Document · PDF

[24bb002487] Bijlage behorende bij 24bb002486 over Horecanota Stedelijk beleidskader vergunningen, toezicht en handhaving

Commissie Mobiliteit, Haven, Economie en Klimaat (2022-2026) 15 mei 2024, gemeente RotterdamBij agendapunt: Economie21.263 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Horecanota Stedelijk beleidskader vergunningen, toezicht en handhaving

Horecanota Rotterdam

Januari 2024

Inhoudsopgave Voorwoord �� 4 Inleiding �� 6 Reikwijdte Horecanota �� 7 Uitvoeringsplan horeca �� 7 Uitgangspunten Horecanota �� 7 Opbouw �� 7 1.

Horecastelsel �� 8 Wat is horeca? �� 9 Vrijgesteld van de vergunningplicht �� 9 Exploitatievergunning �� 10 Exploitatiecategorieën �� 14 Voorlopige (exploitatie)vergunning �� 15 Kortlopende horeca-exploitaties en evenementen �� 16

Alcoholwetvergunning �� 17 2. Bijzondere regels �� 18 Aanwezigheidsplicht beheerder/ leidinggevende �� 19 Exploitatieplan �� 19 Verlaatje �� 21 Geluidje �� 21 Collectieve festiviteiten

�� 21 Afkoelhalfuurtje �� 22 Kwaliteitseisen terrassen �� 22 3. Balans in de wijk �� 28 Horecagebiedsplannen �� 29 4.

Dienstverlening �� 34 Horecagebiedsadviseur �� 35 Proces vergunningaanvraag �� 35 Leges en precario �� 35 Maatwerk terrassen �� 36 Experimenteren �� 36 5.

Toezicht �� 38 High trust, high penalty �� 39 Toezichtsmodel �� 39 Samen werken aan Veilig Uitgaan �� 40 Onheuse bejegening ambtenaren en toezichthouders �� 40 Schone buitenruimte �� 41 6.

Handhaving �� 42 Uitgangspunten �� 43 Handhavingsarrangement �� 44 7.

Bijlagen �� 54 Bijlage 1: Opties gevelterrassen �� 55 Bijlage 2: Optie overterrassen �� 60 Bijlage 3: Optie vlonderterras �� 61 Bijlage 4: Instructie ingraven parasolvoet �� 62 Bijlage 5: Overzicht stadsstraten en uitzonderingsstraten grote wateren �� 62

Horecanota Rotterdam

Januari 2024

Voorwoord Horecanota Rotterdam

Januari 2024

Horeca is een van de meest toonaangevende, gevarieerde en sfeerbepalende branches die er zijn. Van nachtclubs tot buurtkroegen, van sterrententen tot snackbars, allemaal locaties waar mensen samenkomen om iets te vieren, lekker te eten en drinken, voetbal te kijken, of gewoon om de krant te lezen en een praatje te maken. Horeca is onderdeel van ons leven en het visitekaartje van onze stad. Met de toenemende internationale belangstelling voor Rotterdam is ook de horecabranche gegroeid in omvang en variatie. In het Uitvoeringsplan Horeca is vastgesteld dat horecaondernemers de ruimte krijgen, in goed overleg met de gemeente en bewoners. Deze horecanota, het stedelijk beleidskader met betrekking tot vergunningen, toezicht en handhaving, sluit hierop aan. We werken samen met de branche aan een veilig uitgaansleven en een veilige stad en bieden ruimte aan ondernemerschap. Ondernemers houden rekening met hun omgeving, met omwonenden, met de openbare buitenruimte en met hun bezoekers. Met bewoners en ondernemers kijken we wat er wel en niet kan in een wijk qua horecavoorzieningen. De ene wijk is de andere niet, daarom blijft er in het beleid ruimte voor maatwerk en experimenten. In de samenwerking met horecaondernemers gaan we uit van het high trust, high penalty principe.

Dat betekent dat we erop vertrouwen dat ondernemers hun verantwoordelijkheid nemen, de regels kennen én naleven, en gemaakte afspraken nakomen. Als die regels en afspraken worden geschonden, treden we (stevig) op. Vanuit vertrouwen willen we contacten met ondernemers opbouwen, uitbouwen en versterken. Daarbij is een horecasector met bonafide ondernemers, die zich bewust zijn van hun maatschappelijke verantwoordelijkheid, het streven. Het instrumentarium dat de gemeente ten aanzien van horeca heeft, o.a. exploitatievergunningen, horecagebiedsplannen en handhaving, vormt de leidraad van deze horecanota. Doel van het uitvoeringsplan en de horecanota is een goede balans tussen een veilig, levendig uitgaansleven en een fijn en veilig woonklimaat. In deze horecanota wordt ook uitgelegd welke wet- en regelgeving nog meer van toepassing is. Daarnaast wordt de gemeentelijke dienstverlening toegelicht. Een gastvrije, florerende horecabranche, daar gaan we voor.

Wethouder Robert Simons

Horecanota Rotterdam

Burgemeester Ahmed Aboutaleb

Januari 2024

Inleiding In de Horecanota staat de balans tussen levendigheid en een aantrekkelijk woon- en leefklimaat centraal. De nota geeft inzicht in vergunningen, (terras)regels, gemeentelijke dienstverlening, toezicht en handhaving. Deze onderdelen vormen het instrumentarium van de gemeente en dragen bij aan Rotterdam als aantrekkelijke stad om in te wonen, te werken en om te bezoeken. Horecanota Rotterdam

Januari 2024

Reikwijdte Horecanota

Uitgangspunten Horecanota

Deze nota heeft (niet uitsluitend) betrekking op:

Samen met andere gemeentelijke kaders en visies zorgt deze Horecanota ervoor dat Rotterdam een aantrekkelijke stad om in te wonen, te werken en te verblijven blijft én zich als zodanig verder ontwikkelt.

horeca-inrichtingen waar men · Restaurantsector: kan eten, met veel verschillende keukens. met name café/bar-bedrijven, en · Drankensector: ook coffeecorners, shishalounges, zalencentra,

· · · ·

De Horecanota geeft verdere invulling aan het Uitvoeringsplan horeca. De gemeenteraad heeft vier kaders van het Uitvoeringsplan horeca vastgesteld: ruimte voor de horeca, ruimte voor de nacht, ruimte voor ondernemerschap en samen werken aan veiligheid en een goed woon- en leefklimaat. Daaruit volgen de uitgangspunten voor de Horecanota:

discotheken en nachtclubs. Fastservicesector: cafetaria, lunchrooms, shoarmazaken, fastfoodrestaurants en ijssalons, inclusief afhaalformules. Voorzieningen in hotels zoals restaurants, cafés, zalen en andere hierboven genoemde voorzieningen. De logiesfunctie van de hotelsector blijft buiten beschouwing. Horeca als ondersteunende voorziening bij sport, cultuur, detailhandel, leisure of maatschappelijke initiatieven. Plekken die structureel en tegen betaling amuse ment of ontspanning aanbieden, bijvoorbeeld arcade- en kermishallen, pool en dartcafés.

wijk is het uitgangspunt bij het bepalen van de · De mogelijkheden en onmogelijkheden. en ondernemers hebben inspraak en · Bewoners nemen gezamenlijk verantwoordelijkheid. ruimte voor maatwerk en experimenten om · Erhetisondernemerschap, de levendigheid en leef-

· ·

Deze nota gaat niet over alle vormen van openbare inrichtingen. Voor prostitutiebedrijven en coffeeshops zijn vanwege hun bijzondere karakter andere beleidsregels en aparte vergunningen. Wel is het handhavingsarrangement van deze nota van toepassing op coffeeshops.

Opbouw In het eerste hoofdstuk staat het horecastelsel (vergunningen) uitgelegd en hoe dit samenhangt met andere beleidsterreinen. Ook is beschreven welke vormen van horeca een exploitatievergunning moeten hebben en welke voorwaarden aan het exploiteren van (niet-)vergunde horeca zijn verbonden. Het tweede hoofdstuk gaat dieper in op bijzondere regelgeving, zoals de aanwezigheidsplicht voor leidinggevenden/ beheerders, terrassen en geluidjes/verlaatjes. Een belangrijk onderdeel van deze nota is wijkgericht werken: kennis uit de wijk is bepalend voor wat kan en wat niet. Het vinden van balans tussen levendigheid en een prettig woon- en leefklimaat staat centraal in hoofdstuk 3. Hoofdstuk 4 geeft inzicht in de gemeentelijke dienstverlening. Denk aan de rol van de horecagebiedsadviseur en mogelijkheden tot experiment en maatwerk. Hoofdstuk 5 bevat het gemeentelijke toezichtmodel op de horeca, inclusief de werkwijze van stedelijke regie en de ambitie om risico- en informatiegestuurd te werken. In hoofdstuk 6 staan de handhavingsarrangementen beschreven die invulling geven aan het principe high trust, high penalty.

Uitvoeringsplan horeca In het Uitvoeringsplan horeca staan de ambities van de gemeente, de visie en het perspectief voor de Rotterdamse horeca en concrete maatregelen die de gemeente uitvoert voor horeca(beleid). Het plan kan jaarlijks worden geactualiseerd als er ontwikkelingen of nieuwe inzichten zijn. Een deel van de maatregelen in het uitvoeringsplan gaan over het gemeentelijk instrumentarium. Aangekondigde maatregelen zoals het verduidelijken van regelgeving en herijken van handhavingsarrangementen hebben hun plek gekregen in deze nota. De Horecanota heeft geen vooraf bepaalde geldigheidsduur. Als het noodzakelijk is wordt de nota aangepast, bijvoorbeeld als gevolg van een nieuwe maatregel in het uitvoeringsplan. Wel moeten de nota en het instrumentarium voldoende duidelijkheid blijven bieden aan bewoners en ondernemers.

Horecanota Rotterdam

baarheid in de stad te verbeteren. De gemeente gaat uit van vertrouwen en stuurt op naleving (high trust). De gemeente treedt stevig op als regels en afspraken worden geschonden (high penalty).

Januari 2024

Hoofdstuk 1

Horecastelsel Wat verstaan we in Rotterdam onder horeca en voor welke vormen is een exploitatievergunning nodig? Wat zijn bijzondere vormen van (tijdelijke) horeca en wat komt er allemaal kijken bij het beginnen en/of overnemen van een horeca-inrichting? Dat komt aan bod in dit hoofdstuk. Horecanota Rotterdam

Januari 2024

Wat is horeca?

1. Basisvrijstelling (0.1)

Horeca kent enorm veel verschijningsvormen en dankzij creatieve ondernemers komen er naast hotels, restaurants en cafés nog steeds meer vormen bij. In Rotterdam verstaan we onder horeca: ‘elk publiek pand of publieke ruimte waar je structureel en tegen betaling kan eten en drinken (of afhalen) en/of waar amusement of ontspanning wordt aangeboden’. De exacte definitie is opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening1 onder het begrip: openbare inrichting.

tussen 07.00 en 22.00 uur. · Geopend Alleen achtergrondmuziek aanbieden. · Alleen een gevelzitplaats (max. 1m uit de gevel · over de breedte van de gevel) exploiteren. kansspelen en amusement, seks- en/of · Geen druggerelateerde activiteiten aanbieden en/of

Vrijgesteld van de vergunningplicht Horeca is een belangrijk onderdeel van het succes van Rotterdam. Tegelijkertijd deelt horeca de ruimte in de (binnen)stad met vele andere functies, zoals wonen en werken. Om zowel de aantrekkelijkheid van de stad verder te vergroten en Rotterdam een prettige plek om te wonen en leven te houden, geldt voor de meeste horeca-inrichtingen een exploitatievergunningplicht.

Als een pand in het omgevingsplan de activiteit horeca heeft, dan worden de basisvoorwaarden deels verruimd. De overige voorwaarden blijven gelijk aan die van de basisvrijstelling.

In Rotterdam bestaan meerdere categorieën exploitatievergunningen. De aard van de activiteiten die de horeca-inrichting aanbiedt, bepaalt welke exploitatiecategorie vereist is. Hoe uitgebreider de bedrijfsvoering van een horeca-inrichting, hoe uitgebreider ook de vereiste exploitatievergunning. Dit maakt het mogelijk om ondernemers die zeer lichte vormen van horeca exploiteren vrij te stellen van de vergunningplicht (categorie 0). Dit sluit aan bij de high trust (high penalty)-aanpak. Denk aan de vele bedrijven, instellingen en clubhuizen waar horeca alleen een ondersteunende functie heeft. Bijvoorbeeld een bakker die belegde broodjes verkoopt voor gebruik ter plaatse of een koffiecorner in een kledingzaak.

2. Vrijstelling met horecabestemming (0.2)3 tussen 07.00 en 23.00 uur. · Geopend Een gevelterras exploiteren tot max. 3m uit de ge· vel over de breedte van de gevel. Terrassen moeten

In landelijke wetgeving, zoals de Winkeltijdenwet, Ruimtelijke ordeningswetgeving en de Alcoholwet, zit verschil tussen vormen van zeer lichte en/of ondersteunende horeca. Op basis van deze wetgeving zijn in Rotterdam drie varianten vrijgesteld van de exploitatievergunningplicht.

voldoen aan de kwaliteitseisen (zie hoofdstuk 2). Alcoholische drank schenken als de horeca- inrichting een Alcoholwetvergunning heeft.

Ook als er in het omgevingsplan geen sprake is van de activiteit horeca kunnen ruimere voorwaarden gelden. Sommige instellingen en voorzieningen hebben traditiegetrouw een groot horecadeel, maar de openbare orde is daar niet in het geding. Dit is een verzamelcategorie van instellingen en bijzondere objecten: muziek- en sportverenigingen4, musea, theaters, filmhuizen, hotels/hostels, rouwcentra, ziekenhuizen, bejaarden-/verzorgingshuizen en recreatieruimtes in seniorencomplexen, gebedshuizen, bedrijfskantines en instelling voor hoger onderwijs. De overige voorwaarden blijven gelijk aan die van de basisvrijstelling.

De basisvrijstelling is bedoeld voor kleinschalige horeca-activiteiten die ondersteunend zijn aan de hoofdfunctie van een bedrijf (detailhandel of maatschappelijk). Op de basisvrijstelling zijn de voorwaarden hiernaast van toepassing.

gelegenheid bieden tot het roken met gebruik een waterpijp. De horeca-activiteiten passen binnen de functie van het object zoals opgenomen in het omgevingsplan2. De openbare inrichting is niet vergunningplichtig op grond van de Alcoholwet. Het schenken van alcohol is daarom onder de basisvrijstelling niet mogelijk.

Algemene Plaatselijke Verordening Rotterdam, artikel 2.27 – begrip: openbare inrichting

2 Deze eis vloeit voort uit het wettelijk kader voor ruimtelijke ordening en geldt voor alle vormen van horeca. Als geen sprake is van de ‘activiteit horeca’ in het omgevingsplan moeten de activiteiten in de regel een sterk ondergeschikt karakter hebben. De gemeente gebruikt ter beoordeling van het ondergeschikte karakter van horeca de beleidslijn Ondergeschikte horecafuncties (in panden met een winkelbestemming). 3

Met horecabestemming wordt in dit geval (ook) de activiteit horeca in het omgevingsplan bedoeld.

Voor muziek- en sportverenigingen geldt dat uit de activiteit in het omgevingsplan moet volgen dat sport en/of muziek de primaire functie van het object is.

Horecanota Rotterdam

Januari 2024

3. Vrijstelling voor bijzondere objecten en instellingen (0.3)

tussen 07.00 en 23.00 uur. · Geopend Een gevelterras exploiteren tot max. 3m uit de · gevel over de breedte van de gevel.

Terrassen moeten voldoen aan de kwaliteitseisen (zie hoofdstuk 2). Alcoholische drank schenken als de instelling of voorziening een Alcoholwetvergunning heeft.5

wetvergunning en/of het aanbieden van afhaal. Wie de exploitant van de horeca-inrichting is. De exploitatievergunning is pand- en persoonsgebonden: de vergunning wordt afgegeven op een specifiek adres en aan een specifieke (natuurlijke of rechts) persoon of (natuurlijke of rechts)personen. De vergunning is niet overdraagbaar aan een ander.

De exploitatievergunning heeft een looptijd van vijf jaar. Na vijf jaar moet de vergunning worden vernieuwd. De situatie wordt dan opnieuw getoetst. Neemt een nieuwe exploitant de horeca-inrichting over, dan moet die een nieuwe exploitatievergunning aanvragen voordat hij/zij aan de slag kan. En zo nodig ook een nieuwe Alcoholwetvergunning of aanwezigheidsvergunning voor kansspelautomaten.

Als het woon- en leefklimaat in een straat of buurt onder grote druk staat, kan de burgemeester via het horecagebiedsplan verbieden dat horeca zich daar zonder vergunning vestigt. In die gevallen is dus altijd een exploitatievergunning vereist om horeca- activiteiten te exploiteren. Op rotterdam.nl/horeca staan de horecagebiedsplannen, met daarin de locaties waar wel en geen exploitatievergunning mogelijk is.

De exploitant is verplicht om elke verandering waardoor zijn horeca-inrichting niet langer in overeenstemming is met de verleende exploitatievergunning te melden. Tijdens de looptijd van de exploitatievergunning is het mogelijk om de vergunning te wijzigen. Het vergunningstelsel is zo opgebouwd dat een exploitant wijzigingen binnen de bestaande vergunningen kan aanvragen. Voor bijvoorbeeld ruimere openingstijden of een groter terras vraagt de exploitant een wijziging van activiteiten aan.7 De rest van de vergunning, waaronder de geldigheidsduur blijft ongewijzigd. De exploitant betaalt dan alleen voor de nieuwe activiteiten. Dit scheelt in de kosten. Uiteraard worden de nieuw aangevraagde activiteiten wel zoals gebruikelijk getoetst. Het aantal m2 binnenruimte vormt de basis van een exploitatievergunning. Daarom moet voor een wijziging van de oppervlakte van de inrichting binnen altijd een nieuwe exploitatievergunning en Alcoholwetvergunning aangevraagd worden.8

Exploitatievergunning Wanneer een ondernemer meer of zwaardere activi teiten wil dan hierboven beschreven is een exploitatievergunning nodig.6 Rotterdam gebruikt hiervoor een vergunningstelstel dat aan de hand van losse activiteiten is opgebouwd. Dat wil zeggen dat de activiteiten worden vergund die in een horeca-inrichting kunnen plaatsvinden. Het vergunningstelsel biedt op deze manier ruimte voor verschillende horecaconcepten. De combinatie van activiteiten die een horeca-inrichting aanbiedt, bepaalt in welke exploitatiecategorie de inrichting valt. Daarbij is relevant welke effecten de activiteiten hebben op de openbare orde en het woonen leefklimaat in de omgeving van het horecabedrijf. Hoe meer effect, des te zwaarder de exploitatie categorie en des te zwaarder de toetsing.

Als een exploitatievergunning na het onherroepelijk worden niet binnen een redelijke termijn wordt gebruikt (dat wil zeggen de horeca-inrichting exploiteert niet), kan de vergunning worden ingetrokken. Als een horecagelegenheid gedurende één jaar niet wordt geëxploiteerd tijdens de geldigheidsduur van de vergunning, dan vervalt de vergunning. Deze regel geldt ook voor de Alcoholwetvergunning.

Basis In de exploitatievergunning is altijd opgenomen: In welke ruimten, binnen en buiten, horeca- activiteiten zijn toegestaan. Tot hoe laat deze delen geëxploiteerd mogen worden. Welke vorm van eten en drinken mogen worden aangeboden, denk aan het wel of niet hebben van de mogelijkheid tot het aanvragen van een Alcohol-

· · ·

5 In Rotterdam mogen sportverenigingen, jeugdorganisaties, onderwijsinstellingen en bioscopen geen sterke drank schenken, tenzij de burgemeester daar schriftelijk een ontheffing voor heeft verleend. 6 Een exploitatievergunning kan nooit (deels) gecombineerd worden met de voorwaarden die van toepassing zijn op categorieën 0.1 en 0.2; een vergunningvrij gevelterras van maximaal 3 meter kan tenzij anders bepaald niet gecombineerd worden met een vergunde inrichting. 7

Bij wijziging van de lokaliteit (m2 binnenruimte en/of terras) moet altijd een nieuwe Alcoholwetvergunning aangevraagd worden.

8 Als het om een geringe uitbreiding van de binnenruimte gaat, kan een aanvraag wel als een activiteitenwijziging gezien worden. Onder geringe uitbreiding verstaan we: een interne uitbreiding van het voor publiektoegankelijke vloeroppervlakte van niet meer dan 10% ten opzichte van de bestaande situatie, met een maximum van 20m2.

Horecanota Rotterdam

Januari 2024

Activiteiten

Voor alle exploitatievergunningaanvragen (regulier en kortlopend) geldt dat het pand waarvoor iemand een aanvraag indient, moet voldoen aan de eisen die volgen uit het Bouwbesluit. De aanvrager van de vergunning is verantwoordelijk om dit te controleren. Blijken aanpassingen nodig om aan de eisen te voldoen, dan legt de aanvrager de oplossing voor aan de bouwinspecteur van Stadsontwikkeling die de oplossing beoordeelt. Als de voorgelegde oplossing niet mogelijk is en meer structurele aanpassingen vereist zijn, dan moet de exploitant een omgevingsvergunning aanvragen. Dat kan de aanvraagprocedure vertragen. De exploitant is verantwoordelijk om te controleren of het pand voldoet aan álle wet- en regelgeving, bijvoorbeeld milieuwetgeving. De gemeente kan meedenken en vragen over wet- en regelgeving beantwoorden.

Horecanota Rotterdam

Binnen een horeca-inrichting kan een exploitant verschillende activiteiten uitvoeren. Zoals het verstrekken van etenswaren (restaurantfunctie), gelegenheid bieden tot het uitvoeren van seksuele handelingen anders dan tegen betaling of het roken van rookwaren met een waterpijp. Op de exploitatievergunning staat welke activiteiten in het horecabedrijf zijn toegestaan; zie de overzichtstabel activiteiten. Sommige combinaties van activiteiten zijn (in beginsel) niet mogelijk. En voor sommige activiteiten gelden aanvullende voorwaarden, zoals een verplicht exploitatieplan; die activiteiten staan beschreven na de overzichtstabel.

Januari 2024

Overzichtstabel activiteiten Oppervlakte inrichting 1. binnenruimte (oppervlakte in m2) 2. terras (oppervlakte in m2)

Openingstijden inrichting 3. ochtendhoreca: openingstijden binnen van 04.00 tot 23.00 uur 4. daghoreca: openingstijden binnen van 07.00 tot 23.00 uur 5. avondhoreca: openingstijden binnen van 07.00 tot 01.00 uur op zondag t/m donderdag openingstijden binnen van 07.00 tot 03.00 uur op vrijdag en zaterdag 6. nachthoreca: vrije openings- en sluitingstijden (24 uur)

Openingstijden terras 7. gebruik terras van 07.00 tot 23.00 uur 8. gebruik terras van 07.00 tot 01.00 uur zondag t/m donderdag gebruik terras van 07.00 tot 02.00 uur op vrijdag en zaterdag

Aanbieden eten en (alcoholische) drank 9. verstrekken van direct voor consumptie geschikte etenswaren voor gebruik ter plaatse en/of het verstrekken voor gebruik elders (afhaal) 10. verstrekken van niet-alcoholhoudende drank 11. verstrekken van alcoholhoudende drank (ook Alcoholwetvergunning vereist)

Aanvullende horeca-activiteiten 12. het ten gehore brengen van meer dan achtergrondmuziek 13. beschikbaar stellen van de inrichting voor evenementen georganiseerd door derden voor maximaal 2500 bezoekers (zaalverhuur) 14. beschikbaar stellen van de inrichting ten behoeve van grootschalige evenementen voor meer dan 2500 bezoekers (grootschalige evenementen) 15. gelegenheid bieden tot het roken van rookwaar met gebruikmaking van een waterpijp (shisha) 16. aanwezig hebben van maximaal twee kansspelautomaten (aanwezigheidsvergunning volgens de Wet op de Kansspelen vereist) 17. gelegenheid bieden tot het uitvoeren van seksuele handelingen anders dan tegen betaling (ontmoetingsplekken) 18. aanbieden van amusement, anders dan door middel van maximaal twee kansspelautomaten

Vrije openings- en sluitingstijden (activiteit 6) Sommige horeca-inrichtingen in Rotterdam hebben vrije openings- en sluitingstijden. Ze mogen zelf beslissen wanneer ze opengaan en sluiten. Omdat horeca die 24 uur per dag open mag zijn veel invloed kan hebben op de openbare orde en het woon- en leefklimaat, wordt nadrukkelijk gekeken of dit in evenwicht is met de omgeving. Zeker in gebieden waar meerdere 24-uurszaken zijn, kan de druk op de omgeving en de vraag naar politiecapaciteit voor handhaving van de openbare orde in de nachtelijke uren onevenredig groot zijn. Daarom is maatwerk nodig bij het beslissen over dit soort vergunningsaanvragen. Aan de exploitatie van 24-uursinrichtingen worden extra eisen gesteld. Een exploitatieplan is bijvoorbeeld verplicht (zie hoofdstuk 2).

Horecanota Rotterdam

Meer dan achtergrondmuziek (activiteit 12) Elke horeca-inrichting in Rotterdam mag achtergrondmuziek laten horen. Ook bij achtergrondmuziek moeten de geluidsnormen van het Activiteitenbesluit nageleefd worden. Het gaat om geluidsbelastingniveaus op de gevels van gevoelige gebouwen of in geluidsgevoelige ruimten en verblijfsruimten van inen aanpandige gevoelige gebouwen. Wanneer een exploitant meer dan achtergrondmuziek wil laten horen, is die verplicht de akoestische situatie van zijn pand, in combinatie met de gewenste bedrijfsvoering, te laten onderzoeken en dat te melden. Horeca-inrichtingen met in- of aanpandige woningen zijn vanaf 70 dB(A) verplicht om een geluidsrapport te laten maken en te laten goedkeuren. Voor overige

Januari 2024

horeca-inrichtingen geldt deze verplichting vanaf 80 dB(A). Doel van het onderzoek is exact vast te stellen hoe hard of zacht, ook afhankelijk van het tijdstip, de muziek kan staan zonder dat de geluidsnormen worden overschreden. Uiteraard kan een exploitant isolerende maatregelen nemen wanneer zijn gewenste vorm van muziekproductie niet mogelijk blijkt. Het aanleveren van een akoestisch onderzoek is verplicht (indieningsvereiste) wanneer de exploitant deze activiteit aanvraagt. Directie Veiligheid stuurt het onderzoek ter beoordeling door naar de DCMR Milieudienst Rijnmond.

kan ontvangen, dan spreken we van grootschalige evenementen. Dit zijn activiteiten met een regionaal, nationaal of soms internationaal karakter. Voor zowel feestzalen als grote evenementenlocaties moeten exploitanten een goedgekeurd exploitatieplan hebben, gezien de grote verscheidenheid aan activiteiten die daar kunnen plaatsvinden (zie hoofdstuk 2). Waterpijp (activiteit 15) De waterpijp mag in horeca-inrichtingen gebruikt worden als deze activiteit op de exploitatievergunning staat. Rookwaarproducten voor de waterpijp mogen geen tabak bevatten. Specifiek aandachtspunt bij het roken van waterpijp is de ventilatie van de ruimte, omdat te hoge koolmonoxidewaarden (CO) kunnen ontstaan als kooltjes niet volledig verbranden. Ook het voorkomen van overlast verdient extra aandacht. Vanwege de risico’s voor de volksgezondheid en het woon- en leefklimaat (overlast) is het aanbieden van shisha een aparte activiteit op de vergunning waarvoor een exploitatieplan verplicht is (zie hoofdstuk 2). Het aanbieden van shisha is niet toegestaan op terrasvlonders.

In sommige gevallen is het niet nodig dat een exploitant een geluidsrapport aanlevert. Wanneer er bijvoorbeeld al een bestaand geluidsrapport is dat aantoont dat het pand geschikt is voor een bepaalde mate van geluidsproductie. Of wanneer een horeca-inrichting in een dunbevolkt gebied ligt, waar het risico op geluidsoverlast minimaal of afwezig is. Of een exploitant een rapport moet indienen, bepaalt de gemeente samen met DCMR Milieudienst Rijnmond. Voor sommige panden gelden maatwerkvoorschriften voor het draaien van muziek. Daarin staat dat het geluidsniveau van de gedraaide muziek in het pand voldoet aan een goedgekeurd geluidsrapport en via een afgeregelde en verzegelde limiter. Omdat een maatwerkvoorschrift geldt voor het pand kan een (nieuwe) exploitant daar niet van afwijken zonder nieuwe melding en bijhorende beoordeling.

Aanwezigheidsvergunning kansspelautomaten (activiteit 16) Voor het plaatsen van kansspelautomaten in een horeca-inrichting moet deze activiteit op de exploitatievergunning staan. Ook is een aparte aanwezigheidsvergunning (op basis van de Wet op de kansspelen) vereist. Behalve de gegevens van de horeca-inrichting, staat op de aanwezigheidsvergunning ook welke speelautomatenexploitant de kansspelautomaten beschikbaar stelt voor gebruik. Een aanwezigheidsvergunning is persoons- en inrichtingsgebonden en is vijf jaar geldig.

Horeca met meer dan achtergrondmuziek kan grote invloed hebben op het woon- en leefklimaat en de openbare orde, onder andere vanwege de hoeveelheid bezoekers. Daarom is een exploitatieplan verplicht (zie hoofdstuk 2).

Om te voorkomen dat bezoekers van horeca- inrichtingen gemakkelijk toegang hebben tot kansspelautomaten en het risico op gokverslaving te hoog wordt, zijn kansspelautomaten niet toegestaan in alle soorten horeca-inrichtingen. Er moet sprake zijn van een hoogdrempelige9 inrichting en er mogen maximaal twee kansspelautomaten staan. Alleen speelautomatenhallen mogen meer dan twee kansspelautomaten hebben en hiervoor is een aparte exploitatievergunning vereist.

Zaalverhuur en grootschalige evenementen (activiteiten 13, 14) Als een horeca-inrichting zich voornamelijk richt op het faciliteren van feesten en evenementen dan moet activiteit 13 of 14 in de exploitatievergunning staan. Dit geldt wanneer het bedrijf een zaal of ruimte verhuurt waar externen feesten en/of partijen organiseren, al dan niet met kaartverkoop. Het horecabedrijf is verantwoordelijk voor het beheer, maar de exploitatie is (tijdelijk) in handen van anderen. Als de horeca-inrichting maximaal 2.500 bezoekers kan ontvangen, dan spreken we over zaalverhuur. Gaat het om een horeca-inrichting die meer dan 2.500 bezoekers

Ontmoetingsplekken (activiteit 17) Het gelegenheid bieden voor niet-betaalde seksuele handelingen (ontmoetingsplekken) is alleen toegestaan

9 Hoogdrempelige inrichting: een inrichting waarvoor een Alcoholwetvergunning verleend is die rechtsgeldig is, het café- en restaurantbezoek op zichzelf staat (waarbij voor restaurants geldt dat men er maaltijden serveert) en de activiteiten in belangrijke mate gericht zijn op personen van 18 jaar en ouder.

Horecanota Rotterdam

Januari 2024

als zo’n ontmoetingsplek niet de primaire activiteit van de horeca-inrichting is. De activiteit moet op de exploitatievergunning staan en ondergeschikt zijn aan andere activiteiten. De ontmoetingsplek bestaat uit aparte ruimtes die toegankelijk zijn voor publiek en gescheiden zijn van andere ruimtes in de inrichting. De exploitant moet structureel toezicht houden op de ontmoetingsruimtes. De exploitant heeft een grote verantwoordelijkheid in het voorkomen van (illegale) prostitutie, het weren van minderjarigen en het stimuleren van verantwoorde seks en respect voor elkaars grenzen. De hygiënerichtlijn voor seksbedrijven en sekswerkers10 van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu moet worden gevolgd. Een goedgekeurd exploitatieplan is verplicht (zie hoofdstuk 2).

Deze activiteit geldt wanneer de exploitatie zich hoofdzakelijk richt op het aanbieden van amusement, waarbij andere activiteiten, zoals het aanbieden van eten en drinken ondersteunend zijn. Voorbeelden zijn kermis- en arcadehallen, pool- en dartcafés en e-sportcentra. Deze inrichtingen trekken zelfstandige groepen mensen aan vanwege de hoofdactiviteit amusement, en kunnen daarom een grote(re) invloed hebben op de openbare orde en het woon- en leefklimaat hebben. Enkele pooltafels en/of dartborden in een horeca als ondersteuning van andere activiteiten vallen niet onder het aanbieden van amusement.

Exploitatiecategorieën De combinatie van activiteiten die een horeca-inrichting aanbiedt, bepaalt in welke exploitatiecategorie de inrichting valt. Hoe meer effect, des te zwaarder de exploitatiecategorie. De toegestane activiteiten per categorie staan in de tabellen op de volgende pagina.

Aanbieden amusement (activiteit 18) Horeca-inrichtingen die amusement aanbieden moeten dit op de exploitatievergunning vermeld hebben.

10 Hygiënerichtlijn voor seksbedrijven en sekswerkers | RIVM

Horecanota Rotterdam

Januari 2024

Categorie 1 (licht)

Categorie 4+ (buitencategorie)

Inrichtingen die in aanvulling op de voor hen geldende categorie 0:

Inrichtingen die in aanvulling op categorie 4: evenementen faciliteren / zaal · grootschalige verhuur (meer dan 2500 bezoekers)

zijn van 7.00 uur of tot 23.00 uur; · geopend - een terras exploiteren van 07.00 tot 23.00 uur; een gevelterras exploiteren van meer dan · en/of 3m uit de gevel en/of een overterras tot 23.00 uur,

Voorlopige (exploitatie)vergunning

terrassen moeten voldoen aan de kwaliteitseisen (zie hoofdstuk 2); en/of alcoholhoudende drank schenken.

Wanneer een horeca-inrichting wordt overgenomen kan het voor de ondernemer(s) aantrekkelijk zijn om zo snel mogelijk met exploiteren te beginnen. Dit kan onder bepaalde voorwaarden met een voorlopige (exploitatie)vergunning.11 Ook wanneer een bestaande exploitatievergunning niet op tijd is verlengd, kan een voorlopige (exploitatie)vergunning uitkomst bieden.

Categorie 2 (regulier) Inrichtingen die in aanvulling op categorie 1:

De voorlopige (exploitatie)vergunning is alleen geldig wanneer de inrichting hetzelfde blijft en geen nieuwe activiteiten aanbiedt. Als er iets verandert aan de inrichting (zoals uitbreiding of een groter terras) of aan de activiteiten (bijvoorbeeld meer geluid), kunnen deze veranderingen niet direct worden uitgevoerd. Er moet eerst worden getoetst of de nieuwe situatie vergund kan worden. De ondernemer mag pas beginnen met deze wijzigingen nadat er een besluit over is genomen. Wijzigingen die geen verzwaring van de bestaande exploitatie inhouden, kunnen in sommige gevallen wel worden meegenomen in de voorlopige (exploitatie)vergunning.

zijn vóór of vanaf 07.00 tot 01.00 / · geopend 03.00 uur; -

· · · ·

een terras exploiteren van 07.00 tot 01.00 / 02.00 uur, terrassen moeten voldoen aan de kwaliteitseisen (zie hoofdstuk 2); en/of kansspelautomaten aanwezig hebben; en/of amusement aanbieden, anders dan door middel van twee kansspelen; en/of gelegenheid bieden tot het roken van rookwaar met gebruikmaking van waterpijpen (shisha); en/of gelegenheid bieden tot het uitvoeren van seksuele handelingen anders dan tegen betaling.

Bij de aanvraag van een exploitatievergunning kan ook de voorlopige (exploitatie)vergunning worden aangevraagd. Om te bepalen of de situatie onveranderd is, wordt gekeken naar de nieuwe aanvraag en de laatst afgegeven exploitatievergunning. De voorlopige (exploitatie)vergunning heeft in beginsel een behandeltermijn van vijf werkdagen. Er wordt een eerste snelle toets (quick scan) gedaan naar het functioneren van de inrichting tot nu toe (de omgevingsgerelateerde aspecten) en naar de betrokkenen, waaronder de nieuwe exploitanten en beheerders (de persoonsgerelateerde aspecten).

Categorie 3 (middelzwaar) Inrichtingen die in aanvulling op categorie 2: geopend zijn; · 24-uur of meer dan achtergrondmuziek willen produceren. ·

Categorie 4 (zwaar) De aanvrager ontvangt een besluit of de voorlopige (exploitatie)vergunning wel of niet wordt verleend. Een voorlopige (exploitatie)vergunning wordt in ieder geval niet verleend:

Inrichtingen die in aanvulling op categorie 3: geopend zijn; · 24-uur en meer dan achtergrondmuziek willen · produceren; zaalverhuur aanbieden (minder dan 2500 · en/of bezoekers).

objectief vastgestelde overlastklachten van de · Bij huidige horeca-inrichting.

Een voorlopige (exploitatie)vergunning wordt niet verstrekt aan speelautomatenhallen, seksinrichtingen en coffeeshops.

Horecanota Rotterdam

Januari 2024

tegen de aanvrager of tegen de horeca- · Als inrichting waarvoor hij een vergunning aanvraagt

· ·

Eisen en voorwaarden voor een kortlopende exploitatievergunning

een bestuurlijke maatregel van kracht is dan wel een voornemen tot het nemen van een bestuurlijke maatregel bestaat. Als over de bestaande exploitatie bestuurlijke procedures (waaronder bezwaar, beroep en/of een Bibob-onderzoek naar de bestaande exploitatie en/of aanvrager of zijn leidinggevenden) lopen, die van invloed zijn op de besluitvorming. Als de inrichting langer dan een jaar niet is geëxploiteerd.

vergunning kan alleen worden aangevraagd · De voor objecten waar geen strijdigheid met ruimte-

· · · ·

De regels voor exploitatievergunningen (waaronder het handhavingsarrangement) gelden ook voor de voorlopige (exploitatie)vergunning. Bij een besluit op de aanvraag exploitatievergunning komt de voorlopige (exploitatie)vergunning te vervallen. Ook als de exploitatievergunningaanvraag wordt ingetrokken vervalt de voorlopige (exploitatie)vergunning.

Kortlopende horeca-exploitaties en evenementen

Omdat de kortlopende exploitatievergunning privileges met zich meebrengt (high trust), moeten de activiteiten meteen stoppen als zich ernstige incidenten voordoen (high penalty, zie hoofdstuk 6).

Leegstaande panden, parkeergarages, verlaten loodsen en tijdelijke gebouwen in parken en op bijzondere locaties in de stad lenen zich bij uitstek voor creatieve ondernemers die horeca en evenement in elkaar laten overvloeien. Een structurele exploitatie is op deze locaties niet altijd mogelijk. Er zijn twee mogelijkheden om dit te ondervangen, door het afgeven van een evenementenvergunning of met een kortlopende exploitatievergunning. Een evenementenvergunning kan ook aangevraagd worden voor activiteiten op het terras die niet passen binnen de exploitatievergunning.

Met een evenementenvergunning is het ook mogelijk een evenement te organiseren in een leegstaand pand. Meer informatie over (de voorwaarden verbonden aan) een evenementenvergunning is te vinden op Evenementenvergunning | Rotterdam.nl,

Buitenfestiviteiten (op het terras) Wanneer een horecaondernemer op het terras en/ of daarbuiten een activiteit wil organiseren, die buiten zijn reguliere exploitatievergunning valt, dan moet hier een evenementenvergunning voor worden aangevraagd. Denk aan evenementen met een band, een groot podium met een dj of een oktoberfeest met lange tafels. Als de activiteit gepaard gaat met meer geluid, dan moet de horecaondernemer een zogenoemd ‘geluidje’ inzetten (zie hoofdstuk 2). Een dergelijke activiteit mag maximaal vijf keer per jaar één dag plaatsvinden. Als het evenement alleen op het terras plaatsvindt, blijft de Alcoholwetvergunning van kracht. Als het evenement in de evenementenvergunning over de grenzen van het terras vergund wordt, dan is voor het schenken van alcohol een ontheffing artikel 35 Alcoholwet nodig. Die ontheffing op basis van artikel 35 Alcoholwet, geeft toestemming voor het

Inpandige festiviteiten Voor incidentele inpandige activiteiten op plekken waar geen horeca gevestigd is, is het mogelijk om een kortlopende exploitatievergunning aan te vragen. Een kortlopende exploitatievergunning geldt voor maximaal zes maanden. Afgifte voor minder dan zes maanden is ook mogelijk. De kortlopende exploitatievergunning kan voor alle exploitatiecategorieën worden aangevraagd. Voor deze vergunning geldt dezelfde wet- en regelgeving als voor de reguliere exploitatievergunning.12

lijke ordening optreedt (of waar deze kan worden weggenomen). Als het noodzakelijk is wordt een geluids- en geurparagraaf met maatwerkvoorschriften opgenomen in de vergunning. Een object kan per jaar maximaal 6 maanden door één of meerdere kortlopende exploitatievergunning(en) worden geëxploiteerd13. Als alcohol wordt geschonken moet een Alcoholwetvergunning worden aangevraagd. Incidentele ontheffing van de sluitingstijden (verlaatje) is bij een kortlopende exploitatievergunning niet mogelijk, incidentele ontheffing van de geluidsnormen (geluidje) wel.

Kortlopende exploitatievergunningaanvragen worden niet getoetst aan het horecagebiedsplan

13 Als een object zes maanden binnen een jaar door één of meerdere kortlopende exploitatievergunningen is geëxploiteerd, kan de eerstvolgende kort lopende exploitatie pas na een periode van zes maanden beginnen.

Horecanota Rotterdam

Januari 2024

schenken van zwak-alcoholische drank gedurende maximaal twaalf aaneengesloten dagen. Zonder evenementenvergunning is het op het terras alleen toegestaan om overeenkomstig de exploitatiever gunning te exploiteren. Meer informatie over het aanvragen van een evenementenvergunning is te vinden op Evenementenvergunning | Rotterdam.nl.

venden volgens de Alcoholwet voldoen aan landelijk vastgestelde (zedelijkheids)eisen en beschikken over voldoende kennis over en inzicht in sociale hygiëne. De ondernemer betaalt leges voor de behandeling van een aanvraag, naast de leges van een eventuele aanvraag exploitatievergunning. Aanvragen voor een exploitatie- en een Alcoholwetvergunning worden zo veel mogelijk gecombineerd behandeld, zodat het geen extra tijd kost omdat over meerdere vergun ningen een besluit moet worden genomen.

Horeca-activiteiten op andere buitenlocaties In uitzonderlijke gevallen kan op buitenlocaties waar nog geen sprake is van een horeca-inrichting, mits er een tijdelijke inrichting is gecreëerd, een kortlopende exploitatievergunning worden afgegeven. Zie voorgaande tabel voor de eisen en voorwaarden die verbonden zijn aan een kortlopende exploitatievergunning.

Slijterijen moeten voor de verkoop van sterke drank voor gebruik elders dan ter plaatse altijd een Alcoholwetvergunning hebben, maar ze hebben geen exploitatievergunning nodig. In Rotterdam heeft de burgemeester alcoholoverlastgebieden aangewezen waar de vestiging van een nieuwe slijterij niet is toegestaan en een Alcoholwetvergunningaanvraag wordt geweigerd.

Alcoholwetvergunning Om alcoholhoudende drank te schenken is een vergunning nodig volgens de Alcoholwet. De Alcoholwetvergunning is persoons- en inrichtingsgebonden en is voor onbepaalde tijd geldig. Aan de verlening van een Alcoholwetvergunning worden andere eisen gesteld dan bij de exploitatievergunning. Zo moet de inrichting aan bepaalde regels voldoen die landelijk zijn vastgelegd. Ook moeten de leidingge-

Horecanota Rotterdam

De burgemeester kan ook alcoholoverlastgebieden aanwijzen om (onder meer) de verstrekking van zwakalcoholhoudende drank vanuit bepaalde verkooppunten te beperken of te verbieden.

Januari 2024

Hoofdstuk 2

Bijzondere regels De gemeente vertrouwt erop dat ondernemers rekening houden met hun omgeving, dat bewoners en ondernemers in het geval van klachten gezamenlijk tot oplossingen komen en dat werken aan de hand van de aanpak ‘high trust - high penalty’ ruimte biedt voor extraatjes en bijzondere situaties. In dit hoofdstuk staan aanvullende regels en uitzonderingen toegelicht. Horecanota Rotterdam

Januari 2024

Aanwezigheidsplicht beheerder/ leidinggevende

Exploitatieplan Een exploitatieplan geeft inzicht in de manier waarop een exploitant de inrichting exploiteert. In het plan staan maatregelen die de exploitant neemt om problemen en overlast te voorkomen. Het exploitatieplan is een onderdeel van de vergunningvoorschriften van de exploitatievergunning.

Voor vergunde horeca geldt een aanwezigheidsplicht. Dat betekent dat er altijd een beheerder/leidinggevende aanwezig is wanneer de zaak open is. De naam van de beheerder staat vermeld in een bijlage bij de exploitatievergunning en de leidinggevende wordt genoemd in het aanhangsel bij de Alcoholwetvergunning. Omdat van een beheerder/ leidinggevende verwacht mag worden dat hij/zij de verantwoordelijkheid voor de exploitatie kan dragen worden bepaalde eisen gesteld.14

Een exploitatieplan is vereist bij de aanvraag van de activiteiten vrije openings- en sluitingstijden (24-uurshoreca), zaalverhuur en grootschalige evenementen, het ten gehore brengen van meer dan achtergrondmuziek, de gelegenheid bieden tot het roken van rookwaar met gebruikmaking van een waterpijp en de gelegenheid bieden tot het uitvoeren van seksuele handelingen anders dan tegen betaling. Een verplicht exploitatieplan kan ook het resultaat zijn van een bestuurlijke maatregel die de burgemeester oplegt of omdat de inrichting op een bijzondere locatie is gevestigd. In de tabel op de volgende pagina staan de minimale eisen waaraan een exploitatieplan moet voldoen en de aanvullende eisen die voor specifieke activiteiten gelden.

Een wijziging in beheerders/leidinggevenden (bijschrijven of afmelding) kan binnen de bestaande vergunning worden aangevraagd. De bijlage wordt dan aangepast. Omdat de horeca te maken heeft met snelle personeelswisselingen en het daarom lastig is om een actueel overzicht te hebben van beheerder/leidinggevenden op de vergunning, is het in Rotterdam mogelijk om nieuwe beheerders/leidinggevenden digitaal aan te melden via Mijn Loket. Na de melding en bevestiging van ontvangst daarvan kunnen zij meteen in de inrichting aan de slag. Bij toetsing van beheerders en leidinggevenden wordt onder andere gekeken naar hun levensgedrag en als er alcohol wordt geschonken, moet de persoon voldoende kennis en inzicht hebben van sociale hygiëne.

14 Een beheerder moet minimaal 18 zijn en mag niet in enig opzicht van slecht levensgedrag zijn. Als in een horeca-inrichting alcohol wordt geschonken worden aan de leidinggevende aanvullende eisen gesteld (Alcoholwet). De persoon moet ten minste 21 jaar oud zijn en een bewijs van voldoende kennis en inzicht van sociale hygiëne hebben.

Horecanota Rotterdam

Januari 2024

Minimale eisen exploitatieplan Voor alle inrichtingen waarvoor een exploitatieplan verplicht is

maatregelen worden genomen om aantasting van de openbare orde en het woon- en leefklimaat te · Welke voorkomen (denk aan toezicht in en om de inrichting, parkeerbegeleiding, manier van instructie van personeel

· · · ·

en tegengaan van overlast). Op welke manier voorkomt de exploitant wapenbezit, drugshandel, drugsgebruik en andere ongewenste en/of illegale activiteiten in of vanuit de inrichting. Welke maatregelen neemt de exploitant als er toch ongewenste en/of illegale activiteiten plaatsvinden. Als er portiers in de inrichting werken, moet er een plan zijn waarin de inzet van particuliere beveiligers staat (inzettijden, aantal, taakomschrijving, et cetera)15. Schriftelijk vastgelegd deurbeleid16 dat voldoet aan de door het panel deurbeleid vastgestelde criteria. Het deurbeleid is duidelijk zichtbaar aan de buitenkant van de inrichting en de huisregels zijn erin opgenomen.

Voor inrichtingen die 24 uur geopend zijn (activiteit 6)

inrichtingen met een 24-uursvergunning is camerabewaking verplicht en kan de aanwezigheid van portiers · Inverplicht zijn. De inrichtingen moeten aangeven hoe lang zij de beelden bewaren (minimaal 14 dagen) en waar camera’s gevestigd zijn. Als er een calamiteit is geweest, moet de inrichting de camerabeelden beschikbaar stellen aan het bevoegd gezag.

Voor inrichtingen die meer dan achtergrondmuziek ten gehore brengen (activiteit 12)

· Welke maatregelen de inrichting neemt om geluidsoverlast te voorkomen.

Voor inrichtingen die zaalverhuur/grootschalige evenementen aanbieden (activiteiten 13 en 14)

de Rotterdamse feestzalen en partycentra is beveiliging door portiers verplicht. In het exploitatieplan kan · Inonderscheid worden gemaakt tussen inzet van portiers bij commerciële activiteiten en het wel of niet inzetten van portiers bij niet-commerciële activiteiten zoals bruilofts- of doopfeesten. Als er sprake is van niet-commerciële activiteiten moet de inzet van portiers benoemd worden.

Voor inrichtingen die gelegenheid bieden tot het roken van rookwaar met van waterpijpen (activiteit 15)

· Welke maatregelen de inrichting neemt om (te) hoge CO-waarden te voorkomen en te monitoren.

Voor inrichtingen die gelegenheid bieden tot het uitvoeren van seksuele handelingen anders dan tegen betaling (activiteit 17)

maatregelen de inrichting neemt om (illegale) prostitutie te voorkomen en hoe zij verantwoorde seks en · Welke respect voor elkaars grenzen stimuleren.

15 De portiers moeten conform de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus (Wpbr) gecertificeerd zijn en hun beveiligingspas bij zich dragen. 16 Als (een deel van) de inrichting verhuurd wordt aan derden die afwijkend deurbeleid willen voeren, moet duidelijk zijn welke deurbeleid geldig is. Ook dit moet aan de buitenzijde van de inrichting geafficheerd worden en voldoen aan de criteria van panel deurbeleid.

Horecanota Rotterdam

Januari 2024

Verlaatje

kalenderjaar gebruik maken van de ontheffing. Deze mogelijkheid komt met een extra verantwoordelijkheid. Ondernemers die gebruik (gaan) maken van een geluidje moeten omwonenden hierover informeren. Op de website Verlaatjes is zichtbaar wanneer een geluidje wordt ingezet.

Elke ondernemer van een vergunde horeca-inrichting kan een incidentele ontheffing vragen van de openingsen sluitingstijden, in Rotterdam ook wel ‘verlaatje’ genoemd. Als een ondernemer een verlaatje wil inzetten, dan geeft hij dit uiterlijk 22.00 uur op dezelfde dag dat hij het verlaatje wil gebruiken door. Tenzij anders bepaald kan de exploitant maximaal twintig (20) keer per kalenderjaar een verlaatje inzetten. Deze mogelijkheid komt met een extra verantwoordelijkheid. Ondernemers die gebruik (gaan) maken van een verlaatje moeten omwonenden hierover informeren. Op de website Verlaatjes is zichtbaar wanneer een verlaatje wordt ingezet.

Regels bij gebruik van een geluidje gebruik van een geluidje worden de op dat · Bij moment geldende geluidsnormen met 15 dB(A)

Regels bij gebruik van een verlaatje gebruik van een verlaatje mag een inrichting · Bij tot uiterlijk 7.00 uur geopend zijn. mogen met een verlaatje niet langer · Terrassen worden gebruikt. ondernemers met een exploitatievergun· Alleen ning kunnen een verlaatje aanvragen. met een kortlopende exploi· Horeca-inrichtingen tatievergunning kunnen geen gebruik maken van

· ·

· · ·

een verlaatje. Bij een overname tijdens het kalenderjaar kan men gebruik maken van het aantal verlaatjes dat nog over is. De burgemeester kan het gebruik van verlaatjes, al dan niet tijdelijk, verbieden dan wel inperken.

Een ondernemer vraagt per kalenderjaar de mogelijkheid tot het inzetten van geluidjes aan bij de gemeente en ontvangt binnen enkele werkdagen een reactie op de aanvraag. Wel toetst de gemeente of de mogelijkheid van het gebruik van een geluidje geen onevenredige impact heeft op het woon- en leefklimaat. Het verleden van de horeca-inrichting (overlastklachten) wordt daarbij meegewogen.

Een ondernemer vraagt per kalenderjaar de mogelijkheid tot het inzetten van verlaatjes aan bij de gemeente en ontvangt binnen enkele werkdagen een reactie op de aanvraag. Wel toetst de gemeente of de mogelijkheid van het gebruik van een verlaatje geen onevenredige impact heeft op het woon- en leefklimaat. Het verleden van de horeca-inrichting (overlastklachten) wordt daarbij meegewogen.

Collectieve festiviteiten De gemeente kan besluiten tot een algemene ontheffing van de geluidsnormen en openingstijden voor collectieve festiviteiten. Op die dagen is het niet nodig dat incidentele ontheffingen worden ingezet. Het collectieve festiviteitenbesluit geldt in principe voor alle vergunde horecabedrijven in de stad. Voor zowel het collectieve geluidje als verlaatje gelden dezelfde regels als bij de incidentele ontheffingen. Het besluit collectieve festiviteiten wordt elk jaar apart gepubliceerd en bevat de dagen waarop meer geluid is toegestaan en waarop langer geëxploiteerd mag worden.

Geluidje Elke ondernemer van een vergunde horeca-inrichting kan een incidentele ontheffing vragen van de geluidsnormen, in Rotterdam ook wel ‘geluidje’ genoemd. Als een ondernemer een geluidje wil inzetten, dan geeft hij dit uiterlijk 48 uur voordat hij de ontheffing wil gebruiken door. Tenzij anders bepaald kan de ondernemer maximaal twaalf (12) keer per 17

verhoogd. Dat betekent bijvoorbeeld dat het geluid op de gevel van een woning ’s nachts niet 40 maar 55 dB(A) mag zijn17. Een geluidje geldt op zondag t/m donderdag tot 00.00 uur, op vrijdag- en zaterdagnacht tot 02.00 uur. Een geluidje geldt niet voor het buitendeel (terras) van een inrichting, tenzij in combinatie met een apart afgegeven evenementenvergunning met een maximum van vijf keer per jaar18. Bij een overname gedurende het kalenderjaar kan men gebruik maken van het aantal geluidjes dat nog over is. De burgemeester kan het gebruik van geluidjes, al dan niet tijdelijk, verbieden.

Bij een geluidsmeting wordt voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie toegepast en wordt een toeslag van 10 dB(A) gerekend.

18 In deze gevallen is het eerste gedachtestreepje niet van toepassing. Het maximale geluidsniveau wordt in de evenementenvergunning bepaald.

Horecanota Rotterdam

Januari 2024

Afkoelhalfuurtje Horeca-inrichtingen die alcohol schenken (dus met Alcoholwetvergunning) kunnen gebruik maken van een afkoelperiode19. Tot een half uur na de (vergunde) openingstijden kunnen gasten in de horeca-inrichting hun drankje opdrinken en de inrichting rustig verlaten.

uitstraling kunnen een groot effect hebben op de buitenruimte en daarmee het woon- en leefklimaat. Om te zorgen voor een inclusieve, veilige en aangename openbare buitenruimte zijn er kwaliteitseisen voor terrassen gemaakt. De kwaliteitseisen hebben twee uitgangspunten:

Regels tijdens het afkoelhalfuurtje

in gebruik: het terras moet rekening · Balans houden met de andere functies van de openbare

· · · · ·

Het afkoeluurtje geldt niet op terrassen en gevelzitplaatsen. De inrichting mag geen dranken en etenswaren meer verstrekken. Er mag geen muziek meer worden gespeeld of gedraaid. Ook het aanbieden van amusement en het gebruik van kansspelautomaten is niet toegestaan. De verlichting gaat aan. Er mogen geen nieuwe bezoekers meer binnen komen.

ruimte. Terrasmeubilair en terrasobjecten moeten binnen de afmetingen van het terras blijven, zodat de vrije ruimte eromheen gegarandeerd is. Rotterdam heeft een open, uitnodigende terrascultuur: het terras blijft deel uitmaken van de openbare ruimte en moet uitnodigen tot gebruik.

Balans in gebruik Terrassen maken het openbaar gebied levendig. Iedereen in de stad, zoals winkelend publiek, bewoners en toeristen, moet dit gebied kunnen delen. En er moet ook ruimte zijn voor groen, fietsbeugels, openbare zitplaatsen, kunstwerken en andere objecten. Het is belangrijk om goed na te denken over waar het terras komt, zodat de doorgang niet wordt belemmerd. Op de stoep moet er een obstakelvrije ruimte zijn van minimaal 1,80 meter. Er mogen geen uitstallingsborden, plantenbakken en andere obstakels staan. Het moet duidelijk zijn welk terras bij welke horeca-inrichting hoort, en de grootte van het terras moet worden afgestemd op het ruimtelijk karakter van de straat of buurt. Een terras mag maximaal de helft van de stoep in beslag nemen, zodat zowel de straat als de stoep op een gelijke manier zijn te gebruiken. Dit maximum geldt niet in stadsstraten.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=RotterdamRaad&id=908ac92d-c7fd-4ccd-a8f7-3ae384bedc79