Document · PDF

22bb753 Brief van Gyömörei advocaten over The Party Group _ ontwerpbestemmingsplan Lijnbaankwartier-Coolsingel

Gemeenteraad 3 februari 2022, gemeente RotterdamBij agendapunt: 25. Het voorstel tot herstel van het bestemmingsplan ‘Lijnbaankwartier-Coolsingel’33.546 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Gemeenteraad Rotterdam T.a.v. Commissie Bouwen, Wonen en Buitenruimte (BWB) Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Per e-mail: info@griffie.rotterdam.nl Gemeenteraad Rotterdam Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Per e-mail: info@griffie.rotterdam.nl 's-Gravenhage, 25 januari 2022 Van: mr. Z.B. Gyömörei, advocaat Tel: 070 312 20 66 Fax: 070 345 93 43 E-mail: gvomorei@gvomorei.nl Betreft: Uw kenmerk:

The Party Group/ontwerpbestemmingsplan Lijnbaankwartier-Coolsingel 21-12-2021 en Reactiedocument Stadhuisplein van gemeente 20-1-2022 s21bb015843 behandeling in Commissie BWB: 26 januari 2022 behandeling in gemeenteraad: 3 februari 2022

schriftelijke inspreekreactie

Geachte commissieleden en gemeenteraadsleden, 1. Het ontwerpbestemmingsplan Lijnbaankwartier-Coolsingel wordt op 26 januari 2022

behandeld in de commissie Bouwen, Wonen en Buitenruimte (BWB) en staat geagendeerd voor raadsbehandeling op 3 februari 2022, zonder dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft echter het vorige bestemmingsplan gedeeltelijk vernietigd. Inhoudelijk heeft het vorige bestemmingsplan de toetsing niet doorstaan. Uit de uitspraak van de Afdeling volgt dat er geen sprake is van reparatie van het bestemmingsplan. Inhoudelijk leidt de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak tot onoverkomelijke zaken, hetgeen hierna uiteen zal worden gezet. 2. Als het conceptbestemmingsplan niet ter inzage wordt gelegd, volgt in een nieuwe

beroepsprocedure, die hoe dan ook volgt, de discussie of sprake is van een wezenlijk ander plan. Het niet ter inzage leggen geeft geen blijk van een zorgvuldige voorbereiding. Het tijdsverlies is, gelet op het reeds zeer lange traject, relatief beperkt. 3. In opgemelde zaak behartig ik de belangen van de besloten vennootschap met beperkte

aansprakelijkheid Gezellig 1 B.V., handelend onder de naam Villa Thalia en gevestigd te (3012 EE) Rotterdam aan de Kruiskade 31, de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Sfeertje 2 B.V., handelend onder de naam De Beurs en gevestigd te (3012 EE) Rotterdam aan de Kruiskade 55, de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Sfeertje 5 B.V., handelend onder de naam George Cocktails Å Food en gevestigd te (3012 EP) Rotterdam aan de Lijnbaan 36, en voor zover vereist treed ik tevens op voor de houdstermaatschappij Gezellig Holding B.V., gevestigd te (3012 EE) Rotterdam aan de Kruiskade 55 en de houdstermaatschappij Sfeerholding B.V., gevestigd te (3012 EE) Rotterdam aan de Kruiskade 55 en overige aan cliënten gelieerde vennootschappen.

4. Vooropgesteld dient te worden dat de discussie over het ontwerpbestemmingsplan

Lijnbaankwartier-Coolsingel zich de afgelopen jaren heeft gericht op de geluidproblemen op het Stadhuisplein. Pas recent heeft de gemeente daarbij inhoudelijk op hoofdpunten ook de Kruiskade en omgeving bij betrokken. 5. Van belang is om vast te stellen dat de exploitaties van cliënten op dit moment voldoen

aan het Activiteitenbesluit. Als de plannen van de gemeente worden doorgevoerd, kunnen zij dat niet meer. 6. De gemeente heeft, zonder enig overleg met cliënten, op circa 5 meter (!) afstand van de

terrassen van cliënten de Lumière-toren gepland van Manhave. Die toren komt nog dichter bij de horeca te staan dan de studentenwoningen op het Stadhuisplein bij de horeca daar. Qua geluidisolatie is er geen oplossing, zo stelt de akoesticus ir. Kupers vast. Er komt een woontoren vlakbij nachthoreca op één van de drukte punten van Rotterdam. De nachthoreca zal dan haar exploitatie moeten staken. Er kan in de woningen van de Lumière-toren geen aanvaardbaar woon- en leefklimaat gegarandeerd worden. Akoestisch is een en ander uiteengezet door ir. Kupers van het akoestisch bureau Kupers & Niggebrugge in een rapport van 20 januari 2022. Dit rapport wordt overgelegd als productie 1. 7. De conclusie van Kupers & Niggebrugge is heel duidelijk dat het onderzoek van Peutz

belangrijke onjuistheden bevat en dat na doorvoeren van de door Peutz geadviseerde maatregelen sprake zal zijn van een aanzienlijk isolatietekort. Volgens ir. Kupers wordt niet voldaan aan de opdracht van de Raad van State in de uitspraak van 19 augustus 2020, namelijk een oplossing waarbij een niet-onevenredig belemmerende bedrijfsvoering van de horeca-inrichtingen mogelijk is en een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in de studentenwoningen wordt gewaarborgd. Ik wijs op de samenvatting van het rapport van Kupers & Niggebrugge op de pagina's 3 t/m 12: "2. Samenvatting Ten aanzien van de toelichting en regels van het herstelplan Lijnbaankwartier - Coolsingel komt kort samengevat naar voren: ^

De planregels zijn gebaseerd op gebrekkig akoestisch onderzoek. In het kader van de goede ruimtelijke ordening dienen de impact van alle relevante inrichtingen en geluidbronnen in de maximale (representatieve) bedrijfssituatie rekening houdend met de mogelijkheden van de planregels onderzocht te worden, hetgeen in het akoestisch onderzoek van Peutz niet het geval is;

De inrichtingen Café de Beurs kelderdisco, VIP room, Cool63 II, Scharrels Ã Schuim (George) zijn niet meegenomen in de planregels. Als gevolg daarvan is het cumulatieve langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ter plaatse van geplande naburige woningen te laag;

Ten aanzien van de terrassen geldt dat alleen uitgegaan is van een deel van de terrassen aan de Kruiskade. De terrassen Café de Beurs en Scharrels Ã Schuim aan de Korte Lijnbaan (zie hieronder) zijn niet meegenomen in het akoestisch onderzoek;

Figuur 2.1: foto terras Korte Lijnbaan ^

Er is voor de terrassen uitgegaan van een situatie met restaurantfunctie in de dag- en avondperiode en een situatie met uitgaansfunctie in de avond- en nachtperiode. Opgemerkt wordt dat de terrassen in de restaurantfunctie ook op maximale capaciteit gebruikt kunnen. Voor het akoestisch onderzoek in het kader van de beoordeling van het woon- en leefklimaat dient uitgegaan te worden van de maximale capaciteit in de dag-, avond- en nachtperiode (goede ruimtelijke ordening). Daarvan is in het akoestisch onderzoek van Peutz niet uitgegaan;

Afgezien van het voorgaande is in het akoestisch onderzoek geen rekening gehouden met: o Het effect op de geluiduitstraling van de inrichtingen als gevolg van het komen en gaan bezoekers naar binnen en naar buiten door de entreedeuren en sluizen, waardoor bezoekers buiten en nabij de inrichting aanwezig zijn in de avond- en nachtperiode; o Over de gehele gevel van Café de Beurs zijde Kruiskade bevindt zich een fietsenstalling. De geluidemissie daarvan is niet meegenomen in het akoestisch onderzoek; o Ter hoogte van Café de Beurs/Thalia is sprake van tientallen taxi’s die in de avond- en nachtperiode bezoekers brengen en halen; o Naast George bevindt zich een fietsenstalling die in gebruik is; Tussen Georg/De Beurs en de geplande Manhaventoren bevindt zich een hele rij met terrassen van George/De Beurs (zie de foto’s in bijlage V). Tussen de gevel van de geplande Man-haventoren en de terrassen is het 5 stappen. Er is sprake van een fors terras. Als er een bedrijfsborrel is of iets dergelijks, verhuurd George het terras voor 500 man, staand. De Beurs heeft een terras voor 1.000 man staand. Aan de overkant van George, dus aan de kant van Manhave bevinden zich bij de gevel ook terrassen van andere horeca-exploitanten die in de avond open zijn.

Die terrassen zijn opgesteld naast de terrassen van George, op circa drie stappen afstand van de gevel van de geplande Manhave-toren (Lumière); o Naast George is sprake van een enorme fietsenstalling van de gemeente (zie ook de foto’s in bijlage V). Daar kunnen voor zover waar te nemen gemakkelijk duizend fietsen gestald worden. Precies voor het terras van De Beurs zijn ook fietsenrekken die de gemeente weigert weg te halen. De mensen moeten zich tussen de overvolle rekken en het terras van de Beurs wringen; o De hele dag- en de avondperiode parkeren vrachtwagens en busjes ter hoogte van het Hilton en de parkeergarage midden op straat. Het betreft leveranciers voor de zaken aan de Kruiskade en het Stadhuisplein; o In de hele avond- en nachtperiode rijden politiewagens en politiebusjes over de Kruiskade. Duidelijk waarneembaar is dat deze van het Hilton naar De Beurs rijden. Ze

o o

rijden ook tegen het verkeer in. Dat vindt zelfs plaats op deze rustige avond. Tegen sluitingstijd is er politie te paard, op de fiets, lopend, in de auto en in een busje. Je kan dan over de hoofden lopen; Er zijn rijen taxi’s die mensen ophalen en onderhandelen over de ritprijs en of de klanten wel geld hebben. Ondertussen blokkeren ze de straat; Naast Villa Thalia is een parkeergarage aanwezig van circa 7 verdiepingen voor honderden auto’s. Die willen na sluitingstijd allemaal naar buiten. Dat geeft forse opstoppingen. De gemeente verplicht dhr. van Hoey Smith daar een beveiliger voor te leveren die toezicht houdt. Tegenover De Beurs is een shoarmazaak aanwezig waar bezoekers na sluitingstijd gaan eten. De politie verlangt van dhr. van Hoey Smith dat hij ook daar een beveiliger neerzet; De hele avond, maar met name tegen sluitingstijd rijden “zogenaamde” patserbakken langzaam door de straat met een enorm lawaai. Normaal reden ze ook op de Meent, maar dat is door de gemeente afgesloten. Zelfs op een rustige avond waren ze aanwezig met brullende motoren en enorme herrie uit auto installaties; Het meest drukke moment is als de bezoekers naar huis gaan en de jassen ophalen in de garderobe. Een groep is met vier mensen, een bezoeker gaat de jassen halen, drie wachten buiten.

Een bezoeker levert zijn jas in bij Thalia en gaat dan naar het Stadhuisplein, Luxor en aan het eind van de avond weer terug om de jassen op te halen. Er zou een gemeentelijke garderobe komen op de plaats waar nu de gemeentelijke fietsenstalling is. Het is bekend dat het wachten op de jassen problemen geeft in de nacht met de openbare zonder overleg is er geen garderobe gekomen maar een fietsenstalling; Aan het begin van de Kruiskade bevindt zich het Hilton met een restaurant en een terras. Daarnaast verhuurt het Hilton aan een exploitatie, TIWYA ook met terras. Aan de overkant heb je het Luxor theater met wellicht 1000 gasten, die ’s avonds uitgaat. Misschien minder gasten. Daarnaast bevindt zich de exploitatie Corso met 24 uur gokken. Tegenover de Beurs bevindt zich een Argentijns restaurant met terras en ongeveer 600 plaatsen, met daarnaast de hiervoor genoemde shoarmazaak; Opgemerkt wordt dat de geplande Manhave-toren ligt daar precies aan ligt; De foto’s V.1, V.2 en V.4 in bijlage V geven een impressie van het bezoekersverkeer in de avond- en nachtperiode van de terrassen op de Kruiskade en de Korte lijnbaan;

Er is geen koppeling vanuit de planregels naar (concept) maatwerk-voorschriften voor Cool63 II, Café de Beurs, Villa Thalia en Scharrels & Schuim3. Als gevolg ligt de bijdrage tot het cumulatieve langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus niet vast c.q. is niet begrensd, met als gevolg dat deze waarden onzeker zijn. Dat geldt eveneens voor de vereiste geluidwering van de naburige woningen (o.a. Luciagebouw, Cool75);

•

Dat geldt eveneens voor de eisen aan de geluidwering aan de gevel van het Luciagebouw in de planregels. Een aan de Omgevingsvergunning van het Luciagebouw te koppelen maatwerkvoorschrift met geluidweringseisen aan de gevel van dit pand ontbreekt;

Bij het akoestisch onderzoek is geen rekening gehouden met de bijdrage van de geluidpieken in het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau. Op grond daarvan zijn de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus op naburige gevels van woningen te laag. Mutatis mutandis zijn de wettelijke binnenwaarden voor het (cumulatieve) langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus in de studentwoningen niet geborgd;

•

Er is geen onderzoek (dan wel zeer beperkt) uitgevoerd naar de impact van indirecte hinder (komend en gaand verkeer op o.a. het Stadhuis-plein en de Kruiskade) op de gevoelige bestemmingen. Uit de uitdraai van de app van Locatus (op internet te vinden op https://locatus.com/applicatie/winkelpassanten-rapportages/ ) van 13 januari 2021 komt naar voren dat ter hoogte van Pull & Bear tijdens winkel-openingstijden 26.500 passanten geteld worden (zie de figuur). In het weekeinde (koop zaterdag overdag, uitgaanspubliek ’s avonds en ’s nachts) zijn overdag veel hogere aantallen passanten te verwachten. In de avond- en nachtperiode zijn in het weekeinde soortgelijke aantallen te verwachten.

Winkaitypc

Ve«dwp«tg 0

\\m

Gfņgęrrtg Rc*t*rddm, LSV 60KN MlN l&M. Profiail RWS, Esr». HERE. G»rtni

Figuur 2.2: kaart met telgegevens passant in de dagperiode. Uit de tellingen ter hoogte van de Joost Banckertsplaats komt naar voren dat sprake is van één van de drukste plekken van het centrum van Rotterdam; ^

De planregels zijn onduidelijk, d.w.z. rechtsonzeker over de locatie waar op de begane grond en de 1e verdieping horeca-inrichtingen waar horeca toegestaan zijn;

De aangegeven opbouw en materialen van de geluidsisolerende constructies die voorgeschreven is in het akoestisch onderzoek (gevel studentenwoningen en horecainrichtingen Stadhuisplein) voldoet niet aan de in het akoestisch onderzoek aangegeven (vereiste) geluidisolatie als rekening gehouden wordt met de isolatie verlagende effecten van kier- en naaddichting, lagere geluidisolaties ten opzichte van laboratorium metingen die in de praktijk optreden, flanking, etc.;

Dat geldt eveneens voor de eisen aan de geluidwering van de gevel van het Luciagebouw in de planregels. De geluidisolatie voor housemuziek in het akoestisch onderzoek is lager dan de eis in de planregels, waardoor de planregels niet aansluiten op het onderliggend akoestisch onderzoek, d.w.z. de planregels rechtsonzeker zijn. Een aan de Omgevingsvergunning van het Luciagebouw te koppelen maatwerkvoorschrift met geluidweringseisen aan de gevel van dit pand ontbreekt;

•

In het akoestisch onderzoek is in de gevel van het Luciagebouw uitgegaan van geluidisolatie van gesloten puien. Er is geen rekening gehouden met de vereiste ventilatie op grond het Bouwbesluit (minimaal 21 dm3teeconde). Bij geopende puidelen wordt hierin niet voorzien. Afgezien daarvan voldoen de puien in de ventilatiestand niet aan geluidisolatie eis in het akoestisch onderzoek;

Het akoestisch onderzoek betreft maar een deel van de (horeca-) inrichtingen in het plangebied. Relevante (horeca-) inrichtingen in het plangebied (met name aan de Kruiskade, de Coolsingel zoals Nora, etc.) zijn niet meegenomen in het onderzoek. Van deze inrichtingen, met 24 uurs exploitatie volgens de planregels, is niet aangetoond dat zij onder het verwaarlozingscriterium van het Activiteitenbesluit (artikel 1.11 lid 9, d.w.z. de Handleiding meten en rekenen industrielawaai) vallen. Buiten de 8 inrichtingen aan het Stadhuisplein zijn voor de overige inrichtingen geen maatwerkvoorschriften gesteld. Op grond van de plan-regels betreft het 24 uurs inrichtingen. Het horecagebiedsplan 2019-2020 staat categorie 2 tot 4 inrichtingen toe op en in de omgeving van het Stadhuisplein en de Kruiskade. Uit de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering editie 2009 komt naar voren, dat hieronder inrichtingen vallen met een aanzienlijke geluidsemissie.

Daarnaast is geen rekening gehouden met het overgrote deel van de bestaande (horeca) inrichtingen in het plangebied. Op grond van het voorgaande is in het akoestisch onderzoek geen rekening gehouden met geluidemissie die door deze inrichtingen optreedt is bij maximale invulling van de planregels; ^

In het akoestisch onderzoek is geen rekening gehouden met geluid van sluizen, open- en dichtgaan van deuren, de maximale terrascapaciteit, wachtrijen van 30 tot 60 m die in de praktijk kunnen optreden;

In het akoestisch onderzoek is uitgegaan van een te laag equivalent (“gemiddeld”) bronvermogen en maximaal bronvermogen van stemgeluid van bezoekers van de terrassen en bezoekers die ’s nachts in de (30-60 m lange) wachtrijen staan. Het rekenmodel voor muziekgeluid is niet correct. Er is geen rekening gehouden met geluid van sluizen, gevels en daken ontbreken, geveloppervlakken van inrichtingen zijn te laag, etc.;

Uit metingen in 2017 en 2018 aan terras- en muziekgeluid komt naar voren, dat in het weekeinde hoge geluidniveaus ter hoogte van Stad-huisplein 19 optreden d.w.z. ca. 80 - 100 dB(A) van stemgeluid terrassen en van muziekgeluid. Deze waarden liggen hoger dan de waarden in het akoestisch onderzoek dat ten grondslag ligt aan de planregels, de geluidisolatievoorschriften en de maatwerkvoorschriften. Onderstaande figuren geven in de zomersituatie het verloop weer van het geluidniveaus van de terrassen gemeten in 2017 op een doordeweekse donderdag en op een zaterdag. De metingen tonen de stemgeluidniveaus die overdag en ’s avonds te verwachten zijn ter hoogte van het Luciagebouw op basis van metingen. Deze liggen boven het cumulatieve equivalente (“gemiddelde”) stem-geluidniveau van 67 dB(A) dat Peutz heeft berekend in het akoestisch onderzoek (zie tabel t5.21 op pagina 46 van het akoestisch onderzoek);

Figuur 6: Terras geluidniveau verloop op een donderdag LAeq, dB(A)

Figuur 7: Terras geluidniveau verloop op een zaterdag LAeq, dB(A)

Figuur 2.3: verloop gemeten geluidniveaus op Stadhuisplein - vervolg

In het akoestisch onderzoek is niet uitgegaan van de maximale bedrijfsvoering die in de planregels toegestaan is. Voor de horeca-inrichtingen is geen rekening gehouden met de exploitatie van 24 uur per dag, waardoor (ten onrechte) geen rekeningen gehouden is met de maximale invulling van de planregels;

Aan de horeca-inrichtingen wordt voorschriften opgelegd die bouwkundig en financieel ingrijpend zijn of zodanig ingrijpen in de exploitatie dat deze sterk beperkt wordt (nauwelijks uitvoerbaar is);

Van een aantal planregels, waar sprake is van “theoretische” eisen staat niet vast of deze uitvoerbaar zijn;

Een deel van planregels is voor meerdere interpretatie vatbaar, d.w.z. rechtsonzeker;

In de planregels en het akoestisch onderzoek is geen rekening gehouden met de evenementen met daarbij behorende (zeer hoge) geluidniveaus op grond van het ontwerp Parapluplan voor evenementen;

In het akoestisch onderzoek zijn de incidentele bedrijfssituaties (zogenaamde “uitjes”) niet verwerkt;

De impact van evenementen dient in het kader van de goede ruimtelijke ordening betrokken worden bij de akoestische beoordeling van het plan. Het Paraplubestemmingsplan is nog in procedure, d.w.z. heeft geen rechtskracht;

Voetbalwedstrijden vinden meer dan incidenteel plaats (ca. 20 maal per jaar). De impact daarvan (zeer hoge geluidniveaus door muziek- en stemgeluid) m.b.t. geluid van de terrassen voor of na voetbalwedstrijden moet in het kader van de goede ruimtelijke ordening betrokken worden bij de akoestische beoordeling van het plan;

In het kader van het voorgaande wordt bij wijze van voorbeeld verwezen naar de volgende links die verwijzen naar internet: voetbalsupporters https://youtu.be/wSzqMnBS43Q https://youtu.be/BiDUcqTinr8 ) en Koninginnedag 2009 https://youtu.be/8tmzTCgTN-A

Afgezien van het voorgaande vinden met enige regelmaat ongeplande bijeenkomsten van voetbalfans en sportfans plaats, die van invloed zijn op het woon- en leefklimaat. In het akoestisch onderzoek is daar geen rekening mee gehouden;

Opgemerkt wordt, dat er aangaande de bewoning van Stadhuisplein 16 een procedure tegen de Omgevingsvergunning loopt. In de planregels wordt er ten onrechte van uitgegaan dat de Omgevingsvergunning voor bewonen definitief is;

In voorwaarde bb in planregel 3.5.3 is sprake van een vergaande beperking ten opzichte van de huidige situatie voor de zelfstandige inrichting op de 1e verdieping, in dit geval Amigo, waardoor de huidige exploitatie (waarschijnlijk) niet meer mogelijk is;

Met evenementen of incidentele verhogingen is geen rekeningen gehouden in de maatwerkvoorschriften;

De aangegeven reducties van de gevel van de studentenwoningen zijn onvoldoende aangezien de langtijdgemiddelde boordelingsniveaus op de gevel van de studentenwoningen hoger zijn in het akoestisch onderzoek (zie de opmerkingen hiervoor). Daarnaast bedragen volgens de plantoelichting in de “worst case” situatie (waarin sprake is van hoorbare muziek) de cumulatieve langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus 44 en 45 dB(A) etmaalwaarde, hetgeen niet voldoet aan het uitgangspunt in de planregels van 35 dB(A) etmaalwaarde;

De maatwerkvoorschriften die gekoppeld zijn aan het herstelplan zijn volgens de toelichting op de voorschriften niet handhaafbaar;

Aanvullend wordt op grond van het voorgaande geconcludeerd dat de planregels niet in lijn zijn met (d.w.z. voldoen aan het gestelde in) de Raad van State uitspraak van 19 augustus 2020, inhoudende dat deze de bedrijfsvoering van horeca-inrichtingen niet onevenredig mogen schaden. Ten aanzien van de planregels gelden, rekening houdend met de Raad van State uitspraak1112, twee hoofdpunten waaraan, kort samengevat voldaan dient te worden: ^ Is ter hoogte van naburige nieuw geplande gevoelige bestemmingen (studentenwoningen Luciaplein, Cool 75, etc.) sprake van een goed woon- en leefklimaat; ^ Is sprake van geen onevenredige belemmering van de exploitatie van de horecainrichtingen aan de Kruiskade en het Stadhuisplein. Uit het voorgaande blijkt dat aan beide hoofdpunten van de uitspraak van de Raad van State d.d. 19 augustus 2020 niet voldaan wordt. Daarnaast blijkt uit de stukken dat de maatwerkvoorschriften (zie de toelichting op maatwerkvoorschriften), die aan de planregels gekoppeld zijn, niet controleerbaar d.w.z. handhaafbaar zijn, waardoor deze geen garantie bieden dat aan de planregels t.a.v. de toelaatbare geluidniveaus voldaan zal worden. De planregels en maatwerkvoorschriften zijn dientengevolge rechtsonzeker." (vet door advocaat) 8. Ir. Kupers heeft diverse malen informatie opgevraagde bij de gemeente, maar hij heeft

die informatie niet gekregen. 9. Er is door de gemeente aan cliënten op de Kruiskade en omgeving geen financiële

compensatie aangeboden, niets. Er is ook geen overleg geweest. Met de horecaondernemers op het Stadhuisplein is wel gesproken over een financiële compensatie, die misschien uitbetaald wordt na drie jaar, zonder duidelijk te maken om welk bedrag het gaat, mits geen sprake is van verboden staatssteun. Nogmaals, aan de horecaondernemers op de Kruiskade en omstreken is geen enkele financiële compensatie aangeboden. De opstelling van de gemeente is onaanvaardbaar. De opdracht van de Raad van State, zoals die blijkt uit de uitspraak van 19 augustus 2020, is aan de gemeenteraad. De door het college van B en W voorgestelde maatregelen voldoen niet aan die opdracht.

10.

Namens cliënten ben ik vanzelfsprekend bereid tot het verstrekken van alle gewenste nadere toelichting. Cliënten kunnen desgewenst ook Kupers & Niggebrugge vragen om het verstrekken van nadere mondelinge of schriftelijke toelichting. Hoogachtend,

KUPERSNIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

The Party group te Rotterdam

îīīí-

LRGD

landelijk register van gerechtelìjke deskundigen

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

The Party group te Rotterdam PLANRREGELS: VOORLOPIGE (NIET UITPUTTENDE) AKOESTISCHE OPMERKINGEN

In opdracht van: The Party group Kruiskade 55 3012 EE ROTTERDAM

Datum: 20 januari 2022 Rapportnummer: R0501579aaA0.jk © Kupers & Niggebrugge BV | Niets van deze rapportage mag worden gebruikt voor andere doeleinden dan is over eengekomen tussen de opdrachtgever en Kupers & Niggebrugge BV (DNR 2011 Artikel 46). landelijk register van gerechtelijke deskundigen

LRGD

Zadelstede 10 3431 JZ Nieuwegein Tel: 030 2410218 Fax: 030 2414865 ING: NL47 INGB 0007 5431 55 Rabobank: NL41 RABO 0394 5775 66 K.v.K. Utrecht 30137041 Email: info@kupnigbv.nl website: www.kupnigbv.nl

K U PE RS

N IGG E B R UGG E Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Inhoudsopgave 1. Vooraf....................................................................................................................................1 2. Samenvatting..................................................................................................................... 3 3. Inleiding..............................................................................................................................14 3.1 Algemeen................................................................................................................14 3.2 Uitgangspunten ....................................................................................................14 3.3 Verwijzing naar andere stukken (volledig herhaald, ingelast) ........... 14 4. Opmerkingen ten aanzien van de toelichting op de planregels.................... 15 4.1 Algemeen................................................................................................................15 4.2 Opmerking per onderdeel van de toelichting.............................................15 4.2.1 Ten aanzien van 4.5.3 Horeca.......................................................... 15 4.2.2 Ten aanzien van 4.5.4 Wonen............................................................

18 4.2.3 Ten aanzien van 4.5.4.1.1 Feitelijke situatie..............................18 4.2.4 Ten aanzien van 4.5.4.1.2 Kader...................................................... 23 4.2.5 Ten aanzien van 4.5.4.1.3 Beoordeling ......................................... 28 4.2.6 Ten aanzien van 4.5.4.2 Wonen in de rest van het plangebied36 4.2.7 Ten aanzien van 4.5.4.3 Actieplan Geluid.................................... 39 4.3 Brandveiligheidseisen in relatie tot akoestische voorzieningen....... 40 5. Opmerkingen ten aanzien van de planregels...................................................... 41 5.1 Algemeen............................................................................................................... 41 5.2 Opmerkingen ten aanzien van de planregels.............................................41 5.2.1 Opmerkingen t.a.v. Artikel 3 Centrum - 1..................................... 41 5.2.2 Opmerkingen t.a.v. 3.4.3 Specifieke vorm van wonen voorwaardelijke bepaling................................................................................. 42 5.2.3 Opmerkingen t.a.v. 3.4.5 Beperking horeca.................................42 5.2.4 Ten aanzien van 3.4.8 Maatwerk horeca......................................43 5.2.5 Ten aanzien van 3.5 Afwijken van de gebruiksregels..............

44 5.2.6 Ten aanzien van Artikel 23 Overige zone - aandachtsgebied geluid .......................................................................................................................45 6. Opmerkingen ten aanzien van akoestisch onderzoek...................................... 47 6.1 Algemeen ............................................................................................................... 47 6.2 Algemene opmerkingen .................................................................................... 47 6.2.1 Akoestisch onderzoek Milieudienst Rijnmond dcmr en akoestisch onderzoek Peutz ........................................................................... 47 6.2.2 Meegenomen inrichtingen, maximale invulling planregels, stemgeluid van terrassen ................................................................................. 50 6.3 Opmerkingen t.a.v. akoestisch onderzoek Scharrels & Schuim (George)............................................................................................................................ 53 6.4 Opmerkingen t.a.v. akoestisch onderzoek Café de Beurs ....................54 6.5 Opmerkingen t.a.v. akoestisch onderzoek Villa Thalia..........................55

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Bijlage I: figuren................................................................................................................... 56 Bijlage II: aangeleverde integrale planregels met toelichting (integrale tekst)62 Bijlage III: berekende geluidisolatiewaarden dubbele pui begane grond en enkele pui 1e verdieping uitbouw, pui Luciagebouw, alsmede vergelijking met uitgangspunten akoestisch onderzoek.........................................................................83 Bijlage IV: lijst met openstaande vragen naar aanleiding akoestisch onderzoek aan Café de Beurs.......................................................................................... 87 Bijlage V: foto’s van fietsenstalling en terrassen nachtelijke situatie Kruiskade en Korte Lijnbaan............................................................................................90

Figuren Figuur 2.1: foto terras Korte Lijnbaan..............................................................................3 Figuur 2.2: kaart met telgegevens passant in de dagperiode................................. 7 Figuur 2.3: verloop gemeten geluidniveaus op Stadhuisplein - vervolg............10 Figuur 4.1: foto fietsenstalling Korte Lijnbaan...........................................................30 Figuur 6.1: foto’s van terras Korte Lijnbaan en Kruiskade.................................... 48 Figuur 6.2: foto van fietsenstalling............................................................................. 49 Figuur 6.3: verloop gemeten geluidniveaus terrassen Stadhuisplein............... 53 Figuur I.1: plattegrond rekenmodel in akoestisch onderzoek van Peutz met situatie, waarneempunten en geluidbronnen......................................... 57 Figuur I.2: 3D presentatie van rekenmodel in akoestisch onderzoek van Peutz met gebouwen en geluidbronnen (rode punten)....................................58 Figuur I.3: bestemmingsplan Lijnbaankwartier - Coolsingel, plankaart met Stadhuisplein......................................................................................................

59 Figuur I.4: bestemmingsplan Lijnbaankwartier - Coolsingel, plankaart met Kruiskade............................................................................................................. 60 Figuur I.5: plankaart met bestemmingen..................................................................... 61 Figuur V.1: foto’s terrassen Kruiskade.........................................................................91 Figuur V.2: foto terras Kruiskade................................................................................... 91 Figuur V.3: foto fietsenstalling Korte Lijnbaan......................................................... 92 Figuur V.4: foto terras Kruiskade................................................................................... 93 Figuur V.5: foto terras Korte Lijnbaan........................................................................... 94 Figuur V.6: foto terras Korte Lijnbaan........................................................................... 95 Figuur V.7: foto terras Korte Lijnbaan........................................................................... 96

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Figuur V.8: foto terras Korte Lijnbaan.......................................................................... 97 Figuur V.9: foto terras Korte Lijnbaan.......................................................................... 98

Tabellen Tabel III.1: berekening geluidisolatie dubbele pui uitbouw begane grond met verschillen ten opzichte van uitgangspunt akoestisch onderzoek voor diverse varianten....................................................................................84 Tabel III.2: berekening geluidisolatie glas enkele gevel 1e verdieping uitbouw van vergelijkbare glasopbouw in Dok112 publicatie d.d. 1989 van VROM met verschillen ten opzichte van uitgangspunt akoestisch onderzoek............................................................................................................ 85 Tabel III.3: berekende RAhouse waarde pui Luciagebouw met vergelijking opgave in planregels....................................................................................... 86

R0501579aaA0.jk

iii

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

1. Vooraf Vanaf eind augustus tot en met 13 september j.l. hebben wij een groot aantal (omvangrijke) stukken ontvangen terzake het herstelplan voor het Stadhuis plein (bestemmingsplan Lijnbaankwartier-Coolsingel) n.a.v. de Raad van State uitspraak d.d. 19 augustus 2020 (voor het herstelplan is door de Raad van State een termijn van 52 weken aangegeven). Het betreft: ^ ^ ^ ^ ^

Concept planregels; Concept toelichting op de planregels; Concept maatwerkvoorschriften voor 8 horeca-inrichtingen; Concept akoestisch onderzoek van Peutz met bijlagen (groot 872 pagi na’s); Concept aanvulling van het akoestisch onderzoek van Peutz, d.w.z. no titie van Peutz waarin met doorrekening van scenario 2 voor Cool63 en Cornelis.

De omvang van deze stukken is zodanig dat voor de controle van de diverse (o.a. akoestische) aspecten, de gevolgen voor de horeca-inrichtingen van The Party group, de samenhang en effecten van de regels en de toelichting op o.a. de exploitatie, de financiële effecten, de vergelijking met de vigerende planregels, alsmede het overleg met The Party group aangaande het voorgaande nog minimaal 4 weken voor een (voor zover mogelijk complete) reactie namens Struisenburg vereist is (vanaf 24 september)1. Inmiddels hebben wij op 10 november 2021 een melding gekregen, dat de uit gangspunten van het akoestisch onderzoek van Peutz (naar aanleiding van op merkingen onzerzijds deels nemen wij aan) deels zijn aangepast. Onduidelijk is wat de consequenties zijn voor de berekende geluidniveaus van stem- en muziekgeluid van het akoestisch onderzoek, de concept planregels en de concept maatwerkvoorschriften. Kort samengevat komt het voorgaande erop neer (zoals eerder aangegeven aan de gemeente), dat er te weinig tijd was voor de door de gemeente in de email van 28 september gestelde deadline van uiterlijk 6 oktober voor een complete (uitputtende) detailreactie2.

1 Onder andere ontbreken diverse tabellen en bijlagen. Tevens zijn de berekeningen van het akoestisch onderzoek maar deels controleerbaar gezien het beschikbare tijdsbestek. 2 Wij merken op dat het opstellen van het zeer omvangrijke akoestisch onderzoek bij het herstelplan vanaf eind juni tot eind augustus ca. 2 maanden in beslag genomen.

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Daarnaast is in de stukken van 10 november 2021 aangegeven dat de data voor de procedurele behandeling van het ontwerpbestemmingsplan Lijnbaankwartier-Coolsingel door het bevoegd gezag met enkele maanden zijn verlengd. In het navolgende worden op hoofdpunten enkele voorlopige opmerkingen (niet limitatief) gemaakt ten aanzien van de planregels. Daarbij merken wij dat waar geen kritiek c.q. opmerkingen worden gemaakt t.a.v. de planregels en de toelichting zulks niet inhoudt dat wij het daarmee eens zijn.

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

2. Samenvatting Ten aanzien van de toelichting en regels van het herstelplan Lijnbaankwartier Coolsingel komt kort samengevat naar voren: ^

De planregels zijn gebaseerd op gebrekkig akoestisch onderzoek. In het kader van de goede ruimtelijke ordening dienen de impact van alle re levante inrichtingen en geluidbronnen in de maximale (representatieve) bedrijfssituatie rekening houdend met de mogelijkheden van de planregels onderzocht te worden, hetgeen in het akoestisch onderzoek van Peutz niet het geval is;

De inrichtingen Café de Beurs kelderdisco, VIP room, Cool63 II, Scharrels & Schuim (George) zijn niet meegenomen in de planregels. Als gevolg daarvan is het cumulatieve langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ter plaatse van geplande naburige woningen te laag;

•

Ten aanzien van de terrassen geldt dat alleen uitgegaan is van een deel van de terrassen aan de Kruiskade. De terrassen Café de Beurs en Scharrels & Schuim aan de Korte Lijnbaan (zie hieronder) zijn niet meegenomen in het akoestisch onderzoek;

r -V-

-- Vtel- ì

Figuur 2.1: foto terras Korte Lijnbaan ^

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

akoestisch onderzoek in het kader van de beoordeling van het woon- en leefklimaat dient uitgegaan te worden van de maximale capaciteit in de dag-, avond- en nachtperiode (goede ruimtelijke ordening). Daarvan is in het akoestisch onderzoek van Peutz niet uitgegaan; ^

Afgezien van het voorgaande is in het akoestisch onderzoek geen reke ning gehouden met: o

Het effect op de geluiduitstraling van de inrichtingen als gevolg van het komen en gaan bezoekers naar binnen en naar buiten door de entreedeuren en sluizen, waardoor bezoekers buiten en nabij de inrichting aanwezig zijn in de avond- en nachtperiode;

Over de gehele gevel van Café de Beurs zij de Kruiskade be vindt zich een fietsenstalling. De geluidemissie daarvan is niet meegenomen in het akoestisch onderzoek;

Ter hoogte van Café de Beurs/Thalia is sprake van tientallen taxi’s die in de avond- en nachtperiode bezoekers brengen en halen;

Naast George bevindt zich een fietsenstalling die in gebruik is; Tussen Georg/De Beurs en de geplande Manhaventoren be vindt zich een hele rij met terrassen van George/De Beurs (zie de foto’s in bijlage V). Tussen de gevel van de geplande Man haventoren en de terrassen is het 5 stappen. Er is sprake van een fors terras. Als er een bedrijfsborrel is of iets dergelijks, ver huurd George het terras voor 500 man, staand. De Beurs heeft een terras voor 1.000 man staand. Aan de overkant van George, dus aan de kant van Manhave bevinden zich bij de gevel ook terrassen van andere horeca-exploitanten die in de avond open zijn. Die terrassen zijn opgesteld naast de terrassen van George, op circa drie stappen afstand van de gevel van de geplande Manhave-toren (Lumière);

Naast George is sprake van een enorme fietsenstalling van de gemeente (zie ook de foto’s in bijlage V). Daar kunnen voor zover waar te nemen gemakkelijk duizend fietsen gestald wor den. Precies voor het terras van De Beurs zijn ook fietsenrek ken die de gemeente weigert weg te halen. De mensen moeten zich tussen de overvolle rekken en het terras van de Beurs wringen;

De hele dag- en de avondperiode parkeren vrachtwagens en busjes ter hoogte van het Hilton en de parkeergarage midden op straat. Het betreft leveranciers voor de zaken aan de Kruiskade en het Stadhuisplein;

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

In de hele avond- en nachtperiode rijden politiewagens en politiebusjes over de Kruiskade. Duidelijk waarneembaar is dat de ze van het Hilton naar De Beurs rijden. Ze rijden ook tegen het verkeer in. Dat vindt zelfs plaats op deze rustige avond. Tegen sluitingstijd is er politie te paard, op de fiets, lopend, in de auto en in een busje. Je kan dan over de hoofden lopen;

Er zijn rijen taxi’s die mensen ophalen en onderhandelen over de ritprijs en of de klanten wel geld hebben. Ondertussen blok keren ze de straat;

Naast Villa Thalia is een parkeergarage aanwezig van circa 7 verdiepingen voor honderden auto’s. Die willen na sluitingstijd allemaal naar buiten. Dat geeft forse opstoppingen. De gemeen te verplicht dhr. van Hoey Smith daar een beveiliger voor te le veren die toezicht houdt. Tegenover De Beurs is een shoarma zaak aanwezig waar bezoekers na sluitingstijd gaan eten. De politie verlangt van dhr. van Hoey Smith dat hij ook daar een beveiliger neerzet;

De hele avond, maar met name tegen sluitingstijd rijden “zoge naamde” patserbakken langzaam door de straat met een enorm lawaai. Normaal reden ze ook op de Meent, maar dat is door de gemeente afgesloten. Zelfs op een rustige avond waren ze aan wezig met brullende motoren en enorme herrie uit auto installa ties;

Het meest drukke moment is als de bezoekers naar huis gaan en de jassen ophalen in de garderobe. Een groep is met vier men sen, een bezoeker gaat de jassen halen, drie wachten buiten. Een bezoeker levert zijn jas in bij Thalia en gaat dan naar het Stadhuisplein, Luxor en aan het eind van de avond weer terug om de jassen op te halen. Er zou een gemeentelijke garderobe komen op de plaats waar nu de gemeentelijke fietsenstalling is. Het is bekend dat het wachten op de jassen problemen geeft in de nacht met de openbare zonder overleg is er geen garderobe gekomen maar een fietsenstalling;

Aan het begin van de Kruiskade bevindt zich het Hilton met een restaurant en een terras. Daarnaast verhuurt het Hilton aan een exploitatie, TIWYA ook met terras. Aan de overkant heb je het Luxor theater met wellicht 1000 gasten, die ’s avonds uit gaat. Misschien minder gasten. Daarnaast bevindt zich de ex ploitatie Corso met 24 uur gokken. Tegenover de Beurs bevindt zich een Argentijns restaurant met terras en ongeveer 600 plaatsen, met daarnaast de hiervoor genoemde shoarmazaak;

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Opgemerkt wordt dat de geplande Manhave-toren ligt daar pre cies aan ligt;

De foto’s V.1, V.2 en V.4 in bijlage V geven een impressie van het bezoekersverkeer in de avond- en nachtperiode van de ter rassen op de Kruiskade en de Korte lijnbaan;

Er is geen koppeling vanuit de planregels naar (concept) maatwerkvoorschriften voor Cool63 II, Café de Beurs, Villa Thalia en Scharrels & Schuim3. Als gevolg ligt de bijdrage tot het cumulatieve langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus niet vast c.q. is niet begrensd, met als ge volg dat deze waarden onzeker zijn. Dat geldt eveneens voor de vereis te geluidwering van de naburige woningen (o.a. Luciagebouw, Cool75);

•

Bij het akoestisch onderzoek is geen rekening gehouden met de bijdra ge van de geluidpieken in het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau. Op grond daarvan zijn de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus op naburige gevels van woningen te laag. Mutatis mutandis zijn de wette lijke binnenwaarden voor het (cumulatieve) langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus in de studentwoningen niet geborgd;

Er is geen onderzoek (dan wel zeer beperkt) uitgevoerd naar de impact van indirecte hinder (komend en gaand verkeer op o.a. het Stadhuis plein en de Kruiskade) op de gevoelige bestemmingen. Uit de uitdraai van de app van Locatus (op internet te vinden op https://locatus.com/applicatie/winkelpassanten-rapportages/) van 13 januari 2021 komt naar voren dat ter hoogte van Pull & Bear tijdens winkelopeningstijden 26.500 passanten geteld worden (zie de figuur). In het weekeinde (koop zaterdag overdag, uitgaanspubliek ’s avonds en ’s nachts) zijn overdag veel hogere aantallen passanten te verwachten. In de avond- en nachtperiode zijn in het weekeinde soortgelijke aantal len te verwachten.

3 Dit geldt ook voor de overige relevante (horeca)-inrichtingen in het plangebied.

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Winkeltype

Verdieping 0

Rotterdam Toon zoekresultaten voor Rotterdam

4,479 51.922 Graden

0"ļ

^ao"ļ

ļlam, Gemeente Rotterdam, LSV GBKN, MIN l&M, ProRail, RWS, Esri, HERE, Garmi.

Figuur 2.2: kaart met telgegevens passant in de dagperiode. Uit de tellingen ter hoogte van de Joost Banckertsplaats komt naar vo ren dat sprake is van één van de drukste plekken van het centrum van Rotterdam; ^

De planregels zijn onduidelijk, d.w.z. rechtsonzeker over de locatie waar op de begane grond en de 1e verdieping horeca-inrichtingen waar horeca toegestaan zijn;

De aangegeven opbouw en materialen van de geluidsisolerende con structies die voorgeschreven is in het akoestisch onderzoek (gevel stu dentenwoningen en horeca-inrichtingen Stadhuisplein) voldoet niet aan de in het akoestisch onderzoek aangegeven (vereiste) geluidisolatie als rekening gehouden wordt met de isolatie verlagende effecten van kier en naaddichting, lagere geluidisolaties ten opzichte van laboratorium metingen die in de praktijk optreden, flanking, etc.4;

Dat geldt eveneens voor de eisen aan de geluidwering van de gevel van het Luciagebouw in de planregels5. De geluidisolatie voor housemu ziek in het akoestisch onderzoek is lager dan de eis in de planregels, waardoor de planregels niet aansluiten op het onderliggend akoestisch

4 Verwezen wordt naar de geluidisolatiewaarden in tabel III. 1 ťm III.2 in bijlage III bij dit rapport bepaald met o.a. het rekenprogramma INSUL versie 9.0.22 in rapport EA10-00873N2 d.d. 24-10-2021 van Event Acoustics. 5 Verwezen wordt naar de geluidisolatiewaarden in tabel III.3 in bijlage III bij dit rapport bepaald met o.a. het rekenpro gramma INSUL versie 9.0.22 in rapport EA10-00873N2 d.d. 24-10-2021 van Event Acoustics.

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

onderzoek, d.w.z. de planregels rechtsonzeker zijn. Een aan de Omgevingsvergunning van het Luciagebouw te koppelen maatwerkvoorschrift met geluidweringseisen aan de gevel van dit pand ontbreekt; ^

In het akoestisch onderzoek is in de gevel van het Luciagebouw uitge gaan van geluidisolatie van gesloten puien. Er is geen rekening gehou den met de vereiste ventilatie op grond het Bouwbesluit (minimaal 21 dm-Vseconde). Bij geopende puidelen wordt hierin niet voorzien. Afge zien daarvan voldoen de puien in de ventilatiestand niet aan geluidiso latie eis in het akoestisch onderzoek;

Het akoestisch onderzoek betreft maar een deel van de (horeca-) inrich tingen in het plangebied. Relevante (horeca-) inrichtingen in het plan gebied (met name aan de Kruiskade, de Coolsingel zoals Nora, etc.) zijn niet meegenomen in het onderzoek. Van deze inrichtingen, met 24 uurs exploitatie volgens de planregels, is niet aangetoond dat zij onder het verwaarlozingscriterium van het Acti viteitenbesluit (artikel 1.11 lid 9, d.w.z. de Handleiding meten en reke nen industrielawaai) vallen. Buiten de 8 inrichtingen aan het Stadhuisplein zijn voor de overige in richtingen geen maatwerkvoorschriften gesteld. Op grond van de plan regels betreft het 24 uurs inrichtingen. Het horecagebiedsplan 2019 2020 staat categorie 2 tot 4 inrichtingen toe op en in de omgeving van het Stadhuisplein en de Kruiskade. Uit de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering editie 2009 komt naar voren, dat hieronder inrichtingen vallen met een aanzienlijke ge luidsemissie. Daarnaast is geen rekening gehouden met het overgrote deel van de be staande (horeca) inrichtingen in het plangebied. Op grond van het voorgaande is in het akoestisch onderzoek geen re kening gehouden met geluidemissie die door deze inrichtingen optreedt is bij maximale invulling van de planregels;

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

(30-60 m lange) wachtrijen staan6. Het rekenmodel voor muziekgeluid is niet correct. Er is geen rekening gehouden met geluid van sluizen, gevels en daken ontbreken, geveloppervlakken van inrichtingen zijn te laag, etc.; ^

Uit metingen in 20177 en 20188 aan terras- en muziekgeluid komt naar voren, dat in het weekeinde hoge geluidniveaus ter hoogte van Stad huisplein 19 optreden d.w.z. ca. 80 - 100 dB(A) van stemgeluid terras sen en van muziekgeluid. Deze waarden liggen hoger dan de waarden in het akoestisch onder zoek dat ten grondslag ligt aan de planregels, de geluidisolatievoorschriften en de maatwerkvoorschriften. Onderstaande figuren geven in de zomersituatie het verloop weer van het geluidniveaus van de terrassen gemeten in 2017 op een doorde weekse donderdag en op een zaterdag9. De metingen tonen de stemgeluidniveaus die overdag en ’s avonds te verwachten zijn ter hoogte van het Luciagebouw op basis van metingen10. Deze liggen boven het cumulatieve equivalente (“gemiddelde”) stemgeluidniveau van 67 dB(A) dat Peutz heeft berekend in het akoestisch onderzoek (zie tabel t5.21 op pagina 46 van het akoestisch onderzoek);

6 Zie de notitie Geluidsmeting stemgeluid wachtend en vertrekkend publiek bij ingang Paradiso, ODNZK.16.0L4/RFl/TBo in opdracht van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied d.d. 15 februari 2018. 7 Akoestisch onderzoek van Event Acoustics d.d. 25 juli 2017 in opdracht van Skihut Holding B.V. en Struisenburg beheer B.V. 8 Rapport EA18-0023R1 van Event Acoustics d.d. 20 juli 2018. 9 Opgemerkt wordt dat dgmr eind 2019 ook metingen uitgevoerd heeft op de gevel van het Luciagebouw. Daaruit komen lagere waarden naar voren. Volgens de opgave van de exploitanten waren de terrassen ten tijde van deze metingen met ca. 20 /o bezet. Voor de representatieve (bedrijfs)situatie van de terrassen zijn metingen in de zomerperiode maatgevend (maximale invulling plansituatie). 10 De metingen zijn uitgevoerd op de 1e verdieping van de gevel boven de genoemde locaties op ca. 15 m van het midden van de terrassen. Ter hoogte van de gevel van het Luciagebouw (studentenwoningen) treden binnen een marge van enkele dB(A)’s soortgelijke geluidniveaus op.

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Figuur 6: Terras geluidniveau verloop op een donderdag LAeq, dB(A)

Figuur 7: Terras geluidniveau verloop op een zaterdag LAeq, dB(A)

Figuur 2.3: verloop gemeten geluidniveaus op Stadhuisplein - vervolg ^

In het akoestisch onderzoek is niet uitgegaan van de maximale be drijfsvoering die in de planregels toegestaan is. Voor de horecainrichtingen is geen rekening gehouden met de exploitatie van 24 uur per dag, waardoor (ten onrechte) geen rekeningen gehouden is met de maximale invulling van de planregels;

Aan de horeca-inrichtingen wordt voorschriften opgelegd die bouw kundig en financieel ingrijpend zijn of zodanig ingrijpen in de exploita tie dat deze sterk beperkt wordt (nauwelijks uitvoerbaar is);

Van een aantal planregels, waar sprake is van “theoretische” eisen staat niet vast of deze uitvoerbaar zijn;

Een deel van planregels is voor meerdere interpretatie vatbaar, d.w.z. rechtsonzeker;

In de planregels en het akoestisch onderzoek is geen rekening gehou den met de evenementen met daarbij behorende (zeer hoge) geluidni veaus op grond van het ontwerp Parapluplan voor evenementen;

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

In het akoestisch onderzoek zijn de incidentele bedrijfssituaties (zoge naamde “uitjes”) niet verwerkt;

De impact van evenementen dient in het kader van de goede ruimtelij ke ordening betrokken worden bij de akoestische beoordeling van het plan. Het Paraplubestemmingsplan is nog in procedure, d.w.z. heeft geen rechtskracht;

Voetbalwedstrijden vinden meer dan incidenteel plaats (ca. 20 maal per jaar). De impact daarvan (zeer hoge geluidniveaus door muziek- en stemgeluid) m.b.t. geluid van de terrassen voor of na voetbalwedstrij den moet in het kader van de goede ruimtelijke ordening betrokken worden bij de akoestische beoordeling van het plan;

•

In het kader van het voorgaande wordt bij wijze van voorbeeld verwe zen naar de volgende links die verwijzen naar internet: voetbalsupporters https://youtu.be/wSzqMnBS43Q https://voutu.be/BiDUcqTinr8) en Koninginnedag 2009 https://voutu.be/8tmzTCgTN-A

•

In voorwaarde bb in planregel 3.5.3 is sprake van een vergaande beper king ten opzichte van de huidige situatie voor de zelfstandige inrichting op de 1e verdieping, in dit geval Amigo, waardoor de huidige exploita tie (waarschijnlijk) niet meer mogelijk is;

•

Met evenementen of incidentele verhogingen is geen rekeningen ge houden in de maatwerkvoorschriften;

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

plantoelichting in de “worst case” situatie (waarin sprake is van hoor bare muziek) de cumulatieve langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus 44 en 45 dB(A) etmaalwaarde, hetgeen niet voldoet aan het uitgangs punt in de planregels van 35 dB(A) etmaalwaarde; ^

De maatwerkvoorschriften die gekoppeld zijn aan het herstelplan zijn volgens de toelichting op de voorschriften niet handhaafbaar;

Uit het voorgaande komt naar voren dat het akoestisch onderzoek waarop de planregels en de maatwerkvoorschriften (voor zover die er zijn, in dit geval voor 8 horeca-inrichtingen in het gehele plangebied) gebaseerd zijn, gebrekkig is en niet voldoet aan de daaraan te stellen eisen. Aanvullend wordt op grond van het voorgaande geconcludeerd dat de planregels niet in lijn zijn met (d.w.z. voldoen aan het gestelde in) de Raad van State uitspraak van 19 augustus 2020, inhoudende dat deze de bedrijfsvoering van horeca-inrichtingen niet onevenredig mogen schaden. Ten aanzien van de planregels gelden, rekening houdend met de Raad van Sta te uitspraak1112, twee hoofdpunten waaraan, kort samengevat voldaan dient te worden: ^

Is ter hoogte van naburige nieuw geplande gevoelige bestemmingen (studentenwoningen Luciaplein, Cool 75, etc.) sprake van een goed woon- en leefklimaat; Is sprake van geen onevenredige belemmering van de exploitatie van de horeca-inrichtingen aan de Kruiskade en het Stadhuisplein.

Uit het voorgaande blijkt dat aan beide hoofdpunten van de uitspraak van de Raad van State d.d. 19 augustus 2020 niet voldaan wordt. Daarnaast blijkt uit de stukken dat de maatwerkvoorschriften (zie de toelichting op maatwerkvoorschriften), die aan de planregels gekoppeld zijn, niet contro leerbaar d.w.z. handhaafbaar zijn, waardoor deze geen garantie bieden dat aan de planregels t.a.v. de toelaatbare geluidniveaus voldaan zal worden. De planregels en maatwerkvoorschriften zijn dientengevolge rechtsonzeker.

11 Onderdeel 12.4 uitspraak. In paragraaf 5.4.4.Ĩ van de plantoelichting staat: 'Het nemen van een maatwerkvoorschrift en de onder a en b genoemde voorwaarden zijn in de regels van het bestemmingsplan als voorwaardelijke bepaling bij wonen ter plaatse van de studentenwoningen (stadhuisplein 16) opgenomen' Door het verbinden van deze voorwaarden aan de mogelijkheid om ter plaatse van de stadhuisplein 16 te wonen wordt enerzijds geborgd dat de bestaande horeca aan het stadhuisplein de exploitatie kan voortzetten en anderzijds de woonfunctie alleen mogelijk is als er sprake is van een goed woon -en leefklimaat. Evident is dat daartoe maatregelen getroffen moeten worden en dat daartoe nog onderzoek gedaan moet worden' De bestemmingsplanregeling beoogt een kader voor de die nadere uitwerking te geven met de betrokken partijen'. 12 Onderdeel 12.5 uitspraak: ‘Anderzijds mag de planregeling er niet toe leiden dat de horeca-inrichtingen onevenredig in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. De planregeling moet voorts waarborgen dat ter plaatse van de studentenwonin gen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

Niet meegenomen nieuwe bouwplannen voor woningen: Inmiddels is de gemeente bezig nieuwe bouwplannen te ontwikkelen aan de Korte Lijnbaan en de Kruiskade. Het betreft de Lumière toren aan de Korte Lijnbaan op ca.15 m van nachtexploitaties van café de Beurs, Scharrels & Schuim en Thalia13. Daarnaast is gemeente bezig aan de Kruiskade op ca. 30 m het project Crystal house en op enigszins grotere afstand het project City house te ontwikkelen. Deze projecten liggen op ca. 100 - 150 m van de inrichtingen van Struisenburg, waardoor deze voor Plein, ’t Fust, Coconuts, Amigo en Cornelis akoestisch eveneens een extra beperking kunnen vormen vergeleken met de bestaande situatie. Brandveiligheid in relatie tot uitvoerbaarheid akoestische voorzieningen horeca-inrichtingen: Aanvullend wordt opgemerkt dat het aspect brandveiligheid in relatie tot de afmetingen en evt. beperkingen aan het gebruik van de sluizen, doorgangen tussen ruimten, e.d. van de inrichtingen, ondanks herhaalde verzoeken daartoe, in het geheel niet betrokken is bij de akoestische voorzieningen, waardoor on duidelijk is of de maatregelen in het akoestisch onderzoek uitvoerbaar zijn. Het betreft bijvoorbeeld aspecten als: ^ ^ ^

^ ^

Afmetingen (zoals breedte) sluizen bij meerdere deuren in relatie tot bezoekerscapaciteit. Voldoen de sluizen als vluchtweg?; Afmetingen en deuren van trappen naar de kelder en de 1e verdieping (Cool63 II, horeca op de 1e verdieping). Voldoen deze als vluchtweg?; Toepasbare deurtypen (brandwerendheidseisen) met sluit/openingsmechanismen in sluizen en tussen begane grond verdieping, kelderverdieping en 1e verdieping; Routing komende en gaande bezoekers bij calamiteiten (tegengesteld bezoekersstromen); Eisen aan vluchtwegen horeca 1e verdieping (komen en gaan via trap bg-1e verdieping met “permanente” afsluiting van verbindingsroute via deuren) om het muziekgeluidniveau op de verdieping met 15 dB(A) te reduceren; Brandveiligheidseisen aan akoestische afwerking van sluizen, etc.

Aanbevolen wordt hierover deskundig advies in te winnen. Tot op heden lijkt er geen onderzoek te zijn gedaan.

13 Bij deze inrichtingen kunnen bij maximale invulling van de planregels een 24 uurs exploitatie plaats vinden.

R0501579aaA0.jk

KUPERS

NIGGEBRUGGE Bouwakoestiek Bouwfysica Verkeerslawaai Milieubeheer

3. Inleiding 3.1 Algemeen

In opdracht van The Party group, contactpersoon dhr. R. van Dissel, zijn de concept planregels en de concept toelichting van het herstelplan Lijnbaankwartier - Coolsingel akoestisch gecontroleerd. The Party group bezit en exploiteert 3 inrichtingen aan de Kruiskade en de Korte Lijnbaan t.w. Café de Beurs, Villa Thalia en Scharrels & Schuim (George). In het kader van het herstelplan Lijnbaankwartier-Coolsingel heeft de gemeente Rottterdam nieuwe planregels voor het gebied opgesteld met maatwerkvoorschriften voor een aantal horeca-inrichtingen. Voor het bestemmingsplan en de maatwerkvoorschriften heeft Peutz het akoes tisch onderzoek Rapportnummer L 1023-19-RA-001 d.d. 27 augustus (con cept) opgesteld. Dit rapport is een conceptrapportage. Aan de hand van evt. opmerkingen van betrokkenen wordt de definitieve rapportage opgesteld. 3.2 Uitgangspunten

Figuur 1.1 en I.2 geeft de plattegrond en de 3D weergave van het rekenmodel in akoestisch onderzoek van Peutz met situatie, waarneempunten en geluidbronnen. Figuur I.3 en I.4 geven het deel van de plankaart rond het Stadhuisplein en rond de Kruiskade. Figuur I.5 geeft de totale plankaart met de bestemmingen. Bijlage II geeft de concept planregels met de toelichting. 3.3 Verwijzing naar andere stukken (volledig herhaald, ingelast)

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=RotterdamRaad&id=cfd5b88a-3715-4821-be9e-7283dc72de2b