Agendabundel
Tekst van het document
Bundel van de Leesmap ingekomenstukken raad van 6 juli 2021
05.28.1
Bibliotheekconvenant 2021 -2023 Bibliotheekconvenant 2021-2023.pdf Bijlage = aanbiedingsbrief bij bibliotheekconvenant.pdf
05.28.2
Uitnodiging algemene ledenvergadering VNG 16 juni 2021 week 21 Ledenbrief VNG uitnodiging Algemene ledenvergadering 16 juni 2021.pdf
05.28.3
Presentatie RES raadsinformatiebijeenkomst 11 mei 2021 Week 21 Presetatie RES Raadsinformatiebijeenkomst 11 mei 2021.pdf
05.28.4
Pamflet Waterschap inzake water en ruimte in het kader van de gemeenteraadsverkiezingen in 2022 Week 21 Pamflet water en ruimte gemeenteraadsverkiezingen.pdf
05.28.5
Pamflet Mantelzorg.nl Week 21 Pamflet Mantelzorg.nl.pdf
05.28.6
Lange Termijnagenda versie 21 mei 2021 Lange termijn agenda (LTA)-versie 21 mei 2021.docx
05.28.7
Vooraankondiging regionale raadsinformatiebijeenkomst Groene Metropoolregio en uitvraag onderwerpen Onderwerpen voor deze bijeenkomst uiterlijk op 11 juni 2021 aanleveren via griffie@rozendaal.nl week 21 Vooraankondiging regionale raadsinformatiebijeenkomst Groene Metropoolregio.docx
06.04.1
Totaalplan Spoor Totaalplan spoor.pdf Bijlage 1 Nieuwe stations.pdf Bijlage 2 Treinseries naar het buitenland en aanvullende ICD.pdf Bijlage 3 Directe bereikbaarheid buitenlandse stations bij Totaalplan spoor.pdf Bijlage 4 Directe bereikbaarheid naar het buitenland bij Totaalplan Spoor.pdf Bijlage 5 Tijdtabellen.pdf
06.04.2
Besluitenlijsten openbare gedeelte B&W vergadering 18 en 25 mei 2021 Week 22 Besluitenlijst openbare B&W vergadering 18 mei 2021.docx week 22 Besluitenlijst openbare BW vergadering 25 mei 2021.docx
06.04.3
Introductie redacteur Studio Rheden Week 22 introductie Studio Rheden.docx
06.04.4
Uitnodiging sessie Team Klimaatadaptatie provincie Gelderland 16 juni 2021 Week 22 Klimaatteam Gelderland.docx
06.04.5
Motie gemeente Maasgouw Minimumloom Week 22 MOTIE Maasgouw Minimumloon.pdf
06.04.6
Moties Gemeente Vaals inzake Confetti en WMO week 22 Motie Vaals confetti en serpentine.pdf week 22 Motie Vaals Huishoudelijke hulp WMO.pdf
06.04.7
Rapport Raad Openbaar Bestuur week 22 Rapport Raad Openbaar Bestuur.pdf
06.04.8
Uitnodiging VNG bijeenkomst 4 juni 2021 Week 22 Uitnodiging VNG bijeenkomst 4 juni 2021
06.04.9
Uitnodiging lokale digitale raadsinformatiebijeenkomst Groene Metropoolregio op 15 juni 2021 week 22 Uitnodiging raadsbijeenkomst GRMAN 15 juni 2021.pdf
06.11.1
Lokaal preventieakkoord Rheden Rozendaal 2021 - 2023 1 Lokaal preventieakkoord. B&W voorstel.docx 2 Lok. prev. akk. Bijl 1 Preventieakkoord RR versie 1.pdf 3 Lok. prev. akk. Bijl 2 Adviesaanvraag definitief.pdf
4 Lok. prev. akk. Bijl 3 Positief advies VNG.pdf 5 Lok. prev. akk. tkn Subsidieaanvraag 2021.pdf 06.11.2
Raadsinformatiebrief Woonagenda Subregio Arnhem Raadsinformatiebrief - Woonagenda Subregio Arnhem e.o. 2021-2023.docx Woonagenda subregio Arnhem e.o. 2021 - 2023.pdf
06.11.3
Ledenbrief VNG en uitnodiging algemene ledenvergadering 16 juni 2021 Week 23 Digitaal VNG Jaarcongres en Algemene Ledenvergadering 16 juni 2021.docx Week 23 ledenbrief VNG moties-en-preadviezen-tbv algemene ledenvergadering 16 juni 2021.pdf
06.11.4
Informatieflyer commissie mijnbouwschade week 23 Informatieflyer - Commissie Mijnbouwschade.pdf
06.11.5
Nieuwsbrief Groene Metropoolregio met oproep om te abonneren Week 23 nieuwsbrief Groene Metropoolregio.docx
06.11.6
Uitnodiging besloten raadsinformatieavond organisatieontwikkeling op 17 juni 2021 in Het Rhedens te Rozendaal week 23 Uitnodiging raadsinformatieavond organisatieontwikkeling 17 jun 2021.docx
06.11.7
Uitnodiging webinar De RES en het omgevingsbeleid Week 23 Uitnodiging webinar De Res en het Omgevingsbeleid.pdf
06.18.1
Gemeenteraadsverkiezingen: kies retail dichtbij Week 24 Gemeenteraadsverkiezingen 2022- Kies retail kies dichtbij.pdf
06.18.2
Evaluatie Transformatieplan 2.0 Sociaal domein gemeente Rheden 1 Raadsinfobrief Evaluatie T-plan. B&W voorstel.docx 2 Raadsinfobrief Evaluatie TP. Bijl 1 Raadsinformatiebrief.docx 3 Raadsinfobrief Evaluatie TP Bijl 2 Evaluatie TP 2.0 25 mei.pdf 4 Raadsinfobrief Evaluatie TP. Bijl 3 Transformatieplan 2.0 07 mei 2019.pdf
06.18.3
Motie Borstonderzoek Krimpen aan de IJssel Week 24 Motie Borstonderzoek (gemeente Krimpen aan den IJssel).pdf
06.18.4
Motie borstonderzoek Nederweert Week 24 Motie Nederweert Borstonderzoek.pdf
06.18.5
Schrijven Stichting Leven met de aarde Week 24 Schrijven Stichting Leven met de Aarde.docx
06.18.6
Schrijven VNG: Verkiezing toegangkelijkste gemeente week 24 VNG verkiezing meest toegangkelijke gemeente van Nederland.docx
06.18.7
Besluitenlijst openbare B&W vergadering 8 juni 2021 Week 24 Besluitenlijst B&W vergadering 8 juni 2021.docx
06.18.8
Uitnodiging voor wandeling Masterplan Veluwezoom op 3 juli 2021 week 24 Uitnodigingsbrief Raad voor wandeling en presentatie over Masterplan Veluwezoom.pdf
06.25.1
Herbenoeming lid Raad van Toezicht scholengroep Veluwezoom 1 Herbenoeming RVT scholengroep Veluwezoom. B&W voorstel.docx 2 Herb. RVT. Bijl 1 Brief RvT Veluwezoom.pdf 3 Herb. RvT TKN Brief aan RvT.pdf
06.25.2
Raadsinformatiebrief Preventieakkoord Volksgezondheid 1 Raadsinformatiebrief Preventieakkoord. B&W voorstel.docx 2 Raadsinfo. br Prev. akk Bijl Raadsinformatiebrief.docx
06.25.3
Raadsinformatiebrief verstedelijkingsstrategie Op 25 juni 2021 is de raadsinformatiebrief Verstedelijkingsstrategie in deze leesmap geplaatst. Het college heeft in zijn vergadering van 29 juni 2021 besloten een paar kleine wijzigingen in de raadsinformatiebrief aan te brengen. De oorspronkelijke brief is daarom vervangen door het thans bijgevoegde exemplaar. Bijlage 1 bij Raadsinformatiebrief verstedelijkingsstrategie.pdf Raadsinformatiebrief consultatie concept verstedelijkingsstrategie.pdf Bijlage 2 bij Raadsinformatiebrief verstedelijkingsstrategie hoofdlijnen concept verstedelijkingsstrategie.pdf
Bijlage 3 bij Raadsinformatiebrief verstedelijkingsstrategie kaart.pdf Bijlage 4 bij Raadsinformatiebrief verstedelijkingsstrategie 4 planning regionale verstedelijkingsstrategie.pdf 06.25.4
Vaststelling subsidie 2020 Bibliotheek 1 Vaststelling bibliotheek. B&W voorstel.docx 2 Vastst. bijl 1 Jaarrekening 2020 en Controleverklaring.pdf 3 Vastst. bijl 2 Jaarverslag-2020.pdf 4 Vastst. bijl 3 Ledenaantallen Q1 2021.pdf
06.25.5
Besluitenlijsten B&W vergadering 8 en 15 juni 2021 Week 25 Besluitenlijst B&W vergadering 8 juni 2021.docx Week 25 Besluitenlijst B&W vergadering 15 juni 2021.docx
06.25.6
Uitnodiging regionale bijeenkomst inzake de ODRA op 8 september 2021 Week 25 regionale bijeenkomst ODRA.docx
06.25.7
Lange Termijnagenda versie 21 juni 2021 Lange termijn agenda (LTA) versie 21 juni 2021.docx
06.25.8
Vooraankondiging Raadsontmoeting Groene Metropoolregio op 20 september 2021 Week 25 Vooraankondiging Raadsontmoeting Groene Metropoolregio op maandag 20 september 2021.pdf
07.02.1
Jaarverslag en Controleverklaring Modulair Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Gewaarmerkt Jaarverslag 2020 MGR SD.pdf Controleverklaring jaarrekening 2020 MGR SDCG.pdf Reactienota op zienswijzen begrotingswijziging 2021 uitvoeringsprogramma en meerjarenbegroting 2022-2025 MGRSDCG_.pdf Uitvoeringsprogramma 2022 begrotingswijziging 2021 en meerjarenbegroting 2022-2025 MGR SDCG.pdf Bundel zienswijzen MGR SDCG 2021.pdf
07.02.2
Vragen raad en antwoorden college regionale agenda Groene Metropoolregio week 26 210628 -Vragen raad Rozendaal regionale agenda GMRAN geclusterd-DEF (002).pdf
07.02.3
Advies Raad openbaar bestuur inzake het besturen van regio's Week 26 Advies van de raad openbaar bestuur voor het besturen van regio's.pdf
07.02.4
Besluitenlijst 28 juni Groene Metropoolregio Week 26 Besluitenlijst Groene metropoolregio.pdf
07.02.5
Besluitenlijst openbare B&W vergadering 22 juni 2021 Week 26 Besluitenlijst_1_B&W_vergadering_22_juni_2021.docx
07.06.1
Raadsvragen en antwoorden college Antwoorden vragen raadsvergadering 060721.docx
05.28.1 Bibliotheekconvenant 2021 -2023 1 Bibliotheekconvenant 2021-2023.pdf
Bibliotheekconvenant 2020-2023 Convenant houdende afspraken over de bijdrage van de bibliotheekvoorziening in Nederland aan maatschappelijke opgaven
1
Ondertekend door: De Staat der Nederlanden, het Interprovinciaal Overleg, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, de Koninklijke Bibliotheek, de Stichting Samenwerkende POI’s Nederland, de Vereniging van Openbare Bibliotheken, 1. de Staat der Nederlanden, te dezen vertegenwoordigd door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, mr. drs. I.K. van Engelshoven, hierna te noemen ‘de Minister’, 2. het Interprovinciaal Overleg, waarvan de zetel is gevestigd in Den Haag, te dezen vertegenwoordigd door Z. Pels MA, hierna te noemen ‘IPO’, 3. de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, waarvan de zetel is gevestigd in Den Haag, te dezen vertegenwoordigd door Leonard Geluk, hierna te noemen ‘VNG’. 4. de Koninklijke Bibliotheek, waarvan de zetel is gevestigd in Den Haag, te dezen vertegenwoordigd door dr. E.J.B. Knibbeler, hierna te noemen ‘KB’, 5. de Stichting Samenwerkende POI’s Nederland, waarvan de zetel is gevestigd in Hoofddorp, te dezen vertegenwoordigd door M. Van Ham MPM, hierna te noemen ‘SPN’, 6. de Vereniging van Openbare Bibliotheken, waarvan de zetel is gevestigd in Utrecht, te dezen vertegenwoordigd door Mr. C.A.A. Kok, hierna te noemen ‘VOB’, gezamenlijk dan wel afzonderlijk aan te duiden als: ‘partijen’ c.q. ‘partij’.
Overwegen het volgende: 1. Algemene uitgangspunten a. Drie overheidslagen (gemeente, provincie en Rijk) dragen gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het stelsel van openbare bibliotheken in Nederland. Regelmatig overleggen deze overheidslagen over de ontwikkelingen in de bibliotheeksector en de maatschappelijke opgaven. Vertegenwoordigers van de sector zijn betrokken bij dit periodieke bestuurlijk overleg. b. Met de inwerkingtreding per 1 januari 2015 van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) zijn de bestuurlijke rollen en verantwoordelijkheden formeel vastgelegd en zijn de maatschappelijke functies van de bibliotheek helder gedefinieerd. De eerste evaluatie van de Wsob in 2019 laat zien dat de doelen van de wet op hoofdlijnen voldoende worden gerealiseerd. Van een acute aanleiding tot ingrijpende wetswijziging is volgens partijen geen sprake. c. De evaluatie en ook het advies ‘Een bibliotheek voor iedereen’ van de Raad voor Cultuur laten zien dat openbare bibliotheken volop in beweging zijn en op innovatieve wijze invulling geven aan een bredere, maatschappelijk-educatieve functie in de (lokale) samenleving. Er is ook duidelijk meer samenwerking ontstaan tussen de partijen. d. Ondanks deze positieve ontwikkelingen is er aanleiding voor partijen om samen een aantal afspraken te maken.
Het doel daarvan is bibliotheken beter in staat te stellen bij te dragen aan actuele maatschappelijke opgaven. Dat is nodig omdat alleen een volwaardig en robuust netwerk van openbare bibliotheken de maatschappelijke rol goed kan invullen, maar dat netwerk staat onder druk. Dat komt omdat het aantal bibliotheekvestigingen gestaag terugloopt, de bibliotheek niet voor iedereen voldoende bereikbaar is en de financiering is verminderd. e. Partijen willen op korte termijn stappen zetten. In het bestuurlijk overleg van 5 februari 2020 is overeengekomen in een convenant vast te leggen welke bijdrage ieder van de partijen kan 2
leveren om een gezamenlijk toekomstbeeld dichterbij te brengen. Met deze afspraken geven partijen uiting aan de gezamenlijke ambitie om binnen de kaders van de wet uitvoering te geven aan de aanbevelingen uit de evaluatie van de Wsob en de aanbevelingen van de Raad voor Cultuur. f. Partijen nemen zich voor zich de komende drie jaar te focussen op drie grote maatschappelijke opgaven, waarin de bibliotheek een natuurlijke rol van betekenis heeft. De eerste ligt in het domein van lezen. Er zijn grote zorgen rond laaggeletterdheid en de afname van leesvaardigheid en leesplezier bij de jeugd. De tweede grote opgave betreft de participatie van de burger in de informatiesamenleving. Digitalisering en technologie hebben tot gevolg dat burgerschap en democratie een andere invulling krijgen. Nog lang niet iedereen is daarmee vertrouwd en ook niet alle burgers kunnen daar zomaar aan mee doen. En ten derde is er een groeiende behoefte bij alle burgers in Nederland om kennis en vaardigheden op te blijven doen en te blijven leren in een snel veranderende wereld (leven lang ontwikkelen). g. De afspraken in dit convenant liggen in het verlengde van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen. Ze geven extra focus en een concrete invulling voor de komende jaren indachtig de doelen van de Wsob.
Partijen komen het volgende overeen: 2. Doelen en reikwijdte Met het sluiten van dit convenant beogen partijen bibliotheken beter in staat te stellen bij te dragen aan actuele maatschappelijke opgaven. Daartoe leggen zij nu de focus op drie grote maatschappelijke opgaven: het bevorderen van lezen, het bevorderen van participatie in de informatiesamenleving en het bevorderen van een leven lang ontwikkelen. Om dat te bereiken is het nodig dat iedere inwoner van Nederland binnen een redelijke afstand toegang heeft tot een volwaardige openbare bibliotheek. Een bibliotheek die alle vijf
3
bibliotheekfuncties1 uit de Wsob vervult en die vanuit die hoedanigheid een relevante bijdrage levert aan de maatschappelijke opgaven. En een bibliotheek die daarbij intensief samenwerkt met tal van partners op lokaal, regionaal en landelijk niveau. Dit convenant heeft betrekking op de openbare bibliotheekvoorzieningen in Nederland.2 Het convenant betreft zowel de fysieke als de digitale dienstverlening van de bibliotheekvoorzieningen.
3. Focus op drie actuele maatschappelijke opgaven Het netwerk van openbare bibliotheken draagt bij aan een geïnspireerde, geïnformeerde en betrokken samenleving. In de komende drie jaar legt het netwerk gezamenlijk de focus op drie actuele maatschappelijke opgaven, samen met andere partners binnen bestaande en nog te vormen (landelijke) netwerken.
Opgave 1: Geletterde samenleving – Bevorderen geletterdheid en leesplezier De bibliotheek is vanaf de vroegste jeugd een essentiële partner bij het stimuleren van het lezen. De bibliotheken doen dit op grond van de algemene wettelijke bibliotheektaken, maar ook via speciale programma’s als ‘Tel mee met Taal’ en de Bibliotheek op school en BoekStart binnen ‘Kunst van Lezen’. Verschillende onderzoeken en adviezen laten over een reeks van jaren een dalende leesvaardigheid, leesmotivatie en leesplezier zien. Partijen zijn gegeven deze ontwikkeling van mening dat kosten geen drempel mogen vormen voor het gebruik van de bibliotheek door de jeugd. Op dit moment heffen bibliotheken in een aantal gemeenten nog jeugdcontributie. Sinds de evaluatie van de Wsob is
1 Het gaat om a. ter beschikking stellen van kennis en informatie; b. bieden van mogelijkheden tot ontwikkeling en
educatie; c. bevorderen van lezen en het laten kennismaken met literatuur; d. organiseren van ontmoeting en debat; en e. laten kennis maken met kunst en cultuur. 2 Openbare bibliotheken in Caribisch Nederland streven naar een verbetering van de huisvesting en de dienstverlening. Partijen zijn bereid de bibliotheken in Caribisch Nederland te ondersteunen door expertise, faciliteiten en programma’s beschikbaar te stellen die ook voor Nederlandse bibliotheken beschikbaar zijn.
4
dit aantal teruggelopen van 26 (in 2019) naar 14 (in 2020). De Minister zal deze 14 gemeenten oproepen jeugd gratis toegang tot de bibliotheek te geven. De Minister wil bovendien starten met een Leesoffensief om lezen onder jongeren en voorlezen aan kinderen te stimuleren. Het Leesoffensief is een aanvulling op al bestaande acties om het lezen te stimuleren. Als onderdeel van het Leesoffensief in dit convenant spreken partijen af dat bibliotheken een extra impuls geven aan lees- en taalstimulering. Partijen richten de aanvullende activiteiten specifiek op een aantal doelgroepen: jongens, leerlingen op het vmbo en leerlingen met een meertalige achtergrond. Deze doelgroepen hebben namelijk extra hulp nodig. Bibliotheken die hun collecties, expertise en activiteiten voor deze doelgroepen willen uitbreiden, kunnen hiervoor een financiële bijdrage ontvangen. De bijdrage aan bibliotheken wordt gedekt vanuit de financiële bijdrage van de Minister aan het convenant. Als voorwaarde geldt dat wordt gewerkt vanuit gezamenlijk beleid in afstemming met de scholen in het werkgebied want de belangrijkste plek voor het aanleren en ontwikkelen van leesvaardigheden is en blijft het onderwijs. Partijen zullen voorts hun expertise op het gebied van kinder- en jeugdliteratuur verder bundelen. Als initiator van het landelijk collectieplan neemt de KB hierbij het voortouw.
De provinciale ondersteuningsinstellingen hebben aangegeven hierbij een coördinerende rol te kunnen vervullen en ook bij de extra impuls aan lees- en taalstimulering. De samenwerking met partijen buiten dit convenant - zoals de Leescoalitie, het boekenvak en onderwijsinstellingen - wordt geïntensiveerd. Partijen zullen zich ook inzetten voor de doorontwikkeling van succesvolle programma’s zoals de Bibliotheek op school. Uitgangspunt bij de Bibliotheek op school is het voorkeursmodel inclusief de daarbij behorende wettelijke leenrechtvergoeding, dat nader zal worden uitgewerkt in een brede werkgroep. Partijen spreken met elkaar af in overleg te gaan over de implementatie hiervan, nadat de brede werkgroep, die door de KB is samengesteld om tot een oplossing van deze problematiek te komen, hiertoe voorstellen heeft gedaan. Opgave 2: Participatie in informatiesamenleving - Digitale inclusie en digitaal burgerschap Digitalisering en technologie hebben een steeds grotere impact op vrijwel alle domeinen van ons leven. De burger die niet in staat is om digitale middelen te gebruiken, kan niet of minder goed meedoen in de samenleving. Dit heeft effecten voor de werkgelegenheid, voor het sociaal functioneren en voor het contact met de e-overheid. Partijen vinden het van belang dat iedereen kan meedoen en kan profiteren van digitalisering. Daar hoort ook digitale inclusie bij.
De openbare bibliotheek is een van de partijen die samen met het onderwijs investeert in digitaal burgerschap en van jongs af aan in digitale geletterdheid. Bibliotheken helpen mensen zelfredzamer te worden door het aanbieden van cursussen en door burgers met vragen over de (digitale) overheid te ondersteunen met informatie. Ook kunnen bibliotheken doorverwijzen naar lokale organisaties die ook individuele vragen van burgers kunnen helpen oplossen. Gemeenten streven ernaar om participatie in de informatiesamenleving te bevorderen. Beleid daarop is gebaseerd op een lokale doelgroep-analyse. Dit krijgt vorm in samenspraak met een lokaal (of regionaal) opgavegericht organisatienetwerk van lokale partners waar ook de bibliotheek deel van uitmaakt. Iedere partner in dat netwerk (dus ook de bibliotheek) heeft daarbij zijn eigen en/of met partners gedeelde doelstellingen als het gaat om het bereiken van specifieke doelgroepen. Partijen spreken daarnaast met elkaar af dat bij alle bibliotheekorganisaties in 2020-2021 Informatiepunten Digitale Overheid (IDO’s) zijn geïmplementeerd en het cursusaanbod is geïntensiveerd. Hiermee beogen zij jaarlijks 10% van de doelgroep en op termijn zelfs 20% (ambitiescenario) te bereiken van de in totaal 4 miljoen kwetsbare burgers die digitaal niet mee 5
kunnen doen. De dienstverlening maakt gebruik van interventies waarvan de effectiviteit is onderzocht en onderbouwd. De dienstverlening creëert meetbare resultaten en draagt bij aan het maatschappelijk rendement doordat mensen zelfredzamer worden, beter participeren, gezonder worden (door vermindering van stress en een beter zelfbeeld) en meer kansen hebben om banen te vinden of te behouden. De KB werkt samen met provinciale ondersteuningsinstellingen, lokale bibliotheken en de Manifestgroep van landelijke overheidsdienstverleners aan deze doelstelling vanuit de programmafinanciering van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Partijen brengen advies uit aan het ministerie van Binnenlandse zaken om na 2021 middelen beschikbaar te stellen om de IDO’s structureel voort te zetten. Opgave 3: Leven lang ontwikkelen – basisvaardigheden en blijvende inzetbaarheid Veranderingen in de samenleving komen niet alleen voort uit digitalisering en technologische ontwikkelingen. Er zijn ook economische, demografische en sociale ontwikkelingen die gevolgen hebben voor bijvoorbeeld de arbeidsmarktpositie van burgers. Daardoor is het van belang om mogelijk te maken dat iedereen op een zelfgekozen manier en tempo mee kan blijven doen, kan blijven leren en de eigen vaardigheden kan blijven ontwikkelen.
Bibliotheekvoorzieningen bieden voor iedereen een openbare, veilige en laagdrempelige (leer-en ontwikkel)plek. Het gaat zowel over non-formeel als informeel leren. En het gaat daarbij zowel om het opdoen van basisvaardigheden (zoals lezen, rekenen, digitale vaardigheden) als om het doorontwikkelen van vaardigheden die bijdragen aan blijvende inzetbaarheid. Partijen spreken met elkaar af dat de KB, provinciale ondersteuningsinstellingen en lokale bibliotheken gezamenlijk het programma ‘de Bibliotheek en basisvaardigheden’ continueren en daarnaast een nieuw landelijk programma ‘Leven lang ontwikkelen’ opzetten. Dit landelijk programma bevat onder andere een interactief leer- en ontwikkelplatform voor gebruikers van bibliotheken. Partijen zorgen gezamenlijk voor doorontwikkeling van landelijke producten en diensten voor deze programma’s van onderop. Denk aan bibliotheken met inloopscholen en makersplaatsen. Zo kan iedereen gebruik maken van hetgeen is ontwikkeld. Partijen maken hiervoor gebruik van bestaande middelen en zoeken naar aanvullende impulsen. Daarnaast zoeken partijen hiervoor samenwerking met andere sectoren zoals het (beroeps)onderwijs. Het is van belang dat bibliotheken dit in ieder geval vormgeven door deelname aan bestaande lokale of regionale netwerken gericht op de bestrijding van laaggeletterdheid en/of de stimulering van (arbeids)participatie.
4. Basis garanderen Om een bijdrage te kunnen leveren aan de hierboven genoemde drie actuele maatschappelijke opgaven is het van belang dat aan een aantal randvoorwaarden is voldaan: a. De bibliotheek is een robuuste organisatie die goed bereikbaar en toegankelijk is; b. Er zijn voldoende en goed gekwalificeerde medewerkers en vrijwilligers; c. Er is een collectief landelijk bibliotheeksysteem; d. De kwaliteit van de dienstverlening is hoog door certificering en monitoring; e. De samenwerking in het netwerk is sterk; f. Innovatie en vernieuwing zijn goed geregeld. De inzet en acties om deze randvoorwaarden te realiseren staan hieronder uitgewerkt.
6
a. De bibliotheek is een robuuste organisatie die goed bereikbaar en toegankelijk is Een volwaardige bibliotheekvoorziening geeft invulling aan de vijf functies die staan beschreven in de bibliotheekwet én speelt in op de lokale situatie. Belangrijk is dat de bibliotheekvoorziening goed bereikbaar en toegankelijk is. Ook de robuustheid van de bibliotheekorganisatie zelf is van belang voor de basis. Partijen spreken met elkaar de ambitie uit om de robuustheid van bibliotheekorganisaties te behouden en te vergroten om een bijdrage te kunnen blijven leveren aan de lokale gemeenschap. De VOB helpt lokale bibliotheken met het ontwikkelen van en experimenteren met verschillende modellen inclusief bijbehorende financieringsmogelijkheden. Partijen verwachten dat provincies en provinciale ondersteuningsinstellingen een rol nemen in de ondersteuning van de lokale bibliotheekorganisaties vanuit hun innovatietaak. Het is van belang dat de bibliotheekvoorziening in de nabijheid is, zodat alle inwoners van Nederland toegang hebben tot de vijf bibliotheekfuncties. Partijen spreken met elkaar af dat in gemeenten waar de afstand tot een bibliotheekvoorziening voor burgers te groot is, de KB, de provinciale ondersteuningsinstelling en de lokale bibliotheekvoorziening in overleg treden met de gemeenten om te zien of het mogelijk is om alsnog een basisvoorziening te realiseren.
Om tot een goed overleg met deze gemeenten (maar ook andere gemeenten) te kunnen komen, is het nodig dat het inhoudelijke aanbod van de bibliotheek en de kosten die gepaard gaan met het realiseren van dit aanbod duidelijk kunnen worden geschetst (en transparant worden gemaakt). Daarom spreken partijen af een gedragen model te ontwikkelen waarmee bouwstenen voor een kwalitatief goede dienstverlening worden vastgesteld en wordt uitgewerkt wat financieel nodig is om de dienstverlening te kunnen bieden. Het model helpt bibliotheken en gemeenten om met elkaar vast te stellen: Wat willen gemeenten bereiken voor hun burgers? Wat voor aanbod kan de bibliotheek op dat punt bieden? Wat zijn de opbrengsten van dat aanbod (voor de gemeente en hun burgers)? Wat gaat dat kosten? Het model gaat over alle terreinen van het bibliotheekwerk en maakt gebruik van goede voorbeelden. De grootte van de bibliotheek is een variabele, zodat het model toepasbaar is voor bibliotheken in steden én voor bibliotheekwerk op het platteland. Provinciale ondersteuningsinstellingen kunnen vervolgens op basis van dit model bibliotheken ondersteunen bij de veranderbeweging richting de maatschappelijk-educatieve bibliotheek. 7
b. Er zijn voldoende en goed gekwalificeerde medewerkers en vrijwilligers Bibliotheken willen voor burgers van betekenis blijven. De transitie van de bibliotheek vraagt om een andere organisatie van het werk en om andere kwalificaties en competenties van het personeel. Deze transitie is voor bibliotheekorganisaties zo ingrijpend dat een gezamenlijke aanpak van arbeidsmarkt en opleidingen nodig is. Partijen spreken af dat acties worden ondernomen om de inzetbaarheid van zittend personeel te vergroten, nieuw personeel met de juiste kwalificaties en competenties te vinden en vast te houden en de vervanging van de huidige en verwachte uitstroom van personeel in goede banen te leiden. De KB, VOB, SPN en Stichting Bibliotheekwerk werken reeds samen in een regiegroep om nader invulling te geven aan een gezamenlijke aanpak. De KB heeft de regie en maakt een financieel plan voor realisatie. Om deze ambitie waar te maken is een eenmalige investeringsimpuls nodig van de Rijksoverheid in combinatie met een structurele bijdrage vanuit de lokale bibliotheekorganisaties en provinciale ondersteuningsinstellingen. De gezamenlijke provinciale ondersteuningsinstellingen dragen vanuit hun innovatietaak zorg voor de ontwikkeling van een opleidingshuis en relevante opleidingen. Dit wordt door de bibliotheken gebruikt om (bij)scholing voor het (zittende) personeel te verzorgen.
In lijn daarmee wordt een modulaire vakopleiding op mbo, hbo/wo niveau voor nieuwe instromers ontwikkeld. De VOB zorgt in afstemming met andere partijen voor de regulering van de uitstroom, het beroepsprofiel en de functiewaardering van het personeel. De gezamenlijke inspanning levert een nieuw vakmanschap op bij medewerkers waarmee bibliotheken de diverse maatschappelijke vraagstukken nog beter op professionele wijze tegemoet kunnen treden. c. Er is een collectief landelijk bibliotheeksysteem In de openbare bibliotheeksector is een groot aantal verschillende bibliotheeksystemen in gebruik. Op basis van de netwerkbepalingen verwacht de Wsob dat deelnemers aan het bibliotheeknetwerk ondersteunende processen zodanig inrichten, dat daarmee de collectiviteit van het netwerk wordt versterkt. Zo zijn verschillende onderzoeken gedaan naar een collectief landelijk bibliotheeksysteem (CLB). Een CLB levert een bijdrage aan de samenwerking tussen bibliotheken, maakt versnelling van innovatie en verlaging van de kosten mogelijk en helpt bij het beter bedienen van de klant met aanbod dat past bij zijn of haar wensen. Partijen spreken met elkaar af dat ze in gezamenlijkheid een CLB realiseren voor de klassieke kerntaak van boekenuitleen. In december 2020 ligt er een uitgewerkt plan om het CLB met voldoende deelname te gaan realiseren. Dit plan wordt voorgelegd aan partijen.
Er dient een oplossing gevonden te worden voor de financiering van de opbouw van en de migratie naar het CLB. Voor muziek geldt dat de uitleen van fysieke muziekdragers een activiteit is met een beperkte tijdshorizon. Partijen onderschrijven het belang van de digitale informatie over muziek en van de digitale toegang tot muziek(fragmenten) voor de gebruikers van de openbare bibliotheek. Muziekweb/CDR biedt deze muziekdiensten aan. Partijen zullen meewerken aan een toekomstbestendige inrichting voor de relevante onderdelen van de dienstverlening van Muziekweb/CDR. Zij zullen ondertussen geen onomkeerbare stappen nemen die strijdig kunnen zijn met dit toekomstperspectief. d. De samenwerking in het netwerk is sterk De beleidsvrijheid die de wet voor partijen biedt wordt gewaardeerd, maar maakt het soms moeilijk om partijen aan te spreken op de uitvoering van hun taken. Partijen hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een goed functionerend bibliotheeknetwerk en zien dat de samenwerking in het bibliotheeknetwerk in een volgende fase is beland. Belangrijk is dat alle betrokkenen elkaar weten te vinden in de gezamenlijke opdracht en dat verantwoordelijkheden duidelijk zijn belegd. 8
Partijen spreken daarom met elkaar af om middels een netwerkagenda gezamenlijke acties en doelen af te stemmen. De netwerkpartners in het bibliotheekstelsel werken de afspraken en ambities uit het convenant in de Netwerkagenda 2021-2024 binnen drie maanden na ondertekening van het convenant verder uit, zodat uitvoering doelmatig plaatsvindt en versnippering van losstaande acties wordt voorkomen. In de uitwerking wordt duidelijk wat iedere partner vanuit de eigen rol en verantwoordelijkheid gaat doen en hoe het netwerk gezamenlijk verantwoordelijkheid en regie neemt om de ambities effectief te realiseren. In het bestuurlijk overleg wordt deze Netwerkagenda door de opdrachtgevende overheden bekrachtigd. Daarnaast spreken partijen af dat de gezamenlijke overheden in een handreiking bibliotheekbeleid kaders geven voor kwalitatief goed bibliotheekwerk samen met een bekostigingsmodel. e. De kwaliteit van de dienstverlening is hoog door certificering en monitoring Partijen willen dat voortdurend en goed inzicht bestaat over de voortgang van de afspraken in het convenant plus een beeld van de kracht en de knelpunten van het huidige bibliotheekstelsel om waar nodig te interveniëren. Monitoring vergt een gericht instrumentarium met een “cockpit” die de juiste stuurinformatie oplevert.
Afspraken over monitoring en gegevenslevering zijn wettelijk vastgelegd en bij de KB ondergebracht om uit te voeren. Daarnaast hebben lokale bibliotheken, provinciale ondersteuningsinstellingen en gemeenten reeds vaste afspraken over certificering. Het gaat om regelmatige kwaliteitstoetsing van bibliotheken, de uitvoering van de leesbevorderingsprogramma’s door bibliotheken en van taalhuizen. Partijen spreken met elkaar af dat zij verder bouwen aan een instrumentarium ten aanzien van: • Inzet op maatschappelijke opgaven en maatschappelijke effectmeting; • Inzicht in bereikbaarheid en toegankelijkheid van robuuste bibliotheekvoorzieningen; • Beeld van verandervermogen van organisaties; • Inzicht van inzet van personeel en vrijwilligers; • Het opdrachtgeverschap van overheden; en • Beeld van de realisatie van stelselvoorzieningen van lokale bibliotheken, provinciale ondersteuningsinstellingen en de KB. Partijen en de Certificeringsorganisatie Bibliotheekwerk, Cultuur en Taal (CBCT) hebben afgesproken dat zij de informatie en instrumenten waarover zij beschikken inzetten en uitbouwen en dat twee keer per jaar op bestuurlijk niveau wordt gerapporteerd over de bevindingen en voortgang. Op basis hiervan kunnen partijen waar nodig interveniëren en bijsturen. De monitoring vindt plaats door de KB.
CBCT ondersteunt op basis van de inzichten in de uitvoering van twee kwaliteitskaders rondom de Bibliotheken en Cultuurorganisaties en Taalhuizen. f. Innovatie en vernieuwing in de sector is goed geregeld Innovatie staat voor de brede vernieuwing van het bibliotheeknetwerk. Partijen willen burgers, medewerkers en bestuurders inspireren om met de nieuwe bibliotheek aan de slag te gaan. Innovatie ondersteunt, versterkt en versnelt het proces om tot nieuwe producten, diensten en organisatievormen te komen. Lokale bibliotheken zijn voortdurend bezig met vernieuwing en innovatie in het licht van maatschappelijke en technologische ontwikkelingen. Deze innovaties zijn zichtbaar en deelbaar via innovatiebieb.nl. De provinciale ondersteuningsinstellingen hebben een spilfunctie in het netwerk en zijn in gezamenlijkheid de aanjager van het innovatieproces, en kunnen in gezamenlijkheid de ambities uit dit convenant concretiseren.
9
Partijen spreken met elkaar af om uit te gaan van een brede invulling van het begrip ‘innovatie’. Innovatie is gericht op verbetering van bestaande processen, op verwante producten voor de nabije toekomst of leidt tot transformaties en het verleggen van grenzen zowel in de fysieke bibliotheek als digitaal. Elke stap in het innovatieproces, van idee tot productontwikkeling en implementatie is onmisbaar om het bibliotheeknetwerk vooruit te helpen. Vanuit deze brede invulling gaan lokale bibliotheken, provinciale ondersteuningsinstellingen, SPN en de KB aan de slag. Landelijk wordt door de KB een impuls gegeven aan innovatie met behulp van een substantieel bedrag aan innovatiegelden, dat in het netwerk wordt ingezet door SPN samen met de Innovatieraad via de provinciale ondersteuningsinstellingen in combinatie met provinciale innovatiemiddelen.
5. Financiële bijdragen a. Voor de uitvoering van het convenant heeft de Minister € 3 mln. beschikbaar gesteld verdeeld over de jaren 2020 tot en met 2023. Deze middelen worden ingezet ter realisatie van de in het convenant gemaakte afspraken. b. De inhoudelijke en financiële inzet per provincie aan deze doelen wordt bepaald per provincie in samenwerking met de respectievelijke provinciale ondersteuningsinstelling. Zo bepaalt ook elke gemeente de inzet aan het gemeentelijke bibliotheekwerk. Hierbij wordt dit convenant en de inhoud van de Netwerkagenda betrokken. c. Bij de maatschappelijke opgaven zijn of komen middelen beschikbaar die niet langs de weg van dit convenant geregeld worden. d. De Netwerkagenda en de bijbehorende jaarplannen zullen een uitwerking van de financiële bijdragen bevatten.
6. Looptijd, evaluatie en ontbinding a. De afspraken uit dit convenant gelden vanaf 30 september 2020 tot 30 september 2023. b. Partijen brengen dit convenant onder de aandacht van hun achterban en vragen leden actief mee te werken om de doelstellingen ervan te bereiken. c. Partijen evalueren één jaar na het in werking treden van dit convenant in een gezamenlijke vergadering. De evaluatie omvat in ieder geval inzicht over de stand van zaken rondom de randvoorwaarden. Ten behoeve van de gewenste transparantie verschaffen alle partijen dan (cijfermatig) inzicht rondom monitoring en certificering van kwaliteit. Partijen maken dan een afspraak over het verder monitoren van het convenant. Van de vergadering wordt een verslag gemaakt, waarin afspraken over het verder monitoren worden vastgelegd. d. Als uit de evaluatie blijkt dat een meerderheid van alle partijen van mening is dat dit convenant niet het gewenste effect heeft, spreken partijen elkaar daar op aan om tot een oplossing te komen. e. Als een van de partijen zich niet houdt aan de afspraken in dit convenant, spreken partijen elkaar daar op aan om tot een oplossing te komen.
Slotbepalingen 7. Werkwijze Partijen stellen binnen drie maanden na inwerkingtreding van dit convenant een Netwerkagenda op. Vertegenwoordigers van partijen komen vervolgens minimaal twee keer per jaar bij elkaar om de voortgang van de uitvoering van het convenant te bespreken en acties door te nemen.
8. Wijzigingen a. Elke partij kan de andere partijen schriftelijk verzoeken het convenant te wijzigen. De wijziging behoeft de schriftelijke instemming van alle partijen.
10
b. Partijen treden in overleg binnen zes weken nadat een partij de wens daartoe aan de andere partijen schriftelijk heeft medegedeeld. c. Wijzigingen van of aanvullingen op dit convenant dienen schriftelijk tussen partijen te worden afgesproken en vastgelegd en ondertekend door daartoe bevoegde personen.
9. Openbaarmaking a. Binnen één maand na ondertekening van dit convenant wordt de tekst daarvan gepubliceerd in de Staatscourant. b. De tekst van het convenant wordt tevens gepubliceerd op de website van de KB, het IPO, de VNG, de VOB en SPN.
Aldus overeengekomen op de laatste van de hieronder genoemde data en in zesvoud ondertekend:
Den Haag, 30 september 2020
……………………………………………..
……………………………………………..
De Minister
KB
I.K. van Engelshoven
E.J.B. Knibbeler
……………………………………………..
……………………………………………..
IPO
SPN
Z. Pels
M. van Ham
……………………………………………..
……………………………………………..
VNG
VOB
L. Geluk
C.A.A. Kok
11
1 Bijlage = aanbiedingsbrief bij bibliotheekconvenant.pdf
05.28.2 Uitnodiging algemene ledenvergadering VNG 16 juni 2021 1 week 21 Ledenbrief VNG uitnodiging Algemene ledenvergadering 16 juni 2021.pdf
Aan de leden
Datum
19 mei 2021 Kenmerk
COS/U202100420 Lbr. 21/038 Telefoonnummer
070 3738393 Bijlage(n)
ALV-stukken
Onderwerp
Uitnodiging ALV 16 juni 2021
Geachte leden van college en gemeenteraad, Hierbij ontvangt u de agenda en stukken voor de Algemene Leden Vergadering (ALV) van woensdag 16 juni a.s. De ALV maakt deel uit van het online VNG Jaarcongres 2021 dat plaats vindt om 9.30-13.00 uur. Marcia Luyten presenteert vanuit De Willemshof in Den Haag een actuele talkshow, die wordt gevolgd door mijn jaarrede en een toespraak van de (demissionaire) minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De ALV begint om 11.00 uur. U bent van harte uitgenodigd voor het VNG Jaarcongres 2021. Meer informatie over het programma van de ochtend vindt u hier: https://vng.nl/rubrieken/onderwerpen/alv-jaarcongres-enbestuurdersdag In deze ledenbrief geven wij u een toelichting op: • Agenda en stukken voor deze ALV (zie de bijlagen voor de volledige agenda en stukken) • De besluitvormingsprocedure • De digitale vergaderwijze en de beperkingen die deze met zich brengt U kunt statutair tot uiterlijk donderdag 3 juni a.s. amendementen op voorstellen indienen. Wij vragen u ook om moties uiterlijk op deze datum in te dienen, zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening vindt u hier.
- Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl
Agenda en stukken ALV Agenda ALV Voorafgaand aan de ALV sta ik in mijn jaarrede reeds stil bij belangrijke actuele ontwikkelingen, waaronder de gevolgen van de coronacrisis en onze inzet richting de kabinetsformatie. Vervolgens zal de minister van BZK ons toespreken. De ALV start om 11.00 uur met de volgende agenda. Agenda ALV De agenda en alle bijlagen vindt u op de pagina Agenda en stukken ALV 16 juni 2021 op VNG.nl 1. 2. 3. 4. 5.
Opening Benoeming van de notulencommissie ALV 16 juni 2021 Vaststelling notulen Buitengewone ALV 12 februari 2021 Mededelingen VNG Jaarverslag 2020: a. Bestuurlijk Jaarverslag b. Financieel Jaarverslag 6. Kadernota VNG 2022 en contributievoorstel 2022 a. Kadernota VNG 2022 b. Contributievoorstel 2022 7. Kadernota GGU 2022 a. Voorstellen voor lopende activiteiten GGU en kadernota GGU 2022: 1. Vaststelling van de kadernota GGU 2022 2. Opbouw van het Fonds GGU 3. Budgetneutrale omzetting van de financiering van structurele diensten b. Voorstellen voor nieuwe investeringen: 4. Propositie Kwaliteit en rechtmatigheid zorg, via het Fonds GGU 5. Propositie Publieke gezondheid, via het Fonds GGU 6. Propositie Fysieke leefomgeving 7. Vraag om mandaat voor bestuur als uitsluitsel over compensatie vanuit het rijk voor Propositie Fysieke leefomgeving langer op zich laat wachten 8. Stand van zaken lopende trajecten: a. Uitvoering Klimaatakkoord b. Herijking gemeentefonds c. Onderzoek jeugd 9. Verantwoording VNG-bestuur over uitvoering moties eerdere ledenvergaderingen 10. VNG-inzet kabinetsformatie: a. Stand van zaken VNG-inzet kabinetsformatie b. Motie Zoetermeer “Zonder geld geen gemeenten” (initiatief Raden in Verzet) 11. Landelijke coördinatie begeleiding nieuwkomers met zintuigelijke beperking 12. Invulling vacatures VNG-bestuur en -commissies 13.
Wat verder ter tafel komt en rondvraag (inclusief moties die niet bij eerdere agendapunten zijn behandeld).
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/8
Korte toelichting op de agenda 2. Benoeming notulencommissie ALV 16 juni 2021 (ter vaststelling) 3.Vaststelling notulen ALV 12 februari 2021 (ter vaststelling) In de ALV ontvangt u een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. De notulen van de ALV van 12 februari a.s. geven volgens de toenmalige notulencommissie een goede weergave van hetgeen daar is besproken. Deze beide voorstellen leggen wij samen in een enkele stemming aan u voor. 5. VNG Jaarverslag 2020 (ter kennisname/vaststelling) Het Jaarverslag 2020 bestaat uit een online bestuurlijk verslag en een financieel verslag. De verantwoording van het fonds Gemeenschappelijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) is opgenomen in beide verslagen. Het bestuur legt het bestuurlijk verslag ter kennisname aan u voor en vraagt u om het Financieel Jaarverslag vast te stellen en om het bestuur décharge te verlenen. 6a. Kadernota VNG 2022 (ter vaststelling) Jaarlijks stelt de ALV een kadernota vast, waarin de inhoudelijke en financiële kaders voor de VNGinzet in het komend jaar worden vastgesteld. Voor de VNG-inzet is de verenigingsstrategie Gemeenten 2024 richtinggevend. Omdat de wereld niet stilstaat, is het van belang om jaarlijks te bekijken welke opgaven in de verenigingsstrategie om actualisering vragen.
Dat is het eerste doel van de kadernota waarbij we inzoomen op de maatschappelijke en politieke ontwikkelingen die gevolgen hebben voor de beleidsinzet van gemeenten. Vervolgens vertalen we die ontwikkelingen in de kaders voor de inzet van de VNG. De financiële kaders geven daarnaast richting aan de contributie gefinancierde inzet van de vereniging. Samen met de Kadernota GGU 2022 geven de leden daarmee richting aan de opgaven voor de VNG. De kaders werkt het bestuur vervolgens verder uit in de VNG Agenda en VNG Begroting 2022 die hij in het najaar vaststelt. 6b. Contributievoorstel 2022 (ter vaststelling) Eerder is door de ALV een meerjarige contributiesystematiek vastgesteld waarbinnen de contributie beweegt op basis van twee componenten: - Compensatie voor de loon- en prijsontwikkeling op basis van CPB-indexcijfers - 1,0% voor de groei naar volledige dekking van de kosten van de kernorganisatie van de VNG vanuit de contributie. Gelet op de precaire financiële situatie waarin veel gemeenten zich bevinden, stelt het VNG bestuur u voor om de contributie voor het jaar 2022 te beperken tot de compensatie voor loon- en prijsontwikkeling en af te zien van de 1% ingroei naar dekking van de kosten voor de kernorganisatie. 7. Kadernota GGU 2022 (ter vaststelling) In juni 2019 is tijdens de ALV het GGU-meerjarenprogramma 2020-2024 vastgesteld.
In de Buitengewone ALV van november 2019 is vervolgens afgesproken dat het bestuur eventueel concrete voorstellen kan doen voor uitbreiding van GGU-activiteiten. In 2020 is het GGUprogramma herijkt, waarbij de inhoudelijke opgaven van gemeenten meer als uitgangspunt zijn gekozen. Op basis hiervan worden de volgende voorstellen aan de ALV voorgelegd:
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/8
7a. Voorstellen voor lopende activiteiten GGU en kadernota GGU 2022: 1. Vaststelling kadernota GGU 2022 vast te stellen met daarin verwerkt het portfolio, inclusief nieuwe structurele diensten 2. Een opbouw van het Fonds GGU op basis van: 1. jaarlijkse indexatie (loon en prijs/inwoneraantal), conform het ALV-besluit van 2020 (€936.000) 2. toevoeging (conform, de instelling van de GGU op de ALV van 2017 en de Verkenning verbreding en beheer GGU op de BALV 2019) van structurele diensten op gebied van de ketens Werk, Schulden en Inburgering, en 24x7 ondersteuning van GGI-netwerk (€1.000.000) 3. De budgetneutrale omzetting van de financiering van structurele diensten gericht op de effectieve en doelmatige samenwerking met ketenpartners aan toezicht en handhaving in het sociaal domein. Dit gebeurt conform eerder besluit in de ALV van 2020, door een structurele toevoeging aan het gemeentefonds vanuit het ministerie van SZW, via het Fonds GGU beschikbaar te stellen (€3.050.000). 7b. Voorstellen voor nieuwe investeringen: 4. Om fouten en fraude bij de uitvoering van de WMO en Jeugdwet te voorkomen, collectief structureel €1.050.000 te investeren in de propositie Kwaliteit en rechtmatigheid zorg, via het Fonds GGU 5.
In het kader van infectieziektebestrijding, crisisbeheersing en versterking van de preventieve gezondheidsinfrastructuur, collectief programmatisch €470.000 te investeren in de propositie Publieke gezondheid, via het Fonds GGU. Noodzakelijke voorwaarde voor deze investering is de compensatie vanuit het rijk voor de inzet van gemeenten op preventieve publieke gezondheid. 6. Om invulling te geven aan het klimaatakkoord, de energietransitie en vraagstukken rond klimaatadaptatie, de woningbouwopgave en milieuproblematiek (stikstof, PFAS en afval), collectief programmatisch €4.000.000 te investeren in de propositie Fysieke leefomgeving. Noodzakelijke voorwaarde voor deze investering is de compensatie vanuit het rijk voor de inzet van gemeenten op de energietransitie en andere vraagstukken. 7. Als uitsluitsel over compensatie vanuit het rijk door de kabinetsformatie langer op zich laat wachten dan voorzien, het bestuur te mandateren om voor de propositie Fysieke leefomgeving (beslispunt 6) een overbruggingsplan uit te werken om de met subsidies opgebouwde ondersteuningsstructuur in stand te houden. 8a. Stand van zaken Uitvoering Klimaatakkoord (ter kennisname) Op de Buitengewone ALV 2019 heeft u ingestemd met het Klimaatakkoord en sindsdien is er veel werk verzet.
Samen met inwoners, maatschappelijke partijen en medeoverheden heeft u bijvoorbeeld de Transitievisie Warmte opgesteld, plannen gemaakt in de wijken, meegeschreven aan de Regionale Energiestrategie (RES) en bijgedragen aan het Regionale Mobiliteitsplan. Uw inzet werkt als vliegwiel voor bewoners, bedrijven en maatschappelijke partijen om zelf ook aan de slag te gaan met de energietransitie. Hierbij geven wij u een stand van zaken, waarbij onder meer wordt ingegaan op de uitvoeringslasten en overbruggingsmiddelen voor 2022, haalbaarheid en betaalbaarheid voor de samenleving en bevoegdheden en juridische kaders.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4/8
8b. Stand van zaken herijking gemeentefonds (ter kennisname) In verband met het latere uitkomen van het ROB-advies over de herijking van het gemeentefonds is tussen de VNG en het ministerie van BZK een nieuw tijdpad afgestemd. Het voorgestelde proces ziet er voorlopig als volgt uit: - De VNG organiseert medio mei in afstemming met de provinciale afdelingen één bijpraatmoment voor gemeentebestuurders - Het ministerie van BZK heeft naar verwachting begin juni het aangepaste verdeelvoorstel gereed en zal de ROB om advies vragen. De ROB zal niet eerder met een advies komen - De VNG organiseert medio juni samen met BZK minimaal één online informatiesessie, gericht op ambtenaren en bestuurders. Op verzoek van individuele provinciale afdelingen kunnen dat er meer worden - Na advisering ROB wordt het voorstel naar de VNG gestuurd voor bestuurlijke consultatie - Na de zomervakantie start de bestuurlijke consultatie. 8c. Stand van zaken onderzoek jeugd (ter kennisname) Op 11 maart 2021 heeft de VNG met een brede delegatie van het kabinet over de tekorten op de jeugdhulp gesproken. Tijdens dit overleg zou het kabinet een aanbod doen om de huidige financiële nood te ledigen en perspectief bieden voor de structurele oplossing op de lange termijn. Helaas heeft dit overleg tot onvoldoende resultaat geleid en heeft de VNG besloten arbitrage in te roepen.
Naar verwachting komt er in de loop van mei een uitspraak van de ingestelde commissie van wijzen. Het kabinet heeft inmiddels besloten om in 2021 een bedrag van € 613 miljoen aan extra incidentele middelen beschikbaar te stellen. Dat betekent dus voor 2021, inclusief de eerder beschikbaar gestelde € 300 miljoen, in totaal € 913 miljoen. De tegemoetkoming van het kabinet biedt gemeenten in deze acute situatie verlichting. 9. Verantwoording VNG bestuur over uitvoering moties eerdere ledenvergaderingen (ter vaststelling) In de ALV is een groot aantal moties aangenomen en aangehouden, waarover door het bestuur verantwoording moet worden afgelegd. Hierbij ontvangt u een stand van zaken over de uitvoering van deze moties en een voorstel van het bestuur om moties aan te houden of af te doen. Vanwege de overlap tussen een deel van de moties, is in een aantal gevallen gekozen voor een geclusterde beantwoording. 10a. Stand van zaken VNG inzet kabinetsformatie (ter kennisneming) De kabinetsformatie bevindt zich nog steeds in een vroeg stadium. De inzet van het VNG bestuur voor de gesprekken met de formerende partijen blijft onverminderd de resolutie die unaniem is vastgesteld in de ALV in 12 februari jl.
Alle inspanningen zijn gericht op structurele verbetering van de financiële positie van gemeenten en structurele verankering van de positie van gemeenten in de interbestuurlijke verhoudingen door een Wet op het decentraal bestuur (WDO). Hiermee moet worden voorkomen dat gemeenten in de toekomst opnieuw in een kwetsbare financiële positie terecht komen. Als deze punten zijn geregeld, zijn wij graag bereid om akkoorden te sluiten met het nieuwe kabinet over inhoudelijke opgaven. Daarbij gaat het om de opgaven die in ‘Krachtig groen herstel van Nederland’ zijn benoemd (klimaat en energie, regionale economie, wonen en digitalisering), sociaal domein en uitvoering.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5/8
In deze stand van zaken staan wij stil bij de actualiteit rond de arbitrage jeugd, de incidentele tegemoetkoming op jeugd in 2021 en de vier sporen in de VNG inzet voor de kabinetsformatie (financiën op orde, WDO, aanbod aan het kabinet en focus op uitvoering). 10b. Motie Zoetermeer “Zonder geld geen gemeenten” (ter vaststelling) De motie, een initiatief van Raden in Verzet, geeft aan welke maatregelen het bestuur zou moeten nemen in twee scenario’s: - als het rijk voor de jaren 2021 en 2022 onvoldoende extra middelen ter beschikking stelt - als bij de formatie geen toereikende structurele financiële afspraken worden gemaakt. In ons preadvies stellen wij u voor om de motie over te nemen. Gelet op de grote onvoorspelbaarheid van het proces van de kabinetsformatie, is het daarbij van belang dat het bestuur c.q. de onderhandelingsdelegatie steeds in staat is om te reageren op basis van de actualiteit om de beste inschatting te maken en naar bevind van zaken te handelen. Het bestuur constateert dat in de motie het bestuur deze ruimte expliciet wordt gegund. De VNG zal daarbij steeds in de geest van de motie handelen en verantwoording afleggen over de gemaakte keuzes. Ook zal de VNG bij mogelijke escalaties gemeenten betrekken. 11.
Landelijke coördinatie begeleiding nieuwkomers met zintuigelijke beperking (ter vaststelling) Gemeenten hebben in de nieuwe Wet inburgering een belangrijke rol bij de begeleiding van nieuwkomers. Het bestuur vraagt de leden mandaat om de begeleiding van de kleine groep nieuwkomers met een zintuigelijke beperking landelijk te coördineren. 12. Invulling vacatures VNG bestuur en commissies (ter vaststelling) Op 20 april jl. heeft de voordrachtscommissie kandidaten voorgedragen voor een aantal vacatures in het VNG-bestuur en de commissies. Op 6 mei jl. is de mogelijkheid geopend voor het stellen van andere kandidaten. De leden worden gevraagd om zich uit te spreken over de voorgedragen kandidaten en eventuele andere kandidaten. Als er geen andere kandidaten worden gesteld, worden de kandidaten op de voordracht van de voordrachtscommissie in één stemming aan de leden voorgelegd. Besluitvormingsprocedure Indienen amendementen en moties Statutair is het mogelijk amendementen in te dienen op aanhangige voorstellen. Amendementen kunnen tot uiterlijk negen werkdagen voorafgaand aan de ALV worden ingediend. Dat betekent dat amendementen uiterlijk donderdag 3 juni a.s. bij het VNG-bureau moeten zijn ingediend.
Vervolgens zullen wij de leden op de hoogte stellen van de ingediende amendementen en de preadviezen van het bestuur daarbij, zodat zij op basis daarvan de standpuntbepaling binnen de gemeente kunnen voorbereiden. Wij vragen u ook om moties uiterlijk donderdag 3 juni a.s. in te dienen. Dat stelt het bestuur in staat om de leden tijdig te informeren over de motie en het preadvies van het bestuur daarop. Op basis daarvan kunnen de leden de standpuntbepaling binnen de gemeente voorbereiden. Definitief ingediende moties worden gepubliceerd op de ALV-pagina op de VNG-site, voor zover beschikbaar met het preadvies van het bestuur. Voor moties geldt geen statutaire uiterlijke termijn voor indiening.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
6/8
Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening van amendementen en moties vindt u hier. Stemprocedure Zoals gebruikelijk is er ook bij deze digitale ALV sprake van een gewogen digitale stemming, waarbij een vooraf aangewezen vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. In artikel 10 van de Statuten van de VNG worden regels gesteld voor het uitbrengen van de stemmen door een lid van de vereniging en voor het aantal stemmen dat door een lid van de vereniging kan worden uitgebracht. De volledige tekst luidt als volgt: Artikel 10 Stemmen 1. De stemmen van een lid worden ter algemene vergadering uitgebracht door de vertegenwoordiger van dat lid, bedoeld in artikel 9, lid 1. 2. Elke gemeente die lid is van de Vereniging, brengt door tussenkomst van haar vertegenwoordiger zoveel stemmen uit als het aantal veelvouden van éénduizend (1.000) inwoners dat de bevolking van de door haar gerepresenteerde gemeente telt, met dien verstande dat zij ten minste één en ten hoogste vijfenzeventig (75) stemmen uitbrengt. 3. Maatstaf voor het aantal stemmen van een gemeente is het aantal inwoners dat de gemeente telde op 1 januari van het voorafgaande jaar volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers.
Een voorstel is aangenomen als meer dan de helft van het aantal uitgebrachte stemmen het voorstel steunt, tenzij statutair een andere meerderheid is voorgeschreven. Werkwijze digitale ALV Opnieuw een digitale ALV Als gevolg van de ontwikkelingen rond corona ziet de VNG zich, zoals vele verenigingen en organisaties, genoodzaakt om ook deze ledenvergadering digitaal te organiseren. Gelet op de huidige coronamaatregelen wordt de vergadering gepresenteerd vanuit het VNG-kantoor “De Willemshof” in Den Haag. De procedure in de voorbereiding van de ALV blijft ongewijzigd. Zie de vorige paragraaf voor een toelichting. Tijdens de vergadering zelf zijn er helaas enkele beperkingen. Werkwijze en beperkingen Voor deze digitale ALV is het volgende van belang: - De digitale ALV wordt georganiseerd door het VNG-bestuur vanuit De Willemshof in Den Haag. Alleen deelnemers die zich vooraf hebben aangemeld, kunnen het woord voeren. Het uitgangspunt is dat insprekers vanuit de Willemshof het woord voeren. In verband met de coronamaatregelen kunnen wij maar een beperkt aantal bezoekers ontvangen in de Willemshof. Indien u het woord wilt voeren, vragen wij u dit tijdig kenbaar te maken via email: motiealv@vng.nl
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
7/8
-
-
-
Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen en via de chatfunctie vragen te stellen of opmerkingen te maken. Dit gebeurt digitaal. Alle gemeentesecretarissen ontvangen op donderdag 10 juni a.s. per e-mail een code, waarmee de vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uit kan brengen en gebruik kan maken van de chatfunctie. Wij vragen de gemeentesecretarissen om deze code door te sturen aan de vertegenwoordiger van de gemeente. Het voorgaande beperkt ook de mogelijkheid om in de vergadering zelf nog nieuwe moties in te dienen, in beeld te brengen, toe te lichten en in stemming te brengen. Dient u moties daarom zo vroeg mogelijk in, bij voorkeur uiterlijk 3 juni a.s.
De vergadering wordt live openbaar gestreamd, zodat alle vertegenwoordigers van de gemeenten de vergadering via www.VNG.nl/ALV kunnen volgen. Hiervoor is geen toegangscode nodig. Ik kijk er naar uit om u digitaal te ontmoeten op het VNG Jaarcongres. met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
mr J.H.C. van Zanen, voorzitter
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
8/8
05.28.3 Presentatie RES raadsinformatiebijeenkomst 11 mei 2021 1 Week 21 Presetatie RES Raadsinformatiebijeenkomst 11 mei 2021.pdf
Gemeente Rozendaal Raadsinformatiebijeenkomst 11 mei 2021 Carola Hoogland – werkorganisatie RES
Wat en waarom van de RES
RES = Regionale Energiestrategie Waarom de RES: Vanuit klimaatakkoord streven naar 49% CO2-reductie, in Regio Arnhem Nijmegen ambitie 55% • Hoe meer CO2-reductie op andere domeinen (mobiliteit, economie, woningbouw, etc.) hoe minder opgave RES Doel RES: - Landelijke zoektocht naar zoveel mogelijk hernieuwbare energie op land - Streven = 35 TWh land - In Regio Arnhem Nijmegen is streven 1,5 TWh
Proces op weg naar RES 1.0
Opbouw van de RES 1.0 De RES 1.0 zelf •bestuurlijke samenvatting (pdf) •online omgeving met verdiepende informatie, kaarten en reacties Documenten die onderdeel zijn van de RES NB dit zijn geen extra documenten. Ze zijn onderdeel van de RES 1.0. •reactienota 'Wensen en bedenkingen' (verzameling reacties vanuit stakeholders en deelnemende overheden op het voorlopig concept bod, en de wijze waarop deze zijn verwerkt door de werkorganisatie RES) •netimpactanalyse van Liander Verdieping, verduidelijking en video's over de RES 1.0 •feiten- en argumentenboekje met veelgestelde vragen •videopresentaties van de RES 1.0 •publieksversie RES 1.0 •self-do excursie langs gerealiseerde projecten in en om Regio Arnhem Nijmegen om de plannen uit de RES 1.0 zelf te beleven
Elektriciteit – duurzame opwekking
Toegepast afwegingskader
Bod RES 1.0
Ontwikkeling en resterende ambitie
III. Ambitie
(0,981 TWh)
II. In de pijplijn
(0,519 TWh)
I.
(0,122 TWh)
Gerealiseerd
18-05-2021
7
Het bod (Excl. Pijplijnprojecten)
Het bod
Bod RES 1.0 Totaal opwek
III. Buiten zoekgebieden
(0,204 TWh)
II. Binnen zoekgebieden
(0,933 TWh)
I.
(0,486 TWh)
Grootschalig Zon op Dak
18-05-2021
10
Bod RES 1.0
Onderdeel Grootschalig zon op Dak
Grootschalig zon op dak (> 15 kWp):
0,49 TWh
Gelderse analyse:
• Informatie tot gedetailleerd niveau inzichtelijk in Online zonatlas • Hogere technische potentie zon op dak Daardoor aandeel in RES 1.0 iets hoger dan concept bod In RES 1.0: • 25% benutten over 10 jaar
0,486 TWh
• Gerealiseerd en in ‘pijplijn’
0,23 TWh
• Resterende ambitie
0,26 TWh
• Sociale, financiële en technische aannames
Bod RES 1.0
Onderdeel Binnen Zoekgebieden
Opwek binnen zoekgebieden • Zoekgebieden komen niet vol te liggen • Er is een procentuele invulling na aftrek van gebieden waarvoor restricties gelden
Regionale zoekgebieden Gerealiseerd/ver gund Pijplijn Resterende ambitie Totaal
Zon
TWh Wind
Water
Totaal
0,002
0,013
--
0,014
0,123 0,456
0,07 0,27
---
0,193 0,726
0,58
0,353
0
0,933
Bod RES 1.0
Onderdeel Projecten buiten zoekgebieden
Projecten buiten zoekgebieden • Categorie bestaat uit al lopende projecten voorafgaand aan RES 1.0, die nu niet in zoekgebieden vallen.
Projecten buiten regionale zoekgebieden
• Regionale Afspraak: focus op realisaties binnen zoekgebieden