Agendabundel

Bundel van de Leesmap ingekomenstukken raad van 25 mei 2021

03.26.1

Lange termijnagenda raad, inclusief overzicht lokale en regionale raadsinformatiebijeenkomsten Lange termijn agenda (LTA).docx

03.26.2

Handhavingskader covid-19 1 B&W voorstel Handhavingskader covid-19.docx 2 Bijlage Handhavingskader Tijdelijke wet Maatregelen covid 19.docx 3 Bijlage samenvatting handhavingskader.docx

03.26.3

Besluitenlijst openbare B&W vergadering 16 maart 2021 Week 12 Besluitenlijst Opebare B&Wvergadering 16 maart 2021.docx

03.26.4

Motie gemeente Duiven inzake motie Raden in verzet Week 12 Motie gemeente Duiven inzake Motie Raden in Verzet.pdf

03.26.5

Motie gemeente Roerdalen Huishoudelijke hulp WMO Week 12 Motie gemeente Roerdalen.pdf

03.26.6

Uitnodiging digitale bijeenkomst Groene Metropoolregio op 16 april week 12 Uitnodiging digitale bijeenkomst Groene Metropoolregio op 16 april.docx

03.26.7

Uitnodiging Nederlandse Vereniging voor raadsleden op 9 april Week 12 Uitnodiging Nederlandse Vereniging voor raadsleden.docx

04.01.1

Memo inzake artikel over Jeugd-ggz aanbieder ‘Mentaal Beter 1 Memo Mentaal beter.docx 2 Artikel NRC Mentaal Beter - maart 2021.pdf

04.01.2

Overeenkomst met inclusie inzake uitvoering welzijnswerk 1 Overeenkomst Incluzio. B&W voorstel.docx 3 Overeenkomst incluzio Bijl 2 Uitgangspunten.docx 4 Overeenkomst Incluzio Bijl 3 Overeenkomst def.pdf 5 Overeenkomst Incluzio Bijl 4 Mandaat.docx 6 Overeenkomst Incluzio Bijl 5 Volmacht.docx

04.01.3

Lange termijnagenda Raad Week 13 Lange termijn agenda (LTA).docx

04.01.4

Motie gemeente Winterswijk Basismobiliteit voor iedere inwoner dicht bij huis Week 13 Motie gemeenteraad Winterswijk - Basismobiliteit voor iedere inwoner dichtbij huis.pdf

04.09.1

Aanbesteden lokale maatwerkdiensten Reactie NJi op AEF rapport Stelsel-in-groei.pdf Reactie samenwerkende BV-en AEF rapport Stelsel in groei.pdf Week 14 Aanbesteding Lokale Maatwerkdiensten Jeugd een feit.pdf

04.09.2

Beleidsregels TONK 1 Beleidsregels TONK. B&W advies.docx 2 Beleidsregels TONK. Bijl 1 De beleidsregels.docx 3 Beleidsregels TONK. Bijl 2 Aanpak Rheden.docx

04.09.3

Motie Dinkelland borstonderzoek vrouwen Motie Dinkelland borstonderzoek vrouwen.pdf Conceptbrief bij motie Dinkelland.docx 2e conceptbrief bij motoe Dinkelland.docx Bericht bij motie Dinkelland borstonderzoek vrouwen.docx

04.09.4

Schrijven beroepsorganisatie kunstenaars inzake besteding coronagelden kunst en cultuur week 14 Beroepsorganisatie kunstenaars inzake besteding coronagelden kunst en cultuur.docx

04.09.5

Besluitenlijst openbare B&W vergadering 30 maart 2021 Week 14 Besluitenlijst openbare B&W vergadering 30 maart 2021.docx

04.09.6

Bijeenkomst Groene Metropoolregio 16 april 2021 Week 14 Bijeenkomst Groene Metropoolregio.docx

04.09.7

Voortgangsnotitie raden in verzet week 14 Voortgangsnotitie Raden in verzet april 2021.pdf

04.16.1

Groene Metropoolregio Aanbiedingsbrief en concept regionale agenda Aanbieding concept-regionale agenda 2022 d.d. 14-04-21.pdf Concept-Regionale agenda 2022.pdf Concept-Regionale agenda 2022-low res.pdf

04.16.2

Groene Metropoolregio Aanbiedingsbrief en concept begroting Aanbieden concept begroting GMR 14-04-21.pdf Concept-begroting 2022 GMR.pdf

04.16.3

Groene Metropoolregio Uitnodiging webinar 21 april verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley Week 15 Uitnodiging webinar 21 april 2021 Verstedelijkingsstrategie Arnhem-Nijmegen-Foodvalley.pdf

04.16.4

Besluitenlijst openbare B&W vergadering 6 april 2021 Besluitenlijst openbare B&W vergadering 6 april 2021.docx

04.16.5

Vooraankondiging VNG congres 16 juni 2021 Vooraankondiging VNG congres 16 juni.docx

04.16.6

Raadsinformatiebrief 22 Corona raadsinformatiebrief coronavirus nr 22.pdf Bijlage rib nr 22 epidemiologische duiding COVID-19.pdf

04.23.1

Begrotingscirculaire provincie Gelderland Begrotingscirculaire provincie Gelderland.pdf Bijlage bij begrotingscirculaire provincie Gelderland.pdf

04.23.2

Geldersch Energieakkoord Handreiking De Maatschappelijke Tender aanbiedingsbrief Handreiking maatschappelijke tender.pdf Gelders Energie Akkoord Handreiking De maatschappelijke tender.pdf

04.23.3

Rapport inzake beleid Houtrook en luchtkwaliteit Begeleidende brief Houtrook en luchtkwaliteit.pdf Rapport Basis voor beleid houtrook en luchtkwaliteit NHK 2021.pdf

04.23.4

Besluitenlijst openbare B&W vergadering 13 april 2021 Week 16 Besluitenlijst B&W vergadering 13 april 2021.docx

04.23.5

Brief Leven met de Aarde Week 16 brief Leven met de Aarde.docx

04.23.6

Digitale bijeenkomst uitleg begroting en jaarrekening Groene Metropoolregio op 26 april 2021 Week 16 digitale bijeenkomst uitleg begroting en jaarrekening Groene Metropoolregio op 26 april 2021.docx

04.23.7

Jaarverslag Ombudscommissie Rheden voor Doesburg, Rheden en Rozendaal week 16 Jaarverslag ombudscommissie Rheden voor Doesburg, Rheden en Rozendaal.pdf

04.23.8

Nieuwsbrief The Economic Board week 16 Nieuwsbrief The Economic Board.docx

04.23.9

Raadsinformatiebijeenkomst MGR Sociaal Domein op 10 en 18 mei 2021 Week 16 Raadsinformatiebijeenkomst MGR sociaal domein 10 en 18 mei 2021.docx

04.23.10

Terugblik webinar Groene Metropoolregio Week 16 terugblik webinar Groene Metropoolregio.docx

04.23.11

Uitnodiging Gelderland Academie Campagnestrategie 18 mei 2021 Week 16 Uitnodiging Gelderland academie campagnestrategie 18 mei.docx

04.23.12

Vooraankondiging Ronde Tafelgesprek Rheden aanbestedingsprocessen Sociaal Domein op 18 mei 2021 Week 16 Vooraankondiging Ronde Tafelgesprek Rheden aanbestedingsprocessen Sociaal Domein.docx

04.23.13

Brief Stichting Stimuland: Participatieplaat: voor een gedragen omgevingsvisie

Week 16 Brief Stichting Stimuland.pdf 04.30.1

Oproep Mantelzorg en thuishulp Rheden Rozendaal Oproep Mantelzorg en thuishulp Rheden Rozendaal.docx Bijlage bij oproep matelzorg ca.pdf Theatergroep Bint speelt What if 2.jpg

04.30.2

Rapport landelijk onderzoek leeftijdsgrens alcohol en tabak 2020 Rapport Landelijk Onderzoek Leeftijdsgrens Alcohol Tabak 2020.pdf Begeleidende brief bij rapport landelijk onderzoek Leeftijdsgrens Alcohol en Tabak.pdf

04.30.3

Motie PeelMaas borstonderzoek vrouwen Week 17 Motie PeelMaas Borstonderzoek Vrouwen.pdf

04.30.4

Stichting speelruimte over gemeentelijk beleid bewegen, ontmoeten, spelen en sport Week 17 Stichting speelruimte over gemeentelijk beleid bewegen, ontmoeten, spelen en sport.pdf

04.30.5

Raadsinformatiebijeenkomst RES 11 mei 2021 Week 17 Uitnodiging raadsinformatiebijeenkomst RES op 11 mei 2021.docx

04.30.6

Vereniging van Raadsleden inzake een regioambassadeur voor raad griffie en burgemeester week 17 Vereniging van Raadsleden inzake een regioambassadeur voor raad griffie en burgemeester.pdf

04.30.7

Persoonlijke Visie op Energietransitie Foodvalley Week 17 Persoonlijke Visie op Energietransitie Foodvalley.pdf

05.07.1

Gelders Energie Akkoord: De maatschappelijke Tender GEA-handreiking maatschappelijke tender.pdf aanbiedingsbrief-raad-maatschappelijke-tender-fracties-met-motie-Rozendaal.pdf

05.07.2

Jaarrekening The Economic Board 20210422 Niet gewaarmerkte jaarrekening 2020 The Economic Board.pdf 06052021 Aanbiedingsbrief jaarstukken TEB.pdf 20210503 Brief GETEKEND aan Regio Arnhem Nijmegen aanbieden definitief jaarverslag en definitieve jaarrekening 2020.pdf

05.07.3

Jaarverantwoording kinderopvang 2020 1 Jaarverantw. 2020 Kinderopvang. B&W voorstel.docx 2 Jaarverantw. 2020 Bijl 1 Jaarverantwoording Rozendaal 2020.docx 3 Jaarverantw. 2020 Bijl 2 Inspectierapport KDV PuckCo IKC Dorpschool Rozendaal.pdf

05.07.4

Managementletter 2020 1. Raadsinformatiebrief Managementletter.docx Bijlage 1 Managementletter 2020 Gemeente Rozendaal.pdf Bijlage 2 Ambtelijke reactie ML.docx

05.07.5

Motie gemeente Kerkrade aansluiting bij minimumloon Week 18 Motie gemeente Kerkrade aansluiting bij minimumloon.pdf

05.07.6

Besluitenlijst openbaar gedeelte B&W vergadering 20 april 2021 week 18 Besluitenlijst openbare B&W vergadering 20 april 2021.docx

05.07.7

Herinnering raadsinformatiebijeenkomsten Sociaal Domein 10 en 18 mei Week 18 Reminder raadsinformatiebijeenkomsten MGR Sociaal Domein.docx

05.07.8

Uitnodiging Klimaatverbond Nederland webinars lokaal klimaatbeleid week 18 uitnodiging Klimaat vervond Nederland voor webinars Week Lokaal Klimaatbeleid.pdf

05.07.9

Ledenbrief VNG bekendmaking kandidaten bestuur en commissies week 18 VNG Bekendmaking kandidaten.docx

05.07.10

Monotor Provincie Gelderland welbevinden Gelderlanders Rapportage Monitor welbevinden Gelderlanders 2021 deel I - Iedereen doet mee.pdf Bijlage bij Monitor.docx

05.12.1

Brief provincie en antwoord college inzake kernenergie brief provincie en antwoord college inzake kernenergie.pdf

05.12.2

Handreiking Stadswerk oplossen maatschappelijke vraagstukken in de openbare ruimte

Handreiking Stadswerk oplossen maatschappelijke vraagstukken in de openbare ruimte.pdf Brief bij handreiking Stadswerk.pdf 05.12.3

Besluitenlijst openbare B&W vergadering 4 mei 2021 Week 19 Besluitenlijst openbare B&W vergadering 4 mei 2021.docx

05.12.4

Uitnodiging Ronde Tafelgesprek Rheden 18 mei Week 19 Ronde Tafelgesprek Rheden aanbestedingsprocessen Sociaal Domein.docx

05.12.5

Uitnodiging VNG digitaal jaarcongres 2021 Week 19 Uitnodiging VNG digitaal Jaarcongres 2021.docx

05.12.6

Lange Termijnagenda (LTA) versie 12 mei 2021 Lange termijn agenda (LTA)-versie 12 mei 2021.docx

05.21.1

Besluitenlijst openbare B&W vergadering 11 mei 2021 Besluitenlijst_1_B&W_vergadering_11_mei_2021.docx

05.21.2

Lange Termijnagenda (LTA) versie 21 mei 2021 Lange termijn agenda (LTA)-versie 21 mei 2021.docx

05.25.1

Raadsinformatiebijeenkomst Groene Metropoolregio Raadsinformatiebijeenkomst groene metropoolregio.docx

Maart 2021

Lange termijnagenda raad Planning Werkelijk Onderwerp 23 mrt Turap 1 Grex De Del Beleidskader minimabeleid en schuldhulpverlening 2021-2024

25 mei

6 jul

21 sep

Verordening beslistermijn schuldhulpverlening (SHV) Aanpassing APV, parkeren in de berm Aanwijzingsbesluit Griffier en instelling werkgeverscommissie Plan van aanpak Rozendaal 2030: De kracht van klein Regionaal Programma Werklocaties 2021-2024 Ontwerpbegroting VGGM Jaarrekeningen / begrotingen div. samenwerkingsverbanden Regelingen Groene Metropoolregio (Informatieprotocol en toe- en uittredingsregeling) RES 1.0 Kadernota 2022 Turap 2 Jaarrekening 2020 Jaarrekening scholengroep Veluwezoom Algemene plaatselijke verordening (APV) Renovatie fietspad buitengebied Concept Transitievisie Warmte Regionale uitvoerings-/samenwerkingsafspraken Beschermd Wonen Verstedelijkingsstrategie Groene Metropoolregio Transitievisie Warmte

Toelichting

Beleidskader Rheden-Rozendaal, van toepassing verklaren op Rozendaal. Beleidsmatig kader voor verordening SHV Vaststellen

DRAN/Veilig Thuis/MGR/Gelders Archief/Regio Arnhem/ODRA

Vaststellen nieuwe APV ter vervanging van de APV 2018

Planning is Q3. Ivm Begrotingsraad is 21 sept de voorkeursdatum.

Maart 2021 Planning Werkelijk Onderwerp 2 nov Programmabegroting 2022 14 dec Nieuwe belastingverordeningen Turap 3 Frauderisicoanalyse Evaluatierapportage voortgang uitvoeringsagenda Rozendaal energieneutraal 2050

Toelichting

Raadsinformatiebijeenkomsten 9 mrt 10 mrt 11 mrt 16 mrt 18 mrt 20 april 18 mei 22 mei 22 juni

Raadsinformatiebijeenkomst Energietransitie en RES en Plan van Aanpak Rozendaal 2030: de kracht van klein Bijeenkomst RES Raadsinformatiebijeenkomst Begroting VGGM, nieuwe verdeelsleutel kosten brandweer 2e raadsinformatiebijeenkomst begroting VGGM, beleidsontwikkelingen en financieel technische aspecten

Lokaal

Informele Raadsinformatiebijeenkomst Sociaal Domein Regionale raadsinformatieavond MGR SD Regionale raadsinformatieavond MGR SD Financiële avond

20:00 uur – 21:30 uur, lokaal, uitnodiging volgt Regionaal Regionaal Lokaal

Regionaal Regionaal, uitnodiging volgt Regionaal, uitnodiging volgt

03.26.2 Handhavingskader covid-19 1 1 B&W voorstel Handhavingskader covid-19.docx

Collegevoorstel

Onderwerp Handhavingskader Tijdelijk wet maatregelen covid-19 Adviseur : KS Programma : Openbare orde en veiligheid Programmanummer : 1 Portefeuillehouder : Burgemeester

Behandeldatum : 23 maart 2021 Kenmerk : KS-03 Openbaar : ja

Advies 1. Kennisnemen van het handhavingskader Tijdelijke wet maatregelen covid-19 2. Het handhavingskader ter kennisname van de raad te brengen via de digitale leesmap. Aanleiding Op 1 december 2020 is de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 (Twm) in werking getreden. De Twm heeft een nieuw hoofdstuk toegevoegd aan de Wet publieke gezondheid (Wpg). De maatregelen ter bestrijding van de epidemie zijn vastgesteld en uitgewerkt bij ministeriële regelingen. Afhankelijk van de plaats waar overtreding van de coronamaatregelen zich voordoen (openbaar, publiek, besloten) is de burgemeester op grond van deze wet bevoegd om op te treden. De handhaving van de Tijdelijke wet geschiedt door de politie in het gebied IJsselwaarden (Rheden, Rozendaal en Doesburg) en de voor die gemeenten opererende Bijzondere opsporingsambtenaren (BOA’s). In dat opzicht is het zaak dat deze over hetzelfde handhavingskader beschikken. Dat kader, dat als bijlage bij dit voorstel is gevoegd, is al door de burgemeester van Rheden vastgesteld en ter kennisname van het college van die gemeente gebracht. Dit kader wordt ook in Doesburg voorgelegd en is inmiddels akkoord bevonden door de burgemeester van Rozendaal.

De burgemeester is bevoegd bestuursdwang toe te passen ter handhaving van:  Openstellen publieke plaatsen/aantal personen dat aanwezig mag zijn (artikel 58h, eerste lid Wpg)  Evenementen (artikel 58i Wpg)  Overig (58j, eerste lid Wpg) De burgemeester is bevoegd een last onder dwangsom (LOD)op te leggen ter handhaving van:  De veilige afstandsnorm (artikel 58f, eerste en vierde lid en vijfde lid 2e zin Wpg);  Groepsvorming (artikel 58g, eerste lid Wpg) Beoogd effect In de politie-unit IJsselwaarden, dat de gemeenten Rheden, Doesburg en Rozendaal omvat, eenzelfde handhavingskader te hanteren.

Pagina 1 van 2

Collegevoorstel

Argumenten De Twm stelt dat de burgemeester de betrokkenheid van het college van burgemeester en wethouders bij besluitvorming waarborgt. De burgemeester verstrekt de wethouders de informatie over de uitoefening van zijn bevoegdheid die zij nodig hebben voor de uitoefening van de taken van het college. Door middel van dit voorstel informeert de burgemeester u over de door haar gekozen handhavingslijn in het kader van de Tijdelijke wet maatregelen covid-19. Het “Handhavingskader Tijdelijke wet maatregelen covid-19” en een samenvatting van dat kader zijn als bijlagen bij dit voorstel gevoegd. Kanttekeningen In de uitvoering betreft handhaving van de coronamaatregelen een discretionaire bevoegdheid van de toezichthouders en is het in specifieke gevallen altijd mogelijk om van het handhavingskader af te wijken (de menselijke maat). Personele gevolgen --Financiën --Vervolg Het handhavingskader is een dynamisch document. De maatregelen kunnen in de tijd worden versoepeld, dan wel worden aangescherpt. Communicatie Openbaar stuk, ter kennisname naar de raad. Bijlage(n) 1. Handhavingskader Tijdelijke wet maatregelen covid-19 2. Samenvatting handhavingskader

Pagina 2 van 2

1 2 Bijlage Handhavingskader Tijdelijke wet Maatregelen covid 19.docx

Handhavingskader Tijdelijke wet Maatregelen covid-19 en bijbehorende ministeriële regelingen 1. Inleiding Op 1 december 2020 is de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 (Twm) in werking getreden. Met de Twm is een nieuw hoofdstuk Va toegevoegd aan de Wet publieke gezondheid (Wpg). De Wpg bevat de wettelijke grondslag voor aanvullende maatregelen (vastgelegd in ministeriële regelingen) die nodig zijn ter bestrijding van het covid-19 virus. Afhankelijk van de plaats waar overtreding van de coronamaatregelen zich heeft voorgedaan (openbaar, publiek, besloten) is de burgemeester op grond van de Twm bevoegd om op te treden. 2. Werkproces handhaving Uitgangspunt bij handhaving van de coronamaatregelen betreft het landelijk handhavingskader1 De handreiking ‘Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten’ van de VNG is hier ondersteunend bij. Teneinde uitvoering te geven aan de lokale handhaving van coronamaatregelen is dit handhavingskader opgesteld. Het kader kan worden beschouwd als een intern werkproces van de gemeente Rozendaal en wordt gehanteerd door toezichthouders van het politieteam IJsselwaarden voor de gemeenten Rheden, Doesburg en Rozendaal, inclusief de voor deze gemeenten opererende BOA’s.

Aan de hand van dit werkproces wordt zoveel mogelijk op een gelijke wijze invulling aan de handhaving van coronamaatregelen gegeven, teneinde uniformiteit en eenduidigheid bij handhaving te bewerkstelligen. Handhaving van de coronamaatregelen betreft een discretionaire bevoegdheid van toezichthouders; het is in specifieke gevallen altijd mogelijk om van een bepaalde handhavingslijn af te wijken. Zo kan er bijvoorbeeld voor gekozen worden om eerst een (schriftelijke) officiële waarschuwing te geven aan overtreder(s) in plaats van een boete op te leggen. Let wel, dit kader betreft een dynamisch document. In geval van verscherping dan wel versoepeling van de coronamaatregelen kan hiervan afgeweken worden. 3. Handhaving verboden 3.1 Avondklok (tijdelijke wet beperking vertoeven in de openlucht covid-19) Op grond van de tijdelijke wet beperking vertoeven in de openlucht covid-19 ter bestrijding van de epidemie van covid-19 is het verboden tussen 21:00 uur en 4:30 uur te vertoeven in de openlucht op het grondgebied van het Europese deel van Nederland van 23 januari 2021 tot (vooralsnog) 31 maart 2021 4:30 uur.

Handhavingslijn avondklok: Indien geen gehoor wordt gegeven aan het staande houden en/of geen geldige werkgeversverklaring kan worden overlegd of een van de uitzonderingen van toepassing is, volgt een boete van € 95,--3.2 Niet in acht nemen veilige afstand buiten woning (artikel 58f Wpg) Op grond van artikel 58f Wpg jo. hoofdstuk 2 dient degene die zich buiten een woning ophoudt, een veilige afstand te houden tot andere personen. De veilige afstand bedraagt 1,5 meter. Ten aanzien van dit verbod geldt dat de veilige afstandsnorm wordt gehandhaafd vanaf drie personen.

Handhavingslijn veilige afstandsnorm:  Bij niet naleving van het verbod wordt indien nodig een verwijderingsbevel gegeven of, indien hieraan geen gehoor wordt gegeven dan wordt, (mede afhankelijk van de omstandigheden van het geval) overgegaan tot het opmaken van een proces-verbaal en wordt (direct) een boete opgelegd.  In specifieke gevallen (bij reële vrees voor herhaling) zou daarnaast ook nog een last onder dwangsom4 kunnen worden opgelegd op grond van artikel 58u, vierde lid Wpg of komt dit in de plaats van een boete.  Indien het in specifieke gevallen wenselijk is om de organisator of verantwoordelijke van een besloten plaats, niet zijnde beroep of bedrijf, of van een publieke ruimte aan te spreken, dan is dat mogelijk op grond van de zorgplicht. 3.3 Groepsvorming Groepsvorming; meer dan twee personen (artikel 58g Wpg) Op grond van artikel 58g Wpg kunnen bij ministeriële regeling plaatsen, niet zijnde woningen, worden aangewezen, waar het niet is toegestaan zich in groepsverband op te houden met meer dan een bij die regeling vast te stellen aantal personen. Handhavingslijn groepsvorming:  Bij niet naleving van het verbod wordt indien nodig een verwijderingsbevel geven of, indien hieraan geen gehoor wordt gegeven dan wordt, (mede afhankelijk van de omstandigheden van het geval) overgegaan tot het opmaken van een proces-verbaal en wordt een boete opgelegd.

 In specifieke gevallen (bij reële vrees voor herhaling) zou daarnaast ook een last onder dwangsom op grond van artikel 58u tweede en vierde lid Wpg aan overtreder(s)kunnen worden opgelegd of komt dit in de plaats van een boete. 3.4 Sluiting publieke plaatsen (artikel 58h jo. artikel 4.4 TM) Onverminderd artikel 4.4, eerste en derde lid TM worden geen publieke plaatsen voor publiek opengesteld. Doorstroomlocaties Voor doorstroomlocaties geldt, met uitzondering van een parkeergarage, fietsenstalling, luchthaven, station, halteplaats, of een andere bij het openbaar vervoer of ander bedrijfsmatig personenvervoer behorende voorziening en de daarbij behorende perrons, trappen, tunnels en liften, winkel en warenmarkt, dat deze slechts voor publiek mag worden opengesteld, indien de beheerder er zorg voor draagt dat:  het publiek vooraf reserveert voor aankomst in een bepaald tijdvak;  het publiek alleen wordt toegelaten in het vooraf gereserveerde tijdvak;  bij aankomst van het publiek een gezondheidscheck wordt uitgevoerd. Een supermarkt mag slechts voor publiek worden opengesteld, indien de beheerder zich inspant om de toegang tenminste twee keer per dag een uur te beperken tot mensen die zichzelf beschouwen als oudere of als kwetsbare persoon. 3.4.1.

Eet- en drinkgelegenheden Een eet- en drinkgelegenheid en daarbij behorende dansvoorziening mag niet voor het publiek worden opengesteld. Take-away is wel toegestaan.

3.4.2. Winkels Winkelen op afspraak is mogelijk onder strikte voorwaarden (o.a. winkelen op afspraak en click en collect). 3.4.3. Verkoop alcoholhoudende drank Een publieke plaats mag slechts voor publiek worden opengesteld, indien daar tussen 20:00 uur en 6:00 uur niet bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt. 3.4.4. Wellness Op grond van artikel 58h Wpg jo. artikel 4a. 1 TM zijn publieke plaatsen gesloten. Wellness dient op grond van artikel 2.4 van dit handelingskader gesloten te zijn. Mocht een wellness desondanks geopend zijn, dan wordt de handhavingslijn gevolgd zoals hieronder opgenomen. Handhavingslijn verboden openstelling publieke plaats  Bij niet naleving van het verbod, wordt de verantwoordelijke opgedragen om de overtreding direct te beëindigen.  Indien hieraan geen gehoor wordt gegeven, dan wordt, mede afhankelijk van de omstandigheden van het geval, overgegaan tot het opmaken van een proces-verbaal en wordt een boete opgelegd.  Daarnaast kan ook een last onder dwangsom/(bestuursdwang) op grond van artikel 58u, derde lid, onder a en vierde lid Wpg worden opgelegd of komt dit in de plaats van een boete.

 Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting (direct ongedaanmaking) op grond van artikel 58n Wpg (bij besloten plaatsen), 174 Gemeentewet (bij publieke plaatsen) of 58m Wpg (bij openbare plaatsen) worden overgegaan en/of wordt procesverbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis Wpg en wordt een boete opgelegd, dan wel wordt een last onder dwangsom/(bestuursdwang) opgelegd. 3.5 Evenementen (artikel 58i Wpg jo. artikel 5.1 TM) Op grond van artikel 58i Wpg jo. hoofdstuk 5 TM geldt er een verbod op het organiseren van Evenementen. Handhavingslijn organiseren verboden evenement:  Organisatoren leven het verbod na op basis van eigen verantwoordelijkheid. Burgemeester doet een dringend beroep op organisatoren om hier gehoor aan te geven.  Bij niet naleving van het verbod, wordt de organisator opgedragen om het evenement direct af te gelasten.  Indien hier geen gehoor aan wordt gegeven, wordt overgegaan tot feitelijke beëindiging van het evenement op grond van artikel 58n (voor besloten plaatsen), 174 Gemeentewet (voor publieke plaatsen) of artikel 58m (voor openbare plaatsen). Ook wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis Wpg.  Daarnaast kan een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 58u, derde lid, onder a Wpg. 3.6 Sport (artikel 58h Wpg jo.

hoofdstuk 6 TM) Personen tot en met 26 jaar mogen samen buiten sporten op sportaccommodaties. Niet in competitieverband, maar wel met het eigen team binnen de eigen club. Personen van 27 jaar en ouder mogen samen buiten sporten met maximaal 4 personen. Voorwaarde is wel dat zij 1,5 meter afstand houden. Daarnaast mogen gemeenten sportactiviteiten organiseren op andere locaties.

Handhavingslijn toeschouwers (organisator)/geopend houden douches en kleedkamers:  Ondernemers/organisatoren leven het verbod na op basis van eigen verantwoordelijkheid.  Bij niet naleving van het verbod, wordt een dringend beroep op de overtreder gedaan om de overtreding ongedaan te maken en wordt door de burgemeester in overleg getreden met het bestuur van de vereniging.  Bij een volgende overtreding, volgt er een (schriftelijke) bestuurlijke waarschuwing vanuit de burgemeester.  Indien geen gehoor wordt gegeven aan de bestuurlijke waarschuwing volgt een sluitingsbevel/bestuurlijke maatregel op grond van artikel 58n Wpg (bij besloten plaatsen), 174 Gemeentewet (bij publieke plaatsen) of 58m Wpg (bij openbare plaatsen) en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis en wordt een boete opgelegd.  In specifieke gevallen kan (daarnaast) een last onder dwangsom/(bestuursdwang) worden opgelegd op grond van artikel 58u, derde lid, onder a Wpg.  Bij een volgende overtreding volgt opnieuw een (verzwarend) sluitingsbevel op grond van artikel 58n Wpg (bij besloten plaatsen), 174 Gemeentewet (bij publieke plaatsen) of 58m Wpg (bij openbare plaatsen) en/of wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis Wpg en kan een boete worden opgelegd.

 Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting (direct ongedaanmaking) opgrond van artikel 58n Wpg (bij besloten plaatsen), 174 Gemeentewet (bij publieke plaatsen) of 58m Wpg (bij openbare plaatsen) worden overgegaan en/of wordt procesverbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis Wpg en kan een boete worden opgelegd. 3.7 Alcoholhoudende drank op openbare plaatsen Gebruik en bezit alcohol (artikel 58j lid 1 onder e, Wpg jo. artikel 6.9 TM) Op grond van artikel 58j, eerste lid, onder e, Wpg jo. artikel 6.9 TM is het verboden tussen 20:00 uur en 6:00 uur alcoholhoudende drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet te gebruiken of voor consumptie gereed te hebben op openbare plaatsen. Dit verbod geldt niet in woongedeelten van voertuigen of vaartuigen. Handhavingslijn alcoholhoudende drank op openbare plaatsen:  Bij niet naleving van het verbod, wordt de overtreder verzocht te stoppen met het nuttigen van de alcoholhoudende drank en deze weg te gooien.  Indien hieraan geen gehoor wordt gegeven, dan wordt overgegaan tot feitelijke beëindiging van de overtreding. Ook wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b, Wpg en wordt een boete opgelegd. De alcoholhoudende drank wordt in beslag genomen ter vernietiging.

 In specifieke gevallen (bij reële vrees voor herhaling of bij herhaaldelijke overtreding) kan daarnaast ook nog een last onder bestuursdwang (dwangsom) op grond van artikel 58u, derde lid, onder b, Wpg of gebiedsontzegging worden opgelegd.

3.8 Excessen bij besloten en openbare plaatsen 3.8.1 Excessen bij openbare plaatsen (artikel 58m Wpg) Indien de burgemeester van oordeel is dat de omstandigheden op een openbare plaats zodanig zijn dat de daar aanwezige personen het bepaalde bij of krachtens de artikelen 58f tot en met 58j Wpg niet in acht kunnen nemen, of bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, kan hij op grond van artikel 58m Wpg de bevelen geven die nodig zijn om de naleving van deze artikelen op een openbare plaats te verzekeren. De burgemeester kan op grond van dit artikel onder andere de sluiting van openbare plaatsen voor het publiek bevelen. 3.8.2 Excessen bij besloten plaatsen (artikel 58n Wpg) Indien door een gedraging of activiteit in of vanuit een besloten plaats, niet zijnde een woning en niet zijnde een plaats waar een beroep of bedrijf wordt uitgeoefend, een ernstige vrees voor de onmiddellijke verspreiding van het covid-19 virus ontstaat, kan de burgemeester op grond van artikel 58n Wpg de bevelen geven die nodig zijn voor de beëindiging van de gedraging of activiteit en de daar aanwezige personen bevelen zich onmiddellijk te verwijderen. Indien zich in of vanuit een besloten plaats een exces voordoet, kan de burgemeester op grond van dit artikel overgaan tot sluiting van de besloten plaats.

Handhavingslijn excessen bij besloten/openbare plaatsen:  Bij niet naleving van het verbod, wordt overtreders het bevel gegeven om zich te verwijderen uit het betreffende gebied.  Zo nodig (en in evidente gevallen) wordt overgaan tot het opmaken van proces-verbaal en wordt een boete opgelegd op grond van artikel 58bis Wpg.  In specifieke gevallen (bij reële vrees voor herhaling of bij herhaaldelijke overtreding) kan een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 125 Gemeentewet. 3.9 Zorgplicht verantwoordelijke 3.9.1 Zorgplicht publieke plaatsen (artikel 58k Wpg) Op grond van artikel 58k Wpg dient degene die bevoegd is tot het aan een publieke plaats treffen van voorzieningen of tot het openstellen van een publieke plaats voor publiek, ten aanzien van die publieke plaats zorg te dragen voor zodanige voorzieningen of openstelling dat de daar aanwezige personen de bij of krachtens de artikel 58f t/m 58j Wpg gestelde regels in acht kunnen nemen. Deze bevoegdheid kan worden ingezet als publieke plaatsen zoals supermarkten niet of in onvoldoende mate maatregelen treffen die ervoor zorgen dat de daar aanwezige personen de in de Wpg gestelde regels in acht kunnen nemen. Een indicatie hiervoor kan zijn dat de locatie geen duidelijk toegangsbeleid hanteert of geen zichtbare hygiënemaatregelen heeft getroffen.

Handhavingslijn zorgplicht publieke plaatsen:  Handhaving van de regels geschiedt in eerste instantie door de verantwoordelijke (ondernemer). - Bij niet naleving van de zorgplicht, wordt de verantwoordelijke aangesproken en opgedragen om de overtreding direct te beëindigen.  Indien hieraan geen gehoor wordt gegeven dan volgt er een aanwijzing op grond van artikel 58l, tweede lid Wpg vanuit de burgemeester waarin de burgemeester aangeeft welke maatregelen de verantwoordelijke dient te nemen zodat hij aan zijn zorgplicht voldoet.



 

Indien geen gehoor wordt gegeven aan de aanwijzing, volgt een sluitingsbevel en/of een bestuurlijke maatregel op grond van artikel 174 Gemeentewet dan wel proces-verbaal en boete op grond van artikel 68bis Wpg. In specifieke gevallen kan in plaats daarvan ook een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 125 Gemeentewet. Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting op grond van artikel 58l, vierde lid, Wpg (direct ongedaanmaking/ beëindiging situatie) worden overgegaan.

Clusterbesmettingen Bij publieke plaatsen die gekoppeld worden aan meerdere besmettingen of clusters van besmettingen via het bron- en contactonderzoek van de GGD, kan de burgemeester op grond van artikel 174 Gemeentewet over gaan tot sluiting van deze plaatsen. Handhavingslijn clusterbesmettingen:  Ondernemers leven het verbod na op basis van eigen verantwoordelijkheid, nemen maatregelen en gaan vrijwillig over tot sluiting van de inrichting.  Indien die ondernemers niet vrijwillig overgaan tot sluiting volgt er een sluitingsbevel op grond van artikel 174 Gemeentewet. 3.9.2 Zorgplicht besloten plaatsen (niet zijnde beroep of bedrijf) (artikel 58l Wpg) Op grond van artikel 58l dient degene die bevoegd is tot het aan een besloten plaats, niet zijnde een woning, treffen van voorzieningen of tot het toelaten tot een besloten plaats van personen, ten aanzien van die besloten plaats zorg te dragen voor zodanige voorzieningen of toelating dat de daar aanwezige personen de bij of krachtens de artikelen 58f t/m 58j gestelde regels in acht kunnen nemen. Deze bevoegdheid kan worden ingezet als de verantwoordelijke voor een besloten plaats niet of in onvoldoende mate maatregelen treft die ervoor zorgen dat de daar aanwezige personen de in de Wpg gestelde regels in acht kunnen nemen.

Een indicatie hiervoor kan zijn dat de locatie geen maatregelen heeft getroffen waardoor de aanwezigen te allen tijde 1,5 meter afstand tot elkaar kunnen houden. Handhavingslijn zorgplicht besloten plaatsen:  De verantwoordelijke leeft de zorgplicht na op basis van eigen verantwoordelijkheid en handhaving van de regels geschiedt in eerste instantie door de verantwoordelijke.  Bij niet naleving van de zorgplicht, wordt de verantwoordelijke aangesproken en opgedragen om de overtreding direct te beëindigen.  Indien hieraan geen gehoor wordt gegeven dan volgt er een aanwijzing op grond van artikel 58l, tweede lid Wpg vanuit de burgemeester waarin de burgemeester aangeeft welke maatregelen de verantwoordelijke dient te nemen zodat hij aan zijn zorgplicht voldoet.  Indien geen gehoor wordt gegeven aan de aanwijzing, volgt een sluitingsbevel en/of een bestuurlijke maatregel op grond van artikel 174 Gemeentewet dan wel proces-verbaal en boete op grond van artikel 68bis Wpg.  In specifieke gevallen kan in plaats daarvan ook een last onder dwangsom worden opgelegd op grond van artikel 125 Gemeentewet.  Indien de situatie een exces betreft kan direct tot een spoedsluiting op grond van artikel 58l, vierde lid, Wpg (direct ongedaanmaking/beëindiging situatie) worden overgegaan.

3.9.3 Besloten plaatsen, zijnde een woning Bij feesten in de huiselijke sfeer kan niet worden gehandhaafd op basis van de Twm. Het gemeentebestuur heeft op basis van artikel 125 van de Gemeentewet de bevoegdheid om bestuursdwang toe te passen. In het geval van geluidsoverlast kan het college van burgemeester en wethouders op grond van artikel 5:32 Awb jo. artikel 4:6 APV overgaan tot het opleggen van een last onder dwangsom ter voorkoming van herhaling. 3.10 Mondkapjes publieke binnenruimten, onderwijsinstellingen en contactberoepen (artikel 58j Wpg) Op grond van artikel 58j, eerste lid, onder a Wpg jo. Regeling aanvullende mondkapjesverplichtingen covid-19 dienen personen van dertien jaar en ouder, de beoefenaar van een contactberoep en de klant of patiënt aan wie diensten worden verleend, gedurende het contact een mondkapje te dragen. Enkel bij excessen zal de toezichthouder ter plaatse worden gevraagd. Primair zal de toezichthouder de overtreder uit de plaats verwijderen en in het uiterste geval wordt proces-verbaal opgemaakt op grond van artikel 68bis Wpg en wordt een boete opgelegd. Indien het in specifieke gevallen wenselijk is om de organisator of verantwoordelijke van een publieke binnenruimte of van een ruimte waar een contactberoep wordt uitgeoefend aan te spreken, dan is dat mogelijk op grond van de zorgplicht.

Handhavingslijn mondkapjesplicht publieke binnenruimten, onderwijs en contactberoepen:  Aanwezigen leven het gebod op het dragen van een mondkapje na op basis van eigen verantwoordelijkheid.  Zorgdragen voor de handhaving van de regels geschiedt in eerste instantie door de verantwoordelijke voor de plaats. De verantwoordelijke spreekt de aanwezigen aan op het dragen van een mondkapje.  Enkel bij excessen zal de toezichthouder ter plaatse worden gevraagd. Primair zal de toezichthouder de overtreder uit de plaats verwijderen en in het uiterste geval wordt procesverbaal opgemaakt en wordt een boete opgelegd op grond van artikel 68bis Wpg. 3.11 Demonstraties Demonstraties worden gereguleerd door de WOM en zijn niet gereguleerd in de Wpg. Specifieke uitgangspunten inzake demonstraties zijn:  de individuele deelnemer van een demonstratie heeft in de eerste plaats een eigen verantwoordelijkheid als het gaat om zijn of haar gezondheid;  de organisator van de demonstratie heeft een verantwoordelijkheid voor de gezondheid voor de deelnemers van de demonstratie (zorgplicht).  In het kader van de bestrijding van de pandemie neemt de lokale overheid daar bovenop ook maatregelen. Daarbij geldt:  de landelijke richtlijnen zijn leidend;  het recht om te demonstreren is een grondrecht;  demonstreren is een essentieel onderdeel van een democratische rechtstaat.

Handhavingslijn demonstraties:  Organisator wijzen op risico’s van de demonstratie voor de volksgezondheid (artikel 2 WOM) en de regels gesteld in de Wpg.  Afhankelijk van grootte en aard demonstratie kunnen aanwijzingen worden gegeven (artikel 6 WOM) of kan de burgemeester besluiten om de demonstratie te beëindigen op grond van de artikelen 7 en 8 WOM.

    



In geval van beëindiging maakt de politie het besluit van de burgemeester kenbaar dat de manifestatie is beëindigd (vordering) en dat men uiteen moet gaan. Handhaven volgt indien de opdracht niet wordt opgevolgd (lees: demonstratie gaat door). Strafbaarstelling staat in artikel 11 WOM. Opdracht tot beëindiging van de burgemeester vastleggen in mutatie/proces-verbaal van de politie. De vordering vastleggen in mutatie/proces-verbaal van de politie. Indien een kennisgeving wordt gedaan, volgt de reguliere procedure van de WOM. De burgemeester kan naar aanleiding van een kennisgeving beperkingen of voorschriften stellen of een verbod geven (met inachtneming van de doelcriteria uit artikel 2 WOM). Bij zware excessen kan de burgemeester noodmaatregelen inzetten op grond van artikel 175 of 176 Gemeentewet (noodverordening, noodbevel).

4. Bijlage handhavingsmatrix Twm (Wpg) en de daarbij behorende ministeriële regelingen 4.1 Avondklok (geregeld in de Tijdelijke wet beperking vertoeven in de openlucht covid-19) niet voldoen aan avondklok, tot (vooralsnog) 31 maart 2021 4:30 uur. Gelet op de Tijdelijke wet beperking vertoeven in de openlucht covid-19 is het verboden tussen 21:00 uur en 4:30 uur te vertoeven in de openlucht op het grondgebied van het Europese deel van Nederland van 23 januari 2021 21:00 uur tot (vooralsnog) 31 maart 2021 4:30 uur). Soort overtreding Overtreder Handhavingslijn Negeren avondklok Meerderjarige 1e stap: staande houden 2e stap: indien geen geldige reden (werkgeversverklaring/anderszins PV en boete) Minderjarige Boete voor minderjarige van 12 t/m 15 jaar wordt met de helft verminderd; evt. procedure Halt/boete CJIB of Arrondissementsparket (zie ook werkproces Halt) 4.2 Niet in acht nemen veilige afstand buiten woning (1,5 meter) Artikel 58f Wpg Soort overtreding Overtreder Handhavingslijn Veilige afstandsnorm Meerderjarige 1e stap: bij niet opvolgen waarschuwingsbevel, opstellen PV en boete (behalve bij twijfel) 2e stap: in specifieke gevallen en/of last onder dwangsom Minderjarige  Boete voor minderjarige van 12 t/m 15 jaar wordt met de helft verminderd; evt. procedure Halt/boete CJIB of Arrondissementsparket (zie ook werkproces Halt).

 Direct boete wanneer men willens en wetens de wet overtreedt en bij zwaar exces kan jeugdrecht worden toegepast (via OM). 4.3 Groepsvorming buiten; meer dan twee personen (artikel 58g Wpg jo. artikel 3.1 TM) Zie handhavingslijn hierboven en onderscheid minder-/meerderjarig). Groepsvorming binnenruimte; meer dan 30 personen (artikel 58g Wpg jo. artikel 3.2 TM) Soort overtreding Handhavingslijn Groepsvorming 1e stap: bij niet opvolgen waarschuwingsbevel, opstellen PV en buiten/binnen boete (behalve bij twijfel, afhankelijk v.d. omstandigheden) 2e stap: in specifieke gevallen en/of last onder dwangsom  Boete voor minderjarige van 12 t/m 15 jaar wordt met de helft verminderd; evt. procedure Halt/boete CJIB of Arrondissementsparket (zie ook werkproces Halt).  Direct boete wanneer men willens en wetens de wet overtreedt.

4.4 Openstelling publieke plaats (artikel 58h Wpg jo. artikel 4.4 TM) Soort overtreding Handhavingslijn Openstelling publieke plaats 1e stap: overtreding beëindigen. 2e stap: in evidente gevallen ook PV en boete 3e stap: in evidente gevallen en/of last onder dwangsom 4.5 Evenementen (artikel 58i Wpg jo. artikel 5.1 TM) Soort overtreding Handhavingslijn Verbod op organiseren 1e stap: de organisator wordt opgedragen om het evenement direct af evenementen te gelasten. 2e stap: bij niet opvolgen feitelijke beëindiging van het evenement op grond van artikel 58n Wpg (voor besloten plaatsen), 174 Gemeentewet (voor publieke plaatsen) of artikel 58m (voor openbare plaatsen). Ook wordt PV opgemaakt op grond van artikel 68bis, eerste lid, onder b, Wpg. 3e stap: in evidente gevallen (en bij reële vrees voor herhaling) een last onder dwangsom. 4.6 Sport (artikel 58h Wpg jo. artikel 6a.1 TM) Soort overtreding Handhavingslijn Geopend houden douches 1e stap: dringend beroep op de overtreder om de overtreding en kleedkamers ongedaan te maken; er wordt door AOV/burgemeester in overleg getreden met het bestuur van de vereniging. 2e stap: bij een volgende overtreding een (schriftelijke) bestuurlijke waarschuwing vanuit de burgemeester. 3e stap: indien geen gehoor wordt gegeven aan de bestuurlijke waarschuwing een last onder dwangsom.

4.7 Alcoholhoudende drank op openbare plaatsen (verbod alcohol te gebruiken of voor consumptie gereed te hebben op openbare plaatsen tussen 20:00 en 6:00 uur) Gebruik en bezit alcohol (artikel 58j lid 1 onder e Wpg jo. artikel 6.9 TM) Soort overtreding Handhavingslijn Alcoholhoudende drank 1e stap: overtreding beëindigen. gebruiken of voor consumptie 2e stap: afhankelijk van de omstandigheden (in evidente gereed te hebben op gevallen) ook openbare plaatsen PV en boete op grond van artikel 68bis Wpg (de alcoholhoudende drank wordt in beslag genomen ter vernietiging). 3e stap: in specifieke gevallen last onder dwangsom of gebiedsontzegging. 4.8 Excessen bij openbare en besloten plaatsen (artikel 58m en 58n Wpg) Soort overtreding Handhavingslijn Betreden verboden/gesloten 1e stap: overtreding beëindigen. gebied 2e stap: afhankelijk van de omstandigheden (in evidente gevallen) een verwijderingsbevel en boete op grond van artikel 68bis Wpg. 3e stap: in specifieke gevallen last onder dwangsom of gebiedsontzegging.

4.9 Excessen bij thuisfeestjes woning (besloten plaats) Soort overtreding Handhavingslijn Handhaving o.b.v. 1e stap (door politie): na melding/constatering geluidsoverlast geluidsoverlast feestjes waarschuwing overtreden APV. woning 2e stap: a. bekeuring overtreden APV en; b. in beslagname van geluidsapparatuur en; c. mededelen dat er ook een signaal naar de gemeente wordt gestuurd en; d. gegevens verstrekken als toezichthouder APV aan de gemeente (gemeente stuurt een voornemen opleggen last onder dwangsom6 met de mededeling dat bij herhaling overgegaan wordt tot het opleggen van de last onder dwangsom). 3e stap: bij 3e melding: idem als bij 2e stap - last onder dwangsom. 4e stap: iedere volgende melding beschikking verbeuren dwangsom versturen. Indien maximum dwangsom is verbeurd (eventueel) toepassen bestuursdwang.

4.10 Demonstraties Soort overtreding Verbod op (onaangekondigde) demonstratie

Handhavingslijn 1e stap: in geval van beëindiging van de demonstratie (na besluit burgemeester) bevel dat men uiteen moet gaan. 2e stap: besluit burgemeester tot beëindiging van de demonstratie/vordering vastleggen in mutatie/proces-verbaal politie (strafbaarstelling artikel 11 WOM). 2e stap: bij zware excessen noodmaatregelen inzetten door de burgemeester op grond van artikel 175 of 176 Gemeentewet (noodverordening, noodbevel). Aan de hand hiervan kan door handhaving worden opgetreden. N.B.: Indien vooraf een kennisgeving wordt gedaan: reguliere procedure WOM volgen. De burgemeester kan naar aanleiding van een kennisgeving beperkingen of voorschriften stellen of een verbod geven (met inachtneming van de doelcriteria uit artikel 2 WOM). (Organisator moet eerst gewezen worden op de risico’s van de demonstratie voor de volksgezondheid (artikel 2 WOM en regels Wpg). Afhankelijk van grootte en aard demonstratie aanwijzingen geven (artikel 6 WOM). Burgemeester kan besluiten de demonstratie te beëindigen op grond van de artikelen 7 en 8 WOM. In geval van beëindiging: besluit van de burgemeester dat de manifestatie is beëindigd kenbaar maken (vordering) en bevel dat men uiteen moet gaan.

5. Samenvatting feitgerelateerde codes OM 1. Negeren avondklok (Hoofdstuk Va Wpg en de Tijdelijke wet beperking vertoeven in de openlucht covid-19); tot (vooralsnog) 31 maart 2021 4:30 uur. 2. Niet in acht nemen veilige afstand buiten woning (artikel 58f Wpg) 3. Groepsvorming buiten; meer dan twee personen (artikel 58g Wpg jo. artikel 3.1 TM) 4. Groepsvorming binnenruimte; meer dan 30 personen (artikel 58g Wpg jo. artikel 3.2 TM) 5. Niet dragen mondkapje buiten het vervoer (artikel 58j lid 1 onder a Wpg jo.artikel 2a.1 TM) 6. Gebruik en bezit alcohol (artikel 58j lid 1 onder e Wpg jo. artikel 6.9 TM)

1 3 Bijlage samenvatting handhavingskader.docx

Samenvatting Handhavingskader Tijdelijke wet maatregelen covid-19       

 



Negeren avondklok: staande houden > indien geen geldige reden PV en boete; Niet in acht nemen veilige afstand: waarschuwingsbevel > PV en boete; Groepsvorming buiten/binnen: waarschuwingsbevel > PV en boete > Last onder dwangsom (LOD) ; Openstelling publieke plaats: overtreding direct beëindigen > PV en boete > LOD; Verbod op organiseren evenementen: dringend beroep om evenement af te gelasten > PV en in evidente gevallen LOD; Sport: geopend houden douches en kleedkamers: dringend beroep om de overtreding ongedaan te maken > PV en in evidente gevallen LOD; Alcoholhoudende drank op openbare plaatsen tussen 20:00 en 6:00 uur: overtreding direct beëindigen > in evidente gevallen ook PV en boete en de alcoholhoudende drank wordt in beslag genomen ter vernietiging > in specifieke gevallen LOD of gebiedsontzegging ; Betreden verboden/gesloten gebied: overtreding direct beëindigen > verwijderingsbevel > PV en boete > LOD of gebiedsontzegging; Excessen bij thuisfeestjes woning: handhaving d.m.v.

geluidsoverlast APV door politie (besloten plaats) > boete overtreden APV > in beslagname geluidsapparatuur, melding dat signaal naar gemeente wordt verstuurd > Gemeente verstuurt een (voornemen) LOD > bij iedere volgende melding dat dwangsom wordt verbeurd > indien maximum dwangsom is verbeurd (eventueel) toepassen last onder bestuursdwang (LOB) ; Demonstraties: in geval van beëindiging van de demonstratie (na besluit burgemeester) > bevel dat men uiteen moet gaan > besluit burgemeester tot beëindiging van de demonstratie/vordering vastleggen in mutatie/PV politie > noodmaatregelen inzetten door burgemeester (noodverordening, noodbevel).

03.26.3 Besluitenlijst openbare B&W vergadering 16 maart 2021 1 Week 12 Besluitenlijst Opebare B&Wvergadering 16 maart 2021.docx

Besluitenlijst 1 B&W vergadering Datum

16-03-2021

Tijd

9:00 - 12:00

Locatie

B&W kamer

Voorzitter

E. Weststeijn

Aanwezigen

B. Boelens, A. Logemann (wethouder), S. Warmerdam (wethouder) en E. Weststeijn (Burgemeester/voorzitter van de raad)

Toelichting

1

Opening openbare B&W vergadering

2

Besluitenlijst openbare B&W d.d. 9 maart 2021

Besluit Vaststellen 3

Niet openbare notulen B&W d.d. 9 maart 2021

Besluit Vaststellen 4

Omgevingsvergunning dakopbouw Johan van Arnhemstraat 5 en 7

Besluit Verlenen omgevingsvergunning 5

Bespreking Managementletter interimcontrole 2020

Besluit Aanhouden tot B&W van 30 maart 2021 6

Sluiting openbare B&W vergadering

03.26.4 Motie gemeente Duiven inzake motie Raden in verzet 1 Week 12 Motie gemeente Duiven inzake Motie Raden in Verzet.pdf

03.26.5 Motie gemeente Roerdalen Huishoudelijke hulp WMO 1 Week 12 Motie gemeente Roerdalen.pdf

03.26.6 Uitnodiging digitale bijeenkomst Groene Metropoolregio op 16 april 1 week 12 Uitnodiging digitale bijeenkomst Groene Metropoolregio op 16 april.docx

03.26.7 Uitnodiging Nederlandse Vereniging voor raadsleden op 9 april 1 Week 12 Uitnodiging Nederlandse Vereniging voor raadsleden.docx

Uitnodiging Beste raadslid, Hoe staat de gemeenteraad er een jaar voor de raadsverkiezingen voor? Wat is er nodig om de nieuwe raad in 2022 sterk en krachtig te laten vertrekken voor de nieuwe raadsperiode? Alle actuele inzichten, tips en adviezen daarvoor krijg je tijdens de Dag voor de Raad op vrijdag 9 april. Voor de Dag voor de Raad 2021 kan je je eigen programma samenstellen. Je hebt daarbij de keuze uit de volgende sessies: • Wat is er nodig voor een sterke raad? - Emeritus-hoogleraar Douwe Jan Elzinga analyseert hoe de raad positie moet houden terwijl steeds meer taken in de regio worden ‘weggezet’. • Het belang van een diverse raad! - Zahra Runderkamp (UvA) gaat in op het belang van diversiteit en inclusiviteit voor de gemeenteraad en welke rol de raad daarin kan spelen. • Raads- of coalitieakkoorden? - Lianne van Kalken (raadslid in Vlaardingen en verbonden aan de Erasmus Universiteit) schetst de kansen, valkuilen en ervaringen van raadsleden met raadsprogramma’s. • Wel vernieuwen maar niet innoveren? - Julien van Ostaaijen (Tilburg Universiteit) gaat in op de vraag waarom voorstellen tot het verbeteren van het functioneren van de raad nauwelijks tot een andere manier van werken leiden. • De meerwaarde van weerstand en conflict! - Eva Wolf (Tilburg Universiteit) bespreekt waarom een goed debat baat heeft bij weerstand en het zichtbaar maken van verschillen.

• De kansen en valkuilen van collegevorming - André Krouwel (VU) bespreekt de valkuilen en kansen voor het maken van afspraken in de collegevorming. Programma en aanmelden Je kan je aanmelden voor alle sessies, maar ook naar eigen inzicht een keuzemenu samenstellen uit de sprekers en de deelsessies in de pauze. Deelname aan de Dag voor de Raad is geheel kosteloos!

Bekijk hier het programma

Graag tot ziens op 9 april! Met vriendelijke groet, Henk Bouwmans Directeur van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden

Linke dIn

Twitt er

Faceb ook

Copyright © 2021 Nederlandse Vereniging voor Raadsleden, All rights reserved. U krijgt deze mailing omdat u gemeenteraadslid bent. U kunt ons bereiken via: Nederlandse Vereniging voor Raadsleden Postbus 30435 Den Haag, Zuid-Holland 2500 GK Netherlands Add us to your address book

Want to change how you receive these emails? You can update your preferences or unsubscribe from this list.

YouTu be

04.01.1 Memo inzake artikel over Jeugd-ggz aanbieder ‘Mentaal Beter 1 1 Memo Mentaal beter.docx

MEMO

Onderwerp Artikel over Jeugd-ggz aanbieder ‘Mentaal Beter’ Adviseur Portefeuillehouder

: T. van den Boom (Rheden/jeugd) Datum : A. Logemann Openbaar

: 29 maart 2021 : ja

Geachte leden van de raad, Op 21 maart is er een artikel verschenen in het NRC Handelsblad, waarin een jeugdhulpaanbieder die mede namens onze gemeente door de gemeente Rheden is gecontracteerd, het onderwerp is (zie bijlage). De aanleiding voor dat bericht is dat Mentaal Beter een nieuwe aandeelhouder heeft. Het artikel schetst geen positief beeld van de jeugd-ggz. Naar aanleiding daarvan informeer ik graag over het volgende. -

Mentaal Beter is een organisatie voor jeugd-ggz met vestigingen door het hele land. Deze organisatie is al een aantal jaar een gecontracteerde partij voor jeugdhulp voor onze gemeenten, tot 1 januari 2021 op basis van het regionale inkoopcontract. Vanaf 1 januari 2021 is Mentaal Beter een van de acht lokaal door Rheden en Rozendaal gecontracteerde partijen voor jeugdhulp op het gebied van begeleiding en behandeling. Mentaal Beter is een organisatie voor jeugd-ggz die regionaal gecontracteerd was en nog steeds is. Het is geen nieuwe organisatie in onze regio Centraal Gelderland. Vanaf 2021 is Mentaal Beter een van de acht lokaal gecontracteerde partijen voor de maatwerkdiensten Jeugdhulp voor begeleiding en behandeling. Mentaal Beter was al gevestigd in Dieren en opent binnenkort ook een vestiging in Velp. Begin januari heeft Mentaal Beter een persbericht uitgestuurd over de nieuwe aandeelhouder Apax. Zij hebben de gemeente Rheden daarover pro-actief geïnformeerd, voorafgaand aan publicatie. Het artikel in de NRC is verschenen op 21 maart. Mentaal Beter heeft op 24 maart een statement uitgebracht en de gemeente Rheden daarover geïnformeerd.

Voor onze lokale opdracht maatwerkdiensten jeugdhulp is een van de uitgangspunten dat jeugdhulp in de leefomgeving van het kind/gezin plaatsvindt. Gelet op de genoemde innovatieve ontwikkeling met betrekking tot het videobellen heeft gemeente Rheden Mentaal Beter nog om een aparte reactie gevraagd specifiek voor de opdracht in onze gemeenten. Hieronder de reactie van Mentaal Beter hoe de inzet van videobellen zich verhoudt tot de lokale opdracht in onze gemeente: Beantwoording vraag “hoe gaan jullie binnen onze opdracht om met uitgangspunten als hulp in de leefomgeving van de cliënt versus de uitspraken over toenemend gebruik van beeldbellen?” Ons uitgangspunt is cliënten te zien op onze vestiging of aan huis, zoals gevraagd in de opdracht van Rheden hulp te bieden in de leefomgeving van de cliënt. Echter wanneer dit niet mogelijk is kunnen we de behandeling via beeldbellen laten plaatsvinden. Voor onze medewerkers zijn vanwege corona extra middelen ingezet om, waar nodig, ook dus via beeldbellen behandelgesprekken te kunnen blijven bieden. Op deze manier kunnen wij de continuïteit van zorg waarborgen en hoeven er geen hiaten te vallen in het behandelproces. Pagina 1 van 2

Collegevoorstel

Bijvoorbeeld wanneer een kind/jongere of iemand uit het gezin van het kind/jongere klachten heeft, waardoor het gezin niet naar de praktijk kan komen, of waardoor er geen huisbezoek mogelijk is. Door de combinatie van face to face contacten en via beeldbellen kunnen wij dus te allen tijde de juiste zorg blijven bieden. We merken dat onze cliënten het waarderen dat we beide mogelijkheid bieden. Zij krijgen behandeling krijgen vanuit hun eigen huis zowel face to face als via beeldbellen. Beeldbellen wordt hierin niet ervaren als een behandeling op afstand, maar voelt dichtbij en laagdrempelig, omdat de behandeling nog steeds plaatsvindt binnen de context van de eigen leefomgeving. Het levert hen tijdswinst en flexibiliteit op, om niet altijd naar onze vestiging toe te moeten komen. Onderzoekstrajecten doen wij altijd face to face. Beeldbellen vervangt niet de gevraagde hulp in de leefomgeving van de cliënt, maar moet worden gezien als aanvulling en ondersteuning van de behandeling om de continuïteit van zorg te kunnen waarborgen. Voor onze inwoners verandert er door de nieuwe aandeelhouder niets. Mentaal Beter en de gemeente Rheden en Rozendaal hebben een contract gesloten, dat Mentaal Beter nakomt. Bovendien bepalen we als gemeenten zelf de gewenste resultaten/doelen voor de cliënten.

In de nieuwe opdracht maatwerkdiensten jeugdhulp werken we met lumpsum-afspraken, intensief contractmanagement en kritieke prestatie indicatoren. Daarmee monitoren en bewaken wij dat er passende hulp geboden wordt, voor alle vraagstukken van onze inwoners en dat er resultaten geboekt worden. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Namens het college, Anton Logemann, Wethouder Jeugd

Bijlage(n) 1. Artikel NRC d.d. 21 maart 2021 over Mentaal Beter

Pagina 2 van 2

1 2 Artikel NRC Mentaal Beter - maart 2021.pdf

Artikel NRC Mentaal Beter https://www.nrc.nl/nieuws/2021/03/21/jeugd-ggz-blijkt-lucratieve-markt-a4036667

Durfinvesteerders zien brood in tieners met lichte psychische klachten, zwaardere patiënten belanden op wachtlijst Marktwerking Tieners met lichte psychische klachten zijn een groeimarkt. De zwaardere jonge patiënt is onrendabel en belandt op een wachtlijst.  

Frederiek Weeda Jeroen Wester

21 maart 2021

Durfinvesteerders zien brood in hulpverlening aan tieners en jongeren met lichte psychische klachten. De markt hiervoor is zo lucratief dat een Franse investeringsmaatschappij, Apax Partners, recent de grootste Nederlandse keten voor jeugd-ggz Mentaal Beter heeft gekocht. Zij bieden gesprekken met professionals aan bij psychische problemen, die worden vergoed door gemeenten, en boven de 18 jaar door zorgverzekeraars.

Crisis in de jeugd-ggz Deze week besteedt NRC in drie artikelen aandacht aan de problemen in de jeugd-ggz. Het aantal tieners en jongeren dat hulp zoekt voor (ernstige) psychische problemen groeit en de geestelijke gezondheidszorg is niet in staat hen snel te helpen, bleek vorige week uit een rapport van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ). Instellingen werken niet samen en er is te weinig personeel en geld. Ook heeft de coronacrisis de problemen van jongeren „vergroot en verscherpt”, aldus de IGJ. Mentaal Beter, begonnen in 2004 met een franchise-formule, heeft 120 vestigingen. De therapeuten behandelen, zo vermeldt Mentaal Beter op z’n website, „mensen met lichte tot matige klachten, zoals depressie, angst, trauma, ADHD en matige persoonlijkheidsstoornissen”. Het bedrijf is sinds 2013 in handen van investeringsmaatschappij NPM Capital en zet 60 miljoen euro per jaar om. Ruim de helft van de omzet bestaat uit inkomsten die onder de Jeugdwet vallen. Volgens directeur Martin de Heer loopt Mentaal Beter voorop in hoe het zorg aanbiedt – ook via computers en beeldbellen. Dat is volgens hem een aantrekkelijk concept voor investeerders.

De overname van een ggz-aanbieder door een buitenlandse investeringsmaatschappij past in een trend die de Algemene Rekenkamer vorig jaar signaleerde: met patiënten met lichte klachten is financiële winst te behalen en met ernstige patiënten niet. „Financiële prikkels in de ggz maken het voor zorgaanbieders aantrekkelijk om zich te richten op patiënten met minder zware problemen.” Dat komt doordat ggz-instellingen met de zorgverzekeraars en gemeentes een gemiddelde prijs voor een behandeling afspreken en doordat budgetten beperkt

zijn. „Die vergoeding is ruim voldoende voor hulp aan patiënten met een lichte zorgvraag, maar te laag om de kosten van intensievere behandeling te bekostigen. Dit zet zorgaanbieders ertoe aan ‘de krenten uit de pap’ te halen”, analyseerde de Rekenkamer. Tegelijkertijd staan steeds meer tieners en jongeren met ernstige problemen op een wachtlijst voor de ggz. Hoe complexer de problemen des te langer de patiënt moet wachten. Soms een jaar. Grote ggz-instellingen ‘leuren’ wekelijks met suïcidale tieners die nergens terecht kunnen. Directeur De Heer zegt dat Mentaal Beter nooit een patiënt weigert en veel „cliënten” met zelfmoordneigingen behandelt. „Maar wij verwijzen wel door als we niet over het specialisme beschikken.” Hij onderstreept dat zijn organisatie juist wachtlijsten verkort door samenwerking met de traditionele ggz-instellingen. Volgens psychiater Jim van Os, hoogleraar in het UMC Utrecht, is het in de sector eenvoudig om ‘lichte’ patiënten te selecteren: „Je voert één gesprek en als blijkt dat de jongere agressief is of verslaafd, een verstandelijke beperking of ernstig trauma heeft, psychotisch of suïcidaal is, dan stuur je hem terug naar de huisarts. En je zegt: ‘We hebben hem gesproken maar hij is voor ons te complex.’”

Jeugdwet In 2015 werd de Jeugdwet ingevoerd, waarbij gemeenten verantwoordelijk werden voor alle psychische hulp aan minderjarigen. Is de patiënt eenmaal volwassen, dan betaalt de zorgverzekeraar de nota van de psycholoog of psychiater.

Lees ook: Dit had het moment moeten zijn dat pubers loskomen van hun ouders

Maar gemeenten komen in financiële problemen doordat de aantallen jongeren die psychische hulp aanvragen zo groot zijn. Ze geven meer uit aan jeugd-ggz dan begroot en die uitgaven groeien sterker dan de vergoedingen die zij van het Rijk krijgen. Sommige gemeenten verhoogden dit jaar de belasting om rond te komen. De vraag naar psychische hulp groeit al jaren. Jim van Os: „Psychisch lijden komt voor bij 20 procent van de bevolking. Angst, somberheid. Het is onze schuld dat we de bevolking hebben geleerd dat dat ‘ziekte’ is want dat hoeft het niet te zijn.” Adviseurs van KPMG concluderen in een recent rapport: „We zien de laatste jaren een duidelijke stijging in het aantal mensen dat voor dit soort klachten een beroep doet op de ggz. Ondanks dat het aantal mensen dat last heeft van psychische klachten al 25 jaar redelijk stabiel is.” Ook het RIVM voorspelde onlangs dat de ggz-uitgaven de komende jaren harder zullen groeien dan de uitgaven aan ziekenhuizen of aan huisartsen. Het instituut voorspelt een jaarlijkse groei van 3,2 procent – veel hoger dan de economische groei. Dat trekt investeerders aan. Anders dan voor zorgverzekeraars, is zorg inkopen voor gemeenten nieuw terrein. Jim van Os: „Gemeentes kopen in bij bedrijven met gelikte brochures.” Ze proberen de uitgaven te beteugelen door minder zware zorg en meer lichte zorg in te kopen.

In zijn jaarverslag meldt Mentaal Beter bijvoorbeeld dat het „altijd de lichtste zorgvorm” kan aanbieden die goed past bij „de hulpvraag van de jeugdige” en „bij de kaders van de gemeente”. Ook de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd constateerde vorige week in een rapport dat het „voor aanbieders aantrekkelijk is om laag complexe zorg te bieden, zeker als de bekostiging resultaatgericht is. Behandeling, opvang of begeleiding van jongeren met ernstige problemen, waarvan de resultaten onzeker zijn, is niet aantrekkelijk. Voor deze groep jongeren, die de zorg dringend nodig heeft, is te weinig aanbod.” Inmiddels wordt door Van Os en collega’s een groot experiment voorbereid om het tij te keren: ‘Het GEM-project’. Daarbij zullen psychiaters in ggz-instellingen minder in ‘specialistische productiestraten’ werken die louter gericht zijn op symptoomreductie.