[22bb007326] Wethoudersbrief Struijvenberg over Integrale veegbrief toezeggingen Begroting 2023 en 2e herziening 2022

Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam

Website: www.rotterdam.nl E-mail: fj.wieleman@rotterdam.nl Inlichtingen: F.J. Wieleman Telefoon: 06-28510930

Ons kenmerk: 22bo6466

Betreft: Integrale veegbrief toezeggingen

Gemeenteraad

Begroting 2023 en 2e herziening 2022

Datum: 7 november 2022

Bij de behandeling van de begroting 2023 en 2e herziening 2022 in de raadscommissies op 2 & 3 november jl. zijn verschillende toezeggingen gedaan. In deze brief beantwoorden wij de toezeggingen voor zover deze vóór de raadsbehandeling van de begroting (8 november as) moeten zijn afgedaan. Tevens worden met deze brief de openstaande en nagekomen technische vragen beantwoord inclusief de ingediende vraag tijdens het inspreekmoment begroting op 19 oktober jl.

Commissie Werk & Inkomen, Onderwijs, Samenleven, Schuldhulpverlening & Armoedebestrijding, NPRZ 22bb007164

Taallessen statushouders

De wethouder komt in de veegbrief 7 november 2022 terug op de vraag van Vlieger over wat doelstelling verbeteren taalbeheersing Achbar statushouders inhoudt Samenleven

Antwoord: Het doel van de Wet inburgering is participatie, liefst via betaald werk. Taal is daarvoor nodig. Daarom start de inburgeraar in Rotterdam met de ‘Rotterdamse Taalstart’. Dat is een intensief programma dat bestaat uit taallessen en modules als praktische zaken in Rotterdam, digitale vaardigheden, inburgering en scholing, arbeidsmarkt en kansen, gezondheidszorg en hulp en netwerken. Op basis van gesprekken met de consulent, het assessment en leerbaarheidstoets, wordt het te behalen taalniveau en de zogenaamde wettelijke leerroute bepaald, passend bij het niveau. De gemeente koopt deze trajecten in en meldt inburgeraars aan op het juiste traject. De gemeente monitort onder andere hoeveel mensen op elke route starten, de slagingspercentages, de uitstroom uit de bijstand naar werk of opleiding. Via de jaarlijkse monitor statushouders wordt de raad hierover geïnformeerd.

Blad: 2/27 Datum: 7 november 2022

22bb007158

Wolphaertsbocht/ Katendrechtse Lagedijk

De wethouder komt schriftelijk terug op de vraag van Ceulemans over de inzet van de middelen voor de aanpak Wolphaertsbocht/Katendrechtse Lagedijk in relatie tot de aanpak van ondermijning in het kader van NPRZ

7 november 2022 Versnel

NPRZ

Antwoord: Onderdeel van inzet binnen de pijler Wonen is om de aantrekkelijkheid van kernwinkelgebieden in de focuswijken te verbeteren. Hiertoe krijgt het gebied Katendrechtse Lagedijk/Wolphaertsbocht, naast het gebied Beijerlandselaan/Groene Hilledijk, momenteel een impuls. Uit de eerder verkregen Regiodeal middelen van het Rijk is voor beide gebieden € 7 mln beschikbaar. Bij de Katendrechtse Lagedijk/ Wolphaertsbocht loopt sinds 2015 een aanpak. Inzet is het verbeteren van de uitstraling en technische kwaliteit van het vastgoed gecombineerd met het stimuleren van passende functies en goed ondernemerschap. Concreet zetten we momenteel in op de concentratie van winkels op twee plekken als buurtwinkelcentra en in de tussengelegen gebieden op geleidelijke ombouw van winkels naar woningen, ruimtes voor creatieve bedrijvigheid en functies met een publieke gebruik plaats. In het kader van het nieuwe Uitvoeringsplan NPRZ 2023-2026 onderzoeken we of en hoe de huidige aanpak verbreed kan worden naar andere aspecten, waarbij we meer dan voorheen inzetten op een verdergaande economische revitalisering waaronder betere branchering. We zullen daarbij integraal kijken naar de opgave en ook aspecten als veiligheid en leefbaarheid meenemen.

22bb007160

Veegbrief armoede en schulden

De wethouder zal zijn collega’s vragen 7 november 2022 de volgende vragen in de veegbrief te beantwoorden: Yigit - mogelijkheid voor verlengde openstelling markten en extra Armoede marktdagen op zuid in het kader van armoedebestrijding (vraag Soytekin) - aanpassing tariefstelsel Rotterdampas voor 65+-ers (vraag Ceulemans)

Antwoord: De mogelijkheden voor langere openingstijden of een extra marktdag op zondag moeten, onder andere bij de marktkooplieden en de ketenpartners van de markt (waaronder de kramenzetter, de elektraleverancieren de reiniging van de markt) onderzocht worden. Verder zal ook gekeken worden naar het financiële aspect gelet op de kostendekkendheidsopgave van de afdeling markten. De inschatting is dat voor dit onderzoek minimaal drie maanden tijd nodig is. De Rotterdampas hanteert op dit moment 2 criteria voor reductie: leeftijd (65+) en inkomen. Per 1-3-2023 vervalt het criterium leeftijd en wordt een extra differentiatie op inkomensreductie mogelijk. Op basis van het inkomen hanteert Rotterdampas vanaf 2023 dan 3 reductie-categorieën (in plaats van de huidige 2): Inkomen / pensioen (% Tarief tov minimuminkomen) Volwassene Kind < 130% € 5,€ 0,130% - 150% € 32,50 € 10,> 150% € 65,€ 20,-

Blad: 3/27 Datum: 7 november 2022

Een verdere differentiatie is in het kader van service aan de burger niet wenselijk; omdat we op deze manier aansluiten op de AOW- en Jeugdtegoed regeling, hoeft in veel gevallen de burger geen aparte aanvraag voor reductie bij Rotterdampas te doen. Ook hoeven er dan geen inkomensgegeven van burgers verwerkt te worden, wat immers volgens de AVG zoveel mogelijk beperkt moet worden.

22bb007161

Onttrekking bestemmingsreserve armoede

De wethouder komt met een nadere toelichting op de onttrekking aan de bestemmingsreserve armoede (n.a.v. vraag Maassen)

7 november 2022 Yigit Armoede

Antwoord: Zoals uitgelegd door de wethouder bestaat de onttrekking van de bestemmingsreserve onder andere uit het dekken van de TONK aanvragen die in 2022 zijn toegekend. Mevrouw Maassen stelde de vervolgvraag inzake de TONK-middelen. Voor de TONK-middelen zijn in 2021 Rijksmiddelen ontvangen. Omdat in R'dam de mogelijkheid bestond om tot 31/12/2021 de TONK aan te vragen iser budget overgeheveld naar 2022 via de bestemmingsreserve. De kosten voor het toewijzen van de TONKmiddelen zijn in 2022 ten laste gekomen van de bestemmingsreserve.

22bb007162

Onderzoek mogelijkheden om individuele inkomenstoeslag te differentiëren op basis van samenstelling gezin

De wethouder zal voor de begroting nagaan wat het onderzoek dat gedaan is naar de mogelijkheid om te differentiëren naar gezinssamenstelling heeft opgeleverd, en op basis daarvan bezien wat er mogelijk is voor 2023

7 november 2022 Yigit Armoede

Antwoord: In de MER 2021 constateerde het NIBUD inderdaad dat de hoogte van de IIT (individuele inkomenstoeslag) in vergelijking met andere gemeenten aan de lage kant is. Het NIBUD gaf daarbij aan dat het toekennen van een individuele inkomenstoeslag ter hoogte van € 120 per persoon in plaats van per huishouden ertoe zou leiden dat geen van de onderzochte huishoudens nog met een tekort te maken zou hebben. Daarbij gaf het NIBUD de gemeente ter overweging de kosten van deze verhoging te compenseren door de inkomensgrens voor de IIT te verlagen. Deze ligt nu op 130 procent van het wettelijk minimumloon en is daarmee juist hoger dan in veel andere gemeenten. Het NIBUD heeft deze aanbeveling in de MER 2022 nog een keer herhaald. Het toenmalige college heeft deze aanbeveling niet overgenomen. Ook uw Raad heeft er bij het college niet op aangedrongen onderzoek te doen naar de mogelijkheden om de regeling voor de IIT op een dergelijke aan te passen dan wel te differentiëren naar de doelgroepen. Zo’n onderzoek heeft derhalve niet plaatsgevonden. Het college onderschrijft evenwel dat een wijziging van de IIT-regeling positieve gevolgen kan hebben voor de inkomensplaatjes van minima-huishoudens. Het college meent echter dat een eventuele wijziging van de regeling in samenhang moet plaatsvinden met andere inkomensondersteunende regelingen in Rotterdam.

Het college beziet momenteel de mogelijkheden om de inkomensondersteunende regelingen zodanig aan te passen dat er een optimale mix ontstaat tussen het recht, de hoogte van het bedrag, de beoogde doelgroepen en het bereik. Daarbij worden alle regelingen (wettelijke en niet-wettelijke) in onderlinge samenhang tegen het licht gehouden met als beoogde doelstelling een voor de Rotterdamse burger heldere, herkenbare en toegankelijke inkomensondersteuning. Zoals u zult begrijpen is dit is een complexe operatie, waarin keuzes moeten worden gemaakt, gegeven het beschikbare budget en de wens dit zo goed mogelijk te besteden. Het college verwacht het onderzoek naar deze ombouwoperatie

Blad: 4/27 Datum: 7 november 2022

medio 2023 te hebben afgerond en zal u te zijner tijd hierover informeren. Uiteraard maakt een eventuele wijziging van de ITT-regeling onderdeel uit van dit onderzoek.

22bb007163

Targets schulden en taal

De wethouder komt met een nadere toelichting op de targets schuldhulpverlening en taallessen in de begroting (n.a.v. vragen en vergelijking met eerdere cijfers Vlieger)

7 november 2022 Yigit Armoede

Antwoord: Schulden Onze ambitie deze collegeperiode is het vergroten van het bereik van de schulddienstverlening. Dat kan het best (betrouwbaar) gemeten worden aan het aantal intakes dat er plaatsvindt. We kiezen voor het aantal intakes in plaats van het aantal getekende ondersteuningsplannen (zoals de afgelopen jaren de collegetarget was) omdat niet elke intake (direct of op langere termijn) leidt tot een ondersteuningsplan. Tijdens het intakegesprek kan blijken dat iemand meer gebaat is bij andere ondersteuning dan die van Grip op Geldzaken of Kredietbank Rotterdam (KBR). Dan wordt geen ondersteuningsplan opgesteld maar vindt een verwijzing plaats. Of het kan blijken dat iemand meer tijd nodig heeft om het ondersteuningsaanbod van Grip op Geldzaken te accepteren (en dus ook om het ondersteuningsplan te ondertekenen). In die gevallen werkt Grip op Geldzaken eerst gedurende een periode aan het (terug)winnen van vertrouwen en aan het motiveren om het aanbod te accepteren. Iemand wordt dan dus al wel begeleid bij zijn financiële vraagstukken maar zo lang het ondersteuningsplan niet is getekend, is dit niet terug te zien in het aantal getekende ondersteuningsplannen. We leggen onszelf naast de (deel)target over het bereik ook nog een extra (deel)target op m.b.t. de begeleidingsfase.

Dit zegt namelijk ook iets over de uiteindelijke doorstroom van intake naar schuldregeling en daarmee over de effectiviteit van de keten schulddienstverlening. Het zegt niet alleen iets over de inzet van Grip op Geldzaken met betrekking tot het doorverwijzen naar de KBR voor schuldregelingen, want beschermingsbewindvoerders en zorgaanbieders kunnen rechtstreeks, zonder tussenkomst van Grip op Geldzaken, hun klanten aanmelden voor schuldregeling bij KBR. Beschermingsbewindvoerders en zorgaanbieders maken ook onderdeel uit van de keten van schulddienstverlening, waardoor we met een (deel)collegetarget op het aantal gestarte schuldregelingen breder kunnen kijken naar het functioneren van de keten. We denken dat de komende periode eerst een stijging van het aantal schuldregelingen te zien zal zijn als gevolg van de energiecrisis en inflatie. Deze stijging zal daarna mogelijk - als de energiecrisis, hoge inflatie en het na-effect daarvan wat is weggezakt - wat afvlakken. Vandaar de daling tegen het einde van de collegeperiode (wat nog steeds flink meer is dan eerdere jaren). Zoals de wethouder heeft aangegeven zullen naast deze twee collegetargets oon doelen en KPI's in de breedte van het beleidsveld worden geformuleerd. In het proces van het tot stand komen van het Beleidskader zal dit aan de orde komen.

Uw inbreng op deze doelen en targets is zeer welkom en zal ook ter sprake komen bij de bespreking van de hoofdlijnennotitie. Ook in de technische sessie van 16 november as. is er de mogelijkheid om ideeen hierover mee te geven aan de betreffende ambtenaren. Taal Ter verduidelijking van de vraag in de toezegging het volgende: De toezegging is geformuleerd naar aanleiding van de vraag van mevrouw Vlieger over de ambitie van de taaltrajecten en of het aantal gestarte trajecten van 6.300 hoger kon. Daarnaast had zij een vraag over de toelichting op de indicatoren en dat er door de nieuwe inkoop van taaltrajecten geen eerdere cijfers zijn. De indicatoren van de huidige collegeperiode t/m 2022 zijn anders dan de indicatoren voor het toekomstige beleid op basis van de nieuwe begroting. Het geeft geen juiste vergelijking als je de

Blad: 5/27 Datum: 7 november 2022

aantallen trajecten op basis van de oude indicatoren vergelijkt met de aantallen op basis van de nieuwe indicatoren. Het aantal geschatte trajecten basisvaardigheden in de begroting zijn afgezet tegen de gemiddelde kostprijs van die trajecten en het beschikbare budget. De realisatiecijfers voor de huidige collegeperiode over 2022 zullen beschikbaar worden gesteld zodra deze binnen zijn. In de voortgangsrapportage 2021 zijn de realisatiecijfers over 2021 opgenomen. In de voortgangsrapportage 2022 zullen we cijfers van 2022 opnemen. Het basisvaardigheden-beleid is erop gericht iedere Rotterdammer met een taalachterstand een passend traject te bieden die aansluit bij de individuele behoefte van de deelnemer. Een taalniveau- verhoging is niet alleen het doel van een traject. Soms zijn meer trajecten noodzakelijk om een niveau omhoog te kunnen gaan. Taal wordt als middel ingezet. Trajecten gericht op de thema’s Ontwikkeling, Gezondheid, Werk en Geld stimuleren Rotterdammers om zelfredzamer te worden, gezonder te leven, een baan te vinden, hun kinderen te ondersteunen in hun ontwikkeling en hun financiën beter te kunnen beheersen. Wat vaak al lukt zonder daadwerkelijke niveauverhoging. We verwachten ca. 23.000 succesvol afgeronde taaltrajecten en daarmee zetten we in op 25.000 gestarte taaltrajecten.

De uitkomsten van de 19.000 afgeronde taaltrajecten uit de vorige collegeperiode maakte het aantal gestarte trajecten niet inzichtelijk waardoor een deel van de trajecten onbelicht zijn gebleven. Tegen het eind van het jaar wordt namelijk nog wel gestart met een traject maar bestaat niet de mogelijkheid die af te ronden.

Commissie Bouwen, Wonen en Buitenruimte 22bb007175

Verkooplijst maatschappelijk vastgoed

De wethouder stuurt de verkooplijst maatschappelijk vastgoed toe (vraag Van Dommelen)

7 november 2022 Simons Vastgoed

Antwoord: Zie bijlage 1.

22bb007176

Beantwoording SV Huurindexatie culturele huurder gemeente

De wethouder stuurt de beantwoording van de schriftelijke vragen over Huurindexatie culturele huurder gemeente (22bb006216) toe (vraag Van Dommelen)

7 november 2022 Simons Vastgoed

Antwoord: Gevraagde informatie is reeds aan de griffie verzonden.

22bb007177

Ventilatie schoolgebouwen

De wethouder stuurt de stand van zaken met betrekking tot de ventilatie van schoolgebouwen die in bezit zijn van de gemeente (vraag Wempe)

7 november 2022 Kasmi Onderwijs

Antwoord: Er zijn 6 Multifunctionele Accomodaties (waar behalve een school ook andere partijen gebruik maken van het gebouw) in eigendom van de gemeente, die zijn gebouwd conform het Bouwbesluit 2012 en een luchtbehandelingssysteem hebben dat voldoet aan de norm van Frisse Scholen klasse B.

Blad: 6/27 Datum: 7 november 2022

Er is 1 schoolgebouw in eigendom van de gemeente dat op dit moment gebruikt wordt als tijdelijke huisvesting, waarbij natuurlijke ventilatie van toepassing is. Onderstaand een korte toelichting op de wettelijke verantwoordelijkheidsverdeling tussen gemeente en schoolbesturen: Positie gemeente volgens onderwijswetgeving: De gemeente heeft zorgplicht voor het bieden van voldoende en adequate huisvesting voor: het primair onderwijs; voortgezet onderwijs en; (voortgezet) speciaal onderwijs. Positie schoolbestuur volgens onderwijswetgeving: Schoolbesturen zijn juridisch eigenaar schoolgebouw en –terrein, ze zijn bouwheer (opdrachtgever van het architectenbureau), en tevens verantwoordelijk voor het instandhouden van het schoolgebouw (beheer, exploitatie - waaronder energielasten - , onderhoud, en aanpassingen). Hiervoor ontvangen schoolbesturen vergoedingen vanuit het Rijk. Als de school verhuist, of ophoudt te bestaan, dan gaat de eigendom weer terug naar de gemeente. Dit wordt het economisch claimrecht genoemd. Als het eigendom niet overgedragen kan worden (zoals bijvoorbeeld bij een Multi Functionele Accommodatie) dan blijft het eigendom bij de gemeente. Er worden dan afspraken gemaakt over beheer en onderhoud. Deze kosten worden naar rato doorbelast aan de gebruikers van een MFA.

22bb007178

Verduurzaming Erfgoed objecten

De wethouder gaat na of budget beschikbaar is voor de verduurzaming van Erfgoed objecten (vraag Kockelkoren)

7 november 2022 Kasmi Erfgoed en Monumenten

Antwoord: Er is geen apart budget beschikbaar voor verduurzaming van erfgoedobjecten in bezit van de gemeente. Verduurzaming wordt meegenomen bij het opstellen van Duurzame Meerjaren Onderhoudsprogramma’s als daar budget voor is.

Blad: 7/27 Datum: 7 november 2022

22bb007179

Beantwoording SV Hervorming huurtoeslag

De wethouder stuurt de beantwoording van de schriftelijke vragen over Hervorming huurtoeslag (22bb006050) toe (vraag Engberts)

7 november 2022 Zeegers Bouwen en Wonen

Antwoord: De beantwoording aan de raadsleden is op vrijdag 4 november toegestuurd aan de griffie.

22bb007180

Erfpachtafspraken met luchthaven

De wethouder informeert over de erfpachtafspraken met de luchthaven (vraag Van Dijk)

7 november 2022 Zeegers Bouwen en Wonen

Antwoord: Na de verzelfstandiging van de luchthaven (ooit onderdeel van de Gemeente) zijn er erfpachtcontracten gesloten door de gemeente met (dochtervennootschappen van) NV Luchthaven Schiphol, waarvan de Gemeente mede-aandeelhouder is. Thans bestaan er drie erfpachtcontracten; één voor “Luchtzijde” (start-/landingsbaan, vertrek/aankomstterminal), twee voor “Landzijde” (bedrijventerrein, hotel). In deze contracten zijn afspraken vastgelegd over bestemming, gebruik en de financiële verplichting (canon). Gebruik dat uitgaat boven hetgeen in de contracten is vastgelegd, vraagt om voorafgaande toestemming van de Gemeente. De Gemeente kan, aan die toestemming een financiële voorwaarde in de zin van een aanvullende canonverplichting verbinden. De contracten zijn tegen betaling opvraagbaar bij het kadaster en zullen binnen twee weken op het stadhuis voor raadsleden ter inzage worden gelegd.

22bb007181

Handhaving illegale visserij

De wethouder komt terug op de vraag van Rozema over de inzet van BOA’s bij de handhaving van illegale visserij in het Recreatieschap Rottemeren

7 november 2022 Karremans Buitenruimte

Antwoord: Voor de handhaving van illegale visserij in het recreatieschap Rottermeren heeft het recreatieschap zelf BOA’s beschikbaar. Overtredingen betreffen vaak dat mensen geen schriftelijke toestemming hebben om te vissen met 1 of meer hengels. Nachtvissen komt beperkt voor, mogelijk mede doordat er na 23.00u nauwelijks wordt gehandhaafd. In het najaar worden gerichte controles uitgevoerd in samenwerking met de politie en boswachters uit andere teams. Daarbij ligt de focus op visserij- en jachtactiviteiten. Deze controles beslaan een groter gebied dan Rottemeren.

Blad: 8/27 Datum: 7 november 2022

Commissie Zorg, Welzijn, Cultuur en Sport 22bb007186

Onderzoeken cultuur en evenementen

De wethouder komt schriftelijk terug op de vraag hoeveel geld er beschikbaar is in de begroting voor onderzoeken naar cultuur en evenementen

7 november 2022 Kasmi Cultuur

Antwoord: Naast de € 0,7 mln die in het verleden de kosten van de RKS waren en waarvoor nu wordt gekeken naar een nieuwe adviesvorm is in de begroting van Cultuur geen specifiek budget voor onderzoeken naar cultuur en evenementen opgenomen. Er is wel een budget van ongeveer € 147k om een aantal uitbestede werkzaamheden te bekostigen, waaruit dergelijke onderzoeken kunnen worden gedaan. Daarnaast is er nog een budget voor ‘inhuur’ van € 128k Doorgaans wordt dit budget aangewend voor tijdelijk personeel (vervanging bij ziekte enz.) maar het kan ook worden aangesproken voor het inhuren van specifieke tijdelijke expertise voor onderzoek en advies.

22bb007190

Duiding Zorgbegroting

De wethouder geeft in de veegbrief een nadere duiding aan de cijfers uit de zorgbegroting op pagina 198 van de begroting

7 november 2022 Buijt Zorg

Antwoord: Het vorige college volgde de werkwijze om de zorgbegroting alleen voor het lopende en het volgende jaar realistisch te ramen. Het nieuwe college heeft ervoor gekozen om de hele meerjarenbegroting zorg 20222026 realistisch te ramen. Dit betekende echter dat het college het tekort voor de gehele periode 20232026 op moest lossen. Deze keuze is gemaakt zodat nu al in de meerjarenbegroting rekening wordt gehouden met het toekomstig tekort in de zorg en de benodigde middelen niet aan andere zaken worden uitgegeven. De afgelopen jaren zijn de zorguitgaven opgelopen van € 650 mln in 2018 naar € 720 mln in 2021. Bij ongewijzigd beleid zou dit in 2026 naar verwachting oplopen naar ruim € 1 miljard. In het Coalitieakkoord is derhalve gekozen voor diverse ombuigingsmaatregelen om de groei af te remmen. Daarnaast verhoogt het huidige college, evenals het vorige college, het zorgbudget vanuit de algemene middelen. Dit doet het college direct voor vier jaar, met gemiddeld € 50 mln per jaar. Samengevat levert dit het volgende beeld op: 2023 Tekort Zorg -67,4 Terugdraaien bezuinigingen jeugdzorg Rijk Bijdrage huishoudelijke hulp Wmo Verwachte extra Rijksbijdrage Maatregelenpakket 16,0 Saldo ten laste van de Algemene middelen 51,4 Mutaties zorgbegroting o.b.v. Coalitieakkoord 2022-2026

2024 -128,0 5,0 20,0 33,0 70,0

2025 -162,6 23,0 5,6 40,0 47,0 47,0

2026 -197,2 23,0 13,2 60,0 62,0 39,0

Blad: 9/27 Datum: 7 november 2022

De begroting 2023 ziet er, na verwerking van bovenstaande en andere mutaties, als volgt uit:

Bron: Begroting 2023 In bovenstaande tabel laat de reeks lasten zien wat de gemeente uitgeeft. Vanaf 2023 blijven de zorguitgaven grotendeels gelijk (ca. € 912 mln). Het tekort zie je dus niet terug omdat: - de lasten (uitgaven) zijn verhoogd met de verwachte groei in de zorguitgaven (Tekort Zorg) - de lasten (uitgaven) zijn verlaagd met de oplopende ombuigingsmaatregelen (Maatregelenpakket, Verwachte extra Rijksbijdrage, Terugdraaien bezuiniging jeugdzorg Rijk, Eigen bijdrage huishoudelijke hulp Wmo). Het saldo laat een aflopende reeks zien (een aflopend beroep op de algemene middelen) doordat de geraamde baten oplopen terwijl de lasten nagenoeg gelijk blijven. De baten lopen op omdat een aantal ombuigingen op grond van financiële regelgeving als stelpost ook aan de batenkant zijn verwerkt. Het betreft de ombuigingen Terugdraaien bezuinigingen jeugdzorg Rijk, Bijdrage huishoudelijke hulp Wmo en Verwachte extra Rijksbijdrage. N.B. De Begroting 2022 laat een wat vertekend beeld zien omdat hierin zowel aan de baten- als aan de lastenkant de verwachte uitgaven én rijkscompensatie in het kader van de opvang van Oekraïense vluchtelingen zijn meegenomen.

22bb007193

Bezuiniging op zorg

De wethouder zegt toe om een aantal punten aan te geven waaraan gedacht wordt bij de bezuiniging van 16 mln. op de zorg en wat dit oplevert

7 november 2022 Buijt Zorg

Antwoord: De maatregelen zijn erop gericht om de groei van de zorg te remmen. Het is dan ook geen bezuiniging: we gaan de komende jaren meer financiële middelen aan zorg besteden (gemiddeld ca. € 50 mln per jaar extra vanuit de algemene middelen, zoals opgenomen in het coalitieakkoord en verwerkt in de begroting 2023). Deze maatregelen zijn nodig om efficiënt en doelmatig ondersteuning en zorg aan de kwetsbare Rotterdammer te kunnen blijven geven. Want met de groei van de zorg ontstaat er ook een steeds grotere druk op schaarse zorgmedewerkers. Kortom, door beperkte financiële middelen, achterblijvende financiering van het Rijk, de toenemende vraag en het personeelstekort in de zorg, is de druk hoog. Als gemeente hebben we een nieuwe kijk nodig op preventie, ondersteuning en zorg, en op de organisatie ervan. Daarvoor moeten we de krachten bundelen. Wij gaan daarom de komende tijd in gesprek met gecontracteerde zorg- en welzijnsaanbieders, het Rijk, Rotterdammers, mantelzorgers en ondernemers. Om ideeën uit te wisselen over hoe we ondersteuning en zorg bereikbaar, toegankelijk en betaalbaar kunnen houden voor de kwetsbare Rotterdammer. En over hoe we preventie beter kunnen organiseren. Ook willen we bespreken wat partijen nodig hebben om samen op te trekken.

Blad: 10/27 Datum: 7 november 2022

We werken momenteel hard aan de uitwerking van maatregelen om de groei te remmen. Waarbij zorgvuldigheid boven snelheid gaat. Daarom moeten maatregelen eerst zorgvuldig worden getoetst (haalbaarheid, uitvoering, consequenties, juridische aspecten etc.) en worden besproken met het veld. De maatregelen waaraan gedacht wordt moeten opleveren dat: - de nieuwe instroom wordt beperkt; - gestuurd wordt op het verkleinen van de omvang van indicaties; - uitstroom en doorstroom gestimuleerd wordt; - er sneller en meer woningen voor daklozen worden gerealiseerd; - er breder gekeken wordt naar mogelijkheden voor preventie (bestaanszekerheid); - wet- en regelgeving beter benut wordt. Voorbeelden van mogelijke concrete maatregelen:  Doorgeleiden naar niet-geïndiceerde dagbesteding als er geen medische of psychische noodzaak voor dagbesteding is. De gemeente koopt al niet-geïndiceerde dagbesteding voor oudere Rotterdammers in bij de welzijnsaanbieders. We willen onderzoeken of er ook mensen met een hulpvraag op het gebied van dagbesteding doorgeleid kunnen worden naar deze dagbesteding als er geen sprake is van medische of psychische problematiek, maar er behoefte is aan (meer) sociale contacten en mee willen doen aan (bij hen passende) activiteiten. De maatregel is echter nog niet volledig uitgewerkt en getoetst.  Kritisch kijken naar zorgstapeling binnen één arrangement.

Een cliënt kan ondersteuning op verschillende resultaatgebieden krijgen. Soms is er sprake van intensieve ondersteuning op bijna alle resultaatgebieden. Dit is niet wenselijk: de cliënt kan de grote hoeveelheid begeleiding niet aan en de aanbieders hebben moeite om al deze zorg te leveren vanwege personeelstekorten. Beide aspecten zorgen ervoor dat het de vraag is of de grote hoeveelheid zorg van deze arrangementen ook daadwerkelijk geleverd/afgenomen wordt. De maatregel is echter nog niet volledig uitgewerkt en getoetst. In januari is er niemand die zorg nodig heeft en door de beoogde maatregelen deze zorg niet meer krijgt. Daarnaast hebben de maatregelen waaraan wij denken alleen betrekking op nieuwe aanvragen. Ook is het uitgangspunt dat het gaat om een generalisatie: maatwerk blijft altijd mogelijk als dit nodig is. Conform toezegging (2-11-2022) wordt de gemeenteraad voor eind december/ uiterlijk januari 2023 geïnformeerd over de volledige invulling van de € 16 mln in 2023. Wij gaan graag het gesprek aan met de raad over de richting van de maatregelen en de kaders waarbinnen de maatregelen plaatsvinden.

22bb007197

Projectleider Toegankelijkheid

De vraag van mevrouw Kockelkoren over wat het budget is dat nodig is om de projectleider toegankelijkheid ook na 2023 weer een jaar extra of structureel aan te houden zal via de wethouder Buitenruimte worden beantwoord

7 november 2022 Buijt Zorg

Antwoord: De projectleider toegankelijkheid betreft een functie in schaal 12 of 13 zijn. Het benodigde jaarlijkse budget hiervoor is: € 171.531 voor FSK 12 € 186.140 voor FSK 13 Deze bedragen zijn samengesteld o.b.v. de tarieven die cluster SO hanteert en bestaat uit de volgende componenten: feitelijke salariskosten, een opslag voor concernoverhead en een overheadopslag specifiek voor cluster SO. Hier is in de huidige begroting geen dekking voor opgenomen.

Blad: 11/27 Datum: 7 november 2022

22bb007199

Sporttoestellen

De wethouder zegt toe om in de veegbrief aan te geven waar in de begroting het budget staat voor sporttoestellen in de buitenruimte

7 november 2022 Achbar Sport

Antwoord: Beheer en onderhoud van speeltoestellen maakt onderdeel uit van het begrotingsprogramma Beheer van de Stad. Onder Beheer van de stad vind je het krediet ‘Assetgroep Spelen 2023-2026’ terug, waaruit een beschikbaar budget van 5,8 mln per jaar blijkt. Dit is de vervanging van speel en sportplekken. Er is geen specifiek budget gekoppeld aan sportplekken. Voor de sporttoestellen buitensportcomplex Folkert Elzinga is in 2023 éénmalig € 700.000,- in het coalitieakkoord opgenomen. Dit laatste bedrag staat bij de financiële bijstellingen van het Programma Sport en recreatie, publieke sportvoorzieningen.

22bb007201

Speeltoestellen gehandicapte kinderen

De wethouder zegt voor de veegbrief toe om na te gaan of er speeltoestellen bestaan voor gehandicapte kinderen

7 november 2022 Achbar Sport

Antwoord: We onderstrepen het belang van inclusieve speeltoestellen zodat elk kind de mogelijkheid heeft om te spelen. Dit doen wij niet alleen door samenspelen te bevorderen, los van (inclusieve) speeltoestellen, maar ook door bij aanbestedingen rekening te houden met kinderen met een beperking. Zo is het een eis geweest voor leveranciers van speeltoestellen dat zij ook inclusieve speeltoestellen leveren zoals glijbanen met een lange uitloop (glijgoot) en combinatietoestellen (klimtoestellen) met een makkelijke en moeilijke opgang. Daarnaast het inspiratieboek samen spelen ontwikkeld, waarin collega’s handvatten krijgen om inclusieve plekken te ontwerpen (denkende aan routing, contrastkleuren, ondergronden, etc.). Ook is het streven dat 50% van de toestellen op een plek toegankelijk is zoals bijvoorbeeld een mandschommel, speelborden, water- en zandtafels zodat kinderen zich voor 100% welkom en sociaal geaccepteerd voelen. Voorbeelden van plekken die extra aandacht op inclusie hebben gekregen zijn Jan van Tilburgstraat, Nieuwemeer en het Amelandseplein. Afgelopen jaar is ook de speeltuinvereniging Hillesluis helemaal aangepast voor kinderen met beperking.

22bb007202

Scenario 2 Wereldse Topsport evenementen

De wethouder zegt toe om voor de behandeling van de begroting met een 2e scenario te komen om tot afdoening van de motie Smet e.a. over Wereldse topsportevenementen duurzaam verankerd (21bb5721) te komen

7 november 2022 Achbar Sport

Antwoord: Het duurzaam verankeren van wereldse topsportevenementen in de meerjarenbegroting is een mooie ambitie, die wij graag onderzoeken. Door schaarste van middelen (Covid en hoge indexering – energielasten/bouwkosten) is het helaas nog niet gelukt deze structureel in de begroting 2023 en verder te borgen. Op basis van een raadsbesluit d.d. 29 april 2021 bestaan al wel afspraken om te sparen voor één werelds topevenement, namelijk de Grand Départ. Hiervoor is vanuit het rekeningresultaat 2020 al € 4,5mln gespaard en doel is om dit ook vanuit jaarrekeningresultaat 2022 en 2023 te doen. Bij de voorjaarsnota 2023 zal worden voorgelegd welke mogelijkheden er zijn om ook voor de toekomst topsportevenementen structureel te borgen in onze begroting (zoals de Youth Olympic Games).

Blad: 12/27 Datum: 7 november 2022

Commissie Mobiliteit, Haven, Economie en Klimaat 22bb007165

Precario- of reclamebelasting op deelscooters

De wethouder zoekt uit of het juridisch mogelijk is om precario- of reclamebelasting te heffen op deelscooters

7 november 2022 Karremans Mobiliteit

Antwoord: In algemene zin kan precariobelasting op grond van de Verordening precario- en reclamebelasting 2022 (https://www.rotterdam.nl/apps/rotterdam.nl/loket/documentenkcc/VerordeningPrecarioEnReclamebelasti ng.pdf) worden geheven ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. Het heffen van precario op deelscooters-en of fietsen is echter niet mogelijk omdat de eis van ‘’een zekere duurzaamheid’’ dat in de weg staat. Deelvoertuigen zijn mobiel en staan afwisselend en op verschillende plekken, waarvan de grond ook niet altijd eigendom is van de gemeente Rotterdam.

22bb007166

Kredietaanvraag Renovatie Roseknoop

De wethouder zoekt uit of en wanneer kredietaanvraag Renovatie Roseknoop aan de raad wordt gestuurd

7 november 2022 Karremans Mobiliteit

Antwoord: De € 14 mln voor het project Roseknoop kan niet zonder grote gevolgen uit het Investeringsvoorstel 2022 worden weggelaten. Zoals uw raad op 10 mei jl. is geïnformeerd (22bo3329), is de uitvoering van de Roseknoop onvermijdelijk en prioritair en start daarom in januari 2023. Het werk zal al op korte termijn worden gegund. In genoemde brief is de raad ook geïnformeerd dat op dat moment sprake was van een tekort van € 21 mln. De € 14 mln. uit het Investeringsvoorstel 2022 is één van de maatregelen om het tekort op te lossen, zoals ook aangegeven in de brief van 4 oktober jl. (22bb006508). De aanvraag van het aanvullend benodigde krediet zal bij 1e Herziening 2023/Voorjaarsnota 2023 worden gedaan. Dit is na de beoogde bespreking van het project in de commissie MHEK op 30 november aanstaande.

22bb007167

Systematiek branchering winkelstraten

De wethouder stuurt brief naar commissie over systematiek branchering winkelstraten

7 november 2022 Simons Economie

Antwoord: De toezegging d.d. 2 november 2022 van de branchering in de vitale kernen wordt middels een separate brief verzorgd.

Blad: 13/27 Datum: 7 november 2022

22bb007168

Toezegging m.b.t. De wethouder kijkt of de toezegging m.b.t. 7 november 2022 beschikbare middelen beschikbare middelen voor het klimaat voor klimaat voldoende is afgedaan of alsnog aanvullend kan Zeegers voldoende is worden afgedaan (22bb004627) afgedaan Klimaat

Antwoord: De wethouder KBW stelt u voor toezegging ‘Beschikbare middelen voor het klimaat’ (22bb004627) “De wethouder zal een overzicht van de beschikbare middelen voor het klimaat aan de raad sturen” als afgedaan te beschouwen. De afdoening lijkt in de optiek van het college in lijn te zijn met wat in uw gemeenteraadsvergadering van 23 juni 2022 is toegezegd. Het afdoeningsvoorstel schetst u een beeld van álle voor de gemeente mogelijk beschikbare middelen voor Klimaat. In de vergadering van de commissie Mobiliteit, Haven, Economie en Klimaat van 2 november 2022 gaf u aan behoefte te hebben aan een vergelijking tussen de gerealiseerde uitgaven aan Klimaat in de vorige bestuursperiode en de beoogde uitgaven in deze bestuursperiode, gekeken vanuit de voorliggende begroting. Dit willen wij u aanvullend doen toekomen door middel van onderstaand overzicht, welke bestaat uit alleen de algemene middelen en dekking uit de RIM. De bedragen in onderstaande tabel zijn indicatief. Hier zijn meerdere oorzaken voor maar de voornaamste is dat de begroting voorziet en de gerealiseerde uitgaven al vast staan.

ETF ETB nu DTB

Middelen afdeling duurzaamheid Middelen programma circulair Middelen weerwoord klimaat adaptatie Middelen Autoluw mobiliteit

Middelen biodiversiteit Middelen luchtkwaliteit

Middelen aanpak aardgasvrij (investeringsgeld) Resilience

Beschikbaar gesteld Begroot deze Toelichtingen of realisatie vorige collegeperiode collegeperiode (2022-2026) (2018-2021) €130 mln. Beschikbaar, nog niet geheel besteed €68 mln. €20 mln. In totaal wordt er deze periode €100 mln. besteed aan het DTB. De verdeling die gemaakt is, dat er 20 mln eigen middelen komen en dat er 80 mln. uit Rijk komt. (*) ETB wordt ook in 2022 nog uitgegeven. €54,9 mln. €36,4 mln. excl. ETB/DTB bijdrages. Betreft aflopende reeks naar €2,2 mln. in 2024 en verder. (*). €1,53 mln. €9 mln. excl. ETB/DTB bijdrages €12,6 mln. -

€0,6 mln. €1,0 mln.

€13,5 mln.

€2,2 mln.

€5,2 mln. excl. ETB/DTB bijdrages. Excl voorgenomen bedragen uit de MTIP. €16,0 mln. Er is daarnaast nog een aanvraag voor €11,5 mln voor de MTIP voor komende jaren, die is nog niet toegekend, wordt meegenomen in besluitvorming komende voorjaarsretraite. €1,7 mln. €2,1 mln. Vrijwel alle inzet wordt betaald uit rijksmiddelen. Een deel van de inzet voor 2023 en verder is bedacht te betalen uit vrijval door de inzet van rijksmiddelen klimaatakkoord, die staan hier nog niet in (*). €5,0 mln. Middelen vorig college zijn nog niet geheel besteed. Alleen de toegekende middelen MTIP 2022 staan erin, over de rest van deze collegeperiode moet nog worden besloten. excl. ETB/DTB bijdrages €2,4 mln.

Blad: 14/27 Datum: 7 november 2022

(*) deze kosten zijn voorzien te dekken uit de Rijksbijdrage uitvoeringsmiddelen Klimaatakkoord. In de brief die we u dd 2 november 2022 (22bb006821) hebben toegezonden blijkt dit te gaan voor 2023 om € 11 mln. Het college laat de consequenties hiervan in beeld brengen en komt zo spoedig mogelijk met een beeld van de consequenties voor Rotterdam. Tevens zijn er mogelijkheden om naast de uitvoeringskosten aanvullende Europese of Rijks- middelen aan te vragen komende periode. Zie hiervoor de brief 22bo006088.

22bb007170

Energietransitieleningen per doelgroep

De wethouder komt terug op de vraag over 7 november 2022 Energietransitieleningen per doelgroep (nietparticulieren), zoals ondernemers, sportclubs, Zeegers VVE's, etc (voor dit jaar en de verwachting voor volgend jaar) Klimaat

Antwoord:

Peildatum 3 nov. 2022 Per doelgroep Woningeigenaren VVE's Bedrijven Totaal

Peildatum 3 nov. 2022 Per doelgroep Woningeigenaren VVE's Bedrijven Totaal

Peildatum 3 nov. 2022

Per doelgroep Woningeigenaren VVE's Bedrijven Totaal

Aanvragen ontvangen en inhoudelijk goedgekeurd door gemeente, zodat de eigenaar zelf een leningsaanvraag bij Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland (SVn) kan indienen. SVn is wettelijk verplichte financiële toetser en verstrekker van de ETFleningen namens de gemeente. Hoogte van de door gemeente Aantal Gemiddelde goedgekeurde leningen 221 € 2.725.254,00 € 12.331,47 6 € 316.982,00 € 52.830,33 1 € 100.000,00 € 100.000,00 228 € 3.142.236,00 € 13.781,74

Daadwerkelijk verstrekte leningen door SVn, die door hen ontvangen zijn en door de wettelijke financiële toets gekomen zijn Hoogte van de verstrekte Aantal Gemiddelde leningen 140 € 1.515.317,00 € 10.823,69 5 € 233.275,00 € 46.655,00 0 145 € 1.748.592,00 € 12.059,26

Aantallen die geen lening SVn vestrekt hebben gekregen, omdat: 1. De procedure bij SVn nog loopt. 2. Na inhoudelijk goedkeuring gemeente, SVn geen aanvraag van de eigenaar heeft ontvangen. 3. SVn de aanvraag op financieel wettelijke gronden heeft moeten afwijzen. (Zie tabel 2 voor opsplitsing deze aantallen naar deze drie categorieën) aantal

Hoogte van de leningen

Gemiddelde

81 1 1 83

€ 1.209.937,00 € 83.707,00 € 100.000,00 € 1.393.644,00

€ 14.937,49 € 83.707,00 € 100.000,00 € 16.790,89

Blad: 15/27 Datum: 7 november 2022

Het verschil van 83 aanvragen (in totaal in afwachting) is hieronder verklaard, tabel 2: 14 32 37

SVn lopende procedure Geen aanvraag bij SVn ontvangen Afwijzing door SVn op wettelijke gronden

22bb007235

Roseknoop uit De wethouder neemt, naar aanleiding van de 7 november 2022 investeringsvoorstel vragen van het lid Biljoen, met wethouder Karremans op of Roseknoop’ uit het Karremans investeringsvoorstel kan, aangezien de raad hier nog over te spreken komt. De wethouder komt Mobiliteit hier in de veegbrief op terug.

Antwoord: De € 14 mln voor het project Roseknoop kan niet zonder grote gevolgen uit het Investeringsvoorstel 2022 worden weggelaten. Zoals uw raad op 10 mei jl. is geïnformeerd (22bo3329), is de uitvoering van de Roseknoop onvermijdelijk en prioritair en start daarom in januari 2023. Het werk zal al op korte termijn worden gegund. In genoemde brief is de raad ook geïnformeerd dat op dat moment sprake was van een tekort van € 21 mln. De € 14 mln uit het Investeringsvoorstel 2022 is één van de maatregelen om het tekort op te lossen, zoals ook aangegeven in de brief van 4 oktober jl. (22bb006508). De aanvraag van het aanvullend benodigde krediet zal bij 1e Herziening 2023/Voorjaarsnota 2023 worden gedaan. Dit is na de beoogde bespreking van het project in de commissie MHEK op 30 november aanstaande.

Commissie Bestuur, Organisatie, Financiën en Veiligheid 22bb007217

Wijkbudgetten begroting

De wethouder stuurt de informatie uit de begroting over de wijkbudgetten nog apart aan de commissie

7 november 2022 Simons Wijken

Antwoord: In de begroting staan de wijkbudgetten en overige kosten gerelateerd aan Wijk aan zet onder het programma Dienstverlening. Onder dit programma vallen echter ook andere onderdelen (bijvoorbeeld de verkiezingen, Stadsarchief Rotterdam en de stadswinkels) waardoor de wijkbudgetten en de overige kosten gerelateerd aan Wijk aan zet niet apart inzichtelijk zijn. In de bijgevoegde tabel zijn de wijkbudgetten en overige kosten gerelateerd aan Wijk aan zet apart uitgelicht. De benodigde budgetten voor de uitvoering van de wijkplannen zitten in de begroting van andere programma’s (bijv. Beheer van de stad en Veilig). Indien onverhoopt nodig, kunnen bij de voorjaarsnota begrotingswijzigingen voorgesteld worden die het mogelijk maken de wijkplannen uit te voeren.

Blad: 16/27 Datum: 7 november 2022

Budget Loonkosten

Vergoedingen wijkraadsleden

Handgeld Participatiebudget

Budget Wijkgestuurd werken (programmabudget)

Citylab

Wijk aan zet (project budget): MijnRotterdam Ondersteuning wijkraden (Ibabs, Ipads, inwerkprogramma 2022 etc) Opleidingsprogramma wijkmanager, wijkondersteuner en wijkraadscoördinator Bestuurlijke integriteitscoordinator Opstellen wijkakkoorden Leren & Ontwikkelen (concernbreed) Projectorganisatie Evaluatie (o.a. bewonersinitiatieven) Specifieke projecten: Bospolder Tussendijken

2022 2023 2024 2025 Opmerking: 14.303.249 14.080.393 14.013.736 14.010.870 Rayondirecteuren (4 fte), wijkmanagers (35 fte), wijknetwerkers (45 fte), wijkondersteuners (15 fte), wijkraadscoordinatoren (15 fte), adviseurs Participatie (12,67 fte) en afdelingshoofd (1 fte), teamleiders wijken (3 fte). Budget daalt iets per jaar vanwege oude taakstellingen 2.231.551 2.147.400 2.147.400 2.147.400 €300 per vergadering, €325 voor voorzitters; (1e kwartaal 2022 nog hogere vergoedingen oud bestuursmodel a €450) 1.500.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 €50k per wijk per jaar (in 2022 €37,5k) 6.602.489 6.230.142 6.239.410 6.239.410 vanaf 2022 extra €10k per wijk per jaar en in bedrag 2022 10% regeling €550k 498.102 192.636 192.636 192.636 €300k verlaging per 2023, stopzetten intensivering. O.a. bestemd voor uitvoeringskosten Citylab, ICT kosten etc 3.114.000 3.836.954 1.000.000 1.000.000 let op: uitgekeerde bedragen per jaar afhankelijk van jaar toekenning. In 2023 €0,6 mln beschikbaar vanuit coalitieakkoord+ €3,2 uit 2022, omdat uitvoering/betaling initiatieven 2022 in 2023 is 1.350.000 300.000

500.000 100.000

500.000 100.000

500.000 100.000

125.000

750.000

125.000

-

75.000 375.000 150.000 620.000 100.000

150.000 100.000 100.000

150.000 50.000 -

150.000 50.000 -

1 fte

907.000

200.000

200.000

200.000

Mooi Mooier Middelland Pupillenbuurt Impuls voor de Wijk

281.000 183.843 300.000

-

-

-

tot 2023 extra middelen vanuit Veilig; vanaf 2023 bijdrage europees budget €200k Reserve Reserve in totaal was €1 mln beschikbaar voor de periode 2019 t/m 2022

Totaal

33.016.234 30.387.525 26.718.181 26.590.315

Blad: 17/27 Datum: 7 november 2022

22bb007222

OV-surveillanten

De wethouder beantwoordt in de veegbrief de vraag van het lid Coenradie over de relatie tussen de daling van het aantal OV-surveillanten in relatie tot de budgetdaling

7 november 2022 Karremans Veiligheid

Antwoord: Het budget voor de subsidie voor de OV-surveillanten in de metro van €4,2 mln is met ingang van 2020 verlaagd met € 0,5 mln. Op basis van het huidige coalitie-akkoord wordt dit subsidiebedrag weer met € 0,5 mln verhoogd met ingang van 2023. Deze € 0,5 mln wordt besteed aan extra BOA’s-OV. Deze BOA’s-OV zijn in tegenstelling tot OV-surveillanten opsporingsbevoegd. OV-surveillanten houden zich met name bezig met het toezien op de naleving van de huisregels RET. Bij de subsidie is overigens nooit uitgegaan van aantallen fte’s. Het oude budget van € 4,2 mln ging uit van 100% dekking van OV-surveillanten op de trajecten op woensdag, donderdag, vrijdag en zaterdag vanaf 17.30 uur tot einde dienst. Door de bezuiniging van € 0,5 mln (vanaf 2020), alsmede het feit dat de Hoekse Lijn erbij is gekomen (aanzienlijke meerkosten), wordt er bij de huidige inzet niet meer uitgegaan van 100% dekking, maar worden de OV-surveillanten volledig risicogestuurd ingezet op basis van de overlastcijfers. Dat betekent dat OV-surveillanten met name worden ingezet op die trajectdelen waar het ook echt nodig is. Dit heeft geleid tot een meer efficiënte inzet van OV-surveillanten. De extra BOA’s-OV zullen worden ingezet ter ondersteuning van de OV-surveillanten. Met name de opvolging op signalen van OV-surveillanten wordt daarmee steviger neergezet.

Daarmee wordt beoogd de effectiviteit van het totale OV-surveillantenproject (in termen van sociale veiligheid) te vergroten.

22bb007223

Aanpak aangiftebereidheid

De wethouder beantwoordt in de veegbrief de vraag van het lid Coenradie wanneer de aanpak aangiftebereidheid komt.

7 november 2022 Burgemeester Veiligheid

Antwoord: In 2022 heeft het college onderzoek laten doen naar hoe de meldingsbereidheid van burgers (bij gemeente en/of politie). Hieruit is onder meer naar voren gekomen dat het investeren op meldingsbereidheid thematisch moet worden aangepakt. Op die manier kan aan de hand van herkenbare voorbeelden duidelijk worden gemaakt in welke gevallen men waar melding kan maken. Ook de politie investeert thematisch op de aangiftebereid en op lokaal niveau op het doen van meldingen, bijvoorbeeld bij Meld Misdaad Anoniem. Het eerste thema waarop ingezet gaat worden is criminele uitbuiting (mensenhandel). Het college zal in samenwerking met politie in Q1 2023 aanvangen met een pilot die toeziet op het vergroten van de ouderbetrokkenheid (meldingsbereidheid) in Delfshaven in het kader van de aanpak van criminele uitbuiting. We spreken van criminele uitbuiting wanneer criminelen minderjarige en/of kwetsbare Rotterdammers misbruiken in de criminaliteit t.b.v. eigen financieel gewin. De lessen die hieruit getrokken worden, zullen ingezet worden in een stadsbrede aanpak die ook in 2023 wordt opgezet. Naast ouderbetrokkenheid wordt een stedelijke communicatiecampagne Drugs ontwikkelt. Ook hierin is oog voor de meldingsbereidheid van de Rotterdammers. Beide campagnes worden in nauwe samenwerking

Blad: 18/27 Datum: 7 november 2022

met de eenheid Rotterdam vormgegeven en dragen bij aan een hogere meldings- en aangiftebereidheid van Rotterdammers. In de jaarrapportage Aanpak Ondermijnende criminaliteit 2022, die nog voor de zomer 2023 met de raad wordt gedeeld, wordt de raad geïnformeerd over de uitkomsten van de pilot en de voortgang van deze campagnes.

22bb007224

Effectiviteit aanpak High Impact Crimes

De wethouder komt in de veegbrief terug op de 7 november 2022 vragen over onderzoeken over de effectiviteit van de aanpak van High Impact Crimes Burgemeester Veiligheid

Antwoord: Vanuit de gemeente hebben we een belangrijke rol in het voorkomen én terugdringen van recidive bij plegers van delicten, dus ook bij HIC-delicten (high impact crimes). In de aanpak, nu bestaand uit 3 pijlers (voorkomen (herhaald) daderschap, nazorg slachtoffers en preventie), maken wij doorlopend gebruik van diverse onderzoeken. Deze onderzoeken gebruiken wij om onze aanpak effectiever in te richten. Wij maken gebruik van bestaande en lopende onderzoeken maar maken ook de overweging om zelf aanvullend onderzoek uit te voeren mochten wij dit nodig vinden. Het aantal HIC-delicten in Rotterdam (en landelijk) daalt al jaren. Het aantal veroordeelde HIC-daders blijft in Rotterdam al jaren enigszins gelijk. In combinatie met veronderstelde verschuivingen (excessief geweld en cybercrime) en samenhang tussen HIC-delicten en andere vormen criminaliteit, vormen deze waarnemingen aanleiding om meer onderzoek te doen naar (potentiële) HIC-daders. WODC is op dit moment bezig met onderzoek naar recidive HIC-delict plegers. Dit maakt dat wij hier geen nieuw onderzoek naar doen. Onze onderzoeksuitvraag zal aansluitend zijn aan het WODC onderzoek en uitgaan naar verschuiving delict, jonge aanwas (first offenders), verandering in carrièreverloop. Dit onderzoek kan behulpzaam zijn voor de meerjarenstrategie HIC 2023 – 2026.

Deze nieuw opgedane kennis maakt dat wij onze dader- en/of slachtofferaanpak kunnen versterken of aanpassen voor een uiteindelijk nog veiliger Rotterdam.

22bb007226

Inzet-problemen bij de brandweer

De wethouder beantwoordt in de veegbrief de 7 november 2022 vragen van het lid Segers-Hoogendoorn over hoe het staat met de eerdere signalen over de inzet- Burgemeester problemen bij de brandweer Veiligheid

Antwoord: De VRR herkent zich niet in dit signaal. 22bb007227

Vroegsignalering

De wethouder zorgt dat in de veegbrief de vraag 7 november 2022 van het lid Segers-Hoogendoorn over vroeg signalering beantwoord wordt. Karremans Veiligheid

Antwoord: Er is in het kader van vroegsignalering van kindermishandeling zeker aandacht voor het informele circuit. Vanuit de gemeente is een protocol ontwikkeld ‘Omgaan met de meldcode voor vrijwilligersorganisaties wat vrijwilligers helpt om bij vroege signalen de juiste stappen te zetten. Er worden trainingen aangeboden voor contactpersonen binnen vrijwilligersorganisaties (vaak een bestuurslid of een coördinator) bij wie vrijwilligers terecht kunnen met hun vragen. Deze contactpersonen kunnen de stappen van de meldcode volgen en weten waar zij een melding kunnen doen.

Blad: 19/27 Datum: 7 november 2022

22bb007228

Wij/zij denken aanpak De wethouder komt schriftelijk terug op radicalisering voorbeelden van wij/zij denken zoals dat beschreven staat bij de aanpak radicalisering in de begroting

7 november 2022 Burgemeester Veiligheid

Antwoord: Polarisatie is toenemend wij-zij denken. Het is een gedachtenconstructie waarbij mensen zich voortdurend uitlaten over de identiteit van ‘de ander’. Hierdoor kan het contact tussen groepen in de samenleving verslechteren of verdwijnen. Ook kunnen groepen tegenover elkaar komen te staan. Denk aan de discussie over de figuur zwarte piet of over de opvang van bijzondere doelgroepen in een wijk, maar ook aan tegenstellingen in leefstijlen tussen verschillende bewoners(groepen). Er kan ook sprake zijn van wij-zij denken tussen burgers en (vertegenwoordigers van) instituties, zoals de overheid of de media, bijvoorbeeld rondom het vaccinatiebeleid. Dit noemen we ‘verticale polarisatie’.

22bb007230

Menselijke maat

De wethouder beantwoordt in de veegbrief de 7 november 2022 vragen van het lid Segers-Hoogendoorn over hoe georganiseerd wordt dat de menselijke maat een Simons leidraad wordt binnen de gemeente Rotterdam. Organisatie

Antwoord: De gemeente is in mei een programma Menselijke Maat gestart. Het programma heeft als doel dat de behoefte van burgers en ondernemers een meer centrale positie krijgt in het werk van ambtenaren. Activiteiten vanuit dat programma richten zich bijvoorbeeld op teamdialogen waarin teams in gesprek gaan hoe zij meer menselijke maat kunnen bieden, trainingen, dialoogsessies in de wijken en evenementen zoals de Dag van de Menselijke Maat. Anderzijds wordt vanuit het programma de verdeling van de POK middelen gecoördineerd. Deze middelen zijn door het Rijk beschikbaar gesteld naar aanleiding van de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag. Er is binnen de gemeente en bij de gemeentelijke ombudsman een uitvraag naar concrete (meerjarige) projecten georganiseerd. Deze projecten behoren een bijdrage te leveren aan versterking van de menselijke maat en moeten direct effect hebben voor zoveel mogelijk Rotterdammers en voor Rotterdammers die tussen wal en schip vallen. Vanuit het programma wordt de komende jaren gemonitord of de projecten de beoogde resultaten bereiken met de beschikbaar gestelde middelen. De raad zal jaarlijks worden geïnformeerd over de voortgang.

22bb007231

Bestemmingsreserve De wethouder komt in de veegbrief terug op de WMO vragen van het lid Moti over de bestemmingsreserve WMO.

7 november 2022 Struijvenberg Financiën

Antwoord: De bestemmingsreserve is gevormd om schommelingen in de zorguitgaven op te vangen bij de Wmo en Jeugdhulp. In het kader van het oplopende zorgtekort wordt in 2022 en 2023 de Bestemmingsreserve Tweedelijns Wmo en Jeugdhulp nagenoeg volledig onttrokken. Om een buffer te hebben voor het opvangen van fluctuaties in de zorgvraag, kiest het college ervoor om de bestemmingsreserve in de periode 2024-2026 weer op peil te brengen, waarbij een omvang van ca. € 30 mln als afdoende wordt beschouwd.

Blad: 20/27 Datum: 7 november 2022

22bb007232

Indexaties OZB

De wethouder komt in de veegbrief terug op de 7 november 2022 vragen van het lid Moti over de indexaties OZBwoningen Struijvenberg Financiën

Antwoord: Gehoord de commissiebespreking BOFV dd. 3 november jl, heeft het college de berekening van raadslid Moti getracht te reproduceren in afwachting van zijn berekeningen. Uit het betoog van raadslid Moti leiden wij af dat hij de totale opbrengsten in 2018 geïndexeerd en vermeerderd met de areaaluitbreiding. Dit leidt namelijk tot € 72 mln opbrengst in 2023 en dit verschilt circa € 3 mln in 2023 met de opbrengst 2023 (ca € 69 mln, zie beantwoording van vraag 91). Dit verschil is overigens voor het grootste deel in 2019 ontstaan. In periode voor 2021 is de OZB als sluitpost gebruikt conform het uitgangspunt dat de woonlasten als totaal niet meer zouden stijgen dan de CPI. Doordat destijds gebruik werd gemaakt van een schuif tussen woningen en niet-woningen, leidde dit uitgangspunt overigens niet tot minderopbrengsten op totaalniveau. Dit is met ingang van 2021 niet meer mogelijk vanwege de invoering van de taakvelden. Toen is namelijk een verdeling van de OZBopbrengsten gemaakt tussen de taakvelden OZB-woningen en OZB niet-woningen. De tot dan toe gehanteerde draaiknop was daarmee niet meer inzetbaar. Voor de berekening van de begrote OZB-opbrengsten en de daaruit afgeleide tarieven verwijzen wij uw raad naar de beantwoording van technische vraag 10. En voor de vertaling van de groei van de stad naar areaaluitbreiding verwijzen we uw raad naar de beantwoording van vraag 90.

22bb007236

Blokhuis-middelen

De wethouder komt in de veegbrief terug op de vragen over de Blokhuis-middelen De vraag luidde: In de begroting zie ik daar nu niets van terug; algemene vraag hoe staat het ervoor met het oog op 2023?

7 november 2022 Struijvenberg Financiën

Antwoord: Er is een bestemmingsreserve Blokhuisgelden (begrotingswebsite pagina 229) gecreëerd die volledig onttrokken gaat worden in de periode 2022-2026. Hiervoor zijn concrete projecten gestart die nu in uitvoering zijn (o.a. kwaliteitsslag opvang, innovatief wonen en preventie). In 2023 zal in totaal een bedrag van € 9,1 mln aan de bestemmingsreserve worden onttrokken. Voor de jaren 2024 t/m 2026 gaat het nog om een jaarlijks bedrag van € 1 mln. Via de eerder aangenomen motie (22bb2208) wordt u geïnformeerd over de projecten die uitgevoerd zijn en de besteding van de middelen. 22bb007237

Oninbare belastingen De wethouder komt in de veegbrief terug op het percentage oninbare belastingen

7 november 2022 Struijvenberg Financiën

Antwoord: De afgelopen vier jaar zagen we het jaarlijks percentage oninbaar schommelen tussen de 1,3% en 2,0%. Het gemiddelde over de periode 2018-2021 is 1,8%. Het belastingjaar 2022 is nog niet afgerond. Momenteel zitten we nog midden in het invorderingsproces. Het is daarom niet mogelijk om nu al in te schatten wat het percentage oninbare belastingen zal zijn voor dit jaar. Belangrijke notie: deze percentages betreffen een prognose. In beginsel krijgt een nog niet betaalde belastingaanslag na vijf jaar de titel ‘oninbaar’.

Blad: 21/27 Datum: 7 november 2022

22bb007238

Weerstandspercentage De wethouder komt in de veegbrief terug op de van 0,94 vragen van het lid Vonk over de berekening van het weerstandspercentage van 0,94

7 november 2022 Struijvenberg Financiën

Antwoord: In 2025 en 2026 ligt het weerstandsvermogen 0,94 boven de streefwaarde van 1,00. Het verschil tussen 1,94 en 1,00 in 2026 is € 170 mln, uitgaande dat de benodigde weerstandscapaciteit ongewijzigd blijft. De gunstige ontwikkeling van het weerstandsvermogen ten opzichte van de begroting 2022 en coalitieakkoord lijkt ruimte te bieden om extra geld uit te geven. Dit moet echter in samenhang worden gezien met het structureel exploitatiesaldo. Deze laatste biedt minder financiële ruimte dan het weerstandsvermogen, zeker in 2023. Het structureel exploitatiesaldo kan nog gecorrigeerd worden doordat de provincie de lijst van incidentele baten en lasten anders kan beoordelen. Meest onzekere factor zijn de middelen klimaatakkoord, het Rijk heeft daar nog steeds geen duidelijkheid over gegeven. De door ons verwachtte middelen kunnen door de provincie als niet reëel beoordeeld worden. Gelet op de inmiddels bekende gevolgen van de septembercirculaire van het Gemeentefonds en de BUIG biedt het weerstandsvermogen en het structureel exploitatiesaldo pas in 2024 ruimte voor extra uitgaven. Vanwege de huidige hoge inflatie en rentestijgingen is de onzekerheid groter dan anders, bij de Voorjaarsnota 2023 wordt er opnieuw bekeken wat de mogelijkheden in het totaal zijn. Nu daarop vooruitlopen betekent dat we buffers die dan mogelijk nodig zijn al hebben aangesproken.

NB: Op aandringen van de toezichthouder (provincie) neemt het structureel exploitatiesaldo een steeds belangrijkere positie in als indicator om te bepalen of de gemeente financieel gezond is. Indien de begroting niet structureel in evenwicht is, kan de Provincie Zuid-Holland de gemeente onder verscherpt toezicht plaatsen.

Technische vragen 141 PvdD

Maarten Struijvenberg

Verordening kwijtschelding belastingen

De regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden is sinds 17 november 2022 in werking getreden. Het maakt het mogelijk voor aanvragers van kwijtschelding iets meer spaargeld te hebben dan voorheen voorzien (zie artikel 4 van de regeling). Wordt deze verruiming van de vermogenspositie van Rotterdammers in de aanvraag van kwijtschelding van de afvalstoffenheffing in ogenschouw genomen, op basis van voornoemde regeling?

Antwoord: In Rotterdam zijn we op de hoogte van deze nieuwe regeling. Door meer spaargeld toe te staan, kunnen andere onvoorziene omstandigheden beter worden opgevangen. In tijden van hoge inflatie en onzekerheid, die mogelijk langere tijd aanhouden, stelt het college voor de vermogensnormen maximaal te verhogen (specifiek: toevoeging van artikel 1 vierde lid). Deze wijziging is verwerkt in het behorende ontwerpbesluit.

Blad: 22/27 Datum: 7 november 2022

142 PvdD

Maarten Struijvenberg

Verordening kwijtschelding belastingen

In de verordening wordt gewag gemaakt van de Uitvoeringsregeling invorderingswet 1990. Daarin staat dat onder bezit niet wordt begrepen: "(...) ontvangen huurtoeslag of woonkostentoeslag, zorgtoeslag, onderscheidenlijk kindgebonden budget;" (zie artikel 12, lid 2 onder d). In de Uitvoeringsregeling (artikel 28, lid 3) worden ook netto kosten gemaakt voor kinderopvang van belastingplichtigen aangemerkt als categorie waarvan de gemeente in het invorderen van gemeentelijke heffingen kan besluiten deze niet aan te merken als bezit. Begrijpen wij goed dat deze verruiming niet wordt toegepast in de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023? Is het zo dat niet wordt gekeken naar netto-besteedbaar inkomen (geregeld in artikelen 14 en 15 van de Uitvoeringsregeling, waar genoemd artikel 28 een vervolg op is), omdat er al met een 100% bijstandsnorm wordt gewerkt?

Antwoord: Bij de beoordeling van het verzoek om kwijtschelding zijn er twee componenten. De betalingscapaciteit en het vermogen. Bij de betalingscapaciteit kijken we naar het netto-besteedbaar inkomen (inkomsten minus maandelijkse uitgaven zoals zorgpremie, woonlasten en de uitgaven voor het levensonderhoud van kinderen), afgezet tegen de 100% bijstandsnorm. Bij het vermogen houden we conform regelgeving rekening met de maandelijkse uitgaven zoals zorgpremie, woonlasten en de maximale aanspraak kindgebondenbudget. Gemeenten hebben beleidsvrijheid om rekening te houden met kosten voor kinderopvang. In Rotterdam hebben we ervoor gekozen dit niet te doen.

143 PvdD

Maarten Struijvenberg

Verordening kwijtschelding belastingen

Zijn de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelasting nog altijd van kracht? Deze nadere regels worden aangehaald in de onderhavige verordening, maar de regels lijken te zijn vervallen. Bron: https://wetten.overheid.nl/BWBR0008024/2015-01-01.

Antwoord: Deze nadere regels zijn inderdaad niet meer van kracht. In de aangepaste verordening is overal de tekst "Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelasting" veranderd naar "Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden".