Agendabundel

1 Dit uitgangspunt is opgenomen in het Ambitiedocument Omgevingswet Gemeente Rozendaal waarmee de

raad op 7 juli 2020 heeft ingestemd.

Pagina 2 van 5

2. Omgevingsplan Het omgevingsplan geeft juridisch bindende regels voor alle functies en activiteiten in de fysieke leefomgeving in de gemeente. Uiteindelijk moet per locatie zo goed mogelijk duidelijk worden wat er kan en mag en hoe zowel het college als de raad zijn bevoegdheden en wettelijk instrumentarium inzet om te reageren op initiatieven. Alle gemeenten moeten uiterlijk 31 december 2029 een gemeente dekkend omgevingsplan hebben. Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, ontstaat er van rechtswege een ‘tijdelijk’ omgevingsplan. Daarin worden de bestaande bestemmingsplannen en andere regels op het gebied van de fysieke leefomgeving zoals bedoeld in de Omgevingswet opgenomen. Doordat in 2019 de bestemmingsplannen in Rozendaal zijn geactualiseerd, beschikt de gemeente over een actueel ruimtelijk beleidskader en heeft dit onderdeel (omgevingsplan) op dit moment geen prioriteit en is ook geen besluitvorming op korte termijn noodzakelijk. Wel moet de gemeenteraad vóór de inwerkingtreding een beleidskader ‘adviesrecht raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’ vaststellen om van het adviesrecht gebruik te kunnen maken. Dit beleidskader is op 8 februari 2022 door de raad vastgesteld. 3.

Herijking bestaand beleid Het bestaande beleid in de gemeente dat betrekking heeft op de fysieke leefomgeving wordt geïnventariseerd en onderzocht op relevantie voor het omgevingsplan. Naast de regels van de gemeente worden er de Rijksregels die in de ‘bruidsschat’ worden ondergebracht bestudeerd. De gemeentelijke regels worden vastgelegd in één of meerdere nieuwe ‘verordening(en) fysieke leefomgeving’. Daarmee kunnen een groot aantal bestaande losse verordenigen en (beleids-) regels komen te vervallen, dan wel worden aangepast. Hierbij wordt, zoals gebruikelijk, gebruik gemaakt van model verordening(en) die door de VNG of andere samenwerkingsverbanden zijn opgesteld. Uitgangspunt is dat de overgang hierbij, zoals hiervoor al aangegeven, beleidsneutraal zijn. Anders dan nu, is onder de Omgevingswet een welstandscommissie (of een commissie ruimtelijke kwaliteit) alleen nog verplicht voor het toetsen van de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een rijksmonument. Daarnaast kunnen ook andere adviesrollen bij de commissie belegd worden. Iedere gemeente moet zich dus beraden op de gewenste invulling van deze commissie en zorg dragen voor de inrichting. De besluitvorming over welke activiteiten de commissie advies mag uitbrengen worden opgenomen in het omgevingsplan.

In het tweede kwartaal 2022? wordt een voorstel aan de raad voorgelegd voor het instellen van de gemeentelijke adviescommissie. 4. Participatie De gemeenteraad moet beleid omtrent participatie vaststellen. In februari 2022 is door de raad het participatiebeleid vastgesteld dat in werking treed bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Tot die tijd wordt er al ‘in de geest van’ deze verordening gewerkt.

Pagina 3 van 5

5. DSO Alle informatie over de fysieke leefomgeving moet ondergebracht worden in het door het Rijk te ontwikkelen DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet). Het DSO ondersteunt de uitvoering van de Omgevingswet en biedt het digitale loket (Omgevingsloket) waar initiatiefnemers, overheden en belanghebbenden snel kunnen zien wat is toegestaan in de fysieke leefomgeving. Het digitaal stelsel vervangt bij de inwerkingtreding van de wet de bestaande toepassingen: Omgevingsloket online, Activiteitenbesluit Internet Module (AIM) en ruimtelijkeplannen.nl. In 2020 is de benodigde software aangeschaft voor het aansluiten op de landelijk voorziening DSO (digitaal stelsel omgevingswet). Hiermee is de gemeente technisch aangesloten op het DSO. De komende periode moet vanuit de gemeente het DSO ‘gevuld’ worden. Dit gebeurt door de juridische regels uit geldende wet- en regelgeving te vertalen naar zogeheten toepasbare regels. Doel is om voorafgaand aan de inwerkingtreding voldoende tijd te hebben om te oefenen met de verschillende functionaliteiten van het DSO en de betrokken adviseurs (oa. ODRA, provincie Gelderland, Gelders Genootschap). Het oefenen is voorzien in het derde en vierde kwartaal van 2023. 6. Dienstverlening Voor de dienstverlening is als uitgangspunt geformuleerd dat met de invoering van de Omgevingswet het dienstverleningsniveau gelijk blijft en dat het op termijn verbetert.

De doorlooptijd van een aantal procedures gaat onder de Omgevingswet van 26 naar 8 weken. Daarnaast moeten aanvragen integraler beoordeeld worden. Dat betekent dat de bestaande interne processen en de werkafspraken met verbonden partijen en eventueel andere bevoegd gezag moeten herzien. Binnen de regio wordt samen met de verschillende stakeholders onder regie van de ODRA afspraken hier over gemaakt. Op basis hiervan worden bestaande samenwerkingsafspraken (SLA’s) en dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s) met verbonden partijen en ander bevoegd gezag, daar waar nodig geactualiseerd, met als doel om binnen de gestelde termijn een aanvraag integraal te kunnen beoordelen en initiatiefnemers snel van de noodzakelijke informatie te kunnen voorzien; In dit kader zal ook het huidige beleid op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving worden geactualiseerd. Aangezien de gemeente Rheden en de Omgevingsdienst regio Arnhem (ODRA) een deel van deze taken uitvoeren, gebeurt dit in overleg met hen. De voorbereidingen hiervoor worden opgestart in het derde kwartaal van 2023, besluitvorming is voorzien in het vierde kwartaal van 2023. De Omgevingswet biedt aan gemeenten een ruim en integraal juridisch instrumentarium om voor de fysieke leefomgeving beleidsontwikkeling, beleidsdoorwerking, beleidsuitvoering en terugkoppeling te kunnen vormgeven.

Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) speelt een belangrijke rol om de doelstellingen van de wet te kunnen bereiken. Het huidige beleidskader op het gebied van VTH moet worden aangepast op het nieuwe wettelijk kader.

Pagina 4 van 5

7. Financiën De legesverordening moet vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet aangepast zijn op de Omgevingswet. Voor 2024 worden in ieder geval de aanpassing vanuit wettelijke eisen meegenomen. Hierbij is aandacht voor de veranderingen die er zijn op het gebied van toetsing bij vergunningverlening, wijzigingen in terminologie en kostenstructuur. De vaststelling van de nieuwe legesverordening is voorzien in het vierde kwartaal van 2023 De gemeenteraad heeft inmiddels een aantal kredieten (€ 145.000,-) beschikbaar gesteld voor de invoering Omgevingswet ( ten behoeve van voorbereidingskosten en opstellen Omgevingsvisie). Daarnaast is er vanuit het rijk een bijdrage (€ 123.000,-) beschikbaar gesteld in verband met de invoeringskosten. Van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging bouw. Inschatting is dat hiermee voldoende middelen beschikbaar zijn om de voorbereidingen voor de invoering van de Omgevingswet tijdig af te kunnen ronden. Landelijk is de verwachting dat de Omgevingswet structureel meerkosten met zich meebrengt. De omvang hiervan is nu nog niet in te schatten. Daarover en over een (structurele) tegemoetkoming is nog geen duidelijkheid. 8. Planning Bovenstaande is samengevat in onderstaand planningsschema. Q1 Omgevingsvisie Omgevingsplan Herijking bestaand beleid

DSO Dienstverlening Financiën

2023 Q2 Q3

Q4

Omgevingsvisie Omgevingsplan Omgang Bruidsschat Verordening fysieke leefomgeving Gemeentelijke adviescommissie aanschaf en implementatie DSO Opstellen en publiceren toepasbare regels Doelmatige afhandeling VTH-beleid Aanpassen legesverordening

Voorbereiding, inclusief eventueel bijeenkomsten met de raad(scommissies) Besluitvorming gemeenteraad Voorgesteld wordt om in Q3 een raadsinformatiebijeenkomst te organiseren waarin de volgende onderwerpen aan de orde komen: - Algemene stand van zaken - Omgang met de regels uit de bruidsschat en verordening fysieke leefomgeving Dienstverlening: VTH-beleid Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 5 van 5

Besluitenlijst Raadsvergadering 14-02-2023 Datum

14-02-2023

Tijd

21:00 - 22:30

Locatie

Raadszaal

Voorzitter

E. Weststeijn

Aanwezigen

Mevrouw. Weststeijn (Voorzitter van de raad/Burgemeester), Mevrouw Jansen en de heren Blokland, De Jonge (R74) en Van Gorkum (R’74), Mevrouw Hupkes en de heer Diepenbroek (BGR), De heren Van den Akker, Van Ooik (direct na zijn installatie, vanaf agendapunt 3) en Jansen (PAK), Mevrouw Van der Pas (wethouder), de heer Warmerdam (wethouder) en de heer Schaap (griffier).

Afwezigen

Mevrouw Le Mat (PAK)

Toelichting

Openbare raadsvergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is terug te zien via de website van de gemeente: www.rozendaal.nl.

1

Opening en spreekrecht De voorzitter opent de vergadering en deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Le Mat.

2

Vaststellen agenda In verband met de afwezigheid van mevrouw Le Mat is besloten de agendapunten 11, 12 en 13 naar voren te halen en direct na het vaststellen van agendapunt 2 te behandelen.

3

Ingekomen stukken, terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en overige mededelingen Ingekomen stukken: Er zijn geen opmerkingen over de ingekomen stukken. Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen: Mevrouw Hupkes en de heer Van den Akker uit de regioagendacommissie, over met name de verordenende bevoegdheid van de Groene Metropoolregio. Burgemeester Weststeijn zegt toe de suggestie van de heer Van den Akker, over het opknippen van de besluitvorming over de verordenende bevoegdheid in simpele en verdergaande besluiten, mee te nemen in het AB.

Mededelingen:

3.a

•

Wethouder Warmerdam over het parkeren bij de kerk

•

Burgemeester Weststeijn over de televisieuitzending over Rozendaal

Voortgang opvang Oekraïnse vluchtelingen Burgemeester Weststeijn geeft een update over voortgang met betrekking tot de opvang van Oekraïnse vluchtelingen.

4

Besluitenlijst van de raadsvergadering van 13 december 2022 De besluitenlijst van de raadsvergadering van 13 december 2022 is overeenkomstig het voorliggende concept vastgesteld.

5

Lijst van Moties en toezeggingen (MOT-lijst) De heer Jansen over de toezegging om de MOT-lijst aan te vullen met de geplande afhandelingsdata, waar deze ontbreken.

6

Integraal veiligheidsbeleid 2023-2026 Unaniem (9-0) wordt besloten om het integraal Veiligheidsplan 2023 – 2026 vast te stellen.

7

Ondersteunende maatregelen Energiearmoede Unaniem (9-0) wordt besloten om: 1. Voor 2023 in te stemmen met een energietoeslag van € 1.300 voor inwoners met een inkomen tussen 120 -150% van de bijstandsnorm en een variabel energiecontract, inclusief een beperkte vermogenstoets; 2. Met terugwerkende kracht voor 2022 in te stemmen met een eenmalige energietoeslag van € 1.300 voor uitwonende studenten; 3. Bestaande lokale voorzieningen en regelingen beter te benutten en uit te breiden: a. In 2023 voor inwoners met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm, op aanvraag, vanuit het budget Bijzondere bijstand de meerkosten boven het energieplafond te vergoeden, die overblijven na aftrek van de energietoeslag 2023; b. In 2023 de vermogensnorm voor kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen op te hogen; c. In 2023 eenmalig het budget voor de GelrePas op te hogen met € 50,- voor elke pashouder. 4. Kennis te nemen van: a. De bredere inzet van Stichting Urgente Noden (SUN) voor maatwerkondersteuning;

Pagina 2

b. Ophoging van de leeftijdsgrens voor de reguliere tegemoeting Gelrepas van 65 naar 67 jaar. 5. De meeruitgaven voor zover deze niet ten laste kunnen worden gebracht van de reguliere budgetten, ten laste te brengen van de reserve Sociaal domein. 8

Additionele kaderstelling Buurtuitvoeringsplan Warmte Unaniem (9-0) wordt besloten om: 1. Kennis te nemen van het Plan van aanpak Buurtuitvoeringsplan (BUP) Warmte; 2. Kennis te nemen van de Informatienotitie (inventarisatie aandachtspunten) 3. De aanvullende kaders ten behoeve van de uitwerking van het Buurtuitvoeringsplan vast te stellen, zijnde: a. Keuzevrijheid voor inwoners in warmte alternatief (bewoners hebben de keuze om individueel hun woning te verduurzamen of te participeren in een collectief warmte buurtsysteem). b. Vergelijkbare informatie van individuele en collectieve warmte oplossingen, zodat inwoners beide opties tegen elkaar kunnen afwegen, inclusief financiële uitwerking. c. De toekomstige warmte oplossing is CO2-neutraal. d. Geen verplichting voor inwoners tot keuze voor collectieve warmte oplossing. Ook worden zij nog niet verplicht tot een (gelijkwaardige) individuele warmte oplossing. Dit is in lijn met het bestaande kader en coalitieakkoord: voor 2030 geen huizen verplicht van het aardgas. e. Heldere kaders over eigendom én besturing van een collectieve warmte oplossing (dit in het aankomende proces nader uit te werken) f.

Kaders voor bijdrage gemeente aan collectieve warmte oplossing en aansluitkosten woningen (BAK) als ook voor bijdrage gemeente aan individuele warmte oplossingen (dit in het aankomende proces nader uit te werken)

g. De impact van (collectieve) warmtesystemen op de ruimtelijke omgeving moet passen in de op te stellen omgevingsvisie. 9

Groene Metropool Regio: Geactualiseerde woondeal Een aangekondigd amendement (zie bijlage) is niet ingediend. Besloten is om de behandeling van het raadsvoorstel aan te houden tot een separate vergadering op 28 februari 2023 (19:00 uur).

Pagina 3

10

Krediet meubilair gemeentehuis Unaniem wordt besloten om: 1. In te stemmen met het ter beschikking stellen van een krediet van €20.000 ten behoeve van de aanschaf van nieuw (2e hands) meubilair ter vervanging van de huidige, verouderde en niet aan de huidige ARBO-eisen voldoende, werkplekken. 2. In te stemmen om dit mee te nemen in de kadernota/begroting voor 2024.

11

Afscheid van Mw. Le Mat als lid van de raad

Bij het vaststellen van de agenda zijn de agendapunten 11 t/m 13 naar voren gehaald en direct na afloop van agendapunt 2 opeenvolgend behandeld. De voorzitter en de heer Jansen richten achtereenvolgens het woord tot vertrekkend raadslid, mevrouw Le Mat. 12

Onderzoek geloofsbrieven en beslissen over toelating als raadslid

Bij het vaststellen van de agenda zijn de agendapunten 11 t/m 13 naar voren gehaald en direct na afloop van agendapunt 2 opeenvolgend behandeld. Mevrouw Hupkes en de heren Blokland en Jansen worden bij acclamatie benoemd tot leden van de commissie van onderzoek van de geloofsbrieven van het nieuw benoemde raadslid. Na een korte schorsing van de vergadering deelt mevrouw Hupkes namens de commissie mee dat de geloofsbrieven van de heer Van Ooik zijn onderzocht en in orde bevonden. 13

Afleggen verklaring en belofte nieuw raadslid

Bij het vaststellen van de agenda zijn de agendapunten 11 t/m 13 naar voren gehaald en direct na afloop van agendapunt 2 opeenvolgend behandeld. In handen van de voorzitter legt de heer Van Ooik de verklaring en belofte als nieuw raadslid van de gemeente Rozendaal af. 14

Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

15

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering af met een presentje voor alle raads- en commissieleden ter gelegenheid van haar ambstjubileum op Valentijsdag.

Pagina 4

V/A

Fractie

Nr

Technische vragen en antwoorden raadsvergadering 14-2-2023

Vraag en antwoord

Agendapunt 3: Ingekomen stukken 1

BGR

V

Concept Masterplan Veluwezoom: • In de concept samenwerkingsbijeenkomst wordt gesproken over externe programmamanager en de kostenverdeling. Rozendaal draagt 5% van deze kosten. Zijn deze kosten inbegrepen bij het door de Gemeenteraad op 5 juli 2022 vastgestelde maximale krediet van € 215.000 voor de realisatie van de (deel) projecten uit het Masterplan Veluwezoom en het bijbehorende Uitvoeringsprogramma? Zo niet, hoeveel gaan deze per jaar bedragen en hoe worden deze gefund? • Inzake een toegekende subsidie: bepaalt dan de gemeenschappelijke stuurgroep de verdeling van de toegekende subsidie? En zo niet, welk orgaan bepaalt het dan wel?

A

• •

De kosten voor de externe programmamanager zijn inderdaad inbegrepen bij het door de gemeenteraad op 5 juli 2022 vastgestelde maximale krediet van 215.000 euro. De verdeling van toegekende subsidies wordt in de gemeenschappelijke stuurgroep bepaald.

Agendapunt 6: Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 2

BGR

V

Inzake verkeersongevallen met letsel en materiële schade binnen de Gemeente Rozendaal: waar vinden deze verkeersongevallen plaats?

A

De meeste ongevallen vinden plaats op de drukkere doorgaande wegen van Rozendaal en op de fietspaden in het buitengebied.

Agendapunt 7: Ondersteunende maatregelen energiearmoede 3

R’74

V

Is duidelijk om hoeveel inwoners het gaat en wat de totale financiële omvang zal zijn van deze toeslag?

A

Uitgaande van 22 huishoudens met een inkomen tussen 120 en 150% Wsm (blz. 5 RV) en een toeslag van € 1.300 zou het in theorie € 28.600 kunnen gaan kosten. Voor de inwoners met een inkomen tot en met 120% Wsm ontvangen wij middelen van het Rijk. 1

Nr

Fractie

V/A

Technische vragen en antwoorden raadsvergadering 14-2-2023

4

R’74

V

Vraag en antwoord

Bij een eerdere raadsvergadering is een vergelijkbaar verzoek van de portefeuillehouder gedaan waarop door Rosendael '74 ook is gevraagd naar de hoeveelheid inwoners die het betreft. Het bleek toen niet mogelijk dat te kwantificeren. Wat is er veranderd, waardoor dat nu wel mogelijk is?

A

Wij hebben een aanname gedaan op basis van de aantallen van Rheden. Omdat het in Rheden om grotere aantallen gaat, is het beter mogelijk een beredeneerde aanname te doen. Die aanname is nu gemaakt voor de doelgroep tot en met 150% Wsm. In een eerdere fase, toen de raad de landelijke regeling wilde uitbreiden tot en met 140% Wsm, hadden wij geen aanname waarop wij ons konden baseren.

Agendapunt 10: Krediet meubilair gemeentehuis 5

BGR

V

U vraagt een krediet van € 20.000. Ten laste van welke reserve vraagt u dit krediet?

A

Wij vragen u om een investering te mogen doen van € 20.000. De dekking voor dit krediet komt niet uit een reserve. Wij zullen de kosten activeren en afschrijven. De afschrijvingslasten komen vervolgens in de kadernota en begroting 2024 aan de orde.

2

Besluitenlijst Raadsvergadering 28-02-2023 Datum

28-02-2023

Tijd

19:00 - 19:30

Locatie

Raadszaal

Voorzitter

E. Weststeijn

Aanwezigen

Mevrouw Weststeijn (voorzitter van de raad/burgemeester), mevrouw Jansen en de heren Blokland, Van Gorkum en De Jonge (R74), mevrouw Hupkes en de heer Diepenbroek (BGR), de heren Jansen, Van den Akker en Van Ooik (PAK), mevrouw Van der Pas (wethouder), de heer Warmerdam (wethouder) en de heer Schaap (griffier).

Afwezigen

---

Toelichting

Openbare raadsvergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is terug te zien via de website van de gemeente: www.rozendaal.nl. De insprekersbijdrage is eveneens openbaar en terug te zien via de website.

1

Opening en spreekrecht De voorzitter opent de vergadering en constateert dat er geen afwezigen zijn. Vervolgens spreekt zij een in memoriam uit naar aanleiding van het overlijden van oud raadslid en fractievoorzitter van het PAK: Hugo Korstanje. Van het spreekrecht is gebruik gemaakt door de heer Klein Molekamp uit Rozendaal, over de geactualiseerde woondeal.

2

Vaststellen agenda De agenda is overeenkomstig het concept vastgesteld.

3

Groene Metropoolregio: Geactualiseerde woondeal (aangehouden in de raadsvergadering van 14 februari 2023) Besloten is: 1. De Woondeal 2.0 regio Arnhem-Nijmegen als uitgangspunt te hanteren bij de herijking van lokaal ruimtelijk en volkshuisvestelijk beleid; 2. Bijgevoegde reactie in te dienen. Het voorstel is aangenomen met de stemmen van Rosendael '74 en het PAK voor. De BGR heeft tegen het voorstel gestemd (stemverhoudening: 7-2).

4

Rondvraag Er is geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

5

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.

Pagina 2

Lijst van Moties en Toezeggingen (MOT) gemeenteraad Rozendaal (versie 28 Februari 2023) In de MOT-lijst worden naast de toezeggingen gedaan in de raads- en commissievergadering, ook de aanvaarde raadsmoties meegenomen

Moties Datum indiening

Raad

Onderwerp

Strekking motie

Portefeuillehouder

1

Status/voortgang

Planning afhandeling

Toezeggingen Datum indiening 31-5-2022

Raad/ commissie Raad

Onderwerp

Toezegging

Portefeuillehouder

Status/voortgang

Planning afhandeling

Groenvisie

Om in 2023 te komen met een ge-update versie van de groenvisie aangaande de in de commissie besproken onderwerpen.

Warmerdam

April 2023

12-7-2022

Raad

Zonnewand langs de A-12

Mogelijkheden bezien of een zonnewand achter de Del kan worden meegenomen in de gesprekken met Rijkswaterstaat, Arnhem en Rheden over het gedeelte langs de berg Heideweg.

Warmerdam

27-9-2022

Commissie

GMR: Looptijd regionale agenda

Weststeijn

1-11-22

Raad

Klimaat en energie:

Om in het AB mee te nemen dat de voorkeur van de raad van Rozendaal ten aanzien van de looptijd van de regionale agenda op dit moment, ook voor de toekomst, uitgaat naar een periode van twee in plaats van vier jaar. Om werk te maken van een subsidieregeling voor ondersteuning bij no regret- maatregelen

Inmiddels heeft een overleg met vragensteller plaatsgevonden teneinde de behoefte om aanscherping nader te duiden. De gevraagde aanscherping is goed te realiseren. Gesprekken met de betrokken partijen lopen. De eerste reactie van de provincie en Rijkswaterstaat was dat een zonnelint van Waterberg tot Velperbroek als niet haalbaar wordt beschouwd. Dat was niet de vraag. Samen met Rheden gaan wij verkennen of een kleinschaliger aanpak haalbaar is. Bij gelegenheid, maar in ieder geval in de aanloop naar de volgende regionale agenda/het eerstvolgende actualiseringsmoment, zal de portefeuillehouder dit in het AB vermelden.

Er zijn op dit moment diverse financiële ondersteuningsmaatregelen beschikbaar. Met name het

28-3-2023

2

Wethouder Van der Pas

2023

3e kwartaal 2023

Datum indiening

Raad/ commissie

Onderwerp

Toezegging

Portefeuillehouder

voor de eigen woning.

1-11-22

Raad

1-11-22

Raad

Verduurzaming van de gemeentelijke gebouwen (het gemeentehuis) Energietoeslag

Om, zodra het advies van Warmerdam de provincie is ontvangen met een concreet plan te komen. Om na te gaan of Van der Pas Rheden voor de gelegenheid een noodfonds heeft opgericht en de mogelijkheden te bezien om dit dan ook voor Rozendaal te doen.

3

Status/voortgang fonds toekomstbestendig wonen is een laagrentende lening voor woningeigenaren die hun huis willen verduurzamen. Deze lening blijft in 2023 beschikbaar. We onderzoeken parallel aan het traject voor de opstelling van de buurt uitvoeringsplannen of aanvullende subsidieregeling opportuun is. De regeling zoals we die hebben gekend in Rozendaal wordt daarbij kritisch geëvalueerd. Daarin werden namelijk ook matregelen gesubsidieerd die ook zonder subsidie rendabel zijn. Voorstel: Van de lijst afvoeren Gesprek met de provincie is gepland in februari. Winterfonds ondersteuning toegenomen energielasten voor stichtingen, verenigingen en mkb is in uitvoering. SPUK-regeling voor minimahuishoudens in voorbereiding Er is een (landelijk) noodfonds beschikbaar. Dit fonds is opgezet en wordt beheerd door private partijen zoals energiemaatschappijen.

Planning afhandeling

16-5-2023

28-3-2023

Datum indiening

Raad/ commissie

Onderwerp

Toezegging

Portefeuillehouder

Status/voortgang

Planning afhandeling

Tijdelijk noodfonds energie Voorstel van de lijst afvoeren 1-11-22

Raad

De renovatie van de fietspaden in het buitengebied.

13-12-22

Commissie

Uitwerking nadere regels, voortvloeiend uit de WMOverordening

13-12-22

Commissie

Klachten over de Dienstverlening door Incluzio

14-02-23

Commissie

Buurtuitvoeringsplan warmte

Om het onderhoud van de fietspaden mee te nemen in het Werkplan (fietspadenplan) en daar bij de raad op terug te komen. Om de mogelijkheden om aan te sluiten op een gezamenlijke raadsinformatiebijeenkomst voor Rheden en Rozendaal over de nadere regels, voortvloeiend uit de WMO-verordening mee te nemen in de gesprekken met Rheden over het Sociaal Domein. Om bij de collega wethouder van Rheden na te gaan of er ook klachten van inwoners van Rozendaal over Incluzio zijn. Om het gesprek met de commissie over een eigen tempo voor inwoners bij hun individuele route te blijven voeren. 4

Warmerdam

Voorstel voor de raad van 28 maart 2023 is in voorbereiding

28-03-2023

Van der Pas

De portefeuillehouder neemt dit mee in de gesprekken die met Rheden worden gevoerd over het Sociaal Domein. Zodra zij nadere informatie heeft komt zij daar bij de raad (de commissie) op terug.

April 2023

Van der Pas

De vraag is neergelegd bij Incluzio en bij de Rhedense accounthouder.

Februari 2023

Van der Pas

In het raadsvoorstel van 14 februari 2023 over kaders van de energietransitie is “eigen tempo” als randvoorwaarde vastgesteld. Er zal regelmatig contact zijn met de raadswerkgroep over de

28-3-23

Datum indiening

Raad/ commissie

Onderwerp

Toezegging

Portefeuillehouder

14-02-23

Commissie

Ondersteunende maatregelen energiearmoede

om bij de uitvoering van het voorstel, in het kader van de ondersteunende maatregelen, blijvend aandacht te besteden aan het bewust om gaan met gas en elektra

Van der Pas

14-02-23

Commissie

Ondersteunende maatregelen energiearmoede

Van der Pas

14-02-23

Commissie

Meldingen/klachten

Om schriftelijk (via de leesmap KS) terug te komen op de vraag op welke basis het college tot 22 huishoudens, die in aanmerking komen voor ondersteunende maatregelen, is gekomen. Om ten aanzien van de uitvoering mee te nemen dat de prioriteit bij de afhandeling van meldingen, bijvoorbeeld over kapot gereden stoepen (Kapellenberglaan/Chopinlaan), niet moet liggen bij het budget maar bij veiligheid. 5

Warmerdam

Status/voortgang voortgang BUP. Voorstel: van de lijst afvoeren Besparen van energie maakt deel uit van al onze projecten zoals BUP-traject, SPUK en Winterfonds. M.b.v. energie coaching en communicatie via o.a. eigen website. Ook zijn ondersteunende fondsen beschikbaar (toekomstbestendig wonen) die o.a. gericht zijn op energiebesparing. Voorstel: Van de lijst afvoeren Schriftelijke beantwoording volgt vóór de raad van 28 maart 2023. Voorstel van de lijst afvoeren.

Herstelwerkzaamheden die gevaar oplopen voor gebruikers van de openbare ruimte worden altijd uitgevoerd. Hierbij gaat veiligheid boven het budget. Opdracht tot herstel ligt bij onze vaste aannemer en wordt zo spoedig mogelijk uitgevoerd. Dit met in achtneming van

Planning afhandeling

28-3-23

28-3-23

Begin maart 2023

Datum indiening

Raad/ commissie

Onderwerp

Toezegging

Portefeuillehouder

Status/voortgang

Planning afhandeling

beschikbaarheid materieel en capaciteit. Voorstel: Van de lijst afvoeren 14-02-2023

Raad

Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen: Groene Metropoolregio

Om de suggestie over het opknippen van de besluitvorming, over de verordenende bevoegdheid, in simpele en verdergaande besluiten, mee te nemen in het AB

Weststeijn

Nota bene: De in rood aangegeven status/voortgang c.q. planning afhandeling is gewijzigd ten opzichte van het in de voorgaande raadsvergadering overgelegde overzicht.

6

Raadsvoorstel

Onderwerp Rechtmatigheidsverantwoording boekjaar 2023 e.v. Adviseur Programma Portefeuillehouder

: Diana Blagdan :: S. Warmerdam

Datum B&W Datum Raad Openbaar

: 28 februari 2023 : 28 maart 2023 : Ja

Aan de Raad Aanleiding Met ingang van het boekjaar 2023 is de rechtmatigheidsverantwoording door het college ingevoerd. Hiervoor moeten verschillende verordening aangepast worden. In de voorgaande jaren stelde het college het normen- en toetsingskader vast. Vanaf 2023 ligt de bevoegdheid voor het normenkader bij de raad en de bevoegdheid voor het toetsingskader bij het college. Het geactualiseerde normenkader wordt u hierbij ter vaststelling aangeboden. Gevraagde beslissing 1. In te stemmen met het normenkader 2023 2. In te stemmen met de Financiële verordening (art. 212 GW) 3. In te stemmen met de Controleverordeninng (art. 213 GW) 4. In te stemmen met de Verordening controlecommissie 2023 5. In te stemmen met het Treaurystatuut 6. Kennis te nemen van de bijlage rechtmatigheidsverantwoording Wat willen we bereiken? Doelstelling is om de jaarrekening in overeenstemming met daarvoor geldende normen (waaronder Besluit accountantscontrole decentrale overheden BADO) te controleren op rechtmatigheid van de besteedde middelen. Argumenten 1. De gemeente Rozendaal moet voldoen aan de wettelijke kaders. 2. De gemeente Rozendaal wil grip hebben op de processen binnen onze gemeente Kanttekeningen Geen Wat gaan we daarvoor doen? De aangepaste verordening vormen de basis voor een intern controleplan.

Met de werkzaamheden die uitgevoerd worden vanuit dit plan is het college in staat om een onderbouwde uitspraak te doen over de rechtmatigheid van de gemeente Rozendaal. a) Planning Pagina 1 van 2

Raadsvoorstel

Deze verordening gaan te terugwerkende kracht in per 1 januari 2023. b) Evaluatie N.v.t. c) Participatie en communicatie De aangepaste verordeningen worden gepubliceerd op de daarvoor beschikbare fora. d) Publicatie verplicht? Via DROP zullen deze verordeningen worden gepubliceerd. Wat mag het kosten? N.v.t.

Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage(n) 1. Normenkader 2023 2. Controleprotocol 3. Financiële verordening (art. 212 GW) 4. Controleverordeninng (art. 213 GW) 5. Verordening controlecommissie 2023 6. Treaurystatuut 7. Bijlage rechtmatigheidsverantwoording

Pagina 2 van 2

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 februari 2023 Besluit: vast te stellen de navolgende: Controleprotocol 2023

Accountantscontrole en rechtmatigheidscontrole jaarrekening 1. Inleiding 1.1.Algemeen In artikel 213 van de Gemeentewet staat dat de gemeenteraad één of meer accountants aanwijst. De door de raad aangewezen accountant moet de jaarrekening van de gemeente controleren. De accountant geeft na de controle een controleverklaring af bij de jaarrekening. Daarnaast beschrijft de accountant wat hij van de jaarrekening vindt. De gemeenteraad heeft op 28 maart 2023 de Controleverordening Rozendaal 2023 vastgesteld, waarin de opdrachtverlening voor de accountantscontrole van de jaarrekening is geregeld. In dit controleprotocol worden nadere aanwijzingen gegeven over de accountantscontrole van de jaarrekening van de gemeente Rozendaal. Daarnaast zijn in dit controleprotocol nadere aanwijzingen opgenomen voor de rechtmatigheidsverantwoording die het college in opdracht van de raad met ingang van het boekjaar 2023 in de jaarrekening moet opnemen. 1.2.Doelstelling In dit controleprotocol staat waaraan de accountant zich moet houden bij de accountantscontrole. Het gaat om de volgende onderwerpen: • de normen waaraan de accountant moet voldoen; • de percentages of bedragen die de accountant moet gebruiken voor een goedkeurende verklaring; • vanaf welke percentages of welk bedrag moet de accountant een opmerking maken in het verslag van bevindingen.

Daarnaast bevat dit controleprotocol aanwijzingen voor de op te stellen rechtmatigheidsverantwoording door het college, waaronder de van toepassing zijnde normen en de verantwoordingsgrens. 1.3.Procedure en communicatie accountantscontrole

Pagina 1 van 8

De gemeenteraad geeft de accountant opdracht voor het controleren van de jaarrekening. De opdracht wordt verstrekt door een raadsbesluit. Ieder jaar voor de controle van de jaarrekening spreekt de accountant met de controlecommissie. In deze bijeenkomst maken de accountant en de controlecommissie afspraken over onderwerpen waar de accountant eventueel extra op let bij de controle van de jaarrekening. De accountant houdt zich bij de controle van de jaarrekening aan dit controleprotocol en aan de wettelijke voorschriften. De accountant bespreekt met de controlecommissie: • het verslag van bevindingen, • de uitkomsten van eventuele tussentijdse controles. 1.4.Rechtmatigheidsverantwoording Met ingang van het verslagjaar 2023 wordt de verantwoordelijkheid van het college voor de rechtmatigheid benadrukt doordat het college een verantwoording over rechtmatigheid af moet gaan geven in plaats van de accountant. Het uitgangspunt van de wetgever is dat de reikwijdte van de verantwoording door het college niet wijzigt ten opzichte van de situatie waarin de accountant een oordeel gaf. De controle van de rechtmatigheid is hiermee geen verantwoordelijkheid meer van de accountant, maar van het college zelf. Dit controleprotocol is daarom niet alleen bedoeld voor de controleopdracht van de accountant, maar ook de basis voor de af te geven rechtmatigheidsverantwoording van het college.

De nadere aanwijzingen van de raad voor de rechtmatigheidsverantwoording zijn opgenomen in hoofdstuk 7.

2. Algemene uitgangspunten voor de accountantscontrole Na de controle van de jaarrekening moet de accountant een oordeel geven over: • de betrouwbaarheid van de baten en lasten die in de jaarrekening staan; • de betrouwbaarheid van de bezittingen en schulden die in de jaarrekening staan; • de betrouwbaarheid van de rechtmatigheidsverantwoording door het college die in de jaarrekening staat; • de vraag of de baten en lasten passen binnen de begroting; • de vraag of de wijzigingen in de bezittingen en schulden aan de wettelijke regels en de gemeentelijke verordeningen voldoen; • de vraag of de wijziging in de bezittingen en schulden passen binnen de begroting; • de vraag of de inrichting van het financieel beheer een betrouwbare verantwoording mogelijk maakt; • de vraag of de financiële organisatie een betrouwbare verantwoording mogelijk maakt; • de vraag of wat in het jaarverslag staat ook klopt met wat in de jaarrekening staat.

3. Goedkeurings- en rapporteringstoleranties voor de accountantscontrole Pagina 2 van 8

3.1.De jaarrekening De accountant zal bij de controle van de jaarrekening niet alle documenten en alle financiële handelingen controleren. Bij de controle kijkt de accountant vooral of processen goed zijn ingericht. Goed ingerichte processen leiden tot betrouwbare en rechtmatige documenten en financiële handelingen. Voor de accountant hoeft de jaarrekening ook niet 100% te kloppen. In de jaarrekening mogen van de accountant kleine fouten staan. Ook vindt de accountant het goed dat er beperkte onzekerheden in de jaarrekening zitten. Iets is onzeker als de accountant niet kan vaststellen of het goed of fout is. Zolang de (opgetelde) fouten en (opgetelde) onzekerheden kleiner zijn dan een bepaald bedrag is de jaarrekening goed bruikbaar. De accountant zal dan een goedkeurende verklaring geven. De gemeenteraad stelt vast hoe groot de fouten en onzekerheden in de jaarrekening mogen zijn. Dit is de goedkeuringstolerantie. De door de gemeenteraad vast te stellen goedkeuringstolerantie moet wel voldoen aan de minimumeisen van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO). De goedkeuringstoleranties voor de jaarrekening zijn: Strekking controleverklaring: Goedkeuren

Beperking

Oordeelonthouding

Afkeurend

≤ 1%

1% - 3%

-

≥ 3%

≤ 3%

3% - 10%

≥ 10%

-

d Fouten in de jaarrekening (% lasten) Onzekerheden in de controle (% lasten) De goedkeuringstoleranties zijn gelijk aan de wettelijke minimumeisen. 3.2.Specifieke uitkeringen (SiSa Bijlage) Met ingang van het boekjaar 2006 is de gemeente op grond van wettelijk voorschrift verplicht de verantwoordingsinformatie voor een groot aantal specifieke uitkeringen op te nemen in de zogenoemde SiSa-bijlage bij de jaarrekening. Voor de accountantscontrole op deze specifieke uitkeringen zijn door het ministerie van BZK nadere aanwijzingen gegeven in de vorm van een toetsingskader en nota verwachtingen accountantscontrole. Voor de bij de specifieke uitkeringen te hanteren rapporteringstoleranties zijn in het BADO voorschriften opgenomen. Geconstateerde fouten en onzekerheden dienen op grond van dit besluit in het verslag van bevindingen te worden opgenomen, indien de navolgende rapporteringstolerantie per specifieke uitkering wordt overschreden: • € 12.500 indien de omvangbasis kleiner of gelijk aan € 125.000 is; • 10% indien de omvangbasis groter is dan € 125.000 en kleiner of gelijk aan € 1.000.000; • € 125.000 indien de omvangbasis groter dan € 1.000.000 is. 3.3.WNT verantwoording

Pagina 3 van 8

Daarnaast dient de accountant voor de controle van de WNT-verantwoording een lagere materialiteit te hanteren zoals is voorgeschreven in het controleprotocol WNT. Deze materialiteit bedraagt het verschil tussen het individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum en de werkelijke bezoldiging, met een minimum van € 5.000 en een maximum van € 10.000.

4. Rapportering accountant Na afloop van een controle meldt de accountant wat hij heeft ontdekt. Alle verslagen en documenten moeten in eenvoudig Nederlands zijn geschreven. Ook de mondelinge toelichting van de accountant moet in eenvoudig Nederlands zijn. Schriftelijk doet hij dit op de volgende manieren. 4.1.Tussentijdse controle Bij de tussentijdse controle kijkt de accountant vooral of de interne processen werken, of de interne controles (goed) worden uitgevoerd en of de systemen goed werken. Verder kijkt de accountant naar risico’s. De accountant maakt een verslag van zijn onderzoek en rapporteert dit aan het college en de Controlecommissie. Voordat het verslag naar het college gestuurd wordt, legt de accountant het voor aan de organisatie om fouten uit het verslag te halen. 4.2.Accountantsverklaring De accountant vermeldt de uitkomst van de controle van de getrouwheid van de jaarrekening in de accountantsverklaring. Wat er in een accountantsverklaring moet staan, is vastgelegd in de wet. De accountantsverklaring is bedoeld voor de gemeenteraad. De raad moet de gecontroleerde jaarrekening samen met de accountantsverklaring en het verslag van bevindingen ontvangen. 4.3.Verslag van bevindingen De accountant maakt van de controle van de jaarrekening een verslag. Dit verslag stuurt hij naar de gemeenteraad. Het college ontvangt ook een exemplaar.

De eerste versie van het verslag bespreekt de accountant met betrokkenen uit de organisatie. Een week na dit gesprek stuurt de accountant zijn definitieve verslag naar het college, de Controlecommissie en de gemeenteraad. De accountant licht de Controlecommissie mondeling toe wat er in het verslag staat. 4.4.Uitgangspunten voor het verslag Tijdens en na afronding van de controlewerkzaamheden rapporteert de accountant zoals door de raad is bepaald in het programma van eisen. Fouten of onzekerheden die de rapporteringstolerantie als bedoeld in hoofdstuk 3 van dit controleprotocol overschrijden, worden weergegeven in een apart overzicht bij het verslag van bevindingen. De accountant rapporteert ook over eventuele bevindingen met betrekking tot de betrouwbaarheid en de continuïteit van de door de gemeente gehanteerde geautomatiseerde informatieverzorging. In het verslag van bevindingen zet de accountant alle fouten en onzekerheden die groter zijn dan 5% van de goedkeuringstolerantie (1% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves). Met een toelichting waarom het fout of onzeker is. Ook als de fouten en onzekerheden samen klein genoeg zijn voor een goedkeurende verklaring. In het verslag staat ook of de gemeente het financieel beheer goed regelt en uitvoert. Pagina 4 van 8