Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - 1.2 Raadsvergadering van 17 september 2024 1 2
3 4 5
6
7 8
9
10
Opening en spreekrecht Vaststellen agenda Concept-agenda Raad 2024-09-17 Deel 2 Technische raadsvragen met antwoorden college Mededelingen Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen Besluitenlijst van de raadsvergadering van 18 juni 2024 en de raadsvergadering van 2 juli 2024 Concept-besluitenlijst raadsvergadering 18 juni 2024 Concept-besluitenlijst raadsvergadering 2 juli 2024 Ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven Overzicht Raadinformatiebrieven 2024-09-17 1. Raadsinformatiebrief Financiële regionale afspraken Beschermd wonen 2025 2. Raadsinformatiebrief zorgcontinuïteit Pactum 3. Raadsinformatiebrief Conclusie bewonersraadpleging 4. Raadsinformatiebrief Zienswijzenota GMR Regionale Agenda en begroting 2025-2028 4a. Bijlage BIJ RIB Zienswijzenota GMR: Brief aanbieding zienswijzen 4b. Bijlage BIJ RIB Zienswijzenota GMR: Zienswijzenota vastgesteld DB 21 augustus 2024 5.
Raadsinformatiebrief Visueel Bomenonderzoek/Bomenplan Openstaande toezeggingen en openstaande moties Overzicht openstaande toezeggingen raad en commissie Onderhoud Brandtoren (initiatiefvoorstel) Voorgesteld is om: ln te stemmen met het verlenen van een (eenmalige) bijdrage van € L0.000 voor groot onderhoud van het gemeentelijk monument, de Brandtoren op het Rozendaalse veld; Daartoe de begroting te wijzigen door € 10.000,-- beschikbaar te stellen, ten laste van de € 50.000 als vrije middelen gealloceerde budget; Aan het college op te dragen nadere uitvoering te geven aan de hiervoor benodigde subsidieverlening. Raadsvoorstel (initiatiefvoorstel) Financiële ondersteuning onderhoud gemeentelijk monument de brandtoren Concept-raadsbesluit Financiële ondersteuning onderhoud gemeentelijk monument de brandtoren Brief initiatiefvoorstel aan de voorzitter van de raad Reactie college op het initiatiefvoorstel Ontwerp wijzigingsbesluit Groene Metropoolregio: uittreden Montferland Voorgesteld wordt om: 1. Kennis te nemen van de rapportage van de consequenties van uittreding van de gemeente Montferland uit de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR), zoals behandeld in het Algemeen Bestuur van de GMR in april 2024, waarbij de uittredingsvergoeding is vastgesteld op € 9.611. 2.
In te stemmen met bijgevoegde zienswijze op het ontwerp wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen, gericht op de feitelijke uittreding van Montferland per 1 januari 2025. Raadsvoorstel wijzigen GR GMR uittreden Montferland Concept-raadsbesluit wijzigen GR GMR uittreden Montferland Bijlage 1 Aanbiedingsbrief wijziging GR uittreding Montferland 17 gemeenten Bijlage 2 Rapportage uittreding Montferland 10 april 24 Bijlage 3 Besluit tot wijziging van de GR Regio Arnhem-Nijmegen Bijlage 4 Concept zienswijze GR GMR Montferland Aanvraag vangnetuitkering Participatiewet Voorgesteld wordt: 1. Kennis te nemen van de informatie met betrekking tot de Vangnetuitkering 2023 2. In te stemmen met de Verklaring van het college 3. Kennis te nemen van de door het college ingediende aanvraag Vangnetuitkering Raadsvoorstel Vangnetuitkering Concept-raadsbesluit Vangnetuitkering
11
12
13
14
15
Bijlage: Attendering TC Bijlage: Aanvraag. Def Bijlage: Checklist gemeenteraden Bijlage: Marap 2023 Bijlage: Kopie van Tool berekening vangnet 2023 versie A WMO Verordening Voorgesteld wordt om de Verordening maatschappelijke ondersteuning te wijzigen overeenkomst het voorliggende concept-raadsbesluit. Raadsvoorstel Aanpassing WMO-verordening Concept-raadsbesluit Aanpassing WMO-verordening Verkennend onderzoek brengpunt grof afval Voorgesteld wordt om: 1_._ In aanvulling op het rapport Verkennend onderzoek brengpunt grof afval Gemeente Rozendaal kennis nemen van de volgende aanvullende uitwerkingen: - De effecten van een onbetaalde grofvuilservice aan huis vs een betaalde grofvuilservice aan huis - Een schets van de variabele kosten voor verwerking die huishoudens voortaan rechtstreeks afrekenen aan de poort van het recycleplein in Doesburg 2. Het college opdracht te geven om de samenwerking met de gemeenten Doesburg en Rheden en Circulus vorm te geven, en de gevolgen uit te werken in een businesscase. In deze businesscase ook de gevolgen van een tariefstelling voor grof afval aan huis op te nemen. 3.
De business case aan de raad voor te leggen voor definitieve besluitvorming begin 2025 Raadsvoorstel Verkennend onderzoek brengpunt grof afval Concept-raadsbesluit Verkennend onderzoek Bijlage 1 Rapport verkennend onderzoek Bijlage 2 Grof afval aan huis of wegbrengen naar de milieustraat Bijlage 3 SCHETS VAN DE VARIABELE KOSTEN VOOR VERWERKING Extra budget onderhoud bomen 2024 Voorgesteld was om: In te stemmen ophoging van de begroting 2024 met €30.000,-- voor extra werkzaamheden aan bomen in verband met de veiligheid in de openbare ruimte. Het beschikbaar stellen van een krediet van €30.000,-- ten laste van de algemene reserve. Kennis te nemen van een al door het college goedgekeurde budgetoverschrijding van €4.500,-- (opgenomen in de € 30.000,--) voor urgente extra werkzaamheden aan bomen vanwege de veiligheid en advieskosten voor meer specifiek onderzoek ten behoeve van overige werkzaamheden die noodzakelijkerwijs in 2024 dienen te worden uitgevoerd. Raadsvoorstel Extra budget onderhoud bomen 2024 (def) vastgesteld Concept-raadsbesluit Extra budget onderhoud bomen 2024 (def) Bijlage: FGC Rozendaal Rapportage BVC 2024 Bijlage: offerte nader onderzoek Bijlage: Projectofferte 24148 Offerte uitvoereing VTA EKO Bijlage: Projectofferte 24186 EKO week 31 Amendement Extra Budget onderhoud Bomen Zienswijze concept-koersdocument regionaal mobiliteitsplan 2030 Voorgesteld was om: 1.
Kennis te nemen van het bijgevoegde concept Koersdocument Regionaal Mobiliteitsplan 2030 van de GMRAN 2. In te stemmen met bijgevoegde concept zienswijze op het concept Koersdocument Regionaal Mobiliteitsplan 2030 en deze in te dienen bij de GMRAN. Raadsvoorstel Regionaal Mobiliteitsplan Concept-raadsbesluit Regionaal Mobiliteitsplan Bijlage 1 Koersdocument RMP Reactie SW Bijlage 2 Concept Zienswijze begroting GMR Zienswijze Uitgangspuntennotitie Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028 Voorgesteld was om: 1. Kennis te nemen van de Uitgangspuntennotitie Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028. 2. in te stemmen met de conceptbrief aan de Groene Metropool Regio met de zienswijzen op de uitgangspuntennotitie voor het Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028.
16 17 18
Raadsvoorstel zienswijze op Uitgangspuntennotitie RPW Concept-raadsbesluit zienswijze op Uitgangspuntennotitie RPW Bijlage 1. Aanbiedingsbrief colleges en raden UItgangspuntennotitie RPW Bijlage 2. Uitgangspunten Regionaal Programma Werklocaties_toegankelijk Bijlage 3. Concept zienswijze op Uitgangspuntennotitie RPW Behandelen van een ter vergadering ingediende motie, vreemd aan de orde van de dag Motie Oversteek Schelmseweg Rondvraag Sluiting
Concept-Agenda van de openbare vergadering van de raad van Rozendaal van dinsdag 17 september 2024. De vergadering begint een half uur na afloop van de commissievergadering, die naar verwachting om 19:45 uur begint. Het betreft het een fysieke vergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is live te volgen via de website van de gemeente https://www.rozendaal.nl. 1. Opening en spreekrecht; 2. Vaststellen agenda; 3. Mededelingen; 4. Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen; 5. Besluitenlijst van de raadsvergadering van 18 juni 2024 en de vergadering van 2 juli 2024; 6. ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven. Het overzicht van ingekomen stukken, waaronder de raadsinformatiebrieven, voor de raad treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl. Ingekomen stukken die ter vergadering niet worden besproken worden overeenkomstig het reglement van orde geacht voor kennisgeving aangenomen te zijn, tenzij door het college anders is geadviseerd; Een separaat overzicht van de raadsinformatiebrieven is als bijlage bij deze agenda gevoegd. 7. Openstaande toezeggingen en openstaande moties; Het overzicht van openstaande toezeggingen is als bijlage bij deze agenda gevoegd. Het overzicht van openstaande moties treft u tevens aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl; 8. Onderhoud Brandtoren (initiatiefvoorstel); 9.
Ontwerp wijzigingsbesluit Groene Metropoolregio: uittreden Montferland; 10. Aanvraag vangnetuitkering Participatiewet; 11. WMO Verordening; 12. Verkennend onderzoek brengpunt grof afval; 13. Extra budget onderhoud bomen 2024; 14. Zienswijze concept-koersdocument regionaal mobiliteitsplan 2030; 15. Zienswijze Uitgangspuntennotitie Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028;
16. Rondvraag; 17. Sluiting.
Regeling ten aanzien van het spreekrecht: Wilt u persoonlijk inspreken in de vergadering van de gemeenteraad? Maakt u dit dan minstens 24 uur voorafgaand aan de vergadering per email kenbaar bij de griffier: griffie@rozendaal.nl of telefonisch: 026-3843661. De griffier laat u dan weten hoe u tot het inspreekgedeelte van de raad wordt toegelaten. U kunt uw inspreekreactie ook 24 uur voorafgaand aan de vergadering sturen naar griffie@rozendaal.nl. De voorzitter van de vergadering spreekt uw tekst dan tijdens de vergadering uit. We vragen u uw bijdrage zo kort en bondig mogelijk te formuleren en bij voorkeur minder dan de toegestane 5 minuten te benutten. Van deze vergadering worden geluid en beeld worden vastgelegd. Uw bijdrage is openbaar en wordt eveneens vastgelegd.
Onderwerp
Fractie(s)
Vraag
Antwoord
Vangnetuitkering
R'74
Welke maatregelen zijn getroffen om te voorkomen
Met Rheden is overleg gevoerd over het te late
dat een suppletieverzoek in de toekomst te laat
agenderen van dit suppletieverzoek. Over het
wordt ingediend? Op welke wijze en wanneer wordt
lopende jaar wordt college en raad geïnformeerd
het college en de raad geïnformeerd over een
door middel van de vastgestelde
eventueel tekort op het BUIG budget?
kwartaalrapportages Sociaal domein. Deze rapportages bevatten een vergelijking van de werkelijke uitgaven met de begrote uitgaven. Met Rheden is afgesproken dat als de kwartaalrapportages daar aanleiding voor geven door (Rhedense) teamcoördinator en/of leidinggevende wordt toegezien op tijdige indiening van het suppletieverzoek.
Sociaal Domein,
BGR
Sociaal Domein, doorbelasting kosten Rheden te
De in Rheden gepresenteerde cijfers kloppen. Ze
doorbelasting
betalen door Rozendaal: Tijdens de behandeling
passen binnen de gewijzigde afspraken tussen
kosten
kadernota in de gemeenteraad Rheden juli 2024
Rheden en Rozendaal zoals op 27 februari 2024
kwam een motie aan de orde: eerlijke verdeling
door beide colleges vastgesteld. Het betreft een
kosten in samenwerking. Dat ging over de kosten
cumulatieve presentatie van de Rozendaalse
die bij Rozendaal in rekening zouden worden
bijdrage aan apparaatskosten, bestaande uit
gebracht voor uitvoering van beleid t.b.v. Rozendaal.
uitvoeringskosten én kosten voor beleidstaken.
De wethouder van Rheden antwoordde dat over
Deze kosten zijn in onze begroting over
2024 Rozendaal € 310.000 zal gaan betalen en over
verschillende taakvelden verspreid en zodoende
2025 € 325.000 en dat dit kostendekkend is.
niet als zodanig een-op-een herleidbaar naar de Rozendaalse begroting.
De cijfers over de laatste 2 boekjaren inzake
uitvoering Sociaal Domein door Rheden zijn (zie beantwoording schriftelijke vragen BGR inzake jaarverslaglegging): 2022 € 180.000 2023 € 220.000 Vragen:
Kloppen deze cijfers over 2024 en 2025?
Betreft dit alleen uitvoering Sociaal Domein?
Waarom is de Gemeenteraad Rozendaal hierover niet
Eigen bijdrage Oekraïners
BGR
We hebben u voor zover we hebben kunnen achterhalen geïnformeerd over deze cumulatieve kostenpresentatie in raadsinformatieavond d.d. 10 oktober 2023. Daarnaast heeft het college u binnen de reguliere P&C-lijn geïnformeerd over kostenontwikkelingen ook in het sociaal domein. En legt het college verantwoording af over in hoeverre uitvoering kan worden gegeven binnen de gestelde kaders. De afspraken met Rheden passen en pasten
geïnformeerd?
overigens binnen de door de raad beschikbaar
In recente edities van landelijke dagbladen stonden
De verplichte regeling inzake het innen van de
artikelen dat eigen bijdrage Oekraïners bijna nooit
eigen bijdrage is sinds 1 juli 2024 van kracht.
wordt geïnd. Hoe is dat in Rozendaal?
Doelstelling is om via de eigen bijdrage er voor te
gestelde budgettaire kaders.
zorgen dat Oekraïense ontheemden een redelijke bijdrage leveren aan de kosten van de opvang in ons land, vergelijkbaar met andere doelgroepen. De eigen bijdrage wordt ook geïnd om de zelfredzaamheid van ontheemden te bevorderen. Gemeenten hebben tot uiterlijk 1 januari 2025 de tijd om het innen van deze eigen bijdrage te implementeren. In de praktijk blijkt het voor veel gemeenten namelijk lastig om de bijdragen te innen vanwege capaciteitsproblemen en administratieve uitdagingen.
De gemeente Rozendaal heeft ingestemd met de verlening van een mandaat aan de gemeente
Rheden om als gevolmachtigde op te treden bij het innen van de eigen bijdrage. Het streven is om de eigen bijdrage maandelijks met ingang van de
maand september 2024 over de voorafgaande
kalendermaand te laten voldoen. Wij hebben een
goed beeld van de mensen die een eigen bijdrage moeten gaan betalen en stemmen regelmatig af
met de gemeente Rheden. De algehele uitvoering zal worden gemonitord door zowel de gemeente
Rheden als de gemeente Rozendaal en daar waar nodig worden bijgestuurd. Onderhoud Bomen
R'74
Waarom zijn er geen offertes van lokale hoveniers
Lokale hoveniers beschikken niet over deze
uit de gemeente Rheden/Rozendaal opgevraagd
expertise. Er zijn in de omgeving wel
voor het herstel van de bomen?
boomverzorgers gevraagd, maar een aantal waren niet bereid mee te doen in de uitvraag.
Besluitenlijst 1.2 Raadsvergadering Datum
18-06-2024
Tijd
21:25 - 22:15
Locatie
Raadszaal
Voorzitter
E. Weststeijn
Aanwezigen
Mevrouw Weststeijn (voorzitter van de raad/burgemeester, Mevrouw Hupkes en de heer Diepenbroek (BGR), De heren Jansen, Van den Akker en Van Ooik (PAK, Mevrouw Jansen en de heren Beije en De Jonge (R’74), Mevrouw Van der Pas en de heer Warmerdam (wethouders) en de heer Schaap (griffier).
Afwezigen
De heer van Gorkum.
Toelichting
Openbare raadsvergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is terug te zien via de website van de gemeente: www.rozendaal.nl. Insprekersbijdragen zijn eveneens openbaar en terug te zien via de website van de gemeente.
1
Opening en spreekrecht De voorzitter opent de vergadering en verwelkomt de aanwezigen. Vervolgens geeft zij het woord aan de heren Filius en Nijhuis van de Stichting Bedriegertjeslopers over de jaarlijkse Bedriegertjesloop. Wethouder Van der Pas zegt toe om in gesprek met de natuurorganisaties te bezien of er toch nog mogelijkheden zijn voor volgende edities.
2
Vaststellen agenda De agenda wordt overeenkomstig het voorliggende concept vastgesteld.
3
Mededelingen •
Mevrouw Weststeijn (burgemeester/voorzitter van de raad) over de procesmatige afhandeling van het overzicht van openstaande toezeggingen.
• 4
Mevrouw Weststeijn over digitale dienstverlening.
Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen •
Mevrouw Hupkes over de bijeenkomst van de regioagendacommissie GMR. Mevrouw Weststeijn geeft aan dat er een raadsvoorstel aankomt over de uittreding van Monferland.
• 5
De heer Van Ooik over de bijeenkomst van VGGM over de begroting.
Besluitenlijst van de raadsvergadering van 7 mei 2024 De besluitenlijst van de raadsvergadering van 7 mei 2024 wordt overeenkomstig het voorliggende concept vastgesteld.
6
Ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven Er zijn geen opmerkingen over de ingekomen stukken en de raadsinformatiebrieven.
7
Openstaande toezeggingen en openstaande moties Er zijn geen opmerkingen over het overzicht van openstaande toezeggingen en het overzicht van openstaande moties.
8
Jaarstukken Gemeenschappelijke regelingen ODRA en VGGM, Zienswijzebehandeling meerjarenbegrotingen ODRA, VGGM MGR en GMR en Gewijzigde begroting 2024 en resultaat jaarrekening 2023 VGGM Ter vergadering wordt namens alle fracties een amendement op het voorstel ingediend. het amendement is als bijlage bij deze besluitenlijst gevoegd. Na de beraadslaging wordt over het amendement gestemd. Het amendement is unaniem aangenomen (8-0). Vervolgens wordt unaniem (8-0) ingestemd met over het geamendeerde besluit om: 1. Kennis te nemen van de jaarstukken over 2023 van ODRA, BVO DRAN en VGGM. 2. Kennis te nemen van de ontwerp-begrotingen van ODRA, MGR SD, en VGGM. 3. Een zienswijze indienen ten aanzien van de ontwerpbegrotingen van de Gemeenschappelijke Regelingen ODRA, MGR SD, en VGGM, conform de als bijlagen bij dit voorstel gevoegde concepten. 4. Geen zienswijze indienen ten aanzien van de jaarstukken van de gemeenschappelijke regelingen. Geen zienswijze indienen ten aanzien van de gewijzigde begroting 2024 van VGGM. Het aangenomen amendement en daarmee het besluit behelsde het uitstellen van de besluitvorming over de ontwerp-begroting van de GMR, inclusief over het al dan niet indienen van een zienswijze daarover.
Ter vergadering is besproken om een nieuw, separaat voorstel over de ontwerp-begroting van de GMR toe te voegen aan de agenda voor de raadsvergadering van 2 juli 2024, waarvoor namens de raad een opzet voor een in te dienen zienswijze zal worden aangeleverd.
9
Consultatie beleidsplan VGGM 2025 – 2026 Ter vergadering is afgesproken om het woord -inwonersbijdrage- in zowel de zienswijzebrief als in het raadsvoorstel en het concept-besluit te vervangen door -bijdrage-.
Vervolgens wordt unaniem (8-0) besloten om: Pagina 2
1. Kennis te nemen van het ontwerpbeleidsplan VGGM en de onderliggende modules die nu in concept gereed zijn, te weten het ‘Beleidsplan brandweer 2025-2026’, ‘Beleidsplan crisisbeheersing 2025-2026’ en het ‘Dekkingsplan brandweer’. 2. Een schriftelijke reactie aan het DB van de VGGM te zenden, waarin: a. positief en met waardering gereageerd wordt op het ontwerpbeleidsplan VGGM, de ontwerpbeleidsplannen brandweer en crisisbeheersing 2025-2026 en het ontwerpdekkingsplan brandweer; b. aangedrongen wordt op een budgettair neutrale verdere uitwerking van de plannen, binnen de huidige bijdrage. 10
Ombudsvoorziening en jaarverslag ombudscommissie 2023 Unaniem (8-0) is overeenkomstig het voorliggende concept besloten om: 1. Het in behandeling nemen van klachten met ingang van 1 januari 2025 op te dragen aan een lokale ombudsman, op voorwaarde dat de uitkomst van de onderhandelingen met die ombudsman niet te veel afwijkt van de in het raadsvoorstel genoemde opzet. 2. Kennis te nemen van het jaarverslag van de ombudscommissie 2023.
11
Wijziging gemeenschappelijke regeling ODRA Unaniem (8-0) is overeenkomstig het voorliggende concept besloten om tot het vaststellen van de Wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem en het informatieprotocol ODRA 2024 over te gaan.
12
Bestemmingsplan Pinkenberg Unaniem (8-0) is overeenkomstig het voorliggende concept besloten om: 1. In te stemmen met de Nota van Zienswijzen herziening bestemmingsplan Pinkenberg. 2. Geen exploitatieplan op grond van afdeling 6.4 Wet ruimtelijk ordening vast te stellen. 3. Het bestemmingsplan Pinkenberg ongewijzigd vast te stellen, zoals in het raadsvoorstel is aangegeven, één en ander conform de bij het besluit behorende en gewaarmerkte bescheiden.
13
1e Tussenrapportage (TURAP) Op een vraag van de heer De Jonge geeft wethouder Warmerdam aan dat het college op korte termijn naar de raad toe wil komen met de vraag hoe raad en college meer strategisch met de cijfers van de Turap om kunnen gaan. Ter vergadering is een amendement namens alle fracties ingediend. Na beraadslaging wordt over het ingediende amendement gestemd. Het amendement is unaniem aangenomen (8-0). Pagina 3
Vervolgens wordt unaniem (8-0) ingestemd met het geamendeerde besluit om: 1. Kennis te nemen van de eerste tussenrapportage over 2024; 2. In te stemmen met een wijziging van projectkosten opvanglocatie voor de Oekraïense ontheemden, deze worden gedekt uit de bijdrage vanuit het Rijk en hebben per saldo geen effect op het resultaat. 3. De overige gewijzigde begrote bedragen te verwerken in de begroting met een negatief resultaat van per saldo € 75.200,--. Afschriften van het amendement en het geamendeerde besluit zijn als bijlagen bij deze besluitenlijst gevoegd. 14
Rondvraag Er is geen gebruik gemaakt van de rondvraag.
15
Sluiting
Pagina 4
Besluitenlijst 1.2 Raadsvergadering Datum
02-07-2024
Tijd
20:15 - 23:50
Locatie
Raadszaal
Voorzitter
E. Weststeijn
Aanwezigen
Mevrouw Weststeijn (voorzitter van de raad/burgemeester), de heren Beije, De Jonge en Van Gorkum (R’74), de heren Jansen, Van Ooijk en Van den Akker (PAK), Mevrouw Hupkes en de heer Diepenbroek (BGR), mevrouw Van der Pas en de heer Warmerdam (wethouders) en de heer Schaap (griffier).
Afwezigen
Mevrouw Jansen (R’74)
Toelichting
Openbare raadsvergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is terug te zien via de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Insprekersbijdragen zijn eveneens openbaar en terug te zien via de website van de gemeente.
1
Opening en spreekrecht De voorzitter, mevrouw Weststeijn, opent de vergadering en heet allen van harte welkom en deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Jansen. Vervolgens leest zij een insprekersbijdrage van de heer Barends, van kennisnetwerk Arnhem-Nijmegen, over de kadernota voor. Ten slotte geeft zij het woord aan de heer De Jonge voor een mededeling omtrent de vorderingen van de Vertrouwenscommissie.
2
Vaststellen agenda Besproken is dat agendapunt 5, wijzigen van de gemeenschappelijke regeling GMR en agendapunt 6, Zienswijze op de regionale agenda en de begroting 2025-2028 van de GMR vóór agendapunt 3, Jaarrekening 2023 worden behandeld. Voor het overige wordt de agenda overeenkomst het voorliggende concept vastgesteld.
3
Jaarrekening 2023 gemeente Rozendaal Unaniem (8-0) is overeenkomstig het voorliggende concept besloten om: 1. De jaarstukken 2023 (jaarrekening en jaarrekening) vast te stellen; 2. In te stemmen met het onttrekken aan de reserve sociaal domein van het jaarrekeningresultaat € 125.344; 3. Kennis te nemen van het accountsverslag en de controleverklaring op getrouwheid behorende bij de jaarstukken 2023.
4
Kadernota Unaniem (8-0) is overeenkomstig het voorliggende concept besloten om de Kadernota 2025-2028 vast te stellen.
5
Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Unaniem (8-0) is overeenkomstig het voorliggende concept besloten om het College toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen conform het als bijlage toegevoegde wijzigingsbesluit.
6
Begroting Groene Metropoolregio 2025 - 2028 Unaniem (8-0) is overeenkomstig het voorliggende concept besloten om: 1. Kennis te nemen van regionale agenda 2025-2028 en begroting 20252028 Groene Metropoolregio; 2. Een zienswijze in te dienen ten aanzien van de regionale agenda 20252028 en de begroting 2025-2028 Groene Metropoolregio, conform het als bijlage bij dit voorstel gevoegde concept.
7
Rondvraag •
Mevrouw Hupkes over de enquete over de afvallocaties;
•
De heer De Jonge over de afsluiting van de wegen in het Posbankgebied in het kader van het Masterplan;
• 8
De heer Van den Akker over de woonvisie en de omgevingsvisie.
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.
Pagina 2
Overzicht Raadsinformatiebrieven ten behoeve van de Raadsvergadering van 17 september 2024 Raadsinformatiebrief 1. Regionale financiële afspraken Beschermd wonen 2025 2. Zorgcontinuïteit Pactum 3. Verkeersmaatregelen Kerklaan 4. Reactie op Zienswijzenota regionale agenda en begroting 2025-2028 GMR 5. Visueel bomenonderzoek/Bomenplan
B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Financiële afspraken Beschermd Wonen 2025 Adviseur Portefeuillehouder Datum
: M. Jansma : T. van der Pas : 13 augustus 2024
Aan de Raad In deze brief stellen wij U op de hoogte van de financiële afspraken voor 2025 met betrekking tot Beschermd Wonen. Inleiding Op 18 juni 2024 informeerden wij u met een RIB over het uitstel van de doordecentralisatie Beschermd Wonen en de nieuwe streefdatum van 1 januari 2026. Uitstel van de doordecentralisatie Beschermd Wonen betekent, dat de centrumgemeente Arnhem ook in 2025 de rijksuitkering Beschermd Wonen ontvangt en ook in dat jaar nog financieel verantwoordelijk is voor nieuwe cliënten. In 2023 zijn financiële afspraken gemaakt over de jaren 2022 tot en met 2024. Door het uitstel van de doordecentralisatie schuiven de afspraken die gemaakt zijn over de periode 2025 tot en met 2034 een jaar door. En gaan deze afspraken gelden voor de periode 2026 tot en met 2035. De samenwerkende gemeenten hebben overleg gevoerd over het jaar 2025. Afgesproken is om de financiële afspraken te verlengen over de jaren 2022 tot en met 2024 ook te laten gelden voor 2025.1 Dat betekent dat de gemeente Arnhem ook in 2025: • de ambulantiseringsmiddelen ter beschikking stelt van alle gemeenten in de regio; • de gemaakte kosten voor de zorg voor mensen met een licht verstandelijke beperking voor haar rekening neemt; • secundaire kosten van een cliënt in Beschermd Wonen, zoals vervoerskosten of schuldhulpverlening, vergoedt aan de gemeente waar de cliënt beschermd woont.
De vergoeding voor secundaire kosten bedraagt 6.000 euro per cliënt per jaar zo lang deze cliënt in BW verblijft; • de kosten van de regionale programmaorganisatie voor haar rekening neemt, ervan uitgaande dat er in 2025 minder inzet nodig is dan de voorgaande jaren. De aangepaste afspraak wordt, samen met andere afspraken over de regionale samenwerking rondom Beschermd Wonen en Beschermd Thuis, vastgelegd in een regionaal samenwerkingsconvenant.
1 Voor nadere achtergrondinformatie verwijzen we u naar de RIB van 26 september 2023 heeft ontvangen.
Pagina 1 van 2
Financiële vertaling De bijdrage van de gemeente Arnhem aan de regiogemeenten over het jaar 2025 is als volgt:
Arnhem
Bijdrage LVB middelen secundaire ter vrije kosten beschikking (indicatief) Bijdrage ambulantiseringskosten gemeenten € -3.336.000 € -1.500.000 € -1.500.000
Arnhem Doesburg Duiven Renkum Rheden Rozendaal Westervoort Zevenaar Lingewaard Overbetuwe
€ 1.668.000 € 30.000 € 36.000 € 288.000 € 648.000 €0 € 42.000 € 192.000 € 216.000 € 216.000
€ 150.000 € 150.000 € 150.000 € 150.000 € 150.000 € 150.000 € 150.000 € 150.000 € 150.000 € 150.000
€ 690.000 € 41.850 € 67.500 € 143.550 € 136.800 € 15.900 € 50.100 € 130.800 € 111.450 € 112.050
ProgrammaKosten LVB kosten Totaal € -1.587.022 Nader te bepalen € -7.923.022
€ 669.094 € 57.167 € 88.860 €0 € 213.128 € 3.051 € 58.453 € 180.594 € 162.782 € 153.893
€ 3.177.094 € 279.017 € 342.360 € 581.550 € 1.147.928 € 168.951 € 300.553 € 653.394 € 640.232 € 631.943
Wij vertrouwen er op, u hiermee naar behoren te hebben geïnformeerd.
Het college van burgemeester en wethouders,
Bas Pelgrum, gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, burgemeester
Pagina 2 van 2
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Adviseur Portefeuillehouder Datum
: T. van den Boom : T. van der Pas : 13 augustus 2024
Aan de Raad In deze brief informeren wij de raad over de financiële situatie van Jeugdzorgaanbieder Pactum en de maatregelen die zijn genomen om die situatie te verbeteren. Inleiding De gemeente Rozendaal heeft vanuit de jeugdwet de verantwoordelijkheid te voorzien in jeugdhulp, voor kinderen en gezinnen met uiteenlopende problematieken. De inspanningen van de gemeente Rozendaal zijn er op gericht om, via gemeente Rheden, passende hulp te bieden en tegelijkertijd in te zetten op preventie en minder kinderen in zorg. Via deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de situatie bij een van de jeugdhulpaanbieders: Pactum. Achtergrond Jeugdzorg-aanbieder Pactum is al jaren actief op het gebied van jeugdhulpverlening, met name in het oosten van Nederland. Na een aantal fusies is het werkgebied uitgebreid naar het zuidoosten van het land. Inmiddels levert Pactum jeugdhulp aan kinderen uit ongeveer 192 gemeenten. Vanuit Rozendaal zijn er de laatste jaren (teruggekeken tot en met 2021) geen jeugdigen bij Pactum in zorg geweest. Ter informatie: Pactum levert per jaar aan zo’n tien tot vijftien Rhedense jeugdigen jeugdhulp. Voornamelijk gaat het om vormen van jeugdhulp met verblijf, zoals pleegzorg, leefgroepen, behandelgroepen waaronder ook hoog-specialistische vormen als drie-milieuvoorzieningen en gesloten jeugdzorg.
Huidige situatie De organisatie kwam de afgelopen maanden negatief in het nieuws door de bestuurlijke en financiële situatie. Pactum lijdt - net als veel andere jeugdzorgaanbieders – al een aantal jaren verlies. Het bestuur van Pactum heeft bij de Jeugdautoriteit zijn zorgen gedeeld. De Jeugdautoriteit is hierop een onderzoek gestart. Hierbij zijn ook de accounthoudende regio’s betrokken conform Draaiboek continuïteit jeugdhulp. Pactum geeft zelf aan dat er tot het einde van het jaar voldoende liquide middelen zijn en zegt zelfstandig financieel gezond te kunnen worden. Op dit moment voeren de accounthoudende regio's en Pactum een verdiepende financiële analyse uit, om een degelijke inschatting te kunnen maken van de feitelijke situatie. De uitkomsten van dit onderzoek zijn nog niet bekend. Hierop volgend is Pactum bezig een herstelplan op te stellen. Dat herstelplan werd in concept in juli 2024 verwacht.
Pagina 1 van 2
Informatie Om alle betrokken gemeenten goed op de hoogte te houden, is een proces ingericht dat hier duidelijkheid in moet geven. Voorop staat dat de informatieverstrekking en (eventuele) besluiten via de jeugdregio's naar de gemeenten gaan. Er is een eerste ring van betrokkenen - zowel ambtelijk als bestuurlijk - die dagelijks de vinger aan de pols houdt. De tweede ring van betrokkenen zal vooralsnog eens per vier weken worden geïnformeerd in een breed ambtelijk overleg (gestart in juli 2024). Hierin worden alle betrokken jeugdhulpregio's geïnformeerd. Aansluitend (in de regel een week later) zal ook een breed bestuurlijk overleg worden georganiseerd. Hier vindt bestuurlijke afstemming plaats en, waar nodig, wordt besluitvorming in de regio's voorbereid. Wanneer de keuzes leiden tot besluitvorming bij de gemeenten wordt u daar nader over geïnformeerd. Voor nu is het belangrijk dat de hulp geboden kan blijven worden en dat gewerkt wordt aan een toekomstbestendig herstelplan.
Het college van burgemeester en wethouders,
Bas Pelgrum, gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, burgemeester
Pagina 2 van 2
Raadsinformatiebrief
Onderwerp: Conclusie na inwonersraadpleging verkeersmaatregelen Kerklaan Adviseur Portefeuillehouder Datum
: H. Jacobsen : S. Warmerdam : 20 augustus 2024
Aan de Raad In deze brief stellen wij u op de hoogte van onze conclusie ten aanzien van de gehouden inwonersraadpleging ‘tijdelijke’ verkeersmaatregelen Kerklaan. Inleiding Het traject Kerklaan-Beekhuizenseweg is in 2021 op een aantal locaties heringericht. Er zijn aanpassingen getroffen om de snelheid te verlagen en de verkeersveiligheid te verhogen. De belangrijkste aanpassingen die toen genomen zijn hebben betrekking op de eenzijdige wegversmallingen op de Kerklaan en Beekhuizenseweg, de herinrichting van de kruispunten Kerklaan-Rosendaalselaan en Kerklaan- kasteel Rosendael, de plaatsing van extra verkeersborden, inplanten voormalige bushaltes en de aanpassing van de oversteekplaats parkeerplaats Beekhuizenseweg. Het ging daarbij om lokale maatregelen en niet om de aanpassing van het gehele wegprofiel. In mei 2023 hebben wij u per raadsinformatiebrief op de hoogte gesteld van de resultaten van de evaluatie herinrichting en de vervolgstappen aangegeven. Tijdens de bijeenkomst met aanwonenden en belanghebbenden op 29 maart 2023 werd geconstateerd dat de uitgevoerde werkzaamheden effect hebben gehad, maar dat aanvullende maatregelen mogelijk leiden tot verdere verbetering. Diverse opties zijn besproken, waarbij enige voorkeur werd uitgesproken om in de geest van de eerdere ingrepen nog aanvullende maatregelen te treffen.
Een goede balans tussen investering en rendement bleek niet goed te onderbouwen. Daarom werd door de aanwezigen voorgesteld om de effectiviteit van een aantal maatregelen eerst te testen met proefopstellingen. Deze proefopstellingen zijn uitgevoerd door het plaatsen van barriers met als doel de locatie en vorm van de wegversmalling of T-splitsingen tijdelijk te testen. Concreet ging het om de volgende locaties: - T- splitsingen op aansluitingen De Moestuin en De Genestetlaan; - Realiseren extra centrale ‘groene ’wegversmallingen op het wegvak vanaf N785 tot De Genestetlaan. De bovengenoemde ‘tijdelijke ’maatregelen hebben er gestaan vanaf half december 2023 tot begin mei 2024. Het doel was om ervaring op te doen met de tijdelijke extra maatregelen voordat er definitieve maatregelen worden aangebracht. Om inzicht te krijgen in de effectiviteit van de tijdelijk maatregelen hebben wij naderhand een bewonersraadpleging gehouden (enquête). Door aanwonenden en belangstellenden zijn er 47 enquêtes retour gestuurd.
Pagina 1 van 2
Conclusie: Uit de enquête zijn geen eenduidige conclusies naar voren gekomen. De snelheid is niet significant afgenomen en met name de sportieve fietsers rijden nog steeds veel te hard. Ook zijn er geen duidelijke voorkeuren naar voren gekomen als het gaat om de toepassing van de ‘tijdelijke’ verkeersmaatregelen. Er zijn ook geen eenduidige nieuwe aanvullende maatregelen naar voren gekomen. In de aanbevelingen staan wat ons betreft wel enkele interessante te nemen maatregelen die gezien de kosten te overzien zijn, t.w.: • Zigzag strepen aanbrengen voor de attentie; • Ophangen matrixbord (frequenter); • Ophangen verkeersspiegel tegenover De Genestetlaan; • Parkeerverbod aan het einde van De Genestetlaan (zijde Kerklaan). Uit de proef en de enquête blijkt geen noodzaak om dure aanvullende werken uit te voeren op dit moment. Ook verwachten wij dat het afsluiten van de Posbank invloed zal hebben op het aantal gemotoriseerde verkeersbewegingen op de Beekhuizenseweg en Kerklaan. We zijn van plan om uit het reguliere onderhoudsbudget in het resterende deel van 2024 bovengenoemde beperkte maatregelen door te voeren. Het college van burgemeester en wethouders,
Bas Pelgrum, gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, burgemeester
Pagina 2 van 2
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Adviseur Portefeuillehouder Datum
: R. Berendsen : E. Weststeijn : 23 augustus 2024
Aan de Raad Met deze brief stellen wij u op de hoogte van de zienswijzenota die door het Dagelijks Bestuur (verder DB) van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (verder: GMR) is opgesteld. Deze zienswijzenota bevat de reactie van het DB op de ontvangen zienswijzen van de gemeenteraden op de concept Regionale Agenda en de ontwerpbegroting 2025-2028. De aanbiedingsbrief en de zienswijzenota van de GMR treft u bijgaand aan. Inleiding Alle 171 gemeenteraden van de GMR zijn in april dit jaar uitgenodigd een zienswijze in te dienen op de concept Regionale Agenda en de ontwerpbegroting 2025-2028. Uw raad heeft de zienswijze van Rozendaal vastgesteld in de vergadering van 2 juli. Behalve Doesburg hebben alle deelnemers van de GMR via de zienswijze gereageerd op de concept Regionale Agenda en de ontwerpbegroting. Het DB heeft deze zienswijzen zo veel als mogelijk samengevat en voorzien van een reactie. Deze zienswijzenota is, na vaststelling door het DB op 21 augustus 2024, aangeboden aan de gemeenteraden. Daarmee voldoet het DB van de GMR aan de verplichting die is vastgelegd in artikel 35 van de Wgr. Hoofdlijnen zienswijzen en reactie 1. Stap naar uitvoering, in tijden van financiële en personele krapte. Veel gemeenteraden onderschrijven in hun zienswijzen het belang van regionale samenwerking.
Er is herkenning dat onze regio voor grote uitdagingen staat om de groei van wonen, mobiliteit, duurzaamheid en werken te sturen, zodat er een balans is tussen levendige stedelijkheid en ontspannen leefkwaliteit. Veel zienswijzen markeren dat er in korte tijd, sinds de formele start van de GMR in 2021, goede stappen zijn gezet en successen zijn behaald. Men ziet ook dat de meerwaarde van regionale samenwerking niet altijd, of niet altijd direct, in geld is uit te drukken. Een aantal raden benadrukt dat het nu tijd is voor de stap ‘van plannen naar doen’. De GMR moet aan het werk met de plannen en de afspraken die de afgelopen jaren zijn gemaakt. Hoewel dit punt niet expliciet verwoord is in de zienswijze van uw raad, menen wij dat u dit zult onderschrijven. Ook het DB van de GMR herkent dit. Dit vraagt, juist in een tijd waarin uitvoeringskracht onder druk staat en gemeenten moeten bezuinigen, focus en een zorgvuldige afweging over menskracht en middelen. De GMR geeft onder andere aan dat zij de bestuurlijk opdrachtgevers van de vijf Opgaven in voor 2025 zullen vragen om (nog) scherp(er) te zijn op de noodzaak tot het doen van (begrote) uitgaven en het binnenhalen van externe financiering. 2. Hoogte inwonerbijdrage ongewijzigd, voorstellen voor kostenbesparing vanaf 2026 volgen.
1 Met de uittreding van Montferland per 01-01-‘25 bestaat de GMR uit 17 gemeenten. Het ‘Ontwerp wijzigingsbesluit
Groene Metropoolregio: uittreden Montferland’ staat op de agenda van de raadsvergadering van 17-09-‘24. Daarmee wordt u conform de Wgr in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op de beoogde wijziging van de GR.
Pagina 1 van 3
Alle raden vragen aandacht voor de ongunstige ontwikkeling van het financieel meerjarenperspectief, via opmerkingen over het indexatiepercentage en een oproep om bezuinigingsvoorstellen te ontwikkelen. We lichten beide punten kort toe. Indexatie inwonerbijdrage Op 20 maart dit jaar heeft uw raad besloten om een brief te sturen naar het bestuur van de GMR, in reactie op de (kader)brief GMR. Kern van uw reactie op de financiële uitgangspunten betrof ook toen al de hoogte van de indexatie. De oproep van uw raad was toen al om een lager indexatiepercentage te hanteren dan de BRN-norm. Deze oproep herhaalt u in de zienswijze van 2 juli.2 Net als uw raad hebben ook andere raden moeite met de door het DB van de GMR in januari 2024 in de (kader)brief aangekondigde indexatie volgens de BRN-norm (6,54%). Zes gemeenten stellen een lager percentage voor. Uw raad drong in de zienswijze aan op een indexering van 3,5% om daarmee aansluiting te hebben met de loon-/prijsontwikkelingen die gemeenten via het Rijk gecompenseerd krijgen. De raad van Arnhem doet hetzelfde voorstel. De raden van Lingewaard, Overbetuwe, Renkum en Rheden stellen voor aansluiting te zoeken bij het percentage dat door het CBS wordt gebruikt In de MEV, te weten 4,18%. Eén gemeente, Westervoort, geeft aan niet in te stemmen met de indexering.
In de zienswijzenota geeft het DB van de GMR aan dat: “Indien de keuze valt op een ander of geen indexeringspercentage voor 2025, dan betekent dit dat het algemeen bestuur een keuze moet maken tussen de activiteiten binnen de vijf opgaven en het regiobureau. De keuze voor een percentage van 3,5% betekent een bezuinigingsopgave met een omvang van ca. €200.000,-.” Bezuinigingsvoorstellen Meerdere raden geven in hun zienswijze aan dat de GMR wat hen betreft op zoek moet gaan naar bezuinigingsmogelijkheden, net als andere gemeenschappelijke regelingen. Uw raad vraagt in de zienswijze van 2 juli om “ruimte te (blijven) zoeken […] voor kostenbesparingen […]”. Een soortgelijke oproep doen onder meer de raden van Overbetuwe en Renkum. Het DB toont zich in de zienswijzenota gevoelig voor deze signalen. Het DB stelt (aan het AB van de GMR) voor om: - voor 2025 de voorgestelde indexering en inwonerbijdrage van € 9,01 te handhaven; - tegelijkertijd de opdracht te vragen om voor de conceptbegroting 2026 in beeld te brengen op welke wijze kosten kunnen worden bespaard, waardoor de inwonerbijdrage omlaag kan. Met dit voorstel komt het DB tegemoet aan de wensen van de raden om focus aan te brengen in ambitie en activiteiten en worden de mogelijkheden verkend om te komen tot een substantiële verlaging van de inwonerbijdrage.
Dit voorstel geeft de ruimte voor een integrale afweging over de te maken keuzes. Uw college meent dat dit een verstandige lijn is, die de portefeuillehouder in het AB zal ondersteunen. Daarbij zal de portefeuillehouder in het AB vragen om aanscherping van de opdracht, om zo te komen tot een specifiekere, meetbare afspraken over kostenbesparing. Het college beseft dat een bezuiniging ook invloed heeft op de (voortgang van de) regionale ambities en projecten van de GMR. Dit terwijl de raden juist aandringen op realisatiekracht (‘van plannen naar doen’, zie punt 1). We zullen derhalve vanuit Rozendaal het gesprek (blijven) voeren op focus en prioritering in ambities en acties, in relatie tot de inwonerbijdrage. 3. Looptijd Regionale Agenda Eén van de onderwerpen in uw zienswijze betrof de looptijd van de Regionale Agenda. Om wendbaar te blijven in de financiële uitdaging heeft uw raad een voorkeur uitgesproken voor een tweejarige, in plaats van een vierjarige agenda. Ook Rheden vond een financieel commitment voor vier jaar ongewenst. In de zienswijzenota ontraadt het DB een kortere looptijd. Een agenda voor de jaren 2 Overigens wijkt de inhoud van de beide Rozendaalse reacties wel af: in de reactie op de (kader)brief vraagt de raad om
indexcijfer aansluitend bij MEV CPB (4,18%), in uw zienswijze op de ontwerpbegroting dringt u aan om het indexcijfer te hanteren dat aansluitend bij loon-/prijsontwikkelingen die gemeenten via rijk gecompenseerd krijgen (3,5%).
Pagina 2 van 3
2025-2026 betekent immers dat de besluitvorming over de volgende Regionale Agenda 2027 e.v. direct na de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 moet plaatsvinden. Bij de besluitvorming over de huidige Regionale Agenda is door veel raden verzocht dit te vermijden. Vandaar dat er nu een vierjarige agenda voorligt. Het voorstel (aan het AB) is om de looptijd van vier jaar te handhaven. De portefeuillehouder zal het Rozendaalse standpunt in combinatie met het gesprek over prioritering en bezuiniging bij gelegenheid toelichten in het AB. 4. Rozendaalse inhoudelijke aandachtspunten worden herkend. Tot slot gaf uw raad in de zienswijze een aantal inhoudelijke aandachtspunten mee op de Opgaven. In de zienswijzenota kunt u de reactie van het DB hierop naslaan. Kortweg kunnen de aandachtspunten vanuit onze gemeente op herkenning rekenen. Ten aanzien van de Opgave Groene Groei is het goed om aan te geven dat we bezig zijn met het opstellen van de Omgevingsvisie/Woonvisie, waarbij we de gelegenheid nemen om de ‘Dag van Rozendaal #1’ op 12 september nogmaals bij u onder de aandacht te brengen. In de Omgevingsvisie/Woonvisie moet bij voorkeur o.a. duidelijk(er) worden op welke wijze Rozendaal een bijdrage kan leveren aan de doelen van de Woondeal, zowel kwantitatief als kwalitatief. Vanuit het DB is er hierbij aandacht gevraagd voor het leveren van een inspanning voor betaalbare woningen.
Het college van burgemeester en wethouders, Bas Pelgrum, gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, burgemeester
Pagina 3 van 3
Aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (m.u.v. de gemeenteraad van Montferland)
Datum
:
21 augustus 2024
Uw kenmerk
:
Ons kenmerk
:
2024-GMDB-40
Contactpersoon
:
Henk van den Berg
Telefoonnummer
:
06-46737374
Onderwerp: aanbieding zienswijzenota regionale agenda en begroting 2025-2028 Geachte gemeenteraad, Op grond van artikel 35 lid 4 Wgr bieden wij u hierbij de zienswijzenota aan die door ons bestuur is opgesteld naar aanleiding van de ontvangen zienswijzen. In de zienswijzenota hebben wij de zienswijzen voorzien van een reactie van ons bestuur. U wordt uitgenodigd hiervan kennis te nemen. Zoals aangegeven in de zienswijzenota leiden enkele zienswijzen tot wijzigingen van de ontwerp-regionale agenda. Over het meest heikele punt in de ontvangen zienswijzen, de hoogte van de inwonerbijdrage voor 2025, doen wij het volgende voorstel aan het algemeen bestuur: 1. Laat de hoogte van de inwonerbijdrage ongewijzigd voor 2025 op de aangekondigde € 9.01 (voor regiobureau en vijf opgaven). 2. Geef ons bestuur de opdracht om voor het jaar 2026 e.v. met een meerjarig integraal voorstel te komen om kosten te besparen. 3. Stel dit voorstel op in samenspraak met de bestuurlijke platforms van de vijf opgaven. 4. Met dit voorstel tegemoet te komen aan de wensen van de deelnemende gemeenten, om focus aan te brengen in onze ambitie en activiteiten en ingaat op mogelijkheden om te komen tot een substantiële verlaging van de inwonerbijdrage. Wij leggen het algemeen bestuur dan ook een ongewijzigde begroting voor. Het algemeen bestuur wordt gevraagd op 11 september a.s.
de regionale agenda en begroting 20252028 vast te stellen. De vergaderstukken voor deze vergadering zijn vrijdag 23 augustus digitaal beschikbaar op onze website. De leden van het algemeen bestuur hebben een afschrift van deze brief ontvangen.
Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen - Nijverheidsweg 2a, 6662 NG Elst
Datum: 21 augustus 2024 Ons kenmerk: 2024-GMDB-40 Pagina: 2
Met vriendelijke groet, Namens het dagelijks bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen
Drs. H. Tiemens
Bijlage: . Zienswijzenota 2025-2028 i.a.a.: leden algemeen bestuur, regiocoördinatoren Artikel 35 lid 4 Wet gemeenschappelijke regeling Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam, het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie onderscheidenlijk het gemeenschappelijk orgaan stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze, bedoeld in het derde lid, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.
Zienswijzenota concept-regionale agenda en ontwerpbegroting 2025-2028 (vastgesteld door het dagelijks bestuur op 21 augustus 2024) Alle 17 gemeenteraden van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR) zijn uitgenodigd een zienswijze in te dienen op de concept-regionale agenda en ontwerpbegroting 2025-2028 (brief van 15 april 2024). De gemeenteraad van Doesburg heeft afgezien van het indienen van een zienswijze. De zienswijzen van de overige 16 gemeenten zijn, daar waar mogelijk, samengevat en voorzien van een reactie. Deze zienswijzenota is, na vaststelling door het dagelijks bestuur op 21 augustus 2024, aangeboden aan de gemeenteraden. Hiermee wordt voldaan aan de verplichting die is vastgelegd in artikel 35 Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr).
Algemeen Een aantal lijnen zijn te ontdekken in de ontvangen zienswijzen. Allereerst zijn wij verheugd dat door de gemeenteraden in nagenoeg alle zienswijzen het belang van regionale samenwerking wordt onderschreven. En dat met onze samenwerking in korte tijd stappen zijn gezet en successen zijn behaald. Een ambitieuze regionale agenda is van belang voor de samenwerking met elkaar, met andere overheden, maatschappelijke partners, kennisinstellingen en het bedrijfsleven. Een ambitieuze regionale agenda zorgt voor overtuigingskracht, naar elkaar en naar partners. Men ziet dat de meerwaarde van regionale samenwerking niet altijd in geld is uit te drukken. Dat onze samenwerking kan verbeteren, bleek uit de uitgevoerde kwalitatieve evaluatie. De vier concrete aanbevelingen zijn dit jaar opgepakt. De gewenste verbeteringen zijn/worden geïmplementeerd, om daarmee de nodige stappen te zetten en de samenwerking nog effectiever en transparanter te maken. Ook zien de gemeenteraden dat onze samenwerking met deze regionale agenda in een nieuwe fase is beland (o.m. Lingewaard, Beuningen, Nijmegen, Heumen en Renkum). In de voorliggende agenda ligt de focus meer en meer op de uitvoering van de plannen die de afgelopen paar jaren zijn gemaakt. Of zoals enkele gemeenten schrijven: van plannen naar doen.
Dit is niet alleen van betekenis voor de regionale samenwerkingsorganisatie, maar tevens ook voor de gemeenten. Aandachtspunt is de uitvoeringskracht. Dit thema is door de gemeentesecretarissen (netwerkdirectie) bij de voorbereiding van deze regionale agenda nadrukkelijk geagendeerd, maar krijgt nauwelijks aandacht in de zienswijzen. Wellicht heeft dit te maken met de aandacht die is uitgegaan naar de hoogte van (de indexering van) de inwonerbijdrage. De gemeenteraden vragen zonder uitzondering aandacht voor de ongunstige ontwikkeling van het gemeentelijk financieel meerjarenperspectief. De door ons bestuur op 24 januari 2024 in de (kader)brief aangekondigde indexatie volgens de BRN-norm, is daarmee een actueel thema. In onze reactie op de ontvangen zienswijzen sluiten wij onze ogen niet voor de financiële positie van de individuele gemeente. We hebben begrip voor de zorgelijke situatie waarin gemeenten (gaan) verkeren.
Zienswijzenota concept-regionale agenda en ontwerpbegroting 2025-2028 21 augustus 2024| Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 1
Wij nodigen u uit kennis te nemen van het overzicht van de ontvangen zienswijzen en onze reactie hierop. Over het meest heikele punt, de hoogte van de inwonerbijdrage voor 2025, doen wij het volgende voorstel aan het algemeen bestuur: 1. Laat de hoogte van de inwonerbijdrage ongewijzigd voor 2025 op de aangekondigde € 9.01 (voor regiobureau en vijf opgaven). 2. Geef het dagelijks bestuur de opdracht om voor het jaar 2026 e.v. met een meerjarig integraal voorstel te komen om kosten te besparen. 3. Stel dit voorstel in samenspraak met de bestuurlijke platforms van de vijf opgaven op. 4. Met dit voorstel tegemoet te komen aan de wensen van de deelnemende gemeenten, om focus aan te brengen in onze ambitie en activiteiten en ingaat op mogelijkheden om te komen tot een substantiële verlaging van de inwonerbijdrage. Het dagelijks bestuur, 21 augustus 2024
Leeswijzer: De ontvangen zienswijzen zijn voor de leesbaarheid per thema gegroepeerd. In de eerste paragraaf staan de meer financiële thema’s. In alle zienswijzen is hiervoor aandacht gevraagd. Cursief zijn de gemeenten aangegeven, waarbij dat thema expliciet is genoemd in de zienswijze. Het tweede deel gaat in op de inhoudelijke thema’s in de zienswijzen. Deze staan per gemeente opgenomen. Waar dit van toepassing is, is ook een andere gemeente genoemd. Als bijlage is een overzicht opgenomen van de standpunten van de gemeenten over de indexering.
Zienswijzenota concept-regionale agenda en ontwerpbegroting 2025-2028 21 augustus 2024| Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 2
Zienswijze
Reactie
Paragraaf Financieel Indexering voor 2025 Alle gemeenteraden besteden in de zienswijze aandacht aan de indexering van de inwonerbijdrage. Een aantal gemeenten geeft aan moeite te hebben met het voorgestelde percentage. Zes gemeenten stellen een lager percentage voor. De gemeenten Arnhem en Rozendaal opteren voor een indexering van 3,5% om daarmee aansluiting te hebben met de loon-/prijsontwikkelingen die gemeenten via het Rijk gecompenseerd krijgen. De gemeente Lingewaard, Overbetuwe, Renkum en Rheden stellen voor aansluiting te zoeken bij het percentage dat door het CBS wordt gebruikt In de MEV, te weten 4,18%. De gemeenteraad van Lingewaard vraagt daarbij aan het dagelijks bestuur een concrete bezuinigingsopgave mee te geven aan de bestuurlijk opdrachtgevers van de opgaven, om de benodigde bezuiniging voor 2025 te halen. De gemeenteraad van Westervoort kan niet instemmen met indexering voor 2025. De gemeenteraad van Renkum wil meer specifiek de redenen weten voor de toename van de inwonerbijdrage, anders dan de genoemde inflatie en stijging van CAO-lonen.
Het dagelijks bestuur deelde in haar brief van 24 januari 2024 de uitgangspunten, die we hanteren voor de begroting van 2025. Hierin is een indexeringspercentage aangekondigd van 6,54%. Dit is in overeenstemming met de BRN-norm die de GMR al enkele jaren hanteert. Bij het opstellen van deze uitgangspunten namen we goed nota van de brief van 11 december 2023 van portefeuillehouders financiën uit de regio Gelderland-Midden. In ons antwoord (van 24 januari 2024) op deze oproep spraken wij uit, dat wij ons terdege bewust zijn van de financiële onzekere tijden voor de gemeenten en dat wij de ontwikkelingen op Rijksniveau, tussen Rijk en VNG, nauwlettend volgen. Wij schetsten in die brief dat de gevraagde inwonerbijdrage het resultaat is van een proces dat binnen de bestuurlijke platforms plaatsvindt. Een proces waarin de gemeentelijke portefeuillehouders de gemeentelijke ambities samenbrengen tot een regionale aanpak, die landt in de regionale agenda. Het maken van een afweging over de (financiële) uitvoerbaarheid maakt onderdeel uit van het proces binnen de opgaven. Met het delen van de financiële uitgangspunten bepaalde het dagelijks bestuur het maximum van de inwonerbijdrage op € 9,01. De uiteindelijke afweging binnen en tussen de vijf opgaven en binnen/met het regiobureau, passen binnen de in januari genoemde inwonerbijdrage.
Het algemeen bestuur gaf meerdere keren aan dat de GMR geen ‘rupsje-nooit-genoeg’ wil zijn. De opgaven en de activiteiten binnen de speerpunten dienen de regionale ambitie en passen binnen de (financiële) kaders. In antwoord op de zienswijze van Renkum, merken wij op dat de toename van de inwonerbijdrage toch voor een belangrijk deel te wijten is aan de
Zienswijzenota concept-regionale agenda en ontwerpbegroting 2025-2028 21 augustus 2024| Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 3
Zienswijze
Reactie
meer dan gemiddelde stijging van de kosten voor goederen en diensten en de stijging van de CAO-lonen. De uiteindelijke afweging maakt het algemeen bestuur bij de integrale afweging over de regionale agenda en daarmee samenhangende inwonerbijdrage in haar vergadering van 11 september 2024. Wij merken op dat wij geen enkele reactie ontvingen op onze brief waarin wij de financiële uitgangspunten eerder dit jaar bekend hebben gemaakt. Indien de keuze valt op een ander of geen indexeringspercentage voor 2025, dan betekent dit dat het algemeen bestuur een keuze moet maken tussen de activiteiten binnen de vijf opgaven en het regiobureau. De keuze voor een percentage van 3,5% betekent een bezuinigingsopgave met een omvang van ca. €200.000,-. De gemeenteraad van Overbetuwe doet voor 2025 concrete suggesties om een verlaging van de inwonerbijdrage te realiseren. Deze suggesties kunnen hierbij worden overwogen. Voor een overzicht (in één oogopslag) van de standpunten in de zienswijzen over de hoogte van de indexering verwijzen we naar de bijlage. Kostenbeheersing Door meerdere gemeenteraden is aandacht gevraagd voor de beheersing van de uitgaven en vraagt het algemeen bestuur de nodige inspanningen hiervoor te verrichten. Ook de GMR wordt gevraagd een bijdrage te leveren aan de financiële problemen, waarmee de gemeenten worden geconfronteerd (o.m.
Berg en Dal, Mook en Middelaar en Renkum). Er wordt gepleit voor het aanbrengen van focus in de doelstellingen en activiteiten. Waarbij helder staat aangegeven wat de regio wel of niet doet (o.m. Arnhem en Heumen). Dit is temeer van belang nu het accent in de voorliggende regionale agenda meer komt te liggen op uitvoering.
Het dagelijks bestuur was zich bewust, bij het opstellen en de presentatie van de concept-regionale agenda en ontwerpbegroting, van de lastige financiële situatie waarin de gemeenten (gaan) verkeren. In de opmerking van de gemeenteraad van Renkum dat er geen verwijzing is gemaakt naar de aanstaande financiële uitdagingen van de gemeenten, herkennen we ons niet. Het is niet voor niets dat het dasgelijks bestuur aan de portefeuillehouders, betrokken bij de vijf opgaven, vroeg om tot scherpe keuzes te komen bij de
Zienswijzenota concept-regionale agenda en ontwerpbegroting 2025-2028 21 augustus 2024| Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 4
Zienswijze
Reactie
De gemeenteraad van Renkum vraagt om in de begroting voorstellen te doen op het gebied van inhoudelijke of bedrijfsvoering technische keuzes. Dit gekoppeld aan een indexering van 4,18%. De gemeenteraad van Overbetuwe vraagt voor 2026 met bezuinigingsscenario’s te komen. De gemeenteraad van Zevenaar sluit hierbij aan met de oproep de inwonerbijdrage voor 2026 substantieel te verlagen.
input van de concept-regionale agenda 2025-2028. We verwijzen naar wat in de eerder aangehaalde brief aan de portefeuillehouders Financiën is opgenomen (24 januari 2024). Er is herkenning dat onze regio voor grote uitdagingen staat om de groei van wonen, mobiliteit, duurzaamheid en werken te sturen, zodat er een balans is tussen levendige stedelijkheid en ontspannen leefkwaliteit. Wat de afgelopen jaren door onze versterkte samenwerking in gang is gezet, vraagt om doorzetting om nu resultaten te kunnen behalen. Dat we aan het werk kunnen met de plannen en de afspraken die de afgelopen jaren zijn gemaakt. Dit vraagt menskracht en middelen. Zoals in de inleiding is aangegeven, maakt het dagelijkse bestuur de keuze om voor 2025 de voorgestelde indexering, de voorgestelde inwonerbijdrage van € 9,01 te handhaven en tegelijkertijd de opdracht te vragen om voor de conceptbegroting 2026 (en uitvoeringsagenda 2026) in beeld te brengen op welke wijze kosten kunnen worden bespaard, waardoor de inwonerbijdrage omlaag kan. Dit voorstel geeft de ruimte voor een brede gedachtewisseling met alle betrokkenen over de te maken keuzes in de opgaven, waardoor een integrale afweging kan plaatsvinden. Het geeft de ruimte om mogelijkheden voor externe financiering van hogere overheden beter in beeld te krijgen.
De actuele ontwikkelingen op provinciaal, Rijks- en Europees niveau maakt het niet eenvoudig om nu een helder beeld te krijgen van externe financieringsbronnen. Dit proces moet in het 4e kwartaal van 2024 en 1e kwartaal van 2025 plaatsvinden. We doen, na besluitvorming over de regionale agenda door het algemeen bestuur medio september, eind september een procesvoorstel. De suggesties die zijn verwoord in de diverse zienswijzen nemen we in dit proces mee.
Zienswijzenota concept-regionale agenda en ontwerpbegroting 2025-2028 21 augustus 2024| Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 5
Zienswijze
Reactie
Voor het jaar 2025 vragen we de bestuurlijk opdrachtgevers om (nog) scherp(er) te zijn op de noodzaak tot het doen van (begrote) uitgaven en het binnenhalen van externe financiering. Intekenen op de opgaven Uitgangspunt is dat gemeenten een opgaveovereenkomst sluiten voor de periode van de regionale agenda; daarom vier jaar. De gemeenteraad van Rozendaal vindt intekenen voor vier jaar onwenselijk en vraagt de periode te bekorten tot twee jaar voor om zo financieel wendbaar te blijven. De gemeenteraad van Rheden vindt een financieel commitment voor vier jaar, gelet op haar financiële situatie, ongewenst.
Het dagelijks bestuur vindt het van belang dat de samenwerkende gemeenten gezamenlijk invulling geven aan de gedeelde ambities. Het standpunt van beiden gemeenten om af te wijken van de periode van vier jaar heeft alles te maken met de aarzeling om een langjarig financieel commitment aan te gaan. Het voorstel van de gemeenteraad van Rozendaal om de agendaperiode te bekorten tot twee jaar ontraden wij om de volgende reden: een agenda voor de jaren 2025-2026 betekent dat het opstellen en de besluitvorming over de volgende regionale agenda 2027 en verder, direct na de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 moet plaatsvinden. Bij de besluitvorming over de huidige regionale agenda is door veel gemeenteraden verzocht om dit te vermijden. Vandaar dat er nu een vierjarige agenda voorligt ter ‘midterm’ behandeling door de gemeenteraden. Wij stellen voor om de regionale agenda voor vier jaar te handhaven en daarnaast het gemeentelijke commitment via de vierjarige opgavenovereenkomst te bekrachtigen. De hoogte van de inwonerbijdrage gekoppeld aan de opgaven bepalen we jaarlijks in de nieuwe begroting. Mocht een gemeente binnen die vier jaar om financiële redenen moeten besluiten om uit een opgave te stappen, dan gelden hiervoor uittredingsregels (zoals die door het algemeen bestuur zijn vastgesteld).
Wij vertrouwen erop dat het algemeen bestuur de ogen niet sluit voor de noodzaak van een dergelijke stap van een gemeente en in goed overleg tot
Zienswijzenota concept-regionale agenda en ontwerpbegroting 2025-2028 21 augustus 2024| Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen | 6