bijlage 1 inspreker Van Opstal (2024 03 11 bf directie veiligheid)

AANTEKENEN

Webslte: ww.rollerdam.nl

Salomons Beelaerts Advocaten de heer mr. R.M. van Opstal Dr. Lelykade 10-C 2583 CM 'S-GRAVENHAGE

E-mall: handhavingbsd@rollerdam.nl

PER MAIL

Tol0foon: (010) 2673000

vanopstal@salomonsbeelaerts.nl

Inttchtlngon: Backoffice team Beleld en Interventies

Botroft: Beslissing op bozwaat Datum: 28 december 2022

Geachte heer Van Opstal, Met het beslult van 27 januari 2022 ls aan Toeda B.V. een exploitatievergunning verleend met beperkte openingstijden met een geldigheidsduur van én Jaar voor de exploltatle van cannabisverkooppunt "Tuda Fruta" aan de Chrls Bennekerslaan 47A/B - 48A te Rotterdam. Daartegen heeft u, namens Toeda B.V. h.o.d.n. Coffeeshop Tuda Fruta, op 8 februari 2022 een bezwaarschrift Ingediend. U heeft gevraagd om vergoeding van de aan deze procedure verbonden kosten (artikel 7:15 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 1 van het Besluit proceskosten bestuursrecht). Uw bezwaarschrift Is behandeld door kamer I van de Algemene Bezwaarschriftencommissie. Deze heeft op 7 junl 2022 een advles met kenmerk A.B.2022.1.01676/JK ultgebracht. Dit advies bevat de overwegingen van de Algemene Bezwaarschriftencommissie over uw bezwaarschrift. De commissie heeft geadviseerd de bezwaren gegrond te verklaren en het bestreden besluit aan te passen in die zin dat de regullere openingstijden worden vergund en een leeftijdsgrens van 21 Jaar voor toegang en verkoop aan de exploltatlevergunnlng wordt verbonden.

De commissie stelt dat sprake Is van bijzondere omstandigheden die ertoe lelden dat handelen overeenkomstig het coffeeshopbeleid en het vasthouden van de afstandscriteria en de daaraan gekoppelde beperkte openingstijden In strijd Is met het evenredlgheldsbeglnsel zoals opgenomen In artikel 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht ('Awb'). Voor wat betreft de bijzondere omstandigheden sluit de commissie aan bij de uitspraak van de voorzieningenrechter van 7 maart 2022. Ult deze uitspraak volgt dat de voorzieningenrechter bij de beoordeling van de bijzondere omstandigheden de volgende aspecten van belang acht. Tuda Fruta Is op een afstand van hemelsbreed 196 meter en een loopafstand van 227 meter gevestigd van het Luzac Rotterdam, volgens de voorzieningenrechter een relatief geringe overschrijding van het afstandscriterium. Er zijn geen meldingen of signalen van overlast bekend. Tuda Fruta hanteert een leeftijdsgrens van 21 jaar en verzoekt deze grens op te

blad: 2/3

nemen In de vergunning. De rector van het Luzac Rotterdam is voorstander van ruimere openingstijden. Tuda Fruta is regelmatig in overleg met diverse partners om straathandel tegen te gaan. Tuda Fruta Is al dertig jaar gevestigd op het adres en Is recent met de beperking geconfronteerd vanwege de vestiging van Luzac Rotterdam In de nablje omgoving. De overgangstermijn ls te kort om de bedrijfsvoering aan le passen en de financiële schade te beperken. Volgens de commissie heb Ik daarbij niet aannemelijk kunnen maken dat het doel van het coffeeshopbeleid, namelijk het beschermen van (kwetsbare) jongeren, In dil geval In geding komt als aan bezwaarmaker ruimere openingstijden worden vergund. De commissie hecht daarbij belang aan de leeftijdsgrens die Tuda Fruta hanteert. Volgens de commissie vallen de leerlingen van het Luzac bulten de doelgroep van Tuda Fruta, omdat de leerlingen Jonger zijn dan 21 jaar. De commissie ziet geen beletselen om de leeftijdsgrens van 21 jaar In de exploitatlevergunning op te nemen. Ik volg de bovenstaande overwegingen van de commissie niet. Ik ben van mening dat de omstandigheden die de voorzieningenrechter en de commissie van belang achten, niet bijzonder zijn en dat het handelen in overeenstemming met het coffeeshopbeleid niet leidt tot onevenredige gevolgen In relatie tot de doelstelling van het coffeeshopbeleid.

• Het felt dat de overschrijding van het afstandscriterium relatief gering zou zijn acht Ik geen bijzondere omstandigheid nu het beleid en het gehanteerde criterium duidelijk zijn en het afstandscriterium helder. Ook de andere omstandigheden op zichzelf en in samenhang bezien maken de situatie van Tuda Fruta niet bijzonder. Dat geen meldingen van overlast bekend zijn is geen omstandigheid waardoor Ik ruimere openingstijden dan het beleid voorschrijft zou moeten toestaan. Het beleid Is juist mede gericht op het voorkomen en beperken van overlast. Voorts overweeg ik dat de commissie (en de voorzieningenrechter) het standpunt dat door het hanteren van een leeftijdsgrens van 21 jaar van Tuda Fruta ook de doelstelling van het beleid wordt behaald, te beperkt Invult. De commissle gaat daarbij voorbl] aan het feit dat met het beperken van openingstijden niet alleen een drempel wordt opgeworpen doordat softdrugs niet kunnen worden gekocht door schoolgaande jeugd. Het beperken van de openingstijden leidt er ook toe dat scholieren onder schooltijd niet worden geconfronteerd met de activiteiten van de coffeeshop. Dit laatste aspect is door de commissie niet meegenomen In de overwegingen, maar acht ik van groot belang gelet op de doelstelling van het beleid.

Bovendien acht ik hierbij ook van belang dat de hoofdofficier van Justitie mij In haar brief van 24 mei 2022 heeft laten weten geen ruimte te zien voor het afwijken van het J(eugd)-criterium. Ik acht dan ook geen bijzondere omstandigheden aanwezig die aanleiding zouden moeten geven om af te wijken van het beleid, gelet op het grote belang van ontmoedigen en voorkomen van softdrugsgebruik onder Jongeren. Besluit Gelet op hetgeen hiervoor Is overwogen en gelet op de toepasselijke wettelijke voorschriften, besluit Ik:

blad: 3/3

de bezwaren ongegrond te verklaren, het bestreden besluit te handhaven en het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen.

De burgemeester van Rotterdam,

Ing. A. Aboutaleb

Beroepsmogelijkheid Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken (gerekend vanaf de dag na verzending van dit besluit) een gemotiveerd beroepschrift Indienen bij: De Rechtbank Rotterdam Sector Bestuursrecht Postbus 50951 3007 BM Rotterdam U kunt ook digitaal beroep Instellen bij genoemde rechtbank vla http://loket_rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekenlng (DlglD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden.

BIJiage: 1) Advles