[22bb004686] Bijlage 2 behorende bij 22bb4684 - Analyse batenoptimalisatie (OPENBAAR)

Concreet; verhoging van de kosten leges kan direct gevolgen hebben voor veiligheid in de stad en veilig verloop van evenementen. Het nieuwe stadsbestuur heeft niet de bevoegdheid tot vergunningverlening, wethouder gaat over hoogte leges en uiteindelijk goedkeuring raad. Onze inschatting is dat de burgemeester een zeer nadrukkelijk punt wenst te maken van behouden huidige leges vanwege zijn exclusieve en eigenstandige bevoegdheid ter bescherming van de openbare orde en veiligheid. Hiernaast mag ook niet vergeten worden dat evenementen voor het overgrote deel uit Aevenementen bestaat (zogenaamde straatinitiatieven die van belang zijn voor de sociale cohesie). Dat zijn gewoon buurtbewoners die een klein evenement organiseren. Grote bedragen passen daar niet bij. Verder belangrijk punt dat we evenementen als gemeente ook subsidiëren (vanuit Maatschappelijke Ontwikkeling), waarmee een vestzak-broekzak effect optreedt als de tarieven verhoogd worden.

Datum 18 maart 2022

Pagina 35 van 45

14.

Leges Gebruik weg Cluster:

SB

Aanspreekpunt:

Leges gebruik weg Indien iemand een gedeelte van de openbare ruimte (de weg, de straat, de stoep, het groen etc.) tijdelijk wil gebruiken voor het uitvoeren van werkzaamheden dan moet er een vergunning voor gebruik van de weg voor (bouw)werkzaamheden worden aangevraagd. Voorbeelden zijn: ^ Het inrichten van werkterrein (bouwplaats) voor opslag van (bouw)materialen, het plaatsen van keten, loodsen, containers, een dixi etc. ^ Het tijdelijk plaatsen van steigers, hijskranen, verhuisliften of machines op de stoep of op de weg. De leges gebruik weg gaan over de kosten die samenhangen met de aanvraag van de vergunning, dus de administratieve lasten. Precario is de daadwerkelijk ‘huur’ van de grond die in gebruik genomen wordt. Op dit moment zijn de vergunningen gratis aan te vragen. Het college heeft reeds besloten om hiervoor leges in te gaan voeren (voorjaarsnota 2019). Inmiddels is de uitvoering van dit besluit 2x uitgesteld: door corona tijden vond men de invoering onwenselijk. De implementatie staat nu gepland voor 1-1-2023. Omdat de regeling nog niet is ingevoerd zijn er nu geen scenario’s uitgewerkt.

Datum 18 maart 2022

Pagina 36 van 45

15.

Leges Markten Cluster:

SB

Aanspreekpunt:

Markten Om als ondernemer een plek te hebben op de Rotterdamse markt moet deze een vergunning aanvragen. Daarnaast betalen zij per marktdag ook marktgeld voor de inname van het marktterrein en de elektriciteitsvoorzieningen. In het vorig collegeakkoord is besloten om de markten kostendekkend te maken. Dit besluit was zuiver financieel van aard en nog niet getoetst op haalbaarheid en consequenties. Om diverse redenen (o.a. corona en de gevolgen voor de markten en de kooplieden) is de verhoging van de markttarieven niet doorgevoerd. De kostendekkendheidsopgave is inmiddels tot en met 2023 uitgesteld. Vanaf 2024 wordt uitgegaan van een opbrengstverbetering van C 1,5

Een marktvergunning kost momenteel C 66,00 (tarief 2022 voor 5 jaar). Het marktgeld is ca. C 1 per m2 per dag. Gemiddeld bedraagt de oppervlakte van een standplaats op de markt rond de 30 m2.

Datum 18 maart 2022

Pagina 37 van 45

16.

Leges Publiekszaken Cluster:

DV

Aanspreekpunt:

Leges Publiekszaken Leges zijn vergoedingen die inwoners betalen voor allerlei administratieve handelingen die de gemeente verricht voor zijn inwoners. Het gaat hierbij om huwelijken, paspoorten, rijbewijzen, naturalisatie en overige informatieverstrekking. Soms is de hoogte van het tarief vastgelegd door het Rijk (dan hanteert Rotterdam het maximale tarief), soms mag de gemeente dit zelf bepalen. Scenario’s A. Tarief naar 100Zo kostendekkend B. Tarief 60Zo omhoog (2x consumentenprijsindex) C. Tarief 24ūZo omhoog (8x consumentenprijsindex) Financiële consequenties (per saldo) in de begroting Scenario’s A. Tarief naar 100Zo kostendekkendheid B. Tarief 60Zo omhoog C. Tarief 24Z omhoog

2023 2.600 100 600

2024 2.600 100 600

2025 2.600 100 600

2026 2.600 100 600

Effect scenario’s kostendekkendheid Het huidig tarief heeft een kostendekkendheid van 77,8ū7o. Scenario’s A. Tarief naar 100Z kostendekkendheid B. Tarief 6Z omhoog C. Tarief 24Z omhoog

Nieuw tarief 100Z 77,4Z 81,6Z

Effect van de scenario’s op tarief voor burger De leges voor publiekszaken verschillen per product. Voor de drie meest afgenomen producten betekent dit: Leges producten het in behandeling nemen van een aanvraag tot verstrekken van gegevens via internet (per verstrekking) het in behandeling nemen van een aanvraag tot verstrekken van gegevens per post/e-mail per verstrekking (exclusief portokosten) Het in behandeling nemen van een aanvraag tot het legaliseren van een handtekening

Tarief 2022 C 6,60

Scenario A C 13,20

Scenario B C7

Scenario C C 8,20

C 10

C 20

C 10,60

C 12,40

C 12,70

C 25,40

C 13,50

C 15,70

Datum 18 maart 2022

Pagina 38 van 45

Huidig tarief Rotterdam in vergelijking met G4 2022 het in behandeling nemen van een aanvraag tot verstrekken van gegevens via internet (per verstrekking) het in behandeling nemen van een aanvraag tot verstrekken van gegevens per post/e-mail per verstrekking (exclusief portokosten) Het in behandeling nemen van een aanvraag tot het legaliseren van een handtekening

Rotterdam f 6,60

Amsterdam f 21,40

Den Haag f 6,95

f 10

f 12,70

Utrecht f 17,50

f 22,40

f 21,40

f 15,05

f 17,50

Overige effecten/consequenties Dit betreft alleen de aanpassingen van tarieven die de gemeente zelfstandig kan aanpassen (geen rijkstarieven). Voornoemde bedragen betreffen een netto-baten stijging. De stijging van de afdrachten leges zijn hierin verdisconteerd

Datum 18 maart 2022

Pagina 39 van 45

17.

Nieuw: Hondenbelasting Cluster:

DV

Aanspreekpunt:

Hondenbelasting Op dit moment wordt er geen hondenbelasting geheven in Rotterdam. Bij hondenbelasting betalen mensen die daadwerkelijk eigenaar zijn van een hond of deze langdurig in bezit hebben, belasting aan de gemeente. Voor het heffen van hondenbelasting is controle op hondenbezit noodzakelijk. Daardoor zijn er relatief hoge kosten verbonden aan het innen van de hondenbelasting. In het coalitieakkoord voor de periode 2014 -2018 is uitgesproken de tarieven voor de hondenbelasting in deze geleidelijk te verlagen tot uiteindelijk 300Zo ten opzichte van 2014. Als gevolg van de aangenomen motie Woefbelasting (17bb6249) tijdens de behandeling van de voorjaarsnota 2017 is met ingang van 2018 de hondenbelasting afgeschaft. Scenario’s A. Invoeren hondenbelasting met als uitgangspunt begroting 2017. In 2017 waren er 19.000 hondenbezitters, hiervan wonen er nog 13.000 in Rotterdam. Aannames: ^ De 13.000 burgers die voorheen een hond hadden hebben nog steeds een hond. ^ De 19.000 hondenbezitters conform begroting 2017 en het gemiddelde van 2009 t/m 2017 geldt nog steeds maar het opnieuw bouwen van dit bestand zal tijd kosten (minimaal 3 jaar). ^ Het oude tarief hondenbelasting (C102,20) 2017 indexeren (1,80Zo). B. Hanteren van het landelijk gemiddeld tarief van C 70,20 voor de eerste hond. C. Hanteren van het gemiddeld tarief G4 van C 104,59 voor de eerste hond.

Het invoeren van de hondenbelasting kost de eerste twee jaar C 200.000 per jaar. De verwachte uitvoeringskosten (gebaseerd op kosten 2018) zijn C 365.000 per jaar. De onderstaande resultaten zijn netto bedragen.

Financiële consequenties (per saldo) in de begroting Scenario’s A. Hondenbelasting oud tarief (netto) B. Landelijk gemiddeld tarief (netto) C. Gemiddeld tarief G4 (netto)

2023 785 345 795

2024 1.100 555 1.210

2025 1.615 965 1.625

2026 1.615 965 1.625

Effect scenario’s kostendekkendheid De opbrengst vloeit naar de algemene middelen en hoeft door de gemeente dus niet te worden gebruikt voor het bestrijden of opruimen van hondenpoep. Sterker nog, de gemeente kan naast het heffen van hondenbelasting ook de plicht opleggen dat burgers de poep van hun hond opruimen.

Datum 18 maart 2022

Pagina 40 van 45

Effect van de scenario’s op tarief voor burger Scenario’s A. Hondenbelasting oud tarief B. Landelijk gemiddeld tarief C. Gemiddeld tarief G4

Tarief (nu) eo eo eo

Tarief (voorstel) e 102,20 e 70,20 e 104,59

y0 mutatie 2023 t.o.v. 2022 100y0 100y0 10007o

Huidig tarief Rotterdam in vergelijking met G4 Rotterdam Amsterdam

nvt nvt

Den Haag Utrecht Gem. NL

e 128,76 e 104,40 e 70,20

Overige effecten/consequenties Het opnieuw introduceren van deze belastingsoort vraagt om een goed communicatieplan richting de burger. Inmiddels is het bestand met hondenbezitters verouderd. Op basis van analyses is geconstateerd dat van de 19.000 hondenbezitters die bij ons bekend waren in 2017, nog 13.000 in Rotterdam wonen. Van deze 13.000 burgers is onzeker of ze nog een hond bezitten. De verwachting is dat het actualiseren van het bestand met hondenbezitters tijd zal kosten en dat de perceptiekosten (kosten voor heffing en invordering) de eerste jaren disproportioneel zullen zijn. Bij de overweging van de herinvoering van hondenbelasting moet ook meegenomen worden dat van de 352 gemeentes in Nederland nog 183 hondenbelasting heft (5207o).

Datum 18 maart 2022

Pagina 41 van 45

18.

Nieuw: Forensenbelasting Cluster:

DV

Aanspreekpunt:

Forensenbelasting Op dit moment wordt er geen forensenbelasting geheven in Rotterdam. De forensenbelasting is een gemeentelijk heffing voor eigenaren van tweede woningen. De forensenbelasting is een belasting voor mensen die meer dan negentig dagen per jaar een gemeubileerde woning beschikbaar hebben gehouden voor zichzelf of hun gezin, zonder dat ze in deze gemeente ook een hoofdverblijf hebben. De forensenbelasting wordt vaak geheven voor recreatiewoningen en tweede woningen, chalets en stacaravans. De G4-steden heffen geen forensenbelasting. Over het algemeen zijn het vooral gemeenten die grote (strand)recreatieparken in hun gemeente hebben die deze belasting opleggen (denk aan gemeenten zoals Zandvoort, Noordwijk, Walcheren). De hoogte van deze belasting verschilt nogal per gemeente en varieert van ca. C 100 tot ruim C 2.000.

Scenario’s A. Invoeren forensenbelasting. Uitgangspunten: Uit cijfers van 2008 van het CBS blijkt dat Rotterdam 807 recreatiewoningen heeft. - Voor de berekening is uitgegaan van een vast bedrag van C 450 gehanteerd. Dit lijkt overeen te komen met een gemiddeld bedrag wat geheven wordt in Nederland. Financiële consequenties (per saldo) in de begroting Scenario’s A. Invoeren forensenbelasting Uitvoeringskosten Eenmalige invoeringskosten Netto-opbrengst

2023 363 -360 -200 -197

2024 363 -360 -200 -197

2025 363 -360

2026 363 -360

3

3

Effect scenario’s kostendekkendheid Bij forensenbelastingbelasting is er geen sprake van kostendekkendheid: het is een inkomstenbron voor de algemene middelen. Effect van de scenario’s op tarief voor burger Scenario’s A. Invoeren forensenbelasting

Tarief (nu) C0

Tarief (voorstel) C 450

y0 mutatie 2023 t.o.v. 2022 10007o

Huidig tarief Rotterdam in vergelijking met G4 Geen van de G4 steden heft momenteel forensenbelasting.

Datum 18 maart 2022

Pagina 42 van 45

Overige effecten/consequenties Het introduceren van deze belastingsoort vraagt om een goed communicatieplan richting de burger. Een groot gedeelte van de recreatiewoningen in Rotterdam bevinden zich op het Recreatieoord Hoek van Holland. Op dit moment ontbreekt ook een goed overzicht van recreatiewoningen.

Datum 18 maart 2022

Pagina 43 van 45

19.

Nieuw: Cruisebelasting Cluster:

DV

Aanspreekpunt:

Cruisebelasting Op dit moment wordt er geen cruisebelasting geheven in Rotterdam.

In Amsterdam wordt deze belasting wel geheven (zowel zeecruiseschepen als riviercruiseschepen). De gedachte erachter is dat passagiers van cruiseschepen duurzaam gebruik maken van de faciliteiten van de stad en net als toeristen met een overnachting een bijdrage hieraan zouden moeten betalen.

Scenario’s A. Invoeren cruisebelasting. Uitgangspunten:

In Amsterdam wordt de cruisebelasting geheven door het Havenbedrijf Amsterdam. In Amsterdam betalen zowel rivier- en cruiseschepen liggeld. De invoering van cruisebelasting is het efficiëntst als deze gekoppeld wordt aan de inning van liggelden: door de systemen van aangifte liggelden uit te breiden met cruisebelasting zijn er maar beperkte uitvoeringskosten. In Rotterdam betalen riviercruiseschepen geen liggeld en is er geen registratiesysteem voor riviercruiseschepen.

Financiële consequenties (per saldo) in de begroting Scenario’s A. Invoeren cruisebelasting Uitvoeringskosten Eenmalige invoeringskosten Netto-opbrengst

2023 -200 -200

2024 1.300 -100 -200 1.000

2025 1.300 -100

2026 1.300 -100

1.200

1.200

Datum 18 maart 2022

Pagina 44 van 45

Effect scenario’s kostendekkendheid Bij cruisebelasting is er geen sprake van kostendekkendheid: het is een inkomstenbron voor de algemene middelen. Effect van de scenario’s op tarief voor burger Scenario’s A. Invoeren cruisebelasting

Tarief (nu) C0

Tarief (voorstel) C 6,50

y0 mutatie 2023 t.o.v. 2022 10007o

Huidig tarief Rotterdam in vergelijking met G4 Amsterdam heeft C 8 cruisebelasting. Alleen Amsterdam heft nu cruisebelasting in Nederland. Overige effecten/consequenties - De kans is aanwezig dat cruiseschepen gebruik gaan maken van een andere haven. Amsterdam heeft na de invoering een directe terugval in het aantal cruiseschepen gezien. Deze weken met name uit naar Rotterdam & IJmuiden. Inmiddels zijn de signalen wel dat groot aantal schepen weer terugkomt vanwege de aantrekkelijk om direct in de stad aan te meren. De vraag is ook in hoeverre er ook een (aantrekkelijke) uitval mogelijkheid is als zowel Amsterdam als Rotterdam cruisebelasting heffen. - Cruisebelasting kan leiden tot een dalend aantal toeristen in Rotterdam. Het is wel zo dat cruiseschippassagiers afwijken als toerist doordat overnachting en eten plaats vindt op het schip zelf en excursies vaak ook via het schip georganiseerd worden.

-

De bovengenoemde uitvoeringskosten zijn indicatief in het geval dat de uitvoering, zoals in Amsterdam, door het havenbedrijf wordt verzorgd. Mocht de uitvoering bij andere onderdelen van de gemeente belegd worden dan zullen de uitvoeringskosten hoger uitvallen.

Datum 18 maart 2022

Pagina 45 van 45