[25bb001478] Inspreekbijdrage LSI.pdf

PLEITAANTEKENINGEN Subcommissie Bestemmingsplannen Hoorzitting op 27 september 2020 om 18:00 uur | Zienswijze 6 en 7 (kenmerk 22gr000222) Namens: Schiestraat Ontwikkeling B.V. en LSI participations B.V. Tegen: De vaststelling van het ontwerpbestemmingsplan “Schiekadeblok” van de raad van de gemeente Rotterdam (de Gemeente), met kenmerk NL.IMRO.0599.BP1108Schiekadebl-on01 en het m.e.r.-beoordelingsbesluit.

1

Schiestraat Ontwikkeling B.V. en LSI participations B.V. (LSI) stellen graag voorop dat de discussie die partijen verdeelt, zich niet leent voor een korte mondelinge toelichting van slechts vijf minuten. Zoals LSI in de aanvullende zienswijzen heeft uiteengezet, kent het geschil dat LSI en de Gemeente verdeeld houdt een zeer lange voorgeschiedenis. Een geschiedenis die in de Nota van Zienswijzen ten onrechte wordt afgedaan als niet relevant.

2

Van het College had mogen worden verwacht dat de Raad volledig zou zijn geïnformeerd over de totstandkoming van de vaststellingsovereenkomst in 2015 en het bereiken van overeenstemming in 2013 over de stedenbouwkundige uitgangspunten voor het gebied in de vorm van het Eindrapport Tafelsessies 2013.

3

Op de Parkeerstrook is in het Eindrapport Tafelsessies, als onderdeel van een integrale kantoorontwikkeling op het Schiekadeblok en de Parkeerstrook, een bovengrondse parkeergarage voorzien. Over deze parkeergarage heen wordt vervolgens een (kantoor)gebouw met een volume van circa 75.000 vierkante meter gerealiseerd. Daarmee vormde de Parkeerstrook een belangrijk onderdeel van de integrale (her)ontwikkeling van het Schiekadeblok.

4

In de Vaststellingsovereenkomst is LSI en de Gemeente vastgelegd dat de integrale herontwikkeling van de Parkeerstrook conform de stedenbouwkundige voorwaarden zoals neergelegd in het Eindrapport Tafelsessies het uitgangspunt zou zijn. Een deelafspraak daarbij was het onvoorwaardelijke recht voor LSI en haar rechtsopvolger(s) om een bovengrondse parkeervoorziening te realiseren op de Parkeerstrook.

5

Door de in het Ontwerpbestemmingsplan gekozen stedenbouwkundige structuur wordt het Cliënten onmogelijk gemaakt om de ontwikkeling van de Parkeerstrook en het Schiekadeblok volgens de uitgangspunten van het Eindrapport Tafelsessies te realiseren. Hetzelfde geldt voor de bovengrondse gebouwde parkeervoorziening.

6

De Raad heeft al in 2020 een misslag begaan door in strijd met de inhoud van de vaststellingsovereenkomst een Nota van Uitgangspunten vast te stellen die strijdig is met het Eindrapport Tafelsessies zonder ook maar in enige vorm contact op te nemen met LSI of Remise010 als eigenaar van de Parkeerstrook en samenwerkingspartner van LSI. Dit kan mogelijk worden verklaard doordat het

Lange Voorhout 3 Postbus 30457 2500 GL Den Haag t 070 - 376 06 06 f 070 - 365 18 56 www.barentskrans.nl BarentsKrans is de handelsnaam van BarentsKrans Coöperatief U.A., advocaten en notarissen, statutair gevestigd te Den Haag (KvK Haaglanden nr. 27288882). Op al onze werkzaamheden zijn de algemene voorwaarden van toepassing, waarin een beperking van onze aansprakelijkheid is opgenomen.

College in 2020 in het raadsvoorstel met geen enkel woord heeft gerept over het Eindrapport Tafelsessies. Over de ondermaatse informatieverschaffing door het College aan de Raad is in dit dossier door de Rekenkamer al eerder kritische opmerkingen gemaakt. 7

Tot grote verbazing van LSI wordt in de Nota van Zienswijzen gesuggereerd dat het Ontwerpbestemmingsplan niet in strijd zou zijn met de Vaststellingsovereenkomst. Niets is minder waar. Aan de Parkeerstrook is de bestemming “Gemengd-5” toegekend. Dit betekent dat het Ontwerpbestemmingsplan ter plaatse van de Parkeerstrook voorziet in kantoren, bedrijven t/m categorie 2 van de Lijst van bedrijfsactiviteiten - Schiekadeblok, detailhandel en horeca.1 In zoverre wordt met de vaststelling van het Ontwerpbestemmingsplan evident in strijd gehandeld met de Vaststellingsovereenkomst op grond waarvan een recht voortvloeit om een gebouwde bovengrondse parkeervoorziening te realiseren op de Parkeerstrook. Daarnaast wordt de beoogde stedenbouwkundige structuur als bedoeld in het Eindrapport Tafelsessies zonder enige toelichting verlaten waardoor de beoogde hoogwaardige kantooromgeving niet meer kan worden gerealiseerd.

8

Dat de Raad op zich wel enigszins heeft onderkend dat LSI bestaande rechten heeft ten aanzien van de Spoorstrook volgt uit de Nota van Uitgangspunten uit april 2020. Op pagina 50 wordt opgemerkt: “Op de spoorstrook rusten bestaande rechten om hier een parkeergarage te realiseren. De ambitie voor deze prominente plek aan de binnenhof ligt echter hoger dan dat. Een (tijdelijke) parkeergarage sluit deze NvU niet uit, omdat het een bestaand recht is.”

9

Voor zover in de Nota van Zienswijzen wordt aangegeven dat de Vaststellingsovereenkomst de eigenaar van de Parkeerstrook slechts zou verplichten te overleggen met de Gemeente over de eventuele herontwikkeling van de Parkeerstrook, verwijst LSI naar de uitspraak die de voorzieningenrechter van de rechtbank Rotterdam heeft gewezen. Daarin wordt onder meer geoordeeld dat “in de Vaststellingsovereenkomst is vastgelegd dat de Gemeente, indien aan de in de overeenkomst vermelde voorwaarden is voldaan, zorgdraagt voor kort gezegd het verlenen van de omgevingsvergunning en de goedkeuring van het bouwplan ten behoeve van de bouw van een gebouwde parkeervoorziening op de Parkeerstrook. Aldus brengt die overeenkomst een verplichting voor de Gemeente met zich om bepaalde publiekrechtelijke bevoegdheden op een bepaalde wijze uit te oefenen.”

10

In de Nota van Zienswijzen is tevens opgemerkt dat tot op heden nooit een aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend. Dat is echter niet de kern van het geschil c.q. niet relevant voor de procedure die nu voorligt. LSI wenst namelijk te voorkomen dat het College feitelijk geen omgevingsvergunning meer conform de Vaststellingsovereenkomst zal kunnen verlenen, doordat de Raad een nieuw planologisch kader vaststelt dat in strijd komt met het Eindrapport Tafelsessies. In dat geval zal de gemeente Rotterdam namelijk een forse schadevergoeding aan LSI moeten betalen, waarvoor ook de raadsheer-commissaris van het Gerechtshof de Gemeente recent waarschuwde.

11

Daarnaast betekent het feit dat nu nog geen gebruik is gemaakt van het recht om een bovengrondse parkeergarage te realiseren, niet dat dit recht is komen te vervallen en dat het de Gemeente c.q. de Raad vrijstaat om dit recht te negeren bij vaststelling van het Ontwerpbestemmingsplan.

1

Artikel 8.1 van de planregels van het Ontwerpbestemmingsplan.

12

Uit het onderdeel van de Nota van Zienswijzen waarin wordt opgemerkt dat het College de door LSI gestelde planschadeclaim niet zou kunnen plaatsen vanwege de eigendomspositie van LSI, volgt dat het College zich niet goed heeft verdiept in de huidige rol van LSI. LSI heeft als samenwerkingspartner van de huidige grondeigenaar een groot financieel belang bij behoud van de huidige planologische bouw- en gebruiksmogelijkheden op grond van de bestaande “planologische witte vlek” (er geldt geen bestemmingsplan nu). Met de vaststelling van het Ontwerpbestemmingsplan door de Raad worden de bouw- en gebruiksmogelijkheden enorm beperkt met alle financiële schade van dien.

13

Verder is in de Nota van Zienswijzen ten onrechte opgenomen dat in de thans lopende prijsbepalingsprocedure op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten de taxaties van de taxateurs Remise010 reeds ter zijde zouden zijn geschoven door de rechtbank. Dit is pertinent onjuist. Op dit moment heeft de commissie van deskundigen namelijk slechts een concept advies (d.d. 15 juni 2022) opgesteld. Een definitief advies is nog niet vastgesteld. In dit definitieve advies (dat in oktober 2022 wordt verwacht) zal de commissie van deskundigen ook ingaan op het belangrijke onderdeel planschade.

14

Gelet op het voorgaande is het voor LSI onbegrijpelijk dat het College aan de Raad heeft voorgesteld om het Ontwerpbestemmingsplan vast te stellen, terwijl het College weet dat de Gemeente daarmee handelt in strijd met de verplichtingen uit de vaststellingsovereenkomst en grote (plan)schadeclaims zullen volgen.

15

Vaststelling van het bestemmingsplan brengt bovendien een oplossing voor het geschil tussen LSI en de Gemeente niet dichterbij. De raadsheer-commissaris van het Gerechtshof heeft LSI en de Gemeente bewogen het gesprek te voeren over mogelijke oplossingen. Het zou van weinig fatsoen getuigen en financieel nadelig zijn voor de Gemeente als de Raad in de tussentijd wel het Ontwerpbestemmingsplan zou willen vaststellen en daarmee voor onomkeerbare situaties zou zorgdragen.

16

Namens LSI roep ik de Raad dan ook op de vaststelling van het Ontwerpbestemmingsplan als agendapunt van de vergadering van de Raad te schrappen.

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