[22bb005395] Bijlage 1 behorende bij 22bb5394 - Bekendmaking definitieve aanwijzingsbesluit Tree House Reactie gemeente Rotterdam op zienswijzen

waarden van stads- en dorpsschoon; e. waarden voor recreatie en leefbaarheid. Er is geen reden of aanleiding om in het belang hiervan de omgevingsvergunning te weigeren. In augustus 2019 is de locatie onderzocht op aanwezige flora en fauna. Geconcludeerd is dat er geen potenties zijn voor nationaal beschermde soorten, habitatrichtlijnsoorten of vogels met jaarrond beschermde nesten zijn. Jaarrond onderzoek zou alleen noodzakelijk zijn als er een potentie voor beschermde soorten, habitatrichtlijnsoorten of vogels met jaarrond beschermde nesten was gezien. De gemeentelijke ecoloog heeft in februari 2022 geoordeeld dat deze toets nog actueel is. In algemene zin hebben platanen een lage natuurwaarde in vergelijking met andere boomsoorten. Wanneer er in de periode maart-september verplantwerkzaamheden plaatsvinden zal er een broedvogelcheck plaatsvinden door de gemeentelijke ecoloog. 3.8. Nog lopende procedures Samenvatting van de zienswijze Er lopen nog allerlei procedures. M.a.w. het neemt nog veel tijd in beslag voordat alle onherroepelijk publiekrechtelijke beschikkingen die rechtstreeks verband houden met de aan de orde zijnde herinrichting – in casu het bouwen van Treehouse op Delftseplein – zullen zijn afgehandeld.

Van belang voor de monumentale bomen is dat voorkomen dient te worden dat deze gekapt of anderszins aangetast worden vóórdat duidelijk is of Treehouse werkelijk echt gebouwd mag worden; want dat staat met alle ophanden zijnde bezwaren en beroepen nog zeker niet vast. Ook de wethouder heeft dit toegezegd aan de gemeenteraad in zijn brief op 16 juli 2020. Reactie Zoals het college van B&W in haar brief van 9 november 2021 heeft aangegeven, zullen alle zeven de bomen, waarvoor nu de omgevingsvergunning wordt verleend, verplaatst worden. De monumentale boom (boom 7) blijft op het Delftseplein, in de nabijheid van de huidige standplaats. De andere zes bomen (bomen 1 t/m 6) worden direct verplant naar een locatie

buiten het Delftseplein. Het college is van mening dat hiermee tegemoet wordt gekomen bezwaren die er waren over het kappen van zes naoorlogse bomen. In de brief van 16 juli 2020 heeft de wethouder Buitenruimte de eerdere toezegging bevestigd dat de verlening van de kapvergunning niet eerder zal plaatsvinden dan nadat het college een besluit zou hebben genomen over het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan voor Rotterdam Central District. Dat bestemmingsplan heeft vanaf 7 augustus tot 17 september 2020 ter inzage gelegen. Aan die toezegging is dus gevolg gegeven. 3.9. Spoedeisend belang levering gronden Samenvatting van de zienswijze Het spoedeisend belang van de gemeente om de grond bouwrijp te leveren biedt geen rechtvaardiging voor voortijdige kap/verplaatsing van de monumentale platanen. Immers, geen wet verplicht de gemeente hiervoor nu al handelingen te laten verrichten terwijl het moment van levering zich pas zal aandienen wanneer aan alle vergunningsvereisten voor de bouw van de voorgenomen toren op de grond is voldaan.

De waardevolle monumentale platanen moeten ongeschonden op hun huidige positie blijven staan totdat - na gedegen milieu-onderzoeken die nog niet zijn afgerond - een belangenafweging gemaakt kan worden of tot een bouwvergunning voor Tree House kan worden overgegaan en de daarop vooruitlopende handelingen om de grond om dan ook direct bouwrijp te leveren bestuursrechtelijk onverplicht zijn, althans niet voortvloeien uit het bestuursrecht, en de projectontwikkelaar op dat moment ook aangeeft de bouw op dat moment nog wenselijk/economisch haalbaar wordt geacht. Voorkomen moet worden dat de bomen “voor niets” worden beschadigd/ontworteld of dat een gedegen belangenafweging zou kunnen worden omzeild omdat de bomen “er toch al niet meer zouden staan”. Reactie De gemeenteraad heeft reeds een belangenafweging gemaakt bij de goedkeuring van de start van de tender (2018), de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Rotterdam Central District‘ (2021) en de wijzing van de APV (2021). Voor het bestemmingsplan zijn uitgebreide milieuonderzoeken verricht. In het kader van de voorbereiding van de bouw van Tree House is het nodig om kabels en leidingen te verleggen en andere voorbereidende werkzaamheden te verrichten. Daarvoor is verplaatsing van de zeven bomen een randvoorwaarde. Er is geen sprake van voortijdige kap of verplaatsing, waarvoor deze omgevingsvergunning benodigd zou zijn.

Er wordt een regulier proces uitgevoerd om de locatie geschikt te maken voor een bouwproject. 3.10. Geen passende functiescheiding Samenvatting van de zienswijze Qua milieu-zaken vraagt de EU om een passende scheiding van rollen indien de initiatiefnemer tevens bevoegd gezag is. In dit concept-besluit van de omgevingsvergunning heeft de gemeente zich alle rollen toegeëigend en is zowel de opdrachtgever, de aanvrager, de deskundige als beslisser. Er is dus geen sprake van een passende functiescheiding waardoor er een ernstig belangenconflict is ontstaan. Reactie Alle wettelijke en noodzakelijke stappen in de procedure worden doorlopen. Er is absoluut geen sprake van belangenverstrengeling, daarnaast staan ook gewoon rechtsmiddelen open tegen het besluit. De vigerende wet- en regelgeving staan er niet aan in de weg dat de gemeente zelf een aanvraag doet voor een omgevingsvergunning.

4. Stichting de Bomenridders N.B. Zienswijze is gedateerd 19 april 2022, poststempel 25 april 2022, binnengekomen 26 april 2022. Daarmee is deze zienswijze buiten de zienswijzentermijn (van 11 maart tot en met 22 april 2022) binnengekomen bij de gemeente. Volledigheidshalve wordt wel inhoudelijk ingegaan op de zienswijze. 4.1. Aantal monumentale bomen Samenvatting van de zienswijze De rechter heeft expliciet bepaald dat het hier gaat om 7 monumentale bomen. In zowel de aanvraag als de ontwerp-vergunning is echter -ten onrechte- sprake van 1 monumentale boom. Reactie Het college is van oordeel dat uit de APV volgt dat niet de kaart van de Bomenstructuurvisie (BSV) bepalend is voor het antwoord op de vraag of er sprake is van monumentale bomen maar de criteria bij de BSV. Op basis van de criteria is van meet af aan duidelijk geweest dat bomen 1 t/m 6 niet aan de criteria voldoen (ze zijn immers te jong). Om misverstanden te voorkomen, en onduidelijkheden uit de wereld te helpen, zijn er door het college op 9 november 2021 nieuwe kaarten en een lijst van monumentale bomen bij de BSV vastgesteld. Dat is het actuele kader voor de beoordeling van de nieuwe aanvraag voor deze omgevingsvergunning. Hierdoor is duidelijk dat de zes jongere bomen niet zijn aangewezen als monumentale bomen en is er in de omgevingsvergunning terecht sprake van (slechts) één monumentale boom. 4.2.

Voorbereiding verplanting -nalaten daarvan is de facto kap Samenvatting van de zienswijze Een succesvolle verplanting van een dergelijke maat bomen vergt minimaal één jaar voorbereiding. Dat is hier niet gebeurd, omdat de bomen gekapt zouden worden. Dat betekent dat er pas van verplanting van deze 6 monumentale bomen sprake kan zijn over minimaal een jaar. Er is sprake van verplant naar de kwekerij, waarna ze dus nog een tweede keer verplant zouden moeten worden naar een definitieve locatie. Dat is onpraktisch en onlogisch. In de aanvraag van februari staat duidelijk omschreven dat de 6 bomen die niet voorbereid zijn voor verplanting, het naar alle waarschijnlijkheid ook niet gaan redden. Dat beamen we als Bomenridders volledig. Het is dus feitelijk een kap. Reactie Het is niet feitelijk kap, ze worden verplaatst. In de brief van 9 november 2021 heeft het college aangegeven dat de zes naoorlogse bomen naar het bomendepot zouden gaan. Inmiddels heeft het college het voornemen om deze bomen direct te verplaatsen naar een definitieve standplaats. Het verplanten van deze zes platanen is een investering waarbij ingeschat is dat er een reële kans van slagen aanwezig is dat de bomen op een nieuwe groeiplaats verder groeien. Voorwaarde is dat de bomen direct naar de definitieve locatie verplant worden en dat de definitieve locatie bestaat uit opengrond.

Om de bomen te kunnen vervoeren moeten de kronen tot op de gesteltakken worden teruggesnoeid. Op een dieplader mag de lading niet hoger zijn dan 4 meter, gezien de hoogte van viaducten en andere obstakels. Voor de breedte geldt ongeveer 3 meter. Voordeel van het terugsnoeien is dat de verhouding kluit (wortels) en de kroon meer in verhouding zijn dan wanneer de kroon behouden blijft. De kans van slagen neemt daarmee toe. Tevens krijgen de bomen nog drie jaar nazorg, door in droge periodes de bomen te voorzien van water.

4.3. Volgorde is niet correct Samenvatting van de zienswijze De kapaanvraag dateert van februari 2022. Vervolgens wordt de regelgeving op 14 maart aangepast ten behoeve van deze aanvraag. Dat is de omgekeerde wereld en niet correct. Regels moeten toegepast worden en niet voor locatie-specifieke situaties aangepast worden. Reactie De bestuursrechtelijke hoofdregel is dat een aanvraag getoetst moet worden aan het recht zoals dat geldt ten tijde van het nemen van het besluit. Bovendien is de nieuwe bepaling in de APV op 9 december 2021 in werking getreden, ver voor de aanvraag dus. Het voornemen tot aanwijzing van Tree House tot stedelijk project van groot openbaar belang dateert van 14 december 2021. 4.4. Overleg Samenvatting van de zienswijze De Stichting biedt aan met de gemeente in overleg te gaan over een serieus plan om deze bomen te redden. Snelle actie is daarvoor ook vereist, indien men de bouw van het Treehouse niet nog verder wil uitstellen. Reactie Het verplanten van deze zes platanen is een investering waarbij ingeschat is dat er een reële kans van slagen aanwezig is dat de bomen op een nieuwe groeiplaats verder groeien. Voor de vier op het Delftseplein te handhaven bomen worden ook extra maatregelen genomen om deze te behouden. Vanzelfsprekend staat het college altijd open voor overleg met de Stichting Bomenridders.

Besluiten project Tree House (aanwijzingsbesluit en Omgevingsvergunning) Burgemeester en wethouders van Rotterdam maken bekend dat zij het project Tree House aangewezen hebben als stedelijk project van groot openbaar belang als bedoeld in artikel 4:11b, zevende lid, sub d, APV Rotterdam 2012. Daarnaast is een omgevingsvergunning verleend op grond van artikel 2.2. lid 1 sub g van Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor het verplanten van zeven bomen nabij het Delftseplein 34, 3013 AA (OMV.22.02.00176). Inhoud van het project Om de bouw van het project Tree House op het Delftseplein, naast Centraal Station Rotterdam, mogelijk te maken moeten er zeven bomen verplant worden. Eén van de bomen zal verplaatst worden naar een locatie op het Delftseplein. Zes van de bomen zullen verplaatst worden naar een locatie elders. Voor deze verplaatsing is een omgevingsvergunning nodig. In dit kader is het project Tree House aangewezen als een stedelijk project van groot openbaar belang. Coördinatieregeling Voor deze ontwikkeling wordt gebruikt gemaakt van de coördinatieregeling. Het gebied Rotterdam Central District (RCD-gebied) is in de Crisis- en herstelwet (Chw) specifiek als “lokaal project met nationale betekenis” aangewezen (art. 2.18 Chw). Op grond van de Crisisen herstelwet moeten procedures gecoördineerd worden.

Dit betekent dat de publicatie van beide besluiten gelijktijdig plaatsvindt. Tegen beide besluiten kan beroep worden aangetekend. Het aanwijzingsbesluit en de omgevingsvergunning met bijbehorende stukken zijn vanaf vrijdag 24 juni 2022 beschikbaar via de landelijke website www.overheid.nl. De stukken kunnen worden geraadpleegd door bij ‘Berichten over uw buurt’ te zoeken op postcode 3013 AA en huisnummer 34, en straal 1.000 meter. Beroep Tegen deze besluiten kunnen belanghebbenden tot en met 5 augustus 2022 beroep instellen. Als gevolg van de uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 14 april 2021 en 4 mei 2021 kunnen ook niet-belanghebbenden waarbij aan ‘een ieder’ de mogelijkheid is geboden om een zienswijze in te dienen tegen een ontwerpbesluit, en die tijdig een zienswijze tegen een ontwerpbesluit hebben ingediend, beroep tegen de definitieve besluiten instellen. Het beroep moet schriftelijk worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA ’s-Gravenhage. Voor het in behandeling nemen van het beroep is griffierecht verschuldigd. Voorlopige voorziening Het beroepschrift heeft geen schorsende werking. U kunt, indien u beroep hebt ingesteld tegen de omgevingsvergunning, tevens een verzoek om voorlopige voorziening (o.a.

schorsing) indienen bij de Voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wordt dat verzoek gedurende de beroepstermijn ingediend, dan treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Voor het in behandeling nemen van het verzoek is griffierecht verschuldigd. NB: Op dit besluit is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat de belanghebbende in het beroepschrift moet aangeven welke beroepsgronden hij aanvoert tegen het besluit. Het beroep wordt niet-ontvankelijk verklaard indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend. Vermeld in het beroepschrift dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Rotterdam, 24 juni 2022 Burgemeester en wethouders voornoemd

Bezoekadres: Wilhelminakade 179 3072 AP Rotterdam Postadres: Postbus 6575 3002 AN Rotterdam Website: www.rotterdam.nl E-mail: bwt-juridischezaken@rotterdam.nl Inlichtingen: team Juridische Zaken Afdeling: Bouw- en Woningtoezicht Telefoon: 14010 Uw brief van: 06-05-2022 Ons kenmerk: Aantal bijlagen: 4 Betreft: OMV.22.02.00176 omgevingsvergunning Datum: 01-07-2022

Geachte mevrouw De ontwerpbeschikking met betrekking tot het aanwijzingsbesluit Treehouse, nabij Delftseplein, 3013 AA te Rotterdam, heeft van 11 maart 2022 tot en met 22 april 2022 ter inzage gelegen. Gedurende de periode van ter inzagelegging van deze ontwerpbeschikking heeft u een zienswijze ingediend. Er is een zienswijzenrapportage opgesteld waarin inhoudelijk gemotiveerd wordt waarom de ingediende zienswijze geen aanleiding heeft gegeven het voornemen tot het verlenen van de omgevingsvergunning aan te passen. Als indiener van een zienswijze ontvangt u een exemplaar van de verleende omgevingsvergunning waarvan de zienswijzenrapportage deel uit maakt. De verleende omgevingsvergunning en de bijbehorende stukken liggen tot en met vrijdag 5 augustus 2022 voor een ieder ter inzage bij het Informatiecentrum gemeente Rotterdam. De stukken kunt u na het maken van een afspraak inzien tijdens de hieronder genoemde openingstijden. Een afspraak is te maken via telefoonnummer: Informatiecentrum gemeente Rotterdam, Timmerhuis, Halvemaanpassage 1, 3011 AH, Rotterdam. Openingstijden: dinsdag, woensdag en donderdag van 9.00 tot 13.00 uur. Tevens zijn bovengenoemde stukken beschikbaar via de website www.overheid.nl en kunnen worden geraadpleegd door bij ‘Berichten over uw buurt’ te zoeken op de postcode 3013 AA en huisnummer , en straal 1.000 meter.

Tegen de verleende omgevingsvergunning kan van vrijdag 24 juni tot en met vrijdag 5 augustus 2022 beroep worden ingesteld door een belanghebbende die:  

Tijdig tegen de ontwerp-omgevingsvergunning een zienswijze heeft ingediend; Aantoont dat hij hiertoe redelijkerwijs niet in staat is geweest

Het beroepschrift moet worden gericht aan: Rechtbank Rotterdam, sector Bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM te Rotterdam. Voor het in behandeling nemen van het beroep is griffierecht verschuldigd.

Blad: 2/2 Kenmerk: OMV.20.12.00470

U kunt, indien u beroep hebt ingesteld tegen de omgevingsvergunning, tevens een verzoek om voorlopige voorziening (o.a. schorsing) indienen bij voornoemde rechtbank. Wordt dat verzoek gedurende de beroepstermijn ingediend, dan treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Voor het in behandeling nemen van het verzoek is griffierecht verschuldigd. Ik neem aan u hiermede voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend,

Afdelingshoofd Bouw- en Woningtoezicht *Dit document is digitaal opgesteld en daarom niet ondertekend