22bb753 Brief van Gyömörei advocaten over The Party Group _ ontwerpbestemmingsplan Lijnbaankwartier-Coolsingel

het muziekgeluid; stemgeluid van de terrassen (deze terrassen maken onderdeel uit van de horecainrichtingen). geluid van technische installaties van de horeca-inrichtingen; laden en lossen ten behoeve van de horeca-inrichtingen.

Voor een uitgebreide toelichting over het wettelijk kader wordt verwezen naar para­ graaf 3.1 van het akoestisch rapport dat als bijlage xx is gevoegd bij de toelichting. Voor een uitgebreide beschrijving van de uitgangspunten van het onderzoek wordt verwezen naar hoofdstuk 4 van dat rapport.

R0501579aaA0.jk

70

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Overgangsrecht

Horeca-inrichtingen die voor 1 december 1992 in de huidige vorm in gebruik waren, kunnen volgens het Activiteitenbesluit gebruik maken van het daarin opgenomen overgangsrecht. Dat betekent de geldende geluidgrenswaarden voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau ter hoogte van de gevel van geluidgevoelige objecten met 5 dB(A)worden verhoogd. Vijf van de beschouwde horeca-inrichtingen aan het Stadhuisplein (Après Skihut, Get Back, Café Plein, Café ’t Fust en Amigo) kunnen hier gebruik van maken. De grens­ waarden voor deze horecagelegenheden ter hoogte van de gevel van woningen be­ dragen aldus 55, 50 en 45 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode (55 dB(A)-etmaalwaarde). Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar paragraaf 3.1.2 van het akoes­ tisch rapport dat als bijlage xx is gevoegd bij de toelichting. Muziektoeslag

Het Activiteitenbesluit milieubeheer verwijst voor de bepaling van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) naar de Handleiding meten en rekenen industrielawaai 1999 (HMRI). Volgens de HMRI wordt, indien het geluid ten gevolge van een horeca-inrichting op beoordelingspunten ter hoogte van woningen herkenbaar is als muziekgeluid, een toeslag gehanteerd van 10 dB(A). Deze toeslag wordt gehanteerd bij de bepaling van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau, alvorens het geluidni­ veau wordt getoetst aan de grenswaarden. De toeslag wordt toegepast op de cumula­ tieve waarde van muziek-, stem- en installatiegeluid als gevolg van de inrichting. Voor de horeca-inrichtingen is in beginsel uitgegaan van de toepassing van een mu­ ziektoeslag voor wat betreft de uitgaansfunctie. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar paragraaf 3.1.3 en 5.1.2 van het akoestisch rapport dat als bijlage xx is gevoegd bij de toelichting. In hoofdstuk 5 wordt voorts per horeca-inrichting nader geduid hoe met de muziektoeslag is omgegaan bij de berekeningen. Maatwerkvoorschriften

Het Activiteitenbesluit biedt de mogelijkheid om zogenaamde maatwerkvoorschriften op te leggen aan de bron. Dat kan nodig zijn omdat de geluidbelasting te hoog is en er maatregelen getroffen moeten worden om aan het Activiteitenbesluit te voldoen. De maatregelen kunnen bestaan uit fysieke eisen, zoals isolatie maar kunnen ook ge­ dragsregels betreffen. Daarnaast is het mogelijk om een maatwerkvoorschrift te ne­ men om af te wijken van de geluidsnormen op de gevel die het Activiteitenbesluit voor­ schrijft. Over het nemen van een maatwerkvoorschrift neemt het college van burge­ meester en wethouders een besluit. Tegen het besluit staan rechtsmiddelen open. Het nemen van maatwerkvoorschriften in de zin van het verruimen van de normen is verbonden aan voorwaarden. Die voorwaarden zijn: »

» » »

er moet in de geluidsgevoelige gebouwen waarvoor de normen worden verruimd een binnenwaarde van 35 dB(A) per horeca-inrichting kunnen worden gegaran­ deerd; er moet onderbouwd worden waarom dat er een individuele bedrijfseconomische reden is om de geluidsgrenswaarden te verhogen; er moet worden onderbouwd dat het nemen van maatregelen onvoldoende soe­ laas biedt. er moet een belangenafweging worden gemaakt tussen de bedrijfsbelangen en die van de omwonenden.

Voor een verdere toelichting op maatwerkvoorschriften in relatie tot de voorliggende kwestie wordt verwezen naar paragraaf 3.1.4 van het akoestisch rapport dat als bijlage xx is gevoegd bij deze toelichting evenals na paragraaf 4.5.4.1.3 van de toelichting.

R0501579aaA0.jk

71

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Goede ruimtelijke ordening Zoals aangegeven, gaan de normen uit het Activiteitenbesluit uitsluitend over het ge­ luid dat geproduceerd wordt door de horeca-inrichting. Geluid dat van passanten komt, wordt daar bijvoorbeeld niet bij betrokken. Omdat in de voorliggende kwestie aange­ toond moet worden dat er ter plaatse van de woonfunctie sprake is van een goed woon- en leefklimaat, zijn ook geluidsbronnen die niet onder de werking vallen van het Activiteitenbesluit betrokken bij het akoestisch onderzoek. Daarbij is als uitgangspunt genomen dat de binnenwaarde in de studentenwoningen aan Stadhuisplein 16 maxi­ maal 35 dB(A) etmaalwaarde gecumuleerd mag zijn. De volgende geluidbronnen zijn tevens betrokken in het akoestisch onderzoek: » » »

het stemgeluid van passanten, voornamelijk in de zin van uitgaanspubliek dat zich verzamelt op het Stadhuisplein; wegverkeerslawaai; incidentele bedrijfssituaties, in de zin van zogenaamde "geluidjes". Dat zijn onthef­ fingen van de geluidnormen uit het Activiteitenbesluit die mogelijk zijn op grond van de Horecanota 2017-2021. Een dergelijk "geluidje" mag maximaal 10 keer per jaar per horeca-inrichting afgegeven worden waarbij 5 keer per jaar ook een ver­ hoging van het geluid mag zijn op de terrassen. In dat geval is een evenementen­ vergunning nodig.

Niet betrokken zijn: »

»

»

technische installaties van andere inrichtingen dan de genoemde horecainrichtingen. Deze installaties zijn zodanig gesitueerd dat in redelijkheid kan wor­ den aangenomen dat zij geen significante bijdrage leveren aan het geluidniveau; evenementen. Evenementen worden mogelijk gemaakt op grond van het paraplubestemmingsplan "Evenementen". De aanvaardbaarheid van die evenementen wordt in het kader van dat plan afgewogen. voetbalwedstrijden. Dit betreft incidentele momenten. Om die reden worden zij niet betrokken.

Voor een uitgebreide toelichting op het voorgaande wordt verwezen naar paragraaf 3.2 en hoofdstuk 4 van het akoestisch rapport dat als bijlage xx is gevoegd bij de toe­ lichting. In hoofdstuk 4 van het akoestisch rapport staan de uitgangspunten van het akoestisch onderzoek en de betekenis die daaraan gegeven wordt.

4.5.4.1.3

Beoordeling

Onderzoek en uitgangspunten Uit metingen blijkt dat in de huidige situatie op de gevel van de studentenwoningen aan het Stadhuisplein 16 sprake is van een geluidsbelasting van 72 dB(A) tot 75 dB(A) gecumuleerd en van een geluidsbelasting van 92 dB(A) tot 95 dB(A) etmaalwaarde gecumuleerd. De binnenwaarde bij deze gevelbelasting in de studentenwoningen is 50 dB(A) gecumuleerd en 70 dB(A) etmaalwaarde gecumuleerd. Er is dus sprake van een aanzienlijke overschrijding van de normen uit Activiteitenbesluit. Gezien die forse overschrijding kan niet worden gesteld dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de studentenwoningen aan Stadhuisplein 16. Daarom is onderzocht, met inachtneming van hetgeen hiervoor is vermeld, onder wel­ ke omstandigheden wel sprake kan zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de studentenwoningen. Daarbij is betrokken dat de horeca-inrichtingen niet onevenredig belemmerd in hun exploitatie. Van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat is sprake als in de studentenwoningen een binnenwaarde van maximaal 35 dB(A) etmaalwaarde gecumuleerd gewaarborgd kan worden. Derhalve is deze binnenwaarde als uitgangspunt genomen voor het akoestisch onderzoek.

R0501579aaA0.jk

72

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica

mfá

Verkeerslawaai Milieubeheer

Op basis van de hiervoor genoemde uitgangspunten zijn berekeningen gemaakt. De­ ze berekeningen zijn in hoofdstuk 5 van het akoestisch rapport dat als bijlage xx is gevoegd bij de toelichting opgenomen. Daarbij is per horeca-inrichting gekeken naar de restaurant- en de uitgaansfunctie. Per functie is het stemgeluid, het muziekgeluid en geluid van overige bronnen beschouwd. Dit geluid is vervolgens gecumuleerd (zie de tabellen in hoofdstuk 5 van het akoestisch rapport). Uitkomst Uit de berekeningen volgt dat het mogelijk is om met de in het rapport genoemde uit­ gangspunten een binnenwaarde van maximaal 35 dB(A) etmaalwaarde gecumuleerd te behalen. Met een binnenwaarde van maximaal 35 dB(A) etmaalwaarde gecumu­ leerd wordt bedoeld dat bij het beoordelen deze etmaalwaarde het geluid van alle horeca-inrichtingen aan het Stadhuisplein én de Kruiskade moet worden betrokken in geval van gesloten ramen in de gevel van de studentenwoningen. Met het geluid van de horeca-inrichtingen wordt bedoeld: » » » »

het muziekgeluid; het stemgeluid van de terrassen behorende bij de horeca-inrichtingen; het geluid van technische installaties; het laden en lossen ten behoeve van de horeca-inrichtingen.

In de planregels zijn deze uitgangspunten vastgelegd. Voor wat betreft het stemgeluid van passanten en oor wat betreft het wegverkeerslawaai kan worden gesteld dat de bijdrage van dit geluid aan het geluidsniveau in de studentenwoningen verwaarloosbaar is. Dit geluid is dus wel beschouwd, maar om die reden niet betrokken bij de genoemde binnenwaarde van 35 dB(A) etmaalwaarde gecumuleerd. Gezien het voorgaande kan gesteld worden dat vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening sprake is van een goed woon- en leefklimaat in de studentenwo­ ningen aan Stadhuisplein 16, maar ook dat voldaan kan worden aan de wettelijk bin­ nenwaarde uit het Activiteitenbesluit van 35 dB(A) per horeca-inrichting. Van het beha­ len van deze binnenwaarden is echter alleen sprake als zowel aan de kant van de horeca-inrichtingen als aan de gevel van de studentenwoningen maatregelen worden getroffen. Hierna zal daar verder op ingegaan worden onder Maatregelen aan de kant van de studentenwoningen en Maatregelen aan de kant van de horeca. Hoewel de genoemde binnenwaarden geborgd kunnen worden, is het niet mogelijk om aan de wettelijk grenswaarden te voldoen die op grond van het Activiteitenbesluit gelden op de gevel van de studentenwoningen van Stadhuisplein 16.

Die geluidsbe­ lasting is ook na het treffen van de hierna te melden maatregelen te hoog, namelijk 83 d(B)A etmaalwaarde gecumuleerd (zie tabel 5.21 van het akoestisch rapport). Deze geluidsbelasting op de gevel van de studentenwoningen wordt met name bepaald door het stemgeluid van passanten en door het stemgeluid op de terrassen van de horeca-inrichtingen. Gelet de aard van dit geluid is het niet mogelijk om de geluidsbe­ lasting verdergaand te beperken. Relevant is wel dat het geluidsniveau in de studentenwoningen overwegend wordt bepaald door het muziekgeluid van de horeca-inrichtingen. De bijdrage van dat geluid aan het geluidsniveau in de studentenwoningen wordt in grote mate beperkt door de maatregelen die aan de horeca-inrichtingen getroffen zullen worden. Deze maatrege­ len worden geborgd door het nemen van maatwerkvoorschriften per horeca-inrichting. Daarin zal naast de maatregelen, in de zin van gedragsregels en te treffen technische voorzieningen, tevens moeten worden bepaald wat de overschrijding van de toegestane grenswaarde uit het Activiteitenbesluit op de gevel per horeca-inrichting mag zijn. Om deze uitgangspunten in het bestemmingsplan te borgen, zal een groot deel van de maatwerkvoorschriften ook in de planregels worden opgenomen. Maatregelen aan de kant van de studentenwoningen

R0501579aaA0.jk

73

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

De maatregelen aan de gevel van de studentenwoningen houden in dat bestaande de kozijnen van de ramen in de gevel vervangen worden door een kozijnenstysteem waarbij een reductie van geluid van 9 en 15 dB(A) behaald kan worden in geval van respectievelijk de restaurant- en uitgaansfunctie. Dat komt overeen met etmaalwaarden van 14 en 35 dB(A). Van deze reductie is sprake als de ramen gesloten zijn. De desbetreffende ramen kunnen echter open (kiepstand). Dat de ramen open kunnen is wenselijk vanuit het oogpunt van een goed woon- en leefklimaat. Gezien de eenzijdige oriëntering van de studentenwoningen op het Stadshuispleinen, is het namelijk nodig dat er in de studentenwoningen geventileerd kan worden door ramen open te zetten. In geval van open ramen is door het kozijnensysteem een reductie van 46 dB(A) te behalen in relatie tot stemgeluid en het overig geluid. Dat betekent dat in de woningen de bijdrage van stemgeluid en overig geluid 13 en 4 dB(A) bedraagt. Voor muziekgeluid bedraagt de reductie bij een open raam naar verwachting maximaal 30 dB(A). De bijdrage van muziekgeluid in de woning bedraagt dan ongeveer 24 dB(A). Het cumula­ tieve geluidniveau bedraagt in de woning dan 25 dB(A). Door het kozijnsysteem zal in de dagperiode bij geopende ramen sprake van een binnenwaarde van maximaal 35 dB(A) etmaalwaarde gecumuleerd.

In de nachtperiode kan de desbetreffende binnenwaarde gehaald worden in geval van gesloten ramen. Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar paragraaf 5.7 en 6.2 van het akoestisch rapport. In de planregels is door middel van een voorwaardelijke bepaling geborgd dat de maatregelen getroffen worden, in die zin dat wonen ter plaatse van Stadhuisplein 16 alleen mogelijk is al gevelisolatie wordt toegepast met een isolatiewaarde van 45 Rehou­ se als gevolg waarvan een binnenwaarde van maximaal 35 dB(A) etmaalwaarde ge­ cumuleerd gehaald kan worden. De planregel is opgenomen in artikel 3.4.3. Maatregelen aan de kant van de horeca/Maatwerkvoorschriften Onderzocht is welke maatregen er getroffen kunnen worden aan de kant van de horeca-inrichtingen om de genoemde binnenwaarde van 35 dB(A) etmaalwaarde gecumu­ leerd te behalen. De berekeningen daarvoor zijn per horeca-inrichting opgenomen in hoofdstuk 5 van het akoestisch rapport. In dit hoofdstuk is per horeca-inrichting aange­ geven wat de uitgangspunten zijn van de berekening. Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar dat hoofdstuk. Gebleken is dat voor het behalen van de binnenwaarde maatregelen getroffen moeten worden in de zin van gedragsregels evenals (technische) voorzieningen. Bij de ge­ dragsregels moet bijvoorbeeld gedacht worden aan het gesloten houden van gevels en sluizen in de nachtperiode.

De voorzieningen betreffen bijvoorbeeld het aanbren­ gen van gevelisolatie. Het borgen van deze maatregelen verloopt via opgelegde maatwerkvoorschriften. In deze maatwerkvoorschriften zijn maatregelen beschreven. Voor zover mogelijk zijn de maatwerkvoorschriften opgenomen in de planregels van het voorliggende bestem­ mingsplan. Omdat de maatwerkvoorschriften per horeca-inrichting verschillen zijn per horeca-inrichting planregels opgenomen. Door middel van aan aanduiding op de ver­ beelding is duidelijk gemaakt voor welke horeca-inrichting de planregels gelden. Ver­ wezen wordt naar de planregels onder 3.4.5 4.5.4.2 Wonen in de rest van het plangebied

R0501579aaA0.jk

74

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica

mfá

Verkeerslawaai Milieubeheer

Uit de uitspraak van de Raad van State van 19 augustus 2020 blijkt dat niet alleen voor de studentenwoningen ter plaatse van Stadshuisplein 16, maar voor de gehele bestemming "Centrum - 1" moet worden bezien of voor de op grond van die bestem­ ming te realiseren woningen, gegarandeerd kan worden dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Gelet daarop is bekeken of voor nieuwe woningen een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd kan worden in relatie tot de bestaande horeca gelegen aan het Stadhuisplein en de Kruiskade. Onderzoeksvraag en uitgangspunten Onderzocht is wat de impact is van het gecumuleerde geluid van de horecainrichtingen gelegen aan het Stadhuisplein én de Kruiskade op de omgeving. Er zijn geen andere (geluids)bronnen in het onderzoek betrokken. Uitgangspunt bij dit onder­ zoek is dat de horeca aan het Stadhuisplein de maatregelen die hiervoor onder “Maat­ regelen aan de kant van de horeca/Maatwerkvoorschriften” (zie paragraaf 4.5.4.1.3) zijn benoemd, heeft uitgevoerd. Op verschillende immissiehoogten is het geluid bij voornoemde uitgangspunten be­ oordeeld (10 en 60 meter). Verder is uitsluitend rekening gehouden met de bestaande bebouwing. Bouwmogelijkheden die het bestemmingsplan biedt voor uitbreiding van de bestaande bebouwing zijn hierbij niet betrokken.

Ook is geen rekening gehouden met de situering van mogelijke nieuwe woningen of te treffen maatregelen aan die woningen. De uitkomsten van het onderzoek zijn tevens opgenomen in het akoestisch rapport dat als bijlage xx is gevoegd. Specifiek wordt gewezen op paragraaf 5.8 en 6.3 van dat rapport. Aandachtsgebied Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat er rondom de horeca-inrichtingen gelegen aan de Kruiskade en het Stadhuisplein contouren met betrekking tot het geluid van die inrichtingen kunnen worden getrokken. Het betreft contouren voor 60, 55 en 50 dB(A)etmaalwaarde gecumuleerd. Bekeken is buiten welke contour sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Aangezien sprake is van relatief laagfrequent muziekgeluid in de omgeving ten gevol­ ge van de horeca-inrichtingen wordt in het bestemmingsplan aangesloten bij de con­ tour van 50 dB(A)-etmaalwaarde gecumuleerd. Op basis van de geluidisolatie van standaard beglazing voor nieuwbouw (HR++ of dubbel glas) kan worden gesteld dat bij de genoemde 50 dB(A)-etmaalwaarde gecumuleerd het binnengeluidniveau in de woningen minder dan 35 dB(A)-etmaalwaarde gecumuleerd zal bedragen. Derhalve kan worden geconcludeerd dat bij een geluidbelasting van minder dan 50 dB(A)- etmaalwaarde ter hoogte van de gevel van een woning zal worden voldaan aan een acceptabel woon- en leefklimaat.

Omdat de contouren bij een immissiehoogte van 60 meter als “worst case” is te beschouwen, is deze contour als uitgangspunt genomen. Voorwaardelijke bepaling Zoals aangegeven is bij het onderzoek uitgegaan van een “worst case” benadering: uitsluitend de geluidsbelasting op een hoogte van 60 meter beschouwd en er is geen rekening gehouden met planologische mogelijkheden tot uitbreiding van bebouwing. Daarnaast is geen rekening gehouden met de situering van nieuwe woningen ten opzichte van de bestaande zware horeca aan de Kruiskade en het Stadhuisplein en is geen rekening gehouden met aan nieuwe woningen te realiseren maatregelen ter beperking van de geluidsbelasting in de woning. Omdat evenwel niet op voorhand valt vast te stellen of nieuwe woningen in het gebied zonder meer gerealiseerd kunnen worden, wordt voorgesteld om binnen de hiervoor genoemde contour het realiseren van nieuwe woningen uitsluitend onder voorwaarden toe te staan. De voorwaarden die voor het realiseren van nieuwe woningen binnen het aandachtsgebied worden gesteld, zijn:

R0501579aaA0.jk

75

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

»

»

een nieuwe woning beschikt over minimaal één geluidluwe gevel, tenzij kan wor­ den aangetoond dat op een andere manier een aanvaardbaar woon- en leefkli­ maat kan worden gerealiseerd, bijvoorbeeld door de wijze van inrichten van de woning. uit akoestisch onderzoek blijkt dat binnen geluidsgevoelige ruimten dan wel verblijfsruimten van een woning of ander geluidsgevoelig object bij gesloten ramen een etmaalwaarde van maximaal 35 dB(A) gecumuleerd wordt gewaarborgd; de­ ze etmaalwaarde heeft betrekking op het geluid van horeca-inrichtingen aan het Stadhuisplein en de Kruiskade, die op de kaart zijn aangegeven die als bijlage xx bij deze planregels is gevoegd; het betreft het geluid veroorzaakt door de in de horeca-inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de in­ richting verrichte werkzaamheden en activiteiten en laad- en losactiviteiten ten be­ hoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting.

Van de voorwaarden kan worden afgeweken als aangetoond kan worden dat aan de geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit voldaan kan worden in relatie tot het horecageluid van de horeca-inrichtingen gelegen aan de Kruiskade en het Stadhuisplein. De voorwaardelijke bepaling is opgenomen in artikel 23 van de regels. Onder geluidluwe gevel wordt overigens verstaan: een gevel waarbij de geluidsbelas­ ting van geluid afkomstig van een horeca-inrichting op die gevel niet meer bedraagt dan 55 dB(A) etmaalwaarde. Door middel van de verankering van het voorgaande wordt tegemoet gekomen aan de uitspraak van de Raad van State om in het gehele plangebied een goed woon- en leefklimaat te garanderen. Tegelijkertijd wordt het realiseren van woningen niet onmo­ gelijk gemaakt. 4.5.4.3 Actieplan Geluid In de uitspraak van de Raad van State wordt gevraagd aan te tonen dat het Actieplan Geluid alleen betrekking heeft op andere bronnen van geluid dan horeca. Het Actie­ plan Geluid 2013 - 2018 heeft echter wel betrekking op horecageluid. Daarin is be­ schreven welke acties worden uitgevoerd teneinde overlast door horecageluid te be­ perken. Het gaat dan om acties gericht op de horeca. Het nieuwe Actieplan 2019­ 2023, dat thans nog een ontwerp is, richt zich vooral op andere bronnen van geluid dan horeca, zoals wegverkeerslawaai. Het actieplan betreft een uitvoeringsregeling.

In het actieplan is in algemene zin beschreven welke acties er uitgevoerd worden om overlast als gevolg van geluid terug te dringen en te voorkomen dat het woon- en leef­ klimaat wordt aangetast Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met beide actieplannen.

Regels Artikel 3 3.1

Centrum - 1

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Centrum - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor: ff.

wonen, uitsluitend op de verdiepingen, met inachtneming van het bepaalde in lid 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 en 3.4.4 alsmede met in achtneming van het bepaalde in artikel 23; gg. detailhandel; hh. dienstverlening; ii. horeca, met inachtneming van het bepaalde in lid 3.4.5 en lid 3.4.8;

R0501579aaA0.jk

76

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

jj.

hotel; ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van horeca - logies" is een logiesfunctie toegestaan; kk. cultuur en ontspanning, met uitzondering van theater en bioscoop, behoudens ter plaatse van de volgende locaties/adressen waar theater en/of bioscoop wel zijn toegestaan: 1. Pathé (Schouwburgplein 101); 2. De Doelen (Schouwburgplein 50); 3. Luxor (Kruiskade 10); ll. maatschappelijke voorzieningen, met inachtneming van het bepaalde in lid 3.4.1, 3.4.2 en 3.4.7; mm. ter plaatse van de aanduiding "bedrijf tot en met categorie 2" tevens voor be­ drijven t/m categorie 2 van de lijst van bedrijfsactiviteiten; nn. ter plaatse van de aanduiding "kantoor" tevens voor kantoren, uitsluitend op de verdiepingen; voorzieningen ten behoeve van een kantoor, zoals entrees of baliefuncties, zijn wel toegestaan op de begane grond; oo. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van kantoor - 1" tevens voor kanto­ ren, zowel op de verdiepingen als op de begane grond; pp. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van kantoor - 2" tevens voor kanto­ ren uitsluitend op de eerste verdieping; behoudens ter plaatse van het complex Calypso waar ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van kantoor - 2" kan­ toren op de eerste tot en met de vierde verdieping zijn toegestaan; qq. tevens voor kantoren uitsluitend ter plaatse van de hierna te noemen adressen: 1.

Karel Doormanstraat 278e; 2. Korte Hoogstraat 21 d; 3. Lijnbaan 109; rr. ter plaatse van de aanduiding "verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg" tevens voor een verkooppunt voor motorbrandstoffen, met uitzondering van LPG; ss. nutsbedrijf (voorzieningen van openbaar nut), uitsluitend op de begane grond; tt. parkeervoorzieningen (boven- en/of ondergronds); uu. dakterrassen; vv. berg- en stallingsruimte, groen, water, ontsluitingswegen en -paden.

3.2

Bouwregels

3.2.1

Algemeen

Op de voor 'Centrum - 1' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 3.2.2 a. b.

c.

Bebouwingsnormen

de bouwhoogte van gebouwen mag niet meer bedragen dan op de verbeelding met de aanduiding "maximum bouwhoogte" is aangegeven; in afwijking van het bepaalde onder a geldt dat indien de vergunde bouwhoogte van gebouwen op het moment van de terinzageleging van het ontwerpbestemmingsplan meer bedraagt dan de maatvoeringsaanduiding op de verbeelding, de vergunde bouwhoogte de maximum bouwhoogte is; bij een bouwhoogte van meer dan 70 meter kan ter voorkoming van gevaar of hinder voor het luchtverkeer een omgevingsvergunning alleen worden verleend na advies van de Luchtverkeersleiding Nederland.

3.2.3

Onderdoorgang

Ter plaatse van de aanduiding "onderdoorgang" is een onderdoorgang verplicht, waarbij het bepaalde in lid 20.5 geldt. 3.3

Afwijken van de bouwregels

R0501579aaA0.jk

77

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

a.

b.

Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning in de volgende gevallen afwijken van de maximum bouwhoogte indien afwijking van de toegestane maximum bouwhoogte niet leidt tot een onevenredige aantasting van het woon-, werk- en leefklimaat en het bouwplan vanuit stedenbouwkundig oogpunt verantwoord wordt geacht: 1. Binnen het vlak met de maatvoeringsaanduiding “maximum bouwhoogte 10 meter” kan afgeweken worden tot een maximum bouwhoogte van 15 meter; 2. Binnen het vlak met de maatvoeringsaanduiding “maximum bouwhoogte 40 meter” kan afgeweken worden tot een maximum bouwhoogte van 70 meter. Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning in de volgende gevallen afwijken van de maximum bouwhoogte indien afwijken van de toegestane maximum bouwhoogte in overeenstemming met de in maart 2011 vastgestelde Hoogbouwvisie 2011 en het bouwplan vanuit stedenbouwkundig oogpunt verant­ woord wordt geacht. 1. Binnen het vlak met de maatvoeringsaanduiding “maximum bouwhoogte 70 meter” kan afgeweken worden tot een maximum bouwhoogte van 100 meter, met dien verstande dat ter voorkoming van gevaar of hinder voor het luchtver­ keer, een advies van de Luchtverkeersleiding Nederland noodzakelijk is, en met dien verstande dat niet afgeweken kan worden ten behoeve de (gereali­ seerde) projecten B-Tower, Calypso, Karel Doorman en Splinter. 2.

Binnen het vlak met de maatvoeringsaanduiding “maximum bouwhoogte 100 meter” kan afgeweken worden tot een maximum bouwhoogte van 150 meter, met dien verstande dat een omgevingsvergunning alleen kan worden ver­ leend na advies van de beheerder van het straalpad om aan te tonen dat de voorgenomen bouwactiviteiten geen gevaar of hinder opleveren voor de doorgang van signalen, en met dien verstande dat ter voorkoming van gevaar of hinder voor het luchtverkeer, een advies van de Luchtverkeersleiding Ne­ derland noodzakelijk is. 3. Binnen het vlak met de maatvoeringsaanduiding “maximum bouwhoogte 150 meter” kan afgeweken worden tot een maximum bouwhoogte van 200 meter, met dien verstande dat ter voorkoming van gevaar of hinder voor het luchtver­ keer, een advies van de Luchtverkeersleiding Nederland noodzakelijk is.

3.4

Specifieke gebruiksregels

3.4.1

Wonen en geluidsgevoelige maatschappelijke voorzieningen niet toegestaan

In afwijking van het bepaalde in lid 3.1 geldt dat: a.

b. c.

geluidsgevoelige objecten genoemd in artikel 1.27 niet zijn toegestaan op de vol­ gende adressen: 1. Coolsingel 44; 2. Van Oldebarneveltplaats 1; 3. Lijnbaan 100; 4. Coolsingel 191 t/m 201; 5. Coolsingel 207 t/m 231. ter plaatse van de aanduiding "wonen uitgesloten" wonen niet is toegestaan; ter plaatse van de aanduiding "maatschappelijk" maatschappelijke voorzieningen, die vallen onder de geluidsgevoelige objecten genoemd in artikel 1.27 van deze regels niet zijn toegestaan; de onderwijsinstelling gevestigd aan Hofplein 19 is wel toegestaan.

3.4.2

Wonen

R0501579aaA0.jk

78

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Ter plaatse van de aanduiding “wonen” geldt dat in geval van het realiseren van wo­ ningen of andere gevoelige gebouwen zoals bedoeld in artikel 1.1 van het Activiteiten­ besluit, maatregelen getroffen dienen te worden die ertoe leiden dat vanwege de acti­ viteiten ter plaatse van de bestaande horecagelegenheden, voldaan kan worden aan de normen ten aanzien van geluid uit het Activiteitenbesluit, waarbij de initiatiefnemer van het realiseren van woningen of andere gevoelige gebouwen verantwoordelijk is voor het treffen van die maatregelen. 3.4.3

Specifieke vorm van wonen - voorwaardelijke bepaling

Ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van wonen - voorwaardelijke bepaling" zijn woningen of een andere geluidsgevoelig objecten voor zover deze direct achter de gevel van het gebouw grenzend aan het Stadhuisplein liggen uitsluitend toegestaan, indien: a.

aan de gevel van dat gebouw (grenzend aan het Stadhuisplein) gevelisolatie wordt gerealiseerd van tenminste 45 Rahouse en deze gevelisolatie ertoe leidt dat binnen geluidsgevoelige ruimten dan wel verblijfsruimten van een woning of ander geluidsgevoelig object bij gesloten ramen een etmaalwaarde van maximaal 35 dB(A) gecumuleerd wordt gewaarborgd; deze etmaalwaarde heeft betrekking op het geluid van horeca-inrichtingen aan het Stadhuisplein en de Kruiskade, die op de kaart zijn aangegeven die als bijlage xx bij deze planregels is gevoegd; het be­ treft het geluid veroorzaakt door de in de horeca-inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activi­ teiten en laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting.

3.4.4

Aan-huis-gebonden beroep of bedrijf bij wonen

Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebon­ den beroep of bedrijf, mits: a.

b.

c. d. e.

de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloer­ oppervlak van de woning voor ten hoogste 300Zo mag worden gebruikt voor een aan huis gebonden beroep of bedrijf; ten aanzien van een aan huis gebonden bedrijf sprake is van een bedrijf tot en met categorie 1 als bedoeld in de bij deze regels horende lijst van bedrijfsactivitei­ ten; de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen; er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het on­ derhouden en repareren van motorvoertuigen; er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van het aan huis gebonden beroep of bedrijf.

3.4.5 a.

Beperking horeca

In afwijking van het bepaalde in lid 3.1 onder d is horeca op de volgende adressen uitsluitend op de begane grond toegestaan: 1. Aert van Nesstraat 38 t/m 60 (even), Aert van Nesstraat 99; 2. Binnenwegplein 19 t/m 23 (oneven); 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Bulgersteyn 1, Bulgersteyn 7023 t/m 7327 (oneven); Doelstraat 5 t/m 261 (oneven); Coolsingel 245; Crispijnstraat 1 t/m 59 (even en oneven); Haagseveer 1; Hennekijnstraat 90 t/m 254 (even); Jan Evertsenplaats 1 t/m 255 (even en oneven);

R0501579aaA0.jk

79

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

10. Joost Bankertsplaats 1 t/m 16 (even en oneven), Joost Bankertsplaats 20 t/m 280 (even en oneven); 11. Karel Doormanstraat 14 t/m 276 (even); 12. Karel Doormanstraat 290 t/ 300 (even), Karel Doormanstraat 316, Karel Doormanstraat 320 t/m 334 (even), Karel Doormanstraat 352 t/m 392 (even); 13. Keerweer 16, Keerweer 17 t/m 21 (oneven); 14. Korte Hoogstraat 7 t/m 23 (oneven); 15. Lijnbaanhof 8 t/m 52 (even); 16. Lijnbaan 177 t/m 195 (oneven); 17. Kruisplein 200 t/.m 1048 (even); 18. Kruiskade 59 t/m 103 (oneven); 19. Mauritsplaats 2 t/m 261 (even en oneven); 20. Mauritsweg 2 t/m 20 (even); 21. Pompenburg 406 t/m 654 (even);

b.

22. Schouwburgplein 2 t/m 19 (even en oneven), Schouwburgplein 80 t/m 85 (even en oneven); 23. Van Bijlandplaats 1 - 32 (even en oneven), Van Bijlandplaats 35 t/m 43 (even en oneven); 24. Van Ghentstraat 1 t/m 21 (oneven), Van Ghentstraat 29 t/m 65 (oneven); 25. Van Oldenbarneveltplaats 15, Van Oldenbarneveltplaats 25, Van Oldenbarneveltplaats 194 t/m 452 (even); 26. Westblaak 1 t/m 61 (oneven); 27. Zoutmanstraat 2 t/m 24 (even); op de onder a genoemde adressen is horeca tevens toegestaan op de eerste verdieping als dit gebruik is vergund op het moment van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan.

3.4.6

Beneden maaiveld

Alle functies die op de begane grond zijn toegestaan, zijn tevens toegestaan beneden het maaiveld. 3.4.7 a.

b.

c.

scholen voor basisonderwijs, scholen voor voortgezet onderwijs en kinderopvang, zoals bedoeld in de "Beleidsregel buitenklimaat: luchtkwaliteit bij scholen en kin­ derdagverblijven", zijn niet toegestaan binnen 50 meter vanaf de rand van de bui­ tenste rijbaan van de volgende wegen: Blaak, Coolsingel, Hofplein, Pompenburg, Schiekade, Weena en Westblaak. het bepaalde onder a geldt niet voor scholen voor basisonderwijs, scholen voor voortgezet onderwijs en kinderopvang die binnen de genoemde 50 meter liggen en voorafgaand aan de vaststelling van dit bestemmingsplan al legaal aanwezig waren; van het bepaalde onder a kan worden afgeweken in geval van zwaarwegende belangen en nadat een advies van de GGD is ingewonnen.

3.4.8 a.

b.

c.

Luchtkwaliteit bij scholen en kinderopvang

Maatwerk horeca

Indien ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van wonen - voorwaardelij­ ke bepaling” woningen of andere geluidsgevoelige objecten zijn gerealiseerd, is ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van horeca - maatwerk 1” horeca uit­ sluitend toegestaan indien: Indien ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van wonen - voorwaardelij­ ke bepaling” woningen of andere geluidsgevoelige objecten zijn gerealiseerd, is ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van horeca - maatwerk 2” horeca uit­ sluitend toegestaan indien: Indien ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van wonen - voorwaardelij­ ke bepaling” woningen of andere geluidsgevoelige objecten zijn gerealiseerd, is ter

R0501579aaA0.jk

80

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

d.

e.

f.

g.

plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van horeca - maatwerk 3” horeca uit­ sluitend toegestaan indien: Indien ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van wonen - voorwaardelij­ ke bepaling” woningen of andere geluidsgevoelige objecten zijn gerealiseerd, is ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van horeca - maatwerk 4” horeca uit­ sluitend toegestaan indien: Indien ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van wonen - voorwaardelij­ ke bepaling” woningen of andere geluidsgevoelige objecten zijn gerealiseerd, is ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van horeca - maatwerk 5” horeca uit­ sluitend toegestaan indien: Indien ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van wonen - voorwaardelij­ ke bepaling” woningen of andere geluidsgevoelige objecten zijn gerealiseerd, is ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van horeca - maatwerk 6” horeca uit­ sluitend toegestaan indien: Indien ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van wonen - voorwaardelij­ ke bepaling” woningen of andere geluidsgevoelige objecten zijn gerealiseerd, is ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van horeca - maatwerk 7” horeca uit­ sluitend toegestaan indien:

3.5

Afwijken van de gebruiksregels

3.5.1

Toegestane bedrijfsactiviteiten

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 3.1 onder h en 3.4.4 ter zake van de toegestane bedrijfsactiviteiten ten behoeve van andere bedrijfsactiviteiten dan die primair zijn toegelaten, welke - ge­ hoord de milieudeskundige - daarmede naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn. 3.5.2

Horeca

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 3.4.5 ter zake van het toestaan van horeca op de eerste verdieping, in­ dien: a. b.

de horecafunctie op de eerste etage onlosmakelijk verbonden is met de horeca­ functie op de begane grond; het woon- en leefklimaat in de directe omgeving van de horeca niet onevenredig wordt geschaad;

de horeca past in het Horecagebiedsplan van de gemeente Rotterdam zoals dat van toepassing is ten tijde van de aanvraag.

Artikel 23

Overige zone - aandachtsgebied geluid

Ter plaatse van de aanduiding “Overige zone - aandachtsgebied geluid" zijn nieuwe geluidsgevoelige objecten alleen toegestaan, indien: c.

in geval van een nieuwe woning, die woning beschikt over minimaal één geluidluwe gevel of anderszins wordt aangetoond dat in die woning sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, en;

R0501579aaA0.jk

81

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

d.

uit akoestisch onderzoek blijkt dat binnen geluidsgevoelige ruimten dan wel verblijfsruimten van een woning of ander geluidsgevoelig object bij gesloten ramen een etmaalwaarde van maximaal 35 dB(A) gecumuleerd wordt gewaarborgd; de­ ze etmaalwaarde heeft betrekking op het geluid van horeca-inrichtingen aan het Stadhuisplein en de Kruiskade, die op de kaart zijn aangegeven die als bijlage xx bij deze planregels is gevoegd; het betreft het geluid veroorzaakt door de in de horeca-inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de in­ richting verrichte werkzaamheden en activiteiten en laad- en losactiviteiten ten be­ hoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting.

het bepaalde onder a en b is niet van toepassing indien met akoestisch onderzoek wordt aangetoond dat aan de geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit voldaan kan worden in relatie tot het geluid van horeca-inrichtingen aan het Stadhuisplein én de Kruiskade.

R0501579aaA0.jk

82

I

K U PE R S

GGEBRUGGE

Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Bijlage III: berekende geluidisolatiewaarden dubbe­ le pui begane grond en enkele pui 1e verdieping uit­ bouw, pui Luciagebouw, alsmede vergelijking met uitgangspunten akoestisch onderzoek

R0501579aaA0.jk

83

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

verschil met

Geen lek, Frequentie

geen spouw-

octaafband

absorptie

31

23

50

31

63

35

opgave peutz/buro bouwfysica

Geen lek, spouw-

verschil met octaaf-

absorptie

23

-1

26

29

-1

37

opgave peutz/buro bouwfysica

26

2

32

2

met lek, geen spouw-

verschil met octaaf-

absorptie

21

opgave peutz/buro bouwfysica

32

spouw-

verschil met octaaf-

-3

22

27

-3

33

opgave peutz/buro

absorptie

21

30

34

met lek,

bouwfysica

Volledige onkoppeling

-2

24

28

-2

37

80

38

40

34

35

42

41

42

36

36

46

125

42

160

44

46

38

38

48

200

46

48

39

39

50

250

48

315

50

52

39

39

55

400

53

54

40

40

57

500

55

630

57

58

42

42

63

800

59

60

42

42

65

1k

60

1k25 1k6

60 60

2k

66

2k5

73

3k15

77

4k

82

5k

86

Rw

58

Rahouse (oct)

39,8

43

50

55

-10

-16

-16

-15

44

50

56

61

39

45

51

56

-8

-14

-15

-14

61 61 59

-14

68

60

-13

82

-1

38

-30

-32

45

45

41

-32

34,4

38

41

43

32

34

36

38

-15

-25

-30

-32

45

41

-32

-1

45

-1

0

24

30

0

30

46

42

-5

47

52

47

-12

59

60

55

-11

66

67

62

-8

70

72

65

-8

73

89

82

-1

75

-0,4

42,7

95

43 34,6

24

83 40

43

-8,3

bouwfysica

77

46 40

opgave peutz/buro

68 67

46

43 -8,3

37

44 45

43

60 42,0

43

36

-25

46 76

86

-2,8

41

34

-15

46

78 -1

38

32

44 45

74 75

37

bouwfysica

32

100

37

opgave peutz/buro

beide gevels

22

31

verschil met octaaf-

63 -8,0

42,2

Tabel III. 1: berekening geluidisolatie dubbele pui uitbouw begane grond met verschillen ten opzichte van uitgangspunt akoestisch onderzoek voor diverse varianten

R0501579aaA0.jk

84

I

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Enkele pui t.4.4 akoestisch onderzoek Peutz: vergelijking luchtgeluidisolatie Dok 112 publikatie van VROM d.d. 1989

19.2 hars 24

Frequentie

opgave

spouw

verschil met opgave

peutz/buro

luchtgevuld 10.2

peutz/buro bouwfysica

bouwfysica

hars octaafband

31 50 63* 80 100 125* 160 200 250 315 400 500 630 800 1k 1k25 1k6 2k 2k5 3k15 4k 5k

Rahouse (oct)

* op basis van massawet

octaafband

17

-5,0

22

23

-2,0

25

29

-7,0

36

33

-6,5

39,5

42

-3,0

45

46

-3,5

49,5

46

-5,5

51,5

53

-1,0

55,5

32,6

-3,9

36,4

opgave peutz

36,4

verschil met DOK112

-3,9

Tabel III.2: berekening geluidisolatie glas enkele gevel 1e verdieping uitbouw van veigelijkbare glasopbouw in Dokl 12 publicatie d.d. 1989 van VROM met verschillen ten opzichte van uitgangspunt akoestisch onderzoek

R0501579aaA0.jk

85

H

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Dubbele pui t.4.8 Lucia gebouw akoestisch onderzoek Peutz:

opgave in notitie

Frequentie

dgmr in octaafband

31

opgave verschil met opgave

peutz/buro

peutz/buro bouwfysica

bouwfysica in octaafband*

23,0

0,7

22,3

33,4

0,7

32,7

42,6

0,7

41,9

49,8

0,2

49,6

53,4

0,2

53,2

60,7

0,2

60,5

63,2

-0,3

63,5

71,8

-1,0

63,5

50 63* 80 100 125* 160 200 250 315 400 500 630 800 1k 1k25 1k6 2k 2k5 3k15 4k 5k Rw Rahouse (oct)

58 44,5

* op basis van massawet ** opgave akoestisch onderzoek

0,7

43,9

opgave planregels

45,0

verschil met opgave peutz

1,1

Tabel III.3: berekende RAhouse waarde pui Luciagebouw met vergelijking opgave in planregels

R0501579aaA0.jk

86

H

K U PE R S

GGEBRUGGE

Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Bijlage IV: lijst met openstaande vragen naar aan­ leiding akoestisch onderzoek aan Café de Beurs

R0501579aaA0.jk

87