Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - 1.2 Raadsvergadering van 26 september 2023 1 2 3 4 5 6
7
8
9 10
11
12
13 14
Opening en spreekrecht Vaststellen agenda Concept-agenda Raad 2023-09-26 Mededelingen Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen Besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 4 en 11 juli 2023 Concept-besluitenlijst raadsvergadering 4 juli 2023 Concept-besluitenlijst raadsvergadering 11 juli 2023 Overzicht van ingekomen stukken (zie toelichting) Het overzicht van ingekomen stukken voor de raadsvergadering treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Ingekomen stukken die ter vergadering niet worden besproken worden overeenkomstig het reglement van orde geacht voor kennisgeving aangenomen te zijn, tenzij door het college anders is geadviseerd. Memo overzichten raad Overzicht van Openstaande moties en overzicht van openstaande toezeggingen (zie toelichting) Het overzicht van moties en het overzicht van toezeggingen treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Memo overzichten raad Benoeming commissie van onderzoek geloofsbrieven, beslissing tijdelijke toelating als raadslid Voorgesteld wordt: 1. Mevrouw Hupkes, de heer Jansen en de heer De Jonge te benoemen als lid van de commissie van onderzoek van de geloofsbrieven; 2. Toe te laten als raadslid als tijdelijke vervanger van de heer Diepenbroek: de heer M. Ruseler. A. Raadsvoorstel onderzoek geloofsbrieven B. Concept raadsbesluit instellen commissie van onderzoek geloofsbrieven C.
Concept- Raadsbesluit toelating als raadslid september 2023 Afleggen verklaring en belofte nieuw tijdelijk raadslid Regioarrangement Groene Metropoolregio Voorgesteld wordt: Vaststellen regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen gebruiken als leidraad voor gesprekken met andere overheden (Rijk, regio, provincie en waterschappen) over de grote ruimtelijke opgaven zoals wonen, bereikbaarheid, energie, (circulaire) economie, landbouw en natuur en als inbreng voor het NOVEX ontwikkelperspectief. De uitgangspunten van het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen doorvertalen naar de gebiedsprogramma’s waar de gemeenten in de Groene Metropoolregio samen met provincie, waterschappen en andere betrokkenen in deelgebieden aan werken. Raadsvoorstel regioarrangement Groene Metropoolregio Concept-raadsbesluit regioarrangement Groene Metropoolregio Bijlage raadsvoorstel Regioarrangement Groene Metropoolregio Bijlage raadsvoorstel Kaarten regioarrangement Groene Metropoolregio Renovatie Het Rond Voorgesteld wordt om een krediet van € 28.730- beschikbaar stellen voor het renoveren van ’t Rond aan de Kraijensteijnlaan ten laste van de algemene reserves.
Raadsvoorstel Renovatie 't Rond Concept-raadsbesluit Renovatie Het Rond Bijlage 3d tekening Aanvullend krediet additionele wensen De Del Voorgesteld wordt: 1. In te stemmen met een krediet van € 14.000 ten behoeve van de additionele wensen. 2. Het begrote bedrag aan uitgaven bij programma 8 in begrotingsjaar 2023 te laten stijgen met € 14.000 en dit bedrag te onttrekken aan de algemene reserve. Raadsvoorstel aanvullend krediet additionele maatregelen Concept-raadsbesluit aanvullend krediet additionele maatregelen Rondvraag Sluiting
Concept-Agenda van de openbare vergadering van de raad van Rozendaal van dinsdag 26 september 2023. De vergadering begint een half uur na afloop van de commissievergadering, die om 19:00 uur begint. Het betreft het een fysieke vergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is live te volgen via de website van de gemeente https://www.rozendaal.nl. 1. Opening en spreekrecht; 2. Vaststellen agenda; 3. Mededelingen; 4. Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen; 5. Besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 4 en 11 juli 2023; 6. Overzicht van ingekomen stukken; Het overzicht van ingekomen stukken voor de raadsvergadering treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Ingekomen stukken die ter vergadering niet worden besproken worden overeenkomstig het reglement van orde geacht voor kennisgeving aangenomen te zijn, tenzij door het college anders is geadviseerd. 7. Overzichten van openstaande moties en toezeggingen; Het overzicht van moties en het overzicht van toezeggingen treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl 8. Onderzoek geloofsbrieven en beslissen over tijdelijke toelating als raadslid (onder voorbehoud) 9. Afleggen verklaring en belofte nieuw tijdelijk raadslid (onder voorbehoud); 10. Regioarrangement Groene Metropoolregio 11. Renovatie Het Rond; 12. Aanvullend krediet additionele wensen De Del; 13. Rondvraag; 14.
Sluiting. Regeling ten aanzien van het spreekrecht: Wilt u persoonlijk inspreken in de vergadering van de gemeenteraad? Maakt u dit dan minstens 24 uur voorafgaand aan de vergadering per email kenbaar bij de griffier: griffie@rozendaal.nl of telefonisch: 026-3843661.
De griffier laat u dan weten hoe u tot het inspreekgedeelte van de raad wordt toegelaten. U kunt uw inspreekreactie ook 24 uur voorafgaand aan de vergadering sturen naar griffie@rozendaal.nl. De voorzitter van de vergadering spreekt uw tekst dan tijdens de vergadering uit. We vragen u uw bijdrage zo kort en bondig mogelijk te formuleren en bij voorkeur minder dan de toegestane 5 minuten te benutten. Van deze vergadering worden geluid en beeld worden vastgelegd. Uw bijdrage is openbaar en wordt eveneens vastgelegd.
Concept-besluitenlijst Raadsvergadering Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen
Afwezigen Toelichting
04-07-2023 20:30 - 21:15 Raadszaal E. Weststeijn Mevrouw Weststeijn (voorzitter/burgemeester), mevrouw Jansen en de heren Blokland, Van Gorkum en De Jonge (R'74), de heren Jansen, Van den Akker en Breeuwsma, mevrouw Hupkes en de heer Diepenbroek (BGR), mevrouw Van der Pas (wethouder), de heer Warmerdam (wethouder) en de heer Schaap (griffier). --Openbare raadsvergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is terug te zien via de website van de gemeente: www.rozendaal.nl
1
Opening en spreekrecht De voorzitter opent de vergadering, constateert dat iedereen aanwezig is en dat er geen insprekers zijn.
2
Vaststellen agenda De agenda wordt overeenkomstig het voorliggende concept vastgesteld.
3
Ingekomen stukken, terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en overige mededelingen Ingekomen stukken: Er zijn geen opmerkingen over de ingekomen stukken. Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen: •
•
Mevrouw Hupkes uit de Regionale agendacommissie van de Groene Metropoolregio. Naar aanleiding van haar opmerking om gemeenten ten aanzien van de huisvestingsverordening een zelfde soort democratisch proces te laten doorlopen, zeggen burgemeester Weststeijn en wethouder Warmerdam toe om deze wens, op de juiste platforms te laten landen/wat hier besproken is terug te communiceren naar de Groene Metropoolregio. Burgemeester Weststeijn over de bijeenkomst van het Algemeen bestuur van VGGM over onder andere bedrijfsvoering en natuurbrandbestrijding. Zij zegt toe om volgende week een terugkoppeling over deze zaken te geven, waar dat nodig is.
Mededelingen: •
Wethouder Warmerdam met het antwoord op de in de commissievergadering gestelde vraag over verzekering tegen omvallende bomen.
•
Wethouder Van der Pas over het stoppen van de dienstverlening van een van de lokale zorgaanbieders.
4
Voortgang opvang Oekraïense vluchtelingen Mevrouw Weststeijn geeft een overzicht van de stand van zaken met betrekking tot de opvang van Oekraïners. Dit onderdeel zal bij de volgende reguliere vergadering niet meer als apart agendapunt worden opgevoerd maar, indien van toepassing, worden ingebracht bij agendapunt 3, mededelingen.
5
Besluitenlijst van de raadsvergadering van 16 mei 2023 De besluitenlijst van de raadsvergadering van 16 mei 2023 wordt overeenkomstig het voorliggende concept vastgesteld.
6
Lijst van Moties en toezeggingen (MOT-lijst) Er zijn geen opmerkingen over de MOT-lijst.
7
Jaarrekening gemeente Rozendaal 2022 Overeenkomstig het Voorstel is unaniem besloten om: 1. De jaarstukken 2022 (jaarrekening en jaarrekening) vast te stellen; 2. In te stemmen met de onderstaande bestemming van het jaarrekeningresultaat ad. € 448.380: - € 259.132 reserve kapitaallasten voor de school; - € 105.000 reserve energietransitie (conform turap 2022); - € 84.248 reserve Sociaal Domein; 3. Kennis te nemen van het accountsverslag en de controleverklaring behorende bij de jaarstukken 2022.
7.A
Verlengen overeenkomst Accountantsdiensten Overeenkomstig het voorstel is unaniem besloten om In te stemmen met de verlenging van het contract met de accountant met één jaar.
8
1e tussenrapportage Overeenkomstig het voorstel is unaniem besloten om: 1. De eerste tussenrapportage over 2023 ter kennisname aan te nemen; 2. De begrote bedragen aan uitgaven in begrotingsjaar 2023 te laten stijgen met in totaal € 106.150 en de opbrengsten te laten stijgen met € 16.000 (per saldo € 74.150 nadelig) conform bijgaande turap.
9
Jaarrekening en ontwerpbegroting VGGM Overeenkomstig het voorstel is unaniem besloten om: 1. Kennis te nemen van het jaarverslag over 2022, de gewijzigde begroting 2023 en de ontwerpbegroting 2024 van VGGM; Pagina 2
2. Bijgevoegde zienswijze in te dienen bij het Dagelijks Bestuur van de VGGM ten aanzien van de gewijzigde begroting 2023 van VGGM, de ontwerpbegroting 2024 en de voorgenomen bestemming van het resultaat van de jaarrekening 2022; 3. De gevolgen van de definitief vastgestelde begroting te verwerken in de programmabegroting 2024-2027 van de gemeente Rozendaal. 10
Ontwerpbegroting GMRAN Overeenkomstig het voorstel is unaniem besloten om: 1. (Nogmaals) kennis te nemen van de ontwerpbegroting GMRAN 2024-2027; 2. Geen zienswijze indienen op de ontwerpbegroting GMRAN 2024-2027.
11
Aanscherping Groenvisie Overeenkomstig het voorstel is unaniem besloten om de aangescherpte Groenvisie 2022-2026 vast te stellen.
12
Aanvraag Vangnetuitkering Participatiewet Overeenkomstig het voorstel is unaniem besloten om: 1. Kennis te nemen van de informatie met betrekking tot de Vangnetuitkering 2022; 2. In te stemmen met de Verklaring van het college.
13
Rondvraag Er is geen gebruik gemaakt van de rondvraag.
14
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.
Pagina 3
Besluitenlijst 1.2 Raadsvergadering Datum
11-07-2023
Tijd
19:00 - 22:30
Locatie
Raadszaal
Voorzitter
E. Weststeijn
Aanwezigen
Mevrouw Weststeijn (voorzitter), mevrouw Jansen en de heren Blokland, Van Gorkum en De Jonge (R'74), de heren Jansen, Van den Akker en Breeuwsma (PAK), mevrouw Hupkes en de heer Diepenbroek (BGR), mevrouw Van der Pas (wethouder) en de heer Warmerdam (wethouder) en de heer Schaap (griffier). Nota Bene: Vanaf agendapunt 11 neem het nieuw tot de raad toegelaten lid, de heer Beije, de plaats in van het scheidend raadslid de heer Blokland. Speciale gasten: Vertrekkend kinderburgemeester Lot en aankomend kinderburgemeester Liselore.
Afwezigen
---
Toelichting
Openbare raadsvergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering staat in het teken van de kadernota. De vergadering is terug te zien via de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Insprekersbijdragen zijn openbaar en eveneens terug te zien via de website.
1
Opening en vaststellen van de agenda De voorzitter verwelkomt de aanwezigen en opent de vergadering. Vervolgens wordt de agenda overeenkomstig het voorliggende concept vastgesteld.
2
Installatie van de kinderburgemeester Na het afscheid van Lot als kinderburgemeester van Rozendaal wordt Liselore geïnstalleerd als nieuwe kinderburgemeester van Rozendaal.
3
Schorsing De voorzitter schorst de vergadering.
4
Heropening en spreekrecht De voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan inspreker, de heer Barends van het Kennisnetwerk Arnhem-Nijmegen.
5
Algemene beschouwingen van de raad De fracties houden hun algemene beschouwingen. Deze zijn in afschrift bijgevoegd.
6
Schorsing De voorzitter schorst de vergadering.
7
Debat in eerste termijn De fracties bevragen elkaar en het college naar aanleiding van de algemene beschouwingen. •
Op vragen van alle fracties inzake volledige uitbesteding van het Sociaal Domein aan Rheden in relatie tot kostenbesparingen en een betere grip op de kosten, zegt wethouder Van der Pas toe daar bij de raad op terug te komen zodra het college daar concrete gedachten over heeft.
•
Op een vraag van de heer Jansen over de buurtuitvoeringsplannen, spreekt wethouder Van der Pas de hoop uit om in de 2e helft van dit jaar met concrete voorstellen te komen over hoe de gemeente inwoners bij de energietransitie kan helpen.
8
Schorsing (beraad voor fracties en college, indien nodig) Er is geen gebruik gemaakt van de geplande schorsing.
9
Debat in tweede termijn Het debat wordt in 2e termijn voortgezet. •
Op een vraag van de heer Blokland ten aanzien van de organisatieontwikkeling, geeft burgemeester Weststeijn aan dat de raad er van uit mag gaan dat het college in de aanloop naar de begroting komt met een helderder plan ten aanzien van het organisatiemodel in relatie tot de transities die we moeten aangaan in een tijd van krappere financiële bandbreedtes.
•
Op een vraag van de heer Blokland over een visie op de aangekondigde tekorten in relatie tot mogelijke besparingen, zegt burgemeester Weststeijn toe dit mee te zullen nemen in het college.
10
Kadernota Na een ter vergadering overeengekomen correctie op het dictum van het concept-besluit (2023 moest zijn 2024) wordt unaniem besloten om De Kadernota 2024-2027 vast te stellen.
11
Afscheid van de heer Blokland als lid van de raad Vertrekkend raadslid, de heer Blokland, richt zich in een afscheidswoord tot de raad. Vervolgens richt de voorzitter zich namens de raad tot de heer Blokland. Pagina 2
12
Onderzoek geloofsbrieven en beslissen over toelating nieuw raadslid •
Bij acclamatie worden mevrouw Hupkes, de heer Jansen en de heer De Jonge aangewezen als lid van de commissie van onderzoek van de geloofsbrieven van het nieuw benoemde raadslid;
•
Na goedkeuring van de geloofsbrieven wordt de heer Beije toegelaten als lid van de raad van de gemeente Rozendaal.
13
Afleggen verklaring en belofte In handen van de voorzitter legt de heer Beije de verklaring en belofte af.
14
Rondvraag De heer De Jonge richt zich tot het scheidend raadslid, de heer Blokland. Voor het overige is er geen gebruik gemaakt van de rondvraag.
15
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.
Pagina 3
MEMO
Onderwerp Overzichten gemeenteraad Adviseur Aan
: Griffier : Raad en commissie
Datum Openbaar
: 5-9-23 : Ja
Aan: de leden van de raad en de raadscommissie, Aanleiding Ten behoeve van de gemeenteraad worden diverse overzichten gegenereerd: • Een overzicht van Moties en toezeggingen (MOT-lijst) • Een lijst van ingekomen stukken (gegenereerd uit de digitale leesmap voor de raad) • Voor iedere vergadering een overzicht van raadsvragen en de antwoorden daarop. • De lange termijnagenda (inclusief overzicht raadsinformatiebijeenkomsten). In ons digitale systeem voor het verzenden en bekijken van de raadsagenda en de bijbehorende stukken, is ook een module voor overzichten ingebouwd. Dat overzicht bestaat uit: • Raadsvragen • Amendementen • Moties • Toezeggingen • Ingekomen stukken • Uitnodigingen • Lange Termijnagenda. Die overzichten zijn inmiddels ingevuld vanaf het begin van de huidige raadsperiode tot heden. Met het presidium is besproken dat we daarmee overgaan naar een rechtstreeksere manier van werken. Per overzicht heb ik hieronder uitgewerkt hoe die werkwijze vorm gegeven wordt. Raadsvragen: In iBabs treft u een overzicht van alle raadsvragen (technische vragen) uit de huidige raadsperiiode aan.
Dat overzicht is ook in te zien op onze website: https://rozendaal.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports Voor raadsvragen hoeft er in feite weining aan de procedure te veranderen: • Vragen worden op de donderdag voor de raad vóór 12:00 uur bij de griffie aangeleverd via griffie@rozendaal.nl • De griffier zet de vragen via de secretaris uit in de organisatie en plaatst de antwoorden op de maandagmiddag vóór de raad in het overzicht raadsvragen in iBabs en daarmee op de website van de gemeente. • Er hoeft geen apart overzicht meer aan (de stukken voor) de agenda te worden toegevoegd.
Pagina 1 van 4
Collegevoorstel
Toezeggingen Tot op heden werkten wij aan de hand van een door de griffier op te stellen lijst van Moties en toezeggingen (MOT-lijst). Dit overzicht wordt bij iedere raadsvergadering opgevoerd en aan de stukken voor de vergadering toegevoegd. In Ibabs staat thans een apart overzicht van toezeggingen. De griffier genereert zo spoedig de toezeggingen uit de raads- en commissievergadering en vult dit overzicht in Ibabs. Het is daarmee direct (de laatste stand van zaken) in te zien voor alle raads- en commissieleden en voor een ieder op onze website: https://rozendaal.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports. Er kan geslecteerd worden op: • Datum (agendapunt) • Portefeuillehouder • Onderwerp (Titel) • Afgedaan/nietafgedaan Nieuwe werkwijze: De Huidige MOT-lijst wordt niet meer als apart stuk toegevoegd aan de vergadering. In plaats hiervan wordt een agendapunt -overzicht van openstaande moties en toezeggingen- opgevoerd, waarbij wordt verwezen naar de respectievelijke overzichten op onze website (in iBabs). Lange termijnagenda: De Lange Termijnagenda wordt bijgehouden door de griffier, aan de hand van de input die hij, namens het college, vanuit de organisatie ontvangt. Onderaan de LTA stond tot op heden een overzicht van bijeenkomsten voor de raad, waaronder de eigen raadsinformatiebijeenkomsten.
Die LTA werd tot op heden na iedere presidiumvergadering in de leesmap voor de raad geplaatst. In Ibabs staat thans een overzicht LTA, dat ook direct op onze website te vinden is: https://rozendaal.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports. Nieuwe werkwijzel: • De LTA wordt door de griffier permanent in iBabs bijgehouden en daarmee op onze website. Iedere wijziging is direct voor een ieder in te zien. De LTA wordt niet meer in de leesmap geplaatst. • Het separate overzicht van bijeenkomsten voor de raad verdwijnt van de LTA. Deze bijeenkomsten worden in plaats hiervan toegevoegd aan het separate overzicht van uitnodigingen in Ibabs. Ingekomen stukken: Ingekomen stukken voor de raad werden tot op heden door de griffier in de (digitale) leesmap voor de raad in iBabs geplaatst. Raadsleden konden in die leesmap of via de griffie aangegeven of zij een stuk op de lijst van ingekomen stukken wilden laten plaatsen, welke lijst een vast onderdeel was van de agenda voor de raadsvergadering. Ook voor ingekomen stukken is er thans een apart overzicht in iBabs gegeneerd. Deze stukken kunnen door/namens het college van een advies worden voorzien (hoeft niet). Na iedere raadsvergadering voorziet de griffier de stukken van de wijze van afdoening.
In de regel betreft dit -voor kennisgeving aangenomen-, aangezien in ons RvO is opgenomen dat onbesproken stukken, geacht worden voor kennisgeving aangenomen te zijn. Pagina 2 van 4
Collegevoorstel
Nieuwe werkwijze: De Leesmap verdwijnt en de huidige lijst van ingekomen stukken wordt niet meer als apart stuk toegevoegd aan de vergadering. In plaats hiervan wordt een separaat agendapunt -ingekomen stukken- opgevoerd. Ieder raadslid kan in de raadsvergadering ieder (niet afgedaan stuk) stuk op de lijst aan de orde stellen. Na de raadsvergadering voorziet de griffier de stukken van de wijze van afdoening. In de regel betreft dit -voor kennisgeving aangenomen- tenzij in de vergadering anders is bepaald, al dan niet op advies van het college. Uitnodigingen Ook uitnodigingen voor de raad maakten tot op heden onderdeel uit van de (digitale) leesmap (in iBabs) voor de raad. Die leesmap werd iedere week bijgewerkt door de griffier. U kunt vanaf heden gebruik maken van een apart overzicht -Ingekomen stukken_ in ibabs. Dat overzicht is ook terug te vinden op onze website: https://rozendaal.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports Nieuwe werkwijze: De digitale leesmap in ibabs verdwijnt. In plaats daarvan maken we vanaf heden gebruik van het digitale overzicht van ingekomen stukken en het digitale overzicht van uitnodigingen in ibabs. Nota Bene: Het overzicht van uitnodigingen bevat ook de (eigen) raadsinformatiebijeenkomsten. Moties: Moties maakten tot op heden deel uit van de lijst van Moties en toezeggingen (zie hierboven onder toezeggingen).
In de huidige raadsperiode is er tot op heden slechts één keer een motie ingediend. Ten aanzien van deze motie is in de raadsvergadering van 27 september 2022 besloten om deze als afgedaan te beschouwen. U kunt vanaf heden gebruik maken van een apart overzicht -Moties- in iBabs. Dat overzicht is ook terug te vinden op onze website: https://rozendaal.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports. Nieuwe werkwijze: We maken vanaf heden gebruik van een separaat overzicht van moties in iBabs. Op de agenda komt een vast agendapunt: - Overzicht van openstaande moties en toezeggingen-. Amendementen. Tot op heden bestond er formeel geen overzicht van amendementen. Bij een amendement is sprake van voorstel tot wijziging van een ontwerp-besluit. Afschriften van amendementen worden dan ook als bijlage bij de stukken (en de besluitenlijst) van de betreffende raadsvergadering gevoegd. U kunt vanaf heden gebruik maken van een apart overzicht -Amendementen- in iBabs. Dat overzicht is ook terug te vinden op onze website: https://rozendaal.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports. Nieuwe werkwijze: We blijven amendementen toevoegen aan de stukken voor de raadsvergadering en gaan daarnaast gebruik maken van een separaat overzicht in ibabs van ingediende amendementen.
Pagina 3 van 4
Collegevoorstel
Nota Bene: Om rijp en groen te scheiden kan per overzicht op diverse manieren worden geslecteerd (gezocht). Bijvoorbeeld op: • Datum/Agendapunt • Onderwerp/Titel • Portefeuillehouder • Status/Stand van zaken • Afgedaan/niet afgedaan Samenvatting: We gaan vanaf heden uitsluitend gebruik maken van de overzichten in Ibabs. Op de raadsagenda komt een verwijzing naar onze website ten aanzien van de overzichten die vast onderdeel uitmaken van de raadsvergadering (Ingekomen stukken en openstaande moties en toezeggingen). De griffier geeft vóór de raadsvergadering dan wel vóór de commissievergadering een uitleg ten aanzien van het benaderen van de betreffende overzichten in ibabs dan wel op de website.
Pagina 4 van 4
MEMO
Onderwerp Overzichten gemeenteraad Adviseur Aan
: Griffier : Raad en commissie
Datum Openbaar
: 5-9-23 : Ja
Aan: de leden van de raad en de raadscommissie, Aanleiding Ten behoeve van de gemeenteraad worden diverse overzichten gegenereerd: • Een overzicht van Moties en toezeggingen (MOT-lijst) • Een lijst van ingekomen stukken (gegenereerd uit de digitale leesmap voor de raad) • Voor iedere vergadering een overzicht van raadsvragen en de antwoorden daarop. • De lange termijnagenda (inclusief overzicht raadsinformatiebijeenkomsten). In ons digitale systeem voor het verzenden en bekijken van de raadsagenda en de bijbehorende stukken, is ook een module voor overzichten ingebouwd. Dat overzicht bestaat uit: • Raadsvragen • Amendementen • Moties • Toezeggingen • Ingekomen stukken • Uitnodigingen • Lange Termijnagenda. Die overzichten zijn inmiddels ingevuld vanaf het begin van de huidige raadsperiode tot heden. Met het presidium is besproken dat we daarmee overgaan naar een rechtstreeksere manier van werken. Per overzicht heb ik hieronder uitgewerkt hoe die werkwijze vorm gegeven wordt. Raadsvragen: In iBabs treft u een overzicht van alle raadsvragen (technische vragen) uit de huidige raadsperiiode aan.
Dat overzicht is ook in te zien op onze website: https://rozendaal.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports Voor raadsvragen hoeft er in feite weining aan de procedure te veranderen: • Vragen worden op de donderdag voor de raad vóór 12:00 uur bij de griffie aangeleverd via griffie@rozendaal.nl • De griffier zet de vragen via de secretaris uit in de organisatie en plaatst de antwoorden op de maandagmiddag vóór de raad in het overzicht raadsvragen in iBabs en daarmee op de website van de gemeente. • Er hoeft geen apart overzicht meer aan (de stukken voor) de agenda te worden toegevoegd.
Pagina 1 van 4
Collegevoorstel
Toezeggingen Tot op heden werkten wij aan de hand van een door de griffier op te stellen lijst van Moties en toezeggingen (MOT-lijst). Dit overzicht wordt bij iedere raadsvergadering opgevoerd en aan de stukken voor de vergadering toegevoegd. In Ibabs staat thans een apart overzicht van toezeggingen. De griffier genereert zo spoedig de toezeggingen uit de raads- en commissievergadering en vult dit overzicht in Ibabs. Het is daarmee direct (de laatste stand van zaken) in te zien voor alle raads- en commissieleden en voor een ieder op onze website: https://rozendaal.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports. Er kan geslecteerd worden op: • Datum (agendapunt) • Portefeuillehouder • Onderwerp (Titel) • Afgedaan/nietafgedaan Nieuwe werkwijze: De Huidige MOT-lijst wordt niet meer als apart stuk toegevoegd aan de vergadering. In plaats hiervan wordt een agendapunt -overzicht van openstaande moties en toezeggingen- opgevoerd, waarbij wordt verwezen naar de respectievelijke overzichten op onze website (in iBabs). Lange termijnagenda: De Lange Termijnagenda wordt bijgehouden door de griffier, aan de hand van de input die hij, namens het college, vanuit de organisatie ontvangt. Onderaan de LTA stond tot op heden een overzicht van bijeenkomsten voor de raad, waaronder de eigen raadsinformatiebijeenkomsten.
Die LTA werd tot op heden na iedere presidiumvergadering in de leesmap voor de raad geplaatst. In Ibabs staat thans een overzicht LTA, dat ook direct op onze website te vinden is: https://rozendaal.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports. Nieuwe werkwijzel: • De LTA wordt door de griffier permanent in iBabs bijgehouden en daarmee op onze website. Iedere wijziging is direct voor een ieder in te zien. De LTA wordt niet meer in de leesmap geplaatst. • Het separate overzicht van bijeenkomsten voor de raad verdwijnt van de LTA. Deze bijeenkomsten worden in plaats hiervan toegevoegd aan het separate overzicht van uitnodigingen in Ibabs. Ingekomen stukken: Ingekomen stukken voor de raad werden tot op heden door de griffier in de (digitale) leesmap voor de raad in iBabs geplaatst. Raadsleden konden in die leesmap of via de griffie aangegeven of zij een stuk op de lijst van ingekomen stukken wilden laten plaatsen, welke lijst een vast onderdeel was van de agenda voor de raadsvergadering. Ook voor ingekomen stukken is er thans een apart overzicht in iBabs gegeneerd. Deze stukken kunnen door/namens het college van een advies worden voorzien (hoeft niet). Na iedere raadsvergadering voorziet de griffier de stukken van de wijze van afdoening.
In de regel betreft dit -voor kennisgeving aangenomen-, aangezien in ons RvO is opgenomen dat onbesproken stukken, geacht worden voor kennisgeving aangenomen te zijn. Pagina 2 van 4
Collegevoorstel
Nieuwe werkwijze: De Leesmap verdwijnt en de huidige lijst van ingekomen stukken wordt niet meer als apart stuk toegevoegd aan de vergadering. In plaats hiervan wordt een separaat agendapunt -ingekomen stukken- opgevoerd. Ieder raadslid kan in de raadsvergadering ieder (niet afgedaan stuk) stuk op de lijst aan de orde stellen. Na de raadsvergadering voorziet de griffier de stukken van de wijze van afdoening. In de regel betreft dit -voor kennisgeving aangenomen- tenzij in de vergadering anders is bepaald, al dan niet op advies van het college. Uitnodigingen Ook uitnodigingen voor de raad maakten tot op heden onderdeel uit van de (digitale) leesmap (in iBabs) voor de raad. Die leesmap werd iedere week bijgewerkt door de griffier. U kunt vanaf heden gebruik maken van een apart overzicht -Ingekomen stukken_ in ibabs. Dat overzicht is ook terug te vinden op onze website: https://rozendaal.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports Nieuwe werkwijze: De digitale leesmap in ibabs verdwijnt. In plaats daarvan maken we vanaf heden gebruik van het digitale overzicht van ingekomen stukken en het digitale overzicht van uitnodigingen in ibabs. Nota Bene: Het overzicht van uitnodigingen bevat ook de (eigen) raadsinformatiebijeenkomsten. Moties: Moties maakten tot op heden deel uit van de lijst van Moties en toezeggingen (zie hierboven onder toezeggingen).
In de huidige raadsperiode is er tot op heden slechts één keer een motie ingediend. Ten aanzien van deze motie is in de raadsvergadering van 27 september 2022 besloten om deze als afgedaan te beschouwen. U kunt vanaf heden gebruik maken van een apart overzicht -Moties- in iBabs. Dat overzicht is ook terug te vinden op onze website: https://rozendaal.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports. Nieuwe werkwijze: We maken vanaf heden gebruik van een separaat overzicht van moties in iBabs. Op de agenda komt een vast agendapunt: - Overzicht van openstaande moties en toezeggingen-. Amendementen. Tot op heden bestond er formeel geen overzicht van amendementen. Bij een amendement is sprake van voorstel tot wijziging van een ontwerp-besluit. Afschriften van amendementen worden dan ook als bijlage bij de stukken (en de besluitenlijst) van de betreffende raadsvergadering gevoegd. U kunt vanaf heden gebruik maken van een apart overzicht -Amendementen- in iBabs. Dat overzicht is ook terug te vinden op onze website: https://rozendaal.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports. Nieuwe werkwijze: We blijven amendementen toevoegen aan de stukken voor de raadsvergadering en gaan daarnaast gebruik maken van een separaat overzicht in ibabs van ingediende amendementen.
Pagina 3 van 4
Collegevoorstel
Nota Bene: Om rijp en groen te scheiden kan per overzicht op diverse manieren worden geslecteerd (gezocht). Bijvoorbeeld op: • Datum/Agendapunt • Onderwerp/Titel • Portefeuillehouder • Status/Stand van zaken • Afgedaan/niet afgedaan Samenvatting: We gaan vanaf heden uitsluitend gebruik maken van de overzichten in Ibabs. Op de raadsagenda komt een verwijzing naar onze website ten aanzien van de overzichten die vast onderdeel uitmaken van de raadsvergadering (Ingekomen stukken en openstaande moties en toezeggingen). De griffier geeft vóór de raadsvergadering dan wel vóór de commissievergadering een uitleg ten aanzien van het benaderen van de betreffende overzichten in ibabs dan wel op de website.
Pagina 4 van 4
Raadsvoorstel
Onderwerp Benoemen commissie van onderzoek geloofsbrieven, beslissing tijdelijke toelating als raadslid Adviseur Programma Portefeuillehouder
: K. Schaap : 0, Bestuur en organisatie : Voorzitter van de Raad
Datum voorstel Datum Raad Openbaar
: 19 september 2023 : 26 september 2023 : Ja
Aan de Raad Aanleiding De heer Diepenbroek heeft op 18 september 2023 verzocht om hem, in verband met ziekte, tijdelijk ontslag te verlenen als lid van de raad van Rozendaal. Overeenkomstig artikel X11 van de Kieswet heb ik dat verzoek ingewilligd met ingang van 27 september 2023. Op grond van artikel X10 van de Kieswet herleeft dit raadslidmaatschap van rechtswege met ingang van de dag waarop zestien weken zijn verstreken sinds de dag van ingang van het tijdelijk ontslag (derhalve op 17 januari 2024). Gelet op het bovenstaande moet tijdelijk in de vacature van een raadslid namens de Belangengemeenschap Rozendaal (BGR) worden voorzien. Gevraagde beslissing 1. Mevrouw Hupkes, de heer Jansen en de heer De Jonge benoemen als lid van de commissie van onderzoek van de geloofsbrieven; 2. Toe te laten als raadslid als tijdelijke vervanger van de heer Diepenbroek: de heer M. Ruseler. Argumenten Als tijdelijke vervanger in de raad namens de BGR is benoemd: de heer M. Ruseler. Voordat over de toelating kan worden beslist, dienen de geloofsbrieven van de benoemd verklaarde onderzocht te worden. Het onderzoek geschiedt op grond van het Reglement van orde door een commissie bestaande uit drie raadsleden. Voorgesteld wordt om mevrouw Hupkes, de heer Jansen en de heer De Jonge te benoemen als lid van de commissie van onderzoek van de geloofsbrieven.
De commissie brengt schriftelijk verslag uit aan de raad en leest dit voor in de raadsvergadering. Daarna wordt beslist over de toelating. Nadat er over zijn toelating is beslist, zal de heer Ruseler in dezelfde raadsvergadering worden geïnstalleerd en zal hij de eed dan wel de verklaring en belofte afleggen. De voorzitter van de raad
Ester Weststeijn
Pagina 1 van 1
Raadsbesluit
Onderwerp Instellen commissie van onderzoek geloofsbrieven van een nieuw benoemd raadslid
De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van de voorzitter van de raad van 19 september 2023, gelet op artikel 4 van het Reglement van orde, Besluit: Mevrouw Hupkes, de heer Jansen en de heer De Jonge aan te wijzen als lid van de commissie van onderzoek van de geloofsbrieven van het nieuw benoemde raadslid. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal 26 september 2023
Klaas Schaap, griffier
Ester Weststeijn, burgemeester
Pagina 1 van 1
Raadsbesluit
Onderwerp TOELATING LID VAN DE RAAD
de raad van de gemeente Rozendaal, gehoord:
Het rapport van de commissie betreffende de geloofsbrieven van Ruseler, M., op 26 september 2023 tot lid van de raad van de gemeente Rozendaal benoemd verklaard;
overwegende: dat deze commissie de stukken heeft onderzocht en in orde bevonden; gelet op:
artikel V 4 en V 12 van de Kieswet;
besluit:
toe te laten als lid van de raad van de gemeente Rozendaal:
M. Ruseler, Kapellenberglaan 8, 6891 AD Rozendaal Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van: 26 september 2023.
Klaas Schaap, griffier
Ester Weststeijn, voorzitter
Pagina 1 van 1
Raadsvoorstel
Onderwerp Regioarrangement Groene Metropoolregio Adviseur Programma Portefeuillehouder
: R. Berendsen : Ruimtelijke Ordening : S. Warmerdam
Datum B&W Datum Raad Openbaar
: 29 augustus 2023 : 26 september 2023 : Ja
Aan de Raad Aanleiding Het Rijk maakt eind 2023 met alle provincies afspraken over hoe zij, in gezamenlijkheid met andere overheden, opgaven op het gebied van wonen, bereikbaarheid, energie, economie, landbouw en natuur, ruimtelijk kunnen inpassen. Het Rijk vraagt provincies hiervoor een Ruimtelijk voorstel te doen. De provincie Gelderland heeft besloten haar Ruimtelijk voorstel vanuit haar zeven regio’s op te bouwen via regioarrangementen. Eén van deze zeven regioarrangementen is het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. Regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Het regioarrangement Groene Metropoolregio beschrijft de ambities, doelen en opgaven voor de fysieke leefomgeving. De Groene Metropoolregio heeft als belangrijke basis de verstedelijkingsstrategie gebruikt, die zij samen met de regio Foodvalley, de provincies Gelderland en Utrecht, de waterschappen en het Rijk heeft opgesteld en in 2022 door alle gemeenteraden in onze regio is vastgesteld. De verstedelijkingsstrategie gaat over de ruimtelijke opgaven wonen, mobiliteit, economie en leefomgeving richting 2030 en verder. Het regioarrangement is een aanvulling hierop en kent drie belangrijke uitbreidingen: 1) landelijk gebied, 2) circulaire economie, 3) energie.
Deze thema’s waren nog onvoldoende uitgewerkt in de verstedelijkingsstrategie en zijn onderdeel van de uitvraag van het Rijk aan de provincies. Inmiddels hebben we de bouwsteen leefomgeving uitgewerkt in het Groen-blauw raamwerk voor onze regio. In het regioarrangement zijn drie verhaallijnen centraal: 1. landbouw en natuur, 2. Klimaat, energie en (circulaire) economie en 3. Leefbare dorpen en steden. In elke verhaallijn zijn keuzes, prioriteiten en benodigde investeringen geagendeerd. Door drie verhaallijnen op elkaar leggen ontstaat er een kaart van de ambities en inzicht in de gebieden waar de ruimte(druk) gaat knellen. Deze gebieden vragen een aanpak (gebiedsproces) om met belanghebbenden/ partners keuzes en of combinaties van opgaven in beeld te brengen. Eén van deze gebieden is de Veluwezoom, dit gebied valt samen met het gebiedsprogramma Veluwezoom waar Rozendaal deel van uitmaakt. Dit is in deze fase nog verkennend van aard. Zodra duidelijk wordt welke ontwikkelingen voor Rozendaal relevant zijn wordt de raad geinformeerd. NOVEX en andere ruimtelijke trajecten De Groene Metropoolregio en de regio Foodvalley zijn door het Rijk aangewezen als NOVEX-gebied en maken daarmee rechtstreeks afspraken met diverse ministeries over de grote ruimtelijke opgaven.
De zestien NOVEX-gebieden in Nederland vragen vanwege de grote ruimtelijke opgaven en transities om een apart ontwikkelperspectief. Dit NOVEX ontwikkelperspectief is een (niet verplicht)
Pagina 1 van 5
Raadsvoorstel
interbestuurlijk programma op basis van de Omgevingswet en verbindt onze regionale opgaven rechtstreeks aan de (22) nationale programma’s van het Rijk. Ook het NOVEX ontwikkelperspectief bouwt voort op de verstedelijkingsstrategie. Het regioarrangement vormt voor de Groene Metropoolregio de inbreng voor het gezamenlijke NOVEX ontwikkelperspectief. In de afbeelding hieronder worden de ruimtelijke trajecten waar de Groene Metropoolregio aan werkt en/of indirect bij betrokken is, en de samenhang tussen de trajecten weergegeven. In bijlage 1 worden deze ruimtelijke trajecten nader toegelicht.
Afbeelding: ruimtelijke trajecten en hun samenhang Gevraagde beslissing 1. Vaststellen regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. 2. Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen gebruiken als leidraad voor gesprekken met andere overheden (Rijk, regio, provincie en waterschappen) over de grote ruimtelijke opgaven zoals wonen, bereikbaarheid, energie, (circulaire) economie, landbouw en natuur en als inbreng voor het NOVEX ontwikkelperspectief. 3. De uitgangspunten van het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen doorvertalen naar de gebiedsprogramma’s waar de gemeenten in de Groene Metropoolregio samen met provincie, waterschappen en andere betrokkenen in deelgebieden aan werken. Wat willen we bereiken? De Groene Metropoolregio heeft het regioarrangement als kans aangegrepen om alle ruimtelijke opgaven in beeld te brengen. Voor de ene opgave is dit al verder uitgewerkt dan voor een andere opgave. Het regioarrangement helpt om als samenwerkende overheden ruimtelijke keuzes voor te bereiden en (versneld) uitvoering mogelijk te maken. Het brengt in beeld wat onze gezamenlijke ambities zijn, waar deze elkaar raken en waar het schuurt. Zo kunnen we, ieder vanuit onze eigen rol, betere afwegingen en keuzes maken over het gebruik van en de investeringen in de beperkte ruimte
Pagina 2 van 5
Raadsvoorstel
die we hebben. Het doel is om te komen tot een gedragen samenhangend beleid, waarmee wij als regio, ondanks de schaarste van de ruimte en de grootte van de opgave, groeien in balans. Doordat we al enkele jaren samenwerken in de verstedelijkingsstrategie (maar ook bijvoorbeeld via de RES, de Woondeal en de gebiedsuitwerkingen in deelgebieden) hebben we inmiddels een gedeeld toekomstbeeld van de regio in 2030 en verder. We weten steeds beter welke investeringen en randvoorwaarden daarvoor nodig zijn. Dit heeft geleid tot betere bekendheid bij met name de Rijksoverheid en daarmee tot investeringen in gemeenten binnen de Groene Metropoolregio (optellend tot ca. 450 miljoen) in de afgelopen drie jaar. Met het regioarrangement (en NOVEX ontwikkelperspectief) zijn wij goed voorbereid voor aansluiting op (actuele en toekomstige) programma’s van het Rijk en provincie, omdat we steeds scherper onze behoeften in beeld hebben en daarmee een betere gesprekspartner zijn voor andere overheden. Het regionale en bovenlokale beeld van de ruimtelijke opgaven helpt gemeenten bovendien bij het invulling geven aan hun lokale omgevingsbeleid. Argumenten 1. Groei in balans door zorgvuldig om te gaan met de schaarse ruimte. Het regioarrangement (en het NOVEX ontwikkelperspectief) helpen om onze regio in balans te laten groeien: ‘meer landschap, meer stad’.
Want dat kan alleen als we creatief om gaan met de schaarse ruimte, keuzes maken, slim clusteren en middelen organiseren. Het regioarrangement agendeert deze keuzes en benodigde middelen bij onze partners. 2. Actualisatie en verbreding van de verstedelijkingsstrategie biedt kansen De verstedelijkingsstrategie is gebaseerd op de vier opgaven wonen, mobiliteit, economie en leefomgeving. Over de urgente opgaven als natuur- en landschapsontwikkeling, transitie landelijk gebied, klimaat, energie-infrastructuur en -transitie en circulaire economie zijn met de provincie en het Rijk in de verstedelijkingsstrategie nog geen afspraken gemaakt. Dit zijn wel belangrijke opgaven voor onze regio om in balans te groeien. Het regioarrangement is een belangrijk stap naar de realisatie van deze opgaven. 3. Groeien in balans vergt gezamenlijke keuzes van overheden De Groene Metropoolregio kampt met een aantal zeer grote uitdagingen en transitieopgaven. In het zoeken naar ruimtelijke oplossingen proberen we zoveel mogelijk te combineren: natuurontwikkeling met waterberging of energietransitie, wonen met recreatief uitloopgebied etc. Maar soms is het nodig om keuzes te maken. Bij het maken van de keuzes is het belangrijk dat we dat samen doen en dat gemeenten, regio, provincie, waterschappen en Rijk toewijding tonen op de doelen en de realisatie daarvan.
Het regioarrangement geeft een gezamenlijke inhoudelijk basis om de benodigde keuzes op te baseren. Kanttekeningen 1. Haalbaarheid afhankelijk van externe factoren We kunnen alleen groeien volgens onze visie ‘meer landschap, meer stad’ wanneer de randvoorwaarden daarvoor ingevuld worden. We kunnen deze randvoorwaarden alleen realiseren als alle betrokkenen bereid zijn te investeren.
Pagina 3 van 5
Raadsvoorstel
Wat gaan we daarvoor doen? a) Planning De provincie Gelderland gebruikt de zeven regioarrangement als inbreng voor het Ruimtelijk voorstel dat zij aan het Rijk doet. De besluitvorming in Provinciale Staten hierover zal in december 2023 plaatsvinden. Daarna volgt een periode waarin Rijk en provincie afspraken maken over de uitvoering. Omdat onze regio al een verstedelijkingsstrategie heeft gemaakt (met bijbehorende afspraken), zijn wij al bezig om deze uitvoering te agenderen in een zogenaamd verstedelijkingsprogramma. Deze zal eind 2023 gereed zijn. Deze zal vervolgens cyclisch (jaarlijks) worden aangevuld tot een NOVEX uitvoeringsagenda. Zoals aangegeven vormt voor de Groene Metropoolregio het regioarrangement hier de inbreng voor. Gebiedsprogramma’s en gebiedsprocessen Via gebiedsprogramma’s en in gebiedsprocessen gaan we aan de slag met het regioarrangement. De samenwerking in de gebiedsprogramma’s biedt de mogelijkheid om lokale vraagstukken (boven)regionaal te agenderen en op te pakken. De gebiedsprogramma’s en -processen zijn voorbereidend en faciliterend. Gemeenteraden besluiten over de daadwerkelijke doorvertaling in lokaal omgevingsbeleid en de daarvoor benodigde investeringen. b) Evaluatie Niet van toepassing.
c) Participatie en communicatie Het regioarrangement is in samenwerking met alle achttien gemeenten, de provincie en de waterschappen die deeluitmaken van de Groene Metropoolregio opgesteld. De gemeenteraad is hierover via een raadsinformatiebrief over geïnformeerd.1 Ook zijn diverse bijeenkomsten voor raadsleden georganiseerd. d) Publicatie verplicht? Nee. Wat mag het kosten? Er worden in dit regioarrangement geen afspraken gemaakt over concrete financiële bijdragen van de provincie aan projecten. Het regioarrangement is inbreng voor het NOVEX ontwikkelperspectief en de uitvoeringsagenda die daarbij hoort. Daarin kunnen deze afspraken met het Rijk en de provincie wel gemaakt worden. Voor het realiseren van de regionale ruimtelijke opgaven is namelijk extra financiële inzet nodig. Indien nadere uitwerking in de gebiedsprogramma’s en via gebiedsprocessen wordt opgenomen in lokaal omgevingsbeleid en begrotingsconsequenties heeft, zal de uitwerking vergezeld gaan met een begrotingswijziging. Vooralsnog zien wij geen financiele consequenties voor Rozendaal.
1 Raadsinformatiebrief van 25 april 2023, Regioarrangement met Groen-blauw raamwerk
Pagina 4 van 5
Raadsvoorstel
Het college van burgemeester en wethouders,
Bas Pelgrum, gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, burgemeester
Bijlage(n) 1. Overzicht ruimtelijke trajecten Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 2. Regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen
Pagina 5 van 5
Raadsbesluit
Onderwerp Regioarrangement Groene Metropoolregio
De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29 augustus 2023.
Besluit: 1. Vaststellen regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. 2. Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen gebruiken als leidraad voor gesprekken met andere overheden (Rijk, regio, provincie en waterschappen) over de grote ruimtelijke opgaven zoals wonen, bereikbaarheid, energie, (circulaire) economie, landbouw en natuur en als inbreng voor het NOVEX ontwikkelperspectief. 3. De uitgangspunten van het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen doorvertalen naar de gebiedsprogramma’s waar de gemeenten in de Groene Metropoolregio samen met provincie, waterschappen en andere betrokkenen in deelgebieden aan werken. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal d.d. 26 september 2023.
Klaas Schaap, griffier
Ester Weststeijn, burgemeester
Pagina 1 van 1
Meer landschap, meer stad Regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen
Regioarrangement
Inhoudsopgave Samenvatting
3
1. Wat is een Regioarrangement en waarom maken we het?
9
2. Wat voor regio zijn we?
12
3. Sturende principes 3.1. Ruimtelijke kwaliteit als doelstelling 3.2 Bodem en water sturend 3.3 Brede welvaart
13 13 14 15
4.Ruimtelijke samenhang: drie verhaallijnen 4.1 Eerste verhaallijn: Perspectief natuur en landbouw 4.1.1 Elf denklijnen Groene Metropoolregio 4.1.2 Klimaatadaptatie 4.2 Tweede verhaallijn: Ordenende netwerken voor klimaat, energie en (circulaire) economie 4.2.1 Klimaat 4.2.2 Energienetwerk 4.2.3 (Circulaire) economie 4.3 Derde verhaallijn: Leefbare dorpen en steden 4.3.1 Wonen 4.3.2 Mobiliteit 4.3.3 Recreatie en toerisme 4.3.4 Veiligheid, gezondheid en overige voorzieningen 4.3.5 Erfgoed
17 17 17 25
5. De afwegingen met elkaar 5.1. Welke leidende principes zijn er? 5.2. Hoe wegen we ruimteclaims tegen elkaar af
47 47 47
6. De regio in 2030 met doorkijk naar 2050 en verder 6.1 Regionaal perspectief 6.2 Onze regio in Gelderland
51 51 52
7. Hoe worden we deze regio? 7.1 Hoe bereiken we onze doelen? 7.2 Mijlpalen en planning 7.3 Inzet van instrumenten
53 53 53 53
8. Hoe werken we samen? 8.1 Samen werken aan het regioarrangement 8.2 Samen werken met andere regio’s 8.3 Wat is daarvoor nodig? 8.4 Samenwerking en overleg met betrokkenen in gebied
55 55 55 56 56
Bijlagen Bijlage 1 Kaarten gebiedsuitwerkingen Bijlage 2 Link naar rapporten Bijlage 3 Woningbouw en bovenlokale mobiliteitsmaatregelen
57 58 61 62
2
Regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen
28 28 31 32 37 37 40 42 43 44
Samenvatting Inleiding
De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (hierna: Groene Metropoolregio) ontwikkelde zich de afgelopen jaren tot een goed samenwerkende stedelijke regio in een groene omgeving. Vanaf 2021 is de hernieuwde samenwerking in de regio opgebouwd. Noodzakelijk, door de groei van de verstedelijking. De onderlinge relaties tussen steden, groeikernen, dorpen en buurtschappen zijn sindsdien sterk toegenomen. Inmiddels is onze regio een van de grotere stedelijke regio’s van het land met goede verbindingen naar de economische gebieden om ons heen, een bruisende cultuur, levendige centra, goede voorzieningen, hoogwaardige kennisinstellingen en innovatieve werklocaties. Ook heeft de Groene Metropoolregio aantrekkelijke dorpen en steden, een fijn woonklimaat en mooie, bijzondere landschappen, natuurgebieden en agrarische gebieden. Al die elementen zijn van belang, want juist de slimme combinatie van functies bepaalt de kracht van een stedelijk netwerk. De Groene Metropoolregio krijgt de komende jaren te maken met een forse groei van het aantal inwoners. Tussen 2020 en 2040 zijn er naar verwachting 60.000 extra woningen nodig.
Tegelijkertijd willen we onze regio goed bereikbaar houden, de economie nog sterker maken, de meest circulaire regio van Europa zijn, een bijdrage leveren aan nationale klimaatdoelstellingen en de kwaliteit van onze leefomgeving, cultuur(historie), natuur en landschappen behouden. Dat vraagt om een nauwe samenwerking en gezamenlijke voorbereiding voor het maken van ruimtelijke keuzes. Ook moeten we onze investeringen goed op elkaar afstemmen en in balans brengen. Meer woningen en meer inwoners kan alleen als we óók investeren in bereikbaarheid, economie, natuur, landschap, recreatie en toerisme. Het een kan niet zonder het ander.
Wat is een regioarrangement?
Het Rijk wil eind 2023 met alle provincies afspraken maken over hoe wij opgaven op het gebied van wonen, bereikbaarheid, energie, economie, landbouw en natuur, goed ruimtelijk kunnen inpassen. Het Rijk vraagt hiervoor een ruimtelijk voorstel van de provincie. De provincie Gelderland heeft besloten haar ruimtelijk voorstel vanuit haar zeven regio’s op te bouwen via regioarrangementen. Het regioarrangement Groene Metropoolregio beschrijft de ambities, doelen en opgaven voor de fysieke leefomgeving rondom de hoofdopgaven energie/economie, verstedelijking/wonen (incl. mobiliteit) en landelijk gebied.
Drie verhaallijnen
We werken dit regioarrangement uit langs drie perspectieven, omdat deze ook als indeling zijn gebruikt in de Nationale Omgevingsvisie. In deze perspectieven agenderen we bepaalde keuzes, prioriteiten en benodigde investeringen. 1. Landbouw en natuur We gaan voor aantrekkelijke landschappen die bewoners een mooi uitloopgebied bieden, waarin ruimte is voor agrariërs, biodiversiteit en waterberging en waarin we kwetsbare natuurgebieden ontzien. Er ligt een opgave om de landbouw te verduurzamen en te zoeken naar aanvullende verdienmodellen. Ook gaan we voor een toekomstbestendig rivierengebied dat als systeem goed functioneert en meervoudig bruikbaar is. We zoeken hierbij naar een optimale balans tussen de verschillende functies van het rivierengebied en willen een riviersysteem dat duurzaam te beheren is. Door het natuurlijk systeem robuuster te maken, kunnen we de negatieve effecten van klimaatverandering verminderen. De opgaven ‘meer landschap’ en ‘meer stad’ zijn gelijkwaardig en even belangrijk. In het groen-blauw raamwerk staan de kansen en dilemma’s voor versterking van groen en blauw beschreven, verrijkt met de uitgangspunten en doelstellingen van het programma Vitaal Landelijk Gebied Gelderland (VLGG). Dit heeft elf
3
Regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen
denklijnen opgeleverd voor de verdere ontwikkeling van natuur en landschap in de Groene Metropoolregio. Deze denklijnen krijgen een concrete vertaling naar een maatregelenpakket waarmee de denklijnen gerealiseerd kunnen worden in de landelijke gebieden. Het maatregelenpakket is ook bedoeld om bekostiging te organiseren om onze doelen te bereiken.
4
Wat is hiervoor nodig? • We brengen de effecten van de realisatie van de doelstellingen van het VLGG, waaronder die om te komen tot een reductie in stikstofdepositie, in beeld. • Aan de hand van de elf denklijnen werken we toe naar gebiedsprojecten met aandacht voor ruimtelijke effecten, draagvlak, (financiële) mogelijkheden en financiële bekostiging. We kijken hierbij ook naar de binnenstedelijke groene opgave in samenhang met de klimaatopgave. • Gezien de integraliteit van de opgaven kijken we voor de bekostiging uitdrukkelijk naar het combineren met andere Rijks- en provinciale programma’s. • Afspraken over regionale ruimtelijke doorwerking van maatregelen verlopen via gebiedsprocessen, met de betrokken partijen, waaronder vertegenwoordigers van de landbouw en de natuur. Deze opgaven vragen ruimte en ‘niet alles kan overal’. We gaan op zoek naar ‘wat wel kan’, en we faciliteren het keuzeproces. • We starten gebiedsprocessen op (of versterken deze). Onder andere in vier gebieden waar we als eerste starten: a. Programmatische Aanpak Grote Wateren en Gelderse Poort. b. Beekherstel en de omliggende beekdalen in de Veluwezoom. c. Landschap Berg en Dal/Heumen-Ooijpolder-stuwwal-Heumen. d. Versterking landschap Overbetuwe en Lingewaard - doorontwikkeling Lingezegen. In een volgende fase komen daar andere gebiedsprocessen bij.
• We stellen een catalogus op over klimaatadaptatie; met maatregelen voor gezonde, circulaire, biodiverse en klimaatadaptieve verstedelijking. De kosten voor de uitvoering schatten we op 150 miljoen euro. • De inzichten en gemaakte analyses uit het onderzoek van het programma Aanpak droogte Achterhoek & Liemers gebruiken we voor de gebiedsprocessen, om te komen tot uitvoeringsplannen. • Om te komen tot verkleining en/of verdere invulling van de drinkwaterreserveringsgebieden (locatiekeuze, ontwerp en inpassing van de uiteindelijke drinkwaterwinning) maken we een integrale afweging met andere gebruiksfuncties en kijken we naar mogelijkheden van functiecombinaties. • We controleren of de potentiële verstedelijkingslocaties (wonen en werken) uit de Verstedelijkingsstrategie niet schuren met de ruimtevraag voor dijkversterking en waterberging en of we ze -gezien de ligging in het landschap- in de toekomst wel veilig en droog kunnen houden.
2. Klimaat, energie en (circulaire) economie Er speelt momenteel veel op het gebied van klimaat, energie en (circulaire) economie. Al deze ontwikkelingen hebben impact op de ruimte en het ruimtegebruik. De Groene Metropoolregio levert op verschillende manieren een bijdrage aan deze opgaven, onder andere via de Regionale Energie Strategie (RES). De geringe capaciteit op het elektriciteitsnet is een beperkende factor voor ruimtelijke ontwikkelingen en vormt een ernstige bedreiging voor het behalen van onze doelen. We hebben een stedelijk netwerk met een ondernemend en innovatief ecosysteem voor het midden- en kleinbedrijf (mkb) en willen ons verder ontwikkelen als Groene Metropoolregio van nationale én internationale betekenis. Om dat te bereiken werken we aan toekomstbestendige en duurzame werklocaties (herstructurering, circulariteit en logistiek), investeren we in campussen en gaan we een nieuw, toekomstbestendig Regionaal Programma Werklocaties (RPW) maken.
Regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen
5
Wat is hiervoor nodig? • We herijken de RES om een betere verhouding te krijgen in de opwek van windenergie en zonne-energie, waardoor het energienet minder belast wordt. • We zorgen voor structurele financiering van RES-taken. • We verankeren de RES in omgevingsbeleid en nemen gezamenlijk verantwoordelijkheid voor het realiseren van de RES-doelen. • We werken aan een regionale programmering van de energie-infrastructuur, in samenhang met de programmering op Gelderse schaal. Dat vormt de input voor het programma GEIS, waarin de verbinding wordt gelegd met de programmering van het landelijk netwerk. • We versnellen ruimtelijke procedures om de aanleg van energie-infrastructuur mogelijk te maken. • Samen met de netbeheerder verkennen we de kansen voor het gebruik van waterstof in industrie die niet makkelijk kan elektrificeren (cluster 6). Ook brengen we in kaart wat met de bestaande restcapaciteit van de onder– stations mogelijk is en hoe zich dat verhoudt tot onze plannen tot 2030. Op basis hiervan maken we lokale maatwerkoplossingen en financieringsafspraken. • We zorgen voor afwegingsruimte voor de provincie en netbeheerder, om te kunnen prioriteren bij aansluitingen op het energienet. • We vertalen de uitgangspunten voor de ‘Economie van de toekomst’ in een nieuw RPW. • We sturen op slimme combinaties van regionale en landelijke logistiek.
• We ontwikkelen een visie op onze circulaire economie, passend bij onze regionale kracht en behoefte. Dit doen we in het kader van het nieuwe RPW-onderzoek naar de vestigingseisen voor circulaire bedrijvigheid in onder andere de hoge milieucategorieën en de mogelijkheden om deze te huisvesten. • We brengen de ruimtevraag voor onze circulaire economie in kaart.
3. Leefbare dorpen en steden De woonopgave tot 2030 ligt vast in de Woondeals. Voor de periode na 203o is de opgave in de Verstedelijkingsstrategie benoemd, zonder dat al definitief locatiekeuzes zijn vastgelegd. Wel zijn de randvoorwaarden benoemd, zoals voldoende netcapaciteit op het elektriciteitsnet, voldoende stikstofruimte en goede voorzieningen voor o.a. zorg en onderwijs. Een belangrijke voorwaarde om bij te dragen aan het oplossen van het woningtekort is verbetering van de bereikbaarheid met slimme en schone mobiliteit. We willen mensen in de Groene Metropool op de slimste en schoonste manier laten reizen. Dit is nodig om te anticiperen op de groei van mobiliteit (mede door de woningbouw en de groei van de economie) en te werken aan de klimaatopgave, stikstofopgave en het verbeteren van de luchtkwaliteit. Zonder extra investeringen in bereikbaarheid zijn nieuwe woningen niet haalbaar. Voor de leefbaarheid in steden en dorpen is het belangrijk dat er voldoende ruimte is voor recreatie, zeker als er meer woningen en inwoners bij komen. Daarom is het belangrijk om goed te kijken waar we welke recreatiemogelijkheden willen versterken en creëren. En hoe we deze mogelijkheden goed over de regio kunnen spreiden. De Groene Metropoolregio heeft een bloeiende culturele sector die we willen behouden en versterken.
We willen onze culture instellingen toegankelijk houden voor iedereen en koesteren ons erfgoed. Daarom koppelen we erfgoedopgaven in gebiedsontwikkelingen aan ruimtelijke opgaven.
Wat is hiervoor nodig? • Afdekken van onrendabele toppen woningbouw, ongeveer €350 miljoen tot 2040. • Verbeteren van de ov-fietsverbindingen voor een bereikbare regio: − €100 miljoen voor de prioritaire mobiliteitsprojecten < 2030; − €600 miljoen voor het totale mobiliteitspakket > 2030. • Uitwerken van een ondersteunend mobiliteitspakket voor de A15/A12. • Starten van het proces voor een netwerkanalyse 2030-2040. • Uitvoeren van eerder gemaakte afspraken uit: − Aanpak A15/A12 en de A50; − RegioExpres van en naar de Achterhoek;
Regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen
− MIRT-onderzoek naar de corridor Utrecht-Arnhem-Duitse grens (A12 en spoor); − MIRT-onderzoek naar de inpassing van de vrije kruising Spoorzone Arnhem-Oost (is gestart); − Het nut en noodzaak-onderzoek voor GNOE in Oost-Nederland. • We investeren in de recreatieve infrastructuur, in aanvulling op de investeringen voor natuur- en landschapsontwikkeling (o.a beleving toevoegen met verhaallijnen en routestructuren). Wat hiervoor nodig is en hoeveel dat kost, brengen we in kaart. We (blijven) investeren in de bovenregionale infrastructuur via de culturele basisinfrastructuur (BIS) en fondsen. • We investeren in innovatie, cultuureducatie en de opleiding van professionals en amateurkunst. • In gebiedsontwikkelingen koppelen we erfgoedopgaven aan ruimtelijke opgaven.
Uitdagingen
De Groene Metropoolregio kampt met een aantal zeer grote uitdagingen en transitieopgaven. In het zoeken naar ruimtelijke oplossingen proberen we zoveel mogelijk functies te integreren en te combineren. Soms is het echter nodig om bepaalde functies uit te sluiten en een duidelijke keuze te maken. Want voor een toekomstbestendige ruimtelijke structuur moeten we keuzes maken. Het afwegen van ruimteclaims is een cyclisch proces, waarin we de bouwstenen steeds verder uitwerken, verdiepen en op de kaart zetten. Ook werken we vanuit de verschillende deelgebieden binnen de regio. Hiervoor zijn inmiddels gebieds– programma’s opgesteld. Doordat we al enkele jaren samenwerken in de Verstedelijkingsstrategie (maar ook bijvoorbeeld via de Woondeal en de gebiedsuitwerkingen) hebben we inmiddels een behoorlijk goed beeld van de toekomstige opgaven in regio tot 2040 en verder. Onze woningbouwlocaties (zeker tot 2030) zijn grotendeels in beeld, als ook de benodigde infrastructuur en ons beeld om het landschap te versterken (groen-blauw raamwerk). Onze energiebehoefte hebben we ook steeds scherper in beeld, evenals onze economische ambities. In 2023 hebben we dit samen met provincie Gelderland op de kaart gezet. Als we de drie eerdergenoemde verhaallijnen op elkaar leggen, zien we dat er gebieden zijn waar de ruimte(druk) gaat knellen.