[24bb000251] Bijlage 2 behorende bij 24bb000249 over Nota van Uitgangspunten Robbenoordplein
Tekst van het document
plein
m x* >
.V
lí . '■X íÿŵį eSŕ
-’dfe*
Cp2ĵ
Nota van Uitgangspunten - november 2023 Gemeente Rotterdam
Colofon Deze Nota van Uitgangspunten Robbenoordplein is opgesteld door het cluster Stadsontwikkeling, afdeling Ruimtelijk Ontwerp en Advies van de gemeente Rotterdam.
Robbenoordplein
Projectmanager
Stef Poolman
Gebiedsontwikkelaar:
Mark Sutherland
ŵtįañjļEjśi ļTÎÎskļįŕiij^S
Planeconomie:
Daphne van der Ent
Markt 8. contracten:
Marthijn Poot
stiėh besteld
Stedenbouw:
Rob Wouters JJ van Elswijk
Landschap:
.
** \
-'
Joris Vermeiren
Programma:
Ilham Boulahian
Ingenieursbureau:
Gerard Kraal
Stadsbeheer:
Wessel Reintke
Duurzaamheid:
Margriet Vlot
Vastgesteld door:
Mark Sutherland
Verantwoording beeldmateriaal:
-í
De auteur van het beeldmateriaal is vermeld in het hoofdstuk beeldverantwoording. Indien niet anders vermeld is het beeldmateriaal Ifít
í.
opgesteld door de gemeente Rotterdam. Dit document is vastgesteld door Gebiedsontwikkelaar Mark Sutherland op 7 november 2023.
JP*-
* ŵî.
Luchtfoto Robbenoordplein 2022
2
terug naar index
Robbenoordplein NvU
ínhoud 1. Introductie................................. .4
5. Mobiliteit ............................... ....29
9. Bijlagen..................................... 42
1.1 Aanleiding
7
5.1 Bereikbaarheid
32
9.1 Concept Stedenbouwkundig Matenplan (SMP)
43
1.2 Opgave
7
5.2 Voetganger
32
9.2 Parkeernormen auto en fiets
44
1.3 Participanten
7
5.3 Fiets
32
9.3 Welstandsnota gebiedscriteria
48
1.4 Beleidskaders
7
5.4 Auto
32
2. Plangebied................................ 10
6. Duurzaamheid..................... .... 33
2.1 Historie
13
6.1 Energietransitie
34
2.2 Huidige situatie
14
6.2 Circulair
35
16
6.3 Klimaatbestendig
35
6.4 Natuurinclusief
36
6.5 Gezonde leefomgeving
36
2.3 Ontwikkelingen
3. Ruimtelijke uitgangspunten .... 17 3.1 Programma
18
3.2 Stedenbouw
20
4. Beeldkwaliteit......................... 25 4.1 Architectuur
27
4.2 Openbare ruimte
28
7. Technische uitgangspunten ... 37 7.1 Afval
38
7.2 Peilmaat
38
7.3 Kabels en leidingen
38
7.4 Nutsvoorzieningen
38
7.5 Milieu
38
8. Proces........................................ 39
ínhoud
8.1 Procedure
40
8.2 SMP en IP
40
8.3 Participatie en communicatie
41
terug naar index
3
1. Introductie 1.1 Aanleiding 1.2 Opgave 1.3 Participanten 1.4 Beleidskaders
Robbenoordplein NvU
1*
» in '
ÍS* Li *9
ţ ŕ? *
Vï
ŕ
* ~ ţ7—^
»
.. -1
'VJa
iįv jį
L.' jT L«
TARWEWIJK
Wotphaertsbocht
OUD-CHARLOIS Katendrechtse Lagedījk
CARNISSE
Amelandseplein
Winkelcentrum Zuidplein
ïf Į
■ĵį
ď 6
terug naar index
Robbenoordplein NvU
In de Nota van Uitgangspunten staan belangrijke zaken om tot realisatie van een bouwplan te kunnen komen. In dit document staan de uitgangspunten omschreven waaraan bouwplannen van
1.2 Opgave Doel van de herontwikkeling is een zorgvuldige afronding van de
ontwikkelaars en particuliere opdrachtgevers moeten voldoen.
hoek tussen de Katendrechtse Lagedijk en het Robbenoordplein.
Stadsvisie Rotterdam 2030
Dit document wordt gebruikt als toetsingskader, bijvoorbeeld
Onderdeel
De Stadsvisie vormt het ruimtelijk kader voor alle investeringen,
wanneer een ontwikkeling niet in het bestemmingsplan past en/
transformatorhuis en de herinrichting van het plein zelf, zodat meer
projecten en plannen die in de stad worden gerealiseerd. De
of om gemeentelijke ambities, bijv. programma, architectuur, etc.
ruimtelijke samenhang ontstaat en de verblijfskwaliteit sterk wordt
Stadsvisie is een ontwikkelingsstrategie voor de stad Rotterdam,
te borgen wanneer de gemeente aan gronduitgifte doet. Tenslotte
verbeterd. Door middel van actief programma in de plint wordt
voor de periode tot 2030, en heeft als missie een sterke economie
zorgt het opstellen van uitgangspunten ervoor dat de inbreng van
gestuurd op meer levendigheid en sociale controle.
en een aantrekkelijke woonstad. Op Rotterdam Zuid worden
van
die
afronding
is
de
integratie
van
het
de verschillende vakafdelingen (Stedenbouw, Wonen, Planologie, Landschap, Duurzaamheid, Mobiliteit) is afgestemd. De Nota van Uitgangspunten wordt vastgesteld en is daarmee het bestuurlijk
sociaal-economische en fysieke problemen integraal aangepakt,
1.3 Participanten
waarbij wordt ingezet op de kanskaarten voor bedrijvigheid en op het transformeren van wijken naar aantrekkelijke woongebieden.
bekrachtigde kader voor ontwikkeling van bouwplannen.
Zie website: https://www.rotterdam.nl/omgevingsvisie-waarom Gemeente is initiatiefnemer, op aansturing van NPRZ. Intentie
1.1 Aanleiding
voor de locatie is de CPO constructie voor deze ontwikkeling.
Omgevingsvisie
Architectuurnota:
Rotterdam maakt een omgevingsvisie vanwege de komst van de
Architectuur
en
Rotterdam
(2019),
Architectenprotocol H1.4
nieuwe Omgevingswet, maar ook vanwege de behoefte aan een
1.4 Beleidskaders
ziet de omgevingsvisie als een strategisch instrument waarmee
Het project Robbenoordplein is één van de locaties in Carnisse waarin sloop/nieuwbouw wordt ingezet om de particuliere woningvoorraad te verbeteren en differentiëren. Deze aanpak
nieuwe visie op de fysieke leefomgeving van de stad. Rotterdam
kadert binnen het NPRZ en het Ruimtelijk Toekomstperspectief Carnisse (2022).
we inzicht en richting geven aan de samenhang tussen alle aspecten die de fysieke leefomgeving beïnvloeden.
De beleidskaders van de gemeente Rotterdam bepalen in grote
Zie website: www.rotterdam.nl/wonen-leven/omgevingsvisie/
maten wat er mogelijk is op een locatie en aan welke eisen de Belangrijkste aanleiding voor vernieuwing is hier echter de
ontwikkeling moet voldoen. Hieronder een overzicht van de
NPRZ
onwenselijkheid van de bestaande stedenbouwkundige toestand.
belangrijkste beleidskaders die van toepassing zijn op deze locatie.
Het project
Vier panden aan de Katendrechtse Lagedijk lopen door in de bestaande pleinruimte waardoor enerzijds hun achterzijden in het
maakt deel uit van de NPRZ-aanpak om 1.400
particuliere woningen te verbeteren en kadert binnen
Vuistregels bouwen in de stadswijken
werkprogramma NPRZ wonen
het
dat in April 2019 door de
oog springen, anderzijds de pleinruimte slecht wordt geadresseerd
De Rotterdamse Vuistregels vormen een beknopt overzicht van
Rotterdamse Gemeenteraad is vastgesteld.
en matig functioneert. Samen met het grote transformatorhuis
het ruimtelijke beleid van de gemeente. De Vuistregels helpen
programma is het streven naar wijken waarin het prettig wonen is
Ambitie van dat
op het plein maakt het de ruimte onoverzichtelijk, anoniem en
initiatiefnemers van bouwprojecten snel op weg.
voor verschillende huishoudens en inkomens. Een 'inclusieve stad'
rommelig.
Zie website: https://www.rotterdam.nl/vuistregels-bouwen
waar álle huishoudens van profiteren, want in meer gemengde wijken profiteren ook de huidige bewoners van een betere en
Deze
stedenbouwkundige
randvoorwaarden
c.q.
Nota
van
kansrijkere omgeving.
Uitgangspunten is noodzakelijk voor een goede herontwikkeling, het borgen van de ambitie en vormt het toetsingskader voor de realisatie van de ontwikkeling.
1. Introductie
terug naar index
7
Toekomstperspectief Carnisse 2035
Visie Openbare Ruimte 2019-2029
Rotterdam Architectuurstad
Voor heel Carnisse is in 2022 een Toekomstperspectief opgesteld.
Een groene duurzame stad, een buitenruimte van en voor iedereen
De Architectuurnota heeft als kernthema dat architectuur en cultureel erfgoed een doorslaggevende stimulerende bijdragen
Dit document biedt een kader voor de ruimtelijke ontwikkeling
en ruim baan voor fiets en voetganger. Dat zijn de doelen die we
van Carnisse tot 2035 en de fysieke programma's en projecten die
voor de buitenruimte voor ogen hebben. In de Visie Openbare
kunnen leveren aan de verdere ontwikkeling van de stad.
daarvoor nodig zijn. Het toekomstperspectief heeft nadrukkelijk
Ruimte 2019-2029 hebben de beleidsdoelstellingen op gebied van
Architectuur kan de stad aantrekkelijk maken, wat bijdraagt aan
een ruimtelijke invalshoek en is daarmee verbonden met de pijler
klimaat,
het welbevinden van de gebruikers van de stad. Er zijn drie leidende
wonen van het NPRZ. Het project Robbenoordplein kadert binnen
mobiliteitstransitie een duidelijke plek: gericht op het bijdragen
beginselen bij het omzetten van woorden in daden. Het gaat dan
het toekomstperspectief en draagt bij aan doelstellingen voor de
aan een aantrekkelijke, gezonde stad met een sterke economie.
om; Het bevorderen van goed opdrachtgeverschap; Vergaren en
wijk; 1. het verbeteren van de openbare ruimte 2. Realiseren van
Zie website: rotterdam.raadsinformatie.nl/document/7704685/1/
delen van kennis op het terrein van architectuur, toegespitst op de
een passende woning die aansluit op de huishoudenssamenstelling
s19bb012319 1 51913 tds
duurzaamheid,
circulariteit,
gezondheid,
Rotterdamse opgave; Behouden en stimuleren van ontwerptalent
en levensfase van de inwoners. Beide ambities worden met dit
in
Rotterdams Weerwoord
project ondersteund.
Rotterdam. Zie website:
https://www.rotterdam.nl/wonen-
leven/architectuur/
Verschillende partijen bouwen de komende jaren verder aan een
Nieuw Rotterdams Kwaliteitsbeleid Wonen
klimaatbestendig Rotterdam. Rotterdam werkt samen met de
Het
nieuwe
bewoners, in stad, straat en tuin op basis van het gemeentelijk
Het ontwerp zal getoetst worden door de Commissie Welstand en
voor
gebruiksoppervlakte,
urgentiedocument
Monumenten. Zij toetst het plan aan de hand van de criteria uit de
kwaliteitsbeleid
Wonen
collectiviteit,
geeft
richtlijnen
flexibiliteit
en
Rotterdams
Weerwoord.
Rotterdam
Welstandsnota Rotterdam is
gebruikskwaliteit. Voor de gebruiksoppervlakte is per woonmilieu
kwetsbaar voor de gevolgen van klimaatverandering vanwege
Koepelnota Welstand. Voor de locatie Robbenoordplein zijn naast
een minimum aangegeven. Voor de andere onderwerpen worden er
haar ligging in de delta. Om hevige regenval, maar ook langdurige
de vaste criteria ook de aanvullende criteria beschreven voor
suggesties gedaan.
droogte en hitte, grondwatertekort en -overlast en bodemdaling aan
het gebiedstype 'Niet-planmatige uitbreidingen'. De commissie
Zie website: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2020-
te pakken zijn op korte termijn aanzienlijke ingrepen noodzakelijk
Welstand en Monumenten zal op basis hiervan de architectonische
185079.html
in openbaar gebied en op particulier terrein. Nu maatregelen
uitstraling en verschijningsvorm van het ingediende bouwplan
nemen vermindert schade straks. Tegelijk is flexibiliteit nodig om
toetsen. Zie website: https://www.rotterdam.nl/welstand
Handboek Rotterdamse Stijl
de aanpak bij te kunnen stellen op basis van nieuwe inzichten. In
De Rotterdamse Stijl versterkt de samenhang in het stedelijk
het Rotterdams Weerwoord staat wat kan worden gedaan klimaatadaptatie en
aan
Het Rotterdams Weerwoord is daarmee een startpunt van
De ambities voor een gezonde leefomgeving en de economische
kaderstellend voor iedereen die plannen ontwikkelt, uitvoert en/of
een verandering die de komende jaren verder vorm krijgt. Het
ontwikkeling van de stad hebben de visie op het verkeer in de
beheert in de buitenruimte.
is geslaagd als er nu en straks veel meer Rotterdammers en
toekomst bepaald: auto's, fietsers, voetgangers en ov beter met
Zie website: https://www.rotterdam.nl/rotterdamse-stijl
Rotterdamse organisaties zich verbonden en verantwoordelijk
elkaar in balans. Deze visie wordt omschreven in het Stedelijk
voelen om de stad voor te bereiden op een extremer klimaat.
Verkeersplan Rotterdam. Zie website: https://www.rotterdam.nl/
Zie
wonen-leven/mobiliteitsaanpak/
website:
welke klimaatrisico's
urgent zijn.
Stedelijk Verkeersplan Rotterdam
netwerk, met oog en respect voor de verscheidenheid en identiteit van de wijken. Het Handboek Openbare Ruimte Rotterdamse Stijl is
www.rotterdam.nl/wonen-leven/rotterdams-
weerwoord
8
terug naar index
Robbenoordplein NvU
Parkeernormen
Rotterdams Duurzaamheidskompas
Sinds 1 januari 2022 is de nieuwe Beleidsregeling Parkeernormen
De doelstellingen van de gemeente op het gebied van duurzaamheid
Het Robbenoordplein ligt in het bestemmingsplan 'Carnisse'.
voor auto en fiets van kracht. Deze nota omschrijft waar elke
zijn onder te verdelen in de volgende ambities: energietransitie,
Indien het initiatief past binnen het vigerende bestemmingsplan,
ontwikkeling in Rotterdam aan moet voldoen voor parkeren en geeft
circulaire
klimaatbestendige
dan kan een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Dit
veel mogelijkheden om gebruik te maken van vrijstellingen van het
leefomgeving. In het Rotterdams Duurzaamheidskompas geven
volstaat qua procedure om tot realisatie over te kunnen gaan.
economie
en
gezonde
en
Bestemmingsplan
parkeerbeleid. Het Robbenoordplein valt in de gebiedsindeling B -
we de richting en ambities aan hoe we de komende jaren werken
Past het initiatief niet binnen het vigerend bestemmingsplan door
Stadswijken.
aan onze duurzame stad. Het is een levend document.
bijvoorbeeld de geboden ruimte in bouwhoogte te gebruiken.
Zie website: https:ZZlokaleregelgeving.overheid.nlZCVDR671029/!
Zie website: https://duurzaam010.nl/app/uploads/2020/12/GRO-
Dan is een project bestemmingsplan vereist. De Nota van
duurzaamheidskompas-okt2020-toegankeliik-spreads.pdf
Uitgangspunten wordt gebruikt als toetsingskader voor met name
Rotterdam Circulair
www.ruimtelijkeplannen.nl
Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) Het GRP legt voor een bepaalde periode het beleid vast voor het
het privaatrechtelijke traject behorende bij dit project. Zie website:
stedelijk watersysteem in Rotterdam. De strategieën voor het beheer
Het
van het stedelijk watersysteem worden omgezet in praktische
gemeente. Voor de vier sleutelsectoren (bouw, voedselstromen,
programma
beschrijft
de
circulaire
ambities
van
de
maatregelen. Het slim beheren van het rioolstelsel gebeurt al
consumptiegoederen en de zorg) zijn de opgaven, kansen en
decennia en wordt voortgezet. Daarnaast wordt er gewerkt aan
acties benoemd. Zie website: http://www.rotterdamcirculair.nl/
het stedelijk watersysteem van de toekomst waarbinnen de
Programma Rotterdam Circulair 2019-2023/index.html
klimaatgerichte normering een belangrijke plaats inneemt. Hierbij verschuift ook de aandacht van het meer buisgerichte denken
Rotterdam Adaptatiestrategie
naar het buitenruimte denken. Gebiedsgerichte samenwerking
Deze strategie biedt een kader en uitgangspunten, zodat bij elke
is de sleutel tot het behalen van de doelen op het gebied van de
(ruimtelijke)
gemeentelijke zorgplichten voor afvalwater, hemel- en grondwater.
bereikbaarheid en robuustheid van de stad worden meegenomen.
Zie website: https://www.rotterdam.nl/wonen-leven/grp/
Zie website: https://www.resilientrotterdam.nl/initiatieven/een-
ontwikkeling
onderwerpen
als
waterveiligheid,
weerbare-stad-met-ras/
Hemelwaterveroordening Het klimaat verandert, extreem weer komt steeds vaker voor.
Programma Multifunctionele daken
Daardoor neemt de kans op overlast en schade door hevige
Dit
neerslag toe. De stad voorbereiden op een extremer klimaat doen
daken, waardoor deze optimaal kunnen worden benut, de
programma zorgt voor een
integrale
benadering
van
we samen. Dat houdt in dat we als gemeente Rotterdam niet alleen,
maatschappelijke opgaven worden verkleind en de leefbaarheid
maar voor, met én door de Rotterdammers de stad weersbestendig
in de stad behouden blijft. Het verenigt doelstellingen van
maken.
verschillende
Zie website: https://www.rotterdam.nl/wonen-leven/regelgeving-
Resilience,
andere
programma's
en
strategieën
(zoals
hemelwater/
Stad, Mobiliteitstransitie, Luchtkwaliteit, Vergroeningsopgave,
Energietransitie, Klimaatadaptatie, Groei van de
Omgevingswet
en
Circulariteit).
Zie
website:
httpsV/www.
rotterdam.nl/multifunctionele-daken
1. Introductie
terug naar index
9
2. Plangebied 2.1 Historie 2.2 Huidige situatie 2.3 Ontwikkelingen
10
Robbenoordplein NvU
-
ii 9 il IR
'Cfr ťC
--
2. Plangebied
terug naar index
11
3
İ Srholrn
SfHirtfr/Tirfirŗ. J 1
\f*
r': 1914 - Eerste stap woningen, woon-winkelwoningen en kleine bedrijvigheid (Topotijdreis)
1939 - Ontwikkeling kenmerkende twee- tot drie kamer portieketagewoningen (Topotijdreis)
İ Sr holen
11,1(1 İSÄ ŵ/?,,,
-11.2,1111
wìr »«ŬŵSa|3® SporitorrTTJíţį* "
ļf*
\ 1950 - Invulling zone Henkemans en aanleg Pleinweg(Topotijdreis)
12
terug naar index
WM
issenc
2005 - Singel doorgetrokken
Robbenoordplein NvU
2.1 Historie Carnisse kwam grotendeels tot stand in de jaren dertig,
Ook het Robbenoordplein is geintroduceerd op basis van dit plan
Hoewel ook de Carnissesingel onderdeel vormde van het plan
veertig en begin jaren vijftig, vlak voor en direct na de Tweede
als opdeling van een bijzonder lang bouwveld dat oorspronkelijk
Witteveen, liep deze tot 2011 dood op de Utenhagestraat.
Wereldoorlog. Met het besluit tot de aanleg van de Maastunnel
liep van de Van Eversdijckstraat tot de Zandblokstraat. Door
Ten noorden van de Utenhagestraat lag wel een verbindende
in 1933 verschoof het accent van de woningbouw op Zuid van het
deze ruimte werden Charloisse Lagedijk en Wolphaertsbocht
groenruimte richting het plein, maar deze was te smal voor een
oostelijk (Afrikaanderwijk, Bloemhof, Hillesluis, Vreewijk) naar het
beter met elkaar verbonden en ingezet op een verbinding met de
watergang. Pas met herontwikkeling van de Lepelaarsingel na
westelijk deel van Rotterdam Zuid rond Charlois. Aan weerszijden
Carnissesingel. Mede als gevolg van deze ontstaansgeschiedenis
2005 is de singel doorgetrokken tot aan het Robbenoordplein. Nu
van de Katendrechtse Lagedijk stond op dat moment nog veel
sluiten buitenruimte en bebouwing niet ideaal op elkaar aan. De
ook het laatste hoekje van het Robbenoordplein wordt aangepast,
agrarische bebouwing: dijkwoningen, kleiner boerderijtjes en
drie hoeken van het plein zijn volgens dit plan gerealiseerd, de
wordt het Plan Witteveen uit 1938 feitelijk afgerond.
daglonerswoninkjes. Het landelijk karakter van het dijklint maakte
vierde hoek is echter nooit afgebouwd.
echter al langzaam plek voor 'groeiend Rotterdam'. Ten zuiden van de Katendrechtse Lagedijk waren op dat moment al een aantal particuliere stratenplannen uitgegeven, waaronder
Robbenoordplein ei.
dat van bouwondernemer A. Henkemans, tussen de Carnisselaan en Ebenhaëzerstraat. In de jaren tussen 1899 en 1914 werden L.'.'īįj
hier stap voor stap woningen, woon-winkelwoningen en kleine bedrijvigheid ontwikkeld. De bouwprojecten waren kleinschalig. Straatwanden worden gevormd door een aaneenschakeling van complexen van twee tot tien panden, herkenbaar aan kleine verschillen in de verdiepingshoogte, detaillering en materialisatie.
Wm
Ook de panden zelf waren klein, zo zijn de panden in Carnisse veelal twee bouwlagen met een kap.
.ïl;rï:;íís
Na de herziening van het plan Witteveen uit 1938 kwam de woningbouw in Carnisse op grote schaal tot stand. Architect. Ĵ. H. van den Broek zou hier de hoofdrol spelen. In zijn zoektocht
iftí H.. ns tfx ffjlļīrätįra;
naar kwalitatief goede woningbouw voor arbeiders ontwierp de architect portieketagewoningen in strokenbouw die goedkoop te
'mm má
produceren was en bovendien in elk stedenbouwkundig plan kon worden ingepast. In het kader van zijn plannen voor algemeen belang is onder meer de Eilandenbuurt (maar ook vogelbuurt) in Carnisse eind jaren '30 met dit type bebouwd. De architectonische ■Jjj wil
eenheden van twee- tot drie kamer portieketagewoningen zijn kenmerkend voor Carnisse. Plan Witteveen, 1938
2. Plangebied
terug naar index
13
2.2 Huidige situatie De wijk Carnisse ligt centraal in Rotterdam Zuid. Het is een relatief rustige wijk grenzend aan het Zuidplein en Zuiderpark, verscholen achter de Pleinweg en de Dorpsweg. Via deze wegen is de wijk ontsloten richting het centrum en de snelweg. ■íi De wijk Carnisse is op zichzelf geen eenheid maar bestaat uit een verzameling karakteristieke buurten met een eigen identiteit. De Katendrechtse Lagendijk, de relatief jonge nieuwbouw Klepelkat, vrijstaande villa's aan de Lepelaarsingel en de Klaverstraat
Í J H'i
en het vooroorlogse dorp Carnisse vormen bouwstenen voor karakteristieke woonmilieus in de directe nabijheid van het Robbenoordplein. Meer naar het zuiden wordt een groot deel van
H Jf 1Hİ
Carnisse ingenomen door de Vogelbuurt en de Eilandenbuurt. Deze kenmerken zich door een zeer eenzijdige woningvoorraad van portieketage woningen, het zijn kleine woningen zonder lift omgeven door een zeer stenige openbare buitenruimte. In Noord-Zuid
richting vormen de twee singels prachtige
Eenzijdige woningvoorraad, Vogelbuurt
Vrijstaande villa's, Lepelaarsingel
Urkersingel dat verbinding legt tussen Amelandseplein en Zuiderpark
Diverse voorzieningen op de hoek Pleinweg en Ebenhaëzerstraat
groene verbindingen met het aangrenzende Zuiderpark. Het Amelandseplein is een groot en groen ingericht plein dat verblijfsruimte biedt aan de buurt. De heldere stedenbouwkundige structuur zorgt voor een ruime opzet van de wijk en goede oriëntatie mogelijkheden. Verbindingen richting het Hart van Zuid, het Zuiderpark en naar Oud-Charlois en de Waalhaven in het westen kunnen beter. Langs Oost-West routes die door de wijk lopen liggen diverse voorzieningen. Om de hoek aan de Pleinweg en Ebenhaëzerstraat liggen de nodige winkels en eetgelegenheden. Iets verder, aan het Amelandseplein zijn ook de nodige winkels vindbaar en is met Koco een ontmoetingsplek voor senioren vindbaar. Een kleine kilometer naar het Oosten is het hart van ligt Hart van Zuid met bovenlokale centrumvoorzieningen en een OV-knooppunt. Verstopt in het blok tegenover de ontwikkeling Texelsestraat ligt het Huis van de wijk.
14
terug naar index
Robbenoordplein NvU
Op de locatie staan vier panden aan de Katendrechtse Lagedijk, met hun rug naar het plein toe. Vanaf het plein zijn de achtertuinen en een deel van het binnenterrein met schuttingen en aanbouwen zichtbaar en toegankelijk. De ruimte is onoverzichtelijk, anoniem en scoort laag op de veiligheidsindex. Er is veel overlast van sluikstort
TOEKOMSTVISIE MAASHAVEN
en rondhangende groepen. Het Robbenoordplein zou een visitekaartje van de wijk moeten zijn, een prettige toegangsplek tot Carnisse. Op dit moment komt dat niet goed tot zijn recht door gebrek aan ruimtelijke samenhang en rommelige beeld op ooghoogte. Twee panden hebben een bedrijfsruimte op de begane grond met een bovenwoning, de andere panden bestaan uit een beneden- en bovenwoning. De kavels zijn klein. Het brede achter terrein is gemeentelijke eigendom.
WAALHAVEN
Cultuurhistorische verkenning Carnisse De
panden
Katendrechtse
Cultuurhistorische
Lagedijk
verkenning
Carnisse
317-323 (2018)
zijn
in
KOP VAN CARNISSE
de
EILANDENBUURT
aangemerkt
als 'beeldbepalend'. De panden aan de Noordzijde van de Katendrechtse Lagedijk vormen namelijk onderdeel van de vroegste bebouwing van Carnisse. Opvallend is dat ze eveneens zijn aangemerkt als 'structuur verstorend'. Bij de latere uitvoering van
VOGELBUURT
het plan Witteveen uit 1938 is het Robbenoordplein geïntroduceerd.
VISIE CENTRU ZUID
Drie hoeken van het plein zijn cf. ontwerp gerealiseerd, de vierde
(MARCO BROEKMA
hoek (waarover deze Nota van Uitgangspunten) gaat is nooit afgebouwd. De verkenning zegt hierover: 'De Lepelaarsingel en Wolphaertsbocht raken elkaar bij het Robbenoordplein. Dit plein oogt momenteel als een achterkant in plaats van een schakel tussen twee hoofdstructuren (door de rommelige en armoedige inrichting van de openbare ruimte en de verschillende oriëntaties van de gebouwen). ' De huidige rommelige afbakening, armoedige
STEDENB. PLAN WIELEWAAL (BPD)
ZUIDERPARK
inrichting en slechte sociale controle leiden tot overlastgevend gebruik. Sloop van de panden, afronding en herinrichting van het Robbenoordplein wordt dan ook als noodzakelijk gezien voor een structurele kwaliteitsverbetering. Carnisse en Robbenoordplein in breder verband 2. Plangebied
terug naar index
15
2.3 Ontwikkelingen
I 1 FaiaŕltSlMBţ hŕfinnçMifïļï 01 Kop wan i ftiļţŕūiHL s ^ūp r. otťvvboųw
12 CarmjEcn Eiland. hwonlwaiwng
02 Kop vpr Curmsāip iransfoTnot o
ri CarntsipiKinqci hcitťiHnkaímp. naormchtirig
21 ftothbcnoc^Tlpüiü'i 22 Texļlĩesţraal
bodrij I Sr ijmlc
mal buurrlum Groonp Ũar.o
2.ì Jfaŗ anr ■Äjnŕ'arrtsiiplöïrļ.
05 Carrés» noord pvwr pyouwn *1ijl
ì-4 Cunwunin. hurmnchling
24 O o «i roostra lr a at P'ainwtxŗ
wat richting geeft aan de ambities op wijkniveau en de diverse
CH C.rrŕssŕ noord niċuŵbDĽvV
15 GdenSeMSHran!, hŕmrichünn derf 1
projecten en programma's van de gemeente en NPRZ bundelt tot
06 Ģwn viů nwļfll NH-ii‘4cfiHop
Voor heel Carnisse is in 2022 een Toekomstperspectief opgesteld,
t6 ŰOdíMŗHMiraiit, hfhŕìŵñbñfl doel 2
rati W eťŪŽļtfQfì
ī7 L ý-řk4s«^ -hjsÍ tţrfųrįiļōm
25 Oud C«i nis** Zv'd
vergroten w Cffl/rcwepood. n«g.i#bòdw w bwibmuMii«
18 Eÿimil hřilnnçhliniļ
2S ijtondBrthi.urt
(9 GruUoí ir*ŭl-UüíwfiHjçilr»t. herríWļíhtiftfj
SB SwiGo, Mnwsnvoegefi en/oi vergroten
VHHìWefl* ^'poívwŕnrvmnginrļ
De omgeving rond het Robbenoordplein functioneert op vlak
0y Urlccrţunyfll n-'oop 1 mauwtmw
20 Sogdhr’r&înťanl en Moirctw Aŕpn dcSraat,
2? VogŴ bd®Į ?Ů Viiii-*řwTiuHį-ni.iļ C om igsnEngal
van wonen naar behoren. De bebouwing heeft er karakter, de
10 Fazanlilraal, ranavabB pwvnwuw* stï.
hflŵwiçhljng
een handzaam overzicht. Hieronder worden de meest direct van invloed zijnde ontwikkelingen opgesomd.
Oíļ E ItandtnbutM «e&ci,
«i/ot
buitenruimte is er op orde en er is een mix van voorzieningen. Op het vlak van woningverbetering spelen dan ook geen andere ontwikkelingen in de nabije omgeving. Wat verderop in de vogelbuurt wordt gestuurd op het samenvoegen en vergroten van woningen, in combinatie met technische verbetering. Wel kampen de winkelstraten van Charlois met de nodige leegstand en achterstallig onderhoud. Door middel van de KatWol-aanpak wordt gestuurd op meer kwaliteit.
Toekomstperspectief Carnisse 2035 (2022)
16
terug naar index
Robbenoordplein NvU
3. Ruimtelijke en programmatische uitgangspunten 3.1 Programma 3.2 Stedenbouw
3. Ruimtelijke en programmatische uitgangspunten
17
3.1 Programma Om de ruimtelijke meerwaarde die ontstaat als gevolg van de nieuwbouw en de herinrichting van het plein te maximaliseren wordt er ingezet op een horecafunctie in de plint van de nieuwbouw. Een dergelijke functie activeert zowel het plein als de Katendrechtse Lagedijk en profiteert andersom maximaal van de nieuwe ruimtelijke kwaliteit, de bestaande singel en de goede bezonning. Aanvullend op de horeca wordt ingezet op de van 4 middengrote (70-100m2) appartementen.
realisatie Gezien de
maat en schaal wordt met het project ingezet op collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO), waarin een kleine groep gelijkgestemden gezamenlijk een project ontwikkelt en betrekt.
-
İ«|
3D visualisatie levendig terras - De Nijl Architecten
18
terug naar index
Robbenoordplein NvU
U CD CD
\l^ũ
Legenda Bouwvlak
3 BL met kap Bouwvlak 2 BL met kap Trafo
Rooilijnen Koofdentree Commerciële plint
Doorgang binnenterrein
ļeŗugņaanridex
Randvoorwaardenkaart
19
3.2 Stedenbouw Ruimtelijke inpassing
Functionele organisatie
Overgangen
In de nieuwe situatie worden de vier panden vervangen door een
In het lage bouwdeel wordt het transformatorhuisje dat momenteel
Afsluiting
nieuw hoekgebouw, in volume en hoogte vergelijkbaar met de drie
op het plein staat opgenomen binnen het volume. Bergingen en
vormgegeven als integraal onderdeel van de architectuur en zijn
andere hoeken van het plein. De rooilijnen uit de omgeving worden
magazijnruimten worden zo veel mogelijk aan het binnengebied
direct vanaf de openbare ruimte toegankelijk.
doorgetrokken in de nieuwe situatie.
gepositioneerd.
Het nieuwe hoekgebouw bestaat uit twee bouwdelen. Het
Het binnenterrein moet bereikbaar blijven met een afsluitbare
privé naar openbaar zonder toepassing van overgangszones. Met
bouwdeel langs de Katendrechtse Lagedijk heeft drie bouwlagen,
doorgang. Ambitie is deze doorgang bescheiden vorm te geven
de insteek van een commerciële ruimte in de plint wordt hierop
met een vierde bouwlaag in de (langs)kap. Het bouwdeel langs het
op maat van de voetganger en fietsers. In bestaande toestand zijn
al geanticipeerd. Desondanks is een functie niet gegarandeerd
plein heeft twee bouwlagen met een (langs)kap.
sommige kavels in het binnengebied echter bereikbaar met de
voor de eeuwigheid. In de architectuur wordt daar rekening mee
auto, waardoor de exacte uitwerking afhankelijk is van nader te
gehouden door voldoende dieptewerking in de gevel te creëren
maken afspraken.
waarmee als vanzelfsprekend enig gevoel van afstand/privacy
en
transformatorstation
worden
zorgvuldig
De directe omgeving kenmerkt zich door een directe overgang van
Plintwerking en entrees De commerciële ruimte wordt overhoeks/alzijdig ingepast en
ontstaat. Te denken valt aan intermediairs zoals extra diepe
wordt overwegend transparant ontworpen om de interactie
neggen, diepe vensterbanken of gemetselde plantenbakken binnen
tussen binnen en buiten te maximaliseren. De toegankelijkheid
de rooilijnen.
van de bovengelegen woningen wordt zodoende ondergeschikt gepositioneerd aan de commerciële ruimte en krijgt zijn toegang aan de Katendrechtse Lagedijk.
Hoekgebouw drie bouwlagen en kap, Katendrechtse Lagedijk
20
terug naar index
Architectonisch doorgang
i iľ
Diepe neggen
Robbenoordplein NvU
Buitenruimte behorende bij het gebouw Iedere woning wordt uitgerust met een kwalitatieve private buitenruimte.
grens priwe -opsnmar
Uitkragende
balkons
worden
gecombineerd
met een loggia die minimaal even diep is als de uitkragende ruimte en vormt daarmee onderdeel van het totale gevelen
woningontwerp.
Collectieve
ruimten
worden
zodanig
gepositioneerd dat ze ontmoeting op complexniveau optimaal stimuleren. Bij de toepassing van een collectieve buitenruimte op niveau (dak gebouw) wordt zorgvuldig rekening gehouden met de privacy van omwonenden. D.w.z. dat er onder andere voldoende afstand(^t.00m) wordt gehouden van de dakrand.
Flexibiliteit Nieuwe ontwikkelingen moet niet alleen duurzaam zijn op het gebied van energie en klimaat. Maar ook in de levensduur van het gebouw, de flexibiliteit in de inrichting en het gebruik is hierin bepalend. Gebouwen moeten met de stad en tijd mee kunnen groeien. Het moet daarom in de toekomst mogelijk zijn om het gebouw een andere functie te geven zonder dat er majeure (en
Ballen - marc Loom uit gevel
vaak te dure) ingrepen nodig zijn. Denk hierbij aan verticale leidingtransport, verdiepingshoogtes voor diverse functies etc.
Sociale Veiligheid Carnisse kent een problematiek van portiekslapers. Bij het
L
ontwerp van de nieuwbouw dient rekening te worden gehouden met de sociale veiligheid van het gebied en zijn bewoners. Dit betekent; geen onoverzichtelijke hoeken, voldoende verlichting, overzichtelijke entrees, afsluitbaarheid van de stallingsgarage en voldoende zicht vanuit de woningen op het openbare gebied.
Aąņdaçļiţyçūf çwergang Hņņen - Duiten
Dwarse snede over volume met stedenbouwkundige randvoorwaarden
3. Ruimtelijke en programmatische uitgangspunten
terug naar index
21
Detaillering
Geveltuin
Bij de architecturale/bouwkundige uitwerking wordt zorggedragen
De Rotterdamse stadsstraten kennen een grote ruimtedruk vanuit
Met deze ingreep wordt ingezet op een structurele verbetering
voor een goede detaillering. Bijzondere aandacht wordt gevraagd
de ondergrond. Daarmee is de inpasbaarheid van bomen soms
van het plein door een betere morfologische afbakening en een
Openbare ruimte
voor: Daken en plafonds (van bijv. balkons) vormen een extra
beperkt. Om vergroening in het straatbeeld mogelijk te maken
herinrichting van de buitenruimte met meer verblijfskwaliteit
gevel die door veel mensen beleefd wordt door bijvoorbeeld het
stimuleert Rotterdam de toepassing van geveltuinen. Ook bij het
door de verplaatsing van het transformatiehuis. Er ontstaat
uitzicht vanuit omliggende wooncomplexen. Dergelijke vlakken
natuurinclusief en klimaatbestendig maken van de stad kunnen
meer ruimtelijke samenhang tussen de verschillende openbare
vormen onderdeel van het totaalontwerp en worden hoogwaardig
geveltuinen van enorme toegevoegde waarde zijn. Ze isoleren het
ruimten. waardoor de structuur van Carnisse wordt versterkt. Het
vormgegeven en afgewerkt.
gebouw, verzachten de overgang privé-openbaar, dragen bij aan
Robbenoordplein kan met deze veranderingen beter functioneren
het straatbeeld en de herkenbaarheid van plekken. Geveltuinen
als schakelplek tussen stad en wijk.
kunnen worden geplaatst in de gemeentelijke stoepzone (www. rotterdam.nl/geveltuinen). maar zijn voor hun succes sterk afhankelijk van een architectuur die er op voorhand rekening mee houdt en betrokken bewoners en daarmee onderdeel van het ontwerp en participatieproces. Goede plekken voor geveltuinen zijn naast entreepartijen en wat grotere gesloten gevelvlakken.
jŕ'
iff ff
r
m; I Lľ. I ■* tJ.
Detaillering in balkons, Little C
22
terug naar index
Groene geveltuinen
rìftí
Openbare ruimte
Robbenoordplein NvU
mm
H UZI J-l
□□SE
Locatieverkenning De Nijl architecten i.o.v. gemeente Rotterdam
3. Ruimtelijke en programmatische uitgangspunten
terug naar index
23
l&g&nda
CD wonen |
|
buitenruimte
|
| ontsluiting
|
| vooralen hg
|
| parkeren
|
| berging i service
~:'ļ
m
m
I
Proefverkaveling De Nijl architecten i.o.v. gemeente Rotterdam
24
terug naar index
Robbenoordplein NvU
4. Beeldkwaliteit 4.1 Architectuur 4.2 Openbare ruimte
4.
Beeldkwaliteit
25
-
X
h&rsA
s1v - fr’* ŵ
Lvaa
4.1 Architectuur PUUR î«-í-
Het project bevindt zich op het raakvlak van diverse bouwstijlen; grenzend aan vroeg 20e eeuwse dijkpanden(Katendrechtse Lagedijk) en jaren '30 architectuur(Wolphaertsbocht), tegenover twee naoorlogse blokken(westzijde Singel) en een vrij recent bouwblok (oostzijde singel). Allen hebben gemeenschappelijk
I
een architectuur waarin baksteen de boventoon voert. Een nieuwe
,śį (T '. r" r' t
.
r"
ontwikkeling moet zich daar op zorgvuldige wijze naar verhouden, maar behoeft evengoed fris elan en herkenbaarheid. Tegelijk is dit
^ i ľ
de meest in het oog springende hoek op het einde van een singel, waarmee enige verbijzondering wel gepast is.
Delistraat, Rotterdam
Pupillenstraat, Rotterdam
:
Katendrechtse Lagedijk, Rotterdam
4. Beeldkwaliteit
terug naar index
27
4.2 Openbare ruimte De aangrenzende buitenruimte is onderdeel van de projectscope. Na herontwikkeling van het gebouw en integratie van het transformatorhuisje
wordt
het
plein
door
de
gemeente
heraangelegd, waarbij ingrepen er met name op gericht zullen zijn om meer verblijfskwaliteit voor fietsers en voetgangers te creëren door onder andere groen toe te voegen. Voor het ontwerp van de openbare ruimte wordt een participatieproces opgestart waarbij toekomstige bewoners en
omwonenden
worden
betrokken,
waarmee in het ontwerp rekening kan worden gehouden met gebruikerswensen.
Doorsnede huidige situatie
28
terug naar index
Doorsnede schetsverkenning mogelijke nieuwe situatie
Robbenoordplein NvU
5. Mobiliteit 5.1 Bereikbaarheid 5.2 Voetganger 5.3 Fiets 5.4 Auto
5.
Mobiliteit
29
fp? Ě*
l teEraaa-i
[į fed ; H
ss~n rJ ,-nJį Tl
iļ’
-t
-n J w.
-
30
--
terug naar index
Robbenoordplein NvU
(bbenoor'
5.4 Auto
5.1 Bereikbaarheid
Ook per auto is de locatie vlot bereikbaar vanuit de parallelweg Mobiliteit staat in dienst van een goede bereikbaarheid, een
Door de locatie in één van de Rotterdamse stadswijken is de locatie
aan de Pleinweg of door de wijk heen. De nieuwbouwontwikkeling
gezonde
openbare
vrij goed ontsloten met het openbaar vervoer. Op ca. 200m afstand
voorziet in een parkeeroplossing voor auto's en fietsen op eigen
ruimte en de ruimtelijke verdichting. Het aantrekkelijk houden
ligt de halte pleinweg, stoppunt voor tramlijn 2 (Keizerswaard via
terrein conform de "Beleidsregeling parkeernormen auto en fiets
van Rotterdam voor diverse gebruikers van de stad is steeds
metrostation Maashaven). Op ca 250m ligt bushalte Dorpsweg,
gemeente Rotterdam 2022"; dd. 01-01-2022. Deze beleidsregeling
belangrijker. Dit betekent dat we de fietser, voetganger en het
stopplaats voor buslijn 44 (Zuidplein - Rotterdam centraal). Wat
is
openbaar vervoer meer ruimte geven en minder ruimte wordt
verder weg, op ca. 1000m ligt het metrostation Zuidplein.
CVDR671029/1. Op basis van stedenbouwkundige verkenningen,
leefomgeving,
energietransitie,
kwaliteit
geboden aan het autoverkeer. Er wordt in Rotterdam ingezet op
te
vinden
op:
https://
lokaleregelgeving.overheid.nl/
waarbij gebruik is gemaakt van de salderingsregeling en
nieuwe, schone vervoersmiddelen en ander reisgedrag.
beschikbare kortingen, zou de ontwikkeling mogelijk moeten zijn
5.2 Voetganger
zonder parkeereis. Als hulpmiddel voor het bepalen van de parkeereis voor de
De
omgeving
van
de
Robbenoordplein
kent
een
prima
ontwikkeling
is een
tool beschikbaar. Zie:
httpsV/concern.
toegankelijkheid voor voetgangers. Zeker met een herinrichting
ir.rotterdam.nl/parkeereis. Zie ook bijlage 9.2 voor aanvullende
wordt het Robbenoordplein een fijne en kwalitatieve stadsruimte
informatie.
op de kop van de Lepelaarsingel.
Bewoners, forenzen en bezoekers worden gestimuleerd gebruik te
5.3 Fiets
OV en elektrische auto. Het autobezit (van 2e of 1e auto) wordt
maken van duurzame vervoersmiddelen zoals (elektrische) fiets, overbodig gemaakt door bieden van alternatieven in de vorm van deelauto's. De fietsparkeervraag van gebruikers (bewoners, werknemers, etc.) dient binnen de plangrenzen van de ontwikkeling te worden gefaciliteerd. De locatie is over de Pleinweg vlot bereikbaar per fiets door de nabijheid van grote stadsstraten als de Dorpsweg en Pleinweg. In de wijk Carnisse wordt fietsen verder veelal met de auto gemengd in het straatprofiel.
32
terug naar index
Robbenoordplein NvU
6. Duurzaamheid 6.1 Energietransitie 6.2 Circulair 6.3 Klimaatbestendig 6.4 Natuurinclusief 6.5 Gezonde leefomgeving
6.
Duurzaamheid
33
6.1 Energietransitie Duurzaamheid is van fundamenteel belang voor de leefbaarheid in
In 2050 hebben we een klimaatneutraal energiesysteem. Onze
specifiekere toepassingen kan gedacht worden aan waterstof.
Rotterdam: nu en in de toekomst. Bij nieuwe initiatieven is duurzaam
energievoorziening is schoon, slim, resilient en rechtvaardig.
Alle parkeervoorzieningen op privaatterrein worden (constructief)
bouwen integraal onderdeel van de ontwerpopgave. Een integraal
We kijken daarbij naar het opwekken, transporteren, opslaan en
voorbereid op laadinfrastructuur bij voorkeur met de mogelijkheid
duurzaam bouwproces vraagt om een andere kijk en aanpak die
gebruiken van schone energie. Door doelgericht ontwerp wordt de
om bidirectioneel te laden. Hiermee kan lokaal opgewekte
meer gericht is op bewustwording en ketensamenwerking. Een
energievraag zo veel mogelijk beperkt (bijvoorbeeld door isolatie,
elektriciteit
multidisciplinaire benadering verhoogt de technische en financiële
warmteterugwinsystemen, oriëntatie gebouw inc. open/gesloten
teruggeleverd. Op die manier worden pieken op het elektriciteitsnet gereduceerd.
worden
opgeslagen
in
de
auto's
en
worden
haalbaarheid om integrale duurzaamheidsoplossingen succesvol
gevels, etc.). De resterende energievraag wordt op duurzame wijze
toe te passen.
opgewekt. Het beperken van de energierekening voor de bewoner is een belangrijk uitgangspunt. Het realiseren van energieneutrale
Er is een overschot aan duurzame warmte uit onze haven en warmte
Het Rotterdams Duurzaamheidskompas is overkoepelend voor
woningen of beter is daarom het streven. We gebruiken de
is voor het grootste deel van Rotterdam het maatschappelijk
al het duurzaamheidsbeleid van de gemeente Rotterdam. Hierin
beschikbare ruimte multifunctioneel; er komen minimaal twee
meest
betaalbare
geven we de richting aan hoe we de komende jaren werken
functies (groen, energieopwekking, gebruiksruimte, ...) op het dak.
in
concessiegebieden
aan een duurzame stad. Duurzaamheid is grofweg met vier
Daken, gevels en infrastructuur worden benut voor de opwek van
stadsverwarming aangesloten. Voor het project Robbenoordplein
thema's te omschrijven: energietransitie, circulaire economie,
duurzame elektriciteit, waarbij ook wordt gekeken hoe het ontwerp
ligt er een aansluitplicht voor stadsverwarming bij Vattenfall.
klimaatbestendige stad en gezonde leefomgeving. Deze thema's
de opwek kan vergroten.
Warmteoverdrachtstations
hebben invloed op elkaar en kunnen dus ook niet los van elkaar worden gezien. Zie: duurzaam010.nl/app/uploads/2020/12/GROduurzaamheidskompas-okt2020-toegankeliik-spreads.pdf
In
de
straatprofielen
alternatief.
is
Alle
worden
worden
voldoende
nieuwbouwprojecten daarom
inpandig ruimte
verplicht
op
gerealiseerd.
gereserveerd
voor
Voor mobiliteit betreft de energietransitie met name groei van Nul
(toekomstige) warmteleidingen. In dit projectgebied vraagt dit
emissie mobiliteit en het afscheid nemen van fossiele brandstoffen.
extra aandacht omdat (delen van) de ondergrond meer dan 75X van
Voor
de ruimte al benut is.
de
stedelijke
omgeving
betreffen
de
alternatieven
voornamelijk batterij elektrisch aangedreven voertuigen en voor
.r--*— i ril . , »
fiiPļ!
Daktuin
34
terug naar index
Groen op het dak
Geveltuintoepassingen
Robbenoordplein NvU
6.2 Circulair De impact van materialen in de bouwketen in zowel de bebouwde
infrastructuur zijn verwerkt. In het ontwerp wordt zoveel mogelijk
Bodemdaling zorgt daarnaast voor extra kwetsbaarheid bij
omgeving als openbare ruimte is groot. Het doel van circulair
rekening gehouden om onderdelen demontabel uit te voeren.
wateroverlast, hitte, droogte en overstroming. De nadelige effecten
bouwen is om de milieu-impact van materialen en producten te
Nieuwbouw wordt bewust ontworpen, zodat een gebouw een
van bodemdaling worden zoveel mogelijk voorkomen en het door
verlagen door (1) het voorkomen en het verminderen van het gebruik
lange levensduur heeft. Daarnaast wordt gevraagd om inzichtelijk
de gemeente bepaalde uitgiftepeil wordt aangehouden.
van primaire grondstoffen, (2) het verlengen van de levensduur van
te maken hoe het project scoort qua Paris Proof waarden conform
Om overstroming tegen te gaan zal buitendijks 'hoog genoeg'
producten en (3) het toepassen van materialen met een lage milieu-
de Whole Life Carbon methodiek (zie https://www.dgbc.nl/upload/
gebouwd dienen te worden volgens het uitgiftepeilenbeleid
voetafdruk, waaronder hoogwaardig hergebruikte materialen en
files/Publicaties/circulariteit/Position%20Paper%20Whole%20
buitendijks. Nieuwe ontwikkelingen achter de dijken worden zo
hernieuwbare materialen.
Life%20Carbon%20v1.1%20-%20DGBC.pdf). Op die manier kan
veel mogelijk uitgevoerd op een wijze dat de overstromingsrisico's
Voor het gebouw aan het Robbenoordplein wordt een waardescan
in kaart worden gebracht wat de CO2-uitstoot is van de gebruikte
niet toenemen. Door grote variatie in de ondergrond en stedelijke
materialen en het energiegebruik gedurende de levensduur.
typologie verschilt de klimaatadaptatie opgave per gebied - elke
6.3 Klimaatbestendig
de beoogde doelgroep moet rekening worden gehouden met
gedaan. Dit is een inventarisatie wat van het gebouw kan worden behouden en hergebruikt, als element, materiaal of als grondstof. Slopen en demonteren van bestaande bouwwerken gebeurt op
plek in de stad vraagt om passende maatregelen. Met name voor hittestress.
slimme en circulaire wijze. Hierbij wordt gestuurd op waardebehoud en het beperken van afval. Van de uitkomende materialen
Rotterdam is kwetsbaar voor de gevolgen van klimaatverandering
wordt bij voorkeur zoveel mogelijk binnen de eigen projecten
en de gevolgen raken iedereen in de stad. Aan de hand
hergebruikt en anders zo dicht bij de slooplocatie mogelijk.
van
zes
klimaatthema's:
extreme
neerslag,
droogte,
hitte,
grondwaterfluctuatie, bodemdaling en overstroming werken we Bij nieuwe ontwikkelingen wordt met een circulaire strategie
aan het minimaliseren van de nadelige (toekomstige) gevolgen van
ontworpen, gerenoveerd en gebouwd met als doel een flexibel
klimaatverandering.
en toekomstbestendig gebouw te realiseren. De ontwikkeling is multifunctioneel, aanpasbaar en veranderbaar voor verschillende
Om extreme neerslag het hoofd te kunnen bieden is het algemeen
gebruiksscenario's
en
uitgangspunt dat tenminste 50mm van al het hemelwater binnen
hoogwaardig hergebruik na einde gebruiksduur is mogelijk
het plangebied opgevangen en vastgehouden dient te worden.
gedurende
het
gebruik.
Demontage
gemaakt voor relevante gebouwonderdelen en digitaal dusdanig
Daarnaast kan er ook extreme droogte en hitte ontstaan in een
vastgelegd zodat o.a. een demontageplan en relevante informatie
gebied. Om de droogte tegen te gaan zullen maatregelen moeten
voor hergebruik bekend en geborgd is.
worden genomen zodat nadelige gevolgen worden tegengegaan. Vervolgens zal de bebouwing tijdens hitte een koele, gezonde en
Toepassingen van primaire grondstoffen wordt zoveel mogelijk
aantrekkelijke plek zonder nadelige gevolgen voor de omgeving
beperkt. Het gebruik van primair beton wordt zoveel mogelijk
eromheen zijn. Aangezien ook het aantal droge zomers naar
beperkt, zodat milieu impact afneemt. Daarnaast kan de toepassing
verwachting tot 2050 verder toe zal nemen kan lokaal de
van biobased materialen ook de milieu-impact beperken. De
grondwaterstand hierdoor uitzakken. Hierdoor zal de inrichting en
woningen dienen een maximale MPG te hebben van 0,5 (zoals
de bouw afgestemd moeten worden op de lokale grondwaterstand
naar verwachting wettelijk verplicht per 2025). We stimuleren
en de fluctuaties daarin.
het gebruik van een materialenpaspoort. Deze beschrijft alle gebruikte materialen en componenten hoeveel er in een gebouw of
6. Duurzaamheid
terug naar index
35
6.4 Natuurinclusief
JřÖi Hommelkasten
jXsSįä
6.5 Gezonde leefom geving
De bouwopgave zorgt voor verdichting van de stad en drukt
Intensiever
op het beschikbare groen. Om de leefbaarheid te verbeteren
en
is in 2022 20 hectare
Woningbouwplannen worden steeds vaker op milieubelaste
extra
groen toegevoegd aan het
ruimtegebruik
veiligheidsrisico's,
voor
brengt
hinder,
Rotterdammers
gezondheidsmet
zich
mee.
stedelijk weefsel. Daarnaast wordt gekeken hoe divers en
locaties gebouwd, zoals op oude bedrijventerreinen, kades
klimaatbestendig groen en een gezonde bodem kan bijdragen
voor scheepvaart of dichtbij snel- en spoorwegen. Voor een
aan de biodiversiteit. De inrichting is in overeenstemming met
aantrekkelijke, leefbare en gezonde stad is schone lucht en een
het natuurdoeltype. Ontwikkelingen versterkten de ecologische
aangenaam akoestisch klimaat essentieel. Platte daken zijn
biotopen en/of verbindingszones. Voor nieuwe gebouwen geldt
extensief groen. Alle daken (ook schuine) worden benut voor het
dat ze natuurinclusief worden ontworpen. Het groen sluit aan bij de
opwekken van energie. De geluidsbelasting bedraagt hier 58
groenblauwe structuur van de Lepelaarsingel om zo de ecologische
decibel (zie https://www.dcmr.nl/geluid-rotterdam). Dit wordt
verbinding door te zetten.
meegenomen in de afweging welke functies waar het beste worden gepositioneerd.
De gemeente Rotterdam werkt ten aanzien van biodiversiteit
“v ./C
Nestkasten in de gevel
met een kernbiotopen indeling van de stad. Deze kernbiotopen
Het
zijn gebieden die een bepaald ecologisch karakter hebben. Per
het beperken van gemotoriseerd verkeer en zoveel mogelijk
stimuleren
van
langzaam
verkeer
(fiets,
voetganger),
kernbiotoop zijn drie gidssoorten aangewezen. Wanneer alle
afstand houden tot de bron is van belang. Met name voor
levensbehoeften aanwezig zijn voor deze soorten dan zorgt dit
kinderdagverblijven en scholen gelden afstandseisen tot drukke
ervoor dat ook aan de levensbehoeften van een groot aantal
wegen. Verder dient rekening te worden gehouden met een
andere soorten wordt voldaan. De levensbehoeften worden
geluidluwe aangename zijde en buitenruime en akoestisch juiste
altijd uitgedrukt in de 4V's: Voedsel, Verblijfplaats, Veiligheid en
indeling van ruimten (slaapkamer aan de geluidluwe zijde). Bij de
Verbinding.
inrichting van de openbare ruimte moet rekening worden gehouden
Voor het Robbenoordplein, gelegen in de kernbiotoop stadswijken,
alleen op basis van wat zij zien, maar juist ook op basis van wat zij
zijn de volgende gidssoorten aangewezen: de gierzwaluw, het
horen.
met geluidbeleving. Mensen waarderen de openbare ruimte niet
boomblauwtje en de egel. Voor deze soorten moeten dus in de ontwikkeling voorzieningen worden getroffen.
rrr\ifdāāå
Tot slot moet de bodem geschikt zijn voor de beoogde functie en dient externe veiligheid (vervoer van gevaarlijke stoffen en risicovolle bedrijven) als inpassingsvraagstuk mee te worden genomen in de ruimtelijke inrichting. Vroegtijdig afstemmen met de Veiligheidsregio is daarbij van belang.
i’w -k.
Herbruik van materialen waar mogelijk
36
terug naar index
Robbenoordplein NvU
7. Technische uitgangspunten 7.1 Afval 7.2 Peilmaat 7.3 Kabels en leidingen 7.4 Nutsvoorzieningen 7.5 Milieu
7.
Technischeuitgangspunten
37
7.1 Afval
7.3 Kabels en leidingen
Voor het ophalen van huisvuil is Stadsbeheer Schone Stad
Aan de noordoostzijde van de ontwikkeling liggen in het
verantwoordelijk. Voor Schone Stad is het uitgangspunt voor
achtergebied enkele kabels en leidingen; elektriciteit, KPN
afvalinzameling voor nieuwe gestapelde bouw, als gevolg van
telecomlijn 8. gas lage druk. Deze dienen omgelegd te worden of
de aanpassing in het beleid, als volgt; Het inzamelen van de
verwijderd te worden voor het nieuwe ontwerp.
verschillende afvalstromen (Huishoudelijk restafval, glas, papier en groente-, fruit- en etensresten) voor gestapelde nieuwbouw projecten dient in de buitenruimte worden gefaciliteerd. Bij een
7.4 Nutsvoorzieningen
nieuwe ontwikkeling dient gekeken te worden of er mogelijk al voldoende inzamelcapaciteit in de nabije omgeving aanwezig
Nutsvoorzieningen, transformatorruimtes en installaties dienen in
is. Als dit niet het geval is zal er o.b.v. de uitgebreide behoefte
overleg met de betrokken diensten/instanties in de bebouwing te
aan inzamelcapaciteit door Schone Stad (in afstemming met de
worden opgenomen als onderdeel van de architectuur. De impact
ontwikkelaar en ontwerper van Stadsontwikkeling) een nieuwe
op de plint, gevel en buitenruimte moet worden geminimaliseerd.
voorziening moeten worden ingericht voor de afvalinzameling. Het inzetten van de "standaard" ondergrondse (pers)containers
De bebouwing dient EV-ready te zijn voor het toekomstig gebruik
is hierbij het uitgangspunt voor de afvalstromen huishoudelijk
van elektrisch vervoer. Raadpleeg voor een op maat advies het
restafval, papier en glas. Voor de inzameling van groente-, fruit
team Rotterdam Elektrisch via rotterdamelektrisch@rotterdam.nl.
en etensresten wordt de GFE cocon toegepast. Voor dit project is op basis van het beoogd programma de verwachting dat de twee bestaande ondergrondse containers voor het complex onvoldoende zijn, en er mogelijk één container extra nodig is.
7.2 Peilmaat
7.5 Milieu Ten behoeve van een afwijking bestemmingsplan is een ruimtelijke onderbouwing met milieuonderzoeken nodig. Op basis van een eerste quickscan is met name de bodem een
Het theoretisch uigiftepeil ligt op -0,65 meter NAP. Exacte peilmaat
aandachtspunt. Voor de lagen 0 tot 1 meter minus maaiveld en 1 tot
wordt vastgesteld bij uitzending Stedenbouwkundig matenplan.
2 meter minus maaiveld geven gemeentelijke bronnen de indicatie
(zie 8. Proces)
"Wonen (licht verontreinigd)". Indien plannen concreet zijn, kan er een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd worden.
38
terug naar index
Robbenoordplein NvU
8. Proces 8.1 Procedure 8.2 SMP en IP 8.3 Participatie en communicatie
8. Proces
39
8.1 Procedure Deze Nota van Uitgangspunten is erop gericht het initiatief voor de ontwikkeling van het project Robbenoordplein tot uitvoering te brengen. Dit hoofdstuk geeft uitleg over het proces richting de realisatie.
Indien het initiatief past binnen het vigerende bestemmingsplan, dan kan een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Dit volstaat qua procedure om tot realisatie over te kunnen gaan. Past het initiatief niet binnen het vigerend bestemmingsplan door bijvoorbeeld de geboden ruimte in bouwhoogte te gebruiken. Dan is een project bestemmingsplan vereist. De Nota van Uitgangspunten wordt gebruikt als toetsingskader voor met name het privaatrechtelijke traject behorende bij dit project.
8.2 SMP en IP Bij de Nota van Uitgangspunten wordt een stedenbouwkundig matenplan (SMP) opgesteld. In het SMP staan onder andere de volgende elementen aangegeven: ^
Rooilijnen, bebouwingscontouren en bouwhoogtes
^
Huidig peil en uitgiftepeil aangrenzend openbaar gebied
^
Omgeving en landmeetkundige assen (coördinaten)
^
Uitgiftegrenzen
Als de impact van het initiatief op de buitenruimte groot is moet een IP opgesteld worden of tenminste een schets gemaakt worden van het aanhelen van de buitenruimte.
40
terug naar index
Robbenoordplein NvU
8.3 Participatie en communicatie Enkele medewerkers van de gemeente Rotterdam stonden op
Reacties op Nota van Uitgangspunten
25 mei 2023 tussen 17:00 en 19:00 uur op het Robbenoordplein
.
Veel steun voor de beoogde nieuwbouw. Bewoners snappen
Omwondenden wensen een zorgvuldige en "mooie"
om met bewoners het gesprek aan te gaan over de concept
de aanleiding/doel (o.a. groter RBP, entrees a/h plein,
aansluiting/verbinding van de nieuwbouw op de bestaande
Nota van Uitgangspunten, Quick wins t.a.v. groeninpassing
kans voor verplaatsing trafohuis etc.). Een enkeling vindt
panden KLD. Kan de nieuwbouw in "oude stijl" worden
en de voorgestelde aanpak overlast hangvolwassenen. De
het tegelijkertijd jammer dat er weer iets van historische
gebouwd? Over de aansluiting van de nieuwbouw op de bestaande bebouwing aan het RBP maken bewoners zich
bewonersbijeenkomst is aangekondigd met een huis-aan-huis
bebouwing verdwijnt. Eén mevrouw is fel tegen nieuwbouw:
verspreide nieuwsbrief. Opkomst van de avond betrof ca. 20
"de diversiteit wordt minder en er komen altijd onbetaalbare
minder zorgen (is "logischer") Dit aandachtspunt is verwerkt
personen.
woningen voor in de plaats." Dit aandachtspunt is verwerkt
in de NvU
in de ontwikkelstrategie. Gemeente is een CPO-ontwikkeling
Vrijwel iedereen is positief over horeca op deze plek.
voornemens, om zo de bewoners aan zet te brengen om de
Goed dat gemeente inzet op lichte horeca en grenzen
betaalbaarheid en buurtbinding te garanderen.
stelt aan openingstijden, bv tot 23 of 00 uur. Géén ruimte
.
.
Bewoners van aanpalende bebouwing willen op dak
bieden aan feesten tot diep in de nacht! (vergl. Subway
zonnepanelen leggen maar zijn bang dat het (hoge) dak
a/d Wolphaertsbocht: veel geluidsoverlast van pratende
van de nieuwbouw de (avond)zon wegneemt. Nadien is een
bezoekers op straat). Dit aandachtspunt is verwerkt in de
zonnestudie uitgevoerd voor het direct aanpalende pand;
NvU en zal worden geborgd met een al dan niet af te geven
in juni begint het westelijk dakvlak schaduw te vangen
horecavergunning.
vanaf 12hr. Om 15hr is het gehele dakvlak in de schaduw.
Een enkele bewoner: er is al drankoverlast in de wijk. Extra
Met bestaande kappen zou om 16hr ook de schaduw zijn
horecagelegenheid dan slim? Dit aandachtspunt zal worden
intrede doen. Er bestaat niet zoiets als zonrecht, enkel
geborgd met een al dan niet af te geven horecavergunning.
onrechtmatige hinder. Onduidelijk is wat deze extra schaduw
Deze kan sturen op de mogelijkheid alcohol te schenken.
met het rendement zou doen. Overigens is bezonning van PV-
Moet niet zoveelste shoarmatent worden, liefst ook zonder
panelen geen recht, in tegenstelling tot een zekere mate van
scooters van thuisbezorgd.nl o.i.d. op straat. Dit is enkel
daglichttoetreding in een woning.
privaatrechtelijk te borgen. Publiekrechtelijk is openbare
Sommige bewoners hebben achteruitgang voor auto in
ruimte openbaar.
het steegje: zij zijn tegen een plan zonder poort voor de
Veel enthousiasme over evt. terras-functie want dat "jaagt de
auto. De gemeente blijft voornemens het plan zonder
hangvolwassenen weg" ("ogen op straat")
autotoegankelijkheid van het binnengebied te realiseren. Ten behoeve van optimalisatie van de buitenruimte worden 4 panden verworven en gesloopt en een plein heringericht. Het in stand houden van een inrit en toegangsconstructie hypothekeert de nieuwe situatie dermate dat het afbreuk zou doen aan de te maken investeringen. Gemeente zal in gesprek treden met bewoners om tot een gedragen oplossing te komen.
8. Proces
terug naar index
41
9. Bijlagen 9.1 Concept Stedenbouwkundig Matenplan (SMP) 9.2 Parkeernormen auto en fiets 9.3 Welstandsnota gebiedscriteria
42
Robbenoordplein NvU
9.1 Concept Stedenbouwkundig Matenplan (SMP) Verklaring
Randvoorwaardenkaart
Robbenoordplein Charlois - Carnisse
TE - 23 I
9.2 Parkeernormen auto en fiets -
:- J
'
c ■t.
. :
:L
r\
ŕ.
:
'-1
■Vjvŵļī
İ9SK
v ' řï.ï c ŕ'
44
terug naar index
Robbenoordplein NvU
Autoparkeren De
mobiliteitstransitie
Parkeerbeleid.
Middels
Fietsparkeren heeft de
ook zijn
doorwerking
Beleidsregeling
in
het
De fietsparkeervraag van gebruikers (bewoners, werknemers,
dienen te worden afgestemd met de adviseur van het cluster
parkeernormen
etc.) dient binnen de plangrenzen van de ontwikkeling te worden
fietsparkeren en de landschaparchitect.
auto en fiets wordt onder meer bijgedragen aan het stimuleren
gefaciliteerd.
Dit geldt tevens voor de fietsparkeervraag voor
De precieze inpassing van eventueel benodigde fietsnietjes in de
van alternatieven voor de eigen auto en het beter benutten van
bezoekers van de voorzieningen in de ontwikkeling, niet zijnde
openbare ruimte worden in het IP traject voor de buitenruimte
parkeercapaciteit in de omgeving. Verder maken ook parkeereisen
bewoners of werknemers. Voor het fietsparkeren voor bezoekers
bepaald.
voor fietsen (voor niet-woonfuncties) onderdeel uit van de regeling
van het gebied is het belangrijk dat deze stallingsplaatsen openbaar
Voor zowel bewoners, werknemers en bezoekers is het van belang
om het fietsbezit en -gebruik te stimuleren.
toegankelijk zijn en op loopafstand liggen van de bestemming
onderscheid te maken in fietsparkeren van normale/standaard
conform de uitgangspunten van de Beleidsregeling. Het realiseren
fiets (60X van de vraag) en voor gemiddeld 40X deelfietsen,
Er is onder voorwaarden geheel of gedeeltelijk van de gestelde
van een werkbare oplossing voor fietsparkeren is een oplossing
deelscooters, buitenmodelfietsen (bakfietsen, fietsen met kratjes,
parkeereis op eigen terrein af te wijken:
op maat waarbij de fietsparkeereis, bestaande fietsparkeerdruk,
etc.)
.
Toepassing van dubbelgebruik van (een deel van) de
soort gebruiker, gebruikersduur, loopafstand, locatie, bestemming,
De adviseur van het cluster fietsparkeren zal de volgende
parkeervoorziening mogelijk en wenselijk is voor verschillende
kwaliteit, ligging, sociale veiligheid en gebiedskarakter belangrijke
uitgangspunten meenemen in het uitwerkingsvraagstuk voor het
functies, onderbouwd met een parkeerbalans
criteria zijn. Indien de combinatie van factoren niet meegewogen
onderdeel fietsparkeren, waarbij in de meeste gevallen, naast
Toepassing van een bijzondere vrijstellingen om de parkeereis
worden zal de fietsparkeeroplossing niet of onvoldoende gebruikt
de Beleidsregeling Parkeernormen, het Bouwbesluit 2012 mede
te verlagen indien wenselijk voor ontwikkelaar, bewoners,
worden en zal "overlast" en verrommeling van de buitenruimte,
bepalend is:
gebruikers van de ontwikkeling en de stad. Dit kan op
aantasting groen veroorzaakt worden in betreffend gebied.
la. Uitgangspunt voor bewoners en werknemers is een inpandige
basis van de nabijheid van OV-stations, realisatie van extra
Hiernaast is het (financieel) van belang dat de fietsparkeeroplossing
oplossing;
fietsparkeerruimte, aanbieden van deelauto's, aanbieden van
voorafgaand aan de (gebieds)ontwikkeling meegenomen wordt en
lb. Uitgangspunt voor bezoekers van voorzieningen in de
Mobility as a Service.
niet achteraf pas in beeld komt. Om deze reden dient een adviseur
ontwikkeling (niet zijnde bewoners of werknemers) is het uitgangspunt dat dit op eigen terrein of inpandig wordt gerealiseerd.
.
.
.
De toepassing van een of meerdere bijzondere vrijstellingen op
van het cluster fietsparkeren van SO Mobiliteit (fietsparkerenSO@
de parkeereis leidt tot uitsluiting van het recht op vergunning
rotterdam.nl) een definitief akkoord te geven op de uitgangspunten
lc. Uitgangspunt voor bezoekers van het gebied is dat deze
voor straat parkeren. Ook indien er ten tijde van verlenen van
voor fietsparkeren bij ontwikkelingen.
stallingsplaatsen in de openbare ruimte op loopafstand van de
de omgevingsvergunning nog geen sprake is van betaald
Voor zowel bewoners, werknemers en bezoekers is het van belang
bestemming worden gerealiseerd.
parkeren.
onderscheid te maken in fietsparkeren van de normale/standaard
2. Loopafstanden;
In sommige gevallen is er af te wijken omdat er structureel
fiets (60X van de vraag) en voor gemiddeld 40X deelfietsen,
3. Soort fietsen, inclusief aandacht voor buitenmodelfietsen,
alternatieve parkeervoorzieningen beschikbaar zijn binnen een
deelscooters en zogenaamde buitenmodelfietsen (bakfietsen,
elektrische fietsen en snor-Zbromfietsen;
bepaald loopafstand. In het beginsel is dit niet op straat maar
fietsen met kratjes, etc.)
4. Bestemming;
op ander privéterrein of in een andere garage gelegen. Voor
In beginsel leidt dit voor bezoekers van de voorzieningen
bewoners en personeel dient er een overeenkomst te worden
openbaar toegankelijke oplossing binnen de projectgrenzen.
6. Gebruikersduur;
afgesloten voor de huur van deze plekken. Voor bezoekers
In overleg met de adviseur van het cluster fietsparkeren kan
7. Locatie;
tot
5. Gebruiker;
volstaat aangetoonde beschikbaarheid.