Agendabundel

Wij vragen uw aandacht voor de volgende gespreksthema’s, die tijdens de vergadering van de RAC GMR de revue zijn gepasseerd.

Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Brief

Regioagendacommissie Groene Metropoolregio

Inspraakreactie van de heer R. Barends De heer Barends heeft een schriftelijke inbreng geleverd voor de vergadering. Deze reactie is in het concept-verslag opgenomen. De Regioagendacommissie heeft daar kennis van genomen. De Regioagenda-commissie laat het aan uw beoordeling over of en zo ja, u vanuit uw positie gebruik wenst te maken van de opmerkingen en suggesties van de heer Barends. Regiobijeenkomst 12 mei 2023 De leden van de RAC GMR hebben ingestemd met het inhoudelijke programma. Daarbij heeft men enige suggesties aan de hand gedaan van de directie, waarbij de integraliteit van de opgaves, - ofwel koppelkansen -, centraal staan. Bij de bespreking is de wens van de RAC GMR geuit voor de aanwezigheid van het Dagelijks bestuur bij dergelijke bijeenkomsten. Mede door de wijziging van de datum van de oorspronkelijke 7 april naar de datum van 12 mei is vanuit directie en namens het Dagelijks bestuur ingebracht dat er op 12 mei sprake is van een samenloop met een reis van de bestuursleden, welke reeds langere tijd gepland is. Inmiddels is duidelijk geworden dat namens het Algemeen bestuur de heer L. van Riswijk zal deelnemen een de regiobustour, waarvoor dank. Voor toekomstige regiobijeenkomsten en meer in het bijzonder de regiobijeenkomst in oktober van dit jaar wordt de aanwezigheid van leden van het dagelijks bestuur, alsmede de directie eveneens op prijs gesteld.

Opkopen van stikstofrechten voor stikstofcompensatie Vanuit de RAC GMR is de vraag gesteld of de GMR hierover ook beleidsmatig een standpunt inneemt. En of raden daarbij een keuze hebben. Vanuit de directie van de GMR is aangegeven dat de regionale agenda nauwelijks landbouw kent, maar dit met het regioarrangement met provincie wel meer aan de orde kan zijn. Hiernaar loopt een onderzoekje. Er zal eerst bestuurlijk overleg plaatsvinden waarna een rolbepaling kan plaatsvinden. Op dit moment is echter nog geen sprake van een positie of een rol. Mocht het zo zijn dat de GMR op verzoek van het AB daarin een rol in vervult komen de raden ook in beeld, vanwege het budget dat daarvoor benodigd is. Toelichting Human Capital als onderdeel van de productieve regio Dhr. N. Derks heeft als bestuurlijke opdrachtgever van de opgave Productieve regio de leden van de RAC GMR de Human capital toegelicht. Dienaangaande zijn een aantal verhelderende vragen gesteld. Met vriendelijke groet,

Wimer Heemskerk, Voorzitter Regioagendacommissie GroeneMetropoolregio Arnhem-Nijmegen

Bijlagen: Concept-verslag RAC GMR 20 maart 2023

Regioagendacommissie Groene Metropoolregio

Pagina 2 van 2

23.15.3 GMR: concept verslag RAC 20-3-23 1 Concept-verslag RAC GMR 20 maart 2023.docx

Concept-verslag Regioagendacommissie GMR Datum

20-03-2023

Tijd

19:30 - 22:00

Locatie

Stadhuis gemeente Nijmegen

Voorzitter Wimer Heemskerk Aan &

Aanwezig:

afwezig

W. Heemskerk (Arnhem); M. Neutkens (Arnhem); M. van Doorn (Nijmegen); M. Smit (Nijmegen); S. Tuinder (Heumen); R. Hunse (Heumen); L. Meeuwsen - van Rhijn (Druten); C. Dolmans (Druten); R. Arians (Beuningen); M. Verharen (Wijchen); K. Godschalk (Zevenaar); T. Broekmans (Mook & Middelaar); Hanneke Roozendaal (Mook & Middelaar); J. Verstegen (Berg & Dal); B. van de Geijn (Rheden); T. Kuijpers (Rheden); E. Roze (Overbetuwe); H. Mulder (Overbetuwe); W. van den Akker (Rozendaal); L. Hupkes (Rozendaal); K. Bouwmeister-Booltink (Duiven); E. Klappers (Duiven); J. van Weelden (Westervoort); H. Lippinkhof (Westervoort); O. Velthuizen (Renkum) Afwezig met kennisgeving:

C. de Beer (Nijmegen); M. Maas (Nijmegen); M. de Vries (Overbetuwe); K.

Hoogteijling (Wijchen); E. Wassing (Montferland); G. Rasing (Lingewaard); W. Smit (Duiven); D. Firet (Renkum).

Afwezig zonder kennisgeving

B. Liselotte-van Die (Zevenaar); Carolien de Greeff (Berg & Dal); Carmen Quint

(Arnhem); N. Eppich (Arnhem); T. Kuijpers (Rheden); B. Bauhuis (Doesburg); H. Vels (Doesburg); D. Schaftenaar (Beuningen); C. Dolmans-Klumper (Lingewaard); H. Arends (Lingewaard);

00

Weblink voor de live-uitzending vanaf 20.30 uur

01

Opening (vaststellen vergaderquorum) en mededelingen •

In de raadsvergadering van de gemeente Druten van 16 maart 2023, is

mevrouw Linda Meeuwsen-van Rhijn door en namens de gemeenteraad van Druten benoemd tot lid van de Regio-agendacommissie van de GMR.

De voorzitter heet de nieuwe leden mw. Meeuwsen en dhr. Lippinkhof van harte welkom.

Vanuit het Dagelijks bestuur neemt mw. P.T.A.M. (Nelly) Kalfs - burgemeester Lingewaard, deel aan de bijeenkomst vanaf 20.15 uur.

De voorzitter geeft aan wethouder Nick Derks – Wijchen, als bestuurlijk

opdrachtgever zal deelnemen voor agendapunt 11 Toelichting Human Capital Agenda.

Voorts constateert de voorzitter dat er een quorum is voor de vergadering. 02

Vaststellen agenda Regioagendacommissie 20 maart 2023

Het openbaar deel vangt aan om 20.30 in plaats van 20.15 uur. 

Voorzitter: er zijn nog twee agendapunten toegevoegd op verzoek van

raadslid Tuinder – Heumen. Het informatieprotocol en over stikstof in de regio. 

De heer Ramon Barends heeft zich aangemeld om in te spreken. Dat kan onder agendapunt 8.

 03

De agenda wordt aldus vastgesteld zonder wijzigingen.

Ingekomen stukken •

Bijgaand treft u de agenda van de vergadering aan van het algemeen bestuur van de GMR van 15 februari jl. Ter kennisname.

•

Vooraankondiging Uitnodiging 14 juni 2023 - Circulair opdrachtgeverschap en circulaire inkoop in de GWW

De Regioagendacommissie neemt deze stukken ter kennisname tot zich. 04

Vaststellen besluitenlijst 23 januari 2023 & ter kennisname advies RAC GMR aan algemeen bestuur & brief RAC GMR aan de raden •

De regioagendacommissie stelt het verslag en besluitenlijst met inachtname van mogelijke wijzigingen vast.

•

Het advies van de regioagendacommissie aan het Algemeen bestuur en de brief van de regioagendacommissie aan de Raden zijn ter kennisname.

De Regioagendacommissie neemt deze stukken ter kennisname tot zich. 05

Termijnkalender GroeneMetropoolregio en bijeenkomsten Regioagendacommissie & Concept-regiobijeenkomst 12 mei 2023

De actuele versie van de termijnkalender. Deze wordt voortdurend geactualiseerd. Bijgaand treft u de nieuwste versie aan. De toelichting per thema is aangescherpt. Voor wat betreft de regiobijeenkomst: •

In de laatste vergadering van de RAC GMR werd de datum van de

regiobijeenkomst van 7 april niet wenselijk geacht omdat het dan de

Goede vrijdag is. Verzocht werd een andere datum te zoeken. Dat is nu de vrijdagmiddag 12 mei geworden. Zoals verzocht door de RAC GMR wordt éérst een concept-programma voorgelegd. Voor wat betreft dat concept

dienen er keuzes gemaakt te worden. Over de inhoud van het programma, wie de raadsleden uitnodigt. Aan het eind van het adviesmemo treft u nog alternatieve thema's en locaties aan voor de regiobijeenkomst. Daaruit

kunt u putten voor het programma van 12 mei as. Echter het kan ook zo zijn dat 'wat in het vat zit, niet verzuurt'. Ofwel, mocht nu zo zijn dat er

Pagina 2

een groot draagvlak aanwezig is voor bepaalde thema's dan kan dat óók

later in dit jaar geprogrammeerd worden. U heeft tenslotte recht op twee regiobijeenkomsten waarin u keuzes worden voorgelegd.

• •

De Save the date is verzonden.

De RAC GMR wordt bevraagd over het conceptprogramma en het

minimumaantal deelnemers bij welke de bijeenkomst doorgang dient te vinden. Ambtelijk wordt een minimum van 30 deelnemers wenselijk geacht.

Voorzitter: stelt de leden in de gelegenheid om vragen en opmerkingen te

plaatsen over de Termijnkalender. De Termijnkalender zal steeds geactualiseerd worden. De voorzitter vraagt wel om expliciet stil te staan bij; a) De uitnodiging voor 12 mei voor de regiobustour en de

b) raadsledenbijeenkomsten over Vitaal Landelijk Gebied Gelderland (VLGG). De Regiobustour 12 mei as. •

Voorzitter: Voor wat betreft de regiobustour kunt u zich dus al aanmelden. Er is in de save de date een nadrukkelijk voorbehoud gemaakt dat u eerst

adviseert over het programma. Dus mijn vraag is, wat vindt u van de opzet

van het programma? We inventariseren dus beelden, indien men iets anders

wil dan kan dit terugkeren in het gesprek met Harriet agendapunt 10. Welke punten wil men nog meegeven? En wie brengt dat zodadelijk onder de aandacht van Directie & bestuur? Arians – Beuningen • •

Plaatst vraagtekens bij gegeven dat het bestuur niet deelneemt op 12 mei.

Mist het groene-blauwe raamwerk, althans dat was aanvankelijk de bedoeling stevig neer te zetten. Het begon als groen-blauwe raamwerk, en wordt nu toch meer een verstedelijkingstour / Novex.

• • •

De vraag wie organiseert moet wel duidelijk zijn.

Inhoud programma: vindt het programma nogal breed. Liever geen maximum aan deelnemers.

Roozendaal – Mook & Middelaar • •

Eens met opmerkingen Renkum.

Vraagt of het mogelijk is de bijeenkomst iets op te schuiven?

Velthuizen - Renkum • •

Steunt wens Beuningen om aanwezigheid directie en bestuur. Vindt het gesprek met het DB en bestuurders van belang.

Hupkes - Rozendaal

Vindt in beginsel ook dat aanwezigheid met directie en DB bijdraagt aan een beter beeld, maar de raadsontmoeting gaat om informatie delen. Dat hoeft niet perse door AB of DB.

Pagina 3

Smit – Nijmegen

Sluit aan bij Rozendaal. Bepleit vanuit praktisch oogpunt het wel doorgaan van de regiotour, maar daarnaast kan een signaal worden afgegeven over toekomstige aanwezigheid directie en bestuur. Klappers - Duiven • • • •

Vindt mix van de opgaves in het programma prima. Vindt ook de vraag relevant wie het nu organiseert. Acht het ook zinvol dat het bestuur aansluit. Vindt wel dat de regiotour door kan gaan.

Hunse - Heumen •

Vindt dat er een klemmend beroep op het bestuur gedaan moet worden voor aanwezigheid.

Tuinder - Heumen •

Vindt het programma onvoldoende.

Voorzitter

Vat de ingebrachte punten samen als volgt; • • • •

Aanwezigheid directie en bestuur.

Het verleggen van de focus van het blauw-groene raamwerk. Wie organiseert?

Het maximum aantal deelnemers.

De voorzitter geeft desgevraagd op vraag van Beuningen aan dat de

Regioagendacommissie niet uitnodigt, maar de GMR. De RAC adviseert en de secretaris ondersteunt logistiek.

Van de Geijn - Rheden: Vraagt waarom de meerjarenbegroting gekoppeld is aan de RES 2.0.

Roozendaal – Mook & Middelaar: de optie voor 22 mei als datum kan niet vanwege de RAC GMR die voor gaat. Actiepunt: datum wijzigen. 06

Bespreking proces- versus inhoudelijke rol RAC GMR & Informatieprotocol Toelichting

Tijdens de laatste RAC GMR is verzocht met de RAC GMR een gesprek te voeren over de rol van de RAC GMR en dan met name het spanningsveld tussen een

proces- versus een inhoudelijke rol. Daarvoor was draagvlak. Voor de details zie verslaglegging van die vergadering onder punt 04 van deze agenda.

Daarbij is geopperd om dit te doen aan de hand van ofwel een concreet

voorbeeld. Bijvoorbeeld de Woondeal. Ofwel aan de hand van een onderwerp dat Pagina 4

in de toekomst speelt, met behulp van een geschetst ideaal proces. Nu is het zo dat óók het DB bezig is met een evaluatie en daarvoor vandaag en

donderdag interviews afneemt. Ook de diverse gemeenten van de regio zijn bezig met de komst van de Wijzigingswet Gemeenschappelijke regelingen. Dit gesprek

dat op basis van dit agendapunt plaatsvindt kan dus ook nog terugkeren en hoeft niet in één keer gevoerd te worden.

Tevens is het zo dat in januari 2022 de laatste evaluatie heeft plaatsgevonden. Dit heeft geleid tot gewijzigde profielschetsen. U treft u hierover een viertal bijlagen aan.

Voor wat betreft uw wens om de bespreking te voeren aan de hand van concrete

voorbeelden. Hiervoor kunt u putten uit de Termijnkalender onder agendapunt 5. Het mag duidelijk zijn dat terugkijken naar en onderwerp / thema waarin de RAC

GMR, al dan wel of niet met meer succes, een rol heeft genomen eenvoudiger lijkt dan een toekomstig thema waarin juist de geleerde lessen of verbeterpunten nog een plek moeten krijgen.

++Informatieprotocol Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen ++ Vanuit de delegatie van Heumen is verzocht om bespreking van het

Informatieprotocol. Dit om de status van dit document te bespreken. Het

Informatieprotocol van de GMR is door het Algemeen bestuur (AB) vastgesteld op 15 september 2021 nadat de gemeenten (via de colleges) uitgenodigd zijn om

een reactie te geven op het concept. De basis voor het Informatieprotocol ligt in het RvO voor AB. Daarin heeft het AB al vastgelegd dat zij, aansluitend op de

kernwaarden van de regio, een protocol wilde hebben om de alle partijen op een effectieve manier te informeren. Het is een document dat rechtskracht heeft. Voorzitter

De beide agendaonderwerpen, want het zijn er twee, zijn op uw verzoek op de agenda gekomen. Ik stel voor dat we die even afzonderlijk bespreken. Wat ervaart u als minpunt tussen procedurele en inhoudelijke rol? Roozendaal – Mook & Middelaar

Wij zijn het zelf niet altijd met elkaar eens. We denken verschillend over de

taakopvatting. Deze commissie moet dan eerst zelf op één lijn zitten om een signaal af te geven aan GMR. Tuinder - Heumen

Je moet goed geïnformeerd zijn of je moet er voor zorgen dat raden goed

geïnformeerd zijn om een rol te spelen voor de raden. Je bent afhankelijk van de

informatie die je krijgt. We vertegenwoordigen verschillende gemeenten en soms verschillende inzichten. We moeten zelf weten waarover we geïnformeerd willen worden en hoe we dat vorm willen geven.

Pagina 5

Voorzitter

Laten we op basis van een casus / voorbeeld reflecteren. Bijv. Woondeal. Wanneer hebben we ons werk nu goed gedaan, wanneer hebben we onze rol gepakt? Tuinder - Heumen

Kunnen we die casus dan nemen voor 12 mei? Voorzitter

Hoe ziet dat proces dan goed er uit? Akker - Rozendaal

Uitnodiging 12 mei, zou prettiger zijn als DB kleur bekent wat ze willen bespreken? Hoe dan interactie ipv luistertour, mag explicieter. Tuinder - Heumen

Uitstekend voorstel.

Mooiste zou zijn als je kunt afstemmen met je eigen raad, en input kunt ophalen. Voorzitter

Wat is er dan voor nodig om het goed te doen. Timing en juiste vragen. Arians - Beuningen

Mist grotere beeld, komt uit lucht gevallen, het programma krijgt een ander doel. Wat wil je bereiken is onduidelijk. Welk doel en waar heeft mijn raad behoefte aan.

Lastig aan rol. We zijn bedoeld voor proces en nu gaat het om de inhoud. Voorzitter

Eerst het gesprek over het wat, daarna pas logistiek. Tuinder - Heumen

Tijd inruimen voor vragen bij een informatiebijeenkomst. Van de Geijn - Rheden

Vindt onderscheid maken tussen inhoud en proces weer lastig. Wil niet de inhoud in.

Voorzitter

Wat moet er gebeuren voor raadsleden om wel op het proces te kunnen sturen. Van de Geijn - Rheden

De rol van de RAC is er niet om inhoudelijke hiaten op te vullen. Akker - Rozendaal Pagina 6

Benadrukt wederzijdsheid. Voorzitter

Geeft aan dat er sprake is van wisselende beelden on de RAC GMR. Lippinkhof - Westervoort

Geeft aan dat absolute consensus over de inhoud lastig te bereiken zal zijn. Godschalk

Alle info via de colleges. Wij moeten weten wanneer wat speelt. Invulling dus bij colleges.

Tuinder - Heumen

Heeft de voorkeur voor een inhoudelijke benadering van de RAC GMR. Alleen maar proces, dan kan het secretariaat het regelen. Arians - Beuningen

Functieomschrijving RAC GMR. Vraagt zich af hoe je een gezaghebbende commissie kunt zijn en wat daarvoor nodig is. Voorzitter

Geeft aan dat daarbij van belang is het waarborgen van de: Informatiepositie,

tijdigigheid van de informatie, gericht om tzt besluiten te nemen en wat daarvoor nodig is.

Velthuizen

Bepleit het een vervolg geven van de roldiscussie. Voorzitter

Attendeert de RAC GMR op de regionale bijeenkomsten over de wijzigingswet gemeenschappelijke regelingen op 27 maart as. 07

Schorsing vergadering & opening om 20.30 uur in bijzijn Dagelijks bestuurder en

08

Inspraak

directie GMR

De heer Ramon Barends spreekt in namens Kennisnetwerk Arnhem Nijmegen. Hij memoreert ‘realiserend bestuur, dat daadkrachtig en responsief’ is. De ‘Dag van het Bestuur’ werd vandaag georganiseerd in Leiden en de Minister van BZK

presenteerde daar de ‘Staat van het Bestuur’. Elementen die in de evaluatie van de GR Groene Metropoolregio en daarmee ook van de RAC terug mogen komen. Overigens is regionale samenwerking eerder geëvalueerd: ten tijde van de

Stadsregio Arnhem Nijmegen heeft Merel Ruiter een onderzoek gedaan. Ook hij werd geïnterviewd en beveelt herlezing van dat onderzoek ook aan voor het heden. De heer Barends is blij met het resultaat rondom de Regio Deal en is

Pagina 7

verheugd dat de Regio aan de slag mag met de uitwerking van haar plannen. Ook blij is de inspreker met de Woondeal 2.0.. Goed dat deze is gesloten. Het zijn

uitwerkingen van de Regioarrangementen en ook het GPLG/VLGG-traject zal een plek moeten krijgen. Een negatief geluid laat de heer Barends horen rondom de behandeling van de zienswijzen over de NRD RES. Hij kondigt bezwaarschriften aan. Toch rond hij positief af door een compliment te geven over het

Regiocongres. Daar was een mooie rol weggelegd voor de lijsttrekkers voor

Provinciale Staten. Zij zullen aan de slag moeten met de plannen van de Regio. Hij dankt daarom de organisatie van het Regiobureau voor die mooie bijeenkomst en

de voorzitter voor het woord. Hij benoemt tenslotte nog het Rondje door de Regio wat zal worden rondgestuurd eind maart 2023 en dat zijn inbreng in de vorige RAC uit het verslag is weggevallen. Deze zal worden toegevoegd aan de lenteeditie van het Rondje door de Regio. 09

Mededelingen vanuit bestuur en directie Onder andere: •

Vooraankondiging Uitnodiging 14 juni 2023 - Circulair opdrachtgeverschap en circulaire inkoop in de GWW (zie bijlage onder agendapunt 3)

Voorzitter: •

Verwelkomt mw. N. Kalfs namens het DB, mw. H. Tiemens namens de Directie, dhr. N. Derks als bestuurlijke opdrachtgever van de opgave Productieve regio.

• 10

Er zijn vanuit het DB en directie geen mededelingen.

Meerdere gespreksthema's bestuur, directie en de RAC GMR •

Mogelijke vragen n.a.v. agenda Algemeen bestuur 15-2-2023 (zie bijlage onder agendapunt 3).

Geen vragen of opmerkingen •

Termijnkalender: Regioarrangementen & Raadsledenbijeenkomst Vitaal Landelijk Gebied Gelderland (VLGG). Toelichting.

Van de Geijn - Rheden

Om welke reden wordt in september 2023 de meerjarenbegroting incl. res 2.0. gecombineerd? Dit staat toch los van elkaar?

Mw. Tiemens: er is geen speciale reden, maar het komt toevallig zo uit in tijd. Van de Geijn geeft aan het bij zijn griffier aan te geven dit gescheiden voor te leggen.

Arians - Beuningen •

Vindt het voor wat betreft de regiobustour op 12 mei jammer dat het DB niet aanwezig is. M. Tiemens geeft aan dat dit debet is aan een samenloop van

omstandigheden waaronder de gewijzigde datum die samenvalt met een reeds geplande regioreis van het bestuur.

Pagina 8

•

Arians vraagt wie de organiserende partij is. Tiemens: dit is het regiobureau in overleg met de secretaris van de RAC GMR.

•

Arians: geeft aan dat eerder was gecommuniceerd dat het groen-blauwe

raamwerk de inhoud zou vormen. Aldus staat het ook op de Termijnkalender. •

Arians vindt het maximeren van deelnemers niet verstandig. Tiemens: stelt voor dat we eerst kijken hoeveel mensen zich aanmelden, de mogelijkheid voor twee groepen kan ook ingebouwd worden.

Verstegen – Berg en Dal

Bevraagt mw. Kalfs naar de afwezigheid van het DB tijdens de regiobustour. Mw. Kalfs; de datum is nu eenmaal gewijzigd. Was eerder gepland, vindt het een

samenloop van omstandigheden, geen bewuste afweging. En als u vindt dat er

toch iemand van het bestuur mee moet, laat het weten, al kan ik u niets beloven. Hunse - Heumen

De vorige datum is vervallen vanwege de Goede vrijdag, het gaat erom dat raden

serieus willen worden genomen. De aanwezigheid van een voltallig DB zou om die reden vereist zijn.

Arians - Beuningen

Hoe zit het groen-blauwe raamwerk hierin? Met het huidige programma zitten we toch meer op NOVEX? Adviseert de koppelkansen en uitdagingen meer te benadrukken, successen zijn mooi, maar de toekomst is belangrijker. Tiemens

Dit horen we graag. Dergelijke tips en adviezen. Dit kunnen we als we rondrijden in zo’n gebied, ter plaatse bekijken, en toelichten. We hebben juist om die reden

gebieden gekozen waar meerdere opgaven samenkomen. We kunnen er nog naar kijken.

Arians - Beuningen

Geeft als wenselijke koppelkansen het knooppunt Zevenaar, industrie en verkeer aan.

Hupkes - Rozendaal

Vraagt of nu alle 5 opgaven in dit programma. Tiemens

We proberen de opgaven juist integraal te belichten. Er is ruimte voor plenaire

toelichtingen en gebiedsontwikkeling, landerij de Park, voedsel enz. Veel van wat wij doen wordt geraakt. •

Mogelijke reflectie op toekenning 15 mio. Regio Deal in op ‘Gezonde groene groei’.

Geen opmerkingen Pagina 9

•

Proces evaluatieonderzoek GMR om met elkaar vast te stellen in hoeverre de doelstellingen van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen worden

gediend met de ingerichte samenwerkingsstructuren, waaronder het RAC. Het onderzoek wordt in februari/maart uitgevoerd door dr. Nathalie Hugenholtz van het AI Gilde.

Geen opmerkingen •

Concept-programma regiobijeenkomst 12 mei 2023 (zie bijlage agendapunt 5)

•

Vraag delegatie Heumen: We zien dat veel gemeente bouwplannen hebben.

Het gevolg hiervan is dat er natuurwaarde gecompenseerd moet worden en

dat gemeenten met grote bouwopgaven stikstofrechten nodig hebben. Deze

stikstofrechten worden nu opgekocht van boeren uit omringende gemeenten. Het gevolg is dat landbouw en natuur onder druk komt te staan door

bouwplannen uit de stedelijke gemeenten. Heeft de Groene Metropool dit in beeld en wordt hier beleid op geformuleerd? Tuinder – Heumen

Vraagt naar de procesmatige insteek, vanuit de verstedelijkingopgave, natuur en landbouwtransitie. Stedelijke gemeenten kopen stikstof op, dit gaat echter ook

over de regionale samenwerking. Heeft GMR dit in beeld, bent u van plan om daar beleid op te ontwikkelen? Tiemens:

Onze regionale agenda kent nauwelijks landbouw, maar met regioarrangement

met provincie is dit wel meer aan de orde. Er loopt onderzoekje naar de rol van de GMR bij dit thema. Er zal eerst bestuurlijk overleg plaatsvinden waarna een

rolbepaling kan plaatsvinden in deze transitie. Op dit moment is echter geen

sprake van een positie of een rol. Maar zij vindt het wel voorstelbaar dat vraag gesteld wordt.

Van de Geijn – Rheden

Hebben raden een rol in die keuze over de rol van de GMR?

Tiemens: ja als GMR op verzoek AB daarin een rol in vervult komen de raden in beeld ook vanwege het budget dat daarvoor benodigd is. 11

Toelichting Human Capital Agenda; samenwerken aan een arbeidsmarkt die werkt •

In de regio Arnhem-Nijmegen is in vrijwel alle sectoren sprake van enorme krapte op de arbeidsmarkt, maar met name in de sectoren Energy, Health en Hightech zijn tekorten aan medewerkers met de juiste skills. De

noodzaak van beschikbaarheid aan mensen in deze sectoren is groot gezien de maatschappelijke opgaven zoals de transities in klimaat,

woningbouw, energie en circulair waar we voor staan. Om blijvende Pagina 10

tekorten tegen te gaan, is actie nodig. Als we nu niets ondernemen, zijn

de tekorten over tien jaar nog veel groter. Het Human Capital Akkoord is

uitwerking van Human Capital Agenda die op 22 april 2022 is vastgesteld.

•

Toelichting en presentatie namens het de Groenemetropoolregio vanuit een van de leden van het bestuurlijke opgaveteam.

•

Het thema valt onder de opgave Productieve Regio. Over dit thema is in het Algemeen bestuur van 15 februari jl. een toelichting verzorgd. Het onderwerp is ook voor de Regioagendacommissie interessant.

Voorzitter •

Opent het agendapunt 11, namelijk de toelichting van de heer Derks over de Human Capital agenda. Aan u het woord.

•

Dhr. Derks licht de Human capital agenda van de regio toe aan de hand van een presentatie.

• •

De voorzitter vraagt of er vragen zijn.

Van de Geijn - Rheden: tech is dat alle vormen van tech? Dhr. Derks: alle

vormen in de breedste zin van het woord. De regionale agenda is al langs de raden gegaan. Van de Geijn - Rheden: welk doel dient deze toelichting? Dhr. Derks: Omdat belang wordt gehecht aan informeren van de raden. U mag daarover suggesties meegeven. •

Mulder - Overbetuwe: waar laten we de mensen wonen? Ook of voor mn. voor laagopgeleiden? Ofwel wordt de human capitalagenda verbonden aan de andere opgaves? Dhr. Derks: Tussen de 5 opgaves worden verbinding

gezocht. Bijv. als mensen dichtbij hun werk wonen, hoeven ze minder te

reizen wat weer gunstig is voor de bereikbaarheid. Dit staat niet in Human

capitalakkoord, maar wel in de documenten die over de andere opgaven gaan. •

Arians - Beuningen: prima plan. Wanneer wordt de uitvoering

geprogrammeerd? Wanneer is het succesvol, wanneer geslaagd, en is er een mogelijkheid tot bijstellingen vanuit de raden? •

Dhr. Derks: de opbouw van dit thema gebeurt al, met onderwijs, bedrijven en overheden, concrete projecten worden benoemd. Bijv. 50% IT studenten

kennis laten maken met bedrijven. We hoeven dus alleen maar aan de slag, 6 werkgroepen werken met concrete projecten. Voor wat betreft interventies vanuit de raden geldt dat er wordt gewerkt binnen mandaten en bij de

begroting vastgestelde opgaven. Uw wethouder kan altijd suggesties doen, dus kunt u zich tot uw wethouder wenden. •

Arians – Beuningen: belicht ook de successen die u heeft, als onderbouwing naar de raad.

•

Van Doorn - Nijmegen: informeer de raden, hoe dit idealiter en realistisch landt in de verschillende gemeenten. Of één beeld voor de hele regio.

•

Dhr. Derks: de portefeuillehouder Nijmegen is speerpunttrekker van Human

capital akkoord, maar als een andere portefeuillehouder vragen krijgt, wordt continu kennis gedeeld via het bestuurlijk platform. Het uitsplitsen per

gemeente is hij geen voorstander van. Honderd banen bij de NXP komt ook ten goede van Wijchen of een andere regiogemeente.

Pagina 11

•

Van Doorn - Nijmegen: hoe verloopt de financiële zoektocht en wat zijn de

verwachtingen? En als dat niet werkt, wat betekent dat voor het programma, komt er dan een verzoek tot extra bijdragen vanuit de gemeenten? •

Dhr. Derks: De focus ligt op bestaande partners, economic Board en de

provincie Gelderland. Daarnaast 60 partnerbedrijven. Bijv. NXP, en ten derde Rijks en Europese middelen. Bij de raden langs voor extra middelen is de laatste optie, maar is nooit geheel uit te sluiten. •

Tuinder - Heumen: 123 vacatures op 100 werkzoekenden. Zijn die voor hoog of praktisch opgeleide mensen.

•

Dhr. Derks: het betreft een dwarsdoorsnede van de beroepsbevolking, gebaseerd op heel Nederland.

•

Tuinder - Heumen: maar hoe is die beroepsbevolking of de vraag in deze regio? Hoe zorgt u voor zorgpersoneel, wat zij mist

•

Dhr. Derks: hoe zit het in de regio qua vraag, zie cijfers UWV. Een x pm. En per regio. Vwb zorgopleiding? Dat bijv. wie Werkbedrijf Nijmegen.

•

Hupkes – Rozendaal: 60 partners. 3 focuspunten, dus zitten die 60 partners

binnen die 3 focuspunten? Hebben we dan voor onze regio het gros gedekt? •

Dhr. Derks: 60 partners, u mag ervan uitgaan dat er een correlatie zit met 3 focuspunten, maar als een bedrijf daarbuiten toch heel graag wil meedoen dan wordt daar wel serieus naar gekeken. We hebben niet de ambitie om iedere werkende aan het werk te krijgen.

• •

Van de Geijn – Rheden: Werkt u ook samen met ASML?

Dhr. Derks: Ja, de Economic Board is er net op bezoek geweest, om zich te verdiepen.

12

Rondvraag & sluiting vergadering

De eerstvolgende vergadering is op 22 mei 2023 in de raadszaal van de gemeente Arnhem.

Pagina 12

23.15.4 Jaarverslag Ombudscommissie 1 Jaarverslag 2022 Ombudscommissie.pdf (Voor Rheden, Rozendaal en Doesburg).

JAARVERSLAG 2022

l

Ombudscommissie Rheden

Inhoudsopgave

1.

Voorwoord

blz. 3

2.

Samenstelling Ombudscommissieen roostervanaftreden

blz. 4

3. Taken, bevoegdheden en werkwijze

blz. 4

4. Overzicht van het aantal en soortcontacten

blz. 6

5. Gemeente Rheden

blz. 7

6. Gemeente Doesburg

blz. 10

7. Gemeente Rozendaal

blz. 11

8. Cijfermatige gegevens aantal contactenover vijfjaren

blz. 13

9. Communicatie

blz. 13

Bijlagen: - Nevenfuncties - Behoorlijkheidsnormen

1. Voorwoord Geachte leden van de raad, Namens de Ombudscommissie Rheden bied ik u hierbij het jaarverslag 2022 aan. Bij de Ombudscommissie zijn de gemeenten Doesburg, Rheden en Rozendaal aangesloten.Met het jaarverslag legt de Ombudscommissie verantwoordingaf over haar werkzaamheden. De ombudsfunctiedient als instrumentvoorrechtsbescherming van de burger bij de bejegening doormedewerkers werkzaam bij de lokale overheid. Voorde ge­ meentendient de ombudsfunctieals mogelijkheid om te leren van opgedaneer­ varingen in de dienstverlening. Een bejegeningsklacht behandelt en handelt de gemeente eerst zelf af. Als de kla­ ger zich niet kan vinden in de afhandeling van de klacht of als een klacht niet wordt behandeld, kan de klager zich tot de Ombudscommissiewenden. Dit was in 2022 slechts twee keer het geval. Wij zijn blij met dit resultaat. Echter, ookdeze klachten hadden merendeels voor­ komen kunnenworden als de klachtenprocedurezorgvuldigwas gevolgd én de dossiervormingoporde was. Het juist toepassenvan de klachtenprocedureén een zorgvuldigedossiervorminghelpen zowel klagers als gemeente bij geschillen. Wij adviseren u daarom te blijven streven naar het volgenvan de klachtenproce­ dure én het bewaken van goede dossiervorming. De rol van de secretaris van de Ombudscommissie is in dit procesvan grootbe­ lang.

Veel vragen worden al doorde secretaris afgevangen en naar de juiste per­ sonen/instantiesgeleid. Een goede en adeguate (door)verwijzingvoorkomtdat de Ombudscommissie in actie komt. Ook in 2022 was weer sprake van een goede adequate (door)verwijzingdoorde secretaris van de commissie. De Steeg, februari 2023

De Ombudscommissiegemeente Rheden,

Dhr. D.W van Ruitenbeek, voorzitter

2. SamenstellingOmbudscommissie en roostervanaftreden De Ombudscommissie is samengesteld uit een voorzitteren drie leden. De samenstelling van de Ombudscommissie was in 2022 -

als volgt:

mevrouwdrs. F. Palstra (voorzittertot 1 juni 2022) mevrouwdrs. A.W.M, Aretz (lid en plv. voorzittertot 1 juli 2022) de heer mr. M. Wasser (lid) de heer D.W, van Ruitenbeek (lid en per 1 juni 2022 voorzitter) mevrouwA. Huisman (lid en plv. voorzitterper 1 juni 2022) mevrouw. L. Wajon (lid per 1 juli 2022) mevrouwM.J.M. Pelgrim (secretaris tot 1 oktober2022) mevrouwmr. I. Ritterbex (secretaris a.i. per 1 oktober2022)

Artikel 81q, eerste lid van de Gemeentewet bepaalt dat de leden van de Ombuds­ commissie voorde duurvan zes jaar worden benoemd. Dit waarborgt de onaf­ hankelijkheid. De leden van de Ombudscommissie kunneneenmaal worden her ­ benoemd. Om te voorkomendat alle leden gelijktijdig aftredend zijn, stelt de Om­ budscommissieter zake een roostervan aftreden vast. Het roostervan aftreden is als volgt: 1 februari 2022 1 oktober2023 1 mei 2025 1 november2025 1 juni 2028 1 juli 2028

mevrouwdrs. F. Palstra mevrouwdrs. A.W.M. Aretz de heer mr. M. Wasser de heer D.W. van Ruitenbeek mevrouwA. Huisman mevrouwL. Wajon

Per 1 februari 2022 heeft mevrouwdrs, F. Palstra afscheid genomenvan de om­ budscommissie, waarbij zij tot 1 juni2022 de vacante functienog heeft vervuld. Mevrouwdrs. A.W.M. Aretz heeft besloten haar functiemet ingang van 1 juli 2022 neer te leggen. De Ombudscommissie bedankt beiden voorhun inzet en is hen beiden ookzeer erkentelijk voorhun actieve bijdrage aan de Ombudscommissie. 3. Taken,bevoegdheden en werkwijze De werkwijze en bevoegdheden van de Ombudscommissie wordenvanaf 1 januari 2006 bepaald doortitel 9.2 van de Algemene wet bestuursrecht. De gemeente­ raad heeft op 28 juni2005 een verordeningvastgesteld die op 1 januari 2006 in werking is getreden. De gemeenteraad van de gemeente Rheden is akkoord gegaan met de aansluiting van de gemeenten Doesburg en Rozendaal bij de Ombudscommissie, zodat het werkgebied en de bevoegdheid van de Ombudscommissie deze drie gemeenten omvat.

4

De Ombudscommissie heeft tot taak verzoekschriften over gedragingen van ge­ meentelijke bestuursorganente onderzoekenen te beoordelenof het gemeente­ lijke bestuursorgaanzich behoorlijk gedroeg. Onder een gedraging wordt verstaan het handelen of nalaten te handelen van een gemeentelijk bestuursorgaanin een bepaalde aangelegenheid jegens een natuurlijkpersoonof rechtspersoon.Een ge­ draging van een ambtenaar, bestuurder, het college van burgemeester en wet­ houders en de gemeenteraad, verricht in de uitoefeningvan hun functiewordt aangemerkt als een gedraging van een gemeentelijk bestuursorgaan.Voorzover er sprake is van klachten die niet over de gemeente gaan is de Ombudscommissie niet bevoegd. De Ombudscommissieis een onafhankelijke commissie en is aan geen enkel gemeentelijk gezag ondergeschikt. De wet geeft hiervoor waarborgen. In beginsel moet een klager eerst een klacht indienenbij het betrokken bestuurs­ orgaan, om dit in de gelegenheid te stellen om daarop te reageren. Hieropzijn dan de regels over het internklachtrecht uit titel 9.1 van de Algemene wet be­ stuursrecht van toepassing.Dit heet het kenbaarheidsvereiste. Volgensde wet is de Ombudscommissie bevoegd om uit eigen beweging een on­ derzoek in te stellen naar de wijze waarop de ambtelijke organisatie of een be­ stuursorgaanzich heeft gedragen.

De Ombudscommissieverwijst verzoekers zo nodig doornaar een rechterlijke in­ stantie, een instellingvoormaatschappelijke hulpverleningof andere daarvoor in aanmerking komendeinstanties. In het jaar 2022 heeft het secretariaat van de Ombudscommissie diverse telefonische verzoeken doorverwezennaar het be­ stuursorgaanvoorbehandeling opgrondvan het interneklachtrecht of naar an­ dere instanties. In het jaar 2022 heeft de Ombudscommissie zes maal vergaderd. Vanwege de maatregelen rondomhet coronavirusheeft de Ombudscommissie in januari 2022 digitaal vergaderd. Vanaf maart 2022 heeft de Ombudscommissieweer fysiek in het gemeentehuis kunnenvergaderen. De secretaris van de Ombudscommissie heeft telefonische gesprekkenof mail correspondentie gevoerd met burgers die aangaven een verzoekschrift te willen indienenof die om bemiddeling vroegen. Dit is verder uitgewerkt in de hoofdstuk­ ken van de diverse gemeenten. Waar mogelijk probeerthet secretariaat aan te geven tot wie of welke instantie men zich het beste kan wenden,als de Ombuds­ commissie niet aan zet is. Dit betrof zowel doorverwijzingnaar het gemeentelijk bestuursorgaanvoorhet interneklachtrecht als ooknaar externe instanties.

5

4. Overzichtvanhet aantalen soort contacten Telefonische contacten: Niet bevoegd omdat klacht ging over beleid of wet- en regelgeving Geadviseerd om schriftelijke klacht in te die­ nen bij gemeente Geadviseerd om schriftelijke klacht in te die­ nen bij de Nationale Ombudsman Schriftelijke contacten: volledig onderzoek niet bevoegd of geen volledig onderzoek

gemeente gemeente gemeente Totaal Rheden Doesburg Rozendaal 1 2 “

-

5 4 waarvan er 3 zijn doorge­ stuurd voorin­ terne klachtbe ­ handeling doorde gemeente, 1 is er op­ gelost na interven­ tie.

-

-

Totaalaantal contacten

12

-

“

Percentage naar inwoneraantal

0,028%

“

-

6

5, GemeenteRheden In het jaar 2022 is er éénschriftelijk verzoekschrift en zijn er drie telefonische verzoeken en acht e-mail verzoekenover de gemeente Rheden ontvangen. Telefonische en e-mailverzoeken Over de telefonische gesprekkenen de e-mail verzoeken kan het volgendewor­ den vermeld: 22-184t/m 22-187Klaagster mailt de Ombudscommissie met het verzoek om een onderzoekin te stellen naar de afhandeling van meerdere klachten doorde gemeente. De Ombudscommissie heeft tevens besloten een eerdere klacht van klaagster bij de behandeling van haar verzoekenmee te nemen,omdat deze klachten raakvlakken met elkaar hebben. De Ombudscommissie stelt daarnaast vast dat deze klachten een relatie hebben met de eerder doorde Ombudscommis­ sie behandelde klacht van klaagster. De Ombudscommissie kiest er daarmee uit­ drukkelijk niet voorom opalle klachten afzonderlijkin te gaan. De Ombudscom­ missie is namelijk van opvattingdat behandeling van de huidige klachten van klaagster niet (verder) bijdraagt of zal bijdragen aan de-escalatie van haar ver­ schil of verschillen van opvattingmet de gemeente. Dit maakt ookdat de Om­ budscommissie, nadat zowel klaagster als (vertegenwoordigersvan) de gemeente afzonderlijkzijn gehoord, er voorheeft gekozenom niet, zoals te doen gebruike­ lijk, een rapportvan bevindingenopte stellen.

De Ombudscommissie meent dat een brief met aanbevelingenaan zowel de gemeente als aan klaagster opzijn plaats is. De Ombudscommissie heeft deze kwestie dan ookafgehandeld met een brief, die zowel aan klaagster als aan het college is gestuurd. 22-189Klaagster belt en vertelt dat zij al een lange weg met contactenbinnen de gemeente Rheden heeft afgelegd, vanaf het momentvan haar inschrijving in de gemeente Rheden. Ze ontvangtgeen beslissing op haar aanvraag. Inmiddels heeft klaagster op 28 juli 2020 en 17 november2021 een klacht ingediend bij de gemeente. Zij krijgt echter geen reacties op haar brieven en wordt niet terugge­ beld. Klaagster wendt zich nutot de Ombudscommissie omdat ze eigenlijk niet meer weet waar ze moet zijn. Met haar is afgesprokendat de stand van zaken wordt opgevraagd bij de klachtencoördinatoren zij hierover zal worden geïnfor­ meerd. Aan haar uitgelegd dat de Ombudscommissie deze klacht (nog) niet in be­ handeling kan nemen, omdat deze intern nog in behandeling is. Wel afgesproken dat de Ombudscommissie opde hoogte wordt gebracht van de klachten van klaagster. Nadat het gesprek in het kader van de interneklachtenprocedureop 20 oktober2022 heeft plaatsgevonden,heeft klaagster op 27 oktober 2022 haar klachten alsnog schriftelijk bij de Ombudscommissie neergelegd. 22-190Klager belt omdat hij een klacht tegen de gemeente Rheden wilde indie­ nen.

Hij is van meningdat hij is mishandeld doorde gemeente Rheden omdat er zo slecht met hem is omgegaan. Klager heeft hier tot opde dag van vandaag nog

7

last van. Klager vertelde dat hij in 2006 een klacht heeft ingediend bij de ge­ meente Rheden. Klager uitgelegd dat de commissie geen klachten behandelt die de gemeente langer dan éénjaar geleden heeft afgehandeld. 22-191Klager mailt dat hij een klacht op 21 maart 2022 heeft ingediend bij de gemeente Rheden. Deze klacht was echter nog niet in behandeling genomen.Ge­ vraagd wordt of de Ombudscommissie kan bemiddelen in correct en concreetaf­ handelen van deze klacht. De Ombudscommissie heeft de e-mail doorgestuurd naar de behandelaar in deze kwestie met het verzoek om op korte termijn contact opte nemen met klager om deze klacht af te handelen. 22- 192Klaagster belt en vertelt dat zij met haar dochter is verhuisd naar de ge­ meente Rheden. De tijd dat haar dochter bij haar woont,kreeg zij van de ge­ meente kwijtschelding van het betalen van de gemeentelijke belasting en GBLT. Nu haar dochter bij haar vader woont,krijgt zij deze kwijtschelding niet meer, waardoor zij in de financiëleproblemendreigt te komen. Aan klaagster uitgelegd dat zij tegen deze beslissing bezwaar moet maken. Zij gaf aan dat de termijn al verstreken is en zij niet weet wat ze nu nog moet doen. Aan haar uitgelegd dat de Ombudscommissie haar hier niet mee kan helpen, maar dat er dooreen mede­ werker van de gemeente contact met haar opgenomen zal worden.

22-193Klaagster wil een klacht indienenover de gemeente Rheden. Zij heeft een klacht ingediend bij de gemeente Rheden en op deze klacht blijft een reactie uit. Klaagster heeft een ingebrekestellingverzonden.De gemeente is op de hoogte gebracht van deze klacht. De gemeente heeft contact met klaagster opge­ nomenen het gesprek tussende gemeente en klaagster is naar tevredenheid van klaagster verlopen.De klacht van klaagster zal als een officiëleklacht wordenver­ werkt zodat deze een signaalfunctieheeft om de processenbij de afdeling Toe­ gang te verbeteren. 22-194 Klager mailt met de vraag waarom de gemeente altijd dicht is. Op zo'n manier kan er niks, geeft klager aan. Het is voorhem erg moeilijk om in contact te komen met de gemeente. Hij wil graag dat de Nationale Ombudsman de klacht oppakt.Er zijn geen contactgegevens,anders dan een e-mailadres, achtergelaten doorklager. Uitgelegd per mail dat de gemeente Rheden niet is aangeslotenbij de Nationale Ombudsman en de Ombudscommissie een onafhankelijke commissie met externe leden is. Dat deze commissie geen banden met de gemeente Rheden heeft en geen zicht heeft opeerder doorhem ingediendeinterneklachten of afge­ handelde klachtenprocedures.Gemaild met de vraag of klager telefonisch contact met de Ombudscommissie kan opnemenom de klacht verduidelijkt te krijgen. Dit is niet gebeurd.

Wel is gebleken dat er een algemene klacht openstaat.Deze klacht doorgezetnaar Team Buurtbeheer met de vraag deze opte pakken. 22-194 Klaagster mailt en geeft aan een klacht te hebben over de afwijzingen over de jaren 2018 en 2020 vooreen aanvraag van kwijtschelding van de ge­ meentebelasting. Per mail is aangegeven dat de Ombudscommissie niet over in­ houdelijke zaken gaat maar klachten onderzoektover de wijze waarop de ge­

8

meente zich in een bepaalde aangelegenheid heeft gedragen. Uitgelegd dat voor­ dat een klacht wordt ingediendbij de Ombudscommissie, een klacht eerst moet worden ingediend bij de gemeente (interneklachtenprocedure).Is men vervol­ gens ontevredenover de manier waarop de gemeente de klacht heeft afgehan ­ deld, dan kan de klacht worden ingediend bij de Ombudscommissie Rheden. Uit­ gelegd dat dit niet geldt voorzaken met betrekking tot gemeentelijke belastingen. Die worden behandeld doorde Gemeenschappelijke Regeling De Connectie.Aan­ gegeven dat De Connectieeen eigen klachtenprocedureheeft. Deze procedure heeft klaagster echter al doorlopen. Daarmee is de klachtprocedure afgerond. Klaagster geeft aan dat zij inhoudelijkniets is opgeschoten.Uitgelegd dat een klachtenproceduredaar ookniet vooris en voorinhoudelijkebezwaren een be­ zwaarprocedureopenstaat/ stond. Tenslotteaangegeven dat voorzover zij niet tevreden is over de afhandeling van de klacht doorDe Connectie,ze terecht kan bij de Nationale ombudsman. Schriftelijke verzoekschriften 22-189 Het eerste hierboven vermelde telefonische verzoek is uiteindelijkschrif ­ telijk ingediend bij de Ombudscommissie. Het verzoekschrift ziet op: 1. de sinds juni2020 onevenrediglange behandeling van de levering van een aangepaste rolstoelaan verzoekster; 2.

het niet afhandelen van meerdere ingediendeklachten conformde Verorde­ ning interneafhandeling klachten. Deze klachten zien opzowel de werkwijze / procedureals bejegening en het niet in acht nemenvan de algemene beginse­ len van behoorlijk bestuur(abbb). Verzoekster wenst een juiste afhandeling van de klachtenproceduresen vastlegging daarvan in verslagen. De Ombudscommissie heeft een volledig onderzoekingesteld naar aanleiding van dit verzoekschrift. Omdat dit verzoekschrift in het jaar 2022 is ingediend,maar in het jaar 2023 is afgerond, wordt in het jaarverslag van 2023 een beschrijving van deze kwestie gegeven.

9

6. GemeenteDoesburg In het jaar 2022 zijn er geen schriftelijke en geen telefonische verzoekenover de gemeente Doesburg ontvangen.Wel is het schriftelijke verzoek uit 2021 in het jaar 2022 afgehandeld. Hierondervolgt daarom een beschrijving van deze kwes­ tie. Schriftelijke verzoekschriften 21-182 Verzoekschrift ingediend over de handelswijze van de gemeente Doesburg in de klachtenprocedureen over de lange duurvan afhandeling doorde gemeente opde aanvraag tot toelatingtot schulddienstverleningvan verzoekster. Over het ingediendeschriftelijke verzoekschrift kan het volgendewordenver­ meld: Verzoekster vraagt op 26 augustus2016 bij het college toelating tot de schuld­ hulpverleningaan. Bij besluit van 8 februari 2017 wordt verzoekster doorhet col­ lege toegelaten tot schuldhulpverlening.In mei 2019 komt de schuldregeling tot stand en wordt het schuldentraject van drie jaar gestart. Op 11 januari 2021 dient verzoekster een klacht over de handelswijze van de gemeente Doesburg in bij het college. Er hebben gesprekken plaatsgevondentussen de verzoekster en de gemeente. Op 6 oktober2021 laat het college de klacht van verzoekster buiten behandeling opgrondvan artikel 9:8, eerste lid, onderb van de Algemene wet bestuursrecht (verder: Awb). In dezelfde brief biedt het college excuses aan voor het feit dat zij verzoekster niet sneller hebben bericht.

De Ombudscommissie is van oordeel dat de klacht van verzoekster bestaat uit twee onderdelen: 1. Een klacht over het te late antwoordvan de gemeente op de ingediendeklacht van 11 januari 2021; 2. Een klacht over de lange duurvan afhandeling doorde gemeente van de aan­ vraag d.d. 26 augustus2016 van verzoekster tot toelating tot schuldhulpver­ lening. Bij klachtonderdeel 1. is de Ombudscommissievan oordeel dat omdat de ge­ meente de klacht niet opde voorgeschreven wijze afhandelde, de gemeente niet behoorlijk heeft gehandeld en hiermee de norm van voortvarendheid heeft ge­ schonden. Daarmee heeft de gemeente de in acht te nemen kernwaarde Betrok­ ken en oplossingsgerichtgeschonden. Bij klachtonderdeel 2. onthoudtde Ombudscommissiezich van een oordeel omdat een oordeel over dit klachtonderdeel is voorbehoudenaan de rechter. De Ombudscommissie beveelt de gemeente aan in algemene zin aandacht te heb­ ben voorde kernwaarden voorbehoorlijk overheidsoptreden,ondermeer door het volgenvan de eigen (wettelijke) klachtprocedure, en deze te borgen in haar dienstverlening.

10

Daarnaast beveelt de Ombudscommissie de gemeente aan om zorg te dragen vooreen zorgvuldige,transparanteen adequate dossiervormingen communicatie met aanvragers over het verloopvan hun proceduresen/ of de afhandeling van hun verzoeken. De Ombudscommissiegeeft de gemeente en verzoekster in overwegingte onder­ zoeken of in gezamenlijkheid tot een bevredigende oplossingvan deze kwestie kan wordengekomen. Telefonische verzoeken In het jaar 2022 zijn er geen telefonische verzoeken over de gemeente Doesburg ontvangen.

7. GemeenteRozendaal In het jaar 2022 zijn er geen schriftelijke verzoekschriften en geen telefonische verzoeken over de gemeente Rozendaal ontvangen.

ll

8. Cijfermatigegegevens aantalcontactenovervijfjaren

14

12 10 8

-

■ Rheden

6

■l Doesburg 2

-

U

-

IUI

ri Rozendaal

2018 13

2019 14

2020 11

■ Doesburg

2

3

□ Rozendaal

0

0

■ Rheden

2021 2

2022 12

1

2

0

0

0

0

9. Communicatie Om de onafhankelijkheid van de Ombudscommissiete benadrukkenen om de burgers nog beter te kunneninformerenover de mogelijkheden van klachtbehan ­ deling doorde Ombudscommissie, heeft de Ombudscommissie een eigen website. Deze website is onlinete vindenopwww.ombudscommissierheden.nl

12

Nevenfuncties

De heer D.W. van Ruitenbeek, voorzitter: - Afdelingsmanager bij de Rijksoverheid

MevrouwA. Huisman, lid en tevens plaatsvervangendvoorzitter: - Adviseur publicaffairs bij de Kamer van Koophandel

De heer mr, M. Wasser, lid: Seniorjuridisch adviseur bij de gemeente Zutphen Lid van de bezwaarschriftencommissie van de gemeenten Druten/Wijchen Lid van de bezwaarschriftencommissie van de gemeente Deventer

Mevrouw L. Wajon: - Jurist bij de stichting BWN, Belangenbehartiging Sociale Zekerheid

13

Behoorlijkheidsnormen De behoorlijkheidsnormenvormen het kader waarbinnende Ombudscommissie haar oordelenvelt. Dit kader is in de loopvan de afgelopen25 jaar in de praktijk gegroeid en wordt doorvrijwel alle Ombudsinstitutengehanteerd.

A. Open duidelijk 1. Transparant; 2. Goede informatieverstrekking; 3. Luisteren naar de burger; 4. Goede motivering; B. Respectvol 5. Respecterenvan grondrechten; 6. Bevorderenvan actieve deelname doorde burger; 7. Fatsoenlijke bejegening; 8. Fair Play; 9. Evenredigheid; 10. Bijzonderezorg; C. Betrokkenen oplossingsgericht 11. Maatwerk; 12. Samenwerking; 13. Coulanteopstelling; 14. Voortvarendheid; 15. De-escalatie; D. Eerlijken betrouwbaar 16. Integriteit; 17. Betrouwbaarheid; 18. Onpartijdigheid; 19. Redelijkheid; 20. Goede voorbereiding; 21. Goede organisatie; 22. Professionaliteit.

14

1 Begeleiden schrijven bij jaarverslag ombudscommissie Rheden 2022.pdf

23.15.5 Nieuwsbrief Gelderland Academie 1 Nieuwsbrief Gelderland Academie.docx

NIEUWSBRIEF | APRIL 2023 In de maanden mei en juni hebben we weer verschillende activiteiten in onze agenda staan. We zien je daar graag!

Dialoogtraining 'Verschillen overbruggen' Met een gesprek kun je verschillen overbruggen, maar hoe voer je een goed gesprek in tijden van toenemende polarisatie? In de dialoogtraining op zaterdag 3 juni leer je aan de hand van theorie en beeldmateriaal hoe het moet en oefen je het geleerde meteen met acteurs. Speciaal voor raadsleden!

Aanmelden voor deze training

Rake vragen stellen Welke vragen kun je stellen die helpen om situaties die vastzitten, open te breken? Rake vragen maken los wat vastzit. En daardoor komt er weer beweging in die situaties. In deze training voor raadsleden in de regio Nijmegen leer je op een praktische manier hoe je effectief vragen kunt stellen. Er zijn nog enkele plekken beschikbaar.

Aanmelden voor deze training

Extreem weer Op 27 juni organiseren we samen met het Waterschap Rijn en IJssel voor het eerst een bijeenkomst voor alle Gelderse volksvertegenwoordigers en bestuurders van gemeenten, provincie en waterschappen. Het thema is ‘Extreem weer’. Hoe werken we als verschillende overheidslagen samen om de gevolgen van dit probleem aan te pakken?

Aanmelden voor deze avond

Werken in de bestuurlijke driehoek Hoe werk je in en met een bestuurlijke driehoek (burgemeester, gemeentesecretaris en griffier)? Wat is de rol binnen de gemeente? En wat werkt goed voor jouw driehoek en hoe zou het ook kunnen? In oktober gaan de driehoeken uit drie Gelderse gemeenten met deze vragen aan de slag. Heb jij ook interesse in de mogelijkheid tot intervisie? Neem dan contact met ons op via info@gelderlandacademie.nl.

Meer over deze intervisie

Nieuwe podcastreeks 'Complexe opgaven' Complexe opgaven zijn maatschappelijke opgaven waar niet één oplossing voor is en die niet door één sector of organisatie op te lossen zijn. Het zijn processen waarbij je te maken hebt met verschillende betrokken partijen, vele belangen en wisselende omstandigheden. Hoe krijg je grip op dit soort grote vraagstukken? Hoe werk je daarin samen? En welke rol vervul je daarin als raadslid of bestuurder? In deze podcastreeks geven we je inspiratie en handvatten. Professionals, politici en onderzoekers delen hun ervaringen uit de praktijk en zorgen voor wetenschappelijke inzichten. Daarmee kun je de lokale vraagstukken die op je bord liggen op- én aanpakken.

Luister de aflevering 'Ruimte voor beweging'

Luister de aflevering 'Energietransitie'

Op 19 april verschijnt de aflevering over woningnood. Vanaf 10 mei is de aflevering over klimaat te beluisteren en de laatste aflevering in deze reeks (omgevingsgericht werken) staat 24 mei online.

Onze agenda Mei 2023

• •

8 mei - Voorzitterstraining regio Rivierenland 22 mei - Training 'Rake vragen' regio Nijmegen

• • • • •

1 juni - Zienswijzenmarkt regio Rivierenland 3 juni - Dialoogtraining 'Verschillen overbruggen' 5 juni - Raadsavond ‘Alles wat je wil weten over de gewijzigde Wgr’ regio Achterhoek 14 juni - Gelderse Waterdag 2023 27 juni - Bijeenkomst 'Extreem weer'

Juni 2023

Terugblikken Wil je meer weten over de bijeenkomsten die we de afgelopen tijd georganiseerd hebben? Lees dan de terugblikken in ons nieuwsoverzicht.

Lees en kijk met ons mee terug

Agenda samenwerkingspartners Nederlandse Vereniging voor Raadsleden 15 april - Raad op Zaterdag (digitaal) 17 april - Presentatie rapport eenpersoonsfracties 16 mei - Raad & Rekenkamer: Een nieuwe verbinding (Ede) 19 mei - NK Wielrennen voor raadsleden 10 juni - ALV Raadsacademie 13 juni - Raad & Rekenkamer: Een nieuwe verbinding (Apeldoorn) Vereniging van Griffiers 8 juni - Voorjaars-ALV Wethoudersvereniging 21 april - Masterclass 'Liefde en strijd in samenwerken' 26 mei - Training 'Hoe sta ik voor de groep?' 9 juni - Summerschool 2023 Vereniging van Gemeentesecretarissen 19 april - VGS-uurtje: Nationale Ombudsman: zorgvuldig begrenzen 10 mei - VGS-uurtje ‘Hoe maak je de gemeentelijke organisatie klaar voor de lokale warmtetransitie?’ Vereniging voor Statenleden 18 april - Webinar 'Sterke Staten' over instrumenten en hulptroepen 11 mei - Online college 'Staatsinrichting' 23 mei - Online informatiebijeenkomst 'Rechtspositie Statenleden' 1 juni - Online Q&A-sessie over de rechtspositie van Statenleden 13 juni - Webinar 'Stikstof' Kennispunt Lokale Politieke Partijen 11 mei - Online training 'Integriteit in de politiek' 15 mei - Online basistraining 'Instagram en Facebook voor jouw partij' 31 mei - Online training 'Snellezen' 14 juni - Online training 'Vrouw in de politiek VNG 17, 18 of 25 april - Lunchwebinar 'Versnellingsopties voor realiseren grootschalige

energie-infrastructuur' 20 april - Webinar 'Digitale veiligheid voor raadsleden en rekenkamers' 8 mei - Congres 'Van opvang tot en met integratie' 16 mei - Webinar 'Gemeentefinanciën' 13 juni - VNG Jaarcongres: dag 1 14 juni - VNG Jaarcongres: dag 2 (ALV) Voor volksvertegenwoordigers, bestuurders en ambtenaren Ken je iemand voor wie deze nieuwsbrief ook interessant is? Stuur deze mail dan vooral door. Zo bereikt onze informatie zoveel mogelijk volksvertegenwoordigers, bestuurders en ambtenaren in Gelderland. Volg ons Wil je op de hoogte blijven van onze activiteiten en andere ontwikkelingen? Volg de Gelderland Academie op Twitter, LinkedIn, Spotify of YouTube, dan blijf je altijd up-to-date!

23.15.6 Nieuwsbrief K80: De kracht van Klein 1 Nieuwsbrief De Kracht van Klein K80.docx

Het is weer eens tijd voor een nieuwsbrief met Klein en Krachtig Nieuws! In deze brief leest u meer over:

• • • • • • • •

30 juni Fysieke Ledenbijeenkomst in Dantumadiel Jaarplanning K80 Bundeling app – het sociale intranet voor de K80! VNG Webinar Venster voor Bedrijfsvoering VNG Webinar Cultuur Nieuws uit de inhoudelijke K80 Agenda Toetreding gemeente Zwartwaterland Social Media K80

Zet de nieuwsbrief vooral uit binnen uw gemeente!

30 juni Zomerbijeenkomst – Vergadering Algemeen Bestuur in Dantumadiel Reserveer alvast in de agenda: 30 juni van 10:30 tot ongeveer 15:30 komen we bij elkaar voor een fysieke bijeenkomst van de K80. Gastgemeente is deze keer Dantumadiel. Achter de schermen wordt weer hard gewerkt aan een veelzijdig programma. Vaste prik is inmiddels:

• • •

een AB-vergadering (agenda en stukken volgen) kennissessies oa. over Gemeentefonds, Vitale Kernen en Werkgeverschap! kennismaken met de gastgemeente.

Jaarplanning K80 Verder treffen jullie bijgevoegd de jaarplanning 2023 K80 aan: Planning K80 2023

Bundeling app – het sociale intranet voor de K80 Op 30 november hebben we de Bundeling app geïntroduceerd. Heel mooi om te zien dat al vele leden zich aangemeld hebben en de app geïnstalleerd hebben. Om er écht ons communicatiemiddel van de K80 van te maken is het belangrijk dat nog meer leden zich aanmelden. Daarom sturen we iedereen die zich nog niet aangemeld heeft een herinneringsmail vanuit Bundeling voor aanmelding. Open deze mail op je telefoon, dan is aanmelding heel makkelijk. Tijdens de Zomerbijeenkomst op 30 juni besteden we ook aandacht aan de Bundeling app, en waar nodig helpen met de aanmelding. Na deze bijeenkomst communiceren we hoofdzakelijk nog via de app en steeds minder via de mail. Dus updates, events, presentaties en nieuws delen we dan alleen via de app. Nóg meer reden om je snel aan te melden 😉. •

•

Wist je dat iedere gemeente 5 personen kan toevoegen aan de Bundeling app? Geef dus vooral ook namen en mailadressen van collegeleden en ondersteunende ambtenaar door via info@k80.nl. Dan zorgen wij ervoor dat iedereen wordt toegevoegd! Vul je profiel op Bundeling aan om beter vindbaar te zijn. Tip: Bestuurslid Carla Dieteren heeft een goed voorbeeld 😊.

Ook organiseren we in de bundeling app subgroepen op thema's uit de inhoudelijke Agenda K80. Iedereen die mee wil denken en doen kan zich voor de subgroepen

aanmelden! Dus heb je expertise in huis over deze thema’s of wil je hier nauw bij betrokken worden? Laat dit dan weten via het thema formulier voor Bundeling.

VNG Webinar Venster voor Bedrijfsvoering Op maandag 13 maart vond het K80-webinar over Venster voor Bedrijfsvoering plaats waar ongeveer 20 leden aan deelnamen. Jeroen Wismans, VNG orgniseerde dit webinar. De informatie die daar gedeeld werd is beschikbaar voor alle leden en treffen jullie hier aan. De volgende sessie is 14 april. Aanmelden kan nog steeds via deze link

VNG Webinar Cultuur- en Erfgoedbeleid Ook op allerlei ontwikkelingen in het cultuur- en erfgoedbeleid was er op 23 maart een webinar georganiseerd door de VNG en specifiek ook gericht op K80-gemeenten. Fenna van Hout organiseerde dit webinar. Verschillende ontwikkelingen en actualiteiten in cultuur- en erfgoedbeleid kwamen aan bod inclusief de onderwerpen digitale inclusie (ido’s), spuk bibliotheken. Er was een presentatie van Edwin van der Zalm over effectmeting: hoe doe je dat? En een toelichting op de verlenging van de Open Oproep Jongeren maken cultuur bij het Fonds voor Cultuurparticipatie. Hier treffen alle leden de informatie en bijlagen aan die daar gedeeld zijn. De specifieke uitkering voor bibliotheken is gepubliceerd. Informatie hierover is te vinden via de link Save the date: 21 september 2023 voor een nieuwe, fysieke VNG bijeenkomst gericht op cultuur- en erfgoedbeleid. Locatie en tijd volgen via de VNG.

Nieuws uit de inhoudelijke K80 Agenda

Sociaal domein Voor het sociaal domein is een digitaal ‘post it bord’ in voorbereiding. Dit is een interactief format dat we vullen met o.a. het thema ‘preventie en vroegsignalering’; wat is de kracht van klein, welke goede voorbeelden en kennis kunnen we delen en hoe leren we van elkaar. Met de VNG en diverse commissies sociaal domein zijn contacten gelegd en afspraken ingepland. We verkennen waar we elkaar kunnen versterken. Zo maken de lijnen kort!

De Brede Specifieke Uitkering (SPUK) (GALA, IZA en …) staat op dit moment volop in de belangstelling. We merken dat een aantal leden hier grote opmerkingen bij heeft. Zo matcht voor sommige leden de uitkering niet met de ambitie. Ook horen we terug dat de SPUK weinig beleidsvrijheid geeft en zien we een risico in de uitgaven die voor 2023 door gemeenten gedaan moeten worden. Om af te kunnen wegen OF en WAAROP we als K80 moeten acteren hebben we een korte uitvraag opgesteld. We willen iedereen vragen deze hier in te vullen. Financiën Het aandachtsgebied financiën is tweeledig: • •

Het financieel beheer: administratie en het organiseren van de P&C Cyclus voor vereniging K80; Inhoudelijk: Organiseren van het onderwerp financiën binnen K80. Hieronder vallen o.a. kennisdeling en belangenvertegenwoordiging zoals inzet bij VNG op dit onderwerp; lobby richting het rijk m.b.t. gemeentefonds.

Inhoudelijk zetten we in op: • •

Opschalingskorting / gemeentefonds; Toegankelijkheid (Rijks- en EU-)regelingen;

•

Uitvoeringskosten taken gemeenten.

De gemeentelijke bijdrage voor 2022 is echter nog niet geïnd. Concreet betekent dit dat alle deelnemende gemeenten in de loop van het jaar de facturen ontvangen voor 2022 en 2023. 3. Aantrekkelijk Werkgeverschap Op het gebied van Aantrekkelijk Werkgeverschap wordt door Fred van Trigt samen met de DBleden Evert Weys en Bob Vostermans gewerkt aan de positie van kleinere gemeenten in de arbeidsmarkt. Punten van aandacht op dit gebied zijn in ieder geval nivelleren van het loongebouw en het delen van ervaringen op het gebied van de arbeidsmarktstrategie. Op termijn willen graag aan de slag met een kopgroep, waarin we samen kunnen verkennen waar de verdere behoefte ligt en waarin de leden van de K80 elkaar kunnen versterken. 4. Veiligheid en Weerbaarheid Openbaar Bestuur Tijdens de najaarsbijeenkomst stonden we hier als K80 al bij stil. Kennisdeling op de verschillende thema’s in veiligheid en weerbaarheid, een rechtvaardige verdeling van capaciteit en middelen zijn voor dit aandachtsgebied bijvoorbeeld belangrijke aandachtspunten. In april wordt het gesprek gevoerd tussen het DB een tweetal RIECs, om de thematiek verder te verdiepen en met elkaar te verkennen waar verder kansen liggen. We sluiten verder aan op bestaande netwerken. Ook voor dit onderwerp willen wij een kopgroep inrichten in de app, waarin kan worden meegedacht over het vervolg van dit thema.

Verder: Het Verwey-Jonker Instituut heeft in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een verkennend onderzoek uitgevoerd naar kwetsbare processen voor ondermijning binnen (met name) kleine gemeenten. Het rapport over kwetsbare processen voor ondermijning in (met name) kleine gemeenten is inmiddels gepubliceerd. Jullie kunnen het rapport (inclusief samenvatting) hier vinden: Lessen over kwetsbare processen - Verwey-Jonker Instituut 5. Landelijk Gebied Samen en op uitnodiging van de P10 is een brief opgesteld aan alle informateurs in de Provincies. Vanuit de K80 Agenda vonden we al langer dat vanuit nabijheid grote opgaven, zoals in landelijk gebied, zouden moeten worden opgepakt. De uitdagingen in het landelijk gebied (van landbouwtransitie tot energietransitie, van water tot biodiversiteit) verdienen het om samen met de kracht van onze gemeenschappen en ondernemers aangepakt te worden. Daarom staat in de brief een uitnodiging om dit samen met de gemeenten van de P10 en de K80 te doen. We kennen immers als K80 gemeenten veel goede voorbeelden in onze gemeenten. De brief is eerder met u gedeeld. Hier leest u de brief nog eens terug.