[23bb007864] Raadsvoorstel over Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening 2012

Om bovengenoemde risico's te voorkomen dan wel te beperken, is in artikel 5: 12a gekozen voor het reguleren van deze vorm van verhuur van (deel)voertuigen met een vergunningsstelsel. Voor het stallen van deze voertuigen (door aanbieders en gebruikers) gelden in beginsel de reguliere parkeer- en verkeersregels die voor alle (vergelijkbare) voertuigen gelden. Zo zijn er plekken waar er op grond van artikel 5: 12 niet geparkeerd mag worden behalve in de aanwezige parkeervoorzieningen. Die regels gelden voor bewoners die hun eigen vervoermiddel willen parkeren, maar ook voor het parkeren van een gehuurd voertuig. Eerste lid Het is verboden om zonder vergunning van het college op de weg deelvoertuigen aan te bieden of te verhuren. Het verbod heeft betrekking op voertuigen in de breedste zin van het woord. In de in artikel 5.1 opgenomen omschrijving van het begrip voertuig worden kleine wagens uitgezonderd van dit begrip. Dit artikel heeft nadrukkelijk ook betrekking op deze in artikel 5.1 uitgezonderde typen voertuigen (kleine wagens). Het verbod ziet derhalve ook op het aanbieden van segways, steps en andere kleine voertuigen/wagens. Tweede lid Op grond van het tweede lid kan het college categorieën van voertuigen aanwijzen waarop het in het eerste lid bedoelde verbod niet van toepassing is.

Deze uitzondering kan bijvoorbeeld worden geïntroduceerd voor voertuigen waarvoor reeds een parkeervergunning is vereist. Denk hierbij bijvoorbeeld aan deelauto's of deelbrommobielen. Vierde en vijfde lid De algemene intrekkings- en weigeringsgronden staan vermeld in de artikelen 1:6 en 1:8. In het vierde en vijfde lid staan de specifieke weigerings-, intrekkings-, schorsings- en wijzigingsgronden vermeld. Aan een vergunning kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden (zie ook artikel 1:4). Dit kan te allen tijde geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of voor onbepaalde tijd.

Zesde lid Het zesde lid biedt een grondslag voor het college om nadere regels te stellen. Deze kunnen bijvoorbeeld zien op het invoeren van een voertuigenplafond, het bepalen van welke categorieën voertuigen/voertuigtypen in aanmerking komen voor een vergunning, het openstellen van een tijdvak voor het indienen van een aanvraag voor een vergunning, de verdelingssystematiek van de te verlenen vergunningen of op het tijdelijk onder bepaalde condities kunnen afwijken van het voertuigenplafond door aanbieders met een vergunning. Dit laatste kan bijvoorbeeld nodig zijn wanneer de bereikbaarheid van de stad onder druk komt te staan bij grote werkzaamheden. Om de stad en haar voorzieningen toch bereikbaar te houden, kan het tijdelijk toestaan van het plaatsen van meer voertuigen aan bestaande vergunninghouders een oplossing bieden. Bij de verdelingssystematiek kan bijvoorbeeld worden gedacht aan het principe 'wie het eerst komt, wie het eerst maalt', maar ook aan verlening via een vergelijkende toets, waarbij nieuwe aanbieders worden geselecteerd op basis van kwaliteit aan de hand van door het college gestelde toetsingscriteria. Het college kan in de nadere regels ook bepalen welke type of categorieën van voertuigen in aanmerking komen voor een vergunning. Het college houdt op deze manier grip op de voertuigen die als deelvoertuig mogen worden aangeboden.

Niet elk voertuig is immers geschikt in het kader van deelmobiliteit. Een (deel)voertuig komt bijvoorbeeld niet in aanmerking als dit onvoldoende bijdraagt aan slim ruimtegebruik of aan het verbeteren van de ketenreis, of wanneer het gebruik van het (deel)voertuig gevaarlijk of overlastgevend is. Negende lid Als voor het uitvoeren van openbare werken, in het kader van de openbare orde of veiligheid, in het geval van calamiteiten of evenementen of om enigerlei andere reden verwijdering van de deelvoertuigen van een openbare plaats, al dan niet beperkt tot een bepaald gebied, noodzakelijk is, moet de vergunninghouder hier gehoor aan geven en de deelvoertuigen binnen de door het bevoegde gezag gestelde termijn, te verwijderen en verwijderd te houden. Dit kan bijvoorbeeld aan de orde zijn bij de viering van een landskampioenschap of op Koningsdag. Tiende lid Voor zover de Dienstenrichtlijn van toepassing is op het vergunningstelsel en de voorwaarden, geldt dat met name gelet op de openbare orde en veiligheid er een dwingende reden van algemeen belang is en de gestelde eisen ook evenredig (geschikt en noodzakelijk) zijn, zodat het stelsel en de voorwaarden gerechtvaardigd zijn. De openbare orde en veiligheid vormen eveneens de reden om paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (lex silencio positivo) niet van toepassing te verklaren.

Artikel Ill Dit besluit treedt in werking met ingang Van de dag na de datum van uitgifte van het gemeenteblad waarin het wordt geplaatst. Artikel IV Dit besluit wordt aangehaald als: Zevenentwintigste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van [datum].

De griffier,

De voorzitter,

Ontwerpbesluit achtentwintigste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 De raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 november 2023, [nummer raadsvoorstel] [nummer raadstuk]; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; overwegende, dat het gewenst is in het kader van de openbare orde en veiligheid de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 te wijzigen; besluit: Artikel I De Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 wordt als volgt gewijzigd: In artikel 2.1 van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 wordt, onder vernummering van het vierde tot en met zesde lid tot vijfde tot en met zevende lid, een lid ingevoegd, luidende: 4. Het is verboden op een openbare plaats, openbaar water of in een voor publiek toegankelijk gebouw of vaartuig een voorwerp of stof bij zich te hebben, te dragen of te vervoeren waarvan aannemelijk is dat deze is meegebracht of aanwezig is om de openbare orde of veiligheid te verstoren.

Artikel 11 In de Toelichting op de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 wordt in de toelichting op artikel 2.1 na de derde alinea een alinea ingevoegd, luidende: 'Met het verbod in het vierde lid kan worden opgetreden tegen voorwerpen en stoffen waarvan het aannemelijk is dat die aanwezig zijn of meegebracht zijn om gebruikt te worden bij verstoringen van de openbare orde. Hierbij valt te denken aan een bivakmuts, masker, verzwaarde handschoen, tok of sportbitje. Dit soort voorwerpen worden steeds vaker gebruikt door ordeverstoorders omdat tegen het bezit niet kan worden opgetreden door de politie. Dit wordt niet alleen geconstateerd rond voetbalwedstrijden, maar ook bij rellen/ongeregeldheden op andere plaatsen in de stad. Door het niet kunnen optreden tegen de aanwezigheid van dit soort voorwerpen of stoffen in verdachte omstandigheden is het mogelijk dat wangedrag, ook in anonimiteit, kan worden gepleegd. Met deze verbodsbepaling wordt beoogd om effectief en doelmatig tegen voorgenoemde problematiek óp te treden. Handhaving van dit verbod is gericht op risicovolle evenementen (o.a. voetbal) of situaties met signalen voor ongeregeldheden.'

Blad: Datum: Ons kenmerk:

30/30 6 november 2023 M2311-2273

Artikel Ill Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het gemeenteblad waarin het wordt geplaatst. Artikel IV Dit besluit wordt aangehaald als: Achtentwintigste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van [datum]. De griffier,

De voorzitter,