tweede helft van dit jaar. Het moge duidelijk zijn dat indien er een mogelijkheid bestaat om de genomen maatregelen eerder terug te draaien dit uiteraard (eventueel gefaseerd) wordt gedaan. Het college van burgemeester en wethouders,

Boele Boelens, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage Vragen en antwoorden uitvoeringsdruk JGZ GGD Gelderland-Midden

Pagina 3 van 3

1 Bijlage Bij RIB Uitvoeringsdruk JGZ: Vraag en antwoord (29.1)

Antwoorden op vragen rond Afschaling dienstverlening JGZ De Jeugdgezondheidszorg van GGD Gelderland-Midden heeft op dit moment te maken met een personeelstekort. Dit gaat om jeugdverpleegkundigen 0-4 en jeugdartsen 4-18. We moeten daarom helaas tijdelijk onze zorg op het consultatiebureau en op de scholen afschalen. Voorop staat: we blijven zo goed mogelijk zorgdragen voor de meest kwetsbare kinderen en jongeren. We zetten ons in om zo goed mogelijk samen te werken met onze ketenpartners. Samen met hen zetten we ons in voor een gezonde groei en ontwikkeling van de kinderen in de regio Gelderland-Midden. Hieronder vindt u de antwoorden op een aantal veelgestelde vragen die leven bij de gemeenten. Staat het antwoord op uw vraag er niet bij? Neem dan contact op met Janine Bezem, afdelingshoofd JGZ, GGD Gelderland-Midden via janine.bezem@vggm.nl. Hadden we dit kunnen voorkomen of zien aankomen? De samenloop van de vraag naar extra inzet en personele consequenties ten gevolge van Covid-19 (toegenomen zorgvraag en meer complexiteit), de huidige inzet op zorg voor (Oekraïense) vluchtelingen, èn de krappe arbeidsmarkt leidt tot een te grote druk op het personeel. Dit heeft geleid tot een hoog ziekteverzuim en een tekort aan personeel. JGZ is de afgelopen jaren al sterk gedifferentieerd, daarbij is er de afgelopen jaren continu ingezet op effectievere en efficiëntere zorg.

Dit maakt dat op dit gebied er al (in tegenstelling tot collega-organisaties) maximaal is ingezet. De opleidingsduur van de jeugdverpleegkundigen staat nu op 4-6 maanden. Is het mogelijk deze in te korten of de doorloop tijd te versnellen? Dit is geen optie; jeugdverpleegkundigen volgen de training taakherschikking vanuit een landelijk programma georganiseerd en uitgevoerd door de NSPOH. De trainingen starten op een aantal vaste momenten per jaar. Klas 4 Mavo-Havo-VWO niet uitvoeren raakt een kwetsbare groep. Dit gaat wellicht leiden tot meer aanmeldingen die vallen binnen de jeugdwet in een later stadium. Is er niet overwogen of dit anders kan? Vanuit alle overwegingen is dit de keuze met de minste consequenties; natuurlijk raakt het een groep die je liever in beeld had gehad middels de screeningen. Al deze kinderen zijn echter wel op een eerder moment gedurende het voortgezet onderwijs gezien en daarbij blijft de mogelijkheid overeind om wel op indicatie kinderen aan te melden (door school, onderwijs, of ouders zelf). Werkdruk van JGZ moet ook besproken worden in de keten. Welke mogelijkheden heeft de keten per gemeente? Dit is een punt om lokaal uit te werken en per gemeente met JGZ, scholen en gemeente te bespreken; hoe zorgen we dat de keten niet verder verstopt raakt en waar kunnen we elkaar juist versterken.

Gemeenten hebben nu het idee dat de maatregelingen een voldongen feit zijn, is dat zo? De genomen maatregelen zijn uitgedacht en doorgerekend met beleid, management en professionals en voorbesproken met een ambtelijk werkgroep; dit geldt ook voor de notitie. Daarbij is de urgentie tot direct invoeren groot. Maakt de GGD- JGZ nog wel gebruik van opleidingsplaatsen voor artsen? Ja ook voor het aankomende jaar stelt de JGZ opnieuw opleidingsplaatsen beschikbaar in tegenstelling tot veel collega-organisaties in den lande. Als JGZ vinden we het van groot belang jeugdartsen op te leiden. Had de inzet op Oekraïense kinderen ook niet gedaan kunnen worden door het GZA? Nee, vanuit het Rijk is bepaald dat de inzet op de Oekraïense kinderen een dedicated JGZ-taak is. Inzet van het GZA is van toepassing bij de huisartsenzorg voor asielzoekers. De zorg voor Oekraïense vluchtelingen valt onder een andere wet- en regelgeving. Hoe kunnen we de psychosociale zorg voor jongeren in een gemeente opvangen? Het is van belang dit per gemeente met de betrokken partijen te bekijken. We gaan dan ook met alle gemeenten individueel in overleg om te kijken naar de mogelijkheden. Als er weer ruimte is om op te schalen in dienstverlening, hoe gebeurt dat dan? Opschalen zal gebeuren in overleg.

Afhankelijk van de situatie starten we met terugdraaien van maatregelen per januari 2023, met uitzondering van de maatregelen die al op voorhand voor een jaar lopen. Verwachting is dat we met de huidige nieuwe instroom van 6 jeugverpleegkundigen 0-4 kunnen aanvullen per januari 2023. Dus afhankelijk of al deze medewerkers het opleidingstraject goed doorlopen zullen we bijbehorende maatregelen opschalen. In hoeverre wordt er weer opgeschaald naar het reguliere pakket? In een werkgroep van ambtenaren en JGZ wordt gekeken naar wat er nodig is voor een toekomstbestendige JGZ in de regio. Hoe gaat VGGM om met inzet van de JGZ bij een nieuwe vaccinatieronde? Kan VGGM de garantie geven dat JGZ hierbij niet wordt ingezet? Garantie niet; dit zullen we zeker nastreven; als er echter vanuit de overheid gehandeld wordt bij een Boostermassa-vaccinatieronde zoals afgelopen winter, zijn we verplicht alles op alles te zetten en zo ook alle beschikbare professionals in te zetten. De Directeur Publieke Gezondheid doet hierin ook een appèl op gemeenten om, mocht dit aan de orde zijn, hiertegen te ageren. Kan er duiding worden gegeven aan verloop van 10%? Professionals maken andere keuzes dichter bij huis, eerder met pensioen, andere prioriteiten. Dit is ook te zien bij veel andere beroepstakken in onze samenleving. JGZ schaalt af en schakelt andere netwerkpartners in.

Welke netwerkpartners zijn dat? Denk aan Centrum voor Jeugd en Gezin, gebiedsteams, wijkteams, schoolmaatschappelijk werk. Waarom heeft JGZ specifieke aandacht voor Oekraïne kinderen? Het betreft instroom van alle vluchtelingen, echter de instroom van asielzoekers wordt geregeld via de PGA, publieke gezondheidszorg asielzoekers. Jaarlijks calculeren we hier met een % vernieuwde instroom en bijbehorende formatie. Statushouders vallen onder reguliere JGZ zorg. De toestroom van Oekraiense vluchtelingen kwam onverwacht en kent weer een andere regelgeving waarvoor gemeenten verantwoordelijk zijn. De zorg voor kinderen uit Oekraïne vraagt een onverwachte extra inzet bovenop reguliere zorg, hiervoor komt apart budget beschikbaar. Waarom is de verwachting dat JGZ minimaal 25% minder lokaal aanbod uit kan voeren? Dit is een inschatting naar aanleiding van de eerste 5 maanden.

Welke contactmomenten worden samengevoegd? Het betreft hier het samenvoegen van de contactmomenten bij 3 en bij 3 jaar en 9 maanden naar 1 contactmoment bij 3 jaar en 6 maanden. Dit betreft alleen de reguliere lijn (=70% van de kinderen die zich goed ontwikkelen). Voldoen we nog aan de wettelijke eisen? De maatregelen raken inderdaad het basispakket JGZ. We zullen dan ook proactief de inspectie informeren. Gezien de schaarste aan personeel, moeten wij ons personeel verdelen over de meest kwetsbare kinderen, (Oekraïense) vluchtelingenkinderen en de jongste kinderen waar de meeste groei en ontwikkeling plaatsvindt. Zijn er ook andere oplossingen zoals bijvoorbeeld meer E-zorg? Inmiddels is de huidige JGZ zorg daar waar mogelijk gedifferentieerd en gedigitaliseerd. Echter bij de meest kwetsbaren blijft soms een face-to-face contactmoment of huisbezoek voorkeur hebben.

1 Raadsinformatiebrief Verwerking zienswijzen en reacties RES-jaarstukken-regionale agenda (30.1)

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Verwerking zienswijzen en reacties Groene Metropoolregio (begrotingswijziging RES, jaarstukken 2021 en concept-regionale agenda) Adviseur Portefeuillehouder Datum

: B. Boelens : E. Weststeijn : 20 juli 2022

Aan de Raad Inleiding In de raadsvergadering van 31 mei resp. 5 juli 2022 nam uw raad besluiten over: 1. een zienswijze op het voornemen van het AB van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (verder: GMR) om de begroting 2022 te wijzigen met een incidentele gemeentelijke bijdrage van € 223.000 voor de Regionale Energiestrategie (RES) 2.0 -> uw raad besloot geen zienswijze in te dienen; 2. een zienswijze op de jaarstukken 2021 van de GMR -> uw raad heeft een zienswijze ingediend, gecombineerd met de reactie op de concept-regionale agenda; 3. een reactie op de concept-regionale agenda van de GMR en een zienswijze op de begroting van de GMR -> uw raad heeft hier een reactie op gegeven, gecombineerd met de zienswijze op de jaarstukken. In deze raadsinformatiebrief informeren we u over de besluitvorming in het AB van de GMR op deze drie onderwerpen. Ad. 1. Begrotingswijziging 2022 t.b.v. de opgave Circulaire Regio/RES 2.0 In 2021 hebben 16 gemeenteraden ingestemd met de RES 1.0. Daarmee is opdracht gegeven voor uitvoering van de RES 1.0 en om te komen tot een RES 2.0. De middelen die beschikbaar zijn gesteld door het Rijk in 2022 voor de regionale uitwerking van de RES en het opstellen van de RES 2.0, zijn niet toereikend. Met de extra bijdrage van in totaal € 223.000 van de 16 gemeenten (naar rato van inwoneraantal) is dit wel mogelijk.

Om dit te realiseren is een begrotingswijziging noodzakelijk. Conform de GR GMR is de zienswijzeprocedure van toepassing. De gemeenten zijn gevraagd om desgewenst een zienswijze in te dienen voor 16 juni 2022. Deze stukken zijn in de raad van de gemeente Rozendaal behandeld op 31 mei 2022. Het college stelde uw raad voor om t.a.v. de begrotingswijziging geen zienswijze in te dienen. Uw raad stemde in met dat voorstel, maar nam op 5 juli 2022 in de zienswijze op de jaarstukken en concept-regionale agenda (zie onder punt 2 en 3) wel een aanvullende passage op die de RES betrof, en die het AB van de GMR opriep om de middelen voor de RES te putten uit het rekeningoverschot 2021. Ingediende zienswijzen, reactie en besluit AB In de ontvangen zienswijzen zijn geen vragen of (inhoudelijke) opmerkingen gemaakt, met uitzondering van de gemeente Arnhem1 en gemeente Rozendaal. De wens vanuit de gemeente Rozendaal om het rekeningoverschot 2021 te gebruiken voor de RES 2.0, is theoretisch een optie, zo heeft het AB van de GMR besproken. Het verhoudt zich echter niet tot de gelopen tijdslijn: de portefeuillehouders hebben al ruim voor de presentatie van de jaarcijfers ingestemd met de extra bijdrage van de gemeenten voor 2022.

Verder ontvangen de gemeenten van het Rijk extra middelen 1 De gemeente Arnhem stelt voor de extra gemeentelijke middelen te retourneren wanneer blijkt dat het Rijk voor 2022

toch extra middelen beschikbaar stelt waardoor het regionale budget meer dan toereikend wordt.

Pagina 1 van 4

voor energie en klimaat. Voor 2022 gaat dit om € 502.345,- (meicirculaire 2022) voor het regionale RES-proces. De gemeente Nijmegen ontvangt dit bedrag namens de regio en maakt dit bedrag over aan de GMR. Bij de voorliggende begrotingswijziging 2022 is rekening gehouden met bovengenoemde Rijksbijdrage. In de vergadering van 6 juli 2022 heeft het AB de betreffende begrotingswijziging definitief vastgesteld op basis voor bovenstaande argumentatie. De zienswijzen van Arnhem en Rozendaal zijn meegewogen, maar uiteindelijk niet gehonoreerd. Ad. 2. Jaarstukken 2021 De jaarstukken 2021 zijn de eerste inhoudelijke en financiële verslagen van de GRM betreffen het opbouwjaar van de organisatie. De 18 deelnemende gemeenten zijn gevraagd hun zienswijze te geven op de jaarstukken. Deze stukken zijn in de raad van de gemeente Rozendaal behandeld op 5 juli 2022. Het college deed uw raad een voorstel voor een zienswijze. Uw raad heeft dit voorstel op een aantal aspecten aangescherpt en vervolgens positief besloten op de (geamendeerde) zienswijze. Uw raad was met name kritisch op het instellen van het vormen van een bestemmingsreserve. Ingediende zienswijzen, reactie en besluit AB Alle 18 gemeenten hebben geen bezwaren tegen het vormen van een algemene reserve a € 100.000 (conform art. 31 lid 8 van de GR).

Daarnaast blijkt uit de ontvangen zienswijze dat een meerderheid van de gemeenten instemt met het vormen van een bestemmingsreserve à € 231.012 ten behoeve van het versterken van het regiobureau en de opgaven. Vier gemeenten (Duiven, Rozendaal, Westervoort, Zevenaar) hebben zich expliciet uitgesproken tegen de vorming van de bestemmingsreserve. (Zie bijlage 1) In de vergadering van 6 juli 2022 heeft het AB de zienswijzen besproken. Een meerderheid van de 18 gemeenten stemt in met de vorming van een bestemmingsreserve. De argumenten tégen zijn op tafel gekomen en afgewogen. Het AB heeft vervolgens ingestemd met de jaarstukken 2021 en met een nadere uitwerking van de besteding van het positieve rekeningresultaat. Ad. 3. Concept Regionale agenda In april 2022 is aan de deelnemende gemeenten een meerjarige regionale agenda en een meerjarige begroting aangeboden. Met de meerjarige regionale agenda is tegemoetgekomen aan de wens om de uitvoering van de regionale ambities voor meer jaren vast te leggen. De concept-regionale agenda wordt gevormd door de vijf opgaven en heeft dezelfde opbouw als de regionale agenda 2022. Een meerjarige regionale agenda betekent ook dat de gemeenten wordt gevraagd om voor die periode in te tekenen. De meerjarige agenda wordt jaarlijks, gekoppeld aan de P&C-cyclus, geactualiseerd. Vanwege BBV-eisen heeft de begroting een scope van vier jaar (2023-2026).

De begroting is sluitend. De gemeenten zijn gevraagd te reageren op de concept Regionale agenda en een zienswijze in te dienen op de begroting. In die periode mei-juni is de regionale agenda veelvuldig onderwerp van gesprek geweest met en tussen (de nieuwe) gemeenteraden. Door beide griffierskringen is op 2 juni 2022 een consulterende radenbijeenkomst georganiseerd. We mogen constateren dat de verlenging van de wettelijke zienswijzeperiode met 4 weken de ruimte heeft gegeven voor een intensieve gedachtewisseling over de ambities van de regio en de regionale agenda in het bijzonder. De RegioAgendacommissie heeft hier ook een actieve rol in gespeeld. De stukken zijn in de raad van de gemeente Rozendaal behandeld op 5 juli 2022. Het college deed uw raad een voorstel voor de reactie/zienswijze. Uw raad heeft dit voorstel op een aantal aspecten aangescherpt en vervolgens positief besloten op de (geamendeerde) reactie/zienswijze. Uw raad was met name kritisch op de looptijd van de regionale agenda. U gaf aan deze bij voorkeur te beperken tot één jaar. Ingediende zienswijzen, reactie en besluit AB Pagina 2 van 4

Door alle gemeente(raden) is gebruik gemaakt van de mogelijkheid te reageren op de conceptagenda. De zienswijzen zijn samengevat in de zienswijzennota waarin, naast het algemene deel, per opgave gereageerd wordt op de inhoudelijke reacties. Deze zienswijzen hebben in een aantal gevallen geleid tot een aanscherping en verheldering van de regionale agenda. De volgende thema’s kwamen veelvuldig naar voren: - hoogte van de gevraagde inwonerbijdrage; - duur van de regionale agenda; - intekenen op de opgaven. (Zie bijlage 2) Verder is ook melding gemaakt van een motie die het eigen college oproept in het bestuur van de GMRAN te bepleiten om de RegioAgendacommissie beter in positie te brengen. Deze is in bijna alle gemeenten aangenomen. Besluit AB Hoogte van de inwonerbijdrage In verschillende bewoordingen geven gemeenten aan grote moeite te hebben dan wel niet mee te willen gaan met de stijging van de inwonerbijdrage voor nieuw beleid. Bepleit wordt uiterste terughoudendheid met de stijging van de inwonerbijdrage. Deze signalen zijn in het AB serieus genomen en er is kritisch gekeken naar de opgenomen activiteiten in de regionale agenda. Inmiddels zijn er ook een aantal maanden verstreken sinds het opstellen van de concept-agenda. Deze ervaring is ook meegenomen.

Dit heeft uiteindelijk geleid tot een beperking van de stijging tot € 0,74 waarvan € 0,42 voor nieuwe activiteiten en intensiveringen. Het AB is van mening dat er nu een realistische regionale agenda voorligt met een goede balans tussen ambitie en menskracht en middelen. Duur van de regionale agenda In nagenoeg alle gemeenteraden is een (inhoudelijk vergelijkbaar) amendement aangenomen om de duur van de regionale agenda terug te brengen tot 2 jaar in plaats van de voorgestelde 3 jaar (de raad van Rozendaal opteerde bij voorkeur voor één jaar). Dit vinden we terug in de zienswijzen. Het AB heeft besloten het meerderheidsstandpunt uit de raden te volgen. De regionale agenda is hierop aangepast. Na deze periode van twee jaar is de gedachte om te gaan werken met een vierjarige regionale agenda, die op een goed moment landt in de bestuursperiode van de gemeenteraden. Intekenen vijf opgaven In de aanbiedingsbrief heeft het dagelijks bestuur alle gemeenten nadrukkelijk uitgenodigd in te tekenen op alle vijf opgaven. Een aantal gemeenten hebben in de zienswijze al de intentie uitgesproken dit najaar de (tweejarige) opgavenovereenkomsten te willen tekenen. Een voorbehoud over de beschikbaarheid van voldoende ruimte in de begroting 2023 wordt daarbij gemaakt.

Met deze wijzigingen heeft het AB in de vergadering van 6 juli 2022 ingestemd met de Regionale Agenda 2023-2024 en de begroting 2023-2026. Vervolg De definitieve besluitvorming over de Regionale Agenda (inclusief begroting en opgaveovereenkomsten) vindt plaats in de raadsvergadering van 1 november 2022. Na het AB van 14 september kunt u - na tussenkomst van ons college - deze stukken tegemoet zien.

Pagina 3 van 4

Het college van burgemeester en wethouders,

Boele Boelens, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlagen 1. Bijlage GMR overzicht zienswijzen gemeenten jaarrekening 2021 2. Bijlage GMR overzicht zienswijzen gemeenten regionale agenda 2023-2026 en ontwerpbegroting 2023

Pagina 4 van 4

1 Bijlage 1 bij RIB GMR Overzicht zienswijzen gemeenten jaarrrekening 2021 (30.1)

Overzicht besluitvorming gemeenten jaarstukken 2021 Bijgaand overzicht is een samenvatting van de zienswijzen van de gemeenten over de jaarrekening 2021 en in het bijzonder het voorstel om het rekeningoverschot groot € 331.012,00 niet uit te keren aan de deelnemende gemeenten. Inhoud zienswijze 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15