[24bb000596] Bijlage 2 behorende bij 24bb000594 over bestemmingsplan Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV – Regels en Toelichting

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV

Inhoudsopgave

Vaststellingsbesluit

5

Regels

7

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

8 8 10

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5

Bestemmingsregels Bedrijf - Power Leiding - Hoogspanningsverbinding Waarde - Archeologie 2

11 11 12 14

Hoofdstuk 3 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene aanduidingsregels Overige regels

16 16 17 18

Hoofdstuk 4 Artikel 9 Artikel 10

Overgangs- en slotregels Overgangsregels Slotregel

19 19 20

Bijlagen Bijlage 1

Immissiebudget zone immissie punten

21 22

Toelichting

23

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Doel bestemmingsplan 1.3 Ligging plangebied en plangrens 1.4 Geldende bestemmingsplannen 1.5 Leeswijzer

24 24 24 24 26 30

Hoofdstuk 2 Het plangebied 2.1 Historie en huidige situatie 2.2 Beschrijving toekomstige situatie

31 31 32

Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 Rijksbeleid 3.2 Provinciaal beleid 3.3 Gemeentelijk beleid 3.4 Conclusie beleidskader

35 35 38 40 43

Hoofdstuk 4 Milieu- en omgevingsaspecten 4.1 M.e.r.-beoordeling 4.2 Milieuzonering bedrijven 4.3 Luchtkwaliteit 4.4 Geluidhinder 4.5 Ecologie 4.6 Stikstof 4.7 Externe veiligheid 4.8 Elektromagnetische velden 4.9 Ontplofbare Oorlogsresten (OO) 4.10 Bodemkwaliteit

44 44 45 46 48 50 51 53 53 54 55

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 2 van 79

4.11 4.12 4.13

Archeologie en cultuurhistorie Waterparagraaf Duurzaamheid

56 56 57

Hoofdstuk 5 Juridische toelichting 5.1 Algemeen 5.2 De bestemmingen 5.3 Procedure bestemmingsplan

60 60 60 63

Hoofdstuk 6

64

Economische uitvoerbaarheid

Hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 7.1 Vooroverleg 7.2 Zienswijzen

65 65 65

Bijlagen bij de toelichting

66

Bijlage 1

Akoestisch onderzoek

67

Bijlage 2

Natuurtoets

68

Bijlage 3

Stikstofonderzoek

69

Bijlage 4

Voortoets stikstof

70

Bijlage 5

Inventarisatie Ontplofbare Oorlogsresten

71

Bijlage 6

Milieuhygiënisch vooronderzoek

72

Bijlage 7

Verkennend bodemonderzoek

73

Bijlage 8

Quickscan archeologie

74

Bijlage 9

Watertoets

75

Bijlage 10

Effecten populatieniveau meeuwen en aalscholvers

76

Bijlage 11

Onderbouwing ontheffing WnB

77

Bijlage 12

Aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling

78

Bijlage 13

Reactienota

79

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 3 van 79

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 4 van 79

Vaststellingsbesluit

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 5 van 79

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 6 van 79

Regels

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 7 van 79

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Artikel 1 1.1

Begrippen

aanduiding

Een geometrisch bepaald vlak of figuur waarmee gronden zijn aangeduid waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.2

aanduidingsgrens

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.3

archeologisch deskundige

Bureau Oudheidkundig Onderzoek Rotterdam of een andere door burgemeester en wethouders aangewezen deskundige op het gebied van archeologie. 1.4

bebouwing

Eén of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde. 1.5

bedrijfsgebonden kantoor

Kantoor voor dienstverlening aan en verbonden met de uitoefening van ter plaatse toegelaten bedrijfsactiviteiten. 1.6

beschermingszone

aan een hoogspanningsverbinding grenzende zone, waarin ter bescherming van die verbinding en in het kader van veiligheid voorschriften en beperkingen kunnen gelden. 1.7

bestemmingsplan

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen. 1.8

bouwen

Het plaatsen, geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk. 1.9

bouwvlak

Een geometrisch bepaald vlak waarmee gronden zijn aangeduid waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 1.10

bouwwerk

Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 8 van 79

1.11

gebouw

Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. 1.12

NAP

Normaal Amsterdams Peil, zijnde de referentiehoogte waaraan hoogtemetingen in Nederland worden gerelateerd. 1.13

nutsvoorziening

Voorzieningen van openbaar nut zoals nautische voorzieningen (o.a. radarposten en walstroomvoorzieningen), transformatorhuisjes, communicatiemiddelen (o.a. telecommunicatiemasten), gasreduceerstations, gebouwen ten behoeve van persleidingen, voorzieningen ten behoeve van de levering van drink- en/of industriewater, multidisciplinaire faciliteiten voor de (overheids)hulpdiensten en voorzieningen ten behoeve van (ondergrondse) afvalinzameling- en opslag. 1.14

peil (straat-)

a. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang aan de weg grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van de kruin van de weg; b. voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang niet aan de weg grenst: de gemiddelde hoogte van het aansluitend afgewerkte terrein. Indien een bouwwerk aan meer dan één weg wordt gebouwd, is het peil van de hoogstgelegen weg maatgevend. 1.15

plan

Het bestemmingsplan 'Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV' met indentificatienummer NL.IMRO.0599.BP2211Amaliahaven-va-01 van de gemeente Rotterdam.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 9 van 79

Artikel 2

Wijze van meten

Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1

de bouwhoogte van een bouwwerk

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 2.2

de goothoogte van het bouwwerk

vanaf het peil (straat-) tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. 2.3

de oppervlakte van een bouwwerk

1. tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van een bouwwerk; 2. onder dakoverstekken, luifels en dergelijke die verder uitsteken dan 0,50 meter buiten de buitenwerkse gevelvlakken.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 10 van 79

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

Artikel 3

Bedrijf - Power

3.1

Bestemmingsomschrijving

3.1.1

Bestemmingen

De voor 'Bedrijf - Power' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. productie van elektriciteit anders dan door middel van windturbines, de op- en overslag van de hiervoor benodigde grondstoffen en de levering van de energie aan het energienet; b. voorzieningen, zoals afvalwaterzuivering, luchtbehandelingssystemen, damp- en geurverwerkingsinstallaties en elektriciteitsopwekking anders dan met behulp van windturbines, die ten dienste staan van de bestemming, bedoeld onder a; c. bedrijfsgebonden kantoren; d. (spoor)wegen en paden; e. water en waterhuishoudkundige voorzieningen; f. kaden, taluds en afmeervoorzieningen; g. laad- en losvoorzieningen; h. kabels en (buis)leidingen; i. nuts-, groen- en parkeervoorzieningen; j. erfafscheidingen en geluidswerende voorzieningen. 3.1.2 Dubbelbestemmingen a. 'Leiding - Hoogspanningsverbinding', voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd; b. 'Waarde - Archeologie 2', voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 3.2

Bouwregels

3.2.1

Toegelaten bouwwerken

De gronden mogen volledig worden bebouwd, waarbij geen beperking geldt ten aanzien van de bouwhoogte. 3.2.2

Dubbelbestemmingen

Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' en/of 'Waarde - Archeologie 2' is mede het bepaalde in die bestemmingen van toepassing. 3.3

Specifieke gebruiksregels

3.3.1

Voorwaardelijke verplichting immissiebudget

Het gebruik van de gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 3.1.1 onder a en b is slechts toegestaan als de geluidimmissie van deze activiteiten niet hoger is dan het immissiebudget op de zone immissiepunten zoals opgenomen in Bijlage 1.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 11 van 79

Artikel 4 4.1

Leiding - Hoogspanningsverbinding

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' aangewezen gronden zijn, behalve de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor bovengrondse hoogspanningsverbindingen tot maximaal 380 kV, alsmede voor de hierbij behorende voorzieningen en beschermingszone. 4.2

Bouwregels

4.2.1

Verbod

Op de mede voor 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' bestemde gronden mag niet worden gebouwd, ook niet als dit op grond van de bouwregels voor de andere geldende bestemmingen wel is toegestaan. 4.2.2

Uitzondering op verbod

Het verbod bedoeld in artikel 4.2.1 geldt niet voor bouwen ten behoeve van de bestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' en (vervangende nieuwbouw van) legale bebouwing welke aanwezig is op het tijdstip van vaststelling van dit bestemmingsplan. 4.3

Afwijking van de bouwregels

4.3.1

Afwijking

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 4.2.1 ten behoeve van bouwwerken die toegelaten zijn krachtens de andere ter plaatse geldende bestemming(en) dan 'Leiding - Hoogspanningsverbinding', mits het belang van de hoogspanningsverbinding hierdoor niet wordt geschaad. 4.3.2

Advies

Alvorens vergunning te verlenen wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in van de beheerder van de hoogspanningsverbinding, aan de hand waarvan voorwaarden kunnen worden verbonden aan de vergunning, ter bescherming van het belang van de hoogspanningsverbinding. 4.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden 4.4.1

Verbod

Op de voor 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' bestemde gronden is het verboden zonder omgevingsvergunning de onderstaande werken (geen bouwwerken zijnde) en/of werkzaamheden uit te voeren: a. het aanbrengen dan wel rooien van hoogopgaande beplantingen en/of bomen; b. het indrijven van voorwerpen in de bodem (incl. heiwerkzaamheden); c. het wijzigen van het maaiveldniveau door ontginnen, bodemverlagen, afgraven alsmede door ophogen; d. het aanbrengen van gesloten verhardingen; e. het verrichten van grondroer werkzaamheden, anders dan ten behoeve van leidingen; f. het aanleggen van waterlopen of het vergraven, verruimen of dempen van bestaande waterlopen; g. het plaatsen van objecten zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 12 van 79

4.4.2

Uitgezonderde werkzaamheden

Het verbod, bedoeld in artikel 4.4.1, geldt niet voor werken en werkzaamheden gericht op het normale onderhoud en beheer van de betreffende gronden. 4.4.3

Vergunning

Vergunning wordt verleend, indien de uitvoering van de werken c.q. werkzaamheden zoals vermeld in artikel 4.4.1 geen gevaar oplevert voor de hoogspanningsverbinding of het goed functioneren ervan. 4.4.4

Advies

Alvorens vergunning te verlenen wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in van de beheerder van de hoogspanningsverbinding, aan de hand waarvan voorwaarden kunnen worden verbonden aan de vergunning, ter bescherming van het belang van de hoogspanningsverbinding. 4.5

Specifieke gebruiksregels

4.5.1

Voorwaardelijke verplichting vogelweringsspiralen

Het in gebruik nemen en houden van de hoogspanningsverbinding als bedoeld in artikel 4.1 is slechts toegestaan indien minimaal één lijn tussen twee hoogspanningsmasten is voorzien van vogelweringsspiralen ('varkenskrullen').

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 13 van 79

Artikel 5 5.1

Waarde - Archeologie 2

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waarde - Archeologie 2' aangewezen gronden zijn, naast de andere daar geldende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud van de oorspronkelijke archeologische waarden. 5.2

Bouwregels

5.2.1

Deskundigenrapport

Een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk met een oppervlakte van meer dan 200 m2, dat in ongeroerde bodem dieper reikt dan 7 meter beneden NAP, wordt uitsluitend verleend indien een rapport beschikbaar is van een archeologisch deskundige waarin naar het oordeel van het bevoegd gezag de verwachte archeologische waarde van de dieper dan 7 meter beneden NAP te verstoren ongeroerde bodem in voldoende mate is beschreven. Het rapport is ten minste gebaseerd op bureauonderzoek en reeds beschikbare informatie. 5.2.2

Voorschriften

In het belang van de archeologische monumentenzorg kunnen aan een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 5.2.1 de volgende voorwaarden worden verbonden, voor zover het de (verstoring van) ongeroerde bodem dieper dan 7 meter beneden NAP betreft: a. technische maatregelen om archeologische waarden ter plaatse in de bodem te behouden; b. begeleiding van het werk door een archeologisch deskundige; c. opgraving van archeologische waarden, om deze elders te behouden. 5.2.3

Uitzondering

Het bepaalde in artikel 5.2.1 is niet van toepassing op onderhouds-, beheer- en herstelwerken en -werkzaamheden en bestaande weg- en leidingcunetten. 5.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 5.3.1

Verbod

In het belang van de archeologische monumentenzorg is het verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de onderstaande werken en werkzaamheden uit te voeren, voor zover die in verticale projectie een oppervlak van meer dan 200 m2 beslaan en in ongeroerde bodem dieper reiken dan 7 meter beneden NAP: a. grondbewerkingen (van welke aard dan ook); b. het in de bodem drijven of boren van voorwerpen; c. het wijzigen van het maaiveldniveau door ontgraven of afgraven, met inbegrip van sleuven en watergangen. 5.3.2

Deskundigenrapport

Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden wordt uitsluitend verleend indien een rapport beschikbaar is van een archeologisch deskundige waarin naar het oordeel van het bevoegd gezag de verwachte archeologische waarde van de dieper dan 7 meter beneden NAP te verstoren ongeroerde bodem in voldoende mate is vastgesteld.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 14 van 79

5.3.3

Voorschriften

In het belang van de archeologische monumentenzorg kunnen aan een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 5.3.1 de voorwaarden worden verbonden, genoemd in artikel 5.2.2, voor zover het de (verstoring van) ongeroerde bodem dieper dan 7 meter beneden NAP betreft. 5.3.4

Uitzondering

Het bepaalde in artikel 5.3.1 is niet van toepassing op onderhoud-, beheer- en herstelwerken en -werkzaamheden het aanbrengen en verwijderen van beplanting en bestaande weg- en leidingcunetten.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 15 van 79

Hoofdstuk 3 Algemene regels

Artikel 6

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 16 van 79

Artikel 7 7.1

Algemene aanduidingsregels

Vrijwaringszone - hoogspanningsverbinding te vervallen

Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'Vrijwaringszone - hoogspanningsverbinding te vervallen' komt de onderliggende (dubbel)bestemming of aanduiding ten behoeve van een bovengrondse solo 150kV- en solo 380 kV- hoogspanningsverbinding met bijbehorende voorzieningen te vervallen vanaf het moment dat de hoogspanningsverbindingen, als bedoeld in Artikel 4, in gebruik zijn genomen. De andere daar voorkomende (dubbel)bestemming(en) en/of aanduiding(en) blijven onverkort van toepassing.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 17 van 79

Artikel 8 8.1

Overige regels

Van toepassing verklaring

a. Het bestemmingsplan Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV geldt in aanvulling op de regels en verbeelding van onderstaande bestemmingsplannen: 1. Bestemmingsplan Maasvlakte 1, onherroepelijk, vastgesteld op 23 april 2015; 2. Bestemmingsplan Maasvlakte 2, onherroepelijk, vastgesteld op 6 september 2018; 3. Parapluherziening biologische veiligheid, onherroepelijk, vastgesteld op 14 juni 2018; 4. Parapluherziening parkeernormering Rotterdam. Onherroepelijk, vastgesteld op 14 december 2017; 5. Inpassingsplan Net op zee IJmuiden Ver Beta, onherroepelijk, vastgesteld op 25 mei 2022; 6. Inpassingsplan Net op zee IJmuiden Ver Gamma, onherroepelijk, vastgesteld op 15 juni 2023. b. In afwijking van het bepaalde in artikel 8.1 sub a geldt voor de gronden waar dit plan de bestemming 'Bedrijf - Power' aan toekent, dat de regels en verbeelding van voorliggend plan volledig in de plaats treden van de regels en verbeelding van het in artikel 8.1 sub a onder 2 genoemde bestemmingsplan.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 18 van 79

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Artikel 9

Overgangsregels

9.1

Overgangsrecht bouwwerken

9.1.1

Aanwezige bouwwerken

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 9.1.2

Afwijking

Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10 %. 9.1.3

Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken

Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 9.2

Overgangsrecht gebruik

9.2.1

Bestaand gebruik

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 9.2.2

Strijdig gebruik

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 9.2.3

Verboden gebruik

Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 9.2.4

Uitzondering op het overgangsrecht gebruik

Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 19 van 79

Artikel 10

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV', gemeente Rotterdam.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 20 van 79

Bijlagen

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 21 van 79

Bijlage 1

Immissiebudget zone immissie punten

Zone Immissie Punt (ZIP)

Omschrijving locatie punt

Immissiebudget dag/avond/nacht (dB(A)

G243311

ZIP02 Oostvoornse Meer

10,6

G243322

ZIP13 Noordzee (noordwest)

1,4

G243323

ZIP14 Noordzee (noordwest)

1,3

G243324

ZIP15 Noordzee (west)

1,5

G243325

ZIP16 Noordzee (west)

2,2

G243326

ZIP17 Noordzee (west)

3,0

G243331

ZIP22 Brielse Gat

9,7

Ligging zone immissie punten

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 22 van 79

Toelichting

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 23 van 79

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1

Aanleiding

TenneT is voornemens om een nieuw 380 kV hoogspanningsstation te realiseren, ter uitbreiding van het landelijk hoogspanningsnet. De ontwikkeling vindt plaats aan de Prinses Amaliahaven binnen de gemeente Rotterdam. Dit nieuwe hoogspanningsstation, Amaliahaven 380 kV genaamd (afkorting AMH380), voorziet in aansluit capaciteit voor onder meer waterstof initiatieven, klant aansluitingen en Net op zee-verbindingen, waaronder IJmuiden Ver Beta én IJmuiden Ver Gamma. Het project betreft de realisatie van een nieuw hoogspanningsstation, de aantakking op het bestaande hoogspanningsnet, de realisatie van zes nieuwe hoogspanningsmasten en twee nieuwe vakwerkportalen, aanpassing aan een bestaande hoogspanningsmast en het amoveren van een hoogspanningsmast. De locatie voor het hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV is gevonden naast de toekomstige converterstations van Net op zee IJmuiden Ver Beta én Gamma. Onderdeel van de aantakking van het nieuwe hoogspanningsstation op de bestaande hoogspanningsverbinding is het verwijderen van het deel van deze verbinding dat in de toekomstige situatie niet meer gehandhaafd blijft. Dit betreft de verbinding Maasvlakte Simonshaven - Crayestein 380kV. Omdat beide verbindingen met dezelfde bestemmingen zijn opgenomen moet de bestemming bij de te handhaven verbinding geheel intact blijven.

Het deel van de te verwijderen verbinding dat buiten die strook valt kan worden wegbestemd. Dezelfde bestemming komt terug voor de aangepaste verbinding (Maasvlakte - Amaliahaven Simonshaven - Crayestein 380kV). Het geldende planologische kader op deze plek maakt het bouwen van een hoogspanningsstation en de beoogde aanpassingen aan de hoogspanningsverbindingen niet mogelijk. Daarom wordt voor deze ontwikkeling een nieuwe bestemmingsplan opgesteld, waarbinnen de ontwikkelingen kunnen worden gerealiseerd.

1.2

Doel bestemmingsplan

Met het voorliggende bestemmingsplan worden de volgende doelen nagestreefd: 1. het verkrijgen van een actuele ruimtelijk-juridische regeling voor het hoogspanningsstation Amaliahaven 380 en overige project onderdelen ten behoeve van de aantakking op het bestaande hoogspanningsnet; en 2. het procedureel/planologisch mogelijk maken en in gebruik kunnen nemen van het nieuwe hoogspanningsstation.

1.3

Ligging plangebied en plangrens

De plaatsing van het hoogspanningsstation vindt plaats op de Maasvlakte aan de Dardanellenstraat in de gemeente Rotterdam, grenzend aan de Prinses Amaliahaven. Deze grond wordt door het Havenbedrijf Rotterdam in erfpacht uitgegeven aan TenneT. Ten noorden van het plangebied bevindt zich de Prinses Margriethaven. Ten oosten bevindt zich de N15 autoweg met een overgang van de Europaweg naar de Madoerastraat. Ten zuiden bevindt zich een rail terminal. Dit is de havenspoorlijn die aansluit op het landelijk spoorwegnet, de Betuweroute en het emplacement Kijfhoek. De dichtstbijzijnde woonbestemming ligt op circa 6,4 kilometer (vogelvlucht) afstand.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 24 van 79

Voor de nabijgelegen te bouwen waterstoffabriek Holland Hydrogen I van Shell is een bestemmingsplan in voorbereiding voor een nieuwe kabelverbinding. Deze verbinding staat los van het station Amaliahaven. De kabelverbinding is nodig voor de bedrijfsvoering van Shell en wordt aangesloten op het hoogspanningsstation Maasvlakte. Amaliahaven wordt gebouwd om de wind op zee projecten te kunnen ontsluiten.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 25 van 79

Figuur 1.1 Ligging en indicatie begrenzing plangebied

1.4

Geldende bestemmingsplannen

In het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan zijn momenteel de volgende bestemmingsplannen van kracht: Bestemmingsplan

Status

Bestemming plangebied

Maasvlakte 2

Onherroepelijk, vastgesteld, 6 - Enkelbestemming Bedrijf - 6 september 2018 - Enkelbestemming Verkeer - Dubbelbestemming Waarde Archeologie - 2 - Dubbelbestemming Leiding Leidingstrook

Maasvlakte 1

Onherroepelijk, vastgesteld op - Enkelbestemming verkeer 23 april 2015 - Dubbelbestemming Leiding Leidingstrook - Dubbelbestemming Leiding Hoogspanningsverbinding - Dubbelbestemming Waarde Archeologie - 1 - Gebiedsaanduiding Geluidzone - Industrie

Parapluherziening biologische Onherroepelijk, vastgesteld op veiligheid 14 juni 2018 Parapluherziening parkeernormering Rotterdam

Onherroepelijk, vastgesteld op 14 december 2017

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 26 van 79

Inpassingsplan Net op zee IJmuiden Ver Beta

Onherroepelijk, vastgesteld op 25 mei 2022

Inpassingsplan Net op zee IJmuiden Ver Gamma

In voorbereiding

De regels die momenteel van toepassing zijn op het plangebied, volgen uit het bestemmingsplan 'Maasvlakte 2' (vastgesteld op 6 september 2018) en 'Maasvlakte 1' (vastgesteld op 23 april 2015).

Figuur 1.2: Uitsnede bestemmingsplan Maasvlakte 2

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 27 van 79

Figuur 1.3: Uitsnede bestemmingsplan Maasvlakte 1 

In het bestemmingsplan valt de boogde locatie voor het nieuwe hoogspanningsstation in de enkelbestemming 'Bedrijf - 6'. De voor 'Bedrijf 6' aangewezen gronden zijn bestemd voor railterminals, op- en overslag en reparatie van lege containers met bijbehorende bewerking en verwerking, distributieactiviteiten, dienstverlening ten behoeve van de scheepsvaart en offshore en andere haven gerelateerde activiteiten, waaronder haven facilitaire diensten. Binnen deze enkelbestemming is geen hoogspanningsstation mogelijk.



In het bestemmingsplan valt de beoogde hoogspanningsverbinding in de enkelbestemming 'Verkeer'. Binnen deze bestemming zijn nutsvoorzieningen toegestaan, maar hier mist momenteel nog de dubbelbestemming die nodig is voor de realisatie én bescherming van de hoogspanningsverbinding. Indien er een mast geregeld moet worden past dit momenteel ook niet binnen het bestemmingsplan.



Op grond van dubbelbestemming 'Leiding - Leidingstrook' aangewezen gronden zijn, behalve de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor een leidingstrook, met daarin buisleidingen, leidingen en kabels, alsmede voor de hierbij behorende voorzieningen zoals overkluizingen. Op deze bestemde gronden mag niet worden gebouw, ook niet als dit op grond van de bouwregels voor de andere geldende bestemmingen wel is toegestaan. Bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van dit ten behoeve van bouwwerken van de bestemming 'Leiding - Leidingstrook' dan wel bouwwerken welke zijn toegelaten krachtens de andere ter plaatse geldende bestemmingen. Een omgevingsvergunning wordt

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 28 van 79

alleen verleend indien de veiligheid met betrekking tot aanwezige leidingen niet wordt geschaad en geen kwetsbaar object wordt toegelaten, en dit geen gevaar oplevert voor het functioneren van de leidingen. 

Op grond van dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2' zijn regels gesteld ten aanzien van de oorspronkelijke archeologische waarden. Die luiden als volgt: De aanvrager van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk dient een inventariserend veldonderzoek (IVO) te overleggen, waarin de archeologische waarde van het terrein, die blijkens de aanvraag zal worden verstoord, naar oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld, indien de aanvraag betrekking leidt tot grondroerende werkzaamheden:  van een oppervlakte van meer dan 200 m2; en  dat in ongeroerde bodem dieper reikt dan 7 meter beneden NAP. De omgevingsvergunning wordt uitsluitend verleend indien een rapport beschikbaar is van een archeologisch deskundige waarin naar het oordeel van het bevoegd gezag de verwachte archeologische waarde van de dieper dan 7 meter beneden NAP te verstoren ongeroerde bodem in voldoende mate is beschreven. Het rapport is ten minste gebaseerd op bureauonderzoek en reeds beschikbare informatie. Hier wordt verder over in gegaan in de paragraaf archeologie. 

Onder de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' staan regels gesteld ten aanzien van de oorspronkelijke archeologische waarden. Die luiden als volgt: De aanvrager van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk dient een inventariserend veldonderzoek (IVO) te overleggen, waarin de archeologische waarde van het terrein, die blijkens de aanvraag zal worden verstoord, naar oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld, indien de aanvraag betrekking leidt tot grondroerende werkzaamheden:  van een oppervlakte van meer dan 200 m2; en  dat in ongeroerde bodem dieper reikt dan 3 meter beneden NAP. De omgevingsvergunning wordt uitsluitend verleend indien een rapport beschikbaar is van een archeologisch deskundige waarin naar het oordeel van het bevoegd gezag de verwachte archeologische waarde van de dieper dan 3 meter beneden NAP te verstoren ongeroerde bodem in voldoende mate is beschreven. Het rapport is ten minste gebaseerd op bureauonderzoek en reeds beschikbare informatie. Hier wordt verder over in gegaan in de paragraaf archeologie. 

Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie' geldt dat de aangewezen zone onder de industriecontour (50dB(A)) van Maasvlakte 2 valt. Hier wordt verder over in gegaan in de paragraaf geluid.

Paraplubestemmingsplannen Beide paraplubestemmingsplannen blijven na vaststelling van dit bestemmingsplan van toepassing. Hiervoor is een bepaling opgenomen in Artikel 8. 

De parapluherziening biologische veiligheid regelt dat een nieuw hoog-risico biologisch labaratorium niet is toegestaan. Het voorliggende bestemmingsplan maakt een dergelijk initiatief niet mogelijk en heeft dus geen raakvlakken met dit paraplubestemmingsplan.



De parapluherziening parkeernormering Rotterdam regelt dat een omgevingsvergunning voor het bouwen slechts wordt verleend indien bij de aanvraag wordt aangetoond dat op eigen terrein wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid volgens de geldende normering van de gemeente Rotterdam. Bij de aanvraag van de omgevingsvergunning voor de bouw van het hoogspanningsstation zal dit worden aangetoond. Daarmee is het voorliggende bestemmingsplan niet strijdig met het paraplubestemmingsplan

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 29 van 79

parkeernorming Rotterdam. 

Tenslotte is nog noemenswaardig dat er een derde paraplubestemmingsplan in voorbereiding is: het facetbestemmingsplan geluid havengebied Rotterdam. Daarin wordt de bestaande geluidruimte verkaveld en worden regels gesteld die daarmee samenhangen. De bestaande geluidzones van het havengebied zijn daarbij het uitgangspunt. In paragraaf 4.4 wordt aangetoond dat de beoogde ontwikkeling van het hoogspanningstation Amaliahaven past binnen de geluidzone Maasvlakte 2. Het voorliggende bestemmingsplan zal daarmee niet strijdig zijn met dit in voorbereiding zijnde facetbestemmingsplan geluid havengebied Rotterdam. Voor de nabijgelegen te bouwen waterstoffabriek Holland Hydrogen I van Shell is een bestemmingsplan in voorbereiding voor een nieuwe kabelverbinding. Deze verbinding staat los van het station Amaliahaven. De kabelverbinding is nodig voor de bedrijfsvoering van Shell en wordt aangesloten op het hoogspanningsstation Maasvlakte. Amaliahaven wordt gebouwd om de wind op zee projecten te kunnen ontsluiten. Er bestaat een kans dat over een aantal jaar TenneT besluit om de klantaansluiting van Shell op het nieuwe station aan te sluiten. Echter zal TenneT hier pas naar kijken wanneer het nieuwe station gerealiseerd is. Dan zal ook bekeken worden of het bestemmingsplan dient te worden aangepast.

Rijksinpassingsplannen  In het plangebied zijn ter plaatse de beoogde hoogspanningsverbinding het rijksinpassingsplan Net op zee IJmuiden Ver Beta en het rijksinpassingsplan Net op zee IJmuiden Ver Gamma van toepassing. Beide inpassingsplannen blijven na vaststelling van dit bestemmingsplan van toepassing. Hiervoor is een bepaling opgenomen in Artikel 7. Conclusie Op basis van een aantal van de hierboven beschreven bestemmingen kan geconcludeerd worden dat de bouw van het hoogspanningsstation en de aanpassingen aan de hoogspanningsverbinding niet binnen de geldende bestemmingsplannen past. Hierdoor moet een nieuw bestemmingsplan gemaakt worden. De vigerende paraplubestemmingsplannen blijven van kracht.

1.5

Leeswijzer

Het voorliggende bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding met bijbehorende regels, vergezeld van een toelichting. De regels en de verbeelding vormen de juridisch bindende elementen van het bestemmingsplan. In de toelichting is een beschrijving van het plangebied opgenomen en zijn de aan het plan ten grondslag gelegen keuzes en beleidsuitgangspunten beschreven. De toelichting bestaat uit 7 hoofdstukken. Hoofdstuk 2 beschrijft de bestaande ruimtelijke en functionele structuur van het plangebied en geeft aan welke ontwikkelingen zich voordoen in het plangebied. De voor het plan relevante beleidsuitspraken van rijk, provincie en regio en het eigen gemeentelijke beleid zijn in hoofdstuk 3 beschreven. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de verschillende milieuaspecten en de relevante omgevingsaspecten. Hierbij vindt er een toets aan de diverse milieu- en omgevingsaspect plaats. Een toelichting op het juridische systematiek, een omschrijving van de afzonderlijke bestemmingen is beschreven in hoofdstuk 5. In hoofdstuk 6 wordt de economische uitvoerbaarheid beschreven en in hoofdstuk 7 de maatschappelijke uitvoerbaarheid en de te doorlopen procedures.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 30 van 79

Hoofdstuk 2 Het plangebied

In dit hoofdstuk is de ruimtelijke structuur van het plangebied beschreven aan de hand van de historische ontwikkeling, de huidige situatie en de nieuwe ontwikkelingen.

2.1

Historie en huidige situatie

Typering van de Maasvlakte De Maasvlakte is grotendeels bestemd voor containeroverslag, distributie en chemische industrie. De belangrijkste landschappelijke structuren zijn de havenbekkens en de zeewering. Het gebied heeft een groot, open en industrieel karakter. Aan de zuid- en westzijde van de Maasvlakte is met zand een zachte zeewering opgespoten met duinen en stranden voor dagrecreatie. Op het zandstrand in met name het zuidelijk deel, is concentratie van dagrecreatie en seizoensgebonden horeca. Achter de duinen liggen parkeerterreinen voor bezoekers. In het zuidwestelijk deel van de Maasvlakte bevindt zich het depot voor verontreinigde baggerspecie De Slufter. De dijken om het depot van 250 ha zijn vanuit de omgeving zichtbaar. Het voormalige Slufterstrand is nu gesloten. De zachte zeewering neemt het zicht op de industriële- en havenactiviteiten voor een deel weg. Hoge elementen zoals van de chemische industrie, containerkranen, installaties (elektriciteitscentrale), schoorstenen en windturbines steken boven de duinen uit.

Huidige situatie Het terrein voor het hoogspanningsstation ligt ten oosten van de Prinses Amaliahaven, ten zuiden van de Prinses Margriethaven en ten westen van de Europahaven. Op dit moment ligt het terrein braak. Het bestaande hoogspanningsstation Maasvlakte (MVL380), gelegen ten oosten van het plangebied (binnen het bestemmingsplan Maasvlakte 1), heeft onvoldoende restcapaciteit voor de toekomstige energiebehoefte van de industrie op de Maasvlakte en de nieuwe aansluitingen richting de toekomst. Op het perceel is geen ruimte meer voor uitbreiding. Daarom wordt gekeken naar een alternatief. In figuur 2.1 is de bestaande situatie weergegeven.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 31 van 79

Figuur 2.1 Bestaande situatie plangebied.

2.2

Beschrijving toekomstige situatie

Nut en noodzaak voor de realisatie van een nieuw hoogspanningsstation en hoogspanningsverbinding Het hoogspanningsstation Amaliahaven (AMH380) is onderdeel van een groot project: 'Een haven vol energie'. Op dit moment bestaat het hoogspanningsnetwerk uit drie 380kV-stations (Maasvlakte, Simonshaven en Europoort) met aansluiting op 150kV stations en het landelijk net, waardoor sneller grote stromen energie verplaatst kunnen worden. Hoogspanningsstation Amaliahaven wordt een aansluitlocatie voor onder meer waterstofinitiatieven, klantaansluitingen en Net op zee-verbindingen. De projecten IJmuiden ver Beta én IJmuiden ver Gamma en een derde project zullen hierop aansluiten. Het nieuwe hoogspanningsstation Amaliahaven zal op haart beurt aangesloten worden op het bestaande 380kV-net (Maasvlakte, Simonshaven en Europoort). Deze netuitbreiding voorkomt verdere congestie in het net voor deze regio en waarborgt bovendien een betrouwbare robuuste energievoorziening door bijtijds in te spelen op de te verwachten ruimtelijke ontwikkelingen.

Nieuwe hoogspanningsverbinding

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 32 van 79

In de bestaande verbinding Maasvlakte-Simonshaven-Crayestein wordt, nabij het hoogspanningsstation Maasvlakte, tussen mast 2 en 3 een aanpassing gedaan. Mast 2 wordt aangepast, mast 3 verdwijnt, en er komen 6 nieuwe masten en 2 nieuwe vakwerkportalen om het hoogspanningsstation Amaliahaven 380kV te verbinden met het bestaande hoogspanningsnet. Qua aanleg wordt eerst de verbinding aangelegd en daarna het station. De verbinding wordt dan tijdelijk op het portaal doorgelust totdat AMH380 wordt ingelust. Effecten van de eindsituatie zijn worst case (ook qua EM velden), waardoor de tijdelijke situatie niet apart beoordeeld hoeft te worden. De hoogspanningsverbinding kruist op verschillende locaties bestaande infrastructuur. Het tracé zal met inachtneming van veiligheidsafstanden over buisleidingen, wegen en spoorwegen heen gaan. Bij de technische uitwerking wordt gezorgd dat alle infrastructuur veilig en zonder gevolgen voor de functionaliteit gekruist wordt.

Figuur 2.2 Voorgestelde aanpassing naar AMH380 situatie. Het ruimtebeslag is zo beperkt mogelijk gehouden. De locatie ligt optimaal tussen het bestaande hoogspanningsstation MVL380 en de toekomstige converterstations voor Net op zee IJmuiden Ver Beta en Gamma. Dit leidt tot korte verbindingen met een minimaal ruimtebeslag. Om het ruimtebeslag verder te beperken is gekozen voor bijna haakse bochten in de hoogspanningsverbindingen, waardoor de bochtstraal van de verbinding zo compact mogelijk wordt uitgevoerd. Het maaiveld van AMH380 zal aansluiten op de hoogte van het maaiveld van het converterstation. Dit is iets verhoogd ten opzichte van de huidige situatie. Onder AMH380 komt een kelder dat op -2m NAP ligt. Hier komen de kabels van het converterstation binnen. Het Naar verwachting is heien niet nodig en kan, net als bij het converterstation op staal gefundeerd worden. Dit wordt nog nader onderzocht. De locatie voor het nieuwe hoogspanningsstation Amaliahaven is gekozen om de volgende redenen:  De grond is beschikbaar en ook vanuit het Havenbedrijf heeft deze locatie voor energie-infrastructuur de voorkeur.  De locatie grenst direct aan het converterstation van 'Net op zee IJmuiden Ver Beta' en ligt op zeer korte afstand van het bestaande hoogspanningsstation MVL380. Dit maakt zeer efficiënt ruimtegebruik mogelijk.

 Er is slechts een beperkte aanpassing in het bestaande hoogspanningstracé nodig en de toegevoegde tracélengte is zo beperkte mogelijk gehouden.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 33 van 79

Binnen het plangebied zijn de hieronder beschreven ontwikkelingen voorzien:  Nieuw 380 kV hoogspanningsstation.  AMH380 krijgt 4 transformatoren.  Er komt een aantakking op het bestaande hoogspanningsnet.  Er komen 6 nieuwe hoogspanningsmasten.  Twee nieuwe vakwerkportalen worden toegevoegd.  Een bestaande hoogspanningsmast (mast 2) wordt aangepast en een hoogspanningsmast (mast 3) wordt verwijderd.  AMH380 betreft een GIS-station (Gas Insulated Switchgear). Dit type onderstations is ten opzichte van andere onderstations beduidend compacter te realiseren, waardoor de omvang van het hoogspanningsstation zo beperkt mogelijk wordt gehouden. GIS-installatie Gezien de beperkte ruimte moet op de locatie Amaliahaven een GIS-installatie worden gebouwd. Dat houdt in dat er SF6-gas wordt gebruikt. Er moet ten alle tijden worden voldaan aan de vigerende regelgeving en veiligheidsvoorschriften rondom het gebruik van SF6. TenneT ziet hier bij realisatie op toe en zorgt vervolgens ook voor monitoring op het nakomen van deze regelgeving en veiligheidsvoorschriften. Beeldkwaliteit Voor het gehele uitgegeven haventerrein zijn 10 algemene criteria beeldkwaliteit opgesteld, die tevens zijn overgenomen in de Koepelnota Welstand van de gemeente Rotterdam.

De criteria zijn terug te vinden in de folder 'Het oog wil ook wat - een haven van wereldklasse wil er ook zo uitzien' (februari 2016), én op de website van het Havenbedrijf. Doelstelling is een aantrekkelijke aankleding van het uitgegeven terrein. Alle ondernemers die actief zijn binnen het havengebied dienen hier bij bouwplannen rekening mee te houden. Dit geldt ook voor voorliggend initiatief. Ten tijde van de aanvraag omgevingsvergunning zal hieraan worden getoetst door het Q-team.

Veiligheid en beïnvloeding TenneT voert voorafgaand aan haar werkzaamheden standaard een beïnvloedingsonderzoek uit en treedt naar aanleiding hiervan in overleg met partijen wiens belang wordt geraakt. Uiteindelijk gaat dit om het bespreekbaar maken van de technische oplossingen om de beïnvloeding te mitigeren, voor zover daar sprake van is. Om in de toekomstige situatie de veiligheid van de bestaande en nieuwe kabels en leidingen zo goed mogelijk te waarborgen en de kans op incidenten te voorkomen zijn dubbelbestemmingen opgenomen. Dit geldt voor de nieuwe bovengrondse hoogspanningsverbinding waarvoor in dit bestemmingsplan een dubbelbestemmingsplan is opgenomen en voor de bestaande hoogspanningsverbindingen en hogedruk aardgastransportleiding in de directe omgeving waarvoor in de bestemmingsplannen Maasvlakte 1 en Maasvlakte 2 dubbelbestemmingen zijn opgenomen. Aan deze dubbelbestemmingen is een aanlegvergunningstelsel gekoppeld, op grond waarvan de betreffende eigenaren van de leidingen (TenneT en Gasunie) voorafgaand aan vergunningplichtige activiteiten om advies wordt gevraagd. Op grond van dit advies kunnen bij vergunningverlening voorwaarden aan betreffende activiteiten worden verbonden. Tevens is het doen van een KLIC-melding in het geval van graafwerkzaamheden op grond van andere wetgeving al verplicht voorafgaand aan de uitvoering.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 34 van 79

Hoofdstuk 3 Beleidskader

In deze paragraaf wordt een analyse gegeven van het relevante beleidskader. De beleidsnota's die direct of indirect doorwerken in voorliggend bestemmingsplan, worden in deze paragraaf behandeld. Per bestuurslaag is een korte samenvatting gegeven van de meest relevante aspecten uit de verschillende beleidsnota's, alsmede de consequenties voor het voorliggende initiatief. In deze paragraaf wordt een analyse gegeven van het relevante beleidskader. De beleidsnota's die direct of indirect doorwerken in voorliggend bestemmingsplan, worden in deze paragraaf behandeld. Per bestuurslaag is een korte samenvatting gegeven van de meest relevante aspecten uit de verschillende beleidsnota's, alsmede de consequenties voor het voorliggende initiatief.

3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van onze leefomgeving. Hiermee wil het Rijk inspelen op de grote uitdagingen die voor ons liggen. De NOVI geeft weer voor welke uitdagingen Nederland staat, wat daarbij de nationale belangen zijn, welke keuzes het Rijk maakt en welke richting het Rijk meegeeft aan decentrale keuzes. Deze keuzes hangen samen met de toekomstbeelden van de fysieke leefomgeving, de maatschappelijke opgaven en economische kansen die daarbij horen. De NOVI komt voort uit de Omgevingswet (die op 1 januari 2024 in werking treedt). Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang met elkaar. Zo kunnen in gebieden betere, meer geïntegreerde keuzes gemaakt worden.

Prioriteiten De NOVI schetst een toekomstperspectief naar 2050 waarin vier prioriteiten worden vastgesteld: Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. Zeespiegelstijging, hoge rivierafvoeren, wateroverlast en lange periodes van droogte zijn hier voorbeelden van. In 2050 zal Nederland klimaatbestendig en waterrobuust zijn. In 2050 moet Nederland ook een duurzame energievoorziening hebben. Dit vraagt ruimte, onder meer voor windmolens en zonnepanelen. Voorwaarde is dat bewoners goed betrokken zijn en invloed hebben op het gebruik en kunnen meeprofiteren in de opbrengsten. Voor de ontwikkeling van duurzame energie zijn regionale energiestrategieën (RES) essentieel. Medeoverheden geven, in samenwerking met de energiesector, gebruikers en andere belanghebbenden, in de RES invulling aan de inpassing van duurzame energie op het land. Duurzaam economisch groeipotentieel

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 35 van 79

Nederland werkt toe naar een duurzame, circulaire, kennisintensieve en internationaal concurrerende economie in 2050. De Nederlandse economie dient toekomstbestendig te worden, oftewel concurrerend, duurzaam, en circulair. Het gebruik van duurzame energiebronnen en verandering van productieprocessen wordt gestimuleerd. Steden en stedelijke regio's zijn belangrijk voor onze economie. Dit geldt vooral daar waar sprake is van een aantrekkelijke en gezonde omgeving en diversiteit in aanwezige economische functies, opleidingen en andere voorzieningen. Sterke en gezonde steden en regio's Er zijn vooral in steden en stedelijke regio's nieuwe locaties nodig voor wonen en werken. Het liefst binnen de bestaande stadsgrenzen, zodat de open ruimten tussen stedelijke regio's behouden blijven. De leefbaarheid van stedelijk gebied staat voorop. Hiervoor dienen deze gebieden in te zetten op klimaatadaptatie om de gevolgen van klimaatverandering tegen te gaan. Ook dient de bouw van nieuwe woningen te zijn gericht om een zo breed mogelijk aantal inwoners te bereiken. Mobiliteit dient aan te sluiten op nieuwe ontwikkelingen waarbij onder meer de CO2 uitstoot wordt verminderd. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied Er ontstaat een nieuw perspectief voor de Nederlandse landbouwsector als koploper in de duurzame kringlooplandbouw.

Een goed verdienpotentieel voor de bedrijven wordt gecombineerd met een minimaal effect op de omgevingskwaliteit van lucht, bodem en water. Er dient een balans tussen de ontwikkeling van natuur en landbouw te worden gevonden. Hiernaast dient het een prettige omgeving te zijn om te werken, wonen en te recreëren. Biodiversiteit van gebieden en de verduurzaming van landbouw zijn kernpunten.

Afwegingsprincipes Het stellen van de bovenstaande prioriteiten kan een situatie maken dat belangen soms botsen. Om in zo'n situatie keuzes te maken worden er drie afwegingsprincipes gebruikt:  Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI zoekt het Rijk naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze ruimte.  Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied.  Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat onze leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties. De uitvoering van de NOVI moet gezamenlijk worden aangepakt. Rijk, provincies en gemeenten gaan meer samenwerken als één overheid. Ook staat participatie centraal. Daarnaast is de NOVI continu in beweging. Het is de bedoeling dat het zich continu aanpast aan ontwikkelingen, in een permanent en cyclisch proces.

Consequentie voor dit bestemmingsplan De realisatie van het nieuwe hoogspanningsstation draagt bij aan de energietransitie en het garanderen van een goede leveringszekerheid voor de toenemende vraag naar energie. Daarmee maakt het project economisch groeipotentieel mogelijk. Netuitbreiding is een randvoorwaarde om de groeiambities mogelijk te maken. Het project draagt dan ook bij aan de doelstellingen van de NOVI. Het plangebied maakt onderdeel uit van een NOVI-gebied. 3.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 36 van 79

Het Rijkbeleid, is -voor zover nodig- in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (hierna: Barro) vastgelegd in regelgeving. Het Barro is op 22 augustus 2011 vastgesteld en op 30 december 2011 in werking getreden. In het Barro zijn bepalingen opgenomen ter bescherming van nationale belangen. Provincies en gemeentes dienen hier rekening mee te houden bij het opstellen van inpassingsplannen en bestemmingsplannen. De elektriciteitsvoorziening is aangemerkt als een nationaal belang. Wat betreft de elektriciteitsvoorziening zijn bestaande hoogspanningsverbindingen opgenomen. Voor hoogspanningsverbindingen, waaronder ook de schakel- en hoogspanningsstations vallen, zijn de volgende regels opgenomen:  een bestemmingsplan dat betrekking heeft op een hoogspanningsverbinding bevat het tracé van die hoogspanningsverbinding en laat het gebruik als hoogspanningsverbinding toe;  een bestemmingsplan wijst geen ander tracé van de hoogspanningsverbinding aan;  in afwijking van het tweede punt kan, na schriftelijk advies van de beheerder van het hoogspanningsnet, een ander tracé voor de hoogspanningsverbinding worden aangewezen, mits de hoogspanningsverbinding als zodanig in het bestemmingsplan wordt gehandhaafd, het bestemmingsplan het gebruik van dat gewijzigde tracé als hoogspanningsverbinding toelaat en het tracé aansluit op het tracé van de hoogspanningsverbinding in de

naastliggende bestemmingsplannen. Consequenties voor dit bestemmingsplan In het Barro wordt een verbinding van minstens 220kV gezien als een hoogspanningsverbinding. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt een hoogspanningsverbinding van 380kV planologisch mogelijk gemaakt. De bouw van het hoogspanningsstation aan de Prinses Amaliahaven is in overeenstemming met de nationale belangen uit de SVIR. Nationaal belang 2 gaat in op de ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en energietransitie. Er wordt beschreven dat de opwekking en distributie van elektriciteit via een hoofdnetwerk van centrales en hoogspanningsleidingen van nationaal belang is. Het bestemmingsplan is vanwege deze redenen niet in strijd met de regels uit het Barro. 3.1.3

Besluit ruimtelijke ordening

Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft regels waar concrete ruimtelijke projecten aan moeten voldoen. Zo is in het Bro de Ladder voor duurzame verstedelijking verankerd. Deze ladder is gericht op vraaggericht programmeren en het zorgvuldig benutten van ruimte. Het Besluit ruimtelijke ordening is op 1 juli 2017 gewijzigd. Met de wijziging van het Bro is ook een nieuwe ladder systematiek geïntroduceerd, waarbij de ladder geen treden meer bevat. Hierbij moet ten eerste de behoefte aan de ontwikkeling worden beschreven en ten tweede moet bij buiten stedelijke ontwikkelingen worden gemotiveerd waarom deze niet binnenstedelijk plaats kunnen vinden. Als sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, dan moet er getoetst worden aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Volgens artikel 1.1.1, lid 1 onder 1 van het Bro is sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling indien een project ziet op de ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. Bij de beoordeling of er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, wordt gekeken of er sprake is van een nieuw beslag op de ruimte.

Daarvan is in beginsel sprake als een nieuw ruimtelijk besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan er op grond van het voorheen geldende planologische regime aanwezig was of volgens het voorheen geldende planologische regime kon worden gerealiseerd. Indien de ladder voor duurzame verstedelijking van toepassing is moet worden beschreven in hoeverre de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een behoefte.

Consequenties voor dit bestemmingsplan

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 37 van 79

Het Besluit ruimtelijke ordening stelt vanuit de rijksverantwoordelijkheid voor een goed systeem van ruimtelijke ordening juridische kaders aan de processen van ruimtelijke belangenafweging en besluitvorming bij verschillende overheden. In het voorliggende bestemmingsplan is sprake van een wijziging van het ruimtebeslag: de aanleg van een hoogspanningsverbinding. De verbinding stelt beperkingen aan de gebruiksmogelijkheden van de grond. Deze bescherming wordt vastgelegd in dit plan, na een zorgvuldige afweging van de belangen. Met de aanleg van de hoogspanningsstation met bijbehorende verbindingen nabij de Prinses Amaliahaven is geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, aangezien de bouw van een hoogspanningsstation niet als een stedelijke ontwikkeling beschouwd wordt. Een toetsing aan de Ladder is derhalve niet nodig. Daar komt bij dat de gewenste ontwikkeling nodig is om in de toekomst te kunnen voorzien in de vraag naar elektrisch vermogen. Dit is van belang voor een goed functionerend en betrouwbaar elektriciteitsnetwerk. De locatiekeuze van het hoogspanningsstation is weloverwogen tot stand gekomen, waarbij verschillende belangen afgewogen zijn. Indien gekozen zou worden voor een andere locatie, zijn er hogere maatschappelijke kosten voorzien.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Omgevingsvisie Zuid-Holland (2019)

De Omgevingsvisie Zuid-Holland is het provinciaal beleidsplan van de fysieke leefomgeving. De meeste recente versie van de Omgevingsvisie van de provincie Zuid-Holland is in werking getreden op 1 april 2019 en volgt daarmee de Visie Ruimte en Mobiliteit uit 2014 op. Met de Omgevingsvisie anticipeert de provincie op het in werking treden van de Omgevingswet. In de nieuwe Omgevingsvisie is het volledige omgevingsbeleid van de provincie vervat, zoals de Omgevingswet ook zal voorschrijven. In de Omgevingsvisie worden de huidige beleidsplannen in één document verenigd:  de provinciale ruimtelijke structuurvisie, artikel 2.2 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro);  het milieubeleidsplan, artikel 4.9 van de Wet milieubeheer (Wm);  het regionale waterplan, artikel 4.4 van de Waterwet (Ww);  het verkeers- en vervoersplan, artikel 5 van de Planwet verkeer en vervoer;  de natuurvisie, artikel 1.7 van de Wet natuurbescherming (Wnb). De provincie Zuid-Holland kiest hierbij voor een opgavegerichte aanpak, waarbij steeds samenhangende beleidsonderdelen worden vernieuwd waar dat nodig is. Het provinciale omgevingsbeleid is dus geen statisch (eind)document, maar een document waarmee voortdurend de dialoog wordt gezocht met de diverse ruimtelijke actoren: altijd klaar, maar nooit af.

Hoofddoel van de Omgevingsvisie Zuid-Holland is het scheppen van voorwaarden voor een economisch krachtige regio. Dat betekent: ruimte bieden om te ondernemen, het mobiliteitsnetwerk op orde en zorgen voor een aantrekkelijke leefomgeving. De sturingsfilosofie van de omgevingsvisie betreft: 1. Ruimte bieden aan ontwikkelingen; 2. Aansluiten bij de maatschappelijke vraag naar woningen, bedrijventerreinen, kantoren, winkels en mobiliteit; 3. Allianties aangaan met maatschappelijke partners; 4. Minder toetsen op regels en meer sturen op doelen. Consequenties voor dit bestemmingsplan Met het bestemmingsplan wordt de aanleg en instandhouding van een hoogspanningsstation met bijbehorende hoogspanningsverbindingen mogelijk gemaakt. Voornoemd initiatief maakt het landelijk hoogspanningsnet geschikt voor aansluiting van duurzame elektriciteit (wind op zee) en leidt tot extra capaciteit op de Maasvlakte. De grote vraag naar (duurzame) energie komt enerzijds door de toegenomen vraag van de bedrijven in de omgeving en anderzijds door diverse (wind op zee) projecten waarbij duurzame energie wordt opgewekt. Hiermee sluit de beoogde ontwikkeling aan bij de sturingsfilosofie zoals die is omschreven in omgevingsvisie

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 38 van 79

Zuid-Holland, waaronder ruimte bieden aan ontwikkelingen en aansluiten bij de maatschappelijke vraag.

Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 39 van 79

3.2.2

Omgevingsverordening Zuid-Holland

Gelijktijdig met de omgevingsvisie hebben de Provinciale staten van Zuid-Holland op 20 februari 2019 de Omgevingsverordening vastgesteld. Deze verordening vormt de vertaling van het provinciaal beleid, in algemene regels (zoals bedoeld in artikel 4.1 van de Wet ruimtelijke ordening). Hiermee is het beleid van de provincie juridisch verankerd. In de verordening zijn regels gesteld over de inhoud van bestemmingsplannen en de inhoud van de toelichting van bestemmingsplannen. Bij het opstellen van bestemmingsplannen dient daarom ook rekening te worden gehouden met provinciaal beleid en belangen. Het gaat daarbij verder vooral om het integrale ruimtelijke beleid dat is opgenomen in de provinciale Omgevingsvisie. De omgevingsverordening schrijft voor waaraan de inhoud van onder andere bestemmingsplannen, omgevingsvergunningen voor afwijken van het bestemmingsplan en beheersverordeningen moeten voldoen. In de verordening zijn regels opgenomen die het provinciaal belang beschermen. De Maasvlakte is een met zeezand opgespoten terrein en is of wordt geheel ingericht ten behoeve van grootschalige haven- en industriële activiteiten. De inrichting vindt plaats conform het geldende planologische regime. Zowel de planvorming voor, als de aanleg van dit gebied heeft plaatsgevonden op grond van een uitgebreide belangenafweging.

Thans wordt het gebied geheel ingericht overeenkomstig het doel waarvoor het is aangelegd, in casu haven- en industriële activiteiten. Het plan sluit aan bij de uitgangspunten van de provinciale omgevingsverordening van Zuid-Holland. Deze regels vormen dan ook geen belemmering voor de beoogde ontwikkelingen in dit bestemmingsplan.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1

Omgevingsvisie Rotterdam

De gemeente Rotterdam heeft in juni 2021 de omgevingsvisie Rotterdam vastgesteld. In deze visie heeft de gemeente ambities voor de lange termijn staan. Met de omgevingsvisie wordt richting gegeven aan toekomstige ontwikkelingen die plaatsvinden in een veilige en gezonde fysieke leefomgeving met een goed omgevingskwaliteit voor inwoners. Omdat het beleid uit de Omgevingsvisie Rotterdam actief zal zijn als het hoogspanningsstation is gebouwd, is het van belang om alvast te kijken of de ontwikkelingen hiermee in overeenstemming zijn. Binnen de gemeente wordt gestreefd naar 'De Veranderstad'. Rotterdam gebruikt hierbij het motto: "I have to change to stay the same'. De trek naar de stad, vergrijzing, de energietransitie, klimaatverandering, digitalisering en de opkomst van netwerksamenleving zijn ontwikkelingen die de stad raken en voor verandering zorgen. Rotterdam kiest voor een goede groei. Dit betreft een groei die bijdraagt aan het welzijn van de inwoners, aan een duurzame samenleving en aan economische vooruitgang. Om de goede groei voor Rotterdam concreet te maken wordt in de omgevingsvisie vijf hoofdkeuzes gemaakt: 1. Rotterdam zet in op prettig leven in de delta 2. Rotterdam gaat verstedelijken & verbinden 3. Rotterdam zet in op vitale wijken 4. Rotterdam zet de schouders onder de energie- en grondstoffentransitie 5.

Rotterdam vernieuwt het verdienvermogen Rotterdam zet in op prettig leven in de delta Het doel is om van Rotterdam een gezonde, groene en aantrekkelijke stad om te wonen, werken en recreëren te maken. De rivieren – de Maas, de Schie en de Rotte zijn de belangrijkste groen-blauwe verbindingen. Nieuwe parken worden aangelegd en vergroenen de boulevards, zoals de Blaak en Westblaak. Het verbinden van groenstructuren voor aantrekkelijke routes en om de biodiversiteit te vergroten. Tegelijkertijd wordt er gewerkt aan Hoogspanningsstation Amaliahaven 380 kV Pagina 40 van 79

het toevoegen van groen, het reduceren van hittestress en aan de opvang van water tijdens hevige regenbuien. Rotterdam wordt zo aantrekkelijk gemaakt voor Rotterdammers. Verder is het doel dat de auto minder belangrijk wordt waardoor meer ruimte aan de fietser en voetganger wordt geboden. Rotterdam gaat verstedelijken & verbinden Rotterdam verstedelijkt binnen de bestaande stad om de stad te versterken. Dat doen ze vooral bij en rondom bestaand of nieuw hoogwaardig openbaar vervoer. Dat is de meest duurzame manier van verstedelijking. Daarom investeren ze met de partners onder andere een nieuwe oeververbinding, nieuwe stations en meer treinen op het spoor tussen Leiden en Dordrecht (Oude Lijn). Door het toevoegen van woningen ontstaat een groter draagvlak voor voorzieningen. Met hogere dichtheden wonen meer mensen in de directe nabijheid van verschillende voorzieningen. Men kan al zijn dagelijkse voorzieningen te voet of op de fiets bereiken: de stad om de hoek. Door een netwerk van complementaire stedelijke centra te ontwikkelen, zorgt dat de toplocaties elkaar versterken. Rotterdam zet in op vitale wijken Rotterdam wilt iedereen dezelfde kanssen bieden in inzetten op goed onderwijs, een goede woning en passend werk. In de wijken komen een heleboel opgaven samen: de energietransitie, klimaatadaptieve ingrepen en sociaaleconomische opgaven.